第一篇：2008年福建省(秋季)公務員考試申論真題

2008年福建省(秋季)公務員考試申論真題

給定資料

材料1

印度洋海嘯發生后.香港各界對海嘯災區的捐款超過7億港元，人均捐款超過100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛心城市。四川汶川地震發生后，香港各界啟動多種捐款渠道籌集善款，據不完全統計，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創下了香港歷史上賑災捐款的最高記錄，其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災區捐款達1億港幣。

面對四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭相捐款。為災區人民度過難關、重建家園送去溫暖。使他們增強了戰勝自然災害的勇氣和信心。充分體現了中華民族大家庭血濃于水的情懷。

與此同時.中央組織部號召全國共產黨員自愿繳納抗震救災“特殊黨費”的活動，全國共產黨員紛紛響應，僅在活動的當日，中央組織部的部機關900多名黨員共繳納330萬元“特殊黨費”

革命老區贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費”6334萬元……

經濟特區深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費”5844萬元……

祖國邊陲云南省80萬名黨員繳納“特殊黨費”1.7億多元……

大慶油田10萬名黨員繳納“特殊黨費”2900萬元……

在美國，每年的慈善資金約占GDP的2.4％，有近80％來自于國民，平均每年每個家庭捐贈900美元。許多美國富人都把卡內基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會也給了這些富豪以應有的評價：“慈善是富人發自內心深處的愛，是富人灑向社會的陽光。”

《中國慈善捐贈發展藍皮書》顯示，2007年我國慈善市場資金總額為865億元，占當年GDP總量0.35％擁有80％以上社會財富的富人對慈善事業的捐贈。

材料2

中國人民大學李義平教授說：“根據已有的討論和當前的共識，我們可以把企業的社會責任作三個層次的劃分：最里層是企業的基本職能，其中內容包括高質量的產品，對社會提供更多的就業機會，促進經濟增長等。中間層包括善待員工，對員工負責任；對消費者提供更多的信息，講究誠信，盡可能地減少成本，保持合理的價格；珍惜節約資源，保護環境，善待社會。最外層是經濟社會的發展出現了一系列越來越多的尚難明確劃分的責任，企業應當越來越多的地主動參與到改善社會環境的活動中來。”

商務部相關人士認為，企業責任主要表現在企業是否為職工繳納保險金，是否達到環境保護標準，企業必須區分哪些是正常要做的活動，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國家工商總局相關人士認為，誠信守法、公平競爭是企業最基本的社會責任，國家安檢總局相關人士認為，企業的社會責任是關注安全生產，關注職業健康。國家環保總局相關人士認為，企業為保護環境，減少污染所應承擔的責任是企業的社會責任。

材料3

四川汶川地震發生那一刻，都江堰光亞學校的教師范美忠棄學生不顧第一個跑出了教室。而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親。”

2008年6月，安徽省長豐縣，兩名學生上課時打架導致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺上充當“看客”，并未出面制止。材料4

中國天氣網消息，今年第13號強臺風“森拉克”逐漸向浙江沿海逼近。閩浙兩地政府部門干部取消中秋休假，集中精力投入防臺工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長茅臨生在9月12晚間召開的防臺視頻會議上說，沿海地區領導干部中秋期間取消休假，集中精力投入防臺風工作，福建省防汛抗旱指揮召開電視電話會議，對重點地區防御第13號臺風“森拉克”進行部署。目前該省有關市、縣、鄉三級政府部門放棄休假，加強值班，臺風區域內5097艘漁船已經全部返港。

材料5

在建設高速公路“大動脈”的同時，福建十分注意將一根根“毛細血管”通向各個村落，惠及廣大農民。在松溪縣九蓬村，自打通了水泥路，村里農副產品順利走向了山外大市場，賣出了好價錢。村民每畝茶園的收益從800元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20％以上。

材料6

近年來，我國食品安全事件頻發。劣質奶粉、“蘇丹紅”、辣醬、毛發醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務部《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉，但食品安全仍存在超標、法律法規缺失、檢測及環保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。

事實上，“從田間到餐桌”的每個環節都有“重兵防守”工商、衛生、質檢、環保、食品藥品監管等近1O個部門都對食品安全負有監管職責，在這些部門后面，有食品標準、產品質量、食品衛生、消費者權益保護、農藥管理、動物防疫等20部以上的專業性法律法規。

材料7

2003年5月“非典”猖獗，在一些人設法離開北京時，在美國斯坦福大學醫學院工作的施凌方士卻主動回國。施凌方獲悉北京出現非典疫情后立刻給中國住舊金山領事館寫信，要求到北京參加抗擊非典工作，這封請戰書最后被北京地壇醫院接受。5月16日，當施凌方經過長途飛行來到北京后，次日下午便到地壇醫院報到。

材料8

2003年5月14日，北京西城工商局在執法時發現，北京國藥醫療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對成品棉紗進行二次加工制成的。工商部門認定這批產品涉嫌虛假宣傳和冒用許可證。被工商人員查處時，這批假El罩已經生產了16萬個，涉案金額高達145萬元。

材料9

2006年3月25日，位于重慶市開縣高橋鎮的中國石油天然氣總公司四川油氣2號井發生天然氣井漏事故，井漏事故發生后，井隊迅速通知高橋鎮和開縣政府，開縣政府立即啟動了應急預案，組織了80兩大型客車疏散轉移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安置在5個安置點，每個安置點都設立了食宿、醫療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫療、安全等方面得到較好的保障。當天，政府公開通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術人員以及重慶市環保、氣象等技術專家還在事故區周圍開展了空氣、水質情況監測，并隨時向公眾通報。事故發生后，開縣在不到5個小時內轉移了1萬多名群眾到安全地帶，沒有一名群眾出現傷亡。

而在這次發生井漏的羅家2號井旁邊幾米之外，就是發生“12．23”井噴的羅家16號井。2003年12月23日，中石油在開縣羅家16號井發生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。

材料10

89年前的5月14日，在中國大地上爆發了以學生為主體的反對帝國主義的愛國運動。北京大學等13所學校的3000多名學生在天安門前集合，抗議在巴黎和會上列強肆意踐踏中國主權、北洋政府軟弱賣國之舉。這場以青年學生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛國運動，高揚愛國主義旗幟，以反帝反封建的斗爭精神喚起了中華民族的大覺醒，充分體現了中國青年“天下興亡，匹夫有責”的社會責任感。

五四運動，讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經磨難不屈，飽嘗艱辛不衰，千錘百煉而愈加堅強……

新中國建設初期，無數青年英烈血灑疆場，被成為“最可愛的人”：社會主義建設時期，廣大青年“把青春獻給國家工業化”奔赴祖國四面八方建功立業；改革開發初期，一代青年奏響“團結起來，振興中華”時代最強音，奮戰在改革開放和社會主義現代化各條戰線；社會主義市場經濟條件下，廣大青年創造潛力和創造活力競相進發……

“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。”梁啟超先生百年前的話至今讀起來仍語音繞梁。

材料11

“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”——1998年3月，朱镕基總理答記者問。

“我現在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已”。——2006年3月溫家寶總理會見記者所述。

“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行。”——2008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議記者招待會上答記者問。

材料12

2003年4月，因防治非典不力，中國衛生部長張文康、北京市長孟學農被免職。

2003年12月，中石油川東磚探公司發生“井噴”造成重大人員傷亡。

2004年4月，中國石油天然氣集團公司總經理馬富才引咎辭職。

2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮五豐村部分村民聚眾進行“普堂懺”活動，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。

2004年2月，北京市密云縣云虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導致重大人員傷亡。密云縣縣長張文引咎辭職。

2004年2月，吉林市中百商廈發生特大火災，導致重大人員傷亡。吉林市市長剛占標引咎辭職。

2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉在退耕還林中對退耕面積分散的農戶不予驗收、對存在虛報冒領的業主進行驗收等問題被媒體披露。對此負有領導責任的高縣縣委書記王邦興、縣長吳建華引咎辭職。

2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責任，阜陽市市長劉慶強受行政記大過處分，副市長馬明業被責令辭職，市政府副秘書長周云蓮、市工商局局長周毅生等6人被責令辭職或給予處分。2005年6月，重慶市彭水縣境內的彭桑公路段因運煤車嚴重超載而毀損，群

眾出行難、運輸難，上訪不斷。根據2004年7月1日實施的《重慶市部門行政首長問責暫行辦法》，該局長被停職。3個月時間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗收達標。同年10月，以實際行動改正了錯誤的該局長終于官復原職。

2005年被問責的最高級別官員，當屬解振華。這位20多年的老環保，因松花江重大水污染事件辭去國家環保總局局長職務，成為非典后被問責辭職的第四名部級高官。2008年中秋節一天，孟學農以山西省長的身份引咎辭職，他這回“下課”是因為山西“9．8”特大潰壩事故。截止9月17日19時，這起嚴重的責任事故已導致260條生命逝去。2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集團原董事長、總經理天文華被公安機關刑事拘留。免去冀純堂石家莊市委副書記、市長職務，石家莊市分管農業生產的副市長張發旺，石家莊市畜牧水產局局長孫任虎，石家莊市食品藥品監督管理局長、黨組書記張毅，石家莊市質量技術監督局局長、黨組書記李志國等一批當地有關官員也被免職。

材料13

2004年，國務院出臺《全面推進依法行政實施綱要》提出用十年的時間打造“法治政府”，法治政府是一個透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個責任政府。2005年7月9日，《國務院辦公廳關于推行行政執法的責任制的若干意見》印發，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，強化政府責任。

如今，責任追究已被明確寫入多部法律、法規：

--2005年9月3日，國務院頒布了《關于預防煤炭生產安全事故的特別規定》，不管是否釀成事故，不履行法定職責的相關行政人員，都將被依紀依法嚴肅處理；

--2006年1月1日生效的公務員法，讓領導干部引咎辭職制度有了法律依據；

--2006年1月8日，國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》，規定實行責任追究制，對遲報、謊報、瞞報和漏報等失職、瀆職責任人給予處罰......材料14

今年5月12日14時28分，四川省汶川縣發生8級地震。地動山搖之間，一座座城鎮夷為平地，成千上萬的生命被廢墟掩埋。

國際救援經驗表明，地震發生后的72個小時是最關鍵的“黃金救援時間”。

地震后僅1個多小時，新華社就播放了胡錦濤總書記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災區人民生命安全。”

地震發生2小時后，16時40分許，一架專機從北京西郊機場騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災區指導救災工作。

當晚，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，全面部署抗震救災工作。中央決定成立抗震救災總指揮部，由溫家寶同志擔任總指揮。

12日夜，武警四川總隊、武警水電三總隊的31OO多名官兵攜帶救災裝備趕赴汶川。距地震發生不到1O個小時，就有近2萬名解放軍和武警官兵到達災區開展救援。從汶川大地震發生到13日17時，中國緊急調用奔赴災區的兵力達到近5萬人。

材料15

美國的學校德育，強調培養青年參與社會生活的能力，道德推理能力，在塑造國家精神的同時更注重發展青年承擔社會責任和義務，創造新生活的品質，上個世紀的70年代以后，美國社會提出了“責任公民”的概念，其主要內含是指要承認他人享有法律上規定的各種權利的責任，遵守各種規則，信守諾言的責任。

英國學校德育具有典型的保守主義傾向，但是，在最近十幾年來，在德育目標上也有同美國接軌的傾向，并開始重視學校德育的責任教育。其主要教育內容是萊斯特中心負責篩選的“四個核心”和“六個關系”，即：強調對別人的尊重、公正與合理、誠實和有信用。處理好與最親近的人的關系、與社區和社會的關系、與人類的關系、與自己的關系、與非人類的關系和與上帝的關系。處理好這些關系的關鍵是行為主體要勇于承擔自己的責任。

在《聯邦德國教育總法》中規定：“培養學生在一個自由、民主和福利的法律社會中……對自己的行為有責任感。”對于18歲以后的學生，在道德方面的要求是培養“尊重人的尊嚴、自我克制、責任感、樂于負責與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對自然和環境的責任心。”

材料16

美國記者古埃絲有次到東京，她在奧達克余百貨公司買了1臺唱機，準備送給住在東京的婆婆家作為見面禮。售貨員笑容可掬地挑選了1臺尚未啟封的機子給她。回到住處，她拆開包裝試用時，發現機子沒有裝內件。古埃絲火冒三丈，準備第二天一早即去百貨交涉，并迅速寫了一篇新聞稿“笑臉背后的真面目”。第二天一早，一輛汽車停在他的住處附近，從車上下來的是奧達克余百貨公司的總經理和拎著大皮箱的職員。他倆一起走進客廳就俯首鞠躬、連連道歉。原來，他們清點商品時，發現將一個空心的貨樣賣給了一位顧客，此事非同小可，總經理馬上召集有關人員商議。當時只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張美國快遞公司的名片。打了32次電話，向東京的各大賓館查詢，沒有結果。于是將電話打到美國快遞公司的總部，深夜接到回電，得知顧客在美國父母的電話號碼，接著打電話到美國，得到顧客在東京的婆家的電話號碼，最終才找到了顧客的落腳地。

材料17

現代管理理念告訴我們，責任建設，制度為本。在世界500強企業中，“責任”是最為關鍵的理念和價值觀；IBM前總裁郭士納曾說：“人們不會做你希望的，只會做你檢查的。”

這就要求我們建立起清晰的責任體系，通過獎罰分明的激勵約束機制，確立良性的責任導向，培育責任感，強化責任意識。

材料18

2003年7月7日被《焦點訪談》曝光，7月12日廣東省召開進一步打擊非法傳銷現場會并宣布對負責人的處罰決定，僅6天時間；博羅“三亂”事件發生在11日晚間，而相關部門次日便對劉金東作出處理決定：而對汕頭制假時間的負有領導責任的當事人的處理，則是在國家煙草專賣局和公安部聯合開展打假行動的當天下午。

材料19

從權力的運行來看，權力天然具有私人性和膨脹性。如果沒有相應的責任承擔機制，就可能出現權力向私人化過渡，并且具有膨脹異化的結果。我國政府官員經過授權擁有公共權力，必須接受監督并負有責任，說明官員的責任對象是人民群眾，這在一定程度上體現了政府官員權責對等的原則，但是，由于受到“機動論”的影響，在實際工作中未能很好地體現這種對等的原則。另外，有時即便是對責任官員作出了處理，也通常是久拖不決，甚至到不了了之，這就在客觀上使一些領導干部或者想在執法人員養成了“事不關己，高高掛起”不作為的工作作風，更有甚者，造成了一些人濫用權力、亂作為的事情發生。

材料20

今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農林水產省發表聲明稱，大阪米粉加工企業三笠食品公司將制造工業膠水用的有害米當食用米出售，這些工業用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲劑甲胺磷等有害物。今日，大田城一在眾議院委員會議上表示，自己沒有履行好職責，導致有害米的銷售。他對該事件深感抱歉。大田城一表示，政府會盡最大努力防止造成任何商業危機。農林水產省已指定全國47個縣中的24個縣約381家商店作為受污染大米的召回點。

材料21

2007年5月17日，安徽食品藥品監督管理局出臺了《關于對消費者購買到假劣藥品實行現行退付購藥款暫行辦法》，向社會公開承諾，消費者在安徽省內購買了該辦法規定的六種情形的藥品，可以在1個月內向安徽省視頻藥品管理局及下屬17個市局、62個縣(市、區)局投訴并提出先行退付。

三、作答要求

(一)請參考給定的資料4、6、9、16、20等，假定你是某鄉政府安全工作負責人，轄區局部范圍內突發重大自然災害，請你擬定相應的處置方案。(20分)

要求所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實可行，系統性強。字數在200字左右。

(二)參考給定的資料，結合第1項要求，在處置完重大自然災害事件后，請你給上級相關部門擬定一份有關提高政府應急處置突發事件能力的建議(20分)

要求所擬的建議有針對性和可操作性，并具有指導意義。字數在500字左右。

(三)根據給定的資料，聯系實際，以加強政府責任為主題，自擬題目，寫一篇議論文。字數在1000--1200字左右。(40分)

要求觀點明確，材料充實，邏輯嚴謹，論證有力。

參考答案二：

(一)我鄉發生自然災害后，應堅持群眾生命財產安全第一位的原則，啟動應急預案，有序做好災害處置工作：

一是鄉領導帶頭搶險，靠前指揮，采取一切辦法，最短時間內把災區群眾疏散撤離到安全地帶；

二是動員全社會，做好災民的接收安置工作，保證災民吃、住、醫療等基本需求；

三是緊急撥付救災資金和物資，并向上級報告求援；

四是加強治安管理，維護社會秩序；

五是加強險情監測，做到科學高效救災；六是及時適當發布信息，確保人心穩定。

(二)突發事件的應急處置，是政府必須向公民和全社會提供的一種公共服務，我國正處在經濟社會轉型期，這也是國際公認的突發事件多發階段，提高處置突發事件的水平，對于加強各級政府的執政能力建設、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。提高處置突發事件的能力，必須深入實踐科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，加快各級政府的政績觀轉變，把推動安全發展作為政府績效考評的重要內容；要堅持依法處置的原則，深入貫徹實施《突發事件應對法》，并逐步健全應對突發事件的地方法規體系，嚴格以法律為準繩，依法行政、依法處置各類突發事件；要加快推進責任型政府建設，切實強化各級政府執政為民的宗旨意識，增強維護人民生命財產安全的責任感，制定和落實《突發公共事件應急預案》，實行責任追究制，明確政府各部門、各級領導在處置突發事件中的職責分工、責任追究的辦法，督促各有關部門和領導切實履行責任，保證處置工作的高效；要不斷推進政府信息公開，及時、適當發布有關突發事件的信息，回應群眾關心，引導輿論和公眾情緒，提高透明度，贏得主動權，并吸引群眾參與，尊重專業意見，依靠群眾、依靠科學做好處置工作，為事件的順利處置創造有利條件，進而通過事件的處置提高政府的公信力。

(三)參考范文

推進責任政府建設負起保民平安之責

孟子說：“保民而王，莫之能御也。”七品芝麻官用了一句樸素的語言——“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，隱喻著為官之責，所為民“做”的“主”，包括了維護百姓的生命安全n近來我國層出不窮的公共安全事件表明，當前推進責任政府建設，一個重要的要求是各級政府切實負起保民平安之責，以安全發展保證持續發展。

人命大于天，責任重于山。保護人民、保障人民的生命和健康安全，是各級政府的崇高責任。當前社會上各種危及群眾生命和健康安全的公共事件頻繁發生，如不久前的“三鹿”問題奶粉”、深圳歌舞廳火災，無不造成群死群傷，經濟損失慘重，政府形象受損，國際國內惡劣的政治影響令人痛心疾首。從礦難之頻繁到食品安全事故之嚴重，一方面證明突發性公共安全事件已經成為導致我國公民非正常傷亡的主要“殺手”；另一方面也表明，這些事件之所以頻繁發生、釀禍的根源之所以長期存在，與地方政府嚴重失職，未盡到保護人民之責有直接關系n根據現階段我國的這一特殊國情，各級政府必須把執政的重點從發展經濟，轉移到保護人民生命安全和健康上來，切實履行好“保民平安”的責任。

維護群眾的生存權、生命健康權，就要深刻認識提高處置突發事件能力，對于保障人民切身利益、實現經濟社會可持續發展的重要意義。維護群眾的生存權、生命健康權，不僅要認清政府應負何等之責，也要認清怎樣負責，其中改革完善政府及其工作人員政績考評制度、全面實行行政問責制是極為必要的。各級政府及其工作人員必須深入實踐科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，加快轉變政績觀。要通過改革創新，合理地調整和設計制度，把推動安全發展作為政府績效考評的重要內容，作為決定官員升遷的重要依據。要通過績效導向，促使各級官員樹立“安全也是政績”的觀念，重視解決影響安全發展和群眾生命健康安全的問題n要認真落實突發公共事件責任追究制，對于不履行法定職責的相關行政人員，依法依紀給予嚴肅處理。同時也要注意制度的配套、銜接，嚴格依法治官，保證干部能上能下，改正錯誤的要允許回到相應的崗位上，杜絕處分的隨意性，防止體制缺陷的代價由個人承擔，保證干部抓安全工作的積極性。要不斷推進政府信息公開，及時、適當發布有關突發事件的信息，回應群眾關心的問題，引導輿論和公眾情緒，提高政府決策和處置的透明度，贏得處置工作的主動權，為順利處置創造良好環境。同時廣泛吸收群眾參與，擴大社會各界對政府行為的監督，確保政府維護公共安全的責任不折不扣地落實，從而提高政府的公信力。

一個執政為民的黨和政府，理應把人民的安全擺在第一位。古代的清官能夠保民平安，就把自己的名字鑲嵌在了百姓的口碑上；現代依法行政的政府，更有條件做到權責明確、是非分明，以扎扎實實維護公共安全的行動，贏得人民的持久擁護。

第二篇：2014年福建省公務員考試申論真題

2014年福建省公務員考試申論真題

給定資料

1.大批赴美志愿者漢語教師在美國校園和社區內擔當著文化使者的角色。高中教師小瓊就是其中之一。為期一年的赴美教學經歷給她、她的美國學生乃至美國“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。

小瓊在俄克拉荷馬州一座小城執教，借住在一對老夫婦家中。小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里的話說，“全鎮人幾乎互相都認識”。她每次出門都會被當地人認出來，很多人都會友善地同她打招呼。

文化交流歸根結底是人的交流、感情的交融。小瓊說，自己在2008年汶川大地震中不幸失去雙親，很長時間難以從悲傷中走出來，但這對美國老夫婦的悉心照顧。小鎮居民的熱情讓她真切感受到人間真情。

和其他漢語教師一樣，小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”，內容從神話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過，在和孩子們的接觸中，她本身就是當地人了解中國的一個“資源包”。“你們也有手機么？”“家中有電視嗎？”一個個問題背后是美國孩子對中國的不了解。當然，在打開“資源包”的同時也不可避免引發價值觀碰撞。“美國老師不加班、中國老師愛加班”，“中國人愛儲蓄”，甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們真切地感知著“中國人”的家庭觀念，碰撞后帶來的是了解和欣賞。“我們覺得她是最好的‘中國制造’，”加里對記者幽默道，“如果你們國家要派出中國文化大使，選我們的瓊準沒錯。”

當記者在世界各地問起：“提起中國文化，您會想到什么？”在赤道邊春城內羅畢，中非關系專業在讀研究生瑟庫拉這樣告訴記者：“孔子，我會想到他。我上過不少有關中國外交、非中關系的課，每次遇到理解不了的思想時，我們就開玩笑說‘這是孔子的思想’。每次辯論課上找論據時，我們最后總會找到‘孔子曰??’。西方也有很多先賢，但中國先賢似乎我只了解孔子。”在內羅畢CBD地區一家大排檔餐廳。28歲的顧客貝利對記者說：“我通過在內羅畢工作的中國人了解中國文化。我覺得要想讓肯尼亞人了解中國文化，最重要的是生活在本地的中國人的態度，希望中國人能同當地人多交流。中國政府也應在非洲多辦一些展覽，比如飲食展覽、傳統服飾展覽，這樣我們才能了解更多中國文化。”

記者在采訪過程中最深刻的體悟是：在融合流動的地球村里，每個人都是一國最生動的“文化名片”，你傳達什么，對方就感受什么，提高中國文化軟實力，擴大中國文化的國際影響力，看似工程浩大，卻始于足下。建設社會主義文化強國，政府需要做的還很多，而民間交流、業界合作也亟待進化升級。

2.中國曾一度被稱為“世界加工廠”，為“洋品牌”貼牌生產，即為大品牌做代工，幾乎成了國內眾多鞋、服企業的必經之路。而N市B1集團卻在時尚產業相當發達的韓國、法國找到甘心為自己做貼牌的大牌制造商。“洋品牌”能為中國企業貼牌生產，這是中國企業品牌發展之路的一個重要的里程碑，標志著中國企業拉開了品牌輸出的序幕。

據了解，BL集團是一家涉及多種門類、跨行業的集團公司。集團擁有“XX家紡”“XX休閑服飾”“XX西褲”等著名品牌。作為中國家用紡織品最大的生產基地，集團主導產品——“XX家紡”包括臥室、客廳、廚房、衛生間和小裝飾5大系列，千余品種、上萬種款式，產品遠銷歐美、日本、東南亞及中國港

澳地區。自從去年在N市國際服裝博覽會上結識后，BL集團和S公司很快就簽訂了貼牌生產協議；S公司按照BL的設計要求，為后者設計、生產“XX”品牌的高檔女鞋，S公司是韓國名列前三甲的皮鞋生產企業，也是一家只為韓國頂級皮鞋品牌代工的制造商。就是這樣一家頗具實力的大牌企業，如今卻為BL集團做起了貼牌加工。

品牌是一個符號，是產品多方面因素的綜合體，是產品表達自身信息的載體。S公司向中國的BL集團送秋波，是他們認同該集團的品牌經營模式。當S公司了解到，BL集團自1992年就開始把大部分生產外包，一心從事品牌、渠道經營，至今已在國內市場成功打響10個自有原創品牌，年銷售總額達到30億元。這家向來只為頂端品牌代工的制造企業立刻對其刮目相看，還有一個更重要的因素是：S非常看好中國原創品牌的市場前景。作為BL集團旗下一個僅僅兩歲多的年輕品牌，定位中高端的“XX”，在與國際知名品牌的同臺競技中，“涉趣”穩居銷售榜上游。

BL集團用行動說明，目前，中國鞋業已經由注重使用價值，過渡到追求文化審美價值的不斷提高。但我國許多鞋企做品牌更多的是采取模仿國外的方式，不是自身孵化。而品牌除了使用價值，更多的包含文化審美等附加價值，文化審美價值越集中，越能討消費群喜歡；對消費群寬容度越大，品牌就越成功；每個品牌都應有自己的定位，自己的消費群，針對一個定位群表達的文化審美內容越多，品牌越成功。我國正處于經濟發展的上升期，國內消費者對時尚的追求以及購買力都在逐年提高，這正是國內企業打響原創品牌的好機會。一旦在國內市場獲得成功，離國際品牌的距離也就不遠了。

專家指出，在產品同質化的今天，品牌競爭力包含了企業在資源、能力、技術、管理、營銷、人力資源等方面的綜合優勢，是形成并實現企業可持續增長的動力源泉，是企業核心競爭力最持久的外在表現。雖然中國仍然是世界上最大的商品制造供應基地，但品牌競爭力優勢仍然比較弱小。中國企業不缺乏產量優勢，也不缺乏品質優勢，眾多中國品牌已經解決了生存的問題，未來，中國商品價格的增值點將主要依靠品牌建設。從中國制造到中國創造再到中國品牌，中國品牌必須摒棄長期奉行的以產量取勝的低贏利擴張模式，轉而進行全方位品牌經營和世界頂級品牌營銷戰略的努力。優選高效的品牌化戰略與品牌架構推進品牌資產的增值并且最大限度地合理利用現有的品牌資產。從品牌輸入到品牌輸出，使中國品牌無形資產擴大，國際市場地位大幅提升。

中國H集團董事長F日前坦言：世界各國都在探尋支撐中國經濟增長背后那只看不見的手——中國文化，這意味著中國進行文化輸出并借機升級中國品牌的時代已經來臨。

F認為，目前，中國制造在世界很多領域都沒有話語權，中國是世界上羊羔使用量最多的國家，但中國羊毛產業在國際羊毛領域沒有話語權，中國是制造大國，產品遍布世界各個角落，但相當多中國造產品卻沒有定價權。同時，國產品牌走出國門不是受阻就是消化不良。究其原因，關鍵在于中國品牌的文化元素沒有得國際上的認可，F強調，文化在品牌的國際化中扮演著重要的角色。因此，主動和系統地輸出文化，能夠消除經濟全球化所帶來的不利影響，而且能為企業國際化進程加速、助力。因此，對于中國企業主講，在用功能滿足國際市場的需求之前，先要滿足對其文化的認同。

品牌文化具有長久的穿透力，你建立什么樣的文化，這個品牌就有了這個文化基因的價值取向。有了文化的品牌才是有靈魂的品牌，才會有生動的生命，品牌文化決定了品牌的生死存亡，塑造品牌的根本是文化元素，就是說品牌所蘊涵的文化傳統和核心價值取向，是決定一個品牌能否生存持久的關鍵。

3.隨著網絡和電視制造業的發展，全球電視劇市場已經進入了“大航海時代”，隨意按動鼠標就能看到世界另一端同樣在看的劇集，觀眾可以坐在家中盡享頂級劇集的極致體驗，“追劇”儼然成為都市白領的一種生活方式。而作為2014年最為火爆的美劇代表，《紙牌屋》一經推出便極度受寵，引起全民熱議，連美國總統奧巴馬也是《紙牌屋》的忠實粉絲。有觀眾看完《紙牌屋》后表示對于美國政治產生了深厚的興趣，對權利與愛情更有了新的認識，甚至翻出以往講述美國歷史的書籍、影片觀看，參與這部劇的討論。

美國電影和電視節目的總出口額是143億美元(2011年)，暢銷100多個國家。2012年在法國播出美劇多達數十部，其中30多部單集觀眾超過百萬，《超感神探》還一舉成為當年的電視劇收視冠軍。在德國，美劇基本處于壟斷地位，占據約90%以上的播出份額。韓國2011年也從美國引進了122部電視劇。“美劇《紙牌屋》這類全球劇的熱播趨勢有目共睹，它們真正開創了電視劇‘24小時人球聯播’的奇跡。”英國某傳媒的中華區首席執行官梁先生們如此評價。專家認為，電視文化產品的價值日益凸顯，中國應從中借鑒經驗，提升電視劇制作水平，同時加強文化產品對外輸出能力。

《紙牌屋》的熱播并不影響《來自星星的你》賺取過億眼球。由于兩部電視劇對受眾有明顯的劃分，出現了同期上映卻“平分天下”的局面。《來自星星的你》在韓國播出時，網絡最高收視率達68.9%。

美劇、韓劇在全球熱播并非偶然。“以受眾為導向，創新電視劇制作、播出模式，直接對接市場，接受評判。全新的制作模式給了電視劇全新的生命。”S大學新聞傳播學唐教授認為，與中國電視劇傳統意義上的播出模式不同，美劇大都按“季”播出，通常一星期只播一集，邊拍邊播，由于美國電視劇播放平臺不多，每年能在季播期黃金時間段播出的不到2000集，因此競爭異常激烈，近年來韓劇也采取邊拍邊播的模式，《來自星星的你》每周播出兩集，每次網上更新劇集都會引發下載熱。

這種開放的模式可以使制作方充分感受到觀眾對劇集的關注程度，根據每周更新的收視率和觀眾的反映，及時調整創作方向，美劇《越獄》第一季播放時，收視率曾高達1800萬人次；而《生活大爆炸》主人公謝爾頓的性格就是根據觀眾的反饋幾經改變才定型的。

更值得關注的是，這些熱播劇大多高水準、大投入，保證質量精良，季播和周播的模式本身就拉高了電視劇制作成本，面對制作團隊、劇本、導演、演員、道具等精益求精的追求，使得熱播劇拍攝成本很高。

對比艾美獎得主《廣告狂人》《斯巴達克斯》等美劇每集200萬美元左右的制作費用，《紙牌屋》近400萬美元的單集平均成本大大超過了一般制作標準。2011年美劇《史前新紀元》，重金打造的首集拍攝費用就接近2000萬美元，甚至超過眾多電影的投資成本。

這些熱播劇還有一個特點，就是不同于中國的“武俠劇”“清宮劇”“名著劇”，而以現實為題材，用寫實手法描述生活中的酸甜苦辣，與觀眾不疏遠，除科幼劇外，美劇大多務求內容真實，有時涉及技術層面還要請顧問或相關專家親自操刀，《生活大爆炸》劇組甚至擁有一個真正的“科學顧問”，專門負責劇本中關于科學部分的內容創作。

現實題材的電視劇制播能最充分地反映電視劇生產流程的市場化屬性。《來

自星星的你》盡管有科幻成分，但人物感情進展、尊老愛幼優良傳統貫穿其中，傳遞出韓國普世價值觀。

唐教授說，美劇和韓劇都通過簡單的日常生活與淡話交流傳遞價值趨向，劇中對生活中可能遇到的情感問題、生活細節問題的揭示，讓人覺得真實可信，貼近生活中的文化輸出才容易被外國觀眾認同。

在國產電視劇產量猛增的背景下，專家建議中國加強對產品質量把關，積極探索并生產出既承載中國文化價值觀，又符合國際主流“文化經驗”和“感覺結構”的電視產品。

4.針對近日在中國內地掀起了一股追韓潮，政協委員G在2014年3月2日接受記者采訪時稱：“韓劇熱潮，已經不僅是韓劇的問題了，這讓我們的文化自尊受到傷害，文化自尊的傷害是由于文化自信的缺失。”

韓潮來襲，韓迷們自然是喜不勝收，來者不拒，多多益善。而如同G這樣的文化人士則不免有些心存疑慮，擔心“韓流”損害我們的文化自尊。一方是歡迎，一邊是反對，究竟誰說得更有道理？有網站發起“我們該如何面對韓劇熱潮”的討論，引發了大量跟帖。有網名把跟帖中的核心觀點摘錄如下：觀眾喜歡韓劇，當然有其理由。比如情感細膩，比如演員養眼，比如制作精良。相比于國內電視劇而言，這些都是韓劇的優勢所在。在這個文化多元開放的時代，其實不管是韓劇，還是好萊塢的電影，我們都有選擇的自由。原因很簡單，觀眾自然是什么好看什么。從某種程度上說，觀眾所看中的更多是韓劇的娛樂功能而非文化入侵。有人認為，韓劇邏輯性較差，觀看時無需動腦子，可以單純的“感情發現”。換而言之，觀眾在看韓劇的時候，絕不會去想韓國文化怎么就傷害了中國傳統文化這樣的宏大命題，在他們看來，只要故事足夠精彩就足夠了。

任何一種文化的體現都需要一定的載體。韓國的電視劇、美國好萊塢的電影，這些都是外來文化的表現形式，同時也是外來的“文化鯰魚”。從某種意義上講，我們的文化自尊受到傷害并非是從韓劇或者好萊塢電影開始。因為自西方人用堅船利炮打開清政府的大門開始，無論是洋務運動，還是新文化運動，我們的傳統文化可以說一直在與西方文化的斗爭中不斷的延續和發展。不可否認，現在中國傳統文化式微，有些好的傳統，好的習慣，好的做法都被拋棄了，但中國文化或者說華夏文明依然在一脈相承。

不可否認，韓劇是韓國文化的一種體現，韓劇熱無形之中會帶來韓國文化的影響，對中國文化帶來一定的傷害。但是這種影響究竟有多大，傷害程度究竟有多深？根本沒有準確的實證數據。韓劇在大陸風行已經不是一天兩天了，我們可以看到人們穿韓版的衣服，說一兩句“歐巴”“思密達”，吃幾次韓餐，可并沒有見到有誰因為喜歡看韓劇就改一個韓國名字或者移民韓國。韓劇的影響當然是客觀存在，但說傷害了我們的文化自尊則未免太高估韓國文化的影響。看看韓劇，天不會埸下來，文化自尊也不一定會受到傷害。換個角度說，我們正視“韓流”的影響，可更該思考如何讓中華文化走向世界。

5.當前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優秀文化走向世界和外國文化涌入中國，在數量質量上都難成比例。為了扭轉這種逆差，有學者提出了中國文化輸出問題。

這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發展到一定程度后的必然產物。

隨著中國對外開放的水平進一步的提高，人們認識到中國當代文化建設不

僅要“引進”，而且要“輸出”。有學者認為：“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。”“中國當代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，藉此從中西文化交流的逆差中走出來，真正開始自己的文化創生性，走向中西文化平等對話和文化輸出。”從1934年魯迅提出拿來主義到當前我們提出文化輸出，已經整整過去80年了。科學發展觀要求我們對外開放要堅持“引進”和“輸出”相結合。拓展發展空間，增強發展后勁，不僅是對經濟建設提出的要求，而且也適合文化建設。這就是說，我們的文化建設要堅持“拿來主義”與“文化輸出”相結合。學者指出，中國當代文化建設從拿來主義到文化輸出雖然是一個巨大轉變，但是，我們的文化輸出不能為輸出而輸出，而是應在人類文化發展史上占有一席之地，正如我們拿來的是人類創造的一切優秀文化成果，我們的文化輸出也必須輸出的是中國當代文化中對人類健康向上發展的有價值的東西。我們的文化輸出應以我們的原創作品為主，即能夠代表中國的國家形象，代表中國人民的形象，代表中華民族文化的形象。過去，我們也有一些文化產品輸出，我們也輸出了不少優秀的文化產品。但是，不可否認，我們輸出的有些文化產品卻是迎合西方一些人的狹隘需要，販賣的是一些中國文化的落后的、丑陋的東西。這種文化輸出損害了中國的國家形象，損害了中國人民的形象，損害了中華民族文化的形象。這是我們必須堅決反對的。

因此。中國當代文化解決中外文化交流中存在的“逆差”現象，就必須在努力解決現存沖突的過程中大力創造有價值的文化產品。這樣，中華民族才能在人類的健康向上的發展中做出自己應有的獨特貢獻。這種“有價值的文化產品”，首先就內含著中國人自己的價值觀。因此，有學者套用法國前總統德斯坦的話說：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的。”鑒于有人提出從文化拿來主義走向文化輸出主義的理念，有學者也發表了自己的意見：一是少提“主義”，一提主義往往會走向極端；二是在文化上還是要“拿來”與“輸出”并舉。文化上的平等交流應該是互通的，一手進一手出，不應該只進不出或只出不進。現在沒有哪個國家愿意只做進口生意不做出口生意的，文化上也如此，否則根本不符合世貿協定。“拿來”拿的是我們沒有的，而且是必要的；“拿來”也不是全盤西化，囫圇吞棗，而是咀嚼消化，為我所用。“輸出”也不是不分好歹地“傾銷”，文化上的偽劣產品應該杜絕出口，以次充好必然敗壞名聲，后患無窮，即使是中國優秀的傳統文化，盡管資源十分豐富，也需要經過現代的闡釋，方能切合當今發展的需要。最能體現中國當今文化軟實力的，應該是經過中西會通又從現實需要出發，體現時代特點的原創性的文化觀念、文化思想和文化產品，在輸出什么、怎樣輸出、拿來什么和創造什么等方面，還需要作通盤的規劃，并付之行動。

作答要求

一、根據“給定資料1”談談你對“我們覺得她是最好的‘中國制造’。”這句話的理解(20分)要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

二、假設你以BL集團發言人的身份參加一個企業家協會組織的關于品牌戰略的論壇，請根據“給定資料2”寫一篇發言稿，介紹一下BL集體在打造品牌方面所取得的經驗。(30分)

要求：(1)內容具體、符合實際；(2)條理清楚，有概括性；(3)語言生動，對象明確；(4)不超過500字。

三、“給定資料5”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會

成為一個真正的大國的”。請結合你對這句話的思考，自擬題，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數1000~1200字。

第三篇：2011年福建省公務員考試真題秋季

福建省2011年9月25日公務員遴選考試真題

（通用試卷）

一、簡答題（每題5分 共20分）

1、總書記同志“七一”重要講話把在世情、國情、黨情發生深刻變化條件下黨面臨的嚴峻考驗概括為四大考驗，把面臨的風險概括為四大危險，請問四大考驗和四大危險分別是什么？

提示：四大考驗：即執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗。

四大危險：即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。

2、2006年我國出臺了公務員法，請問公務員的定義是什么？

提示：公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

3、《海西經濟區建設與發展規劃》出臺，請談談海西發展的優勢有哪些。

海西優勢：優越的區位條件。良好的資源環境和人文優勢。獨特的對臺合作優勢。率先對外開放的沿海地區。較好的經濟社會發展基礎。

4、案例：小李收到一份機密文件，因為需要與A局及B局溝通，于是他將文件傳真至A局，并通過互聯網發送至B局。下班的時候，他順手將該文件復印帶回家，待文件處理完后，撕碎后丟掉。請列舉出小李的哪些行為違反了保密法的規定。

二、寫作題（20分+25分）

1、福建省政府發布了《福建省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》(閩政〔2011〕70 號)。假設你是該省某市政府辦公室的人員，請你以辦公室的名義寫一份通知，通知該市縣、市、區的領導及單位的分管領導于9月底來開一場提高行政能力的會議。

考生可以根據實際情況進行適當模擬。

2、根據以下材料，以省政府研究室的身份給王副省長寫一份呈閱件，要求700字以內。（25分）

據新華社杭州8月18日電(記者周竟 楊曉飛)越來越多農民工子女到在城里打工的父母身邊度過暑假,并體驗城市生活。然而,一些農民工子女卻想方設法逃離城市。

為了謀求更好的生活,無以數計的農民背井離鄉,到經濟發達地區打工掙錢,一年甚至幾年才回家一趟。每到暑假,一些農民工子女會到父母打工的城市,享受天倫之樂。

一個多月前,13歲的江西女孩陳倩(化名),獨自從老家到杭州,以實現兩個心愿,一是見兩年未謀面的父母,二是想逛逛有“人間天堂”之稱的杭州。然而一個月后,陳倩離家出走了。“我想奶奶,想家里的伙伴。”經過一晚上的查詢,杭州市半山派出所民警王健終于找到了正在一個小旅館哭泣的陳倩。

陳倩說,一個多月來,一周工作7天、每天工作10個小時以上的父母,沒有時間和她親近,更不要說陪她觀賞杭州風景了。不但如此,還不允許她單獨出去游玩,她每天只能在狹小的出租房內看電視……

王健說,“小候鳥”出走并不是個案,僅7月份半山派出所就接到13起類似報案,最終得到訊息,其中3個孩子,已獨自“逃”回老家。“這些家庭有一個共性,父母忙于工作,與孩子疏于情感交流,導致孩子在陌生的城市感到孤獨,不適應。”王健說。

“小候鳥”的境況引起一些地方政府、企業和社會機構的關注,暑假期間,特意為這些“小候鳥”組織短途旅行、參觀博物館等活動,但只能照顧到其中的一部分。

對于那些已經留在父母打工城市上學的孩子而言,內心感受各有不同。“我很想回家,可是不敢和父母說。城里雖然生活條件好,可是沒有農村老家開心自由,平日沒有朋友,感覺很孤單。”12歲的奇奇到杭州已經兩年,卻依然不習慣這里的生活。

“我的很多同學都有?回家?的想法,去年就走了20多個,新來的只有4個。”奇奇說,“農村孩子在城市學校就讀,厭學是普遍現象,輟學率高。”

孩子的想法得不到家長認同。

“爺爺奶奶都老了,既沒有能力,也沒有精力管教好第三代,我們不放心把孩子放在老家,只好接到城市來一同生活。可真弄不明白,孩子竟然不愿意去學校讀書。”已在杭州打工3年多的一位云南農民工說。

希望子女走出窮困家鄉,勤奮讀書,考上大學,將來成為一個有身份、有地位的“城里人”,是諸多農民工的心愿。孩子的厭學以及逃離,成為這些農民工的“心病”。

浙江大學社會學系教授王小章說,這些農民工父母是一群邊緣的過客,雖然他們努力想在城市里定居,卻不能被城市完全接納,他們的孩子也就自然而然地感受到了這種壓抑與無奈,因而無法融入城市生活。王小章認為,要解決這些問題,首先要使公民權利和基本社會保障逐漸與公民戶籍身份脫鉤。

王小章說,如果這些農民工能與城市居民平等享受各種就業機會、醫療保障、福利待遇,那么他們的孩子所存在的問題就更容易得到解決。“當這些農民工父母在城市中抬頭挺胸地工作和生活時,他們的孩子也一定會在城市中綻放燦爛的笑容。”

三、材料分析題

根據以下材料寫一篇綜合性總結文章，內容包括檢查情況、經驗總結，重點是提出下一步經濟建設思路，不超過1300字。（35分）

1、6月2日至6月13日，福建省委、省政府、省人大、省政協領導及全省9個設區市和18個省直部門“一把手”組成的工作檢查組，在省委書記孫春蘭、省長黃小晶親自率領下，一行80多人，按每個設區市一天的行程，逐一深入9個設區市“拉練”檢查。（6月21日 人民網）

2、發揮海峽西岸經濟區獨特的對臺優勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與臺灣地區的經濟全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網絡，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。加快轉變發展方式，走新型工業化道路，立足現有制造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接臺灣制造業，大力發展電子信息、裝備制造等產業，加快發展戰略性新興產業，建設成為具有較強競爭力的先進制造業基地和兩岸產業合作基地。3、5月23日起，福建省委、省政府幾大班子主要負責人，帶領9個設區市和平潭綜合實驗區一、二把手及20多個省直部門主要負責人共60多人，頂著暑熱，下基層逐個地市檢查工作。白天，現場看項目；晚上，集中擺問題，干部們形象地稱之為“拉練”，持續時間將達12天。

4、有人概括“拉練”：白天大家緊張，晚上書記市長緊張。晚上講評這種形式，讓檢查所在地的書記、市長頗為緊張。孫春蘭再三強調，表揚的話少說、不說，多擺問題，多找不足。

5、福建省四套班子的主要領導同志率省直各部門、各區市主要領導趕赴各地進行為期十余天的工作檢查，這項冠以“拉練”之名的工作旨在督促各地尋找差距和不足、發掘亮點和潛力。對于這種“當面鑼對面鼓”的檢查方式，省委書記孫春蘭總結道：“統一了思想，開闊了思路，可能比我們多上一兩個項目更具長遠意義。”

6、“拉練”首創于去年。這是一場推動福建各地加快轉變發展方式的硬仗，不回避問題，在比學趕幫中破解難題。這更是一次對省直和地市主要領導干部加快推進科學發展的大考。用省委書記孫春蘭的話說，下決心擠出12天時間搞“拉練”，“就是要以更宏大的氣魄、更開闊的視野、更有效的舉措，強力推動福建科學發展、跨越發展”。

7、最后一段是提到省政府領導班子在寧德、福州、莆田、泉州、廈門等地提出的發展意見。材料比較多

第四篇：公務員考試申論真題[范文]

公務員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發生一次洪災。多點域，突發性，毀滅性的地質災害給當地居民生命財產造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區中，有24個縣區遭受降雨侵襲，受災人數177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。（人員多）這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區，根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發放）

2.1990年，寧夏本省固地區一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯合國將劃為不適宜人類生存的區域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度的索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區生態移民規劃》按照這個規劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區，搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環）

3.2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關鍵）。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元，按規劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當地老干部感慨的說，對于多災多難的的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達7000萬以上，從未來的發展趨勢看，今后仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出區的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。（要注意科學移民，生態移民，避免移民后出現對移入地的環境破壞）

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。（面對災害應積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應理性，科學，務實，嚴密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規范，違反法律的規定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。“主要是計劃跟實際脫節。”Z縣經濟發展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就艱難。太樂村的地在縣城規劃中有預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為，據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當地搬遷的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制的住宅規劃、統一征用調配土地，統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的四統一分法，在八個集鎮統證土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地，旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮。集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效應、產生發展效能，鎮域經濟將是未來農村經濟發展方向，是改變城鄉二元結構體制的最大突破口。（大力發展鎮域經濟）而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。（提供就業，穩定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受到旱作農業耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區的做法，陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉。“因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁。。”這是一首有關故土情節的歌曲，確實，故土情節，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當地居民已經一樣了，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數800-1000字。

第五篇：2008年福建省(秋季)申論真題及參考答案

2008年秋季福建省錄用公務員考試

《申論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

材料1 印度洋海嘯發生后，香港各界對海嘯災區的捐款超過7億港元，人均捐款超過100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛心城市。四川汶川地震發生后，香港各界啟動多種捐

款渠道籌集善款。據不完全統計，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創下了香港歷史上賑災捐款的最高記錄。其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災區捐款達1億港幣。

面對四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭相捐款。為災區人民渡過難關、重建家園送去溫暖，使他們增強了戰勝自然災害的勇氣和信心。充分體現了中華民族大家庭血濃于水的 情懷。

與此同時，中央組織部號召全國共產黨員自愿繳納抗震救災“特殊黨費”的活動，全國共產黨員紛紛響應，僅在活動的當日，中央組織部的部機關900多名黨員共繳納330萬元“特殊黨費”。

革命老區贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費”6334萬元……

經濟特區深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費”5844萬元……

祖國邊陲云南省80萬名黨員繳納“特殊黨費”1.7億多元…… I 大慶油田10萬名黨員繳納“特殊黨費”2900萬元……

在美國，每年的慈善資金約占GDP的2．4％，有近80％來自于國民，平均每年每個家庭捐贈900美元。許多美國富人都把卡內基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會也給了這些富豪以應有的評價：“慈善是富人發自內心深處的愛，是富人灑向社會的陽光。”

《中國慈善捐贈發展藍皮書》顯示，2007年我國慈善市場資金總額為865億元，占當年

GDP總量0．35％，擁有80％以上社會財富的富人對慈善事業的捐贈小于15％。

材料2 中國人民大學李義平教授說：“根據已有的討論和當前的共識，我們可以把企業的社會責任作三個層次的劃分：最里層是企業的基本職能，其中內容包括高

質量的產品，對社會提供更多的就業機會，促進經濟增長等。中間層包括善待員工，對員工負責任；為消費者提供更多的信息，講究誠信，盡可能地減少成本，保持合理的價格；珍惜節約資源，保護環境，善待社會。最外層是經濟社會的發展出現了一系列越來越多尚難明確劃分的責任，企業應當越來越多地主動參與到改善社會環境的活動中來。”

商務部相關人士認為，企業責任主要表現在企業是否為職工繳納保險金，是否達到環境保護標準，企業必須區分哪些是正常要做的活動，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國家工商總局相關人士認為，誠信守法、公平競爭是企業最基本的社會責任。國家安檢總局相關人士認為，企業的社會責任是關注安全生產，關注職業健康。國家環保總局相關人士認為，企業為保護環境，減少污染所應承擔的責任是企業的社會責任。

材料3 四川汶川地震發生那一刻，都江堰光亞學校的教師范美忠棄學生于不顧第一個跑出了教室。而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會管的。”

2008年6月，安徽省長豐縣，兩名學生上課時打架導致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺上充當“看客”，并未出面制止。

材料4 中國天氣網消息，今年第13號強臺風“森拉克’’逐漸向浙江沿海逼近。閩浙兩地政府部門干部取消中秋休假，集中精力投入防臺風工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長茅臨生在9月12日晚間召開的防臺視頻會議上說，沿海地區領導干部中秋期間取消休假，集中精力投入防臺風工作，福建省防汛抗旱指揮召開電視電話會議，對重點地區防御第13號臺風“森拉克”進行部署。目前該省有關市、縣、鄉三級政府部門放棄休假，加強值班，臺風區域內5097艘漁船已經全部返港。

材料5 在建設高速公路“大動脈”的同時，福建十分注意將一根根“毛細血管”通向各個村落，惠及廣大農民。在松溪縣九蓬村，自打通了水泥路，村里農副產品順利走向了山外大市場，賣出了好價錢。村民每畝茶園的收益從800 元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20％以上。

材料6 近年來，我國食品安全事件頻發。劣質奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務部《我國流通領域食品安

全狀況的調查報告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉，但食品安全仍存在超標、法律法規缺失、檢測及環保體系不健全等問題。消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。

事實上，“從田間到餐桌”的每個環節都有“重兵防守”，工商、衛生、質檢、環保、食品藥品監管等近10個部門都對食品安全負有監管職責。在這些部門后面，有食品標準、產品質量、食品衛生、消費者權益保護、農藥管理、動物防疫等20部以上的專業性法律法規。

材料7 2003年5月“非典”猖獗，在一些人設法離開北京時，在美國斯坦福大學醫學院工作的施凌方博士卻主動回國。施凌方獲悉北京出現“非典”疫情后立刻給中國駐舊金山領事館寫信，要求到北京參加抗擊“非典”工作，這封請戰書最后被北京地壇醫院接受。5月16日，當施凌方經過長途飛行來到北京后，次日下午便到地壇醫院報到。

材料8 2003年5月14日，北京西城工商局在執法時發現，北京國藥醫療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對成品棉紗進行二次加工制成的。工商部門認定這批產品涉嫌虛假宣傳和冒用許可證。被工商人員查處時，這批假口罩已經生產了16萬個，涉案金額高達145萬元。

材料9 2006年3月25日，位于四川省開縣高橋鎮的中國石油天然氣總公司四川油氣2號井發

生天然氣井漏事故，井漏事故發生后，井隊迅速通知高橋鎮和開縣政府，開縣政府立即啟動了應急預案，組織了80輛大型客車疏散轉移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安臵在5個安臵點，每個安臵點都設立了食宿、醫療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫療、安全等方面得到較好的保障。當天，政府公開通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術人員以及重慶市環保、氣象等技術專家還在事故區周圍開展了空氣、水質情況監測，并隨時向公眾通報。事故發生后，開縣在不到5個小時內轉移了1萬多名群眾到安全地帶，沒有一名群眾出現傷亡。

而在這次發生井漏的羅家2號井旁邊幾米之外，就是發生“12〃23”井噴的羅家16號井。2003年12月23日，中石油在開縣羅家16號井發生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。資料10 89年前的5月4日，在中國大地上爆發了以學生為主體的反對帝國主義的愛國運動。北京大學等13所學校的3000多名學生在天安門前集合，抗議在巴黎和會上列強肆意踐踏中國主權、北洋政府軟弱賣國之舉。這場以青年學生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛國運動，高揚愛國主義旗臶，以反帝反封建的斗爭精神喚起了中華民族的大覺醒，充分體現了中國青年“天下興亡，匹夫有責”的社會責任感。

五四運動讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經磨難不屈，飽嘗艱辛不衰，千錘百煉而愈加堅強……

新中國建設初期，無數青年英烈血灑疆場，被稱為“最可愛的人”；社會主義建設時期，廣大青年“把青春獻給國家工業化”奔赴祖國四面八方建功立業；改革開發初期，一代青年奏響“團結起來，振興中華”時代最強音，奮戰在改革開放和社會主義現代化各條戰線；社會主義市場經濟條件下，廣大青年創造潛力和創造活力競相進發……

“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。”梁啟超先生百年前的話至今讀起來仍余音繞梁。

材料11 “不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。”——1998年3月，朱镕基總理答記者問。

“我現在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已。”——2006年3月，溫家寶總理會見記者所述。

“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行。”——2008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議記者招待會上答記者問。

材料12 2003年4月，因防治非典不力，中國衛生部長張文康、北京市長孟學農被免職。

2003年12月，中石油川東鉆探公司發生“井噴”造成重大人員傷亡。2004年4月，中國石油天然氣集團公司總經理馬富才引咎辭職。

2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮五豐村部分村民聚眾進行“普堂懺”活動，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。

2004年2月，北京市密云縣彩虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導致重大人員傷亡。密云縣縣長張文引咎辭職。

2004年2月，吉林市中百商廈發生特大火災，導致重大人員傷亡。吉林市市長剛占標引咎辭職。

2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉在退耕還林中對退耕面積分散的戶不予驗收、對存在虛報冒領的業主進行驗收等問題被媒體披露。對此負有領導責任的高縣縣委書記王邦興、縣長吳建華引咎辭職。

2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責任，阜陽市市長劉慶強受行政記

大過處分，副市長馬職業被責令辭職。市政府副秘書長周云蓮、市工商局局長周毅生等6人被責令辭職或給予處分。

2005年6月，重慶市彭水縣內的彭桑公路段因運煤車嚴重超載而毀損，群眾出行難、運輸難，上訪不斷。根據2004年7月1日實施的《重慶市部門行政首長問責暫行辦法》，該局長被停止。3個月時間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗收達標。同年10月，以實際行動改正了錯誤的該局長終于官復原職。2005年被問責的最高級別官員，當屬解授華。這位20多年的老環保，因松花江重大水河染事件辭去國家環保總局局長職務，成為非典后被問責辭職的第四名部級高官。

2008年中秋節當天，孟學農以山西省省長的身份引咎辭職，他這回“下課”是因為山西“9〃8”特大潰壩事故。截止9月17日19時，這起嚴重事故已導致260條生命逝去。

2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集團原董事長、總經理田文華被公安機關刑事拘留，免去翼純堂石家莊市委副書記、市長職務，石家莊市分管農業生產的副市長張發旺，石家莊市畜牧水產局局長孫任虎，石家莊市食品監督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質量技術監督局局長、黨組書記李志國等一批當地有關官員也被免職。

材料13 2004年，國務院出臺《全面推進依法行政實施綱要》提出用十年的時間打造“法治政府”。法治政府是一個透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個責任政府。

2005年7月9日，《國務院辦公廳關于推行行政執法的責任制的若干意見》印發，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，強化政府責任。

如今，責任追究已被明確寫入多部法律、法規：

——2005年9月3日，國務院頒布了《關于預防煤礦生產安全事件的特別規定》，規定是否釀成事故，不履行法定職責的相關行政人員，都將被依紀依法嚴肅處理；

——2006年1月1日生效的公務員法，讓領導干部引咎辭職制度有了法律依據；

——2006年1月8日，國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》，規定實行責任追究制，對遲報、謊報、瞞報和漏報等失職、瀆職責任人給予處罰……

材料14 今年5月12日14時28分，四川省汶川縣發生8級地震。地動山搖之間，一座座城鎮被夷為平地，成千上萬的生命被廢墟掩埋。

國際救援經驗表明，地震發生后的72個小時是最關鍵的“黃金救援時間”。地震后僅1個多小時，新華社就播發了胡錦濤總書記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災區人民生命安全。”

地震發生2小時后，16時40分許，一架專機從北京西郊機場騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災區指導救災工作。

當晚，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，全面部署抗震救災工作。中央決定成立抗震救災總指揮部，由溫家寶同志擔任總指揮。12日夜，武警四川總隊、武警水電三總隊的3100多名官兵攜帶救災裝備趕赴汶川。距地震發生不到10個小時，就有近2萬名解放軍和武警官兵到達災區開展救援。從汶川大地震發生到13日17時，中國緊急調用奔赴災區的兵力達到近5萬人。

材料15 美國的學校德育，強調培養青年參與社會生活的能力，道德推理能力，在塑造國家精神的同時更注重發展青年承擔社會責任和義務，創造新生活的品質。上世紀70年代以后，美國社會提出了“責任公民”的概念，其主要內涵是指要承認他人享有法律上規定的各種權利的責任，遵守各種規則，信守諾言的責任。

英國學校德育具有典型的保守主義傾向，但是，在最近十幾年來，在德育目標上也有同美國接軌的傾向，并開始重視學校德育的責任教育。其主要教育內容是萊斯特中心負責篩選的“四個核心”和“六個關系”，即：強調對別人的尊重、公正與合理、誠實和有信用。處理好與最親近的人的關系、與社區和社會的關系、與人類的關系、與自己的關系、與非人類的關系和與上帝的關系。處理好這些關系的關鍵是行為主體要勇于承擔自己的責任。

在《聯邦德國教育總法》中規定：“培養學生在一個自由、民主和福利的法律社會中……對自己的行為有責任感。”對于18歲以后的學生，在道德方面的要求是培養“尊重人的尊嚴、自我克制、責任感、樂于負責與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對自然和環境的責任心。”

材料16 美國記者古埃絲有次到東京，她在奧達克余百貨公司買了1臺唱機，準備送給住在東京的婆婆家作為見面禮。售貨員笑容可掬地挑選了1臺尚未啟封的機子給她。回到住處，她拆開包裝試用時，發現機子沒有裝內件。古埃絲火冒三丈，準備第二天一早即去百貨交涉，并迅速寫了一篇新聞稿“笑臉背后的真面目”。第二天一早，一輛汽車停在他的住處附近，從車上下來的是奧達克余百貨公司的總經理和拎著大皮箱的職員。他倆一起走進客廳就俯首鞠躬、連連道歉。原來，他們清點商品時，發現將一個空心的貨樣賣給了一位顧客，此事非同小可。總經理馬上召集有關人員商議。當時只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張

美國快遞公司的名片。打了32次電話，向東京的各大賓館查詢，沒有結果。于是將電話打到美國快遞公司的總部，深夜接到回電，得知顧客在美國父母的電話號碼，接著打電話到美國，得到顧客在東京的婆家的電話號碼，最終才找到了顧客的落腳地。材料17 現代管理理念告訴我們，責任建設，制度為本。在世界500強企業中，“責任”是最為關鍵的理念和價值觀；IBM前總裁郭士納曾說：“人們不會做你希望的，只會做你檢查的。”這就要求我們建立起清晰的責任體系，通過獎罰分明的激勵約束機制，確立良性的責任導向，培育責任感，強化責任意識。

材料18 2003年7月7日被《焦點訪談》曝光，7月12日廣東省召開進一步打擊非法傳銷現場會并宣布對負責人的處罰決定，僅6天時間；博羅“三亂”事件發生在11日晚間，而相關部門次日便對劉金東作出處理決定；而對汕頭制假事件的負有領導責任的當事人的處理，則是在國家煙草專賣局和公安部聯合開展打假行動的當天下午。

材料19 從權力的運行來看，權力天然具有私人性和膨脹性。如果沒有相應的責任承擔機制，就可能出現權力向私人化過渡，并且具有膨脹異化的結果。我國政府官員經過授權擁有公共權力，必須接受監督并負有責任，說明官員的責任對象是人民群眾，這在一定程度上體現了政府官員權責對等的原則，但是，由于受到“機動論”的影響，在實際工作中未能很好地體現這種對等的原則。另外，有時即便是對責任官員作出了處理，也通常是久拖不決，甚至到不了了之，這就在客觀上使一些領導和執法人員養成了“事不關己，高高掛起”不作為的工作作風，更有甚者，造成了一些人濫用權力、亂作為的事情發生。

材料20 今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農林水產省發表聲明稱，大阪米粉加工企業三笠食品公司將制造工業膠水用的有害米當食用米出售，這些工業用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲劑甲胺磷等有害物。今日，大田城一在眾議院委員會議上表示，自己沒有履行好職責，導致有害米的銷售。他對該事件深感抱歉。大田城一表示，政府會盡最大努力防止造成任何商業危機。農林水產省已指定全國47個縣中的24個縣約381家商店作為受污染大米的召回點。

材料21 2007年5月17日，安徽食品藥品監督管理局出臺了《關于對消費者購買到假劣藥品實行現行退付購藥款暫行辦法》，向社會公開承諾，消費者在安徽省內購買了該辦法規定的六種情形的藥品，可以在1個月內向安徽省食品藥品管理局

及下屬17個市局、62個縣(市、區)局投訴并提出先行退付。

三、作答要求

1．請參考給定的資料4、6、9、16、20等，假定你是某鄉政府安全工作負責人，轄區局部范圍內突發重大自然災害，請你擬定相應的處臵方案。(20分)要求：所擬處臵方案的措施在五條以上，并且切實可行，系統性強。字數在200字左右。

2．參考給定的資料，結合第1項要求，在處臵完重大自然災害事件后，請你給上級有關部門擬定一份有關提高政府應急處臵突發事件能力的建議。(30分)要求：所擬的建議有針對性和可操作性，并具有指導意義。字數在500字左右。

3．根據給定的資料，聯系實際，以加強政府責任為主題，自擬題目，寫一篇議論文。字數在1000一1200字左右。(50分)要求：觀點明確，材料充實，邏輯嚴謹，論證有力。

四、答案分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：面對災情，我國人民齊心協力、踴躍捐助，但我國慈善事業的發展還遠低于發達國家。

材料2：材料主要闡述了企業的社會責任。

材料3：通過兩個事例說明部分教師職業素質欠佳。

材料4：閔浙政府干部在第13號強臺風“森拉克”防御工作中盡公職守。材料5：福建政府廣建公路，為村民謀福利。

材料6：我國食品安全事件頻發，各有關部門監管工作不到位。材料7：施凌方博士積極抗“非典”。

材料8：材料列舉百盾抗菌口罩被查處的事件，說明有關人員牟取暴利，職業道德敗壞。

材料9：政府人員及時處理天然氣井漏事件，保證了群眾安全。材料10：青年是國家的棟梁。

材料11：國家總理情系人民，關注民生。

材料12：材料列舉了一批官員應失職而被免職的事例。

材料13：材料通過列舉多部法律、法規，說明政府責任在不斷的完善。材料14：國家領導及解放軍戰士及時有效地應對汶川大地震。

材料15：列舉美國和英國學校德育的例子，說明要主動培養學生的社會責任感。

材料16：奧達克余百貨公司責任意識明確，對客戶服務到位。

材料17：責任建設，制度為本。

材料18：列舉三個事例，說明有關部門處理非法事件及時有效。

材料19：部分官員責任意識感有待提高，必須接受人們的監督。材料20：日本政府部門及時處理毒大米事件。

材料21：安徽食品藥品監督管理局出臺《關于對消費者購買到假劣藥品實行現行退付購藥款暫行方法》。

第二步：解題分析。

第1題：此題為對策題。作答時首先需轉換身份，然后結合給定材料中的相關措施進行歸納、總結及拓展。方案注意堅持群眾生命財產安全第一位的原則，可以考慮從領導干部以身作則、請求社會協助、治安管理的加強、險情的檢測、災情信息的及時恰當公布等方面入手。

參考答案：

我鄉發生自然災害后，應堅持群眾生命財產安全第一位的原則，啟動應急預案，有序做好災害處理工作：一是鄉領導帶頭搶險，靠前指揮，采取一切辦法，最短時間內把災區群眾疏散撤離到安全地帶；二是動員全社會，做好災民的接收安臵工作，保證災民吃、住、醫療等基本需求；三是緊急撥付救災資金和物資，并向上級報告救援；四是加強治安管理，維護社會秩序；五是加強險情監測，做到科學高效救災；六是及時適當發布信息，確保人心穩定。

第二步：解題分析。

第2題：此題難度較大。應試者首先要注意所擬建議的格式。建議可以從兩方面著手：一是在應對突發事件過程中需注意的事項；二是在日常的工作中需預防的事項。

參考答案：

關于提高政府應急處理突發事件能力的建議

××縣政府：

日前，我鄉突發重大自然災害，面對災情，全鄉上下一心，鄉政府迅速成立應付災害工作小組，制定緊急預案，并在實施過程中責任到人，不放棄任何一絲希望，切實做好群眾的疏通轉移工作，災情得到了有效地控制。事后，我充分總結在這次應急處理自然災害中的經驗教訓，建議上級政府在應對突發事件過程中應注意以下幾點：

第一，突發事件發生后，要在第一時間成立相關工作小組，制定緊急預案，力求以最快的速度作出反應；

第二，加強信息透明度，及時向群眾報道事件的進展情況；對外界公布事件處理進程及所造成的后果，尋求社會救助；

第三，強化責任，實行責任到人的問責制，堅持以人為本，不放棄任何希望，盡最大努力防止災情擴大化。

在日常的工作中，政府也要注意防微杜漸，切實做好以下工作：

首先，要加強對公民的責任意識教育，培養人們的憂患意識和社會責任感； 其次，加大社會救助力度，加大資金投入，鼓勵企業進行社會救助，并對其給予一些優惠或獎勵，努力改善人民的生活；

再次，加強立法，逐漸建立起規范的責任體系。通過獎罰分明的激勵約束機制，確立良性的責任導向，培育責任感，強化責任意識；

最后，加強社會監督，完善問責制，做好依法行政，防止濫用權力或“不作

為”事件的發生。

第二步：解題分析。

第3題：此題要求寫一篇議論文，考生需通過對給定材料的理解和感悟，結合實際，把握好寫作方向。題目要求以加強政府責任為主題，需注意這是新時期建設服務型政府所必需的。

參考答案：

強化問責機制 打造責任政府

近些年，我國政府問責在如火如荼地展開，一批批高官在問責風暴中被拉下了馬。2003年非典期間，包括時任衛生部部長的張文康和北京市市長的孟學農在內的上千名官員被問責，宣告我國正式啟動問責制。其后，我國加快了建立問責制的步伐，力圖把我國建設成為一個法治政府，法治政府是一個透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個責任政府。隨著問責風暴的深入開展，2004年6月，時任安徽省阜陽市市長的劉慶強因為奶粉事件受行政記大過處分，副市長馬明業被責令辭職；2005年時任國家環保總局局長的解振華因松花江重要水污染事件被問責。人們對政府的行為拍手稱快，這一行為極大地提高了政府在人民群眾中的威望和公信力。但是這些官員被問責的背后，是血淋淋的教訓，強化問責機制已經刻不容緩。

從我國政治文明建設的進程來看，問責制度可以說是我國民主政治建設的一個重要組成部分，是建設責任政府、法治政府、民主政府的一個重要途徑。行政問責在我國自啟動以來，無論對促進我國經濟發展、民主政治和社會進步，還是對重塑政府責任和形象都具有積極地作用和深遠的意義。我國政府也一直致力于完善相關的法律法規，如今，責任追究已被明確寫入多部法律、法規。比如《國務院辦公廳關于推行行政執法的責任制的若干意見》《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《公務員法》《國家突發公共事件總體應急預案》等等。但是隨著問責機制的開展，社會上出現了一批“無為”領導干部，他們的特點就是不作為，“事不關己，高高掛起”，嚴重阻礙了我國的責任政府建設歷程。在新情況下，進一步推行問責機制，建設責任政府，還要做好以下工作。

繼續完善相關法律法規，建立健全問責機制的責任體系。一般而言，問責機制的體系包括四個層次：第一層次為刑事責任；第二層次為行政責任；第三層次為政治責任；第四層次為道義責任。在社會上我們也經常看到因為某些突發事件，相關的領導便“引咎辭職”，借此逃避其應負擔的刑事責任，等風聲過后再悄然復出。這種現象頻頻出現，嚴重損害了黨和政府在群眾中的威信。只要建立健全問責機制的責任體系，明確相關領導的責任，才能防止這類現象的出現。

細化責任，責任到人。在我們的社會生活中，由于一些被“問責”的官員曾經犯過錯誤，這就使民眾對他們再次上任信心不足，甚至懷疑有“內幕”；也給別有用心人士提供了造謠誹謗的理由。在民眾的陣陣質疑聲中，這些重返崗位的“問責”官員很容易頂不住壓力，變得畏首畏尾，做事放不開手腳，不能展現自己的才華；或者索性“橫豎橫”，一條道路走到黑，形成一個惡心循環。這對“問責”官員、民眾都是不利的。將“問責”官員重新上崗的原因、條件和程序公開透明化，這就給民眾一個交代，打消了他們心頭不必要的疑惑；也給了這些一時犯錯的官員再次施展才華、為人民服務的機會。

總之，問責制的強化和完善，能夠促進政府工作人員的權利和責任意識，推進責任政府的建設進程，防止權利的濫用。