第一篇：河北省社會團(tuán)體登記管理辦法

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河北省社會團(tuán)體登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法保障公民的結(jié)社自由，規(guī)范社會團(tuán)體行為，促進(jìn)社會團(tuán)體健康發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會團(tuán)體的登記管理工作。

第三條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機關(guān)，依法負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，依法對社會團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并協(xié)助本級民政部門實施社會團(tuán)體的登記管理工作。縣級以上人民政府對授權(quán)的組織授權(quán)期限為5年。

財政、稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助本級民政部門實施社會團(tuán)體的登記管理工作。

第四條 社會團(tuán)體的登記管理實行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社會團(tuán)體登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵、扶持社會團(tuán)體發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會團(tuán)體的行為，支持其依法開展活動，并及時協(xié)調(diào)解決社會團(tuán)體發(fā)展中的重大問題。

第六條 社會團(tuán)體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)。但利用國有資產(chǎn)投資設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法報財政部門審批。

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社會團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

第二章 管轄

第七條 全省性社會團(tuán)體的登記管理工作，由省民政部門負(fù)責(zé);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的社會團(tuán)體的登記管理工作，分別由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會團(tuán)體的登記管理工作，由縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)。

第八條 跨行政區(qū)域社會團(tuán)體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級民政部門負(fù)責(zé)。

第九條 民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會團(tuán)體住所地的民政部門、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

委托部門或者單位對委托事項應(yīng)當(dāng)出具委托書，并對被委托部門、單位實施的委托范圍內(nèi)的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 成立登記

第十條 申請籌備成立社會團(tuán)體的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)不少于五人;單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于三個;個人和單位共同作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于五個。

第十一條 社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)與社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、會員分布和活動地域一致;

(二)與已經(jīng)登記社會團(tuán)體的名稱有明顯區(qū)別;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(三)不得使用注銷、撤銷時間不足3年的社會團(tuán)體或者被取締組織的名稱;

(四)學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體一般以學(xué)會或者研究會命名，行業(yè)性社會團(tuán)體一般以工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或者商會命名，專業(yè)性社會團(tuán)體一般以協(xié)會或者促進(jìn)會命名，聯(lián)合性社會團(tuán)體一般以聯(lián)合會或者聯(lián)誼會命名;

(五)《條例》的其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條 申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)發(fā)起人簽署的籌備申請書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意籌備成立社會團(tuán)體的文件;

(三)會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

(四)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

(五)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明;

(六)參照國務(wù)院民政部門制定的《社會團(tuán)體章程示范文本》起草的章程草案。

第十三條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)務(wù)主管單位同意籌備成立社會團(tuán)體的文件之日起3個月內(nèi)，向民政部門提出籌備成立社會團(tuán)體的申請;逾期向民政部門提出申請的，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的同意籌備成立社會團(tuán)體的文件。

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第十四條 民政部門受理籌備成立社會團(tuán)體的申請后，應(yīng)當(dāng)自收到全部有效材料之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并以書面形式通知發(fā)起人及其業(yè)務(wù)主管單位;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十五條 社會團(tuán)體籌備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自民政部門批準(zhǔn)籌備之日起設(shè)立，并在6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過本團(tuán)體章程，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人。

會員大會或者會員代表大會應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上的會員或者會員代表出席時召開，其決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。

第十六條 社會團(tuán)體籌備機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會的，民政部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會團(tuán)體的決定。

籌備機構(gòu)接到民政部門的撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會團(tuán)體決定后，應(yīng)當(dāng)立即停止籌備活動。

停止籌備活動后，應(yīng)當(dāng)及時清退籌集的資金和其他款物。無法清退的，上繳民政部門依法處理。

第十七條 完成籌備成立社會團(tuán)體工作后，籌備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料，申請辦理社會團(tuán)體成立登記手續(xù)：

(一)成立登記申請書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會團(tuán)體的文件;

(三)會員大會或者會員代表大會通過的章程;

(四)理事會、常務(wù)理事會的組成人員名單和會員名單;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(五)省民政部門規(guī)定的其他材料。

第十八條 民政部門接到籌備機構(gòu)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的發(fā)放《社會團(tuán)體法人登記證書》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十九條 社會團(tuán)體可以依法設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)冠以本團(tuán)體的全稱。分支機構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會、分會或者工作委員會;代表機構(gòu)的規(guī)范名稱為代表處、聯(lián)絡(luò)處或者辦事處。

第二十條 社會團(tuán)體可以按章程規(guī)定設(shè)立辦事機構(gòu)。設(shè)立辦事機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報民政部門備案。

第四章 變更登記與注銷登記

第二十一條 社會團(tuán)體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位，以及分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍和主要負(fù)責(zé)人等事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向民政部門申請進(jìn)行變更登記、變更備案(以下統(tǒng)稱變更登記)。

第二十二條 社會團(tuán)體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)法定代表人簽署的變更登記申請書;

(二)理事會或者常務(wù)理事會關(guān)于變更事項的決議;

(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意變更的文件;

(四)按規(guī)定填寫的社會團(tuán)體變更登記表。

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社會團(tuán)體變更下列事項的，除依照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)依照本款規(guī)定分別提交相關(guān)材料：

(一)變更名稱，提交章程修改草案、財務(wù)審計報告和債權(quán)債務(wù)證明;

(二)變更住所，提交新住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

(三)變更宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域，提交章程修改草案和修改章程的說明;

(四)變更法定代表人，提交財務(wù)審計報告和擬任法定代表人的基本情況、身份證明;

(五)變更活動資金，提交會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

(六)變更業(yè)務(wù)主管單位，提交該社會團(tuán)體新的業(yè)務(wù)主管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意變更的文件;

(七)變更分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，提交擬變更后機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及聯(lián)系方式等材料。

第二十三條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定的期限，對理事會、常務(wù)理事會和負(fù)責(zé)人進(jìn)行換屆改選，并自換屆改選之日起30日內(nèi)，將有關(guān)會議決議、新任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及有關(guān)財務(wù)審計報告，報業(yè)務(wù)主管單位和民政部門備案。

第二十四條 辦理變更登記后，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時更換《社會團(tuán)體法人登記證書》。其中變更名稱的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定更換社會團(tuán)體印章、銀行賬戶名稱和組織機構(gòu)代碼證書。

第二十五條 社會團(tuán)體有《條例》第二十一條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在依法完成清算工作后，向民政部門申請注銷登記、注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)。

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第二十六條 社會團(tuán)體辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和銀行辦理相關(guān)手續(xù)。社會團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人的，在辦理注銷登記前還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 社會團(tuán)體申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)法定代表人簽署的注銷登記申請書;

(二)按章程規(guī)定召開的關(guān)于申請注銷登記的會議決議;

(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財產(chǎn)清算報告書;

(四)按規(guī)定填寫的社會團(tuán)體注銷登記表。

第二十八條 社會團(tuán)體撤銷分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由其理事會或者常務(wù)理事會作出決定，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，在30日內(nèi)向民政部門辦理注銷登記手續(xù)，并上繳社會團(tuán)體分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的印章和《社會團(tuán)體分支(代表)機構(gòu)登記證書》。

第二十九條 社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)按章程規(guī)定處理;章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團(tuán)體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。

社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處理。

社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分或者違反規(guī)定挪作他用。

第三十條 社會團(tuán)體及其分支機構(gòu)注銷或者被撤銷后，其原負(fù)責(zé)人不得作為發(fā)起人以同一宗旨重新申請成立相同、近似的社會團(tuán)體或者分支機構(gòu)。

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第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 民政部門在社會團(tuán)體登記管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷登記或者備案;

(二)對社會團(tuán)體實施年度檢查;

(三)對社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法給予行政處罰。

第三十二條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的具體管理工作，并對所屬社會團(tuán)體履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團(tuán)體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)章程開展活動;

(二)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查;

(三)根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理社會團(tuán)體的財務(wù)、資產(chǎn)、人事管理工作和對外交往、接受捐贈等活動;

(四)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體年度檢查的初審;

(五)協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會團(tuán)體的違法行為;

(六)會同有關(guān)部門指導(dǎo)社會團(tuán)體的財產(chǎn)清算事宜。

第三十三條 社會團(tuán)體在銀行只能開立一個基本存款賬戶。基本存款賬戶只能用于本團(tuán)體業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的資金收付和現(xiàn)金支取，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。

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第三十四條 社會團(tuán)體會費標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會討論，并經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。

社會團(tuán)體收取會員會費，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會團(tuán)體會費收據(jù)。

第三十五條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向民政部門提交年度工作報告，接受年度檢查。

對社會團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收費。

第三十六條 國家機關(guān)擔(dān)任縣(處)級以上職務(wù)的在職干部一般不得兼任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限申報，經(jīng)批準(zhǔn)后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

前款規(guī)定的社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人，包括社會團(tuán)體的會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長，分會會長(主任委員)、副會長(副主任委員)，不包括名譽職務(wù)、常務(wù)理事和理事。

第三十七條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算，并接受民政部門、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 民政部門和業(yè)務(wù)主管單位有下列情形之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)不按規(guī)定的條件和期限辦理社會團(tuán)體登記、備案和相關(guān)審查手續(xù)的;

(二)不依法履行對社會團(tuán)體的監(jiān)督管理職責(zé)的;

(三)對社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為不依法處理的;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十九條 違反本辦法第十六條第二款、第二十一條、第二十九條第三款和第三十五條第一款規(guī)定的，由民政部門依照《條例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法第六條第二款、第十六條第三款、第二十三條和第二十八條規(guī)定的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第七章 附則

第四十一條 本辦法自2010年4月1日起施行。

第二篇：理辦法河北省社會團(tuán)體登記管

【法規(guī)標(biāo)題】河北省社會團(tuán)體登記管理辦法 【頒布單位】河北省人民政府

【發(fā)文字號】令2010年第1號

【頒布時間】2010-2-11

【實施日期】2010-4-1

【正文】

河北省社會團(tuán)體登記管理辦法

河北省人民政府令〔2010〕第1號

《河北省社會團(tuán)體登記管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日省政府第52次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

省長

二○一○年二月十一日

河北省社會團(tuán)體登記管理辦法

第一章總則

第一條為依法保障公民的結(jié)社自由，規(guī)范社會團(tuán)體行為，促進(jìn)社會團(tuán)體健康發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會團(tuán)體的登記管理工作。

第三條縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機關(guān)，依法負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，依法對社會團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并協(xié)助本級民政部門實施社會團(tuán)體的登記管理工作。縣級以上人民政府對授權(quán)的組織授權(quán)期限為5年。

財政、稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助本級民政部門實施社會團(tuán)體的登記管理工作。

第四條社會團(tuán)體的登記管理實行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社會團(tuán)體登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵、扶持社會團(tuán)體發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會團(tuán)體的行為，支持其依法開展活動，并及時協(xié)調(diào)解決社會團(tuán)體發(fā)展中的重大問題。

第六條社會團(tuán)體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)。但利用國有資產(chǎn)投資設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法報財政部門審批。

社會團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

第二章管轄

第七條全省性社會團(tuán)體的登記管理工作，由省民政部門負(fù)責(zé);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的社會團(tuán)體的登記管理工作，分別由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會團(tuán)體的登記管理工作，由縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)。

第八條跨行政區(qū)域社會團(tuán)體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級民政部門負(fù)責(zé)。

第九條民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會團(tuán)體住所地的民政部門、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

委托部門或者單位對委托事項應(yīng)當(dāng)出具委托書，并對被委托部門、單位實施的委托范圍內(nèi)的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章成立登記

第十條申請籌備成立社會團(tuán)體的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)不少于五人;單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于三個;個人和單位共同作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于五個。

第十一條社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)與社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、會員分布和活動地域一致;

(二)與已經(jīng)登記社會團(tuán)體的名稱有明顯區(qū)別;

(三)不得使用注銷、撤銷時間不足3年的社會團(tuán)體或者被取締組織的名稱;

(四)學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體一般以學(xué)會或者研究會命名，行業(yè)性社會團(tuán)體一般以工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或者商會命名，專業(yè)性社會團(tuán)體一般以協(xié)會或者促進(jìn)會命名，聯(lián)合性社會團(tuán)體一般以聯(lián)合會或者聯(lián)誼會命名;

(五)《條例》的其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)發(fā)起人簽署的籌備申請書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意籌備成立社會團(tuán)體的文件;

(三)會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

(四)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

(五)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明;

(六)參照國務(wù)院民政部門制定的《社會團(tuán)體章程示范文本》起草的章程草案。

第十三條發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)務(wù)主管單位同意籌備成立社會團(tuán)體的文件之日起3個月內(nèi)，向民政部門提出籌備成立社會團(tuán)體的申請;逾期向民政部門提出申請的，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的同意籌備成立社會團(tuán)體的文件。

第十四條民政部門受理籌備成立社會團(tuán)體的申請后，應(yīng)當(dāng)自收到全部有效材料之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并以書面形式通知發(fā)起人及其業(yè)務(wù)主管單位;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十五條社會團(tuán)體籌備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自民政部門批準(zhǔn)籌備之日起設(shè)立，并在6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過本團(tuán)體章程，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人。

會員大會或者會員代表大會應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上的會員或者會員代表出席時召開，其決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。

第十六條社會團(tuán)體籌備機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會的，民政部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會團(tuán)體的決定。

籌備機構(gòu)接到民政部門的撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會團(tuán)體決定后，應(yīng)當(dāng)立即停止籌備活動。

停止籌備活動后，應(yīng)當(dāng)及時清退籌集的資金和其他款物。無法清退的，上繳民政部門依法處理。

第十七條完成籌備成立社會團(tuán)體工作后，籌備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料，申請辦理社會團(tuán)體成立登記手續(xù)：

(一)成立登記申請書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會團(tuán)體的文件;

(三)會員大會或者會員代表大會通過的章程;

(四)理事會、常務(wù)理事會的組成人員名單和會員名單;

(五)省民政部門規(guī)定的其他材料。

第十八條民政部門接到籌備機構(gòu)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的發(fā)放《社會團(tuán)體法人登記證書》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十九條社會團(tuán)體可以依法設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)冠以本團(tuán)體的全稱。分支機構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會、分會或者工作委員會;代表機構(gòu)的規(guī)范名稱為代表處、聯(lián)絡(luò)處或者辦事處。

第二十條社會團(tuán)體可以按章程規(guī)定設(shè)立辦事機構(gòu)。設(shè)立辦事機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報民政部門備案。

第四章變更登記與注銷登記

第二十一條社會團(tuán)體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位，以及分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍和主要負(fù)責(zé)人等事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向民政部門申請進(jìn)行變更登記、變更備案(以下統(tǒng)稱變更登記)。

第二十二條社會團(tuán)體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)法定代表人簽署的變更登記申請書;

(二)理事會或者常務(wù)理事會關(guān)于變更事項的決議;

(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意變更的文件;

(四)按規(guī)定填寫的社會團(tuán)體變更登記表。

社會團(tuán)體變更下列事項的，除依照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)依照本款規(guī)定分別提交相關(guān)材料：

(一)變更名稱，提交章程修改草案、財務(wù)審計報告和債權(quán)債務(wù)證明;

(二)變更住所，提交新住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

(三)變更宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域，提交章程修改草案和修改章程的說明;

(四)變更法定代表人，提交財務(wù)審計報告和擬任法定代表人的基本情況、身份證明;

(五)變更活動資金，提交會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

(六)變更業(yè)務(wù)主管單位，提交該社會團(tuán)體新的業(yè)務(wù)主管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意變更的文件;

(七)變更分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，提交擬變更后機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及聯(lián)系方式等材料。

第二十三條社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定的期限，對理事會、常務(wù)理事會和負(fù)責(zé)人進(jìn)行換屆改選，并自換屆改選之日起30日內(nèi)，將有關(guān)會議決議、新任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及有關(guān)財務(wù)審計報告，報業(yè)務(wù)主管單位和民政部門備案。

第二十四條辦理變更登記后，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時更換《社會團(tuán)體法人登記證書》。其中變更名稱的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定更換社會團(tuán)體印章、銀行賬戶名稱和組織機構(gòu)代碼證書。

第二十五條社會團(tuán)體有《條例》第二十一條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在依法完成清算工作后，向民政部門申請注銷登記、注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)。

第二十六條社會團(tuán)體辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和銀行辦理相關(guān)手續(xù)。社會團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人的，在辦理注銷登記前還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條社會團(tuán)體申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)法定代表人簽署的注銷登記申請書;

(二)按章程規(guī)定召開的關(guān)于申請注銷登記的會議決議;

(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財產(chǎn)清算報告書;

(四)按規(guī)定填寫的社會團(tuán)體注銷登記表。

第二十八條社會團(tuán)體撤銷分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由其理事會或者常務(wù)理事會作出決定，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，在30日內(nèi)向民政部門辦理注銷登記手續(xù)，并上繳社會團(tuán)體分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的印章和《社會團(tuán)體分支(代表)機構(gòu)登記證書》。

第二十九條社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)按章程規(guī)定處理;章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團(tuán)體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。

社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處理。

社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分或者違反規(guī)定挪作他用。

第三十條社會團(tuán)體及其分支機構(gòu)注銷或者被撤銷后，其原負(fù)責(zé)人不得作為發(fā)起人以同一宗旨重新申請成立相同、近似的社會團(tuán)體或者分支機構(gòu)。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條民政部門在社會團(tuán)體登記管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷登記或者備案;

(二)對社會團(tuán)體實施檢查;

(三)對社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法給予行政處罰。

第三十二條業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的具體管理工作，并對所屬社會團(tuán)體履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團(tuán)體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)章程開展活動;

(二)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查;

(三)根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理社會團(tuán)體的財務(wù)、資產(chǎn)、人事管理工作和對外交往、接受捐贈等活動;

(四)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體檢查的初審;

(五)協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會團(tuán)體的違法行為;

(六)會同有關(guān)部門指導(dǎo)社會團(tuán)體的財產(chǎn)清算事宜。

第三十三條社會團(tuán)體在銀行只能開立一個基本存款賬戶。基本存款賬戶只能用于本團(tuán)體業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的資金收付和現(xiàn)金支取，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。

第三十四條社會團(tuán)體會費標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會討論，并經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。

社會團(tuán)體收取會員會費，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會團(tuán)體會費收據(jù)。

第三十五條社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向民政部門提交工作報告，接受檢查。

對社會團(tuán)體進(jìn)行檢查不得收費。

第三十六條國家機關(guān)擔(dān)任縣(處)級以上職務(wù)的在職干部一般不得兼任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限申報，經(jīng)批準(zhǔn)后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

前款規(guī)定的社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人，包括社會團(tuán)體的會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長，分會會長(主任委員)、副會長(副主任委員)，不包括名譽職務(wù)、常務(wù)理事和理事。

第三十七條社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算，并接受民政部門、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十八條民政部門和業(yè)務(wù)主管單位有下列情形之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)不按規(guī)定的條件和期限辦理社會團(tuán)體登記、備案和相關(guān)審查手續(xù)的;

(二)不依法履行對社會團(tuán)體的監(jiān)督管理職責(zé)的;

(三)對社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為不依法處理的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十九條違反本辦法第十六條第二款、第二十一條、第二十九條第三款和第三十五條第一款規(guī)定的，由民政部門依照《條例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十條違反本辦法第六條第二款、第十六條第三款、第二十三條和第二十八條規(guī)定的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第七章附則

第四十一條本辦法自2010年4月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：淺談社會團(tuán)體登記管理條例

淺談社會團(tuán)體登記管理條例

在了解《社會團(tuán)體登記管理條例》之前，我們得先知道何為“社會團(tuán)體”。社會團(tuán)體是指我國公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實現(xiàn)會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。包括各類使用學(xué)會、協(xié)會、研究會、促進(jìn)會、聯(lián)誼會、聯(lián)合會、基金會、商會等稱謂的社會組織。

那么，我們?yōu)槭裁匆贫ㄔ摋l例呢？由《社會團(tuán)體登記管理條例》的“總則”可知，該條例是為了保障公民享有的結(jié)社自由的權(quán)利，維護(hù)社會團(tuán)體應(yīng)有的權(quán)利，加強對社會團(tuán)體的登記管理，推動社會主義物質(zhì)文明、精神建設(shè)，而制定的。

在讀完《社會團(tuán)體登記管理條例》后，以下幾點為我的淺認(rèn)識。其一，社會團(tuán)體的非營利性。在湖南省公關(guān)協(xié)會的案子中，公關(guān)協(xié)會將秘書處以簽協(xié)議的方式承包給謝建軍，每年有固定的保底收入2萬元，最后，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》的處罰條例，該協(xié)會被撤銷。湖南省公關(guān)協(xié)會被撤銷的案件引起我們的思考，我國的社會團(tuán)體是否都是非營利的？從《社會團(tuán)體登記管理條例》中我們可知，由于社會團(tuán)體是非營利性社會組織，它不能以自己團(tuán)體的名義從事營利的經(jīng)營性活動。但是，它可以按照《工商登記管理條例》規(guī)定舉辦經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)過工商批準(zhǔn)后以經(jīng)濟(jì)實體的名義從事經(jīng)營性活動，并且必須按章納稅。

據(jù)了解，社會團(tuán)體的經(jīng)費來源有四種，即會員繳納的會費、社會的捐贈、政府資助和有償服務(wù)活動。但是社會團(tuán)體的有償服務(wù)活動不同于營利性的經(jīng)營活動，有償服務(wù)可以是社會團(tuán)體提供有償信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦各種展覽等等。它與營利性活動的區(qū)別在于，是一次性的服務(wù)收費，不是社團(tuán)靠經(jīng)營的固定收入來源。

其二，成立社會組織門檻過高的問題。

由條例可知，社會團(tuán)體是中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。但事實上卻是，成立社會組織門檻過高。

針對社會組織門檻過高的問題，民政部自2011年便提出“一手托兩家”的方案，即民政部門對公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類組織，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。作為民政工作的改革試驗區(qū)，廣東省進(jìn)一步地從2012年起試點社會組織直接登記。而廣東的經(jīng)驗，則被民政部明確，將通過《社會團(tuán)體管理條例》等三個法規(guī)的修改，推廣至全國。

2013年3月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實施<國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》明確表示，2013年12月底完成《社會團(tuán)體登記管理條例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門按新制度加強監(jiān)督管理，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

社會組織管理新規(guī)，將對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度。今年兩會期間，時任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱就《方案》作說明時指出，考慮到政治法律類、宗教類等社會組織以及境外非政府組織在華代表機構(gòu)的情況比較復(fù)雜，成立這些社會組織，在申請登記前，仍需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

對于維權(quán)類、政治參與類等組織何時“放權(quán)”，民政部部長李立國在去年接受財新記者采訪時也表示，將有賴于地方從實踐中總結(jié)經(jīng)驗。

其三，現(xiàn)時社會組織行政化。

社會團(tuán)體有一個顯著特征，即聘請一些退休的老干部和社會知名人士做顧問，在獲得有利的資源的同時也蒙上了一層行政色彩。由于我國的民間組織發(fā)展歷史很短，早期的社會團(tuán)體很多是政府的事業(yè)單位，被戲稱為“官辦社團(tuán)”。政社不分，既阻礙了社會團(tuán)體的發(fā)展，也給機關(guān)帶來不正之風(fēng)。行政機關(guān)把自己不好辦的事，就交給社團(tuán)去辦，甚至有的社團(tuán)成了行政機關(guān)的小金庫，被用來給行政機關(guān)的工作人員發(fā)放福利。

政社不分，社會團(tuán)體對行政機關(guān)的依賴性過大。有些社團(tuán)讓其消除身上的行政色彩，加強自律反而會受不了，它們巴不得讓行政機關(guān)包辦。甚至現(xiàn)在有些社團(tuán)的法定代表人還是行政機關(guān)指定的，實際上這些社團(tuán)就不是單純的民間組織，而具有雙重身份。

對于社會組織行政化的問題，《關(guān)于實施<國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》首先指向行業(yè)協(xié)會。《通知》要求，2013年9月底發(fā)改委、民政部會同國資委等部門，需要提出行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行試點，同時試點一業(yè)多會。到2014年底，要總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會試點經(jīng)驗，研究提出逐步推開的意見。到2015年，則“基本完成”行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，并出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。

按《通知》部署，到2017年將基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。

兩會期間，民政部部長李立國在答記者問時表示，社會組織管理體制改革后，政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會加大加快，會把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織。

《通知》明確，在2013年年內(nèi)，財政部、發(fā)改委須會同民政部、人力資源和社會保障部、教育部等職能部門，出臺政府購買服務(wù)的具體政策，以公平對待社會力量提供的公共服務(wù)。

其四，非法人社團(tuán)的問題

非法人社團(tuán)是指不具備法人資格的社團(tuán)。經(jīng)修改之后的1998年《社會團(tuán)體登記管理條例》明確規(guī)定“社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人資格”。最新的《社會團(tuán)體登記管理條例》頒布實施之后，非法人社團(tuán)已經(jīng)喪失了在登記主管部門獲得登記的可能性。盡管該條例未明確非法人社團(tuán)屬于非法組織，但是2000年4月10日民政部頒布的《取締非法民間組織暫行辦法》中卻將 “未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動”的情形規(guī)定為非法民間組織。于是，無法獲得登記的非法人社團(tuán)若以社團(tuán)名義開展活動，就會被認(rèn)定為是“非法組織”。

1989年的條例中規(guī)定，法人型社團(tuán)與非法人社團(tuán)的區(qū)別在于：法人型社會團(tuán)體可以開展經(jīng)營活動，設(shè)立企業(yè)法人或非法人的經(jīng)營機構(gòu)，但非法人社會團(tuán)體則不能從事經(jīng)營活動。僅有這些規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要立法，尤其是民法對非法人社團(tuán)的法律地位和基本權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定。

中國的民間組織按現(xiàn)行法規(guī)分為社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會三大類。當(dāng)前，大量的非法人社團(tuán)參與社會經(jīng)濟(jì)活動，在社會生活中起著重要的作用，尤其是大量非法人非政府組織在環(huán)境保護(hù)、社會福利、文化體育、扶貧、維權(quán)、慈善事業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，在民事法律領(lǐng)域我國立法已承認(rèn)非法人組織具有某種性質(zhì)的民事主體資格，承認(rèn)非法人社團(tuán)有限法律主體資格成為了必然。所以，一方面在民法中對非法人組織的權(quán)利能力、行為能力等分別作出明確的規(guī)定，完善非法人社團(tuán)相關(guān)法律規(guī)定，使之與民事法律制度相一致。借鑒美、德非法人社團(tuán)立法經(jīng)驗，建立“次法人”法律制度，明確其權(quán)利義務(wù)，而不是簡單地以非法團(tuán)體來否定其合法性。

最后，通過查資料了解到，新修訂的《社會團(tuán)體登記管理條例》的亮點。

最大的亮點就是加強社團(tuán)的組織管理，讓社團(tuán)朝著自律化、自主管理的方向發(fā)展，突出社團(tuán)章程的重要性，讓社團(tuán)依章程開展活動。比如，如果社團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧，那么應(yīng)該如何來解決爭端呢？方向是指導(dǎo)社團(tuán)制定解決爭議的程序，比如通過會員大會、理事會議等

形式展開討論，而不是通過行政手段由政府出面強制解決。

劃清會員大會、理事會、秘書長等的權(quán)利和義務(wù)，制定內(nèi)部議事的民主程序。總之，新修訂的《條例》，厘清社團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)，使社團(tuán)成為自律的自主管理組織。比如針對有些社團(tuán)公信力不高，社會認(rèn)知度不夠的問題，新修訂的《條例》在考慮增加社團(tuán)對外發(fā)布信息、接受審計等規(guī)則。

還有就是社團(tuán)的退出機制，現(xiàn)有的《條例》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，很多現(xiàn)實問題沒有考慮到，比如有些社團(tuán)會員都沒有了，社團(tuán)該怎么申請撤銷，等等。

但社團(tuán)的發(fā)展方向還是自主管理，還是依自己的章程辦事。社團(tuán)給自己定規(guī)則，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督這個規(guī)則是否合法。

第四篇：社會團(tuán)體登記管理條例(1998)

中華人民共和國國務(wù)院令

（第２５０號）

《社會團(tuán)體登記管理條例》，已經(jīng)１９９８年９月２５日國務(wù)院第８次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

總理 朱镕基

１９９８年１０月２５日

社會團(tuán)體登記管理條例

第一章 總則

為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益，加強對社會團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條 本條例所稱社會團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團(tuán)體。

第三條 成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團(tuán)體；

（二）由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；

（三）機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動的團(tuán)體。

第四條 社會團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。

社會團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動。

第五條 國家保護(hù)社會團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

第六條 國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。第一條

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。

法律、行政法規(guī)對社會團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管轄

全國性的社會團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

第八條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會團(tuán)體住所地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。第七條

第三章 成立登記

申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備。

第十條 成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有５０個以上的個人會員或者３０個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于５０個；

（二）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)；

（三）有固定的住所；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團(tuán)體有１０萬元以上活動資金，地方性的社會團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體有３萬元以上活動資金；

（六）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風(fēng)尚。社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國性的社會團(tuán)體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第十一條 申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

（一）籌備申請書；

（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

（三）驗資報告、場所使用權(quán)證明；

（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（五）章程草案。第九條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起６０日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

第十三條 有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予批準(zhǔn)籌備：

（一）有根據(jù)證明申請籌備的社會團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的；

（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團(tuán)體，沒有必要成立的；

（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請籌備時弄虛作假的；

（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十四條 籌備成立的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起６個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機關(guān)申請成立登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動。

社會團(tuán)體的法定代表人，不得同時擔(dān)任其他社會團(tuán)體的法定代表人。

第十五條 社會團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。

第十六條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會團(tuán)體的登記申請書及有關(guān)文件之日起３０日內(nèi)完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》。登記事項包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

（四）法定代表人；

（五）活動資金；

（六）業(yè)務(wù)主管單位。

對不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請人。

第十七條 依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會團(tuán)體，應(yīng) 第十二條 當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起６０日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案。登記管理機關(guān)自收到備案文件之日起３０日內(nèi)發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》。

社會團(tuán)體備案事項，除本條例第十六條所列事項外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件。

第十八條 社會團(tuán)體憑《社會團(tuán)體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行帳戶。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。

第十九條 社會團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機關(guān)提交有關(guān)分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請登記。

社會團(tuán)體的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是社會團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員。社會團(tuán)體的分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)。

社會團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu)。

第四章 變更登記、注銷登記

社會團(tuán)體的登記事項、備案事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。

社會團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。

第二十一條 社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記）：

（一）完成社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因終止的。

第二十二條 社會團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團(tuán)體不得開展清算以外的活動。

第二十三條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起１５日內(nèi)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告書。

登記管理機關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會團(tuán)體的登記證書、印章和財務(wù)憑證。

第二十四條 社會團(tuán)體撤銷其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。

社會團(tuán)體注銷的，其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)同時注銷。第二十條

第二十五條 第二十六條 社會團(tuán)體處分注銷后的剩余財產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

社會團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機關(guān)予以公告。

第五章 監(jiān)督管理

登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）對社會團(tuán)體實施檢查；

（三）對社會團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對社會團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十八條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；

（三）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體檢查的初審；

（四）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團(tuán)體的違法行為；

（五）會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)社會團(tuán)體的清算事宜。

業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會團(tuán)體收取費用。

第二十九條 社會團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團(tuán)體的資產(chǎn)。

社會團(tuán)體的經(jīng)費，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。

社會團(tuán)體接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

社會團(tuán)體專職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 社會團(tuán)體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。

社會團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。

第三十一條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年３月３１日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅冢翟拢常比涨皥笏偷怯浌芾頇C關(guān)，接受檢查。工作報告的內(nèi)容包括：本社會團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員 第二十七條 和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。

對于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證書》的社會團(tuán)體，登記管理機關(guān)對其應(yīng)當(dāng)簡化檢查的內(nèi)容。

第六章 罰則

社會團(tuán)體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起１年未開展活動的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。

第三十三條 社會團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會團(tuán)體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；

（七）侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第三十四條 社會團(tuán)體的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會團(tuán)體籌備活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的社會團(tuán)體繼續(xù)以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條 社會團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動的，由登記管理機關(guān)封存《社會團(tuán)體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證。

社會團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機關(guān)收繳《社會團(tuán)體法人登記證書》和印章。

第三十七條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條

第七章 附則 《社會團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國務(wù)院民政部門制定。

對社會團(tuán)體進(jìn)行檢查不得收取費用。

第三十九條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起１年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請重新登記。

第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９８９年１０月２５日國務(wù)院發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理條例》同時廢止。

第三十八條

第五篇：社會團(tuán)體登記所需材料

社會團(tuán)體登記管理

辦事指南

項目名稱：社會團(tuán)體成立登記管理

一、申請條件

1.社會團(tuán)體必須有50個以上個人會員或者30個以上單位會員，混合不少于50個； 2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)； 3.有固定的辦公場所；

4.有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的的專職工作人員；

5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源地，地方性的社會團(tuán)體和跨行行政區(qū)域的社會團(tuán)體有3萬元以上活動資金； 6.有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力(發(fā)起人、擬任法人、負(fù)責(zé)人未受過剝奪政治權(quán)力刑事處罰的)。

7.社會團(tuán)體成立登記，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有5個以上且在本地區(qū)、本行業(yè)具有較高的代表性和影響力，會員單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛性，原則上分布在3個以上設(shè)縣區(qū)。

二、申請籌備需提供的材料

1.社會組織名稱核準(zhǔn)申請表；

2.社會組織成立登記可行性報告（內(nèi)容包括擬成立社會組織名稱、業(yè)務(wù)范圍、成立的必要性、可行性，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人、擬任法定代表人的基本情況等）； 3.章程草案；

4.業(yè)務(wù)主管部門的意見。

三、申請成立登記需提供的材料

1.申請材料真實性承諾書； 2.業(yè)務(wù)主管單位批復(fù)文件； 3.社會組織法人登記表；

4.社會組織法定代表人登記表、社會組織負(fù)責(zé)人備案表、社會組織理事（董事）、監(jiān)事備案表； 5.驗資報告；

6.社會團(tuán)體場所使用權(quán)證明； 7.法人現(xiàn)實表現(xiàn)證明； 8.正式會員名單；

9.新注冊社會組織組建黨組織情況申報表。

四、備案需提供的材料（章程、負(fù)責(zé)人備案表及相關(guān)材料與籌備成立期一致則無需再次提供）

1.社會組織章程及章程核準(zhǔn)表； 2.社會組織負(fù)責(zé)人備案表； 3.社會組織辦事機構(gòu)備案表； 4.社會組織會議紀(jì)要；

5.社會組織信息備案表（代碼證、稅務(wù)登記證、銀行賬戶辦完后15日內(nèi)填報）。

五、審批流程：

受理—審查—現(xiàn)場調(diào)查（兩人）—批準(zhǔn)—發(fā)證。

六、審批時限：5個工作日（必須材料提供齊全）。注：

1.社會組織章程核準(zhǔn)表分為直接登記和非直接登記兩種；

2.黨政機關(guān)在職公務(wù)員和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職的，按市委組織部有關(guān)規(guī)定辦理； 3.所有材料均提供一式三份；

4.如需咨詢請加市社會組織Q群365284691 或撥打85868066咨詢。