第一篇：泰州市第四次黨代會精神宣講提綱

基層中心組基層黨校宣講提綱

中共泰州市海陵區委宣傳部

二Ο一一年九月

目

錄

1、《推進富民強市 建設美好泰州 向基本實現現代化目標闊步前進》——在中國共產黨泰州市第四次代表大會上的報告（摘要）………………………………………1

2、《全面提升反腐倡廉建設科學化水平為向基本實現現代化邁進提供有力保證》——中共泰州市第三屆紀律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告（摘要）………………………………………………………18

【綜 述】

中國共產黨泰州市第四次代表大會于2011年9月15日至9月18日舉行。

市委書記張雷代表中共泰州市第三屆委員會，作了題為《推進富民強市、建設美好泰州，向基本實現現代化目標闊步前進》的工作報告。市委常委、紀委書記唐小英代表市紀委，作了題為《提高反腐倡廉建設科學化水平，為向基本實現現代化邁進提供有力保證》的工作報告。

會議表決通過了《中國共產黨泰州市第四次代表大會關于中共泰州市第三屆委員會工作報告的決議》和《中國共產黨泰州市第四次代表大會關于中共泰州市紀律檢查委員會工作報告的決議》，選舉產生了中共泰州市第四屆委員會委員、候補委員、市紀委委員和出席江蘇省第十二次黨代會的代表。推進富民強市

建設美好泰州 向基本實現現代化目標闊步前進

——在中國共產黨泰州市第四次代表大會上的報告（摘要）

五年來，在省委的正確領導下，我們圍繞“全面達小康、建設新泰州”總體要求，適時提出“三年再來一個大變化”目標，實現了經濟社會發展歷史性突破，全面完成市第三次黨代會確定的各項目標任務。工作成績主要體現在以下五個方面：

一是堅持又好又快發展，致力提升綜合競爭實力，打下有利于泰州長遠發展的堅實基礎。五年來，主要經濟指標增幅高于全省平均水平，地區生產總值突破2000億元，年均增長14.4%，人均地區生產總值44118元；財政總收入456.4億元，一般預算收入170.8億元，年均分別增長32%和29.5%；規模以上工業總產值4916億元、利稅565.7億元、利潤343.9億元，分別是五年前的4倍、5.2倍和6.3倍，工業經濟綜合效益指數位居全省前列；農業綜合生產能力顯著提高，糧食單產連續三年居全省第一；累計完成固定資產投資4841億元，是前五年

投資總額的3.8倍；累計招引實施1億美元或10億元以上重大產業項目43個。

二是堅持開放創新“雙輪驅動”，致力彰顯特色和優勢，探索符合泰州實際、超越傳統模式的發展新路。協調推進創新型經濟和開放型經濟發展，形成“1+3+N”產業體系和“一城一區一園一帶一塊”產業布局；裝備制造產業銷售收入突破2000億元，建成國家船舶出口基地；建成全國唯一的國家級醫藥高新區；五年累計實際利用外資51.1億美元，對外貿易275.7億美元，分別是前五年的3.4倍和5.3倍；建成一批國家級產業基地和重點研發平臺，成為全國科技進步先進市和全國知識產權工作示范市；實施“鳳城千人計劃”，人才總量達60萬人，5人入選國家“千人計劃”，64人入選省“雙創計劃”。

三是堅持統籌兼顧、協調發展，致力推動城鄉和區域共同進步，形成以城帶鄉、同步推進的良好格局。中心城市建設累計投入520億元，建成區面積擴大到71平方公里，創成國家衛生城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國文明城市提名資格城市；所轄四市全部進入全國縣域經濟基本競爭力百強，以縣為單位總體達到省定全面小康指標，靖江主要

經濟指標進入全省十強行列；組織實施重點鎮村建設“125”工程，城市化率從45.3%提高到55.7%；農村新“5+1”實事順利完成，62%的村（社區）建成小康村；累計新增造林面積71萬畝，生態環境質量評價指數位居全省前列。

四是堅持加強社會主義精神文明和政治文明建設，致力促進社會進步和民生改善，鞏固發展民主團結、安定和諧的生動局面。完成文化泰州建設兩年行動計劃，成功舉辦水城水鄉國際旅游節、梅蘭芳藝術節等重大文化節慶活動，入選國家非物質文化遺產保護項目6個；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達20347元和9324元，分別是五年前的1.9倍和1.8倍；城鄉社會保障基本實現全覆蓋；基本藥物制度實現全覆蓋；全國雙擁模范城實現“兩連冠”；對口援建四川地震災區三年任務兩年完成，援藏援疆工作扎實有效。

五是堅持黨要管黨、從嚴治黨，致力加強執政能力建設和先進性建設，鍛造奮發有為、群眾信任的黨員干部隊伍。以“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”為主題，推進新一輪思想解放，涌現出全國重大典型陳燕萍、全國紀檢監察系統先進工作者標兵許年喜、優秀援藏干

部周廣智等先進人物；學習型黨組織建設、基層黨組織聯建、基層執法評議、干部勤廉評價、村（社區）社會事業工作站、村民直評村官、選派機關干部到村任職等做法，得到中央和省委的高度肯定，創造了一批在全國有影響的新鮮經驗；深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，注重從源頭上預防和治理腐敗，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，具有泰州特點的懲治和預防腐敗體系基本建立。

回顧五年的發展歷程，我們有四條經驗： 一是必須始終以“把泰州建設得更加美好”的目標凝聚力量、激勵人心，形成推動科學發展的強大動力。“把泰州建設得更加美好”，既是胡錦濤總書記的殷切囑托，也是全市人民的根本利益所在；既是做好各項工作的總綱，也是貫徹落實科學發展觀的最大實踐。任何時候都必須堅持這一定位不動搖，使之成為全市人民矢志不移的共同理想、奮勇前行的鮮明旗幟。

二是必須始終以解放思想為先導，以思想的大解放推動發展的快轉型。實踐證明，只有從傳統經驗和路徑依賴的慣性思維中解放出來，從一切不合時宜的體制機制中解放出來，才能科學應對復雜形勢，不斷戰勝各種

挑戰，實現科學發展、跨越發展。

三是必須始終以保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多地共享發展成果。群眾滿意是衡量我們工作成效的最終標準。只要堅持把為了人民作為最根本的工作導向，把依靠人民作為最根本的工作方法，把民生幸福作為最根本的工作追求，人民群眾就永遠是我們成就事業的力量源泉。

四是必須始終以改革創新精神加強和改進黨的建設，為推進泰州發展提供堅強政治保證。黨是領導發展的核心，只有與時俱進推進黨的建設，切實發揮各級黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用，才能確保事業發展不斷向前推進。

今后五年市委工作的總體要求：全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、富民優先，堅持開放創新“雙輪驅動”，堅持新型工業化和新型城鎮化發展導向，加快轉變發展方式，不斷深化各項改革，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，全面建成更高水平小康社會，向基本實現現代化邁進，努力建設人民更幸福、發展更科學、區域更協調、文化更繁榮、生態更文明、社會更和諧的美好新泰州。

今后五年市委工作的奮斗目標是：推進富民強市、建設美好泰州，向基本實現現代化邁進。力爭主要經濟指標增長快于全省平均水平，主要社會發展指標優于全省平均水平，城鄉居民收入年均增長12%以上，地區生產總值年均增長12%左右，一般預算收入年均增長15%以上，形成富有競爭力的現代產業體系，人民生活和經濟社會發展各個領域實現新的跨越，主要指標完成情況好于省現代化指標體系序時進度要求，有條件的地區在蘇中率先基本實現現代化。

今后五年，在全面完成“十二五”規劃目標的基礎上，基本建成“三個名城”：

產城一體的醫藥名城。醫藥高新區集聚一千名以上高層次人才（團隊），落戶一千個以上醫藥創新成果，引進一千家以上企業，實現一千億技術市值，達到一千億級產出規模，躋身國家高新區“第一方陣”，全面建成醫藥研發、醫藥制造、醫藥會展交易、康健醫療、教育培訓五大功能區和中央商務區，成為國內外醫藥資源匯聚、產業特色鮮明、城市功能完善的現代化健康產業新城。

形神兼備的文化名城。傳統文化得到充分保護和弘揚，城市文化主題和城市精神得到高度認同，公共文化

服務體系全覆蓋，建設一批高品位的歷史文化街區和文化景觀，打造一批國內外有影響的現代文化藝術精品，建成一批國家級文化產業示范基地和特色文化產業園區，文化產業成為新的支柱產業，建成歷史文化和現代文明交相輝映、相得益彰的國家歷史文化名城。

富有魅力的生態名城。市和所轄四市全部建成國家生態市，形成節約能源資源和保護環境的產業結構、增長方式、消費模式。城鄉環境質量明顯提高，天更藍、水更清、地更綠，建成一批重要的生態功能區，城市片區與現代旅游休閑區有機銜接，全面構建以綠地和濕地為主體的高效、穩定、安全的城鄉生態系統，成為知名的水城水鄉生態宜居城市。

今后五年重點從以下六個方面奮力開創經濟發展新局面。

一是在推動富民優先、創造人民群眾美好生活上爭先，促進人民更加幸福。實施“居民收入倍增計劃”。重點突出農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”的增收，拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，力爭通過六年努力，城鄉居民收入剔除價格因素實現倍增。健全“七大公共服務體系”。健全

終身教育、就業服務、社會保障、基本醫藥衛生、公共交通服務、住房保障、養老服務等體系。今后市級財政支出70%用于民生和各項社會事業，新增財力80%用于民生投入，鼓勵引導各類資本向民生領域集聚。推進“全民素質提升工程”。鞏固文明城市創建成果，深入推進社會主義核心價值體系建設，努力創成全國文明城市；大力開展各種積極向上的文化娛樂和全民健身活動；加強未成年人思想道德建設，重點關心幫助農村留守兒童和貧困家庭、單親家庭、外來務工家庭子女；深化城鄉文明共建，加強對外來人口的服務、教育和管理。

二是在推進新型工業化、轉變經濟發展方式上爭先，促進發展更加科學。推進工業轉型升級。圍繞打造萬億級規模、千億級產業（園區），構建以百億級企業為龍頭、規模骨干企業為支撐、面廣量大的中小企業為基礎的發展格局，力爭工業總量突破1萬億元；加快建設新能源產業園，扶持發展新能源重點企業和項目，打造千億級國家新能源產業基地；培育壯大一批國內領先的新興產品集群，形成一批千億級產業后備梯隊。力爭新興產業規模翻兩番以上，占工業經濟比重40%以上。發展現代服務業。深入實施服務業提速計劃，促進生產服務業集

聚化、生活服務業便利化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化，形成一批具有先導性、示范性的現代服務業新興產業，一批特色鮮明、競爭力強的現代服務業集聚區，一批水平高、業態新、品牌優的服務業龍頭企業。構建區域創新體系。建設多層次的科技孵化器，打造科學儀器設備共享、產業共性技術服務、科技成果轉化服務、知識產權網絡服務“四大平臺”，構建高新技術企業快速成長通道。健全財政性科技投入穩定增長機制，構建政、企、銀、投“四位一體”的投融資體系，力爭全社會研發投入實現五年翻番。實施以項目、人才為重點的開發開放。強化龍頭型項目和產業鏈項目的招引，深化與跨國公司、央企的戰略合作，引進實施一批推動產業向價值鏈高端攀升的項目。大力引進國際化領軍人才、高層次經營管理人才和創新創業團隊，打造多層次人才集聚、各類人力資本優化配置的人才高地。

三是在推進新型城鎮化、統籌城鄉發展上爭先，促進區域更加協調。優化城市功能形態。北部老城區，彰顯歷史文化風貌，打造以文化旅游、生態、商貿為特色的城市片區；南部新城區，凸顯現代城市氣息，打造以新興產業、商務、金融、高等教育為特色的城市片區；

以文化創意產業園為依托，推進城市東部規劃建設，打造具有濃郁現代人文氣息的城市新片區；以新能源產業園為依托，推進西部城區改造建設，提升城市西部片區。增強區域發展活力。按照主體功能分區要求，放大機場、大橋效應，統籌推進公路、鐵路、港口、航道建設，形成以泰州城區為中心，連接中小城市的“半小時交通圈”，構建布局合理、內外通聯的現代交通網絡。加快農業現代化進程。全面提高農業產業化水平，建成2—3個國家級現代農業示范區。全面提高農業集約化水平，積極推進社會化服務、農民專業合作組織建設，力爭適度規模經營比重達到65%，高效設施農業面積比重達到14%。加快城鄉一體化步伐。推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”，促進城鄉互動發展、共同繁榮。完善戶籍制度，有序引導有條件的農民轉變為市民；探索土地使用制度，促進城鄉土地資源的高效集約利用；創新小城鎮發展制度，增強小城鎮發展能力；改進公共財政制度，加強對農業和農村社會保障的支持。

四是在加強文化泰州建設、提升城市軟實力上爭先，促進文化更加繁榮。提升傳統文化生命力。堅持“城市

建設也是文化建設”的理念，加大歷史街區、名人舊居、文物建筑的修繕開發力度，注重保護不同歷史時期的代表性建筑，保留城市記憶，傳承歷史文脈。發展壯大文化產業。堅持重大項目帶動戰略，突出發展新興文化業態，打造文化創意產業園，力爭形成500億元以上的工貿總收入。加大政策扶持力度，推動文化產業快速壯大，力爭文化產業增加值占比達到5%。擴大文化對外影響。打造一批在國內外有較強影響力的文化節慶品牌。扶持原創性、地域性文化作品和重大題材、主旋律作品的創作發行，加強對泰州傳統文化、現代文化精品和本土優秀文化人才的宣傳推介，弘揚泰州優秀文化。加大文化惠民力度。實施一批文化惠民工程，加快建設城鄉全覆蓋、功能更完善的公共文化體育服務體系，實現博物館、紀念館、美術館、圖書館、文化館、青少年活動中心等各類公共文化設施免費向市民開放。精心打造“百姓”系列文化品牌，讓更多市民深入其中、深得其益。

五是在打造宜居環境、增強可持續發展能力上爭先，促進生態更加文明。發展低碳經濟，推動綠色增長。實行最嚴格的環境保護制度和土地管理制度，加大產業結構調整力度，推動產業集聚、企業集群、資源集約。大

力發展低碳技術、節能環保產業和循環經濟，培植一批綠色環保企業，打造一批生態產業鏈，推動各類工業園區向生態園區轉變。打造宜居環境，建設綠色生態。以現代農業綜合開發示范區、海陵現代農業科技示范園區、溱湖濕地、河橫生態農業科技示范園為依托，規劃建設中心城市北部生態區；以醫藥高新區為依托，建設國家級生態工業示范區；加強沿江生態資源保護開發，構建原生態長江綠帶。加快實施城鎮污水處理廠建設和污水收集管網配套工程，不斷增強污水收集處理能力。構建城鄉一體、科學合理的垃圾收集處理體系，實現垃圾處理和衛生保潔全覆蓋。推進水利現代化，促進人水和諧。高標準實施鹵汀河、泰東河、引江河拓浚工程，推進新一輪縣鄉河道和村莊河塘疏浚，建立農村河道輪浚和長效管護機制，重視城市防洪工程和水生態環境工程建設，逐步達到百年一遇防洪標準，城區河道水面可親、水體流暢、水質優良。

六是在加強社會建設、構建社會管理新格局上爭先，促進社會更加和諧。創新社會建設管理體制。強化政府的社會建設和公共服務職能，建立健全公共財政體系，建設服務型政府。完善市場經濟體制，進一步打破行政

性壟斷，促進生產要素合理流動和資源優化配置。有序擴大基層民主，更好地保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。積極探索各類社會組織和廣大群眾參與社會管理的機制和途徑，加強對新興媒體的應對運用和引導管理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。轉變社會管理方式。完善重大決策專家咨詢、社會公示聽證、風險評估等機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。整合基層條塊分割的社會管理力量和資源，實現社會服務有效集中、行政執法有機聯動。全面構建“一委一居一站一會”的城鄉社區管理框架，完善和推廣農村中心戶長制、城區網格化管理機制，強化社區服務職能，把基層社區建成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。維護社會公平正義。深入推進公正廉潔執法，切實提高執法公信力。認真實施“六五”普法規劃，加強司法救助和法律援助，營造事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治環境。以建設和諧穩定示范區為目標，全面深化平安創建，積極預防和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加大食品藥品安全和生產安全監管力度，努力讓人民群眾生活更加安定。

實現未來五年奮斗目標，關鍵在黨。要全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為現代化建設提供堅強政治保證。重點從以下六個方面全面提高黨的建設科學化水平。

一是努力建設充滿生機與活力的學習型黨組織。按照科學理論武裝、具有世界眼光、富有創新精神的要求，扎實推進學習型黨組織建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，把學習現代化知識、研究現代化規律、推動現代化實踐，作為學習型黨組織建設的重大任務；大規模開展干部教育培訓，使廣大干部的能力素質與現代化建設的新目標相適應，與推進富民強市、建設美好泰州的新要求相適應；進一步放大干部教育“名家講壇”、“百姓名嘴”理論宣講隊等學習品牌效應，以學習型領導班子和干部隊伍建設，帶動學習型社會、學習型城市建設。

二是培養造就引領現代化建設的干部隊伍。突出重品行、重實績、重民意的用人導向。堅持公道正派、任人唯賢，切實把謀劃發展有鉆勁、推動發展有本領、創新發展有辦法、對待人民群眾有感情的干部選出來、用起來。建立充滿活力的選人用人機制。堅持民主公開、競爭擇優，進一步深化干部人事制度改革，規范領導干部提名行為，提高選人用人公信度。形成更加科學的考核激勵機制。進一步完善考核評價體系，全面科學地評價干部，強化考核結果運用，充分發揮考核的導向作用。完善干部激勵保障和退出機制，建立健全干部職務與職級并行制度，讓不同年齡段干部都充滿干事創業的激情。

三是切實加強基層黨組織建設。創新基層黨組織設置方式。在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，因地制宜、靈活多樣地設置黨組織，不斷擴大基層黨組織的有效覆蓋。加強“能人型”基層干部隊伍建設。加快推進基層黨組織書記社會化選拔、公職化管理，選好配強村黨組織書記。構建城鄉統籌的基層黨建格局。有效整合城鄉黨建資源，積極引導黨政機關、城市社區、企事業單位黨組織與農村黨組織結對共建，促進城鄉基層黨建工作全面協調發展。

四是始終保持黨同人民的血肉聯系。大力弘揚密切聯系群眾之風?；鶎訌V大黨員干部工作在一線，直接與群眾打交道，要在各種急難險重任務中奮勇爭先，在日常工作中傾情傾力為群眾排憂解難，以實際行動影響群眾、感召群眾。大力弘揚求真務實之風。力戒形式主義，著力改進文風會風，嚴格控制檢查、評比、達標、表彰活動，把精力花在干事業、抓執行上，推動各項政策措施真正落到基層、落到實處。大力弘揚艱苦奮斗之風。必須牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，崇尚節儉、厲行節約，堅決反對鋪張浪費，反對奢侈浮華，反對享樂主義，與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗。

五是大力營造風清氣正的發展環境。創新反腐倡廉體制機制。大力推進制度化、系統化、程序化、科技化和信息化建設，拓展源頭防腐工作領域，健全完善懲治和預防腐敗體系。加強對制度執行情況的監督檢查，做到令行禁止、違者必究。切實加大查案執紀力度。堅決查辦領導機關和領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，堅決查辦與民爭利、嚴重侵害群眾利益的案件。全面加強對權力運行的制約和監督。建立完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。深化行政權力網上公開透明運行工作，加強對財政資金、公共資源、國有資產的運行監督，確保重點環節和重點部位權力正確行使。

六是不斷改進黨的領導方式。更加突出黨員在現代

化建設中的主體作用。建立健全黨內情況通報、聽證咨詢、定期評議等制度，扎實推進黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道，加強黨內關懷，保障黨員權益。更大力度推進黨內民主。嚴格執行民主集中制原則，不斷推進決策的科學化、民主化。擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，不斷探索黨內基層民主的實現形式。更好地發揮黨的領導核心作用。各級黨委要把握好政治方向，集中精力抓好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。

全面提升反腐倡廉建設科學化水平為向基本實現現代化邁進提供有力保證

——中共泰州市第三屆紀律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告（摘要）

五年來，在市委和上級紀委的正確領導下，全市各級紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，著力構建懲治和預防腐敗體系，切實履行黨章賦予的職責，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為泰州經濟社會又好又快發展提供了有力保證。工作成績主要體現在以下六個方面：

一是強化監督檢查，保障重大決策部署貫徹落實更加有力。加強對全市108個新增投資項目的監督檢查，開工率、地方資金配套率和問題整改率實現三個100%。開展工程建設領域突出問題專項治理，查辦工程建設領域違紀違法案件121件，挽回直接經濟損失3800多萬元。深化整治企業違法排污專項行動，掛牌督辦違法排污案件250件，整治、關停一批嚴重違法排污企業。加強安全生產監督檢查，加大對重大安全生產責任事故的調查處理力度，追究黨政干部責任40人。加強對各級黨委換

屆工作的監督檢查，確保換屆工作風清氣正。大力推進機關作風建設，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

二是強化糾風治亂，解決損害群眾利益突出問題更加有效。大力開展“規范教育收費示范市（區）”創建活動，查處教育亂收費信訪舉報308件，清退違規收費305.4萬元。扎實推進“無紅包醫院”創建活動，全市創建“無紅包醫院”154家。組織開展涉企非稅收費專項治理，取消或暫停涉企收費53項，降低收費標準95項，每年為企業減負3.5億元。開展強農惠農資金專項檢查，糾正挪用、截留涉農資金384萬元。深化政風行風民主評議工作，促進了政風行風明顯改進。加強和改進行風熱線工作，市和市（區）兩級行風熱線受理咨詢投訴13500多件，解決實際問題4680個。

三是強化懲處職能，查辦違紀違法案件綜合效應更加顯現。五年來，全市紀律檢查機關共受理來信來訪和舉報電話12058件（次），立案3789件，其中縣（處）級干部案件22件、鄉（科）級干部案件241件；給予黨紀政紀處分3524人，其中開除黨籍815人，涉嫌犯罪移送司法機關處理269人。通過查辦案件，挽回直接經濟

損失5.37億元。加強信訪舉報工作，深化黨政干部下訪，實行信訪舉報分類管理制度，查核舉報失實信訪件2155件，為一批黨員干部澄清了事實。加強案件審理和申訴復查工作，不斷提高案件審理質量。

四是強化治本舉措，注重源頭預防治理腐敗工作更加深入。反腐倡廉宣傳教育全面加強。評選表彰“十佳勤政廉政好干部”，充分利用典型案例進行警示教育；深入推進廉政文化建設，創建省級廉政文化示范點29家、市級示范點249家。體制機制制度改革不斷深化。建立縣（處）級領導干部擬選拔任用考察人選聯合預審制度，預審考察人選629人次，建議暫緩考察10人，其中3人被立案查處、6人不予提拔；建立健全政府投資項目監管機制，協助市政府制定了《泰州市市級政府投資項目管理暫行辦法》和16項配套制度。大力加強反腐倡廉制度建設。制定出臺《關于對行政權力運行實施有效制約和監督的意見》等一系列規范性文件，推動了反腐倡廉各項制度的落實。

五是強化權力制約，落實領導干部廉潔從政要求更加嚴格。全市各級對領導干部進行廉政談話2178人次、誡勉談話191人次。認真開展領導干部經濟責任審計，市和市（區）共對389個部門、單位主要負責人進行了任期經濟責任審計。深化政務公開和政府信息公開，在全省率先實現縣級以上行政機關、所有行政事項和網上行政監察“三個全覆蓋”。全市共查處黨員干部違規收受禮金412人,涉及金額2277.6萬元；510廉政賬戶累計新增金額552.3萬元；開展治理“小金庫”、制止公款出國（境）旅游等專項工作，清理“小金庫”72個、涉及金額2790萬元，公款出國（境）人數比計劃數減少193人次。

六是強化基礎工作，推進基層黨風廉政建設舉措更加扎實。全面開展村民直評村官工作，搭建村民直接表達意愿和訴求的平臺，全市1587個村“兩委”化解各類矛盾和問題7300多個。全面開展農村集體資金、資產、資源清理工作，構建信息化監管平臺，推進“三資”動態、規范管理。深入開展以“為發展服務、讓群眾滿意”為主題的基層站所作風建設活動，群眾對站所作風建設的滿意率達97.8%，先后有401個站所被表彰為“百佳基層站所”、54個站所被表彰為“人民滿意站所”。廣泛開展農村基層黨風廉政建設合格、示范鄉（鎮、涉農街道）、村創建活動，全市創建合格鄉（鎮、涉農街道）89

個、合格村1388個，示范鄉（鎮、涉農街道）25個、示范村309個。

回顧五年的工作實踐，我們有五點體會： 一是必須堅持黨委領導、一崗雙責，鞏固發展反腐倡廉齊抓共管的良好局面。二是必須堅持服務發展、造福百姓，突出彰顯紀律檢查工作的保障作用。三是必須堅持懲防并舉、注重預防，充分發揮懲防體系建設的綜合效能。四是必須堅持開拓進取、創新實踐，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。五是必須堅持提升能力、增強素質，深入推進紀檢監察機關的自身建設。

今后五年全市反腐倡廉工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、執政為民，堅持懲防并舉、注重預防，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現市第四次黨代會提出的目標和任務提供有力保證。

今后五年主要工作目標是：懲治和預防腐敗體系更加完善，腐敗現象易發多發勢頭得到有效遏制，黨風政

風行風實現全面好轉，服務保障經濟社會發展作用更加顯現，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度明顯提高，黨風廉政建設繼續走在全省前列。

今后五年重點從以下六個方面開展反腐倡廉工作。一是嚴肅黨的紀律，著力在保障經濟社會發展大局上取得新進展。加強對政治紀律執行情況的監督檢查。各級黨組織要深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部自覺做到與黨委、政府思想上同心、目標上同向、工作上同步。各級紀委要把嚴格執行和維護黨的政治紀律作為首要任務，切實履行監督檢查職責，確保政令暢通。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、加強能源資源節約和生態環境保護、加強和創新社會管理、保障和改善民生等一系列政策措施的貫徹落實，加大監督檢查力度，堅決防止和糾正違背科學發展、和諧發展要求的行為。加強對黨委政府重大決策部署落實情況的監督檢查。緊緊圍繞市第四次黨代會和市“十二五”規劃確定的一系列目標任務，突出加強對實施“雙輪驅動”戰略，建設醫藥名城、生態名城、文化名城，以及民生實事工程實施情況的監督檢查，確保黨委政府各項重大決策部署落到實處。

二是加強作風建設，著力在規范黨員干部從政行為上取得新進展。加強和改進群眾工作。建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾利益的制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，認真執行領導干部定期接訪、下訪等規定，深入開展“三解三促”活動。加大對損害群眾利益行為的問責力度。深入推進機關作風建設。整合督查資源，建立和完善大督查機制，形成扎實推進機關作風建設的整體合力。建立績效評估機制，充分發揮績效管理的導向和激勵作用。加大行政問責力度，對嚴重損害經濟發展環境的行為，嚴肅查處，絕不姑息。嚴格規范領導干部從政行為。認真執行《廉政準則》各項規定，堅決糾正利用職權和職務影響謀取不正當利益的行為。加強對收入分配制度改革工作的監督檢查，鞏固規范津貼補貼工作成果。督促各地各部門認真執行中央和省、市有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。

三是堅決懲治腐敗，著力在查辦違紀違法案件工作上取得新進展。加大查辦案件工作力度。各級紀委要加強對查辦案件工作的組織協調，堅持和完善反腐敗協調小組聯席會議制度，充分發揮各執紀執法機關職能優勢，整合辦案資源，進一步形成反腐敗的整體合力。突

出查辦案件重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權、與民爭利、侵吞國家和集體資產的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。加強辦案信息平臺建設。充分利用現代信息技術，進一步創新辦案手段、完善辦案模式，建立高效的辦案指揮系統、通暢的組織協調系統，以及包括人口、房產、車輛、稅務、工商、金融、電信等相關涉案信息收集平臺。嚴格依紀依法辦案。進一步加強辦案場所建設與管理，規范辦案工作程序，嚴肅辦案工作紀律，強化對辦案全過程監督。加強信訪舉報和信訪監督工作，建立集體訪、越級訪預測預警和跟蹤處置機制，切實提高解決信訪問題的能力。重視和加強案件審理、申訴復查工作，推行審理助辯、內部抗辯制度，切實提高案件質量。

四是切實關注民生，著力在解決群眾反映突出問題上取得新進展。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深

入治理教育亂收費和糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風，深化涉企非稅收費和公路河道“三亂”專項治理，深入開展整治企業違法排污專項行動。認真解決征地拆遷、保障性住房建設、強農惠農政策落實中違反規定、侵害群眾利益的問題，以及食品、藥品制售中危害群眾生命財產安全的問題。深入開展民主評議政風行風工作，健全聲、屏、網、報“四位一體”行風熱線聯動工作機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，切實為群眾解決實際問題和困難。深入推進基層黨風廉政建設。健全完善農村黨風廉政建設“三級聯建”工作機制，全面推進農村“三務”網上公開、基層政務服務網上公開透明運行、農村“三資”信息化管理“三網合一”建設，深入推行村民直評村官和駐村勤廉督導工作，廣泛開展群眾滿意基層站所、鄉鎮勤政廉政好班子和農村黨風廉政建設合格、示范村等創建活動，全面提升農村黨風廉政建設工作整體水平。大力推進城市社區黨風廉政建設，促進社區黨組織和社區干部作風轉變，提升社區民主管理、民主監督和公共服務水平。重視和加強各類開發區、園區紀檢監察組織建設，提高開展反腐倡廉工作的能力和水平。大力推進非公經濟組織和新社會組織黨的紀律

監督機構建設，不斷拓展黨的紀律監督工作領域和范圍。

五是深化改革創新，著力在構建泰州特色懲防體系上取得新進展。健全完善懲防體系建設推進機制。堅持把懲防體系建設貫穿于經濟、政治、文化、社會和黨的建設等各個領域，建立健全協調會議制度以及督查、評估、考核、責任追究機制，推動懲治和預防腐敗體系不斷完善。大力開展反腐倡廉宣傳教育。堅持以黨員領導干部為重點，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。創新教育方法和載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的互動性和有效性。加強反腐倡廉輿論宣傳，深入推進廉政文化建設。切實加強權力運行監督制約。認真貫徹執行黨內監督條例，切實抓好領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢以及個人重大事項報告、經濟責任審計等制度的落實。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正和責任追究機制。切實加強對重點部門、重點崗位特別是對“一把手”的監督。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用，增強監督實效。深入推進治本抓源頭工作。深化行政管理體制、干部人事制度、財稅管理體制、國有資產管理體制改革，健全完善政府投資項目管理制度體系。建立健全防止利益沖突制度，加快社會誠信體系建設。加強反腐倡廉制度建設，進一步形成用制度管權、管人、管事的良性機制。

六是嚴格教育管理，著力在加強紀檢監察隊伍建設上取得新進展。加強領導班子建設。各級紀委要認真貫徹民主集中制，健全紀委常委會議事規則和重大事項決策程序，提高領導班子民主科學決策能力和水平。重視發揮紀委委員的作用，定期聽取委員的意見和建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，始終保持同廣大群眾的密切聯系。注重執紀能力建設。深入推進學習型紀檢監察機關建設，強化對紀檢監察干部的教育培訓，提高服務保障和促進科學發展、和諧發展的能力。深入開展創先爭優活動，不斷強化創新舉措，激發創新活力，提升反腐倡廉工作層次和水平。加大干部輪崗、掛職和下基層鍛煉力度，健全干部考核、評價、激勵機制，增強干部隊伍的綜合素質和生機活力。強化作風紀律建設。切實加強紀檢監察干部隊伍教育、管理和監督，嚴明工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律，不斷提高紀檢監察機關作風建設水平。

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第二篇：省九次黨代會精神宣講提綱

為了深入學習貫徹省九次黨代會精神，把全省人民的思想和行動統一到省黨代會確定的目標任務上來，省委決定組建宣講團，在全省集中開展宣講活動，我很高興來到

市和大家一起學習。

10月26日至30日，中國共產黨河南省第九次代表大會在鄭州召開，這次黨代會是我省在“十二五”規劃開局之年召開的一次重要會議。會議貫徹了黨的十七屆六中全會精神和《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，審議通過了盧展工書記在會上所作的題為《深入貫徹落實科學發展觀、全面推進中原經濟區建設、為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告。這次大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，是一次解放思想、求真務實的大會，是一次凝聚力量、團結鼓勁的大會，是一次共謀發展、振興河南的大會。我們要把學習省九次黨代會精神與學習黨的十七屆六中全會精神、國務院《指導意見》精神結合起來、融會貫通，通過深入學習，進一步統一思想、凝聚力量，激發起全省廣大干部群眾為建設中原經濟區，加快中原崛起河南振興而干事創業的強大動力。

根據省委的要求，結合自己的學習體會，今天，我就學習貫徹省九次黨代會精神著重講以下四個方面。

一、充分認識中原經濟區上升為國家戰略的歷史機遇，深刻領會省九次黨代會的重大意義

省委書記盧展工同志的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，總結成績實事求是，分析問題切合實際，判斷形勢深刻透徹，謀劃發展思路清晰，部署工作措施有力，體現了中央要求，體現了河南實際，體現了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是一個主題鮮明、內涵豐富的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，是一個務實發展、體現為民的報告，是實踐經驗的總結，集體智慧的結晶，是今后五年乃至更長時期指導河南發展的一個綱領性文件。

黨代會報告的主要內容，可以概括為八個一：一個主題，即科學發展；一條主線，即轉變經濟發展方式；一個戰略，即建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的總體戰略；一條路子，即不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子；一個要領，即堅持“四個重在”的實踐要領；一個加強，即加強黨的先進性建設和執政能力建設；一個轉變，即用領導方式轉變加快發展方式轉變；一個形象，即用務實發展樹立務實河南的形象?！鞍藗€一”是相輔相成的有機整體，是報告的核心內容所在，是最具有創新性的內容所在，也是我們在學習中應該重點把握的關鍵所在。

加快建設中原經濟區，是省九次黨代會最突出的亮點，貫穿于省九次黨代會報告的始終，可以說，省九次黨代會，就是全面推進中原經濟區建設的動員大會。

近年來，在貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變、實

施全國主體功能區戰略的引導下，以明晰區域定位、細化區域政策、規范地區發展走向為特征的新一輪區域經濟發展戰略布局悄然展開。省委書記盧展工同志在福建時就成功運作了海峽西岸經濟區戰略。到河南工作不久，盧展工書記立即敏銳地意識到，河南這樣一個中原大省，迫切需要通過謀劃主體功能區戰略，進一步理清加快中原崛起河南振興的總體思路。之后，我省系統梳理歷屆省委探索的加快河南發展的思路，持續、延伸、拓展、深化中原崛起戰略，搶抓歷史機遇，集中全省智慧，創造性地提出了建設中原經濟區的戰略構想。全省上下齊心協力、共同謀劃、積極運作，從2010年3月初步提出并開始研究這一構想，2010年11月省委八屆十一次全會審議并原則同意《中原經濟區建設綱要(試行)》，到中原經濟區寫進國家“十二五”規劃綱要，納入《全國主體功能區規劃》，再到2011年9月底國務院出臺《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，中原經濟區正式上升為國家戰略，只用了短短一年多的時間。

國務院出臺的《指導意見》，提出了建設中原經濟區的指導思想、基本原則、發展目標和戰略舉措，是我們建設中原經濟區的綱領性文件，為我們指明了前進方向。中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，戰略定位是建設成為國家重要的糧食生產和現代農業基地、全國“三化”協調發展示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創新區。建設中原經濟區，主題是科學發展，主線是加

快轉變經濟發展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協調，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統籌兼顧，關鍵是實干實效。

建設中原經濟區是全省人民共同的事業。實現中原經濟區建設的發展目標，必須遵循科學發展規律包括區域經濟發展規律，優化區域經濟發展布局。按照核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊的原則，努力構建放射狀、網絡化、板塊式發展格局。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發展，建設鄭洛三工業走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊，提高區域發展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協同發展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區的領先地位，發揮在與關中-天水經濟區、太原城市群對接互動中的中堅作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯動發展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區的優勢，成為與環渤海經濟圈銜接聯系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區和淮海經濟協作區中的影響力，發揮承接東部產業轉移的前鋒作用和對接沿長江中游經濟帶的骨干作用。各地要準確定位、主動融入，互動聯動、協力推進，形成各自優勢充分發揮、板塊優勢充分彰顯的良好局面。

全面推進中原經濟區建設宏偉事業,就要深刻總結近年來我省經濟社會發展取得的成就和經驗，清醒認識河南省情和階段性特征，堅定信心，倍加努力，振奮精神，砥礪奮進。

省八次黨代會以來，我省在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進

“兩大建設”目標任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快轉變經濟發展方式，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，特別是積極有效地應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效，呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

盧展工書記在報告中實實在在地總結了過去五年的成績：一是綜合經濟實力躍上新臺階；二是改革開放創新取得重大進展；三是人民生活明顯改善；四是各項事業協調發展、社會和諧穩定的局面進一步鞏固；五是黨的建設全面加強；六是謀劃中原崛起戰略有所突破。其中有幾個變化指標特別令人欣喜：預計，2011年全省生產總值突破2.6萬億元，是2006年的2倍，人均生產總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元，翻了一番，糧食產量連年穩定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤，新興工業大省地位確立，2011年工業增加值達到1.4萬億元。這些發展變化，對于一個擁有1億人口的欠發達省份來說，來之不易，而正是這些成績和變化，為中原經濟區建設奠定了基礎。

在肯定成績的同時，省九次黨代會還清醒分析了我省存在的困難和問題。雖然這些年我省經濟社會有了快速發展變化，但是我們的基本省情仍然表現為“三個沒有根本上改變”：人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變；人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變；“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經濟社會

發展和我們的工作中還存在許多困難和問題，全省經濟結構性矛盾依然突出，經濟社會發展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務依然繁重，黨的建設依然存在薄弱環節等，這些都要求我們在今后的發展和工作中高度重視，認真解決。

五年的成功實踐和突出成就，使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發展觀，把中央精神與河南實際結合起來，創造性地開展工作。盧展工書記在報告中集中概括了六條基本經驗：一定要堅持科學發展，在探索發展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩定作為硬任務，在社會管理上求創新；一定要堅持科學運作，在務實發展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。這些都是我們彌足珍貴的成功經驗，需要在今后的實踐中始終堅持并不斷發揚。

越是面臨重大歷史機遇，越是肩負宏偉使命，越要保持清醒頭腦。盧展工書記在報告中深入分析了我省目前經濟社會發展新的階段性特征，可以概括為“六個并存”：發展空間明顯拓展與外部環境更趨復雜并存；發展優勢凸顯與區域競爭壓力加大并存；經濟平穩較快發展態勢持續與轉變經濟發展方式要求迫切并存；改革向縱深推進與利益關系調整難度加大并存；民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存等。這些都表明，建設中原經濟區，我們既面臨著重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰，只有認清大局，順勢而為，積極進取，才能在發揮優勢中牢牢抓住機遇，譜寫河南發展的新篇章。

正是在這種清醒認識的基礎上，省九次黨代會明確了今后五年工作的總體要求。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，著力推動務實發展、建設務實河南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力建設城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明的中原經濟區，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興打下堅實的基礎。

這個總體要求，最鮮明的內容、最突出的亮點就是提出了河南要持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，概括講就是“兩不”、“三新”、“三化”協調科學發展。這是河南廣大干部群眾在多年來的發展實踐中探索出來的，符合中國特色，符合河南實際，符合科學發展觀要求。走好這條路子，是我們應該擔當的責任

實現這個總體要求，就要牢牢把握“四個重在”的實踐要領。重在持續。持續科學發展意識，持續科學發展思路，持續科學發展舉措，持續科學發展進程，把持續作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。重在

提升。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索規律，提升發展理念，提升發展層次和質量，提升領導水平和運作能力。重在統籌。統籌改革發展穩定，統籌經濟社會發展、城鄉發展、區域發展、人與自然和諧發展，統籌各項事業發展，統籌協調各方力量，形成建設中原經濟區的強大合力。重在為民。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

省九次黨代會的召開，具有重大而深遠的意義。首先，大會明確了今后五年工作的總體要求，“五個明顯提升”的發展目標，以及一系列主要任務和重大舉措，描繪了在新的發展階段全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖，為我們指明了前進方向，必將進一步統一思想、凝聚力量，充分調動全省人民的積極性主動性創造性，形成推動經濟社會發展的強大合力。其次，大會選舉產生了新一屆省委領導集體，必將團結帶領全省人民開創建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的新局面。第三，大會經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項任務，進一步樹立了河南干部隊伍的良好形象，必將有力帶動各級各部門進一步解放思想、開拓創新、務實重干、團結奮進，在全省上下營造風正氣順、人和業興的良好氛圍。

通過這次黨代會，理清了建設中原經濟區的戰略構想，探索出了一條加快河南科學發展的總體思路。回首過去，河南通過幾十年的努力，成功實現了由傳統農業大省向經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的轉變。如果說，這些成績和變化來之不易彌足珍貴，那么目前河南良好的發展勢頭，寶貴的發展機遇，則更為難得，必須倍

加珍惜。我們要切實增強責任感、使命感，立足于學、立足于轉、立足于做、立足于實，認清形勢，搶抓機遇，把省九次黨代會精神落到實處。

二、準確把握建設中原經濟區的核心任務，明確省九次黨代會的戰略部署

省九次黨代會緊緊圍繞全面建設中原經濟區這一主題，系統闡述了中原經濟區是什么、建設中原經濟區做什么等重大問題。準確把握省九次黨代會的精神實質，就要吃透建設中原經濟區的核心任務，明確省九次黨代會的戰略部署。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，指明了建設中原經濟區的核心任務，就是要持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展新路子。這個核心任務，既是中原經濟區戰略的精神實質，也是中原經濟區戰略能夠確立起來并很快形成廣泛共識的理論支點；既是破解河南發展難題的必然要求，也是全國現代化建設進程中必須解決的重大戰略問題。中原經濟區不僅是一個經濟區，也是一個試驗區。能否處理好“三化”協調發展，是我國現代化進程成敗與否的關鍵，正是著眼于這一點，中央把探索“三化”協調發展的重任交給了河南，希望河南為全國探索出一條路子來。

推進“三化”協調發展，要以新型城鎮化為引領，以新型工業化為主導，以新型農業現代化為基礎。當前河南城鎮化遠遠滯后于工業化，加快新型城鎮化對河南的影響非常巨大、任務十分艱巨，是“三

化”協調發展的戰略重點和必然選擇；新型工業化為新型農業現代化和新型城鎮化提供產業支撐、發展動力，因此，省九次黨代會報告把新型工業化放到主導“三化”協調發展的重要位置；農業是安天下、安民心的戰略產業，是國民經濟的基礎，沒有農業的現代化，新型工業化、新型城鎮化就失去了發展基礎，這是被人類社會發展史證實的一條客觀規律。

省九次黨代會突出強調，推進“三化”協調發展，要堅持以新型城鎮化為引領，這是由河南省情與河南發展的階段性特征決定的。從我省實際看，河南是全國第一農業和糧食大省，農村人口多、農業比重大、保糧任務重，“三農”問題突出，是制約“三化”協調的最大癥結，人多地少是制約“三化”協調發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點。從經濟發展階段和擴大內需的要求看，加快城鎮化可以有效擴大內需，為工業特別是我省占優勢的傳統工業提供有效的市場需求。正是基于上述認識，黨代會報告提出，在新的發展階段，“三化”協調集中表現為“以新型城鎮化為引領”，并將其作為一項重要的戰略任務。

下面，我從六個方面介紹省黨代會確定的今后五年的戰略任務。第一，強化新型城鎮化引領，統籌城鄉協調、推進城鄉一體 省九次黨代會明確指出，新型城鎮化就是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化內涵十分豐富，是一個帶有方向性的大課題，它包含了城

市基礎設施和公共服務向農村的延伸和輻射，涉及到農村的生產方式、生活方式和管理方式的深刻變革，需要有堅實的產業支撐和就業保證，需要農民向非農產業轉移和農業規?；洜I。各地條件不同，一定要堅持從實際出發，防止出現理解偏差、執行偏差。

新型城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢，是區域工業化和現代化發展的重要標志。為此，省九次黨代會提出了“五個有利于”的重要判斷：推進新型城鎮化，有利于拓寬農村人口轉移渠道，有利于促進城鄉一體化發展，有利于推動農業規?；徒M織化經營，有利于節約集約利用土地，有利于擴大內需，推動經濟社會持續較快發展。

堅持以新型城鎮化為引領，關鍵是抓住“四個著力”。一要著力增強中心城市輻射帶動作用。加快鄭州都市區建設，提升交通樞紐、商務、物流、金融等服務功能，建設全國重要的區域性中心城市。加強城市新區建設，強化產業復合和經濟、生態、人居功能復合，支持城市新區建設成為中原經濟區最具活力的發展區域。

二要著力增強縣域城鎮承載承接作用。要用現代城市的理念和標準來規劃建設城鎮，注重內涵式發展，突出特色、提高品位，強化產業支撐，完善公共服務，把有條件的縣（市）發展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮發展成為小城市。

三要著力增強新型農村社區戰略基點作用。要堅持分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為，積極穩妥開展新型農村社區建設，推動土地集約利用、農業規模經營、農民多元就業、生活環境改善、公共服務健全，加快農村生產方式和農民生活方

式轉變。

四要著力構建城鄉一體化發展新格局。統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理，促進城鄉經濟協調發展和基本公共服務均等化。要著力建立三個機制：一是土地節約利用機制；二是農村人口有序轉移機制；三是城鄉利益協調機制。切實解決農民進城的就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農民真正轉為城鎮居民，享有平等權益。

第二，強化新型工業化主導，加快轉型升級、提升支撐能力 省九次黨代會指出，新型工業化要以科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮為主要內涵。在加快新型工業化方面，省九次黨代會要求主要從三個方面著力：

一是以做大做強為方向爭創工業新優勢。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產業；以精深加工、節能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術和信息技術改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統優勢產業；以核心關鍵技術研發、自主技術產業化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產業，大力發展節能環保產業，促進戰略性新興產業發展。食品工業關聯工業、農業、服務業，要發揮農產品資源豐富的優勢，加快建設食品工業強省。要深入推進企業兼并重組，提高產業集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業集團。

二是以拓展提升為重點發展壯大服務業。這里，拓展提升就是指拓寬領域、提升層次、優化環境。對于傳統的餐飲、家政等服務業要大力發展，提高檔次；對于生產性服務業要大力發展，對于金融業、旅游業要加快發展，對于信息服務、科技服務、服務外包和會展等業態要積極發展，對于房地產業要平穩健康發展，對于現代物流業要突出發展。

三是以產業集聚區為載體推動集聚發展。產業集聚區在構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系中具有較強的承載作用，是轉變發展方式的迫切要求和集中體現。2010年，全省產業集聚區建設取得了超常規的增長，全省共建成180個產業集聚區，區內企業（單位）達到22472家，其中，規模以上工業企業5172家。省九次黨代會報告明確提出，要培育和引進龍頭型、基地型企業，促進同類企業、關聯企業和配套企業集聚，形成一批特色鮮明的產業集群。

第三，強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉繁榮

省九次黨代會概括了新型農業現代化的內涵：以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的農業現代化。

加快推進新型農業現代化，主要從三個方面努力：

一是在提升糧食生產能力上實現新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。因此，省九次黨代會提出，要加快糧食生產核心區建設，建立糧食穩產增產長效機制，力爭糧食綜合生產能力達到1200億斤的階段性目標。實現這一目標，就要實行最嚴格的耕地保護制度，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，推進農業科技創新，完善糧食生產政策和利益補償機制。

二是在提高農業效益上取得新進展。農業效益低下，農民增收緩慢，是制約農村發展、影響城鄉協調的重要因素。走新型農業現代化道路，核心在效益。為此，省九次黨代會提出了推進農業結構調整，探索多種土地承包經營權流轉方式，發展壯大龍頭企業和知名品牌，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發展農民專業合作組織，加強農產品質量安全監督管理等一系列重要舉措，千方百計增加農民收入。

三是在改善農村生產生活條件上邁出新步伐。改善農村生產生活條件，關系到廣大農民的切身利益，刻不容緩。省九次黨代會在農村基礎設施建設、公共事業發展、扶貧開發等領域，提出了一系列重大舉措。

第四，強化“三化”協調的保障能力，增強發展后勁、推動持續發展

基礎設施、資源環境、人才隊伍、質量建設事關全局和未來，是“三化”協調發展的重要保障性因素。為此，省九次黨代會報告提出要著力構筑四個方面的重要保障。

一是要適度超前發展基礎設施。在交通建設方面，提出要加快建

設全國重要的綜合交通樞紐，構建綜合交通運輸網絡體系；在能源建設方面，提出要優化能源結構和布局，構建現代能源產業體系，建設全國重要的綜合能源基地；在水利建設方面，提出要完成南水北調中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設，構建水資源保障體系；在信息網絡建設方面，提出要建立和完善信息數據資源共建共享機制，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，打造“數字河南”。

二是要建設綠色中原、生態中原。我們要清醒看到，我省人口多、底子薄、資源能源稟賦不足，隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快，發展方式粗放、環境容量不足、資源約束趨緊等問題日益突出，生態文明建設面臨十分艱巨的任務。省九次黨代會在節能減排、資源開發和保護、污染治理、生態保護和修復、防災減災體系建設等方面提出了一系列重要舉措。同時強調，一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環境之中。

三是要積極推進人才大省建設。人才是第一資源，必須用戰略眼光看待人才工作，加大人力資源開發力度，把我省的人口壓力轉化為人力資源優勢。省九次黨代會提出，要統籌推進各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、急需緊缺專門人才、文化人才和青年英才，積極引進高層次人才。要完善人才發展體制機制，創新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

四是要大力實施質量立省戰略。質量是發展大事、民生大事、立省大事。省九次黨代會提出，要牢固樹立以質取勝的理念，完善質量

體系，加強質量管理，營造誠信環境，努力提升發展質量，切實提高產品質量、工程質量、工作質量、服務質量，做到以質量求生存、以質量求效益、以質量求安全、以質量求形象。在嚴把質量安全關的同時，加大品牌培育和保護力度，發揮品牌對產業提升和各項事業發展的帶動作用。

第五，強化“三化”協調的驅動力量，破解發展難題、拓展發展空間

加快“三化”進程、推進“三化”協調，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環節亟待加強。省九次黨代會報告把擴大開放增強帶動力、推進科技創新培育核心競爭力、深化改革增添內生動力、促進創業激發發展潛力作為推進“三化協調”的四大動力機制。

一是把擴大開放作為帶動全局的戰略性舉措。要更加積極主動地擴大開放，大規模、高層次承接產業轉移，完善對外開放平臺，提高招商引資質量，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，建設內陸開放高地。

二是要堅持科學技術是第一生產力。要深入實施科教興豫戰略，加快構建自主創新體系，不斷提升科技研發能力、科研成果轉化能力、科技創新運用能力和科技人才集聚能力，在產業轉型升級的核心關鍵技術和共性技術研發上取得突破，推出更多的“河南創造”。

三是要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調動人民群眾的積極性主動性創造性，在“三化”協調發展上先行先試，使資本、勞動、知識、技術和管理的活力競相迸發，進一步扶持民營經濟發展。

四是要積極培育創業主體，加強創業培訓和創業服務平臺建設，完善支持創業的政策和體制機制，以創業帶就業、以創業興家業、以創業促事業。要落實完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場準入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業，造就一支敢闖善創、愛拼會贏、誠實守信、能承擔社會責任的企業家隊伍。

第六，強化以人為本著力為民，推動中原經濟區各項事業全面發展

省九次黨代會報告指出，必須始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在加快經濟建設的同時，統籌推進政治建設、文化建設、社會建設，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經濟區共建共享的良好局面。

一是切實改善民生，提高群眾生活質量。報告指出，要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等民生大事，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

教育是國計也是民生。要堅持教育優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。切實加大政府對教育公共投入，大力發展學前教育，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。大力發展職業技術教育，提高勞動力綜合素質。切實提高高等教育質量，優化高等教育結構，支持鄭州大學、河南大學創建國內一流大學。充分利用中原經濟區戰略提供的政策機遇，爭取吸引國內外知名大學到河

南設立分校，滿足人民群眾接受高質量教育的需求。

就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我省作為人口大省，擴大就業的壓力很大，并且就業總量壓力和結構性矛盾并存。因此，要千方百計擴大就業崗位，完善就業服務體系，建立和諧勞動關系，深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

高度重視人民群眾健康需要。持續深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，緩解群眾“看病難、看病貴”。鞏固完善新農合制度，加強基層醫療衛生服務體系建設，加強重大疾病防控。

基本實現人人享有社會保障。繼續堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”的方針，加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平,完善各類保險關系跨區域轉移接續政策，加大保障性安居工程建設力度。

二是加強和創新社會管理，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。報告指出，要堅持發展是第一要務、穩定是第一責任，更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創新社會管理體制機制，健全社會管理格局，深化平安河南建設，完善社會管理服務，全面提高社會管理科學化水平，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

三是加強民主法治，保障人民權益。報告指出，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，發展社會主義民主政治。要加強

民主制度建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，擴大社會主義民主，全面推進依法治省，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

三、推動社會主義文化大發展大繁榮，為建設中原經濟區提供強大精神動力

建設中原經濟區，既要讓人民過上殷實富裕的物質生活，又要讓人民享有豐富多彩的文化生活。省九次黨代會報告文化建設部分緊密結合黨的十七屆六中全會精神，結合國務院《指導意見》，提出把推進文化改革發展、加快建設文化強省作為一項重要戰略任務，培養高度的文化自覺和文化自信，打造華夏歷史文明傳承創新區，滿足人民精神文化需求，推動社會主義文化大發展大繁榮。

關于文化建設，我主要講以下三個方面：

一是要充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當今中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。

物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系全面建設小康社會，關系中原經濟區建設，關系中原崛起河南振興。

二是要準確理解文化改革發展的指導思想和重要方針。堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國，是全會提出的一個重要戰略思想，結合我省的實際，就是要建設文化強省。文化建設必須堅持以馬克思主義為指導,堅持社會主義先進文化前進方向；必須發揮人民在文化建設中的主體作用,堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享；必須繼承和發揚中華優秀文化傳統，大力弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園 ；必須堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。推進文化改革發展要以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力。

三是要全面把握推進文化改革發展的主要任務。文化建設必須著眼提高全民文明素質。堅持把建設社會主義核心價值體系作為一項根本任務，大力弘揚一切有利于中原崛起、河南振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節約的優良傳統。樹立和踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學習李文祥等先進典型事跡；深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開

展志愿服務，拓展各類道德實踐活動；全面加強學校德育體系建設，做好青少年思想道德教育工作。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。

文化建設必須著力為人民提供更多更好的精神食糧。堅持“二為”方向和“雙百”方針，增強文化產品和服務供給能力。加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，繼續實施重點文化惠民工程，建立以城帶鄉聯動機制，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，廣泛開展群眾性文化活動。積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導能力，科學解疑釋惑，有效凝聚共識；積極引導廣大文藝工作者創作生產出更多思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀作品。

文化建設必須滿足人民群眾多樣化文化需求。加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。深化文化體制改革，建立健全充滿效率的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。鼓勵有實力、有優勢的文化企業跨地區、跨行業經營和重組，培育一批骨干文化企業和企業集團，建好文化改革發展試驗區。創新文化生產方式和表現形式，加快發展文化創意、數字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產業。要總結推廣禪宗少林音樂大典、開封清明上河園、商丘畫虎村等文化產業發展成功經驗，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。

文化建設必須堅持傳承與創新相結合。中原文化源遠流長、深

厚重實，是華夏文明之根、中華文化之源。要弘揚兼容并蓄、剛柔相濟、革故鼎新、生生不息的中原文化，加強人文教育，提升人文素質，注重人文關懷，塑造具有中原特質、體現時代特征的人文精神。建設中原文化傳承創新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源優勢，提升具有中原特質的文化內涵，增強對海內外華人的凝聚力。抓好文化遺產保護、利用和傳承，促進地方劇種、傳統手工藝發展，加大歷史文化名城、名鎮、名村保護力度。廣泛開展中原文化優秀傳統教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質的文化品牌；開展對外宣傳和文化交流，加快中原文化“走出去”步伐，擴大中原文化影響力。

四、用領導方式轉變加快發展方式轉變，為中原經濟區建設提供堅強政治保證

作為一次全省黨的代表大會，省九次黨代會把黨的自身建設作為重要內容，擺在突出位置。盧展工書記強調，建設中原經濟區，關鍵在黨。要把執政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加快領導方式轉變，全面推進黨的建設新的偉大工程，擔負起建設中原經濟區的歷史使命。

關于黨的建設這一部分，我們應當把握以下重要內容： 一是加強黨的思想建設、組織建設，保持和發展黨的先進性。建設中原經濟區必須發揮我黨巨大的政治優勢、思想優勢和組織優

勢，以深入扎實、卓有成效的黨建工作推動中原經濟區建設全面深入開展。要進一步加強理論武裝工作，深入推進學習型黨組織建設，積極引導廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發展觀，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習各方面的知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。要進一步完善黨委（黨組）中心組學習制度，以“爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動為載體，深化理論學習，著力解決問題，健全體制機制。領導干部要先學一步、學深一些，發揮引領帶動作用，以黨員干部的學習促進和帶動全社會的學習。

要加強黨的組織建設。建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式。機關黨建要先行，積極探索黨員發揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強黨員意識，保持先進性。

二是堅持“五重五不簡單”，加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導班子和干部隊伍是黨的建設的關鍵環節。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部群眾的心，會挫傷一大片。怎么看人，如何選人，用什么人，這是全面建設中原經濟區必須認真回答的課題。盧展工同志提出的“五重五不簡單”對破解這一難題給出了簡潔明確的答案：重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人。選人用

人要堅持以發展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質、看主流、看大節，既要講年齡而又不唯年齡，既要講文憑而又不唯文憑，要正確看待個性氣質特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵。要進一步解放思想，開放包容，形成創新行為備受尊重、創新成果層出不窮、創新人才脫穎而出的機制和氛圍，競相打造發展的突破點、增長點、制高點，贏得建設中原經濟區的主動權。

三是加快領導方式轉變，提高執政能力。轉變領導方式是加快發展方式轉變的重要保障,是實現科學執政、民主執政、依法執政的有效途徑。2010年6月3日，《人民日報》刊發了盧展工書記的文章《用領導方式轉變加快發展方式轉變》，引起了強烈反響。去年底以來，以“一文九論十八談”為主要學習內容，在全省掀起了一場靜悄悄的思想解放運動，成為領導方式轉變的重要載體。

領導方式轉變要體現在發揮黨委的領導核心作用上，堅持總攬全局、協調各方，加強對下級黨委的領導，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業、事業單位領導的體制機制。要把轉變體現在繼續解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學發展的觀念障礙，不斷提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。要把轉變體現在增強宗旨意識上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民。要把轉變體現在用制度管權管事管人上，建立健全決策、執行、評價、監督、激勵機制，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。要把轉變體

現在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣。

四是要加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持以改革的精神推動預防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創新，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅決查處嚴重腐敗案件，不論什么時間發生，不論涉及到什么人，不論擔任什么職務，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。

五是要著力推動務實發展，建設務實河南。我們講務實發展、務實河南，就是要求在務實上要到位，想好再說，說到做到，說好做好，以務實發展樹立起務實的形象。報告明確指出：務實發展，就是解放思想、開拓進取，遵循規律、勇于創新；務實發展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發展，就是注重持續、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。各級黨組織和廣大共產黨員要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

黨的形象關系黨的號召力、凝聚力。每一個共產黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領導干部要切實樹立起對人民負責的形象，能夠對人民負責的形象，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產黨員清正廉潔的形象。

總之，省九次黨代會是我省經濟社會發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，必將對我省經濟社會發展起到巨大的推動作用。我們一定要把省九次黨代會精神學習好、宣傳好、貫徹好，努力做到“四個到位”。

一要學習到位。要認真學習省九次黨代會報告精神，做到深刻理解、準確把握，真正完全弄清弄懂。各級領導干部要在學習上能夠深一點，理解上能夠透一些，認識上能夠新一點，工作上能夠領先一點。二要謀劃到位。要結合省黨代會報告，重新審視、完善市、縣兩級總體工作部署。各級黨委、人大、政府、政協以及各個部門，要結合實際，進一步謀劃發展、謀劃工作。三要運作到位。運作就是做的具體化，要堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，實施品牌帶動、項目帶動、創新帶動、服務帶動，堅持“三具兩基一抓手”，努力把黨代會確定的各項任務落到實處。四要務實到位。務實是一種能力，更是一種境界；是一種素質，更是一種作風；是一種標準，更

是一種形象。務實就是實事求是,按規律辦事,創造性地開展工作。

同志們，中原崛起，風鵬正舉；華夏祖地，理應先行。省九次黨代會的成功召開，為中原大地描繪了一幅宏偉藍圖，河南必將迎來一個更加美好的明天！

第三篇：第四次黨代會精神學習

學習四次黨代會精神心得體會

市委第四次黨代會是全市人民期盼已久的盛會，大會認真總結經驗，正確分析形勢，科學描繪了未來五年重慶發展的宏偉藍圖，是一次解放思想，開拓創新的大會，是一次民主和諧、凝聚人心的大會，是一次求真務實、團結鼓勁的大會，必將對重慶的經濟社會發展產生重大而深遠的影響。我本人通過對黨代會精神的學習，有以下體會：

市第四次黨代會是在我市改革發展穩定的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是一個統一思想、凝聚共識、團結鼓勁的大會，是一個堅持求真務實、科學總結過去、精心謀劃未來的大會，是一個團結和諧、繼往開來、堅定信心的大會。張德江同志在會上作的主題報告，符合中央精神，切合重慶實際，順應人民期盼，是引領重慶今后五年乃至更長時期改革發展、人民幸福的綱領性文件。這次黨代會的勝利召開，標志著重慶發展的歷史又翻開了新的一頁。張德江同志代表中共重慶市第三屆委員會向大會作的工作報告實事求是，高瞻遠矚，科學謀劃，鼓舞人心，催人奮進。對未來五年的工作目標明確，安排部署重點突出，措施有力，科學把握和正確運用了經濟社會發展基本理論，充分貫徹了以人為本、全面協調可持續的發展思路，有很強的科學性、針對性和指導性。直轄以來，重慶在科學發展觀的引領下，在歷屆市委的不懈努力下，在全市人民的共同奮斗下，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都有了長足的進步。要準確理解、深入挖掘第四次黨代會精神要義，就要繼續堅持科學發展觀為指導，推動經濟又好又快發展，統籌城鄉區域協調發展，保障和改善民生，加強民主法治和創新社會管理，推動文化大發展大繁榮，加強黨的先進性和純潔性建設。

通過學習市第四次黨代會精神，我更加堅定了信念，鼓舞了斗志，清醒的審視了自己，進一步理清了下一步的工作思路，我將進一步珍惜今天的大好時機，腳踏實地奮發有為。

第四篇：第四次黨代會精神心得體會

學習貫徹贛州市第四次黨代會心得體會

史文清同志在市第四次黨代會所作的《堅持加快發展，推進轉型發展，為建設創業宜居平安生態幸福贛州而努力奮斗》的工作報告。全面總結了過去五年經濟發展和黨的建設所取得的成績和主要經驗，客觀公正、實事求是。對今后五年發展思路清晰，任務明確，措施有力。是一個鼓舞士氣、凝心聚力的報告。黨代會報告所制定的發展思路、發展戰略和發展目標，體現了科學發展的要求，符合贛州實際，既有戰略目標，又有具體實施舉措和保障措施。在學習貫徹市第四次黨代會精神之后我倍受鼓舞，啟發很大。

一、深刻揣摩，領會內涵。通過學習，了解到本次黨代會的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加快發展，推進轉型發展，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州而努力奮斗。報告在認真分析國際、國內形勢的基礎上，立足市情，提出了未來五年贛州發展的思路和奮斗目標。大會報告內容深刻厚重，既實事求是，客觀公正，又順應歷史潮流，令人精神振奮，聚集人心，鼓舞斗志，催人奮進，是指導我們今后工作的綱領性文件。市第三次黨代會報告體現了“28字特點”——總結成績，凝煉經驗，理清思路，提出目標，促進發展，構建和諧，抓好黨建；呈現出“八大亮點”： 一是報告以“轉變經濟發展方式”為主線，更加切實貫徹科學發展的總體部署；二是報告高度凝練了市第三次黨代會以來，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民深入貫徹科學發展觀，積極應對國際金融危機，戰勝雨雪冰凍、洪澇和干旱等自然災害，經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設取得的新成績中得到實踐啟示：發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本，為今后的工作部署奠定了基礎；三是報告響亮提出了構建贛粵閩湘四省通衢的特大型、區域型、現代化中心城市的區域發展新格局；四是報告明確提出了為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州的奮斗目標；五是報告務實創新地提出了大力實施新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化的大戰略，切實把以人為本、全面協調可持續發展的要求貫穿于實現“加快”和“轉型”的全過程；六是報告強調要推動經濟更好更快地發展，將胡總書記提出的“加快”和“率先”落實到經濟建設工作中；七是報告真切體現了牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念；八是報告突出強調了要全面提升黨的建設科學化水平，為加快發展、轉型發展提供堅強的政治保證。

二、學習宣傳，務求實效。市第四次黨代會具有重大政治、理論和實踐意義，我們必須深入領會其主要精神，重點把握 今后五年工作的指導思想、發展定位和奮斗目標。同時，我們必須結合工作實際，繼續深入學習貫徹落實市第三次黨代會精神，并將會議精神聯系到實際的工作和學習中，積極發揚先鋒模范帶頭作用。要以市第四次黨代會精神為契機，找出工作上的差距，奮力拼搏，開拓進取，爭創新時期一等工作，為全面貫徹落實市四次黨代會精神作出應有的貢獻！

三、聯系實際，開拓創新。目標已經明確，藍圖已經繪就，任務已經提出，重點在于落實。作為一名財政干部，應時刻嚴格要求自己，努力做到以下幾點：一是帶頭學習宣傳市四次黨代會精神；二是做貫徹落實市四次黨代會精神典范。三是要結合工作實際，在市四次黨代會精神的指導下，做好日常工作的同時，知難而上、開拓進取，創造性地開展工作。

四是廉潔勤政，爭當表率。公正生廉生威。正確對待黨和人民賦予自己權利，帶頭執行廉潔自律的各項制度，做到腦清、眼明、口凈、手穩、腳勤、五官端正、行為端莊的領導干部，永葆共產黨人的政治本色。

總之，要以更加飽滿的熱情，更加昂揚的姿態，扎實的作風，堅定信心、認真履職，把思想統一到落實市四次黨代會精神上，積極投身到市四次黨代會提出的為建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州建設熱潮中。

第五篇：十九大精神宣講提綱

黨的十九大精神宣講提綱

中國共產黨第十九次全國代表大會于10月18日至24日在北京召開。來自全國各地的2280名代表和74名特邀代表出席大會。大會的主要議程是，聽取和審查黨的十八屆中央委員會報告，審查黨的十八屆中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，選舉黨的十九屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。在全體代表共同努力下，大會順利完成各項議程，取得了圓滿成功。這次大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。

在全省廣大干部群眾認真學習貫徹黨的十九大精神之際，中國共產黨河北省第九屆委員會第五次全體會議于11月2日在石家莊召開。會議深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，審議通過了《中共河北省委關于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神 奮力開創新時代建設經濟強省美麗河北新局面的決定》《中國共產黨河北省第九屆委員會第五次全體會議決議》。省委書記王東峰同志發表了重要講話。

學習宣傳黨的十九大精神，要從9個方面深刻領會： 一要深刻領會黨的十九大的鮮明主題，牢牢把握當前和今后一個時期黨和國家工作的根本遵循。黨的十九大的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建 1 成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗”。這一主題，6句話、68個字，鮮明地宣示了我們黨在新時代，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標的重大問題，對我們黨帶領全國人民奮發圖強、開拓進取具有十分重大的意義。

二要深刻領會黨的十九大的主線和靈魂，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想是十九大的主線和靈魂。黨的十九大將這一思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，是一個具有重大政治意義、理論意義、實踐意義的歷史性決策和歷史性貢獻，反映了全黨共同意志和全社會共同意愿，體現了我們黨在理論上的成熟和自信。我們必須深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，牢牢把握“8個明確”，更好地堅持和發展中國特色社會主義。要深刻領會“14個堅持”的基本方略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是貫徹落實這一思想的行動綱領和實踐指南。

三要深刻領會過去五年歷史性成就和歷史性變革，牢牢把握取得歷史性成就和歷史性變革的根本原因。黨的十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年，改革開放和社會主義現代化建設取得歷史性成就，黨和國家事業發生歷史性變革。五年來的成就和變革是在黨中央堅強領導下取得的，最根本的在于總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領航，在于習2近平習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，這是取得歷史性成就、發生歷史性變革最重要的保證。

四要深刻領會中國特色社會主義進入新時代的新論斷，牢牢把握黨和國家發展新的歷史方位。黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，這是一項關系全局的戰略考量，政治分量很重，思想內涵很深，具有全局性、戰略性的意義。中國特色社會主義新時代是以黨的十八大為起點的，是十八大以來造就的歷史性成就、歷史性變革的偉大實踐進行標定的，是我們黨對新的歷史條件、社會矛盾、實踐進程、意識形態等進行了科學綜合分析考量后得出的重大結論，并由黨的代表大會鄭重進行宣示。

五要深刻領會我國社會主要矛盾發生變化的新特點，牢牢把握人民對黨和國家工作的新要求?！拔覈鐣芤呀涋D化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”這一重大政治論斷，是從歷史和現實、理論和實踐結合上分析得出的正確結論。關于人民對美好生活的需要，“美好生活”不是“土豪生活”，它是具有我們獨特的共產黨人理想追求、中華民族美學需求的生產生活品質?！靶枨蟆彪m然有其他方面，但最具體、最核心的還是物質文化生活需求，是要通過艱苦奮斗來獲得的。

六要深刻領會“四個偉大”，牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命。我們黨從成立時起，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力 3 實現中華民族偉大復興的目標。“四個偉大”（進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想）是緊密聯系、相互貫通、相互作用的，其中起決定性作用的是黨的建設這一新的偉大工程。必須把“四個偉大”作為一個整體，貫通起來把握、結合起來推進，引導人們積極投身到應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的偉大斗爭中，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

七要深刻領會“兩步走”的戰略安排，牢牢把握決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的總體目標。黨的十九大立足新的時代條件和實踐發展，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，賦予改革開放和現代化建設更高的標準、更豐富的內涵、更廣闊的前景?！皟刹阶摺钡膽鹇园才?，意味著原定的第二個百年奮斗目標實現時間提前了1 5年，賦予了第二個百年奮斗目標新的內涵，既鼓舞人心又切實可行，必將極大地激勵全黨全國人民朝著宏偉目標不斷邁進。

八要深刻領會各領域的目標任務，牢牢把握中國特色社會主義建設的重大部署。黨的十九大對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設作出新的重大部署，是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的具體展開，思想含量、政策含量、改革含量都很高。要深刻理解各領域工作的目標任務、重大部署，準確把握內涵、推進工作。

九要深刻領會全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，牢牢把 4 握新時代黨的建設的前進方向。黨的十九大報告，通篇貫穿著加強黨的領導、黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，系統闡述了新時代黨的建設的重大意義、指導方針、目標任務，為全面加強黨的領導和黨的建設提供了正確指引。全面從嚴治黨永遠在路上，必須堅持問題導向，保持戰略定力，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。深入推進全面從嚴治黨的8個方面重點任務，具有很強的針對性、指導性，必將把我們黨建設得更好、更強，為黨和國家事業發展提供更有力的政治保證。

黨的十九大勝利閉幕以后，省市先后多次召開會議，就學習宣傳貫徹黨的十九大精神作出安排部署。11月10日，縣委召開十二屆三次全會，專門就深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作出安排部署，站位新時代，建設新博野，明確提出當前和今后一段時期我縣的奮斗目標和總體要求。

奮斗目標是：到2020年，全面建成小康社會，全縣經濟社會發展水平大幅躍升；到2035年，基本實現社會主義現代化；到2050年，建成社會主義現代化強縣，全面實現博野跨越崛起。

總體要求是：深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆五次全會、市委十一屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大部署，抓住歷史性窗口期和歷史性戰略期，扎實推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、5 共享”的新發展理念，積極適應和引領經濟發展新常態，大力推進供給側結構性改革，堅持“五四三二一”總體思路，圍繞“兩城一區一基地”發展定位，突出“兩準兩效”工作要求，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，實干實政、決戰決勝，奮力開創新時代建設產業新城經濟強縣新局面，譜寫中華民族偉大復興中國夢的博野篇章。

全會對學習宣傳貫徹黨的十九大精神，作出了“五個一”的總體部署，即：興起一個熱潮，全面興起深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮；高舉一個旗幟，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟；維護一個核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；把握一個目標，建設新時代的新博野，奮力開創新時代建設產業新城經濟強縣新局面；強化一個保證，強化黨的全面領導，全面從嚴治黨。