第一篇：關于提升現代都市農業的調研材料(精)

關于提升現代都市農業的調研材料

一、基本概況

（一）農田分布情況

包河區作為全省經濟發展的“第一城區”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現代化濱湖新區的前沿陣地和核心區域。全區農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬畝、義城2.5萬畝、煙墩2.5萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

近年來，隨著濱湖新區建設的發展，義城、煙墩兩街道部分農田已被征用，實際上真正可以發展都市農業的區域主要位于三片圩區內，總面積6.5萬畝：一是大圩鎮東大圩片區，農田總量3.5萬畝，規劃為都市農業公園,以發展無公害瓜果菜基地為重點。二是義城鎮大、小張圩片區，農田總量1.5萬畝，規劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮牛角大圩片區，農田總量1.5萬畝，主要以現代農業開發為主。這三個片區均為農田保護區，是我區都市農業發展的絕佳建設之地。

（二）水利設施情況

三大片區內有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區經過幾輪的農業綜合開發項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區水利基礎設施相對比較落后，排澇標準約5年一遇，目前該片區正在進行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個農業綜合開發投資的60%左右。

（三）林業產業情況

林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著維護生態安全、應對氣候、解決三農問題、促進經濟社會可持續發展的重要使命。

近年來，我區以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發點，大力實施城市森林、湖區公園、水岸綠廊、景觀大道、生態社區五大重點林業工程。目前全區林地總面積達4.6萬畝，全區森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到16.9%和 2 39.12%，人均公共綠地面積達到11.44平方米，生態環境日趨良好。

二、存在問題

（一）農業基礎設施落后

雖然近幾年來，隨著社會主義新農村建設的發展，我區的農業基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉村都實現了“村村通”和“路路通”。但三大片區的水系、道路、林網標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業發展要求；林地和綠地養護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。

（二）農業資金投入相對不足

要發展都市農業，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區逐年加大了對農業的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業保險、良種補貼等方面給予了眾多優惠。但由于機構改革、人員分流等原因，現有的農技推廣隊伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩等問題，在技術服務時，與農民的要求還有一定差距。加上農業生產效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務工，造成了全區農業生產勞動力缺乏，都市農業難以快速發展。

（三）農業產業化、組織化程度不高

目前，全區現有農業龍頭企業30個，農民專業合作經濟組織42個，其中省級龍頭企業僅有4家、省級示范合作社3個，存在著規模小、數量少、高度分散等問題，這與都市農業未來發展的功能定位、產業開發和經營運作等方面存在的顯著的不適應性。

（四）農業水利設施陳舊老化

三大片區內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經費又常常得不到落實，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業綜合開發中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅余下一棟空泵房。

（五）三大片區水環境污染嚴重

隨著近年工業化、城市化的快速推進，工業污染和城市生活污水給三大片區內的水環境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營養化狀況十分嚴重，違背了都 市農業倡導的“有機”、“綠色”的發展主題，水生態環境問題已成為制約全區都市農業上水平、上臺階的嚴重障礙。

三、思路與舉措

（一）總體思路

以黨的十七屆四中全會精神為指導，以統籌城鄉發展、建設農村新社區為統攬，以“推進科學發展、建設濱湖新區、發展都市農業”為主題，以調整優化種植結構為主線，以培育發展農業主導產業為核心，以推進農業經營機制創新和農業科技創新為動力，著力提高農業產業化水平，力爭在3～5年內創出“全省一流，國內領先”的現代都市農業品牌。

在功能定位上，以建設休閑、觀光、旅游農業為主，努力把三大片區建設成為最美的生態園區和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優質、高效的農業優新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地 5 方特色的農業展示區和濕地公園觀賞區，做到一年里季季有實物、有亮點、有成果。

（二）具體對策

按照未來中國都市農業的發展趨勢“五個化”要求：一是功能發展多元化；二是產業發展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。為進一步提升全區都市農業發展水平，特提出以下對策：

1、立足區位和資源優勢，發展有地方特色的都市農業 一要因地制宜、合理規劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點、高標準、高水平、高質量的要求，限制發展數量，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要搭建科技服務、產品認證、流通物流、會展經濟等服務平臺，構架起與全國大中城市的農業交流與溝通的橋梁，打破行政區劃界限，形成有特色和競爭優勢的農業產業帶；三是利用招商引資、土地流轉等途徑，為農村的富余勞動力提供新的就業機會。四是充分打造旅游觀光農業，規劃好一批新的生態旅游點、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞 6 園等旅游觀光點，充分發展旅游經濟，迅速拓展農業的多功能性。

2.加大投入，抓好基礎設施建設，創造發展的必備條件 農業基礎設施水平的高低是決定農業高產穩產的基礎，針對目前全區農業基礎設施薄弱、水利設施陳舊老化等現實問題，要繼續加大政策扶持和引導力度，在加快農技推廣體系改革、穩定農技推廣隊伍、增加農業經費投入等方面，落實積極的舉措。對片區內供排水設施進行合理布局和整修，加強與農業綜合開發、土地整理、世行加灌等重大農業項目規劃建設的銜接，力爭在3～5年內全面改變片區內農田水利設施相對滯后的現狀。

3、加快土地流轉步伐，逐步做到集約化、規模化 按照“2年內實現土地流轉率50%，5年內實現土地流轉率90%以上”的土地流轉目標，一要提高認識。大力宣傳土地流轉的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認識。二要強化依法管理的理念。嚴格土地審批權限，以村民自愿為基礎，在“公平、公正、公開”的原則下，依法流轉，保護基本農田。三要健全征地程序，完善征地補償和安置政策。建 立和完善區、鎮街、村居土地承包糾紛仲裁機構,讓農民意識到土地也可以作為一種資本化的生產要素，流轉后既能擁有在“家門口”就業的機會，又能得到實實在在的土地租金收入。

4、加大結構調整力度，最大限度降低傳統農業面積 以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，一要大力培養農村實用人才。一方面加大對農技人員的培訓，使他們掌握最前沿的農業生產技術。另一方面要充分發揮城鄉一體化的優勢，加強與省內農業科研單位、農業院校的聯系，進行人才、技術、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進修等多種方式，不斷提高全區的農業技術力量，為全區都市農業的發展提供強有力的技術支撐。二要充分利用秋種換茬之機，廣泛宣傳，在引進優新、高產、高效的農業新品種上下功夫，力爭完成每年傳統糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經濟作物5000畝的工作目標。

5、創新農業生產經營方式，組建農民專業合作組織 目前我區農業產業化存在著規模小、組織化程度不高等問題，尤其是一些高度分散、超小規模的家庭承包經營，與 都市農業的發展很不相適應。為此，應根據都市農業發展特點，進行必要的農業生產組織方式創新與改革。一要發展農業龍頭企業。加大對龍頭農業企業的扶持力度，積極推進生產、加工、銷售一體化經營模式，發展訂單農業和契約生產，通過規劃的運作機制將更多的農戶納入農業企業的產業體系之中。二要提高農業生產的專業化、組織化程度，制定相應的政策和操作規范，鼓勵農戶在自愿的基礎上將土地經營權通過入股、租賃、契約等方式實現流轉和集中經營，多創建些“內生型”的農業企業，如成立專業公司、社區農莊等，不斷提高農業生產的專業化和組織化。三要進一步加大農業生產經營的對外開放度。積極吸納外來企業發展企業化農業生產經營，鼓勵和支持外來企業與區域內的農業專業合作社聯合經營，擴大規模，逐步實現分散到集中，形成整體優勢。

6、保護生態環境，控制面源污染

水是人類生存發展的基本條件，保護生態環境、改善農村水環境是發展都市農業、建設濱湖新區的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區廣大干部職工和農民群眾認識到農業面源污染的危害和水環境治理的重要意義，加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓，做到安全合理用藥、施 肥；二要統籌聯動。區級農業、水務、環保、建設、經濟發展等職能部門要相互配合、各司其職、各負其責，共同抓好片區內生態環境治理。三要大力發展生態節水農業。通過推廣高效生態農業模式，發展循環經濟，提高有機、綠色及無公害農產品的比重。區農技推廣部門要大力推廣測土配方施肥技術，加強病蟲害的預測預報以及推廣生物防治技術，減少化肥和農藥的使用量。四要加大農村改水改廁力度，推進農村沼氣池的建設，實現農村生產生活垃圾無害化收集與處理。加大農村污水管網建設，并逐步與城市污水管網對接。五是大力推進農村安全飲水工程。力爭3年內片區內所有農民群眾都能用上安全衛生的自來水。六要加大植樹造林力度。打造生態園林區、以“生態型現代化濱湖新區”建設為統攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環”的綠地系統建設，以三大片區的濕地為面，以環城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務植樹基地、董城生態農莊、新民葡萄農莊為點，按照點、線、面全方位擴張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂”的生態城區。

7、加大招商引資力度，實現投資渠道多元化

都市農業發展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農民自有的資本是很難迅速發展的，這就需要從多方面積極動員。一是政府可以制定相關的農業扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會各界以各種方式來投資。二是可采取“市場運作、合作開發”的經營模式，積極引進外來工商資本投入我區現有的農業園區，增加其市場競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業家回鄉創業，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調動本地企業家回家鄉干事創業、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實際行動回報家鄉。

8、實施品牌化和標準化戰略，提升都市農業建設水平品牌化和標準化是現代都市農業發展的標志，在建設過程中，要注重提升農業發展的層次水平，實施品牌化和標準化戰略。一要根據全區都市農業發展功能定位，抓好大型龍頭企業建設，做大、做強、做好幾個知名品牌。二要以現有的品牌產品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產品技術標準、標準化生產技術規程等。三要建立健全農產品質量和食品安全監管體系，對農產品生產實行全程質量監控，保障農產品質量和食用安全。三要加大與其他農 業發展區域的橫向聯系，特別是借鑒現代農業發達的中心城區的發展經驗，全面提升我區都市農業的整體素質與市場競爭力。

9、增加政府扶持資金，加強資金保障體系建設 都市農業走的是科技致富之路，其發展離不開的政府的支持，政府要繼續加大財政扶農、支農力度，建立以政府投入為導向，農民、工商企業等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農業投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來資本進駐，打造全區都市農業的快速發展的資金保障體系

第二篇：關于提升現代都市農業的調研材料

一、基本概況

（一）農田分布情況

包河區作為全省經濟發展的“第一城區”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現代化濱湖新區的前沿陣地和核心區域。全區農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬畝、義城2.5萬畝、煙墩2.5萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

近年來，隨著濱湖新區建設的發展，義城、煙墩兩街道部分農田已被征用，實際上真正可以發展都市農業的區域主要位于三片圩區內，總面積6.5萬畝：一是大圩鎮東大圩片區，農田總量3.5萬畝，規劃為都市農業公園,以發展無公害瓜果菜基地為重點。二是義城鎮大、小張圩片區，農田總量1.5萬畝，規劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮牛角大圩片區，農田總量1.5萬畝，主要以現代農業開發為主。這三個片區均為農田保護區，是我區都市農業發展的絕佳建設之地。

（二）水利設施情況

三大片區內有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區經過幾輪的農業綜合開發項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區水利基礎設施相對比較落后，排澇標準約5年一遇，目前該片區正在進行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個農業綜合開發投資的60%左右。

（三）林業產業情況

林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著維護生態安全、應對氣候、解決三農問題、促進經濟社會可持續發展的重要使命。

近年來，我區以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發點，大力實施城市森林、湖區公園、水岸綠廊、景觀大道、生態社區五大重點林業工程。目前全區林地總面積達4.6萬畝，全區森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到16.9%和39.12%，人均公共綠地面積達到11.44平方米，生態環境日趨良好。

二、存在問題

（一）農業基礎設施落后

雖然近幾年來，隨著社會主義新農村建設的發展，我區的農業基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉村都實現了“村村通”和“路路通”。但三大片區的水系、道路、林網標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業發展要求；林地和綠地養護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。

（二）農業資金投入相對不足

要發展都市農業，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區逐年加大了對農業的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業保險、良種補貼等方面給予了眾多優惠。但由于機構改革、人員分流等原因，現有的農技推廣隊伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩等問題，在技術服務時，與農民的要求還有一定差距。加上農業生產效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務工，造成了全區農業生產勞動力缺乏，都市農業難以快速發展。

（三）農業產業化、組織化程度不高

目前，全區現有農業龍頭企業30個，農民專業合作經濟組織42個，其中省級龍頭企業僅有4家、省級示范合作社3個，存在著規模小、數量少、高度分散等問題，這與都市農業未來發展的功能定位、產業開發和經營運作等方面存在的顯著的不適應性。

（四）農業水利設施陳舊老化

三大片區內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經費又常常得不到落實，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業綜合開發中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅余下一棟空泵房。

（五）三大片區水環境污染嚴重

隨著近年工業化、城市化的快速推進，工業污染和城市生活污水給三大片區內的水環境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營養化狀況十分嚴重，違背了都市農業倡導的“有機”、“綠色”的發展主題，水生態環境問題已成為制約全區都市農業上水平、上臺階的嚴重障礙。

三、思路與舉措

（一）總體思路

以黨的十七屆四中全會精神為指導，以統籌城鄉發展、建設農村新社區為統攬，以“推進科學發展、建設濱湖新區、發展都市農業”為主題，以調整優化種植結構為主線，以培育發展農業主導產業為核心，以推進農業經營機制創新和農業科技創新為動力，著力提高農業產業化水平，力爭在3～5年內創出“全省一流，國內領先”的現代都市農業品牌。

在功能定位上，以建設休閑、觀光、旅游農業為主，努力把三大片區建設成為最美的生態園區和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優質、高效的農業優新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地方特色的農業展示區和濕地公園觀賞區，做到一年里季季有實物、有亮點、有成果。

（二）具體對策

按照未來中國都市農業的發展趨勢 “五個化”要求：一是功能發展多元化；二是產業發展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。為進一步提升全區都市農業發展水平，特提出以下對策：

1、立足區位和資源優勢，發展有地方特色的都市農業

一要因地制宜、合理規劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點、高標準、高水平、高質量的要求，限制發展數量，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要搭建科技服務、產品認證、流通物流、會展經濟等服務平臺，構架起與全國大中城市的農業交流與溝通的橋梁，打破行政區劃界限，形成有特色和競爭優勢的農業產業帶；三是利用招商引資、土地流轉等途徑，為農村的富余勞動力提供新的就業機會。四是充分打造旅游觀光農業，規劃好一批新的生態旅游點、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點，充分發展旅游經濟，迅速拓展農業的多功能性。

2.加大投入，抓好基礎設施建設，創造發展的必備條件

農業基礎設施水平的高低是決定農業高產穩產的基礎，針對目前全區農業基礎設施薄弱、水利設施陳舊老化等現實問題，要繼續加大政策扶持和引導力度，在加快農技推廣體系改革、穩定農技推廣隊伍、增加農業經費投入等方面，落實積極的舉措。對片區內供排水設施進行合理布局和整修，加強與農業綜合開發、土地整理、世行加灌等重大農業項目規劃建設的銜接，力爭在3～5年內全面改變片區內農田水利設施相對滯后的現狀。

3、加快土地流轉步伐，逐步做到集約化、規模化

按照“2年內實現土地流轉率50%，5年內實現土地流轉率90%以上”的土地流轉目標，一要提高認識。大力宣傳土地流轉的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認識。二要強化依法管理的理念。嚴格土地審批權限，以村民自愿為基礎，在“公平、公正、公開”的原則下，依法流轉，保護基本農田。三要健全征地程序，完善征地補償和安置政策。建立和完善區、鎮街、村居土地承包糾紛仲裁機構,讓農民意識到土地也可以作為一種資本化的生產要素，流轉后既能擁有在“家門口”就業的機會，又能得到實實在在的土地租金收入。

4、加大結構調整力度，最大限度降低傳統農業面積

以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，一要大力培養農村實用人才。一方面加大對農技人員的培訓，使他們掌握最前沿的農業生產技術。另一方面要充分發揮城鄉一體化的優勢，加強與省內農業科研單位、農業院校的聯系，進行人才、技術、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進修等多種方式，不斷提高全區的農業技術力量，為全區都市農業的發展提供強有力的技術支撐。二要充分利用秋種換茬之機，廣泛宣傳，在引進優新、高產、高效的農業新品種上下功夫，力爭完成每年傳統糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經濟作物5000畝的工作目標。

5、創新農業生產經營方式，組建農民專業合作組織

目前我區農業產業化存在著規模小、組織化程度不高等問題，尤其是一些高度分散、超小規模的家庭承包經營，與都市農業的發展很不相適應。為此，應根據都市農業發展特點，進行必要的農業生產組織方式創新與改革。一要發展農業龍頭企業。加大對龍頭農業企業的扶持力度，積極推進生產、加工、銷售一體化經營模式，發展訂單農業和契約生產，通過規劃的運作機制將更多的農戶納入農業企業的產業體系之中。二要提高農業生產的專業化、組織化程度，制定相應的政策和操作規范，鼓勵農戶在自愿的基礎上將土地經營權通過入股、租賃、契約等方式實現流轉和集中經營，多創建些“內生型”的農業企業，如成立專業公司、社區農莊等，不斷提高農業生產的專業化和組織化。三要進一步加大農業生產經營的對外開放度。積極吸納外來企業發展企業化農業生產經營，鼓勵和支持外來企業與區域內的農業專業合作社聯合經營，擴大規模，逐步實現分散到集中，形成整體優勢。

6、保護生態環境，控制面源污染

水是人類生存發展的基本條件，保護生態環境、改善農村水環境是發展都市農業、建設濱湖新區的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區廣大干部職工和農民群眾認識到農業面源污染的危害和水環境治理的重要意義，加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓，做到安全合理用藥、施肥；二要統籌聯動。區級農業、水務、環保、建設、經濟發展等職能部門要相互配合、各司其職、各負其責，共同抓好片區內生態環境治理。三要大力發展生態節水農業。通過推廣高效生態農業模式，發展循環經濟，提高有機、綠色及無公害農產品的比重。區農技推廣部門要大力推廣測土配方施肥技術，加強病蟲害的預測預報以及推廣生物防治技術，減少化肥和農藥的使用量。四要加大農村改水改廁力度，推進農村沼氣池的建設，實現農村生產生活垃圾無害化收集與處理。加大農村污水管網建設，并逐步與城市污水管網對接。五是大力推進農村安全飲水工程。力爭3年內片區內所有農民群眾都能用上安全衛生的自來水。六要加大植樹造林力度。打造生態園林區、以“生態型現代化濱湖新區”建設為統攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環”的綠地系統建設，以三大片區的濕地為面，以環城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務植樹基地、董城生態農莊、新民葡萄農莊為點，按照點、線、面全方位擴張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂”的生態城區。

7、加大招商引資力度，實現投資渠道多元化

都市農業發展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農民自有的資本是很難迅速發展的，這就需要從多方面積極動員。一是政府可以制定相關的農業扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會各界以各種方式來投資。二是可采取“市場運作、合作開發”的經營模式，積極引進外來工商資本投入我區現有的農業園區，增加其市場競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業家回鄉創業，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調動本地企業家回家鄉干事創業、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實際行動回報家鄉。

8、實施品牌化和標準化戰略，提升都市農業建設水平

品牌化和標準化是現代都市農業發展的標志，在建設過程中，要注重提升農業發展的層次水平，實施品牌化和標準化戰略。一要根據全區都市農業發展功能定位，抓好大型龍頭企業建設，做大、做強、做好幾個知名品牌。二要以現有的品牌產品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產品技術標準、標準化生產技術規程等。三要建立健全農產品質量和食品安全監管體系，對農產品生產實行全程質量監控，保障農產品質量和食用安全。三要加大與其他農業發展區域的橫向聯系，特別是借鑒現代農業發達的中心城區的發展經驗，全面提升我區都市農業的整體素質與市場競爭力。

9、增加政府扶持資金，加強資金保障體系建設

都市農業走的是科技致富之路，其發展離不開的政府的支持，政府要繼續加大財政扶農、支農力度，建立以政府投入為導向，農民、工商企業等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農業投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來資本進駐，打造全區都市農業的快速發展的資金保障體系

第三篇：現代都市農業發展情況調研報告

根據區委、區政府統一部署要求，近期專題對我區現代都市農業發展現狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研，現將有關情況報告如下:

在合肥4個城區中，包河區農村區域最大、農村人口最多，目前全區仍有100多平方公里的農村區域和近10萬農民，是全市城區農村面積和農業人口第一大區。近年來，我們堅持以合肥現代化濱湖大城市建設為統攬，加快推進農村經濟融入城市經濟，農村形態轉化為城市形態，廣大農民轉變為城市居民，取得明顯成效：一是農村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農村區域延伸，“村村通”工程基本完成，農村安全飲用水工程快速推進，農業生產區域基本形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代農業基礎格局。二是生態休閑旅游業蓬勃發展。成功舉辦春色濱湖旅游節、大圩葡萄節和龍蝦美食文化節等節慶活動，在全省創響旅游農業品牌。全面開展綠化大會戰，人居環境明顯改善，生態環境日趨良好。大圩鎮先后榮獲“國家農業旅游示范點”、“安徽省首批農家樂示范點”、“安徽省生態建設示范點”、“安徽省環境優美鄉”等稱號。三是新農村建設全省領先。“徽派風格、現代水鄉、生態果園、都市農莊”的新農村建設彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉鎮”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉村”專項行動，實施文明鄉村建設四年規劃，村容村貌顯著改善。四是農業結構逐步優化。加快推進農業內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優勢產業。深入實施農業標準化工程，全區主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。堅持以項目開發推動結構調整，大圩土地整理、牛角大圩農業綜合開發等重點項目加快實施。但對照現代化濱湖大城市建設的高標準、高要求，我區都市農業發展還存在一些差距和不足，主要表現在：農業發展正處于由城郊型農業向都市型農業的轉型期，方式上存在著粗放農業與精致農業共存的現狀，區域上存在著點線基地現代農業與區域傳統農業反差的矛盾；農村經濟發展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環境污染等問題，難以適應現代都市農業發展的需求；農民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統籌解決好“三農問題”，構建與合肥現代化濱湖大城市相適應的都市農業產業體系和新型城鄉關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一是實施生態建設工程。適應濱湖大城市建設對環境容量的高標準要求，把都市農業作為現代化濱湖大城市的生態板塊，加快建設以湖區文化為特色的生態服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區。繼續深入開展“綠化大會戰”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區“濱水生態、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區域內水環境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業治理，做到達標排放；推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發展生態農業和循環農業，強力推進農業標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創國家、省級農業標準化品牌，增強農業的可持續發展能力。加強生態文化建設，引導城鄉廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，培育保護生態環境的生活方式和消費模式，營造保護生態環境的社會氛圍。

二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農村區域延伸，加快農村電網、供水管網、信息網絡、商業網點建設，實現城鄉資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農業綜合開發項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農業綜合開發項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態環境保護體系。繼續實施農村人飲安全工程，加快實現村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。

三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉村建設四年規劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉村”為主要內容的村容村貌環境綜合整治，繼續實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區所有行政村都建成文明鄉村，實現“溝渠凈化、道路硬化、環境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛生潔化”的目標，村莊環境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的村居新面貌。

四是實施農業園區工程。加快推進農業生產園區化，不斷提高農村產業發展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態化的農村產業發展新格局。在產業發展上，加快調整農業內部結構，以發展設施農業為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業主導產業集聚發展，同時加快農業與二、三產業的融合，提高農業的附加值和比較效益。在發展方式上，以引導農民流轉土地為突破口，大力開展農業招商引資，推進農業適度規模經營，提高土地產出效益，推動農業產業化進程。在發展重點上，重點抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區功能開發，根據各個圩區的產業特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區都市田園”；牛角大圩結合省農業綜合開發項目的實施，發展休閑觀光農業、綠色設施園藝種植業和高端服務業；馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態水岸公園。義城鎮大張圩以萬畝速生林基地為依托，大力發展林種林養經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

第四篇：現代都市農業發展情況調研報告

根據區委、區政府統一部署要求，近期專題對我區現代都市農業發展現狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研，現將有關情況報告如下:

在XX4個城區中，包XX農村區域最大、農村人口最多，目前全區仍有100多平方公里的農村區域和近10萬農民，是全市城區農村面積和農業人口第一大區。近年來，我們堅持以XX現代化濱湖大城市建設為統攬，加快推進農村經濟融入城市經濟，農村形態轉化為城市形態，廣大農民轉變為城市居民，取得明顯成效：一是農村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農村區域延伸，“村村通”工程基本完成，農村安全飲用水工程快速推進，農業生產區域基本形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代農業基礎格局。二是生態休閑旅游業蓬勃發展。成功舉辦XXXX旅游節、XXXX節和XX美食文化節等節慶活動，在全省創響旅游農業品牌。全面開展綠化大會戰，人居環境明顯改善，生態環境日趨良好。大圩鎮先后榮獲“國家農業旅游示范點”、“XX省首批農家樂示范點”、“XX省生態建設示范點”、“XX省環境優美鄉”等稱號。三是新農村建設全省領先。“X派風格、現代水鄉、生態果園、都市農莊”的新農村建設彰顯特色，XX、XX、XX等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉鎮”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉村”專項行動，實施文明鄉村建設四年規劃，村容村貌顯著改善。四是農業結構逐步優化。加快推進農業內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優勢產業。深入實施農業標準化工程，全區主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。堅持以項目開發推動結構調整，XX土地整理、XX農業綜合開發等重點項目加快實施。但對照現代化XX大城市建設的高標準、高要求，我區都市農業發展還存在一些差距和不足，主要表現在：農業發展正處于由城郊型農業向都市型農業的轉型期，方式上存在著粗放農業與精致農業共存的現狀，區域上存在著點線基地現代農業與區域傳統農業反差的矛盾;農村經濟發展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環境污染等問題，難以適應現代都市農業發展的需求;農民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

統籌解決好“三農問題”，構建與XX現代化XX大城市相適應的都市農業產業體系和新型城鄉關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

一是實施生態建設工程。適應XX大城市建設對環境容量的高標準要求，把都市農業作為現代化濱湖大城市的生態板塊，加快建設以湖區文化為特色的生態服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區。繼續深入開展“綠化大會戰”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區“濱水生態、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區域內水環境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業治理，做到達標排放;推進XX河、XX河、XX湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發展生態農業和循環農業，強力推進農業標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創國家、省級農業標準化品牌，增強農業的可持續發展能力。加強生態文化建設，引導城鄉廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，培育保護生態環境的生活方式和消費模式，營造保護生態環境的社會氛圍。

二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農村區域延伸，加快農村電網、供水管網、信息網絡、商業網點建設，實現城鄉資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網絡。以XX土地整理項目、XX農業綜合開發項目和萬畝大圩防洪達標工程、XX農業綜合開發項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態環境保護體系。繼續實施農村人飲安全工程，加快實現村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。

三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉村建設四年規劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉村”為主要內容的村容村貌環境綜合整治，繼續實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區所有行政村都建成文明鄉村，實現“溝渠凈化、道路硬化、環境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛生潔化”的目標，村莊環境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的村居新面貌。

四是實施農業園區工程。加快推進農業生產園區化，不斷提高農村產業發展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態化的農村產業發展新格局。在產業發展上，加快調整農業內部結構，以發展設施農業為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業主導產業集聚發展，同時加快農業與二、三產業的融合，提高農業的附加值和比較效益。在發展方式上，以引導農民流轉土地為突破口，大力開展農業招商引資，推進農業適度規模經營，提高土地產出效益，推動農業產業化進程。在發展重點上，重點抓好XX、XX、XX以及XX等4個區功能開發，根據各個區的產業特色，XX著力打造“XX后花園”和“中國最美的湖區都市田園”;XX結合省農業綜合開發項目的實施，發展休閑觀光農業、綠色設施園藝種植業和高端服務業;XX以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態水岸公園。義城鎮XX以萬畝速生林基地為依托，大力發展林種林養經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

五是實施旅游營銷工程。從營銷包河的戰略高度，深度挖掘區域農業旅游文化資源，打響“XXXX旅游節、XXXX和XX美食文化節”三大節慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎設施，提升鄉村旅游接待能力和水平，注重開發農業休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產品，延伸開發一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉村旅游的內涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河，通過旅游節慶活動的開展，讓更多的游客走進濱湖，感受包河日新月異的發展變化和強勢崛起的發展潛力。

六是實施素質提升工程。加快農民素質提升，加強農民專業技能培訓，引導農村富余勞動力向建筑業、商貿服務業、農副產品加工業等非農產業和城鎮轉移，讓失地農民接受工業文明、城市文明的洗禮，把農民逐步轉化為農業產業工人;加強與農業科研單位、教育機構的聯系互動，直接為農民群眾提供信息、技術、營銷等服務，提高農業生產和營銷水平;通過宣傳引導、教育培訓和培育典型，切實提升農家樂服務人員的專業素質，提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農民專業合作組織，引導協會組織自我發展、自我管理、自我完善、自我服務，延長農業產業的鏈條，提高農業生產專業化、組織化程度。

第五篇：長春：現代都市農業情況

長春：現代都市農業情況

長春是吉林省省會，東北地區重要的中心城市之一，幅員面積2萬平方公里，轄6城區、4（縣）市和3個國家級開發區，總人口753萬，其中農業人口423萬。長春是國家重要的商品糧基地，地處東北平原腹地，農業在全市經濟中舉足輕重。從2008年開始，市委、市政府把發展現代都市農業作為建設現代農業，加快發展方式轉變的戰略重點，明確了“以服務城市、改善生態、增加農民收入為宗旨，圍繞農業生產、生活和生態功能，拓展農業發展空間，調整優化城區農業產業布局，推進產業結構升級，依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優勢，通過城鄉互動、優勢互補、產業互融，構建功能多樣、業態豐富的現代都市農業綜合體系，提升農業現代化水平和綜合生產能力”的發展思路，不斷加大舉措，有力地推進現代都市農業快速發展。

一、主要做法

1、科學制定規劃，合理確定區域布局。抓住“長吉一體化”發展機遇，從全局統籌城鄉發展，研究制定了全市現代都市農業發展規劃，并納入全市經濟社會發展總體規劃之中，致力于打造具有東北特色的現代都市農業體系。各城區、開發區都結合各自

1區位、資源優勢，因地制宜地編制了現代都市農業發展計劃，建設各具特色的都市農業優勢產業帶。近年來，重點建設了長吉南線生態休閑旅游產業帶、長吉中線生態旅游和現代農業產業帶、長吉北線農產品加工及現代物流產業帶；圍繞主要交通干線，打造了長白西線綠色有機蔬菜產業帶、302線設施農業產業帶、長營高速生態農業產業帶等各具特色的現代都市農業產業帶，促進了都市農業項目集中擺放、產業集群發展，初步實現現代都市農業在優勢區域內率先突破，進而帶動全市整體提升。

2、培育優勢產業，優化農業內部結構。城市近郊實施了退出普通糧食生產和傳統畜牧業的“雙退出”戰略，適應當前市場消費需求的變化，重點培育四大新興主導產業，加快形成精品、特色、集約、高效的種植業新格局。一是做大蔬菜產業。啟動實施了“萬頃蔬菜基地建設”工程，建有規模以上蔬菜標準園區（50畝以上）511個，500畝以上大型蔬菜標準園區20個，全市蔬菜面積發展到150萬畝，總產量96億斤，市場供應能力穩步提升，蔬菜生產設施化水平不斷提高，初步實現蔬菜生產產量、生產季節、生產品種、生產質量的多重突破。二是發展君子蘭產業。把以市花君子蘭為代表的新興花卉產業作為城區種植業結構調整的重要舉措之一。重點建設了城區五個“百公頃君子蘭種植園區”，目前，我市君子蘭生產基地發展到20個，養蘭1.5億株，建設有3個大中型交易市場，創建了花卉高科技科研區，同時也帶動了

2花卉苗木產業發展。三是壯大經濟作物產業。圍繞特色優勢產業，我市重點扶持和打造了20個特色經濟作物種植區，優先發展專用玉米、瓜果、煙葉、雜糧、藥材等高效經濟作物，形成了一批具有北方特色的優勢產業。四是開發食用菌產業。發揮糧食生產和農產品加工的優勢，利用玉米秸標等副產物進行培養基生產加工，實現食用菌規模化、工廠化、專業化生產，打造具有國際標準的食用菌生產基地，實行產業化經營，增強了市場競爭力。

3、改善基礎設施，提升綜合生產能力。一是強化科技支撐。依托長春的科研優勢，鼓勵在長高校和科研機構參與都市農業建設，圍繞重點產業、重大項目和關鍵領域進行科技攻關，實行農科教、產學研相結合，在設施農業、生態農業、農產品精深加工等關鍵適用技術上尋求突破。二是積極發展設施農業。在城區大力發展日光溫室、大棚、規模化養殖場等設施農業，加大各級財政投入力度，在土地使用、金融服務、科技培訓、投入補貼等方面給予一定優惠政策，推進農業工廠化、標準化、規模化生產水平。三是加快發展農業機械化。重點發展“智能”化大棚設施，研制和引進了多功能園田、棚室管理機械，推廣大棚噴、淋、滴、滲灌與溫控技術的覆蓋范圍，提高了設施農業機械化裝備水平和應用能力。

4、抓好示范工程，發展特色優勢產業。從長春實際出發，提出了打造“生態旅游城”的發展目標，依托長春“森林城”、3“汽車城”、“電影城”、“雕塑城”等國內外知名度較高的優勢，大力開發農業生態旅游資源，建設了一批休閑觀光基地；扶持發展特色鄉村旅游點，打造完善一批生態餐飲服務點；開發了森林生態旅游、水上旅游、蓮花山滑雪旅游景區、吊水壺風景區、龍灣山莊、世界風情園、民俗大觀園等生態旅游項目。到去年底，全市有一定規模的休閑旅游觀光農業企業已發展到95戶（其中國家級示范企業2戶），資產總額22億元，年營業收人7億元，上繳稅金2500萬元，從業人員7200人，年接待能力32萬人。同時，會展農業也發展較快，多次成功舉辦了農博會、君子蘭節等一些具有國際影響的展會。

5、強化政策支持，營造良好發展環境。各級黨委和政府高度重視現代都市農業發展，將其擺上突出位置，強化組織領導，加大工作舉措，實施重點推進。從2010年開始，相繼出臺了《加快君子蘭產業發展的意見》、《扶持特色經濟作物種植區發展的若干政策》、《實施新一輪菜籃子工程建設的意見》、《加快轉變農業發展方式，推進農業現代化的意見》、《加快發展現代都市農業的指導意見》等政策措施，強有力地推動了現代都市農業的發展。去年，我市又下發了《長春市城鄉雙向一體化試點工作方案》，進一步深入實施“三動戰略”，統籌城鄉發展，促進城市資金、技術、人才、信息等要素向都市農業合理流動。

二、存在問題

我市現代都市起步較晚，尚處于處級階段，水平不高，發展不快。一是發展現代都市農業存在經驗不足的問題，沒有形成成型的發展模式，旅游農業、觀光農業、生態農業的規劃和開發比較滯后，層次較低，現代都市農業的生態、社會功能發揮得有限。二是農業基礎設施薄弱，農田水利設施等生產條件亟待改善，農業科研和技術推廣水平不高，農業信息化程度較低，社會化服務體系不夠健全，市場組織化程度有待加強。三是在體制機制方面還有一定的制約。土地仍然是現代都市農業發展的一個瓶頸問題，土地流轉制度不夠完善，一些都市農業項目建設中存在用地緊張。我市農產品加工業已經成為第二大支柱產業，龍頭企業較多，但是企業和農戶的利益連結不夠緊密，帶動作用發揮不明顯。四是城鄉二元格局沒有打破，城鄉融合度不高，要素沒有得到合理流動配置。城市的資金、技術、信息、人才等優勢沒有對周邊農村發揮出應有的輻射帶動作用。近郊農村仍然沒有完全從傳統農業中擺脫出來，干部群眾的市場意識、全局意識、進取意識、創新意識還不強，思想觀念需要進一步解放。

三、今后打算

按照市政府“十二五”規劃的總體設想，今后我市現代都市農業的發展將圍繞建設生態、和諧、綠色、宜居城市，打造綠色食品名城。依托中心城市的資金、科技、信息和市場優勢，積極探索以城市生態保護、市民觀光休閑為特色，以農業高科技武裝

5的園藝化、設施化、標準化、工廠化生產為主要手段，集生產、服務、觀賞、消費為一體的經濟和生態等多功能并存，可持續發展相結合的現代農業模式。堅持規劃引領，做好現代都市農業發展與城市規劃的銜接，與城市建設和發展相匹配；堅持質量效益并重，注重發揮都市農業在改善生態環境、增添城市景觀、促進勞動就業、傳承農業文化等方面的作用；堅持政策引導，運用更加靈活的支持政策，增強社會投資的吸引力和現代都市農業的發展活力；堅持創新發展，根據地域特點，規劃發展具有北方特色的特別是適合我市現代都市農業的發展模式；堅持市場運作，以市場需求為導向，培育發展新型農業市場主體，吸引資金、人才、技術等各種要素向現代都市農業聚集。

到2015年，城區全部退出糧食種植和傳統畜牧生產，特色、精品、高效農業快速發展，產業結構優化升級邁出實質性步伐。城區農業實現由單一的生產功能向生產、生活和生態多維功能轉變，初步形成以特色農業、設施農業、休閑農業、會展農業為主體，集安全優質農產品生產、科技示范、休閑觀光、生態保育等功能于一體，具有北方特色的現代都市農業體系。城區農業增加值大幅增長，力爭達到25億元，農民人均收入達到1.4萬元以上。