第一篇：社會團體登記所需材料

社會團體登記管理

辦事指南

項目名稱：社會團體成立登記管理

一、申請條件

1.社會團體必須有50個以上個人會員或者30個以上單位會員，混合不少于50個； 2.有規范的名稱和相應的組織機構； 3.有固定的辦公場所；

4.有與其業務活動相適應的的專職工作人員；

5.有合法的資產和經費來源地，地方性的社會團體和跨行行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金； 6.有獨立承擔民事責任的能力(發起人、擬任法人、負責人未受過剝奪政治權力刑事處罰的)。

7.社會團體成立登記，發起人應當有5個以上且在本地區、本行業具有較高的代表性和影響力，會員單位應當具有廣泛性，原則上分布在3個以上設縣區。

二、申請籌備需提供的材料

1.社會組織名稱核準申請表；

2.社會組織成立登記可行性報告（內容包括擬成立社會組織名稱、業務范圍、成立的必要性、可行性，發起人、擬任負責人、擬任法定代表人的基本情況等）； 3.章程草案；

4.業務主管部門的意見。

三、申請成立登記需提供的材料

1.申請材料真實性承諾書； 2.業務主管單位批復文件； 3.社會組織法人登記表；

4.社會組織法定代表人登記表、社會組織負責人備案表、社會組織理事（董事）、監事備案表； 5.驗資報告；

6.社會團體場所使用權證明； 7.法人現實表現證明； 8.正式會員名單；

9.新注冊社會組織組建黨組織情況申報表。

四、備案需提供的材料（章程、負責人備案表及相關材料與籌備成立期一致則無需再次提供）

1.社會組織章程及章程核準表； 2.社會組織負責人備案表； 3.社會組織辦事機構備案表； 4.社會組織會議紀要；

5.社會組織信息備案表（代碼證、稅務登記證、銀行賬戶辦完后15日內填報）。

五、審批流程：

受理—審查—現場調查（兩人）—批準—發證。

六、審批時限：5個工作日（必須材料提供齊全）。注：

1.社會組織章程核準表分為直接登記和非直接登記兩種；

2.黨政機關在職公務員和退（離）休領導干部在社會團體兼職的，按市委組織部有關規定辦理； 3.所有材料均提供一式三份；

4.如需咨詢請加市社會組織Q群365284691 或撥打85868066咨詢。

第二篇：社會團體辦理所需材料

一、提交文件材料：

1、授權委托書（委托人為個人的提交身份證原件、復印件，委托人為單位的需加蓋公章；受委托人的證件原件、復印件）；

2、法定代表人簽署的成立登記申請書（包括籌備過程和召開成立大會、第一屆第一次理事會等情況）；

3、產生執行機構、負責人和法定代表人名單，成立大會及第一屆第一次理事會會議紀要；

4、成立大會通過的章程；

5、住所使用權證明（住所與籌備期未變化則無需再次提交）；

6、《社會團體法人登記申請表》；

7、《社會團體法定代表人登記表》；

8、《社會團體章程核準表》；

9、《社會團體負責人備案表》；

10、《社會團體會費標準備案表》；

11、《黨員花名冊》；

12、《黨員信息登記表》。以上材料均一式兩份。

二、辦理流程：

1、受理。對申請人提交的材料進行審查，材料齊全的予以受理；

2、承辦人初審；

3、部門負責人審核；

4、機關負責人審批；

5、準予成立登記的，制發《社會團體法人登記證書》（正、副本），證書有效期限自登記之日起，至本屆會員（代表）大會任期截止之日；不予成立登記的，通知申請人并說明理由。

6、符合建立黨組織條件的，批準建立黨組織。

注：涉及個人的復印件必須由本人簽名摁印注明用途、單位的加蓋單位公章。

社會團體籌備成立一次性告知

一、提交文件材料：

1、授權委托書（委托人為個人的提交身份證原件、復印件，委托人為單位的需加蓋公章；受委托人的證件原件、復印件）；

2、發起人（為個人的）和擬任負責人的無違法犯罪證明（公安機關出具）；

3、《申請成立社會團體名稱核準表》；

4、《社會團體籌備成立申請表》；

5、成立可行性報告（寫明成立該社會團體的必要性，社會團體名稱專業性較強的，須對名稱作出說明；寫明擬成立的社會團體基本情況，包括宗旨、主要的業務范圍、活動資金及其來源、發起人情況介紹、擬發展會員及分布情況等。申請書由發起人簽署。發起人為單位的，由其負責人簽字并加蓋單位印章。發起人一般為3-7個,行業協會商會發起單位不低于5個）；

6、業務主管單位關于籌備成立該社會團體的審查意見（行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務社會組織可不用業務主管單位審查意見。審查意見應寫明同意作為該社會團體的業務主管單位并承擔相應職責，加蓋公章）；

7、章程草案（依照民政部章程示范文本擬定）；

8、住所使用權證明（住所為租賃的，須提供租賃合同復印件以及房產證復印件；住所為其他組織或個人無償提供的，須由房產所有者出具證明，并提供房屋產權證復印件，住所的產權證明或使用權證明應包括使用期限、面積、住所地址及通訊方式）；

9、會員入會表（個人會員應列出姓名、工作單位及職務、聯系電話、身份證號碼，并本人簽字摁??；單位會員應列出單位名稱、地址、有效聯系方式，加蓋單位印章,個人會員不低于50個，單位會員不低于30個）；

10、發起人、擬任負責人的基本情況和本人身份證明（擬任負責人包括理事長（會長）、副理事長（副會長）和秘書長，副會長不能超過5人。分別說明發起人和擬任負責人的姓名、年齡、身份證號碼、住址、職業、簡歷等身份情況，在本行業、產業、專業、領域內具有代表性、權威性、影響力的相關資料。包括發起人的生產規模情況、市場占有率情況、研究成果、相關著作等。擬任負責人為在職縣（處）級以上黨政機關領導干部兼任的一并提交批準兼職的文件。發起人為單位的，應提供企事業單位法人登記證書以及稅務登記證、組織機構代碼證）

11、注冊資金捐贈承諾書（寫明擬捐贈金額、作為擬成立的該社會團體的注冊資金，承諾該資金為捐贈者的合法財產，捐贈人簽字或者捐贈單位印章）；

12、秘書長專職承諾書（承諾在社會團體成立后專職從事秘書長工作，本人簽字）；

13、固定資產登記表；

14、登記申請承諾書；

15、驗資報告（報告書每頁由出具報告會計師事務所加蓋公章并加蓋騎縫章），現場勘查同意后提交。

以上材料均一式兩份。

二、辦理流程：

1、受理。對申請人提交的籌備申請材料進行審查，材料齊全的予以受理；

2、現場勘查。經現場勘查和申請材料相符且具備籌備成立條件的，申請人到民政部門領取設立臨時賬戶和驗資證明，按照要求進行驗資，報送由會計師事務所出具的驗資報告（報告書每頁由出具報告會計師事務所加蓋公章并加蓋騎縫章）?，F場勘查與實際申報情況不符或不具備籌備成立條件的，不予批準籌備的，向發起人說明理由；

3、承辦人初審；

4、部門負責人審核；

5、機關負責人審批；

6、登記管理機關作出批準或不予批準籌備的決定。

準予籌備的，向發起人下達批復；不予批準籌備的，向發起人說明理由。發起人收到登記管理機關同意籌備成立的批復后，應成立籌備機構（籌委會、籌備組等），并在6個月內召開成立大會。在召開成立大會30日前，須提交經業務主管單位初審同意的《社會團體換屆（成立）選舉事先報批表》。經登記管理機關批準后，方可召開成立大會。

注：涉及個人的復印件必須由本人簽名摁印注明用途、單位的加蓋單位公章。

第三篇：淺談社會團體登記管理條例

淺談社會團體登記管理條例

在了解《社會團體登記管理條例》之前，我們得先知道何為“社會團體”。社會團體是指我國公民行使結社權利自愿組成，為實現會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。包括各類使用學會、協會、研究會、促進會、聯誼會、聯合會、基金會、商會等稱謂的社會組織。

那么，我們為什么要制定該條例呢？由《社會團體登記管理條例》的“總則”可知，該條例是為了保障公民享有的結社自由的權利，維護社會團體應有的權利，加強對社會團體的登記管理，推動社會主義物質文明、精神建設，而制定的。

在讀完《社會團體登記管理條例》后，以下幾點為我的淺認識。其一，社會團體的非營利性。在湖南省公關協會的案子中，公關協會將秘書處以簽協議的方式承包給謝建軍，每年有固定的保底收入2萬元，最后，根據《社會團體登記管理條例》的處罰條例，該協會被撤銷。湖南省公關協會被撤銷的案件引起我們的思考，我國的社會團體是否都是非營利的？從《社會團體登記管理條例》中我們可知，由于社會團體是非營利性社會組織，它不能以自己團體的名義從事營利的經營性活動。但是，它可以按照《工商登記管理條例》規定舉辦經濟實體，經過工商批準后以經濟實體的名義從事經營性活動，并且必須按章納稅。

據了解，社會團體的經費來源有四種，即會員繳納的會費、社會的捐贈、政府資助和有償服務活動。但是社會團體的有償服務活動不同于營利性的經營活動，有償服務可以是社會團體提供有償信息服務、咨詢服務、舉辦各種展覽等等。它與營利性活動的區別在于，是一次性的服務收費，不是社團靠經營的固定收入來源。

其二，成立社會組織門檻過高的問題。

由條例可知，社會團體是中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。但事實上卻是，成立社會組織門檻過高。

針對社會組織門檻過高的問題，民政部自2011年便提出“一手托兩家”的方案，即民政部門對公益慈善類、社會福利類、社會服務類組織，履行登記管理和業務主管一體化職能。作為民政工作的改革試驗區，廣東省進一步地從2012年起試點社會組織直接登記。而廣東的經驗，則被民政部明確，將通過《社會團體管理條例》等三個法規的修改，推廣至全國。

2013年3月28日國務院辦公廳發布的《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》明確表示，2013年12月底完成《社會團體登記管理條例》等相關行政法規修訂工作，民政部門按新制度加強監督管理，促進社會組織健康有序發展。

社會組織管理新規，將對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行民政部門直接登記制度。今年兩會期間，時任國務委員兼國務院秘書長馬凱就《方案》作說明時指出，考慮到政治法律類、宗教類等社會組織以及境外非政府組織在華代表機構的情況比較復雜，成立這些社會組織，在申請登記前，仍需要經業務主管單位審查同意。

對于維權類、政治參與類等組織何時“放權”，民政部部長李立國在去年接受財新記者采訪時也表示，將有賴于地方從實踐中總結經驗。

其三，現時社會組織行政化。

社會團體有一個顯著特征，即聘請一些退休的老干部和社會知名人士做顧問，在獲得有利的資源的同時也蒙上了一層行政色彩。由于我國的民間組織發展歷史很短，早期的社會團體很多是政府的事業單位，被戲稱為“官辦社團”。政社不分，既阻礙了社會團體的發展，也給機關帶來不正之風。行政機關把自己不好辦的事，就交給社團去辦，甚至有的社團成了行政機關的小金庫，被用來給行政機關的工作人員發放福利。

政社不分，社會團體對行政機關的依賴性過大。有些社團讓其消除身上的行政色彩，加強自律反而會受不了，它們巴不得讓行政機關包辦。甚至現在有些社團的法定代表人還是行政機關指定的，實際上這些社團就不是單純的民間組織，而具有雙重身份。

對于社會組織行政化的問題，《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》首先指向行業協會。《通知》要求，2013年9月底發改委、民政部會同國資委等部門，需要提出行業協會商會與行政機關脫鉤方案，確定一批行業協會商會進行試點，同時試點一業多會。到2014年底，要總結脫鉤工作、一業多會試點經驗，研究提出逐步推開的意見。到2015年，則“基本完成”行業協會商會與行政機關脫鉤，并出臺實行一業多會的具體辦法。

按《通知》部署，到2017年將基本形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制；基本形成統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。

兩會期間，民政部部長李立國在答記者問時表示，社會組織管理體制改革后，政府向社會組織轉移職能的范圍、步伐、力度會加大加快，會把一些事務性的管理職能和公共服務職能轉移給社會組織。

《通知》明確，在2013年年內，財政部、發改委須會同民政部、人力資源和社會保障部、教育部等職能部門，出臺政府購買服務的具體政策，以公平對待社會力量提供的公共服務。

其四，非法人社團的問題

非法人社團是指不具備法人資格的社團。經修改之后的1998年《社會團體登記管理條例》明確規定“社會團體應當具備法人資格”。最新的《社會團體登記管理條例》頒布實施之后，非法人社團已經喪失了在登記主管部門獲得登記的可能性。盡管該條例未明確非法人社團屬于非法組織，但是2000年4月10日民政部頒布的《取締非法民間組織暫行辦法》中卻將 “未經登記，擅自以社會團體或者民辦非企業單位名義進行活動”的情形規定為非法民間組織。于是，無法獲得登記的非法人社團若以社團名義開展活動，就會被認定為是“非法組織”。

1989年的條例中規定，法人型社團與非法人社團的區別在于：法人型社會團體可以開展經營活動，設立企業法人或非法人的經營機構，但非法人社會團體則不能從事經營活動。僅有這些規定是遠遠不夠的，這就需要立法，尤其是民法對非法人社團的法律地位和基本權利義務作出明確規定。

中國的民間組織按現行法規分為社會團體、民辦非企業單位和基金會三大類。當前，大量的非法人社團參與社會經濟活動，在社會生活中起著重要的作用，尤其是大量非法人非政府組織在環境保護、社會福利、文化體育、扶貧、維權、慈善事業等方面發揮積極作用。當前，在民事法律領域我國立法已承認非法人組織具有某種性質的民事主體資格，承認非法人社團有限法律主體資格成為了必然。所以，一方面在民法中對非法人組織的權利能力、行為能力等分別作出明確的規定，完善非法人社團相關法律規定，使之與民事法律制度相一致。借鑒美、德非法人社團立法經驗，建立“次法人”法律制度，明確其權利義務，而不是簡單地以非法團體來否定其合法性。

最后，通過查資料了解到，新修訂的《社會團體登記管理條例》的亮點。

最大的亮點就是加強社團的組織管理，讓社團朝著自律化、自主管理的方向發展，突出社團章程的重要性，讓社團依章程開展活動。比如，如果社團內部出現意見分歧，那么應該如何來解決爭端呢？方向是指導社團制定解決爭議的程序，比如通過會員大會、理事會議等

形式展開討論，而不是通過行政手段由政府出面強制解決。

劃清會員大會、理事會、秘書長等的權利和義務，制定內部議事的民主程序?？傊滦抻喌摹稐l例》，厘清社團的法人治理結構，使社團成為自律的自主管理組織。比如針對有些社團公信力不高，社會認知度不夠的問題，新修訂的《條例》在考慮增加社團對外發布信息、接受審計等規則。

還有就是社團的退出機制，現有的《條例》規定得比較籠統，很多現實問題沒有考慮到，比如有些社團會員都沒有了，社團該怎么申請撤銷，等等。

但社團的發展方向還是自主管理，還是依自己的章程辦事。社團給自己定規則，民政部門負責監督這個規則是否合法。

第四篇：社會團體登記管理條例(1998)

中華人民共和國國務院令

（第２５０號）

《社會團體登記管理條例》，已經１９９８年９月２５日國務院第８次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

總理 朱镕基

１９９８年１０月２５日

社會團體登記管理條例

第一章 總則

為了保障公民的結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。

第二條 本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

第三條 成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，并依照本條例的規定進行登記。

社會團體應當具備法人條件。

下列團體不屬于本條例規定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協商會議的人民團體；

（二）由國務院機構編制管理機關核定，并經國務院批準免于登記的團體；

（三）機關、團體、企業事業單位內部經本單位批準成立、在本單位內部活動的團體。

第四條 社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

社會團體不得從事營利性經營活動。

第五條 國家保護社會團體依照法律、法規及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

第六條 國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。第一條

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位（以下簡稱業務主管單位）。

法律、行政法規對社會團體的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第二章 管轄

全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

第八條 登記管理機關、業務主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。第七條

第三章 成立登記

申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請籌備。

第十條 成立社會團體，應當具備下列條件：

（一）有５０個以上的個人會員或者３０個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于５０個；

（二）有規范的名稱和相應的組織機構；

（三）有固定的住所；

（四）有與其業務活動相適應的專職工作人員；

（五）有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有１０萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有３萬元以上活動資金；

（六）有獨立承擔民事責任的能力。

社會團體的名稱應當符合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規定經過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第十一條 申請籌備成立社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）籌備申請書；

（二）業務主管單位的批準文件；

（三）驗資報告、場所使用權證明；

（四）發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；

（五）章程草案。第九條 登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起６０日內，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的，應當向發起人說明理由。

第十三條 有下列情形之一的，登記管理機關不予批準籌備：

（一）有根據證明申請籌備的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條的規定的；

（二）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的；

（三）發起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請籌備時弄虛作假的；

（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。

第十四條 籌備成立的社會團體，應當自登記管理機關批準籌備之日起６個月內召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產生執行機構、負責人和法定代表人，并向登記管理機關申請成立登記?；I備期間不得開展籌備以外的活動。

社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。

第十五條 社會團體的章程應當包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業務范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權利、義務；

（四）民主的組織管理制度，執行機構的產生程序；

（五）負責人的條件和產生、罷免的程序；

（六）資產管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產的處理；

（九）應當由章程規定的其他事項。

第十六條 登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起３０日內完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內容完備的社會團體，準予登記，發給《社會團體法人登記證書》。登記事項包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、業務范圍和活動地域；

（四）法定代表人；

（五）活動資金；

（六）業務主管單位。

對不予登記的，應當將不予登記的決定通知申請人。

第十七條 依照法律規定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應 第十二條 當自批準成立之日起６０日內向登記管理機關備案。登記管理機關自收到備案文件之日起３０日內發給《社會團體法人登記證書》。

社會團體備案事項，除本條例第十六條所列事項外，還應當包括業務主管單位依法出具的批準文件。

第十八條 社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行帳戶。社會團體應當將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關備案。

第十九條 社會團體成立后擬設立分支機構、代表機構的，應當經業務主管單位審查同意，向登記管理機關提交有關分支機構、代表機構的名稱、業務范圍、場所和主要負責人等情況的文件，申請登記。

社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規定的宗旨和業務范圍，在該社會團體授權的范圍內開展活動、發展會員。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。

社會團體不得設立地域性的分支機構。

第四章 變更登記、注銷登記

社會團體的登記事項、備案事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起３０日內，向登記管理機關申請變更登記、變更備案（以下統稱變更登記）。

社會團體修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起３０日內，報登記管理機關核準。

第二十一條 社會團體有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記、注銷備案（以下統稱注銷登記）：

（一）完成社會團體章程規定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因終止的。

第二十二條 社會團體在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位及其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。

第二十三條 社會團體應當自清算結束之日起１５日內向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。

登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

第二十四條 社會團體撤銷其所屬分支機構、代表機構的，經業務主管單位審查同意后，辦理注銷手續。

社會團體注銷的，其所屬分支機構、代表機構同時注銷。第二十條

第二十五條 第二十六條 社會團體處分注銷后的剩余財產，按照國家有關規定辦理。

社會團體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機關予以公告。

第五章 監督管理

登記管理機關履行下列監督管理職責：

（一）負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）對社會團體實施檢查；

（三）對社會團體違反本條例的問題進行監督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十八條 業務主管單位履行下列監督管理職責：

（一）負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

（二）監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動；

（三）負責社會團體檢查的初審；

（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為；

（五）會同有關機關指導社會團體的清算事宜。

業務主管單位履行前款規定的職責，不得向社會團體收取費用。

第二十九條 社會團體的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團體的資產。

社會團體的經費，以及開展章程規定的活動按照國家有關規定所取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。

社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。

社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

第三十條 社會團體必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。

社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。

第三十一條 社會團體應當于每年３月３１日前向業務主管單位報送上一的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于５月３１日前報送登記管理機關，接受檢查。工作報告的內容包括：本社會團體遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員 第二十七條 和機構變動的情況以及財務管理的情況。

對于依照本條例第十七條的規定發給《社會團體法人登記證書》的社會團體，登記管理機關對其應當簡化檢查的內容。

第六章 罰則

社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起１年未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

第三十三條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；

（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第三十四條 社會團體的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。

第三十五條 未經批準，擅自開展社會團體籌備活動，或者未經登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條 社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。

社會團體被撤銷登記的，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》和印章。

第三十七條 登記管理機關、業務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條

第七章 附則 《社會團體法人登記證書》的式樣由國務院民政部門制定。

對社會團體進行檢查不得收取費用。

第三十九條 本條例施行前已經成立的社會團體，應當自本條例施行之日起１年內依照本條例有關規定申請重新登記。

第四十條 本條例自發布之日起施行。１９８９年１０月２５日國務院發布的《社會團體登記管理條例》同時廢止。

第三十八條

第五篇：社會團體登記管理條例(修訂草案征求意見稿)

社會團體登記管理條例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了保障公民的結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，促進社會團體健康有序發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

第三條 成立以下社會團體，依照本條例的規定直接進行登記：

（一）行業協會商會；

（二）在自然科學和工程技術領域內從事學術研究和交流活動的科技類社會團體；

（三）提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學服務的公益慈善類社會團體；

（四）為滿足城鄉社區居民生活需求，在社區內活動的城鄉 社區服務類社會團體；

成立前款規定以外的社會團體，以及法律、行政法規和國家規定必須有業務主管單位的全國性行業協會商會，應當經其業務主管單位審查同意，并依照本條例的規定進行登記。

社會團體應當具備法人條件。

下列團體不屬于本條例規定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協商會議的人民團體；

（二）由國務院機構編制管理機關核定，并經國務院批準免于登記的團體；

（三）機關、團體、企業事業單位、社區內部經本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區內部活動的團體。

第四條 在社會團體中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動,發揮黨組織政治核心作用。社會團體應當為黨組織的活動提供必要條件。

第五條 社會團體必須遵守憲法、法律、法規、規章和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會公德。

第六條 國家保護社會團體依照法律、法規、規章及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

第七條 國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關（以下簡稱登記 管理機關）。

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位（以下簡稱業務主管單位）。

法律、行政法規對社會團體的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第八條 國家制定扶持鼓勵政策，支持社會團體發展。社會團體以及對公益性社會團體進行公益性捐贈的個人和組織，依照稅收法律、行政法規的規定享受稅收優惠。對在經濟和社會發展中做出突出貢獻的社會團體，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 管轄

第九條 全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理，其中，城鄉社區服務類社會團體由所在地縣級人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

第十條 登記管理機關、業務主管單位與其管轄的社會團體 的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。

第三章 成立登記

第十一條 申請成立社會團體，由發起人向登記管理機關申請登記。

發起人應當對社會團體登記材料的合法性、真實性、有效性、完整性負責，對社會團體登記之前的活動負責，籌備期間不得開展籌備以外的活動。

主要發起人應當作為該社會團體第一屆理事會負責人的候選人。

第十二條 成立社會團體，應當具備下列條件：

（一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個；

（二）全國性的社會團體有10個以上的發起人，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有5個以上的發起人；

（三）有規范的名稱、章程和相應的組織機構；

（四）有固定的住所；

（五）有符合條件的負責人，有與其業務活動相適應的專職工作人員；

（六）有必要的財產，全國性的社會團體有10萬元以上活 動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金；

（七）有獨立承擔民事責任的能力。

前款第一項規定的會員應當具有地域分布的廣泛性；第二項規定的發起人應當在擬成立社會團體的活動地域、業務領域內具有社會認知的代表性，并應當成為該社會團體的會員。

第十三條 社會團體的名稱應當符合法律、法規、規章和國家政策的規定，不得違背社會公德。

社會團體的名稱應當與其業務范圍、會員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。

社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“世界”等字樣的，應當按照國家有關規定經過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“世界”等字樣。

第十四條 申請登記社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）登記申請書；

（二）驗資證明、場所使用權證明；

（三）章程草案；

（四）會員、擬任法定代表人和負責人名單；

（五）發起人、擬任法定代表人和負責人的基本情況、身份證明。前款第三項、第四項規定的章程草案、擬任法定代表人和負責人，須經出席會員大會或者會員代表大會的三分之二以上會員或者會員代表通過。

社會團體登記前須經業務主管單位審查同意的，發起人還應當向登記管理機關提交業務主管單位的批準文件。

第十五條 社會團體的章程應當包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、黨建要求、業務范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權利、義務；

（四）民主的組織管理制度；

（五）組織機構的產生程序、議事規則；

（六）負責人的條件和產生、罷免的程序；

（七）財產管理和使用的原則；

（八）章程的修改程序；

（九）終止程序和終止后財產的處理；

（十）應當由章程規定的其他事項。

第十六條 登記管理機關應當自收到本條例第十四條所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。其中，對全國性社會團體的登記，情況復雜，60日內不能作出決定的，經國務院登記管理機關負責人批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過30日。

登記管理機關在審查發起人提交的文件時，可以根據實際情 況征求有關方面意見或者組織專家進行評估，所需時間不包括在登記時限內。

第十七條 有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，并向申請人書面說明理由：

（一）申請登記的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本條例第五條的規定的；

（二）不符合本條例第十二條規定條件的；

（三）申請登記的全國性社會團體與已登記的全國性社會團體業務范圍相同或者相似，沒有必要成立的；

（四）發起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（五）在申請登記時弄虛作假的；

（六）有法律、行政法規禁止的其他情形的。

第十八條 準予登記的社會團體，由登記管理機關發給《社會團體法人登記證書》，并在登記證書上標注統一社會信用代碼。登記事項包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、業務范圍和活動地域；

（四）法定代表人和負責人；

（五）注冊資金。

社會團體登記前須經業務主管單位審查同意的，登記事項還 應當包括業務主管單位。

第十九條 社會團體的法定代表人，由章程規定的負責人擔任；社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。

第二十條 依照法律規定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關提交批準文件，申領《社會團體法人登記證書》。登記管理機關自收到文件之日起30日內發給《社會團體法人登記證書》。

第二十一條 社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行賬戶，辦理稅務登記。社會團體應當將印章式樣報登記管理機關備案。

第四章 變更登記、注銷登記

第二十二條 社會團體變更登記事項的，應當自變更決議作出之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。

社會團體修改章程，應當自修改決議作出之日起30日內，報登記管理機關核準。

經業務主管單位審查同意后登記成立的社會團體，申請變更登記事項或者核準修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更或者核準。

第二十三條 社會團體有下列情形之一的，應當終止，并向 登記管理機關申請注銷登記：

（一）完成社會團體章程規定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷《社會團體法人登記證書》的；

（五）由于其他原因終止的。

經業務主管單位審查同意后登記成立的社會團體，申請注銷登記，應當先經業務主管單位同意。

第二十四條 社會團體應當在本條例第二十三條規定的終止情形出現之日起30日內，在業務主管單位、登記管理機關及其他有關機關的指導下，成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，由業務主管單位、登記管理機關依法申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。

第二十五條 社會團體清算后的剩余財產，應當按照社會團體章程的規定進行處臵；章程未規定的，由登記管理機關主持轉給宗旨相同或者相近的社會團體，或者用于公益目的。

第二十六條 社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關提交注銷登記申請書、清算報告書，辦理注銷登記。

社會團體登記前須經業務主管單位審查同意的，還應當向登記管理機關提交業務主管單位的審查文件。登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收回該社會團體的登記證書和印章，財務憑證按照國家有關會計檔案管理的規定處理。

第二十七條 社會團體成立、注銷或者變更登記事項，由登記管理機關予以公告。

第二十八條 《社會團體法人登記證書》遺失或者毀壞的，社會團體應當在登記管理機關指定的報刊上聲明作廢，申請補領。

登記管理機關依法作出變更登記、注銷登記決定，社會團體拒不繳回或者無法繳回《社會團體法人登記證書》、印章的，由登記管理機關公告《社會團體法人登記證書》、印章作廢。

第五章 組織機構

第二十九條 社會團體應當依照法律、法規、規章和章程的規定建立健全組織機構，完善內部治理機制，實行民主選舉、民主決策和民主管理，依法開展活動。

第三十條 社會團體的組織機構包括會員大會或者會員代表大會、理事會、監事或者監事會。

第三十一條 會員大會或者會員代表大會是社會團體的權力機構，行使制定、修改章程和會費標準，制定、修改負責人、理事和監事選舉辦法，審議批準理事會的工作報告和財務報告，決 定社會團體的終止事宜，以及章程規定的其他職權。

第三十二條 理事會是會員大會或者會員代表大會的執行機構，行使章程規定的職權，對會員大會或者會員代表大會負責。

社會團體可以根據需要設立常務理事會。

第三十三條 會員大會或者會員代表大會、理事會、常務理事會應當對所議事項的決定作成會議記錄。會議記錄應當由社會團體保存，并向社會通報。

第三十四條 社會團體設監事。監事有

3名以上的，可以設監事會。監事或者監事會行使檢查社會團體財務，對理事、常務理事執行職務的行為進行監督，以及章程規定的其他職權。

第三十五條 社會團體的負責人應當遵守法律、法規、規章和章程的規定，忠實履行職責，維護社會團體和會員的合法權益。

社會團體的負責人不得具有近親屬關系。

第三十六條 有下列情形之一的，不得擔任社會團體的負責人：

（一）正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（二）曾在被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》的社會團體擔任負責人，且對該社會團體的違法行為負有個人責任，或者曾在被取締的社會團體擔任負責人，自該社會團體被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》、取締之日起未逾3年的；

（三）有法律、行政法規和規章規定的其他情形的。第三十七條 社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規定的宗旨和業務范圍，在該社會團體授權的范圍內使用規范全稱開展活動、發展會員。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。

社會團體不得設立地域性的分支機構。

第三十八條

社會團體之間不得建立或者變相建立垂直管理關系。

第六章 信息公開

第三十九條 登記管理機關應當向社會公開下列信息：

（一）社會團體登記事項；

（二）對社會團體開展檢查、評估的結果；

（三）對社會團體表彰、處罰的結果；

（四）法律、行政法規規定應當公開的其他信息。

第四十條 社會團體應當向社會公開章程、負責人、組織機構信息，以及接受使用社會捐贈情況和國務院登記管理機關要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，社會團體應當及時向社會公開。

第四十一條 社會團體應當于每年5月31日前通過登記管理 機關統一的信息平臺報送上一工作報告，并向社會公開。工作報告的內容包括：本社會團體遵守法律、法規、規章和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。經業務主管單位審查同意后登記成立的社會團體，應當在向登記管理機關統一的信息平臺報送上一工作報告前，報業務主管單位審查。

第四十二條 涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的，不得公開。

第七章 監督管理

第四十三條 社會團體的財產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。

社會團體的財產，必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。

社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況。

社會團體不得接受違反法律、行政法規以及違反社會公德的 捐贈。

第四十四條 社會團體必須執行國家統一的會計制度和國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；財產來源屬于政府資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。

社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，應當進行財務審計。

社會團體財務收支應當全部納入其開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個人的銀行賬戶。

第四十五條 社會團體接受境外捐助、開展對外合作項目、加入國際組織等活動，應當遵守國家有關規定。

第四十六條 登記管理機關對社會團體履行下列職責：

（一）負責社會團體的成立、變更、注銷登記以及章程核準；

（二）對社會團體依照本條例及其章程開展活動、財務管理等情況進行抽查；

（三）受理有關單位和個人對社會團體的舉報；

（四）對社會團體違反本條例的問題進行監督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。

第四十七條 登記管理機關在履行職責時，對社會團體涉嫌違反本條例規定行為的，可以采取下列措施：

（一）約談社會團體負責人；

（二）進入社會團體的住所、活動場所進行現場檢查；

（三）詢問與被調查事件有關的單位和個人，要求其對與被 調查事件有關的事項作出說明；

（四）查閱、復制與被調查事件有關的文件、資料，對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（五）查封或者扣押與被調查事件有關的場所、設施或者財物；

（六）對社會團體實施財務審計，查詢與被調查事件有關的單位和個人的銀行賬戶。

擬采取前款第五項規定措施的，還須經登記管理機關主要負責人批準。

進行現場檢查或者調查的人員不得少于2人，并應當出示合法證件和檢查、調查通知書。

被檢查、調查的單位和個人應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第四十八條 業務主管單位對社會團體履行下列職責：

（一）負責社會團體成立、變更、注銷登記以及章程核準前的審查；

（二）監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規、規章和國家政策，依據其章程開展活動；

（三）負責社會團體工作報告的初審；

（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為；

（五）會同有關機關指導社會團體的清算事宜；

（六）應當由業務主管單位負責的其他事項。

第四十九條 登記管理機關應當建立對社會團體的評估、社會團體及其負責人等的信用記錄制度，與業務主管單位、其他有關部門共享社會團體登記管理信息。

第五十條 登記管理機關、業務主管單位和其他有關部門履行本條例規定的職責，不得向社會團體收取費用。

第八章 法律責任

第五十一條 社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起１年未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

第五十二條 社會團體不再具備本條例第十二條規定條件的，由登記管理機關責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重或者在規定期限內未改正的，吊銷《社會團體法人登記證書》。

第五十三條 社會團體違反本條例第五條規定，情節嚴重的，由登記管理機關吊銷《社會團體法人登記證書》；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，吊銷《社會團體法人登記證書》； 構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、變造、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；

（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍活動的；

（三）社會團體的負責人不符合本條例第三十六條規定的；

（四）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（五）不按照規定辦理變更登記、注銷登記、修改章程核準手續的；

（六）違反本條例第三十七條規定設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

（七）違反本條例第三十八條規定的；

（八）從事營利性經營活動的；

（九）侵占、私分、挪用社會團體財產或者所接受的捐贈、資助的；

（十）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的；

（十一）違反本條例第四十四條第三款規定的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第五十五條 社會團體未按照本條例規定履行信息公開義 務的，登記管理機關可以將其列入異常名錄，并通過統一的信息平臺向社會公示，督促其履行信息公開義務。社會團體連續2年未依照本條例規定履行報告義務的，由登記管理機關吊銷《社會團體法人登記證書》。

社會團體被列入異常名錄的，有關部門依法取消其享受稅收優惠、承接政府轉移職能和購買服務的資格。

第五十六條 社會團體的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當吊銷《社會團體法人登記證書》的，由登記管理機關依法處理。

第五十七條 違反本條例第十一條第二款的規定開展活動，或者未經登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》后繼續以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關予以取締,沒收非法財產和違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。社會團體被撤銷登記、吊銷《社會團體法人登記證書》的，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》和印章。社會團體拒不繳回或者無法繳回《社會團體法人登記證書》、印章的，由登記管理機關公告作廢。

第五十九條 登記管理機關、業務主管單位和其他有關部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第九章 附則

第六十條 本條例所稱社會團體的負責人，是指社會團體的理事長或者會長、副理事長或者副會長、秘書長。

第六十一條 社會團體章程示范文本、《社會團體法人登記證書》的式樣由國務院民政部門制定。

第六十二條 在中國內地設立國際性社會團體，參照本條例進行登記管理，具體辦法由國務院民政部門制定。

第六十三條 本條例自 年 月 日起施行。1998年10月25日國務院發布的《社會團體登記管理條例》同時廢止。

關于《社會團體登記管理條例（修訂草案

征求意見稿）》的說明

社會團體是社會組織的重要組織形式，在我國經濟社會發展中發揮著積極作用。自1998年《社會團體登記管理條例》（以下簡稱“條例”）頒布施行以來，社會團體不斷發展，截至2015年底，全國已登記社會團體共32.9萬個，在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等發面發揮了積極作用，但同時也出現不少新情況、新問題。為適應社會團體發展現狀，促進其健康有序發展，進一步加強和完善法制保障，民政部啟動條例修訂工作，在認真總結實踐經驗和深入調查研究的基礎上，起草了《社會團體登記管理條例》（修訂草案征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），共9章63條。現就《征求意見稿》主要修改內容說明如下：

一、培育發展社區社會團體

《征求意見稿》降低準入門檻，支持鼓勵城鄉社區服務類社會團體發展。一是成立為滿足城鄉社區居民生活需要，在社區內活動的城鄉社區服務類社會團體，可以直接進行登記（第三條）。二是明確經本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區內部活動的團體不屬于本條例登記范圍（第三條）。三是城鄉社區服務類社會團體由所在地縣級人民政府的登記管理機關負責登記管理（第九條）。

二、明確直接登記范圍

《征求意見稿》明確了行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會團體可以直接登記，并確定了四類直接登記社會團體的業務范圍。對于成立直接登記范圍以外的社會團體，以及法律、行政法規和國家規定必須有業務主管單位的全國性行業協會商會，應當經業務主管單位審查同意（第三條）。

三、明確發起人、擬任負責人條件，強化責任和審查 《征求意見稿》明確了發起人、擬任負責人的條件，加強了資格審查，強化了發起人、擬任負責人的責任。一是要求發起人需要對登記材料和登記之前的活動負責。主要發起人應當作為該社會團體第一屆理事會負責人的候選人（第十一條）。二是要求發起人應當在擬成立社會團體的活動地域、業務領域內具有社會認知的代表性（第十二條）。三是社會團體負責人應當忠實履行職責，維護社會團體和會員合法權益。社會團體負責人不得具有近親屬關系（第三十五條）。

四、健全內部治理機制

《征求意見稿》增設五章“組織機構”，引導社會團體通過 建立完善的內部治理機制，規范會員大會或者會員代表大會、理事會、監事（會）相關權利義務，健全內部監督制度，強化民主選舉、民主決策、民主管理，保障社會團體依法自治。一是明確社會團體應當設立中國共產黨的組織，發揮黨組織政治核心作用（第四條）。二是確立了會員大會或者會員代表大會是社會團體的權力機構、理事會是會員大會或者會員代表大會的執行機構，并明確了相關職權（第三十一條、第三十二條）。三是加強事中事后監管，明確要求社會團體應當就其所議事項的決定作成會議記錄，并保存向社會通報（第三十三條）。四是健全內部監督機制，明確要求社會團體設立監事或者監事會，并履行檢查監督的職權（第三十四條）。

五、建立信息公開制度

《征求意見稿》增設第六章“信息公開”，明確規定了登記管理機關、社會團體的信息公開義務，鼓勵社會公眾對社會團體進行監督，以提高社會團體透明度，提升公信力。一是登記管理機關應當向社會公開社會團體登記、檢查、評估、表彰、處罰等信息（第三十九條）。二是明確社會團體作為信息公開的義務主體，應當主動及時向社會公開章程、負責人、組織機構等有關重要信息（第四十條）。三是將現行的年檢制度改為報告制度，并將工作報告向社會公開，接受社會公眾監督（第四十一條）。

六、強化非營利性監管

《征求意見稿》強化了對社會團體財產使用和處臵的監管，以切實保障了社會團體的非營利性。一是明確任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團體財產，不得在會員中分配。（第四十三條）。社會團體財產收支不得使用其他組織或者個人的銀行賬戶（第四十四條）。二是對社會團體清算后的剩余財產的處臵進行規定，保障了社會團體財產的非營利性（第二十五條）。三是對于從事營利性經營活動的，以及侵占、私分、挪用社會團體財產的，明確了相應的法律責任（第五十四條）。

七、加強監督管理力度

《征求意見稿》在積極培育扶持的同時，還加強了事中事后監管，并規定了社會團體自律管理，社會監督和政府監管相結合的綜合監管體制。一方面，通過健全內部治理結構，強化自律管理，通過信息公開鼓勵社會監督；另一方面，在政府監管方面做了進一步規定，一是加強對社會團體信用約束，探索建立社會團體及其負責人的信用記錄、異常名錄等制度（第四十九條、第五十五條）。二是明確登記管理機關、業務主管單位的監管職責，以及登記管理機關在履行職責時對社會團體涉嫌違反本條例的行為，可以采取的措施，以保障監督管理職責的實施（第四十六條、第四十七條）。三是登記管理機關建立相應評估、信用記錄制度，加強與業務主管單位、其他有關部門共享社會團體登記管 理信息（第四十九條）。

八、明確法律責任

《征求意見稿》征求意見稿將現行條例第六章“罰則”修改為“法律責任”，使其更加規范準確。一是理順、補充了行政處罰種類，明確了撤銷登記、吊銷登記的情形（第五十一條、第五十二條、第五十三條）。二是增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的相應處罰（第五十三條）。三是增加了單處罰款的經濟處罰手段，除沒收非法財產和違法所得外，可以給予相應經濟處罰（第五十七條）。