第一篇：農(nóng)業(yè)局關于在全縣黨員領導干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動的實施意見

惠農(nóng)發(fā)[2011]8號

關于在全局開展

“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動的

實 施 方 案

各黨支部，局屬各單位、機關各科室：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認真落實胡錦濤總書記關于把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中的要求，根據(jù)縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部《關于在全縣黨員領導干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動的實施意見》（惠紀發(fā)?2011?12號），決定5月至10月，在全局干部職工中集中開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動。現(xiàn)結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀為

統(tǒng)領，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以解決制約科學發(fā)展、跨越發(fā)展的突出矛盾和問題為重點，以“效能效率提高年”、“深入基層年”活動為載體，以密切黨群干群關系為紐帶，牢固樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨觀念，深入查找并徹底整改作風建設方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)服務能力明顯增強、工作作風明顯改善、干部形象明顯提升、行政效能明顯提速、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高的目標，教育黨員干部進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養(yǎng)，發(fā)揚優(yōu)良作風，努力打造勤政為民、廉潔高效的農(nóng)業(yè)干部隊伍，實現(xiàn)全系統(tǒng)黨員干部作風的根本好轉，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

本次教育活動，重點解決以下六個方面問題：一是思想僵化，懶于動腦，習慣用經(jīng)驗主義解決新問題，缺乏超前意識和創(chuàng)新思維；只說不做，敷衍塞責，缺乏沖鋒一線的拼搏精神和身體力行的責任意識。二是作風不扎實，庸懶散問題突出，見困難就退，見問題就推，見矛盾就躲，工作中稍有阻力就把困難夸大，缺乏勇者必勝的信心和永不言敗的精神。三是不愿學習，對上級精神看不準，吃不透；群眾觀念淡薄，不深入基層，脫離群眾，心中無數(shù)，頭腦空洞，決策不符合實際。四是稍有小成便沾沾自喜，缺乏樹立干大事、成大業(yè)的信心；自我降低工作標準和要求，不求“過得硬”，只求“過的去”。五是效能效率低下，工作有始無終；執(zhí)行縣委、縣政府決策不夠堅決有力，甚至欺上瞞下，陽奉陰違。六是開展工作首先從部門或個人利益的角度權衡利弊，選擇得失，不顧大局，搞上有政策、下有對策；個別干部“拜金主義”嚴重，無利不作為，有利亂作為。

通過開展教育活動，達到以下目標要求：

1.增強宗旨意識，加強黨性鍛煉，服務能力明顯增強。全局干部職工要牢固樹立“工作就是服務、職能部門就是服務部門、公務員就是服務員”的理念，嚴格遵循“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的職能定位，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三爭三創(chuàng)”暨“擦亮窗口、服務百姓”活動為載體，不斷強化學習意識，提高創(chuàng)新能力；繼續(xù)強化服務意識，提高落實能力，全面提升部門形象，爭創(chuàng)文明單位和人民滿意機關。統(tǒng)籌做好后勤管理、社會維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、扶貧幫困、工會、共青團、婦聯(lián)、離退休干部職工管理等各項工作，把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到各項工作中去。

2.增強責任意識，堅持科學實干，工作作風明顯改善。大力弘揚胡錦濤總書記在中央紀委六次全會提出的“六個著力”的工作重點，改進工作方法，轉變干部作風，努力創(chuàng)造符合人民群眾利益的政績。大力發(fā)揚求真務實的作風，堅持一切從實際出發(fā)，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度認真履行職責，著力解決基層干部中存在的“庸、懶、散、貪”等問題，努力實現(xiàn)基層黨風廉政建設全覆蓋、上水平。

3.增強法治意識，做到依法行政，行政效能明顯提速。強化法律法規(guī)政策知識培訓，督促黨員干部認真學習和準確掌握憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，提高法律素養(yǎng)，嚴格依照法律

規(guī)定的權限和程序行使權力、開展工作，協(xié)調利益、化解矛盾，防止權力濫用。提高依法辦事能力，把嚴格依法、按政策辦事貫穿于工作各個環(huán)節(jié)，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，正確處理各種問題，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保證法律法規(guī)和政策得到正確實施。

4.增強廉潔意識，強化紀律觀念，干部形象明顯提升。嚴格遵守黨章和黨的紀律，維護黨的團結統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進反腐倡廉“十廉工程”，促進各級領導干部廉潔從政。堅持民主集中制，積極開展批評和自我批評，加強黨內(nèi)生活的原則性。推進基層反腐倡廉“十項機制”建設，堅持以促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農(nóng)民利益為重點加強農(nóng)村黨風廉政建設，提升干部隊伍形象。

5.增強學習意識，提高執(zhí)行能力，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。培養(yǎng)勤學習，多動腦的習慣，提升思想境界，放寬視野胸懷，消除模糊認識，革除陳規(guī)陋習，牢固樹立干大事、成大業(yè)的信心，不斷增強理解領會力。堅決落實縣委、縣政府關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項政策，嚴肅查處“三亂行為”，著力解決“中梗阻”問題，消除“本位主義”思想，切實杜絕服務缺位、管理越位等不良行政行為。

6.增強民主意識，拓寬監(jiān)督渠道，群眾滿意度明顯提高。牢固樹立群眾觀念，將群眾呼聲作為第一信號，將群眾需要作為首要任務，將群眾滿意作為最終標準。深入到問題較多、矛盾突出、情況復雜的地方同基層干部群眾一起解決問題，在工作中提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不

準和5個一律”的要求，嚴肅組織人事工作紀律；認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推進基層組織黨務公開工作，接受群眾監(jiān)督。

二、重點工作及總體安排

開展“以人為本，執(zhí)政為民”教育活動，要重點抓好以下五項工作：

一是認真學習有關文件。學習內(nèi)容主要包括:學習中國特色社會主義理論、黨的十七大和十七屆五中全會精神，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話、賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的工作報告、省紀委九屆七次全會文件、市紀委七屆八次會議文件和縣紀委全體會議文件。學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《以人為本、執(zhí)政為民教育讀本》。以黨支部為單位組織開展“以人為本、執(zhí)政為民”專題學習，黨員干部要圍繞教育主題，帶頭撰寫學習體會文章，帶動廣大干部職工深入學習，提高勤政廉政、科學發(fā)展的自覺性。

二是開展領導干部講廉政黨課活動。要認真抓好黨員領導干部的反腐倡廉教育，逐級開展專題集中教育活動。局主要領導對全體黨員領導干部講一次廉政黨課，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨員講一次廉政黨課。廉政黨課要緊密結合胡錦濤總書記指出的五個方面突出問題，緊密聯(lián)系當前改革發(fā)展穩(wěn)定實際、反腐倡廉工作實際和黨員干部思想實際，增強針對性和實效性。

三是分層次開展教育活動。局黨委主要領導分別對各站室

及局屬單位主要負責人開展談心活動。各科室單位要根據(jù)黨員干部不同層次、工作崗位、業(yè)務特點和思想狀況，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的個性化教育。同時，以查找崗位廉政風險為依據(jù)，梳理崗位廉政行為規(guī)范，采取學習、測試等形式開展崗位廉政教育。

四是開展正反典型教育。各黨支部要總結遵守黨章、維護黨章，以人為本、執(zhí)政為民的先進典型，廣泛宣傳，弘揚正氣，樹立榜樣。同時，采取觀看教育警示片、參觀廉政教育基地和警示教育基地等形式，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。

五是重點解決突出問題。把“以人為本、執(zhí)政為民”作為今年局黨委理論學習和領導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，各科室要認真對照全縣工作要點（惠發(fā)【2011】1號）和全縣農(nóng)業(yè)工作要點（惠農(nóng)局發(fā)【2011】1號），結合各自職責范圍切實加強對做好“三農(nóng)”工作、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策以及縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重大事項執(zhí)行情況進行對照檢查，針對存在的突出問題，研究制定整改措施，認真整改。

開展這項教育活動，要以自我教育、正面教育為主。全局教育活動分為學習文件、提高認識，查擺問題、邊整邊改，建章立制、總結提高三個階段進行。具體安排如下：

1.學習文件、提高認識階段（5月上旬—5月底）：按照全縣統(tǒng)一部署，在全局召開動員大會，全面發(fā)動，組織學習，制定方案。各科室、各支部要結合各自的實際對整個活動進行動員部署安排，搞好學習發(fā)動工作。可采取集中與分散相結合的

方式，組織干部職工認真學習有關會議精神和文件、材料。

2.查擺問題、邊整邊改階段（6月上旬—7月底）：局召開領導班子專題會議、全體黨員干部和職工會議、不同層次的座談會等，征求意見，總結工作，查擺問題，剖析原因。要突出重點，抓住關鍵，認真查擺在思想觀念、大局意識、精神狀態(tài)、工作效率、干部作風等方面的問題和不足，查找目標思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)。各科室單位和工作人員要在自我剖析的基礎上，堅持開門解放思想，廣泛征求社會各界特別是管理、服務對象的意見和建議。開展領導干部講廉政黨課活動，黨員領導干部結合實際講好“以人為本、執(zhí)政為民”主題黨課。

3.建章立制、總結提高階段（8月上旬—10月上旬）：在學習提高、深刻查擺的基礎上，針對存在的突出問題，按照縣委、縣政府重大決策和重要工作部署，結合自身年度工作計劃，明確整改重點，提出整改措施。局黨委將通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、問卷調查、社會測評、督查考核等多種形式，對教育活動情況進行檢查驗收，把整改過程中形成的一些好措施、好做法，作為解放思想、改進作風、提高服務質量的長效機制，確保“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動取得實效。

三、加強組織領導，確保教育實效

面對全縣搶抓機遇、轉型升級、跨越發(fā)展的新形勢、新要求，要充分認識開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，對密切黨群關系，凝聚黨心民心，推動領導干部加強黨性修養(yǎng)和作

風建設，提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧能力的重要意義。各黨支部要高度重視，把這次教育活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，聯(lián)系本單位實際，制定實施方案，精心組織指導，狠抓工作落實。各黨支部主要負責同志既要帶頭接受教育，發(fā)揮表率作用，又要經(jīng)常了解教育情況，切實加強領導。局辦公室要加強對教育活動情況的宣傳報道，努力營造濃厚的輿論氛圍。要把主題教育與聽民意、解民憂、接受群眾評議結合起來，與作風建設結合起來，在解決實際問題上下功夫。要創(chuàng)新教育方式方法，充分調動各方面的積極性，開展一系列既豐富多彩、又扎實有效的教育活動，使教育內(nèi)容真正入腦入心，富有成效。

局黨委在局綜合辦公室設立“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動領導小組辦公室，張勇同志任組長，宋倩同志為成員，負責全局教育活動的組織協(xié)調和調度指導等日常工作，半年對各黨支部領導干部上黨課和解決突出問題等教育活動開展情況進行督導。各科室單位、各黨支部10月上旬寫出開展教育活動的專題工作匯報，報局教育活動辦公室。

中共惠民縣農(nóng)業(yè)局委員會

2011年5月6日

主題詞：以人為本、執(zhí)政為民

教育

方案

惠民縣農(nóng)業(yè)局綜合辦公室 2011年5月6日印發(fā)

（共印30份）

第二篇：關于在全縣黨員領導干部中開展以人為本 執(zhí)政為民

關于在全縣黨員領導干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育的實施意見

2011-04-11 09:00:03 來源：沂南廉政網(wǎng) 瀏覽：87次

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認真落實胡錦濤總書記關于把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中的要求，根據(jù)市委《關于在全市黨員領導干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動的實施意見》和縣紀委七次全會的部署，決定從今年4 月至 10 月，在全縣黨員領導干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育。

一、指導思想和總體目標

開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚沂蒙精神，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力解決在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，加強黨的性質和宗旨教育、科學發(fā)展觀教育以及責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，為盡快實現(xiàn)“兩個爭先”，促進社會和諧穩(wěn)定，確保“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，提供有力的政治和紀律保障。

二、基本內(nèi)容和教育要求

這次教育活動，要重點解決五個方面的問題：一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發(fā)號施令，態(tài)度生硬，方法簡單。二是決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項目，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。三是作風不扎實，服務意識不強，效率低下，庸懶散問題突出，辦事拖拉，推諉扯皮，見困難就退，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴重后果。四是違法違規(guī)問題嚴重，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，導致群眾生活無著，引發(fā)群體性事件和個人極端事件。五是以權謀私現(xiàn)象多發(fā)，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。

這次教育活動，要重點在以下方面取得明顯成效：一是加強黨性鍛煉，增強宗旨意識。要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關切。要高度關注群眾意愿、群眾情緒、群眾利益，公正、合理、及時、有效地解決好群眾的利益訴求。特別是在當前經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活困難增多的情況下，要真正把群眾的安危冷暖掛在心上，認真解決各項民生問題，努力為群眾排憂解難。

二是堅持科學發(fā)展，增強實干意識。要引導黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀的核心是以人為本，推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活。要堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮夸和報喜不報憂，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。要牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，真正把群眾利益放在首位，切實解決好“為誰創(chuàng)造政績”、“追求什么樣的政績”、“靠什么創(chuàng)造政績”的問題，堅持想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，同心同德、團結一致、求真務實、埋頭苦干，堅持從具體事情抓起，每年辦幾件作用大、影響大、群眾歡迎的實事，努力保障和改善民生。要增強服務意識、效率意識，以雷厲風行的態(tài)度，立說立行，真抓實干，著力提高服務效能，加快完善服務體系，堅持民生優(yōu)先、富民強縣，使群眾更多更好的分享改革發(fā)展成果。

三是樹立正確權力觀，增強責任意識。要引導黨員干部正確理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，把群眾利益想在決策之前，群眾工作做在執(zhí)行之前，充分考慮群眾的承受能力，有利于群眾的就認真做好，不利于群眾的就堅決不做。要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，切實增強責任感、緊迫感和壓力感，勇于干事，敢于擔當，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務。要堅持用黨的科學理論指導實踐，認真研究解決實際問題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強應對復雜局面的能力，樹立堅定信心，夙興夜寐工作，始終保持攻堅克難的勇氣和昂揚向上的銳氣，積極作為、奮發(fā)有為，以為化危、以為求機，牢牢把握發(fā)展的主動權。

四是加強作風修養(yǎng)，增強廉潔意識。黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，拒腐蝕永不沾。要自覺遵守《廉政準則》和廉潔從政的各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的規(guī)定，管住自己，管好親屬和身邊工作人員。要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。要嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風，為縣鄉(xiāng)村換屆營造風清氣正的良好氛圍。

五是拓寬監(jiān)督渠道，增強民主意識。要適應民主政治建設的發(fā)展，落實群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持科學決策、民主決策，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，建立暢通無阻、運轉協(xié)調、規(guī)范有效的民意反映機制。凡是與群眾利益密切相關的重要決策、重大項目和敏感事項，都要充分發(fā)揚民主、集思廣益，認真征求群眾意見，把群眾利益需求體現(xiàn)到實施決策的全過程。要大力推行各項公開制度，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推進黨的基層組織黨務公開工作。繼續(xù)推進政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，保證權力在陽光下運行。加強和改進包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判和處臵，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

六是堅持依法行政，增強法治意識。要強化法律法規(guī)政策知識培訓，督促黨員干部認真學習和準確掌握憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，提高法律素養(yǎng)，嚴格依照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、開展工作，協(xié)調利益、化解矛盾，切實規(guī)范行政行為，防止權力濫用。提高依法辦事能力，把嚴格依法、按政策辦事貫穿于工作各個環(huán)節(jié)，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，正確處理各種問題，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保證法律法規(guī)和政策得到正確實施。

三、主要措施和方法步驟

開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，要深入學習貫徹中央和省市縣有關文件精神，以正面教育、自我教育為主，緊密聯(lián)系黨員干部隊伍思想、工作實際和存在的突出問題，制定措施，抓好整改，務求實效。教育活動分學習提高、查擺問題、總結提升三個階段進行。

（一）學習提高階段。一是認真學習有關文件。以省紀委編印的《以人為本、執(zhí)政為民教育讀本》為主要教材，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話、賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的工作報告、省紀委九屆七次全會文件、市紀委十一屆七次全會文件和縣紀委十一屆七次全會文件，深入學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。各級黨委（黨組）理論學習中心組要組織一次領導干部“以人為本、執(zhí)政為民”專題學習。各級黨校和其他有關干部培訓機構要把“以人為本、執(zhí)政為民”作為干部培訓的重要內(nèi)容，列入專題教學計劃，組織學員開展學習研討。二是領導干部講黨課。按照市紀委關于《臨沂市黨政主要負責人定期講廉政黨課制度》的要求，各級各部門黨政主要領導干部對直接管轄的黨員干部至少要講一次廉政黨課，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨員干部也要講一次廉政黨課。廉政黨課要緊密結合胡錦濤總書記指出的五個方面突出問題，緊密聯(lián)系當前改革發(fā)展穩(wěn)定實際、反腐倡廉工作實際和黨員干部思想實際，增強針對性和時效性。三是進行正反典型教育。各級各部門要注意總結和推廣宣傳一批以人為本、執(zhí)政為民的黨員領導干部先進典型，通過舉辦報告會、表彰會和運用新聞媒體宣傳等多種形式，宣傳典型，樹立榜樣，進行示范教育。同時，要以《拒腐防變每月一課》、《廉政中國》電教片、典型案例系列警示教育片和發(fā)生在身邊的典型腐敗案件為反面教材，深入開展警示教育。四是分層次進行教育。各級各部門要以領導干部為重點，根據(jù)不同職級層次、工作崗位、業(yè)務特點和思想狀況，因材施教，因勢利導，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育，著力增強六種意識。五是組織開展“弘揚沂蒙精神、爭做勤廉表率”崗位廉政教育。結合全縣開展的“效能服務提升年”、崗位廉政風險防范管理工作以及“廉政文化建設提升年”活動，在全縣開展崗位廉政教育，促使廣大黨員干部大力弘揚沂蒙精神，自覺履行崗位職責，切實做到恪盡職守、廉潔奉公，全心全意為人民服務。

（二）查擺問題階段。一是廣泛征求意見。各級各部門領導班子和領導干部要采取一定的形式，廣泛征求意見，并通過自身對照檢查，找準存在的突出問題。二是開展廉政談話。針對黨員干部在實際工作中出現(xiàn)的苗頭性問題和種種傾向，要早打招呼，及時提醒，要帶著問題談話，增強廉政談話的針對性和警醒性。三是認真對照檢查。要把“以人為本、執(zhí)政為民”教育作為今年各級領導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，重點針對實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，深入查找，剖析根源，認真糾正。

（三）總結提升階段。一是認真進行整改。針對梳理查擺出的突出問題，領導班子和黨員領導干部要制定出切實有效的整改落實方案，明確責任主體，明確目標要求，明確主要責任人和整改措施，明確完成時限，集中抓好整改落實，真正把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫穿到全部工作中去。二是搞好教育總結。各級各部門要對開展教育活動情況進行認真總結，對開展教育活動的好經(jīng)驗、好做法大力宣傳，營造開展教育活動的良好氛圍，進一步把教育活動引向深入。

四、切實加強組織領導

開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，是推動領導干部加強黨性修養(yǎng)和作風建設，提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧能力的重要舉措。各級黨委（黨組）要高度重視，把這一教育活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，與嚴肅縣鄉(xiāng)村換屆工作紀律結合起來，聯(lián)系本地本部門實際，制定實施方案，精心組織指導，狠抓工作落實。黨委（黨組）主要負責同志既要帶頭接受教育，發(fā)揮表率作用，又要經(jīng)常了解教育情況，切實加強領導。要充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育工作格局的作用，紀檢、組織、宣傳等各有關方面要分工負責，密切配合，共同把教育活動組織好、開展好。要加強對教育活動情況的宣傳報道，努力營造濃厚的輿論氛圍。要把主題教育與聽民意、解民憂、接受群眾評議結合起來，與提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結合起來，與作風建設結合起來，在解決實際問題上下功夫。要結合實際，勇于創(chuàng)新，改進方式方法，使教育活動真正入腦入心，富有成效。

縣里成立教育活動辦公室，設在縣紀委宣教室，具體負責教育活動的組織協(xié)調、督促檢查和調度指導等日常工作。教育活動結束后，各單位要對開展主題教育情況寫出專題報告，于10 月15日前報縣教育活動辦公室。

中共沂南縣紀委

中共沂南縣委組織部

中共沂南縣委宣傳部

2011年4月8日

第三篇：關于開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育的實施意見1

江蘇捷誠黨?2011?8號

關于開展“以人為本、執(zhí)政為民”

主題教育的實施意見

各黨支部：

根據(jù)《關于開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育的實施意見》（鎮(zhèn)國資黨字【2011】20號）文件精神，結合公司實際，特制定開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育的實施意見：

一、充分認識此次活動的重要意義

近年來，公司堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，注重健全科學民主決策程序、完善決策機制，廣泛聽取各方面的意見，把員工滿意不滿意作為決策的根本依據(jù)和衡量決策正確與否的根本標準，營造了公司又好又快發(fā)展的和諧環(huán)境。加強以人為本、執(zhí)政為民教育，使黨員干部進一步深刻領會“以人為本、執(zhí)政為民”理念的精神實質和豐富內(nèi)涵，進一步增強黨的性質和宗旨意識，把以人為本、執(zhí)政為民理念轉變?yōu)樽杂X行動，并將其落實到實際工作中。公司黨員干部一定要充分認識這次主題教育的重要意義，自覺加強政治理論學習和黨性修養(yǎng)，牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，確保我委在全面實施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

二、指導思想和目的

以黨的十七大、十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神為指導，認真貫徹黨風廉政責任制，把開展形式多樣的“以人為本、執(zhí)政為民”

圍。

4、進行正反典型教育活動。一是抓好示范教育，弘揚黨的優(yōu)良作風。深入學習科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮新時期廉潔從業(yè)、“以人為本、執(zhí)政為民”先進典型的示范、帶動、激勵作用。二是抓好警示教育，筑牢思想道德防線。注重利用近年來發(fā)生的違紀違法案例開展教育，深刻剖析發(fā)案原因，使領導干部吸取教訓，引以為戒。組織開展一次警示教育，舉辦案例分析研討會、講廉潔從業(yè)黨課、觀看腐敗案例紀實片、開展法律法規(guī)教育等活動，以直觀、形象和具體的方式，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強宗旨意識、大局意識和責任意識，規(guī)范從業(yè)行為，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，筑牢思想道德防線，切實做到拒腐防變、警鐘長鳴。

5、開展一次黨性分析活動。各黨支部要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以支部大會的形式，組織全體黨員用自身工作和學習實際，認真查找自身存在的不足，開展批評和自我批評，切實解決工作方面存在的突出問題。

（二）第二階段（9月1日一9月底）：加強整改和督促檢查，在貫徹實施和增強實效上下功夫，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹到各項具體工作之中。

1.結合建黨90周年紀念活動，大力宣傳勤廉雙優(yōu)先進人物，在優(yōu)秀黨務干部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中涌現(xiàn)出的先進典型人物進行表彰獎勵，教育引導黨員干部學先進、比貢獻，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，在公司積極營造“以人為本、執(zhí)政為民”的良好氛圍。

第四篇：關于在全市黨員干部中開展以人為本 執(zhí)政為民

關于在全市黨員干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動的實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認真落實胡錦濤總書記關于把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中的要求，根據(jù)十七屆中央紀委六次全會、省紀委九屆七次全會和市紀委十屆八次全會部署，經(jīng)市委同意，決定從今年4月上旬至10月，在全市黨員干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動。

一、指導思想和總體目標

開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，加強黨的性質和宗旨教育、科學發(fā)展觀教育以及責任意識、公仆意識、服務意識教育，以建立健全和提高各項制度執(zhí)行力為抓手，以開展“以人為本、執(zhí)政為民”實踐活動為載體，教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，進一步轉變工作作風，樹立廉潔勤政形象，為推動全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定，確保“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，提供有力的政治和紀律保障。

二、基本內(nèi)容和教育要求

這次主題實踐活動，要著力解決五個方面的問題，重點在以下五個方面取得明顯成效：

一是著力解決“冷”的問題，進一步加強黨性鍛煉，增強宗旨意識。“冷”就是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里，不愿、不會、不敢做群眾工作，居高臨下，發(fā)號施令，態(tài)度生硬，方法簡單。通過開展主題實踐活動，引導廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關切。要高度關注群眾意愿、群眾情緒、群眾利益，公正、合理、及時、有效地解決好群眾的利益訴求。特別是在當前經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活困難增多的情況下，要真正把群眾的安危冷暖掛在心上，認真解決各項民生問題，努力為群眾排憂解難。

二是著力解決“浮”的問題，進一步堅持科學發(fā)展，增強實干意識。“浮”就是作風飄浮，決策脫離實際，不顧群眾意愿，不深入實際，不深入群眾，不尊重規(guī)律，習慣于做表面文章。通過開展主題實踐活動，引導廣大黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀的核心是以人為本，推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活。要堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮夸和報喜不報憂，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。要牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，真正把群眾利益放在首位，切實解決好“為誰創(chuàng)造政績”、“追求什么樣的政績”、“靠什么創(chuàng)造政績”的問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要堅持想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，堅持從具體事情抓起，每年辦幾件作用大、影響大、群眾歡迎的實事。

三是著力解決“庸”的問題，進一步樹立正確權力觀，增強責任意識。“庸”就是作風不扎實，責任心、事業(yè)心不強，不思進取、得過且過，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴重后果。通過開展主題實踐活動，引導廣大黨員干部正確理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，把群眾利益想在決策之前，群眾工作做在執(zhí)行之前，充分考慮群眾的承受能力。要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務。要認真研究解決實際問題，增強應對復雜局面的能力，樹立堅定信心，夙興夜寐工作，始終保持攻堅克難的勇氣和昂揚向上的銳氣，積極作為、奮發(fā)有為，以為化危、以為求機，牢牢把握發(fā)展的主動權。

四是著力解決“奢”的問題，進一步加強作風修養(yǎng)，增強廉潔意識。“奢”就是奢侈享樂，追求拜金主義，追求低級趣味，講排場、比闊氣，鋪張浪費、大手大腳。在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，引發(fā)群體性事件。通過開展主題實踐活動，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，自覺遵守《廉政準則》和廉潔從政的各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的規(guī)定，管住自己，管好親屬和身邊工作人員。要注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正風氣，為地方黨組織換屆營造風清氣正的良好環(huán)境。要增強節(jié)儉意識，牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，堅持勤儉辦一切事業(yè)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，用在為人民群眾謀福利上。

五是著力解決“散”的問題，進一步堅持依法行政，增強法紀意識。“散”就是自由散漫，組織紀律性差，個人主義嚴重；亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。通過開展主題實踐活動，引導廣大黨員干部適應民主政治建設發(fā)展，強化法律法規(guī)政策知識培訓，提高法紀修養(yǎng)，嚴格依照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、開展工作，協(xié)調利益、化解矛盾。要嚴格遵守黨的政治、組織、經(jīng)濟和群眾工作紀律，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省、市委的重大決策部署。要大力推行各項公開制度，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推進黨的基層組織黨務公開工作，建立暢通無阻、運轉協(xié)調、規(guī)范有效的民意反映機制，把群眾利益需求體現(xiàn)到實施決策的全過程。要按照規(guī)章制度辦事，進一步提高依法辦事能力，把嚴格依法、按政策辦事貫穿于工作各個環(huán)節(jié)，決不允許侵犯群眾利益，保證法律法規(guī)和政策得到正確實施。

三、主要措施和方法步驟

開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動，要深入學習貫徹中央和省市委有關文件精神，以正面教育、自我教育為主，緊密聯(lián)系黨員干部隊伍思想、工作實際和存在的突出問題，制定措施，抓好整改，務求實效。整個活動分為集中學習、查擺問題、整改提高、總結驗收四個階段進行。各地各部門各單位可結合自身實際，制定實施方案，認真研究部署，做出具體安排，務求抓出實效。

這次主題實踐活動，要重點抓好以下“十個一”活動：

一是認真學習一套文件材料。深入學習黨的十七屆五中全會精神，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話、賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的工作報告，中央紀委六次全會、省紀委九屆七次全會和市紀委十屆八次全會文件，《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規(guī)。省紀委編印的《以人為本、執(zhí)政為民教育讀本》是這次主題實踐活動的主教材，保證鄉(xiāng)科級以上領導干部人手一冊。各級黨委（黨組）理論學習中心組要組織一次 “以人為本、執(zhí)政為民”專題學習。各級黨校、行政學院和其他有關干部培訓機構，要把“以人為本、執(zhí)政為民”作為干部培訓的重要內(nèi)容，列入專題教學計劃，組織學員座談研討。

二是領導干部講一次廉政黨課。各級黨政主要領導干部要緊密聯(lián)系實際，以“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，針對黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，對直接管轄的黨員干部至少要講一次廉政黨課，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨員干部也要講一次廉政黨課。廉政黨課要緊密結合胡錦濤總書記指出的五個方面突出問題，緊密聯(lián)系當前改革發(fā)展穩(wěn)定實際、反腐倡廉工作實際和黨員干部思想實際，切實增強教育的針對性和實效性。各地各部門也可邀請紀檢監(jiān)察機關、檢察機關、黨校的領導、專家、學者作輔導報告，對廣大黨員干部進行廉潔從政教育。講課稿要上交主題實踐活動辦公室備案。

三是組織開展一系列正反典型教育。各地各部門各單位要注意及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣宣傳一批在主題實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，通過舉辦報告會、表彰會、經(jīng)驗交流會和運用新聞媒體宣傳等多種形式，宣傳典型，樹立榜樣，利用身邊事教育身邊人。同時，要以典型案例系列警示教育片和發(fā)生在身邊的典型腐敗案件為反面教材，深入開展警示教育；組織黨員干部到警示教育基地接受教育，進一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變思想道德防線。

四是組織開展一次廉政公開承諾。各級各部門各單位要以領導干部為重點，針對不同職級層次、工作崗位、業(yè)務特點和思想狀況，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的崗位廉政教育。結合公職人員崗位職責和紀律要求，梳理崗位廉政行為規(guī)范，組織黨員干部公開做出廉政承諾。廉政承諾書一式兩份，除自己留存一份外，另一份上交紀委存入個人廉政檔案。

五是組織開展一次主題調研活動。以“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，組織黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，到所聯(lián)系部門、單位和基層單位開展調研活動，解決一些在作風建設方面存在的問題，研究制定一批行之有效的新制度、新規(guī)定。

六是組織開展一次“崗位練兵”活動。各級各部門各單位根據(jù)行業(yè)、部門特點，組織廣大黨員干部開展各種形式的專業(yè)知識和技術的學習培訓和崗位演練，通過組織演講比賽、主題辯論、座談研討、技術比武、知識競賽和作風優(yōu)良科室評選、業(yè)務標兵評選等，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的本領，提高為民服務、解決實際問題的能力。

七是開展一次查擺和解決問題活動。通過召開座談會、懇談會、征求意見會，組織領導干部公開接訪、干部下訪，電話征詢、問卷調查、情況分析等形式，集中排查由損害群眾利益引發(fā)的各種矛盾和糾紛。針對教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、環(huán)境保護等領域損害群眾利益的突出問題，以及侵占各種補貼資金、違規(guī)征地拆遷、欺壓群眾等損害群眾利益的案件，集中開展糾風和專項治理工作。

八是建立健全一套聯(lián)系服務群眾制度。各地各部門各單位要繼續(xù)堅持領導干部接訪和聯(lián)系點制度，機關干部基層鍛煉、優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉制度，部門包村幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村寄宿制度，建立健全科學決策、排查調處、穩(wěn)定風險評估機制以及輿情匯集分析等機制，不斷創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式，更好地把“以人為本、執(zhí)政為民”要求落到實處。

九是召開一次領導班子民主生活會。要把“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動，作為今年各級領導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，對照《廉政準則》中“八個禁止”、“52個不準”的要求，重點針對實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，特別是胡錦濤總書記指出的五個方面問題，深入查找，剖析根源，制定措施，認真整改。

十是召開一次經(jīng)驗交流會。各級各部門各單位要注意及時發(fā)現(xiàn)、總結開展主題實踐活動取得的經(jīng)驗做法，大力選樹一批以人為本、執(zhí)政為民的先進典型。要積極向主題實踐活動領導小組辦公室報送經(jīng)驗材料，適時舉辦“以人為本、執(zhí)政為民”經(jīng)驗交流會，交流工作情況，推廣先進典型，對黨員干部進行集中再教育，進一步把主題實踐活動引向深入。

四、切實加強組織領導

開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動，是推動黨員干部加強宗旨教育，牢固樹立和自覺踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念的重要舉措。各級黨委（黨組）要高度重視，切實把這一主題實踐活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，納入黨的宣傳教育工作總體部署，與嚴肅地方黨委換屆工作紀律結合起來，緊密聯(lián)系本地本部門本單位實際，制定實施方案，精心組織指導，狠抓工作落實。

各級黨委（黨組）主要負責同志既要帶頭接受教育，發(fā)揮表率作用；又要經(jīng)常了解教育情況，切實加強領導。紀檢、組織、宣傳等有關方面，要分工負責，密切配合，共同把主題實踐活動組織好、開展好。文化、新聞宣傳部門和各種媒體要加強對主題實踐活動情況的宣傳報道，努力營造濃厚的輿論氛圍。各地各部門各單位要結合實際，勇于創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，改進方法，真正使主題實踐活動入腦入心，取得實實在在的效果。

市里成立主題實踐活動領導小組，市委副書記崔建平任組長，市委常委、市紀委書記解維俊，市委常委、市委宣傳部長初寶杰，市委常委、市委組織部長陳澤浦為副組長，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委黨校、市委市直機關工委、市委農(nóng)工辦、市信訪局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局等部門的分管同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市紀委，衣光明同志兼任辦公室主任，具體負責實踐活動的組織協(xié)調、督促檢查和調度指導等日常工作。主題實踐活動結束后，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和市直各部門各單位要寫出專題報告，于10月底報市主題實踐活動領導小組辦公室。

附1：濰坊市“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動領導小組成員名單

附2：濰坊市“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動配檔表

中共濰坊市紀委 中共濰坊市委組織部 中共濰坊市委宣傳部

2011年4月7日

濰坊市“以人為本、執(zhí)政為民”主題實踐活動領導小組成員名單

組 長：崔建平市委副書記 副組長：解維俊 市委常委、市紀委書記

初寶杰 市委常委、市委宣傳部長

陳澤浦 市委常委、市委組織部長 成 員：衣光明 市紀委常務副書記

宋均圻 市委組織部副部長

范明濤 市委宣傳部副部長

杜士忠 市委政法委常務副書記、維穩(wěn)辦常務副主任 宋繼武 市委副秘書長、信訪局局長 王漢成 市委農(nóng)工辦主任

林國祥 市委黨校副校長、機關黨委書記 孫金生 市委市直機關工委書記 盛兆輝 市文化廣電新聞出版局局長 王培杰 市紀委常委、市監(jiān)察局副局長 魏 明 市人力資源和社會保障局黨委副書記

領導小組下設辦公室，衣光明同志兼任辦公室主任，王培杰同志擔任辦公室副主任。

第五篇：關于開展以人為本執(zhí)政為民主題實踐活動的實施意見

關于開展以人為本執(zhí)政為民主題實踐活動的

實 施 意 見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上闡述的以人為本、執(zhí)政為民的總體要求，扎實推進“干部作風建設年”工作，努力營造風清氣正、廉潔高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的干事環(huán)境。經(jīng)市委統(tǒng)一安排，我局研究決定，在全局開展以人為本、執(zhí)政為民主題實踐活動。

一、指導思想和總體目標

這次主題實踐活動總的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強以人為本、執(zhí)政為民理念教育，進一步增強黨員干部親民、愛民、為民意識；切實解決黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，全面提升執(zhí)行力；進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力維護人民群眾的合法利益，著力查處損害群眾利益的案件，在便民利民、惠民富民舉措上下功夫，不斷提高群眾的滿意程度和幸福指數(shù)；夯實基層基礎工作，以群眾觀點統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、維護社會和諧穩(wěn)定、建設城鄉(xiāng)一體均衡**提供有力保障。

總體目標是解決五個方面的問題，增強五種能力。

（一）解決感情上“冷”的問題，增強為民服務的能力。著力解決部分黨員干部忘記根本，漠視群眾冷暖，不愿做、不會做、不敢做群眾工作等問題。進一步加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識和群眾觀念，真正問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）解決作風上“浮”的問題，增強扎實務實的能力。認真解決部分黨員干部作風飄浮，形式主義、官僚主義、經(jīng)驗主義嚴重，主要表現(xiàn)在工作中蜻蜓點水，不深入，不扎實，重說輕做，窮于應付等問題。進一步增強實干意識，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深入基層，開展調查研究，著力做好打基礎、利長遠的工作。

（三）解決工作上“庸”的問題，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。堅決克服工作上庸碌無為、責任心事業(yè)心不強、不思進取、得過且過、知難而退、敷衍了事等一系列問題。牢固樹立“事業(yè)至上、事爭一流”的觀念，在全市、全省乃至全國找標桿，把思想、精力、功夫統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上，努力做到基礎性工作上水平，常規(guī)性工作爭一流，創(chuàng)新性工作求突破。

（四）解決生活上“奢”的問題，增強廉潔自律的能力。堅決克服奢侈享樂、拜金主義、享樂主義，糾正講排場、比闊氣，鋪張浪費、大手大腳的行為。要增強節(jié)儉意識，牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)。認真貫徹落實有關厲行節(jié)約、制止公款出國（境）旅游、嚴 禁用公款大吃大喝、私設小金庫、濫發(fā)獎金福利、超標準超編制配備使用小汽車等不良風氣，樹立起勤儉節(jié)約的新風正氣。

（五）解決紀律上“散”的問題，增強遵紀守法的能力。堅決克服自由主義、組織紀律散漫和嚴重個人主義。堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要、不給好處不辦事以及與民爭利的違紀違法行為。要增強紀律意識，嚴格遵守黨的紀律，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省、市委的重大決策部署；堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，嚴格按照規(guī)章制度辦事，認真糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處發(fā)生在科員和辦事員層面的與民爭利的典型案件，依法維護群眾正當利益。

二、主要內(nèi)容和總體安排

這次活動的對象是全體黨員和領導干部。整個活動與“包千村聯(lián)萬戶”活動同步開展。今年活動分為宣傳發(fā)動、教育提高、整改總結三個階段。

重點抓好以下“十個一”活動：

（一）認真學習一套文件材料。深入學習黨的十七屆五中全會精神，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話、賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的工作報告，中央紀委六次全會文件，《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政 若干準則》等黨紀條規(guī)以及省紀委編印的《以人為本、執(zhí)政為民教育讀本》，組織開展以人為本、執(zhí)政為民知識測試。黨支部要把這次活動納入黨組織理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內(nèi)容。

（二）領導干部講一次主題黨課。黨政主要領導干部要緊密聯(lián)系實際，針對本單位黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，講授一堂以人為本、執(zhí)政為民為主題的廉政黨課。

（三）組織一次主題實踐活動巡回演講。組成主題實踐活動演講團，配合“*****”專題宣傳，到各基層單位進行巡回演講，重點宣講“十一五”期間我市以人為本、執(zhí)政為民成果和“十二五”期間惠民舉措，不斷提高人民群眾的滿意度。

（四）組織開展一次廉政公開承諾。以領導干部為重點，針對不同職級層次、工作崗位、業(yè)務特點和思想狀況，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的崗位廉政教育。結合公職人員崗位職責和紀律要求，樹立崗位廉政行為規(guī)范，組織黨員干部公開作出廉政承諾。

（五）組織開展一次專題調研活動。結合“包千村聯(lián)萬戶”活動，組織黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，到所聯(lián)系的基層單位開展調研活動，了解群眾的最需最盼，解決群眾關注的熱點、難點，解決基層干部在作風建設方面存在的問題。

（六）組織開展一次正反典型教育。組織觀看有關反倡廉優(yōu)秀影片、勤廉先進典型電教片；組織觀看《****》等一系列警示教育片，組織黨員干部到警示教育基地接受教育，進一步筑牢廣大黨員拒腐防變的思想道德防線。

（七）認真排查、解決群眾反映強烈的一些問題。通過召開座談會、懇談會、征求意見會，組織領導干部公開接訪、干部下訪、電話征詢、問卷調查、情況分析等形式，開門納諫，集中排查有損害群眾利益引發(fā)的各種矛盾和糾紛。

（八）建立健全一套聯(lián)系服務群眾制度。繼續(xù)堅持領導干部接訪和聯(lián)系點制度，機關干部基層鍛煉、優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉制度，部門包村幫扶寄宿制度，建立健全科學決策、排查調處、穩(wěn)定風險評估機制以及輿情匯集分析等機制，不斷創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式，更好地把以人為本、執(zhí)政為民要求落到實處。

（九）召開一次民主生活會。把以人為本、執(zhí)政為民主題實踐活動，作為今年黨支部理論學習中心組學習和領導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容，對照《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》中“八個禁止”、“52個不準”的要求，針對干部作風建設方面存在的問題和不足，深入查找問題，剖析根源，制定措施，認真整改。

（十）總結宣傳一批先進典型。要注意及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣宣傳一批在主題實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，搞 好示范教育，進一步把活動引向深入。

三、組織領導

成立局主題實踐活動領導小組，下設辦公室。辦公室設在政工科，具體負責實踐活動的組織協(xié)調、督促檢查和調度指導等日常工作。

我局把主題實踐活動納入黨風廉政建設考核，納入反腐倡廉綜合評估。各科室要高度重視，切實把主題實踐活動列入重要議事日程，作為當前和今后一個時期轉變干部作風、做好群眾工作的一項重要內(nèi)容，納入工作總體部署，搞好組織發(fā)動，抓好教育提高，認真整改問題。主要負責同志既要帶頭接受教育、發(fā)揮表率作用，又要經(jīng)常了解教育情況，切實加強領導。