第一篇：黨代會精神宣講活動方案

北留村縣鎮(zhèn)黨代會精神宣講方案

根據(jù)鎮(zhèn)村慶祝建黨90周年活動方案要求，為掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹縣鎮(zhèn)黨代會精神的熱潮，特制定以下方案：

一、指導(dǎo)思想

通過集中開展宣講工作，深入學(xué)習(xí)貫徹落實縣鎮(zhèn)黨代會精神，把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到率先發(fā)展上來，把力量和智慧凝聚到實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供強大的精神動力、輿論支持。

二、總體要求

充分本次宣講活動的重大意義，切實抓緊抓好抓實。把學(xué)習(xí)黨代會精神活動與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與推動當(dāng)前重點工作相結(jié)合，確保各項工作部署落到實處，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

三、宣傳的主要內(nèi)容

以縣十二屆一次黨代會報告和馮書記在一次全委會上的講話、鎮(zhèn)十一次黨代會報告為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，客觀實際回顧過去五年取得工作成績，深刻理解“十二五”全縣、全鎮(zhèn)提出的奮斗目標(biāo)和工作步驟、工作重點，圍繞2011年的工作重心，推動當(dāng)前工作順利進行。要廣泛宣傳學(xué)報 1

告、學(xué)好報告的重要意義，反映黨員干部學(xué)習(xí)的思想收獲。

四、宣傳形式及時間

宣講活動采取分層實施進行：一是兩委會學(xué)習(xí)；二是分組宣講，村兩委干部向黨小組長、村民組長宣講；三是黨小組長向黨員宣講；四是黨員和村民組長分片包戶、深入居所，送學(xué)講學(xué)。

集中宣講時間為6月10日至月底。

分工安排：

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨代會精神，是上級黨委的具體要求，必須精心組織，狠抓落實，利用多種形式，開展廣泛宣講。

2、根據(jù)工作分工，結(jié)合實際，要進行不少于3次的宣講。

3、在學(xué)習(xí)宣講過程中，積極了解收集干部群眾的反映。

4、利用宣傳欄、板報、標(biāo)語、廣播、傳達會、集中學(xué)習(xí)等形式廣泛開展社會宣傳，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

北留村黨總支委員會

2011年6月10日

第二篇：黨代會精神宣講活動主持詞

市第十次黨代會精神宣講活動主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2月4日至6日召開的市第十次黨代會，是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進城市轉(zhuǎn)型重要時期召開的一次十分重要的大會。大會通過的陳偉書記所作的工作報告，認真總結(jié)過去，準(zhǔn)確把握當(dāng)前，科學(xué)謀劃未來，為我市今后發(fā)展指明了方向，是指導(dǎo)全市干部群眾同心合力加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”的綱領(lǐng)性文件。為深入學(xué)習(xí)貫徹市第十次黨代會精神，根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，今天，市委黨校行政管理教研室朱桂峰講師和區(qū)委黨校賈傳國主任一行赴我鎮(zhèn)開展宣講活動。首先，讓我們以熱烈的掌聲歡迎朱桂峰講師和區(qū)委黨校賈傳國主任的到來。

朱桂峰講師長期致力于行政管理方面的理論研究，具有豐富的工作經(jīng)驗和深厚的理論基礎(chǔ)。市黨代會后，更是對會議精神進行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，對于我們把握報告精神，抓好貫徹落實，必定具有很強的指導(dǎo)價值。

參加今天學(xué)習(xí)的人員主要有：鎮(zhèn)全體科級干部；鎮(zhèn)機關(guān)全體工作人員；各村支部書記、村主任、負責(zé)人。

由于宣講黨代會精神，政治性、政策性、理論性很強。希望大家自覺遵守會場紀(jì)律，時刻把握好黨代會報告中提出的新思想、新理念、新要求、新舉措，確保宣講工作收到實效。

下面，歡迎朱桂峰講師給大家講課。

第三篇：黨代會精神宣講通稿

淳安縣第十三次黨代會精神宣講

中共淳安縣委黨校 方清愛

同志們：

根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，受 領(lǐng)導(dǎo)之約，借今天這個機會，我就縣第十三次黨代會精神和大家一起作個學(xué)習(xí)、交流。

2011年12月26至30日，中國共產(chǎn)黨淳安縣第十三次代表大會勝利召開，這是我縣處于各項事業(yè)全面提升、實現(xiàn)跨越的加快發(fā)展期和歷史機遇期召開的一次重要的會議。大會肩負全縣29000多名黨員的重托和45萬人民的期望，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面總結(jié)了縣第十二次黨代會以來的工作，審議和通過了十二屆縣委工作報告和縣紀(jì)委工作報告，明確了今后五年淳安發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，選舉產(chǎn)生了中共淳安縣第十三屆委員會、紀(jì)律檢查委員會和淳安縣出席杭州市第十一次黨代會的代表，并號召全縣廣大黨員干部和人民群眾，大力弘揚?水秀天下、追求卓越?的新時期淳安精神，奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安，為實現(xiàn)?以湖興縣?新跨越而努力奮斗。可以說，這次黨代會既是一次凝心聚力、團結(jié)鼓勁的奮戰(zhàn)大會，也是奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安的誓師大會。大會的成功舉行，必將在淳安的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，成為推動實現(xiàn)新跨越、再創(chuàng)新輝煌的里程碑。

一、黨代會報告主要精神

在這次黨代會大會第一次全體會議上，凌志峰同志代表中共淳安縣第十二屆委員會作了題為《奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安，為實現(xiàn)?以湖興縣?新跨越而努力奮斗》的工作報告，報告14000多字，共分四大部分：

（一）總結(jié)回顧過去五年的奮斗歷程。報告指出，縣第十二次黨代會以來，在中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委充分發(fā)揮各級黨組織的作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持?以湖興縣?發(fā)展定位，實施?六大?戰(zhàn)略，建設(shè)?五塊?品牌，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，走出了一條既具時代特征又有淳安特色的科學(xué)發(fā)展之路。經(jīng)濟發(fā)展再上臺階，經(jīng)濟指標(biāo)加速增長，在全省欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)爭先進位，財政收入、固定資產(chǎn)投資等部分重要指標(biāo)增幅躍居全市前茅，同時特色、亮點不斷呈現(xiàn)，如茶葉、蠶桑產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)居全省前列，上市企業(yè)實現(xiàn)零的突破，文昌生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊全面啟動，傳統(tǒng)觀光游快步向休閑度假游轉(zhuǎn)變，華聯(lián)進賢灣、姜家影視文化小鎮(zhèn)、界首青少年小球培訓(xùn)基地等綜合體項目競相落戶，榮獲中國旅游強縣、國家5A級旅游景區(qū)等一系列桂冠。城鄉(xiāng)面貌日新月異，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展形成全面推動、全線拉動之勢，縣城首位度有效提升，新城建設(shè)和老城改造快速推進；中心鎮(zhèn)、中心村、特色村建設(shè)精彩起跳，千汾線美麗鄉(xiāng)村精品帶

嶄露新姿；建成一大批以交通水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成縣城?一個半小時?交通圈；?五大整治?成效顯著，國家級生態(tài)縣通過技術(shù)核查，千島湖是國內(nèi)水質(zhì)最好的大型湖庫。改革開放深入推進，五年中縣委縣政府在力推改革、擴大開放方面采取了一系列重大舉措，如全面啟動省級旅游綜合改革試點，設(shè)立旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色功能區(qū)、文昌生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、杭千扶貧開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合重組，組建成立新農(nóng)村建設(shè)公司等融資平臺等等，同時招商引資取得新的進展，五年共引進項目616個，實際到位資金213億元。民生事業(yè)連邁新步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增幅，成功創(chuàng)建省級教育強縣，衛(wèi)生創(chuàng)省強通過市級初評，社會保障實現(xiàn)適齡人口全覆蓋，困難群眾幫扶、社會綜治維穩(wěn)和計生、科技、體育等事業(yè)發(fā)展亮點紛呈。黨的建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，通過深化主題教育、提升干部素質(zhì)、夯實基層基礎(chǔ)、狠抓作風(fēng)建設(shè)、凝聚干事合力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。可以說，我縣五年的奮斗歷程，極不簡單，極不平凡，通過全縣上下的共同努力，淳安已邁入時代的快車道，讓我們看到了未來發(fā)展廣闊而美好的前景。

五年的探索實踐，積累了諸多寶貴經(jīng)驗，給了我們很多有益的啟示，報告中著重提煉了四個方面：第一，只有解放思想才能加快發(fā)展。這些年，淳安的發(fā)展始終伴隨著思想解放，青溪新城框架的拉開、大型旅游綜合體的競相落戶和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全面推動，證明解放思想會使一切皆有可能。站在新起點，要實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，必須進一步解放思想，堅持大氣開放，加快發(fā)展不動搖。第二，只有彰顯特色才能大有作為。因為獨具魅力的千島湖，淳安休閑度假品牌日益耀眼，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)獨具稟賦。面對新形勢，淳安要搶占制高點、提升帶動力，唯有堅持特色為重，才能大有作為。第三，只有團結(jié)實干才能破難攻堅。五年來，由于上下同心、奮力實干，我們挺過了金融危機等諸多考驗，取得了?五大整治?的全面勝利，完成了200多個重點項目建設(shè)。在今后的發(fā)展中，只要我們眾志成城、真抓實干，就能突破難關(guān)、干事成事。第四，只有民生為重才能實現(xiàn)宗旨。實踐一再證明，我們抓發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點，就是為了讓淳安人民過上更加美好的幸福生活。跨入新時期，我們更應(yīng)以民為重，切實推動民生改善，提升群眾幸福指數(shù)，實現(xiàn)執(zhí)政為民。對這些有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗，需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持和大力弘揚。

同時，報告還深入分析了當(dāng)前發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，主要有6個方面：淳安底子薄、總量小的縣情沒有根本改變，仍處于打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的階段；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，發(fā)展水平、發(fā)展特色以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度亟需提升；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任重道遠，民生保障事業(yè)的發(fā)展水平與群眾不斷增長的需求存在較大矛盾；改革開放步入?深水區(qū)?，新矛盾、新問題不斷顯現(xiàn)，社會管理面

臨的挑戰(zhàn)依然比較突出；部分同志視野狹窄、思想僵化，開放包容的風(fēng)氣形成尚有較大差距，追求卓越、敢闖敢干的勇氣不足；一些干部的能力水平與淳安新形勢下加快發(fā)展的要求不完全適應(yīng)，戰(zhàn)斗力需進一步錘煉。

（二）明確今后五年的奮斗目標(biāo)。要理解黨代會報告提出的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，首先要領(lǐng)會和把握?以湖興縣?和?蝶變淳安?兩大關(guān)鍵詞。?以湖興縣?是淳安科學(xué)發(fā)展的旗臶，過去五年的快速發(fā)展，得益于?以湖興縣?的引領(lǐng)；新形勢下進一步實現(xiàn)淳安跨越式發(fā)展，必須始終堅持?以湖興縣?總戰(zhàn)略，深入推進?以湖興縣?新實踐。報告中在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼新時期的發(fā)展要求，對?以湖興縣?的內(nèi)涵作了更為深入的闡述，一要強化?生態(tài)中心?意識。圍繞?湖?做文章，就是圍繞生態(tài)做文章。既要堅持?生態(tài)優(yōu)先、保護第一?的原則不動搖，堅定不移呵護一流生態(tài)環(huán)境；又要堅持?生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化?的方向不搖擺，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。二要堅持?特色為重?追求。堅定不移地推進淳安特色發(fā)展，以大旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟是淳安的首位經(jīng)濟，不可動搖；同時，堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)不能懈怠，要圍繞生態(tài)推進產(chǎn)業(yè)融合，形成具有淳安特色的發(fā)展模式。三要突出?協(xié)調(diào)發(fā)展?要求。?以湖興縣?不是旅游休閑度假經(jīng)濟的簡單替代，也不是經(jīng)濟指標(biāo)的單向進步，而是淳安經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體跨越。只有實現(xiàn)淳安經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才是?以湖興縣?的真正實踐。?蝶變淳安?是淳安科學(xué)發(fā)展的追求。報告強調(diào)指出，我們推進工作要注重積累、循序漸進，但在時機成熟時要敢于跨越、實現(xiàn)突破。改革開放以來，特別是進入新世紀(jì)以來，在歷屆班子和全縣上下的不懈努力下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都取得了顯著成績：經(jīng)濟指標(biāo)多年保持高位增長，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更為堅實；園區(qū)平臺初具規(guī)模，資源集聚力、發(fā)展支撐力不斷增強；一大批生產(chǎn)性項目相繼落地、啟動建設(shè)，將逐步釋放新的能量；交通條件實現(xiàn)根本性突破，淳安正變?yōu)閼?zhàn)略要地、發(fā)展要沖、交通要道；千島湖生態(tài)、景觀、品牌效應(yīng)日益凸顯，我縣在更大范圍內(nèi)更具震撼力、集聚力和影響力；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大戰(zhàn)略深入實施，人民生活可望進入一個新的境界；再加上全縣干部群眾心齊氣順勁足實干，必將成為推動發(fā)展、跨越趕超的強大動力。完全有理由說，淳安正進入蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)的收獲期，孕育著從量變到質(zhì)變的突破沖勁。未來五年，無論是觀光游向休閑度假游的轉(zhuǎn)型推進、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)在平臺做大、品牌提升、特色做強上的實質(zhì)跨越，全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體力推帶來淳安鄉(xiāng)村的歷史性變化，還是推進老城有機更新、全面拉開城市框架、實現(xiàn)高品質(zhì)的城市旅游等等，都將演繹著從積累、量變到突破、質(zhì)變的壯麗一幕，猶如蝴蝶破繭而出，展翼騰飛。?蝶變淳安?是淳安加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的綜合性表述，既是對以往良好發(fā)展基礎(chǔ)的傳承創(chuàng)新，也是發(fā)展在到了量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段敢于跨越突破的要求，還是發(fā)展要追求卓越的精神指引，激勵大家以?水秀天下、天下逐秀水，追求卓越、卓越競追求?的氣概，全面拉高工作標(biāo)桿，緊緊抓住特色爭創(chuàng)一流，加快實現(xiàn)淳安?蝶變?，讓淳安變得更自信、更自強、更美麗。

按照這一分析判斷，報告提出今后五年總的工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造“世界山水公園、東方休閑名湖”為引領(lǐng)，堅持五個戰(zhàn)略，打造五個淳安，爭當(dāng)五個示范，即堅持環(huán)境立縣，打造生態(tài)淳安，爭當(dāng)中國生態(tài)文明建設(shè)示范；突出旅游強縣，打造度假淳安，爭當(dāng)中國湖泊休閑度假示范；加快轉(zhuǎn)型跨越，打造創(chuàng)業(yè)淳安，爭當(dāng)浙江生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合示范；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造統(tǒng)籌淳安，爭當(dāng)山上浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范；推動文化名縣，打造幸福淳安，爭當(dāng)山水江南和諧家園示范，切實加強黨的建設(shè)，奮戰(zhàn)五年，蝶變淳安，為實現(xiàn)“以湖興縣”新跨越而努力奮斗。

圍繞?蝶變淳安?的總體要求，報告明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，主要是四個新，即：經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持較高增速，發(fā)展水平在欠發(fā)達地區(qū)進一步進位爭先，到2016年，生產(chǎn)總值超220億元，地方財政收入沖20億元，縣域綜合實力和競爭力顯著增強。轉(zhuǎn)型升級取得新突破，在全市率先實現(xiàn)三二一產(chǎn)業(yè)格局，基本形成具有淳安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。生態(tài)文明達到新高度，千島湖水質(zhì)在國內(nèi)同類湖泊中始終保持第一，率先建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。人民生活躍上新水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新格局，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別遞增11%和12%，全縣人民過上更加幸福、和諧的小康生活。

（三）以湖興縣、蝶變淳安的戰(zhàn)略舉措。從今年開始，今后五年全縣上下要圍繞?堅持五個戰(zhàn)略、打造五個淳安、爭當(dāng)五個示范?抓工作、推發(fā)展，三個五歸結(jié)起來其實是一個五，即五個層面的戰(zhàn)略目標(biāo)和品牌追求。

1、堅持環(huán)境立縣，打造生態(tài)淳安，爭當(dāng)中國生態(tài)文明建設(shè)示范。核心是以成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為新起點，全力保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)生態(tài)文明，爭創(chuàng)首批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。重點舉措有三個方面：一是生態(tài)環(huán)境保護要更有力。以千島湖環(huán)境保護上升到國家層面為契機，堅持以最大力度抓污染整治，以最強舉措抓源頭控制，以最高要求抓環(huán)境科研，使千島湖水質(zhì)在國內(nèi)同類湖泊中始終保持第一。二是生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化要更扎實。突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水體生態(tài)平衡、山水生態(tài)安全等重點，全方位、立體式推進生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，讓千島湖山水環(huán)境更美麗。三是生態(tài)文明建設(shè)要更積極。在全面深入建設(shè)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的平臺上，全面協(xié)調(diào)、科學(xué)推進淳安的環(huán)境保護、開發(fā)建設(shè)、發(fā)

展低碳經(jīng)濟和提升人民生態(tài)文明素養(yǎng)等工作，真正把生態(tài)文明建設(shè)推向一個新的高度。

2、突出旅游強縣，打造度假淳安，爭當(dāng)中國湖泊休閑度假示范。核心是以省級旅游綜合改革試點縣建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)建全國文明景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，打造國內(nèi)一流、國際知名的湖泊旅游休閑度假品牌，引領(lǐng)千島湖邁向?世界山水公園、東方休閑名湖?。重點要在三個?大?上下功夫。一是構(gòu)筑全縣大景區(qū)。一方面，以景區(qū)景點的標(biāo)準(zhǔn)來把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)要求，突出生態(tài)環(huán)境的保護、山水魅力的彰顯和鄉(xiāng)村風(fēng)情的展示，變建美麗鄉(xiāng)村為建精品景區(qū)，使全縣村村如畫、處處皆景；另一方面，加速旅游從湖區(qū)向周邊輻射、景點從縣城向農(nóng)村延伸，形成多個環(huán)千島湖的休閑度假旅游圈，變傳統(tǒng)的湖區(qū)游為全縣游，加快建設(shè)全國首個縣城大景區(qū)。二是實現(xiàn)管理大統(tǒng)一。重點是把旅游一體化作為旅游體制改革的目標(biāo)，強化?政府主導(dǎo)、市場主體?理念，堅持?整合資源、統(tǒng)一管理?目標(biāo)，形成與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的?大旅游?管理格局。三是加快旅游大轉(zhuǎn)型。報告提出三個全力，即全力打造旅游綜合體、建設(shè)環(huán)湖度假圈、提升縣城城市游，推動千島湖邁入高品質(zhì)休閑度假時代。

3、加快轉(zhuǎn)型跨越，打造創(chuàng)業(yè)淳安，爭當(dāng)浙江生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合示。核心是立足生態(tài)優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值沖55億元、規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值沖360億元、服務(wù)經(jīng)濟超100億元，形成更具淳安特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。工作著力點體現(xiàn)在五個?新?：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)加速新提升，重點要突出綠色、高效、精品的發(fā)展方向，深入實施生態(tài)農(nóng)業(yè)品質(zhì)化提升工程，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強產(chǎn)業(yè)基地、提升產(chǎn)業(yè)水平、改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快淳安的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。二是生態(tài)工業(yè)力求新突破。報告強調(diào)要堅持工業(yè)富縣不動搖，大力拓展平臺，加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，推動節(jié)能降耗，尤其在平臺拓展上提出開發(fā)建設(shè)汾口－浪川萬畝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在轉(zhuǎn)型升級上提出打造水飲料?百億產(chǎn)業(yè)?，在服務(wù)企業(yè)上提出實施?航母?、?瞪羚?等計劃，五年力爭新增十億企業(yè)和上市企業(yè)各3家。三是服務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。重點是以旅游為龍頭，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、會議會展業(yè)，鼓勵發(fā)展?jié)摿π蓍e行業(yè)，扶持發(fā)展商貿(mào)物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，到2016年服務(wù)經(jīng)濟占GDP比重力爭達到45%。四是產(chǎn)業(yè)融合形成新模式。要突出生態(tài)導(dǎo)向，進一步找準(zhǔn)三大產(chǎn)業(yè)與生態(tài)優(yōu)勢的最佳融合點，并探索打破產(chǎn)業(yè)界限，推進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，特別要注重引進項目對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、群眾就業(yè)增收的提升功能，實現(xiàn)?上一大項目，帶一片產(chǎn)業(yè)，富一方百姓?的目標(biāo)。五是擴大開放呈現(xiàn)新局面。重點是既要落實堅持生態(tài)環(huán)境保護、資源價值體現(xiàn)、三產(chǎn)捆綁招商、帶動一方致富的?四個堅持?原則，又要濃

厚大氣開放氛圍，有針對性地加大重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的招商力度，積極引進項目、資金、人才參與淳安發(fā)展。同時，啟動實施?淳安人經(jīng)濟回歸?工程，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造統(tǒng)籌淳安，爭當(dāng)山上浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范。核心是以新型城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把千島湖鎮(zhèn)建設(shè)成獨具特色的江南秀水名城，把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)成精致和諧的美麗景區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌?五年大變模樣?。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，重點是三個?堅持?，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動全縣發(fā)展?一盤棋?；堅持基礎(chǔ)先行，形成縣域1小時交通圈，并要使淳安交通成為國內(nèi)一流的美麗景觀走廊；堅持組團發(fā)展，構(gòu)筑?一核一圈五極多特?的新格局。二要精心打造秀水名城。按照準(zhǔn)中等城市的標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)千島湖鎮(zhèn)，按照?東集、南展、西躍、北招、中優(yōu)?的布局拓展城市空間，通過撤村建居、沿街立面整治、老城區(qū)部分區(qū)塊?退二進二?等舉措加快旅游城市向城市旅游的轉(zhuǎn)型，以中國宜居城市、國家園林城市等國家級品牌創(chuàng)建為載體，提升城市管理，把縣城建設(shè)成為獨具特色的城市旅游綜合體。三要加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，合力建設(shè)中心鎮(zhèn)，扶持建設(shè)特色鎮(zhèn)，精心建設(shè)新鄉(xiāng)村，加快實現(xiàn)淳安廣大鄉(xiāng)村面貌的歷史性轉(zhuǎn)變，讓淳安的鄉(xiāng)村因美麗而富裕。四要深入推進改革創(chuàng)新，力求在多元化投入、經(jīng)營農(nóng)村、體制機制創(chuàng)新上有新的突破，進一步激活農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

5、推動文化名縣，打造幸福淳安，爭當(dāng)山水江南和諧家園示范。核心是把讓群眾過上美好生活作為工作的最高追求，全面提升民生品質(zhì)和幸福指數(shù)，進一步把淳安建設(shè)成文化特色鮮明、生活小康幸福、社會文明有序的和諧家園。一是加快文化建設(shè)，主要是扎實推進社會主義核心價值、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?三大體系?建設(shè)，重點實施文明素質(zhì)提升、文化設(shè)施建設(shè)、文化精品打造、文化遺產(chǎn)傳承、公共文化提質(zhì)、文化產(chǎn)業(yè)倍增、對外文化拓展、文化人才培養(yǎng)?八項工程?，讓錦山繡水、文獻名邦在新時期綻放新姿。二是提高幸福指數(shù)，要適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，優(yōu)化發(fā)展民生保障事業(yè)，力求勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、民有善保、住有宜居、困有所濟，在全社會共建共享改革發(fā)展成果上實現(xiàn)新提升。三是創(chuàng)新社會管理，在突出加快發(fā)展、全民參與的同時，堅持對社會建設(shè)和社會管理的全局性把握、系統(tǒng)性推進和創(chuàng)新性突破，營造共建和諧社會的強大合力。

（四）深入推進黨的建設(shè)。報告強調(diào)，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要以改革創(chuàng)新的精神，加強黨的建設(shè)，鍛造一支有思想、有活力、有能力的?淳安團隊?，為?奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安?提供堅強保障。一是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強向心力。報告指出，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，越是處于改革的攻堅期和發(fā)

展的關(guān)鍵期，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮縣委在總攬全局、協(xié)調(diào)各方中的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，堅決貫徹?一個黨委、三個黨組?的工作機制，切實增強三級黨組織在?明戰(zhàn)略、建制度、抓大事、用干部、促團結(jié)、增合力、重協(xié)調(diào)、強保障?中領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)揮，合力推動淳安加快發(fā)展。二是圍繞加快發(fā)展增進共識，增強凝聚力。報告特別強調(diào)增強加快發(fā)展的意識，指出我們不僅因為要改變欠發(fā)達的縣情，才要不甘落后、加緊追趕、加快發(fā)展，更要因為坐擁千島湖，才要抓住特色、加快發(fā)展、勇于蝶變。要求全縣上下深刻地認識到，加快發(fā)展就是現(xiàn)階段淳安的科學(xué)發(fā)展，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，保持發(fā)展高起點、快速度。要進一步增強加快發(fā)展就必須大氣開放的意識。淳安的發(fā)展僅僅靠自身的力量是遠遠不夠的，實踐已經(jīng)證明并且將不斷地證明，沒有大氣開放，囿于小富即安、夜郎自大、抱殘守缺，永遠沒有淳安的發(fā)展，更談不上淳安的加快發(fā)展。要排除干擾、摒棄猶豫、自加壓力、主動出擊，招商引資的步伐和力度堅決不能停頓。要進一步增強加快發(fā)展就必須敢于攻堅的意識。無論是思想解放、改革破難還是項目力推，我們絕不能貪圖安逸、不思進取、怕苦怕難、無所作為，力戒?庸、懶、散?，提振?精、氣、神?，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，敢于攻堅，把好事做快，把好事做實。三是推進班子和隊伍建設(shè)，增強戰(zhàn)斗力。要緊緊抓住?教育培訓(xùn)、績效評價、選拔任用、監(jiān)督管理?四個環(huán)節(jié)，加大干部隊伍建設(shè)力度，在發(fā)展上以實績論英雄，在管理上講規(guī)矩、動真格，為?蝶變淳安?提供高效的組織、人才支撐。四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強免疫力。報告要求全縣廣大干部群眾倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，警鐘長鳴，嚴(yán)于律己，清白干事。

縣紀(jì)委工作報告的主題為?打造廉潔淳安、服務(wù)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)‘蝶變淳安’新目標(biāo)提供堅強保證?，報告在總結(jié)過去五年紀(jì)檢監(jiān)察工作和積累的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出今后五年我縣反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)、保障和推動縣委?奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安，實現(xiàn)以湖興縣新跨越?總戰(zhàn)略，著力加強和改進作風(fēng)建設(shè)，有效遏制重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題，認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，推進反腐倡廉長效機制建設(shè)，努力取得?廉潔淳安?建設(shè)新成效，為全面完成縣第十三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障。目標(biāo)是經(jīng)過五年努力，我縣懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，權(quán)力制約監(jiān)督有效加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，打造?廉潔淳安?成效凸顯，人民群眾對反腐倡廉的滿意度進一步提高。重點戰(zhàn)略舉措可概括為?八個新?：一是加強監(jiān)督檢查，在推動重大決策部署貫徹落實上有新作為；二是注重廉政教育，在深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新亮點；三是堅持制度創(chuàng)新，在提高反腐倡廉科學(xué)化水平上有新突破；四是深化風(fēng)險防控，在監(jiān)督制約權(quán)力運

行上有新舉措；五是強化作風(fēng)建設(shè)，在促進機關(guān)效能與干部作為上有新建樹；六是突出重點領(lǐng)域，在推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新進展；七是嚴(yán)格紀(jì)律懲戒，在查辦違法違紀(jì)案件上有新成效；八是提升素質(zhì)形象，在打造團結(jié)奮進的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍上有新力度。

二、認真貫徹落實黨代會精神

關(guān)于如何學(xué)習(xí)貫徹落實縣第十三次黨代會精神，縣委專門下發(fā)了文件通知，我們大家要做的就是按照通知要求，認真抓好落實。目前，淳安跨越式發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，戰(zhàn)略方向已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要貫徹好、落實好會議精神，將縣委的重大決策部署化為全縣黨員干部、廣大群眾的意愿和自覺行為，努力變藍圖為現(xiàn)實，變目標(biāo)為業(yè)績，奮戰(zhàn)五年，蝶變淳安，實現(xiàn)?以湖興縣?新跨越。

1、貫徹落實黨代會精神，必須在發(fā)展上拉高標(biāo)桿，堅持追求卓越。工作總是在傳承與創(chuàng)新中不斷向前推進，發(fā)展也總是在原有基礎(chǔ)上，不斷朝著更高目標(biāo)邁進。坐擁絕無僅有的千島湖，我們完全具有爭第一、當(dāng)示范的優(yōu)勢和資本；立足歷屆縣委縣政府打下的堅實基礎(chǔ)，我們沒有理由謹(jǐn)小慎微、小步慢跑。尤其是在當(dāng)前淳安各項事業(yè)已進展到一定階段、孕育著從量變到質(zhì)變的突破性關(guān)口，我們更應(yīng)該清醒把握大勢，順勢而為、乘勢而上，深化?以湖興縣?實踐，豐富?以湖興縣?內(nèi)涵，提升?以湖興縣?要求，毅然舉起?奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安?的旗臶，橫下一條心，鼓足一股勁，向著跨越發(fā)展的目標(biāo)奮力進發(fā)。?奮戰(zhàn)五年、蝶變淳安?體現(xiàn)的是一種卓越的追求，呼喚著一股跨越的激情，既是引領(lǐng)今后發(fā)展的總體要求、奮戰(zhàn)目標(biāo)，同時也是激勵干事成事的宣言書、風(fēng)向標(biāo)，要求我們堅定信心，確立?干就要干得最好、做就要做到極致?的信念，緊盯更高追求，咬定更高目標(biāo)，在打造休閑度假品牌、提升生態(tài)經(jīng)濟水平、推動城市旅游發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育縣域大景區(qū)等各方面激發(fā)?淳安速度?、形成?淳安模式?、塑造?淳安樣板?、展現(xiàn)?淳安服務(wù)?，通過幾年努力，建設(shè)一個實力更強、品質(zhì)更高、環(huán)境更美、生活更富裕的新淳安，真正無愧于時代，無愧于組織，無愧于淳安45萬人民。

2、貫徹落實黨代會精神，必須在工作中解放思想，堅持加快發(fā)展。淳安最大的問題、最大的任務(wù)是加快發(fā)展，只有發(fā)展才能解決一切困難，這在任何時候、任何情況下都必須堅定不移、毫不動搖。而發(fā)展需要與時俱進，需要解放思想，需要創(chuàng)新突破，墨守成規(guī)沒有前途，因循守舊不可能帶來加速度，守攤守業(yè)意味著倒退。要大膽探索創(chuàng)新，既重視學(xué)習(xí)更注重把握政策本質(zhì)要求，既強調(diào)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)更突出敢闖敢干、奮發(fā)有為，既要依法依規(guī)但不能為條條框框所縛，既要尊重客觀規(guī)律但不能按部就班，主動適應(yīng)新形勢、研究新對策、打開新局面、謀求新

業(yè)績。要堅持特色為重，把解放思想的重點擺在以彰顯特色來推動發(fā)展上，深入挖掘、充分放大千島湖生態(tài)優(yōu)勢，克服傳統(tǒng)思維定勢，勇于探索實踐，在推進?以湖興縣?上再上新的臺階，在加快生態(tài)富民上力求新的突破，以思想大解放激發(fā)創(chuàng)新大活力、推動發(fā)展大提升。要注重開放帶動，主動跳出淳安看淳安，把淳安發(fā)展臵于更大區(qū)域去謀劃和思考，既不因經(jīng)濟尚欠發(fā)達而畏懼退縮、緊閉山門，也不因千島湖山水資源價值日趨顯現(xiàn)而盲目自大、坐等客商上門，擴大開放的步伐一刻不能停頓，招商引資的力度絲毫不能減弱，服務(wù)企業(yè)的意識始終不能淡化，努力以項目增后勁、推轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思想觀念，對發(fā)展中的問題要堅持看主流、看大局，對實踐中的微小失誤要正確對付，不過于糾纏細枝末節(jié)，不過于求全責(zé)備，尊重實干者，寬容失敗者，幫助創(chuàng)業(yè)者，形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。

3、貫徹落實黨代會精神，必須在執(zhí)行上求真務(wù)實，堅持積極作為。實干興邦，空談?wù)`國。在大政方針已經(jīng)確定的情況下，最重要的是真抓實干，最需要是過硬的執(zhí)行力。要深入一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、解決工作推進中遇到的實際問題，特別是在重點工作打開局面、重大項目啟動建設(shè)、重要決策貫徹執(zhí)行時，必須強調(diào)靠前指揮、重心下沉，確保干一項成一項。要雷厲風(fēng)行，認準(zhǔn)的事就要一抓到底，明確的任務(wù)就要堅決落實，既定的決策就要全力推動，不在猶豫徘徊中空耗時間，不在等待觀望中錯失良機，不在推諉爭論中削弱斗志，保持和提升開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)的精氣神，在跨越發(fā)展的生動實踐中錘煉激情干事的?淳安團隊?。要敢于攻堅，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的作風(fēng)，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，挑戰(zhàn)面前不動搖，敢挑擔(dān)子，敢擔(dān)重任，敢冒風(fēng)險，為淳安的發(fā)展、建設(shè)盡最大的努力。要力戒漂浮，堅持嚴(yán)謹(jǐn)研究政策、高效開展工作，醞釀時大膽直言、敢于發(fā)表真知灼見，執(zhí)行時義無反顧、保證實際成效，不能當(dāng)老好人、太平官，堅決反對形式主義、做表面文章。

4、貫徹落實黨代會精神，必須在拼搏上上下同心，堅持合力干事。多年的實踐時刻提醒我們，淳安的發(fā)展源于上下同心，淳安的進步來自團結(jié)拼搏，離開團結(jié)，我們將一事無成。要倍加珍惜并全力維護當(dāng)前淳安心齊氣順、團結(jié)和諧的政治局面，進一步把思想和行動統(tǒng)一到這次黨代會和?兩會?精神上來，以大會確立的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措來凝聚人心、集聚力量，心往一處想，勁往一處使，和衷共濟，攜手并進，全力開創(chuàng)淳安科學(xué)發(fā)展新局面。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足各自實際，對照黨代會明確的任務(wù)，認真制定相應(yīng)的行動計劃和工作方案，把各項戰(zhàn)略目標(biāo)細化分解為一項一項具體的工作，尤其要重視把黨代會精神宣傳貫徹到基層和群眾中去，調(diào)動各方面的積極性，營造強勢跨越的大合力。

第四篇：省九次黨代會精神宣講提綱

為了深入學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神，把全省人民的思想和行動統(tǒng)一到省黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)上來，省委決定組建宣講團，在全省集中開展宣講活動，我很高興來到

市和大家一起學(xué)習(xí)。

10月26日至30日，中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會在鄭州召開，這次黨代會是我省在“十二五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會議。會議貫徹了黨的十七屆六中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，審議通過了盧展工書記在會上所作的題為《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告。這次大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會，是一次解放思想、求真務(wù)實的大會，是一次凝聚力量、團結(jié)鼓勁的大會，是一次共謀發(fā)展、振興河南的大會。我們要把學(xué)習(xí)省九次黨代會精神與學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神、國務(wù)院《指導(dǎo)意見》精神結(jié)合起來、融會貫通，通過深入學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，激發(fā)起全省廣大干部群眾為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起河南振興而干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。

根據(jù)省委的要求，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，今天，我就學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神著重講以下四個方面。

一、充分認識中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，深刻領(lǐng)會省九次黨代會的重大意義

省委書記盧展工同志的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，總結(jié)成績實事求是，分析問題切合實際，判斷形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展思路清晰，部署工作措施有力，體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了河南實際，體現(xiàn)了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是一個主題鮮明、內(nèi)涵豐富的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，是一個務(wù)實發(fā)展、體現(xiàn)為民的報告，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，集體智慧的結(jié)晶，是今后五年乃至更長時期指導(dǎo)河南發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件。

黨代會報告的主要內(nèi)容，可以概括為八個一：一個主題，即科學(xué)發(fā)展；一條主線，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；一個戰(zhàn)略，即建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的總體戰(zhàn)略；一條路子，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；一個要領(lǐng)，即堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)；一個加強，即加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)；一個轉(zhuǎn)變，即用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；一個形象，即用務(wù)實發(fā)展樹立務(wù)實河南的形象。“八個一”是相輔相成的有機整體，是報告的核心內(nèi)容所在，是最具有創(chuàng)新性的內(nèi)容所在，也是我們在學(xué)習(xí)中應(yīng)該重點把握的關(guān)鍵所在。

加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，是省九次黨代會最突出的亮點，貫穿于省九次黨代會報告的始終，可以說，省九次黨代會，就是全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的動員大會。

近年來，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實

施全國主體功能區(qū)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，以明晰區(qū)域定位、細化區(qū)域政策、規(guī)范地區(qū)發(fā)展走向為特征的新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局悄然展開。省委書記盧展工同志在福建時就成功運作了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略。到河南工作不久，盧展工書記立即敏銳地意識到，河南這樣一個中原大省，迫切需要通過謀劃主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步理清加快中原崛起河南振興的總體思路。之后，我省系統(tǒng)梳理歷屆省委探索的加快河南發(fā)展的思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，搶抓歷史機遇，集中全省智慧，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。全省上下齊心協(xié)力、共同謀劃、積極運作，從2010年3月初步提出并開始研究這一構(gòu)想，2010年11月省委八屆十一次全會審議并原則同意《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要(試行)》，到中原經(jīng)濟區(qū)寫進國家“十二五”規(guī)劃綱要，納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，再到2011年9月底國務(wù)院出臺《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，只用了短短一年多的時間。

國務(wù)院出臺的《指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進方向。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實干實效。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民共同的事業(yè)。實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。各地要準(zhǔn)確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。

全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè),就要深刻總結(jié)近年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，清醒認識河南省情和階段性特征，堅定信心，倍加努力，振奮精神，砥礪奮進。

省八次黨代會以來，我省在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進

“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是積極有效地應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

盧展工書記在報告中實實在在地總結(jié)了過去五年的成績：一是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階；二是改革開放創(chuàng)新取得重大進展；三是人民生活明顯改善；四是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固；五是黨的建設(shè)全面加強；六是謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。其中有幾個變化指標(biāo)特別令人欣喜：預(yù)計，2011年全省生產(chǎn)總值突破2.6萬億元，是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元，翻了一番，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤，新興工業(yè)大省地位確立，2011年工業(yè)增加值達到1.4萬億元。這些發(fā)展變化，對于一個擁有1億人口的欠發(fā)達省份來說，來之不易，而正是這些成績和變化，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，省九次黨代會還清醒分析了我省存在的困難和問題。雖然這些年我省經(jīng)濟社會有了快速發(fā)展變化，但是我們的基本省情仍然表現(xiàn)為“三個沒有根本上改變”：人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變；人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變；“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟社會

發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)等，這些都要求我們在今后的發(fā)展和工作中高度重視，認真解決。

五年的成功實踐和突出成就，使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。盧展工書記在報告中集中概括了六條基本經(jīng)驗：一定要堅持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新；一定要堅持科學(xué)運作，在務(wù)實發(fā)展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。這些都是我們彌足珍貴的成功經(jīng)驗，需要在今后的實踐中始終堅持并不斷發(fā)揚。

越是面臨重大歷史機遇，越是肩負宏偉使命，越要保持清醒頭腦。盧展工書記在報告中深入分析了我省目前經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，可以概括為“六個并存”：發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存；發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存；經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求迫切并存；改革向縱深推進與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存；民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存等。這些都表明，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，我們既面臨著重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，只有認清大局，順勢而為，積極進取，才能在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機遇，譜寫河南發(fā)展的新篇章。

正是在這種清醒認識的基礎(chǔ)上，省九次黨代會明確了今后五年工作的總體要求。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標(biāo)，全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎(chǔ)。

這個總體要求，最鮮明的內(nèi)容、最突出的亮點就是提出了河南要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，概括講就是“兩不”、“三新”、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。這是河南廣大干部群眾在多年來的發(fā)展實踐中探索出來的，符合中國特色，符合河南實際，符合科學(xué)發(fā)展觀要求。走好這條路子，是我們應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

實現(xiàn)這個總體要求，就要牢牢把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)。重在持續(xù)。持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進程，把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。重在

提升。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念，提升發(fā)展層次和質(zhì)量，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運作能力。重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。重在為民。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

省九次黨代會的召開，具有重大而深遠的意義。首先，大會明確了今后五年工作的總體要求，“五個明顯提升”的發(fā)展目標(biāo)，以及一系列主要任務(wù)和重大舉措，描繪了在新的發(fā)展階段全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖，為我們指明了前進方向，必將進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，充分調(diào)動全省人民的積極性主動性創(chuàng)造性，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。其次，大會選舉產(chǎn)生了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體，必將團結(jié)帶領(lǐng)全省人民開創(chuàng)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新局面。第三，大會經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項任務(wù)，進一步樹立了河南干部隊伍的良好形象，必將有力帶動各級各部門進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干、團結(jié)奮進，在全省上下營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。

通過這次黨代會，理清了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，探索出了一條加快河南科學(xué)發(fā)展的總體思路。回首過去，河南通過幾十年的努力，成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的轉(zhuǎn)變。如果說，這些成績和變化來之不易彌足珍貴，那么目前河南良好的發(fā)展勢頭，寶貴的發(fā)展機遇，則更為難得，必須倍

加珍惜。我們要切實增強責(zé)任感、使命感，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，認清形勢，搶抓機遇，把省九次黨代會精神落到實處。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會的戰(zhàn)略部署

省九次黨代會緊緊圍繞全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)這一主題，系統(tǒng)闡述了中原經(jīng)濟區(qū)是什么、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)做什么等重大問題。準(zhǔn)確把握省九次黨代會的精神實質(zhì)，就要吃透建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)，明確省九次黨代會的戰(zhàn)略部署。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，指明了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)，就是要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新路子。這個核心任務(wù)，既是中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的精神實質(zhì)，也是中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略能夠確立起來并很快形成廣泛共識的理論支點；既是破解河南發(fā)展難題的必然要求，也是全國現(xiàn)代化建設(shè)進程中必須解決的重大戰(zhàn)略問題。中原經(jīng)濟區(qū)不僅是一個經(jīng)濟區(qū)，也是一個試驗區(qū)。能否處理好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化進程成敗與否的關(guān)鍵，正是著眼于這一點，中央把探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重任交給了河南，希望河南為全國探索出一條路子來。

推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。當(dāng)前河南城鎮(zhèn)化遠遠滯后于工業(yè)化，加快新型城鎮(zhèn)化對河南的影響非常巨大、任務(wù)十分艱巨，是“三

化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和必然選擇；新型工業(yè)化為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動力，因此，省九次黨代會報告把新型工業(yè)化放到主導(dǎo)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置；農(nóng)業(yè)是安天下、安民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化就失去了發(fā)展基礎(chǔ)，這是被人類社會發(fā)展史證實的一條客觀規(guī)律。

省九次黨代會突出強調(diào)，推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，這是由河南省情與河南發(fā)展的階段性特征決定的。從我省實際看，河南是全國第一農(nóng)業(yè)和糧食大省，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出，是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點。從經(jīng)濟發(fā)展階段和擴大內(nèi)需的要求看，加快城鎮(zhèn)化可以有效擴大內(nèi)需，為工業(yè)特別是我省占優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)提供有效的市場需求。正是基于上述認識，黨代會報告提出，在新的發(fā)展階段，“三化”協(xié)調(diào)集中表現(xiàn)為“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)”，并將其作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

下面，我從六個方面介紹省黨代會確定的今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、推進城鄉(xiāng)一體 省九次黨代會明確指出，新型城鎮(zhèn)化就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵十分豐富，是一個帶有方向性的大課題，它包含了城

市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸和輻射，涉及到農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式的深刻變革，需要有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)保證，需要農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。各地條件不同，一定要堅持從實際出發(fā)，防止出現(xiàn)理解偏差、執(zhí)行偏差。

新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢，是區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。為此，省九次黨代會提出了“五個有利于”的重要判斷：推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營，有利于節(jié)約集約利用土地，有利于擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，關(guān)鍵是抓住“四個著力”。一要著力增強中心城市輻射帶動作用。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強城市新區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。

二要著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。

三要著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。要堅持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方

式轉(zhuǎn)變。

四要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。要著力建立三個機制：一是土地節(jié)約利用機制；二是農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制；三是城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

第二，強化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力 省九次黨代會指出，新型工業(yè)化要以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵。在加快新型工業(yè)化方面，省九次黨代會要求主要從三個方面著力：

一是以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強省。要深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。

二是以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。這里，拓展提升就是指拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境。對于傳統(tǒng)的餐飲、家政等服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，提高檔次；對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，對于金融業(yè)、旅游業(yè)要加快發(fā)展，對于信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展等業(yè)態(tài)要積極發(fā)展，對于房地產(chǎn)業(yè)要平穩(wěn)健康發(fā)展，對于現(xiàn)代物流業(yè)要突出發(fā)展。

三是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中具有較強的承載作用，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求和集中體現(xiàn)。2010年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了超常規(guī)的增長，全省共建成180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）達到22472家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5172家。省九次黨代會報告明確提出，要培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

第三，強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮

省九次黨代會概括了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵：以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要從三個方面努力：

一是在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔(dān)負的責(zé)任。因此，省九次黨代會提出，要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到1200億斤的階段性目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善糧食生產(chǎn)政策和利益補償機制。

二是在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民增收緩慢，是制約農(nóng)村發(fā)展、影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要因素。走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，核心在效益。為此，省九次黨代會提出了推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等一系列重要舉措，千方百計增加農(nóng)民收入。

三是在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，刻不容緩。省九次黨代會在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，提出了一系列重大舉措。

第四，強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。為此，省九次黨代會報告提出要著力構(gòu)筑四個方面的重要保障。

一是要適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。在交通建設(shè)方面，提出要加快建

設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系；在能源建設(shè)方面，提出要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地；在水利建設(shè)方面，提出要完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系；在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，提出要建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機制，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

二是要建設(shè)綠色中原、生態(tài)中原。我們要清醒看到，我省人口多、底子薄、資源能源稟賦不足，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，發(fā)展方式粗放、環(huán)境容量不足、資源約束趨緊等問題日益突出，生態(tài)文明建設(shè)面臨十分艱巨的任務(wù)。省九次黨代會在節(jié)能減排、資源開發(fā)和保護、污染治理、生態(tài)保護和修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等方面提出了一系列重要舉措。同時強調(diào)，一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

三是要積極推進人才大省建設(shè)。人才是第一資源，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，加大人力資源開發(fā)力度，把我省的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。省九次黨代會提出，要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專門人才、文化人才和青年英才，積極引進高層次人才。要完善人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

四是要大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。省九次黨代會提出，要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量

體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。在嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)的同時，加大品牌培育和保護力度，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。

第五，強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間

加快“三化”進程、推進“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。省九次黨代會報告把擴大開放增強帶動力、推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力、深化改革增添內(nèi)生動力、促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿ψ鳛橥七M“三化協(xié)調(diào)”的四大動力機制。

一是把擴大開放作為帶動全局的戰(zhàn)略性舉措。要更加積極主動地擴大開放，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善對外開放平臺，提高招商引資質(zhì)量，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

二是要堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。

三是要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，使資本、勞動、知識、技術(shù)和管理的活力競相迸發(fā)，進一步扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。

四是要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。要落實完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實守信、能承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)家隊伍。

第六，強化以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

省九次黨代會報告指出，必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。

一是切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。報告指出，要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

教育是國計也是民生。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。切實加大政府對教育公共投入，大力發(fā)展學(xué)前教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動力綜合素質(zhì)。切實提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)。充分利用中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提供的政策機遇，爭取吸引國內(nèi)外知名大學(xué)到河

南設(shè)立分校，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我省作為人口大省，擴大就業(yè)的壓力很大，并且就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。因此，要千方百計擴大就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立和諧勞動關(guān)系，深化收入分配制度改革，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

高度重視人民群眾健康需要。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”。鞏固完善新農(nóng)合制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強重大疾病防控。

基本實現(xiàn)人人享有社會保障。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平,完善各類保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

二是加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。報告指出，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機制，健全社會管理格局，深化平安河南建設(shè)，完善社會管理服務(wù)，全面提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

三是加強民主法治，保障人民權(quán)益。報告指出，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治。要加強

民主制度建設(shè)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴大社會主義民主，全面推進依法治省，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供強大精神動力

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，既要讓人民過上殷實富裕的物質(zhì)生活，又要讓人民享有豐富多彩的文化生活。省九次黨代會報告文化建設(shè)部分緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會精神，結(jié)合國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，提出把推進文化改革發(fā)展、加快建設(shè)文化強省作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，滿足人民精神文化需求，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

關(guān)于文化建設(shè)，我主要講以下三個方面：

一是要充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)今中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。

物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系全面建設(shè)小康社會，關(guān)系中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，關(guān)系中原崛起河南振興。

二是要準(zhǔn)確理解文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會主義文化強國，是全會提出的一個重要戰(zhàn)略思想，結(jié)合我省的實際，就是要建設(shè)文化強省。文化建設(shè)必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo),堅持社會主義先進文化前進方向；必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用,堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享；必須繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園 ；必須堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進文化改革發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力。

三是要全面把握推進文化改革發(fā)展的主要任務(wù)。文化建設(shè)必須著眼提高全民文明素質(zhì)。堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系作為一項根本任務(wù)，大力弘揚一切有利于中原崛起、河南振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。樹立和踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學(xué)習(xí)李文祥等先進典型事跡；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開

展志愿服務(wù)，拓展各類道德實踐活動；全面加強學(xué)校德育體系建設(shè)，做好青少年思想道德教育工作。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。

文化建設(shè)必須著力為人民提供更多更好的精神食糧。堅持“二為”方向和“雙百”方針，增強文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，廣泛開展群眾性文化活動。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)能力，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識；積極引導(dǎo)廣大文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

文化建設(shè)必須滿足人民群眾多樣化文化需求。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，建立健全充滿效率的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。鼓勵有實力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，建好文化改革發(fā)展試驗區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。要總結(jié)推廣禪宗少林音樂大典、開封清明上河園、商丘畫虎村等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。

文化建設(shè)必須堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。中原文化源遠流長、深

厚重實，是華夏文明之根、中華文化之源。要弘揚兼容并蓄、剛?cè)嵯酀⒏锕识π隆⑸幌⒌闹性幕訌娙宋慕逃嵘宋乃刭|(zhì)，注重人文關(guān)懷，塑造具有中原特質(zhì)、體現(xiàn)時代特征的人文精神。建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源優(yōu)勢，提升具有中原特質(zhì)的文化內(nèi)涵，增強對海內(nèi)外華人的凝聚力。抓好文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，促進地方劇種、傳統(tǒng)手工藝發(fā)展，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護力度。廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌；開展對外宣傳和文化交流，加快中原文化“走出去”步伐，擴大中原文化影響力。

四、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強政治保證

作為一次全省黨的代表大會，省九次黨代會把黨的自身建設(shè)作為重要內(nèi)容，擺在突出位置。盧展工書記強調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，擔(dān)負起建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命。

關(guān)于黨的建設(shè)這一部分，我們應(yīng)當(dāng)把握以下重要內(nèi)容： 一是加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須發(fā)揮我黨巨大的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)

勢，以深入扎實、卓有成效的黨建工作推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面深入開展。要進一步加強理論武裝工作，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)各方面的知識，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要進一步完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，以“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動為載體，深化理論學(xué)習(xí)，著力解決問題，健全體制機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一些，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，以黨員干部的學(xué)習(xí)促進和帶動全社會的學(xué)習(xí)。

要加強黨的組織建設(shè)。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式。機關(guān)黨建要先行，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，不斷增強黨員意識，保持先進性。

二是堅持“五重五不簡單”，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部群眾的心，會挫傷一大片。怎么看人，如何選人，用什么人，這是全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須認真回答的課題。盧展工同志提出的“五重五不簡單”對破解這一難題給出了簡潔明確的答案：重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人。選人用

人要堅持以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，既要講年齡而又不唯年齡，既要講文憑而又不唯文憑，要正確看待個性氣質(zhì)特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵。要進一步解放思想，開放包容，形成創(chuàng)新行為備受尊重、創(chuàng)新成果層出不窮、創(chuàng)新人才脫穎而出的機制和氛圍，競相打造發(fā)展的突破點、增長點、制高點，贏得建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的主動權(quán)。

三是加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)政能力。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。2010年6月3日，《人民日報》刊發(fā)了盧展工書記的文章《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，引起了強烈反響。去年底以來，以“一文九論十八談”為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全省掀起了一場靜悄悄的思想解放運動，成為領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要載體。

領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對下級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強宗旨意識上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。要把轉(zhuǎn)變體

現(xiàn)在改進工作作風(fēng)上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護正義、弘揚正氣。

四是要加強反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持以改革的精神推動預(yù)防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅決查處嚴(yán)重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔(dān)任什么職務(wù)，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。

五是要著力推動務(wù)實發(fā)展，建設(shè)務(wù)實河南。我們講務(wù)實發(fā)展、務(wù)實河南，就是要求在務(wù)實上要到位，想好再說，說到做到，說好做好，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實的形象。報告明確指出：務(wù)實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南的形象。

黨的形象關(guān)系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立起對人民負責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙撠?zé)的形象，能夠忠誠履職對人民負責(zé)的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

總之，省九次黨代會是我省經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，必將對我省經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們一定要把省九次黨代會精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，努力做到“四個到位”。

一要學(xué)習(xí)到位。要認真學(xué)習(xí)省九次黨代會報告精神，做到深刻理解、準(zhǔn)確把握，真正完全弄清弄懂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)上能夠深一點，理解上能夠透一些，認識上能夠新一點，工作上能夠領(lǐng)先一點。二要謀劃到位。要結(jié)合省黨代會報告，重新審視、完善市、縣兩級總體工作部署。各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各個部門，要結(jié)合實際，進一步謀劃發(fā)展、謀劃工作。三要運作到位。運作就是做的具體化，要堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，實施品牌帶動、項目帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動，堅持“三具兩基一抓手”，努力把黨代會確定的各項任務(wù)落到實處。四要務(wù)實到位。務(wù)實是一種能力，更是一種境界；是一種素質(zhì)，更是一種作風(fēng)；是一種標(biāo)準(zhǔn)，更

是一種形象。務(wù)實就是實事求是,按規(guī)律辦事,創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，中原崛起，風(fēng)鵬正舉；華夏祖地，理應(yīng)先行。省九次黨代會的成功召開，為中原大地描繪了一幅宏偉藍圖，河南必將迎來一個更加美好的明天！

第五篇：泰州市第四次黨代會精神宣講提綱

基層中心組基層黨校宣講提綱

中共泰州市海陵區(qū)委宣傳部

二Ο一一年九月

目

錄

1、《推進富民強市 建設(shè)美好泰州 向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前進》——在中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會上的報告（摘要）………………………………………1

2、《全面提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供有力保證》——中共泰州市第三屆紀(jì)律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告（摘要）………………………………………………………18

【綜 述】

中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會于2011年9月15日至9月18日舉行。

市委書記張雷代表中共泰州市第三屆委員會，作了題為《推進富民強市、建設(shè)美好泰州，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前進》的工作報告。市委常委、紀(jì)委書記唐小英代表市紀(jì)委，作了題為《提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供有力保證》的工作報告。

會議表決通過了《中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會關(guān)于中共泰州市第三屆委員會工作報告的決議》和《中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會關(guān)于中共泰州市紀(jì)律檢查委員會工作報告的決議》，選舉產(chǎn)生了中共泰州市第四屆委員會委員、候補委員、市紀(jì)委委員和出席江蘇省第十二次黨代會的代表。推進富民強市

建設(shè)美好泰州 向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前進

——在中國共產(chǎn)黨泰州市第四次代表大會上的報告（摘要）

五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞“全面達小康、建設(shè)新泰州”總體要求，適時提出“三年再來一個大變化”目標(biāo)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性突破，全面完成市第三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。工作成績主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是堅持又好又快發(fā)展，致力提升綜合競爭實力，打下有利于泰州長遠發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。五年來，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長14.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44118元；財政總收入456.4億元，一般預(yù)算收入170.8億元，年均分別增長32%和29.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4916億元、利稅565.7億元、利潤343.9億元，分別是五年前的4倍、5.2倍和6.3倍，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)位居全省前列；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食單產(chǎn)連續(xù)三年居全省第一；累計完成固定資產(chǎn)投資4841億元，是前五年

投資總額的3.8倍；累計招引實施1億美元或10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目43個。

二是堅持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，致力彰顯特色和優(yōu)勢，探索符合泰州實際、超越傳統(tǒng)模式的發(fā)展新路。協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新型經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展，形成“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城一區(qū)一園一帶一塊”產(chǎn)業(yè)布局；裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2000億元，建成國家船舶出口基地；建成全國唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)；五年累計實際利用外資51.1億美元，對外貿(mào)易275.7億美元，分別是前五年的3.4倍和5.3倍；建成一批國家級產(chǎn)業(yè)基地和重點研發(fā)平臺，成為全國科技進步先進市和全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范市；實施“鳳城千人計劃”，人才總量達60萬人，5人入選國家“千人計劃”，64人入選省“雙創(chuàng)計劃”。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，致力推動城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進步，形成以城帶鄉(xiāng)、同步推進的良好格局。中心城市建設(shè)累計投入520億元，建成區(qū)面積擴大到71平方公里，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國文明城市提名資格城市；所轄四市全部進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強，以縣為單位總體達到省定全面小康指標(biāo)，靖江主要

經(jīng)濟指標(biāo)進入全省十強行列；組織實施重點鎮(zhèn)村建設(shè)“125”工程，城市化率從45.3%提高到55.7%；農(nóng)村新“5+1”實事順利完成，62%的村（社區(qū)）建成小康村；累計新增造林面積71萬畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)位居全省前列。

四是堅持加強社會主義精神文明和政治文明建設(shè)，致力促進社會進步和民生改善，鞏固發(fā)展民主團結(jié)、安定和諧的生動局面。完成文化泰州建設(shè)兩年行動計劃，成功舉辦水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動，入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目6個；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達20347元和9324元，分別是五年前的1.9倍和1.8倍；城鄉(xiāng)社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋；基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋；全國雙擁模范城實現(xiàn)“兩連冠”；對口援建四川地震災(zāi)區(qū)三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆工作扎實有效。

五是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，致力加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，鍛造奮發(fā)有為、群眾信任的黨員干部隊伍。以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為泰州作貢獻”為主題，推進新一輪思想解放，涌現(xiàn)出全國重大典型陳燕萍、全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者標(biāo)兵許年喜、優(yōu)秀援藏干

部周廣智等先進人物；學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、基層黨組織聯(lián)建、基層執(zhí)法評議、干部勤廉評價、村（社區(qū)）社會事業(yè)工作站、村民直評村官、選派機關(guān)干部到村任職等做法，得到中央和省委的高度肯定，創(chuàng)造了一批在全國有影響的新鮮經(jīng)驗；深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，具有泰州特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立。

回顧五年的發(fā)展歷程，我們有四條經(jīng)驗： 一是必須始終以“把泰州建設(shè)得更加美好”的目標(biāo)凝聚力量、激勵人心，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。“把泰州建設(shè)得更加美好”，既是胡錦濤總書記的殷切囑托，也是全市人民的根本利益所在；既是做好各項工作的總綱，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最大實踐。任何時候都必須堅持這一定位不動搖，使之成為全市人民矢志不移的共同理想、奮勇前行的鮮明旗幟。

二是必須始終以解放思想為先導(dǎo)，以思想的大解放推動發(fā)展的快轉(zhuǎn)型。實踐證明，只有從傳統(tǒng)經(jīng)驗和路徑依賴的慣性思維中解放出來，從一切不合時宜的體制機制中解放出來，才能科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，不斷戰(zhàn)勝各種

挑戰(zhàn)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

三是必須始終以保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。群眾滿意是衡量我們工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。只要堅持把為了人民作為最根本的工作導(dǎo)向，把依靠人民作為最根本的工作方法，把民生幸福作為最根本的工作追求，人民群眾就永遠是我們成就事業(yè)的力量源泉。

四是必須始終以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，為推進泰州發(fā)展提供堅強政治保證。黨是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的核心，只有與時俱進推進黨的建設(shè)，切實發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用，才能確保事業(yè)發(fā)展不斷向前推進。

今后五年市委工作的總體要求：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、富民優(yōu)先，堅持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷深化各項改革，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成更高水平小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，努力建設(shè)人民更幸福、發(fā)展更科學(xué)、區(qū)域更協(xié)調(diào)、文化更繁榮、生態(tài)更文明、社會更和諧的美好新泰州。

今后五年市委工作的奮斗目標(biāo)是：推進富民強市、建設(shè)美好泰州，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)增長快于全省平均水平，主要社會發(fā)展指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右，一般預(yù)算收入年均增長15%以上，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越，主要指標(biāo)完成情況好于省現(xiàn)代化指標(biāo)體系序時進度要求，有條件的地區(qū)在蘇中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

今后五年，在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，基本建成“三個名城”：

產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城。醫(yī)藥高新區(qū)集聚一千名以上高層次人才（團隊），落戶一千個以上醫(yī)藥創(chuàng)新成果，引進一千家以上企業(yè)，實現(xiàn)一千億技術(shù)市值，達到一千億級產(chǎn)出規(guī)模，躋身國家高新區(qū)“第一方陣”，全面建成醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥會展交易、康健醫(yī)療、教育培訓(xùn)五大功能區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，成為國內(nèi)外醫(yī)藥資源匯聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能完善的現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)新城。

形神兼?zhèn)涞奈幕恰鹘y(tǒng)文化得到充分保護和弘揚，城市文化主題和城市精神得到高度認同，公共文化

服務(wù)體系全覆蓋，建設(shè)一批高品位的歷史文化街區(qū)和文化景觀，打造一批國內(nèi)外有影響的現(xiàn)代文化藝術(shù)精品，建成一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，建成歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映、相得益彰的國家歷史文化名城。

富有魅力的生態(tài)名城。市和所轄四市全部建成國家生態(tài)市，形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，天更藍、水更清、地更綠，建成一批重要的生態(tài)功能區(qū)，城市片區(qū)與現(xiàn)代旅游休閑區(qū)有機銜接，全面構(gòu)建以綠地和濕地為主體的高效、穩(wěn)定、安全的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)，成為知名的水城水鄉(xiāng)生態(tài)宜居城市。

今后五年重點從以下六個方面奮力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

一是在推動富民優(yōu)先、創(chuàng)造人民群眾美好生活上爭先，促進人民更加幸福。實施“居民收入倍增計劃”。重點突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”的增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，力爭通過六年努力，城鄉(xiāng)居民收入剔除價格因素實現(xiàn)倍增。健全“七大公共服務(wù)體系”。健全

終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)藥衛(wèi)生、公共交通服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等體系。今后市級財政支出70%用于民生和各項社會事業(yè)，新增財力80%用于民生投入，鼓勵引導(dǎo)各類資本向民生領(lǐng)域集聚。推進“全民素質(zhì)提升工程”。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，努力創(chuàng)成全國文明城市；大力開展各種積極向上的文化娛樂和全民健身活動；加強未成年人思想道德建設(shè)，重點關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童和貧困家庭、單親家庭、外來務(wù)工家庭子女；深化城鄉(xiāng)文明共建，加強對外來人口的服務(wù)、教育和管理。

二是在推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上爭先，促進發(fā)展更加科學(xué)。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造萬億級規(guī)模、千億級產(chǎn)業(yè)（園區(qū)），構(gòu)建以百億級企業(yè)為龍頭、規(guī)模骨干企業(yè)為支撐、面廣量大的中小企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，力爭工業(yè)總量突破1萬億元；加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，扶持發(fā)展新能源重點企業(yè)和項目，打造千億級國家新能源產(chǎn)業(yè)基地；培育壯大一批國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)品集群，形成一批千億級產(chǎn)業(yè)后備梯隊。力爭新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番以上，占工業(yè)經(jīng)濟比重40%以上。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)提速計劃，促進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集

聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，形成一批具有先導(dǎo)性、示范性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，一批特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)多層次的科技孵化器，打造科學(xué)儀器設(shè)備共享、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“四大平臺”，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)快速成長通道。健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，構(gòu)建政、企、銀、投“四位一體”的投融資體系，力爭全社會研發(fā)投入實現(xiàn)五年翻番。實施以項目、人才為重點的開發(fā)開放。強化龍頭型項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目的招引，深化與跨國公司、央企的戰(zhàn)略合作，引進實施一批推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升的項目。大力引進國際化領(lǐng)軍人才、高層次經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，打造多層次人才集聚、各類人力資本優(yōu)化配置的人才高地。

三是在推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上爭先，促進區(qū)域更加協(xié)調(diào)。優(yōu)化城市功能形態(tài)。北部老城區(qū)，彰顯歷史文化風(fēng)貌，打造以文化旅游、生態(tài)、商貿(mào)為特色的城市片區(qū)；南部新城區(qū)，凸顯現(xiàn)代城市氣息，打造以新興產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、金融、高等教育為特色的城市片區(qū)；

以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托，推進城市東部規(guī)劃建設(shè)，打造具有濃郁現(xiàn)代人文氣息的城市新片區(qū)；以新能源產(chǎn)業(yè)園為依托，推進西部城區(qū)改造建設(shè)，提升城市西部片區(qū)。增強區(qū)域發(fā)展活力。按照主體功能分區(qū)要求，放大機場、大橋效應(yīng)，統(tǒng)籌推進公路、鐵路、港口、航道建設(shè)，形成以泰州城區(qū)為中心，連接中小城市的“半小時交通圈”，構(gòu)建布局合理、內(nèi)外通聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建成2—3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面提高農(nóng)業(yè)集約化水平，積極推進社會化服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，力爭適度規(guī)模經(jīng)營比重達到65%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達到14%。加快城鄉(xiāng)一體化步伐。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。完善戶籍制度，有序引導(dǎo)有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢惶剿魍恋厥褂弥贫龋龠M城鄉(xiāng)土地資源的高效集約利用；創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展制度，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展能力；改進公共財政制度，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會保障的支持。

四是在加強文化泰州建設(shè)、提升城市軟實力上爭先，促進文化更加繁榮。提升傳統(tǒng)文化生命力。堅持“城市

建設(shè)也是文化建設(shè)”的理念，加大歷史街區(qū)、名人舊居、文物建筑的修繕開發(fā)力度，注重保護不同歷史時期的代表性建筑，保留城市記憶，傳承歷史文脈。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，力爭形成500億元以上的工貿(mào)總收入。加大政策扶持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)快速壯大，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到5%。擴大文化對外影響。打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的文化節(jié)慶品牌。扶持原創(chuàng)性、地域性文化作品和重大題材、主旋律作品的創(chuàng)作發(fā)行，加強對泰州傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化精品和本土優(yōu)秀文化人才的宣傳推介，弘揚泰州優(yōu)秀文化。加大文化惠民力度。實施一批文化惠民工程，加快建設(shè)城鄉(xiāng)全覆蓋、功能更完善的公共文化體育服務(wù)體系，實現(xiàn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、文化館、青少年活動中心等各類公共文化設(shè)施免費向市民開放。精心打造“百姓”系列文化品牌，讓更多市民深入其中、深得其益。

五是在打造宜居環(huán)境、增強可持續(xù)發(fā)展能力上爭先，促進生態(tài)更加文明。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動綠色增長。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度和土地管理制度，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約。大

力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，培植一批綠色環(huán)保企業(yè)，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動各類工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變。打造宜居環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、海陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、溱湖濕地、河橫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，規(guī)劃建設(shè)中心城市北部生態(tài)區(qū)；以醫(yī)藥高新區(qū)為依托，建設(shè)國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)；加強沿江生態(tài)資源保護開發(fā)，構(gòu)建原生態(tài)長江綠帶。加快實施城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和污水收集管網(wǎng)配套工程，不斷增強污水收集處理能力。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)合理的垃圾收集處理體系，實現(xiàn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔全覆蓋。推進水利現(xiàn)代化，促進人水和諧。高標(biāo)準(zhǔn)實施鹵汀河、泰東河、引江河拓浚工程，推進新一輪縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚，建立農(nóng)村河道輪浚和長效管護機制，重視城市防洪工程和水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，逐步達到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)河道水面可親、水體流暢、水質(zhì)優(yōu)良。

六是在加強社會建設(shè)、構(gòu)建社會管理新格局上爭先，促進社會更加和諧。創(chuàng)新社會建設(shè)管理體制。強化政府的社會建設(shè)和公共服務(wù)職能，建立健全公共財政體系，建設(shè)服務(wù)型政府。完善市場經(jīng)濟體制，進一步打破行政

性壟斷，促進生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置。有序擴大基層民主，更好地保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。積極探索各類社會組織和廣大群眾參與社會管理的機制和途徑，加強對新興媒體的應(yīng)對運用和引導(dǎo)管理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。轉(zhuǎn)變社會管理方式。完善重大決策專家咨詢、社會公示聽證、風(fēng)險評估等機制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。整合基層條塊分割的社會管理力量和資源，實現(xiàn)社會服務(wù)有效集中、行政執(zhí)法有機聯(lián)動。全面構(gòu)建“一委一居一站一會”的城鄉(xiāng)社區(qū)管理框架，完善和推廣農(nóng)村中心戶長制、城區(qū)網(wǎng)格化管理機制，強化社區(qū)服務(wù)職能，把基層社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。維護社會公平正義。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力。認真實施“六五”普法規(guī)劃，加強司法救助和法律援助，營造事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治環(huán)境。以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標(biāo)，全面深化平安創(chuàng)建，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加大食品藥品安全和生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，努力讓人民群眾生活更加安定。

實現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。重點從以下六個方面全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是努力建設(shè)充滿生機與活力的學(xué)習(xí)型黨組織。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、富有創(chuàng)新精神的要求，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識、研究現(xiàn)代化規(guī)律、推動現(xiàn)代化實踐，作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)；大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，使廣大干部的能力素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)相適應(yīng)，與推進富民強市、建設(shè)美好泰州的新要求相適應(yīng)；進一步放大干部教育“名家講壇”、“百姓名嘴”理論宣講隊等學(xué)習(xí)品牌效應(yīng)，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，帶動學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

二是培養(yǎng)造就引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊伍。突出重品行、重實績、重民意的用人導(dǎo)向。堅持公道正派、任人唯賢，切實把謀劃發(fā)展有鉆勁、推動發(fā)展有本領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展有辦法、對待人民群眾有感情的干部選出來、用起來。建立充滿活力的選人用人機制。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)，進一步深化干部人事制度改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提名行為，提高選人用人公信度。形成更加科學(xué)的考核激勵機制。進一步完善考核評價體系，全面科學(xué)地評價干部，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。完善干部激勵保障和退出機制，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，讓不同年齡段干部都充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三是切實加強基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，不斷擴大基層黨組織的有效覆蓋。加強“能人型”基層干部隊伍建設(shè)。加快推進基層黨組織書記社會化選拔、公職化管理，選好配強村黨組織書記。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。有效整合城鄉(xiāng)黨建資源，積極引導(dǎo)黨政機關(guān)、城市社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。大力弘揚密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。基層廣大黨員干部工作在一線，直接與群眾打交道，要在各種急難險重任務(wù)中奮勇爭先，在日常工作中傾情傾力為群眾排憂解難，以實際行動影響群眾、感召群眾。大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)。力戒形式主義，著力改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制檢查、評比、達標(biāo)、表彰活動，把精力花在干事業(yè)、抓執(zhí)行上，推動各項政策措施真正落到基層、落到實處。大力弘揚艱苦奮斗之風(fēng)。必須牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，反對奢侈浮華，反對享樂主義，與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗。

五是大力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新反腐倡廉體制機制。大力推進制度化、系統(tǒng)化、程序化、科技化和信息化建設(shè)，拓展源頭防腐工作領(lǐng)域，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必究。切實加大查案執(zhí)紀(jì)力度。堅決查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，堅決查辦與民爭利、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。全面加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，加強對財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)的運行監(jiān)督，確保重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力正確行使。

六是不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。更加突出黨員在現(xiàn)代

化建設(shè)中的主體作用。建立健全黨內(nèi)情況通報、聽證咨詢、定期評議等制度，扎實推進黨務(wù)公開，拓寬黨員意見表達渠道，加強黨內(nèi)關(guān)懷，保障黨員權(quán)益。更大力度推進黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷推進決策的科學(xué)化、民主化。擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，不斷探索黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式。更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級黨委要把握好政治方向，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。

全面提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供有力保證

——中共泰州市第三屆紀(jì)律檢查委員會向市第四次黨代表大會的工作報告（摘要）

五年來，在市委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實履行黨章賦予的職責(zé)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為泰州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。工作成績主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是強化監(jiān)督檢查，保障重大決策部署貫徹落實更加有力。加強對全市108個新增投資項目的監(jiān)督檢查，開工率、地方資金配套率和問題整改率實現(xiàn)三個100%。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件121件，挽回直接經(jīng)濟損失3800多萬元。深化整治企業(yè)違法排污專項行動，掛牌督辦違法排污案件250件，整治、關(guān)停一批嚴(yán)重違法排污企業(yè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，追究黨政干部責(zé)任40人。加強對各級黨委換

屆工作的監(jiān)督檢查，確保換屆工作風(fēng)清氣正。大力推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。

二是強化糾風(fēng)治亂，解決損害群眾利益突出問題更加有效。大力開展“規(guī)范教育收費示范市（區(qū)）”創(chuàng)建活動，查處教育亂收費信訪舉報308件，清退違規(guī)收費305.4萬元。扎實推進“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動，全市創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”154家。組織開展涉企非稅收費專項治理，取消或暫停涉企收費53項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)95項，每年為企業(yè)減負3.5億元。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查，糾正挪用、截留涉農(nóng)資金384萬元。深化政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，促進了政風(fēng)行風(fēng)明顯改進。加強和改進行風(fēng)熱線工作，市和市（區(qū)）兩級行風(fēng)熱線受理咨詢投訴13500多件，解決實際問題4680個。

三是強化懲處職能，查辦違紀(jì)違法案件綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。五年來，全市紀(jì)律檢查機關(guān)共受理來信來訪和舉報電話12058件（次），立案3789件，其中縣（處）級干部案件22件、鄉(xiāng)（科）級干部案件241件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3524人，其中開除黨籍815人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理269人。通過查辦案件，挽回直接經(jīng)濟

損失5.37億元。加強信訪舉報工作，深化黨政干部下訪，實行信訪舉報分類管理制度，查核舉報失實信訪件2155件，為一批黨員干部澄清了事實。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，不斷提高案件審理質(zhì)量。

四是強化治本舉措，注重源頭預(yù)防治理腐敗工作更加深入。反腐倡廉宣傳教育全面加強。評選表彰“十佳勤政廉政好干部”，充分利用典型案例進行警示教育；深入推進廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建省級廉政文化示范點29家、市級示范點249家。體制機制制度改革不斷深化。建立縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部擬選拔任用考察人選聯(lián)合預(yù)審制度，預(yù)審考察人選629人次，建議暫緩考察10人，其中3人被立案查處、6人不予提拔；建立健全政府投資項目監(jiān)管機制，協(xié)助市政府制定了《泰州市市級政府投資項目管理暫行辦法》和16項配套制度。大力加強反腐倡廉制度建設(shè)。制定出臺《關(guān)于對行政權(quán)力運行實施有效制約和監(jiān)督的意見》等一系列規(guī)范性文件，推動了反腐倡廉各項制度的落實。

五是強化權(quán)力制約，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要求更加嚴(yán)格。全市各級對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話2178人次、誡勉談話191人次。認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，市和市（區(qū)）共對389個部門、單位主要負責(zé)人進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計。深化政務(wù)公開和政府信息公開，在全省率先實現(xiàn)縣級以上行政機關(guān)、所有行政事項和網(wǎng)上行政監(jiān)察“三個全覆蓋”。全市共查處黨員干部違規(guī)收受禮金412人,涉及金額2277.6萬元；510廉政賬戶累計新增金額552.3萬元；開展治理“小金庫”、制止公款出國（境）旅游等專項工作，清理“小金庫”72個、涉及金額2790萬元，公款出國（境）人數(shù)比計劃數(shù)減少193人次。

六是強化基礎(chǔ)工作，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)舉措更加扎實。全面開展村民直評村官工作，搭建村民直接表達意愿和訴求的平臺，全市1587個村“兩委”化解各類矛盾和問題7300多個。全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺，推進“三資”動態(tài)、規(guī)范管理。深入開展以“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿意”為主題的基層站所作風(fēng)建設(shè)活動，群眾對站所作風(fēng)建設(shè)的滿意率達97.8%，先后有401個站所被表彰為“百佳基層站所”、54個站所被表彰為“人民滿意站所”。廣泛開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）、村創(chuàng)建活動，全市創(chuàng)建合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）89

個、合格村1388個，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道）25個、示范村309個。

回顧五年的工作實踐，我們有五點體會： 一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、一崗雙責(zé)，鞏固發(fā)展反腐倡廉齊抓共管的良好局面。二是必須堅持服務(wù)發(fā)展、造福百姓，突出彰顯紀(jì)律檢查工作的保障作用。三是必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，充分發(fā)揮懲防體系建設(shè)的綜合效能。四是必須堅持開拓進取、創(chuàng)新實踐，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。五是必須堅持提升能力、增強素質(zhì)，深入推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的自身建設(shè)。

今后五年全市反腐倡廉工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持懲防并舉、注重預(yù)防，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)市第四次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)提供有力保證。

今后五年主要工作目標(biāo)是：懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭得到有效遏制，黨風(fēng)政

風(fēng)行風(fēng)實現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展作用更加顯現(xiàn)，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。

今后五年重點從以下六個方面開展反腐倡廉工作。一是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，著力在保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局上取得新進展。加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級黨組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做到與黨委、政府思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。各級紀(jì)委要把嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的政治紀(jì)律作為首要任務(wù)，切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等一系列政策措施的貫徹落實，加大監(jiān)督檢查力度，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求的行為。加強對黨委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞市第四次黨代會和市“十二五”規(guī)劃確定的一系列目標(biāo)任務(wù)，突出加強對實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，建設(shè)醫(yī)藥名城、生態(tài)名城、文化名城，以及民生實事工程實施情況的監(jiān)督檢查，確保黨委政府各項重大決策部署落到實處。

二是加強作風(fēng)建設(shè)，著力在規(guī)范黨員干部從政行為上取得新進展。加強和改進群眾工作。建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾利益的制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，深入開展“三解三促”活動。加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度。深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。整合督查資源，建立和完善大督查機制，形成扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體合力。建立績效評估機制，充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵作用。加大行政問責(zé)力度，對嚴(yán)重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，堅決糾正利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的行為。加強對收入分配制度改革工作的監(jiān)督檢查，鞏固規(guī)范津貼補貼工作成果。督促各地各部門認真執(zhí)行中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。

三是堅決懲治腐敗，著力在查辦違紀(jì)違法案件工作上取得新進展。加大查辦案件工作力度。各級紀(jì)委要加強對查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，堅持和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)職能優(yōu)勢，整合辦案資源，進一步形成反腐敗的整體合力。突

出查辦案件重點。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、與民爭利、侵吞國家和集體資產(chǎn)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。加強辦案信息平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步創(chuàng)新辦案手段、完善辦案模式，建立高效的辦案指揮系統(tǒng)、通暢的組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以及包括人口、房產(chǎn)、車輛、稅務(wù)、工商、金融、電信等相關(guān)涉案信息收集平臺。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。進一步加強辦案場所建設(shè)與管理，規(guī)范辦案工作程序，嚴(yán)肅辦案工作紀(jì)律，強化對辦案全過程監(jiān)督。加強信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，建立集體訪、越級訪預(yù)測預(yù)警和跟蹤處置機制，切實提高解決信訪問題的能力。重視和加強案件審理、申訴復(fù)查工作，推行審理助辯、內(nèi)部抗辯制度，切實提高案件質(zhì)量。

四是切實關(guān)注民生，著力在解決群眾反映突出問題上取得新進展。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深

入治理教育亂收費和糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，深化涉企非稅收費和公路河道“三亂”專項治理，深入開展整治企業(yè)違法排污專項行動。認真解決征地拆遷、保障性住房建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中違反規(guī)定、侵害群眾利益的問題，以及食品、藥品制售中危害群眾生命財產(chǎn)安全的問題。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，健全聲、屏、網(wǎng)、報“四位一體”行風(fēng)熱線聯(lián)動工作機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，切實為群眾解決實際問題和困難。深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三級聯(lián)建”工作機制，全面推進農(nóng)村“三務(wù)”網(wǎng)上公開、基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運行、農(nóng)村“三資”信息化管理“三網(wǎng)合一”建設(shè)，深入推行村民直評村官和駐村勤廉督導(dǎo)工作，廣泛開展群眾滿意基層站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤政廉政好班子和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范村等創(chuàng)建活動，全面提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體水平。大力推進城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進社區(qū)黨組織和社區(qū)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和公共服務(wù)水平。重視和加強各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高開展反腐倡廉工作的能力和水平。大力推進非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨的紀(jì)律

監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，不斷拓展黨的紀(jì)律監(jiān)督工作領(lǐng)域和范圍。

五是深化改革創(chuàng)新，著力在構(gòu)建泰州特色懲防體系上取得新進展。健全完善懲防體系建設(shè)推進機制。堅持把懲防體系建設(shè)貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，建立健全協(xié)調(diào)會議制度以及督查、評估、考核、責(zé)任追究機制，推動懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。大力開展反腐倡廉宣傳教育。堅持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。創(chuàng)新教育方法和載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的互動性和有效性。加強反腐倡廉輿論宣傳，深入推進廉政文化建設(shè)。切實加強權(quán)力運行監(jiān)督制約。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢以及個人重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度的落實。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究機制。切實加強對重點部門、重點崗位特別是對“一把手”的監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，增強監(jiān)督實效。深入推進治本抓源頭工作。深化行政管理體制、干部人事制度、財稅管理體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，健全完善政府投資項目管理制度體系。建立健全防止利益沖突制度，加快社會誠信體系建設(shè)。加強反腐倡廉制度建設(shè)，進一步形成用制度管權(quán)、管人、管事的良性機制。

六是嚴(yán)格教育管理，著力在加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)上取得新進展。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級紀(jì)委要認真貫徹民主集中制，健全紀(jì)委常委會議事規(guī)則和重大事項決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策能力和水平。重視發(fā)揮紀(jì)委委員的作用，定期聽取委員的意見和建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，始終保持同廣大群眾的密切聯(lián)系。注重執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)。深入推進學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，提高服務(wù)保障和促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷強化創(chuàng)新舉措，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升反腐倡廉工作層次和水平。加大干部輪崗、掛職和下基層鍛煉力度，健全干部考核、評價、激勵機制，增強干部隊伍的綜合素質(zhì)和生機活力。強化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。

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