第一篇：踐行科學發(fā)展觀,促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

踐行科學發(fā)展觀，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

一、我縣殘疾人基本情況

我縣目前共有各類殘疾人16516名，占全縣總?cè)丝诘?.58%。其中視力殘疾人2412名，占殘疾人總數(shù)的14.60%；聽力殘疾人3764名，占總數(shù)的22.79%；言語殘疾人247名，占總數(shù)的1.5%；肢體殘疾人4753名，占總數(shù)的28.78%；智力殘疾人1972名，占總數(shù)的6.49%；精神殘疾人1776名，占總數(shù)的10.75%；多重殘疾人2492名，占總數(shù)的15.09%。已實現(xiàn)就從業(yè)的殘疾人口為9910人，占殘疾人總數(shù)的60%。處于貧困線以下的殘疾人口為3303人，占殘疾人總數(shù)的20%（城鎮(zhèn)殘疾人人均年收入在1300元以下的屬于貧困范圍，農(nóng)村殘疾人人均年收入在1100元以下屬于貧困范圍）。

二、2003年以來工作開展情況

自2003年3月盤山縣殘疾人聯(lián)合會第四次代表大會以來，我們在縣委、縣政府的領導下，在上級殘聯(lián)的指導下，在縣直各有關部門及社會各界的鼎力支持下，不斷解放思想、求真務實、銳意進取，充分發(fā)揮殘聯(lián)組織“代表、服務、管理”的職能作用，促進了《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關的法規(guī)、政策的進一步落實，增強了各有關部門對殘疾人工作的責任感和使命感，通過開展殘疾人的康復、就業(yè)、扶貧、教育、維權等工作，營造了全社會都來尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，激發(fā)了廣大殘疾人“自尊、自信、自強、自立”的精神，使我縣殘疾人的生產(chǎn)、生活狀況、自身條件得到了明顯改善，同時，為建設和諧、富裕的新盤山做出了自已的貢獻。

（一）自身建設進一步加強。殘疾人事業(yè)是不斷發(fā)展的，殘疾人工作面臨著許多新情況和新問題，要做好殘疾人工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神武裝自己，用科學發(fā)展觀指導各項工作的開展。我們以縣委開展“四型機關”建設、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“解放思想 干事創(chuàng)業(yè) 加快發(fā)展”等活動為契機，系統(tǒng)地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十七大精神，使全體黨員干部奉獻殘疾人事業(yè)的信念更加牢固，服務意識、大局意識得到了進一步增強。

我們根據(jù)新時期殘疾人工作特點，積極開展了黨員、干部的理論和業(yè)務培訓，堅持每周政治、業(yè)務學習四小時制度，每年兩次業(yè)務考評制度，五年來共舉辦業(yè)務培訓班12期。使全體黨員干部及殘疾人工作者的理論和業(yè)務知識有了很大的提高。2006年我縣參加了市殘聯(lián)舉辦的殘疾人就業(yè)知識競賽，獲得縣區(qū)第一名。馬明濤同志被選拔參加全省“殘疾人就業(yè)知識競賽”，獲得全省第一名。

圍繞縣委、縣政府開展的加強經(jīng)濟軟環(huán)境建設活動，我們從實際工作出發(fā)，先后開展了“文明用語、禮貌待客”及“樹公仆形象、讓人民滿意、講文明樹新風”等活動，建立健全了各項規(guī)章制度，實行目標管理責任制，積極倡導愛崗敬業(yè)、奉獻社會的精神，做到了門好進、臉好看、話好講、事好辦，堅持領導接待日和深入基層現(xiàn)場辦公制度，強化了服務意識，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀殘疾人工作者、扶殘助殘先進單位

2007年，我縣的殘疾人社區(qū)康復網(wǎng)絡建設工作通過了省、市殘聯(lián)的檢查，并在我縣召開了全市社區(qū)康復網(wǎng)絡建設交流會；精神病防治工作在衛(wèi)生、財政等部門的協(xié)助下穩(wěn)步開展，一方面通過社區(qū)康復網(wǎng)絡密切關注患者的動態(tài)，一方面為544名精神病患者免費投藥，在個別重癥患者突然發(fā)病時，能及時地送到定點醫(yī)院進行治療；按照“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療”的原則，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、婦幼保健部門落實了聾兒首診隨報制度。聾兒語訓21人次；裝配普及型假肢41例；低視力殘疾人配用助視器16例；智力殘疾兒童康復訓練26名；肢體殘疾人康復訓練29例；投入康復經(jīng)費85.2萬元，全面完成了各項康復任務。

（三）就業(yè)服務工作有了新突破。五年中，我們深入貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和各級政府關于“按比例安置殘疾人就業(yè)”的規(guī)定，在稅務、工商、勞動、人事等部門的協(xié)助下，使我縣殘疾人就業(yè)工作有了新的突破。

我們每年都以殘疾人就業(yè)促進日為契機，與勞動和人事部門共同舉辦就業(yè)洽談會，并與招聘企業(yè)聯(lián)系，將有一技之長的殘疾人推向就業(yè)市場，努力提高我縣殘疾人的就業(yè)率。我們對有就業(yè)能力和愿望的殘疾人建立了檔案，在對企業(yè)進行年審時，一方面了解企業(yè)的用工情況，一方面向企業(yè)推薦殘疾人。五年中，通過這種方式共安置了52名殘疾就業(yè)。

殘疾人個體就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主要渠道，我們鼓勵、宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，并在資金、物資、技術、政策等方面扶持他們。全縣現(xiàn)有殘疾人個體經(jīng)營者191人。五年來，我們認真落實各項殘疾人就業(yè)

社會上扶殘助殘的氛圍日益濃厚。2003年，我們開展了“奉獻一份愛 義購一本書”活動，得到了社會各界的支持，募集資金三萬三千多元。桃源新村五年春節(jié)期間走訪我縣的貧困殘疾人120戶，為他們送去米、面、油、水果等，2004年桃源新村被我市殘工委授予“扶殘助殘先進單位”，桃源新村董事長許長義被省殘工委評為2007年度扶殘助殘先進個人。我們單位的全體同志每年都會去沙嶺鎮(zhèn)幫助兩戶貧困殘疾人春耕和秋收。

（五）教育工作穩(wěn)步進行。協(xié)調(diào)各級教育部門，穩(wěn)步推進殘疾兒童少年義務教育工作，切實保證殘疾學生接受教育的權利。同時，我們與我縣的民政、工會、團委、婦聯(lián)等部門開展了貧困殘疾學生的資助工作。

在我們和各級教育部門的努力下，我縣7—15歲的殘疾兒童少年人的入學率一直保持在92%—95%之間。五年中，我縣的肢殘兒童可以順利完成九年義務教育；智力、視力和語言聽力的殘疾兒童可以在當?shù)氐膶W校隨班就讀，也能夠進入特殊學校學習，目前，在市聾校學習的聾兒、弱智兒10名，考入省殘疾人技術學院的5名；幾年來，協(xié)調(diào)各部門資助我縣的殘疾學生21名，其中，大學生6名，資助金額18.5萬元。

（六）信訪維權工作取得新進展。5年來，我們共接待來信來訪230件，結案218件，結案率95%。在我市殘疾人三輪車主集體上訪的事件中，我們在縣公安局、信訪辦的配合下，妥善地解決了我縣殘疾人三輪車主的問題；我們協(xié)助市、縣司法部門為我縣的殘疾人發(fā)放

7認真貫徹、落實各級殘聯(lián)關于殘疾人康復工作的政策和文件精神，結合我縣的實際，將殘疾人“人人享有康復服務”的目標納入到我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，做為政府及相關部門的工作考核項目。

我們將充分利用社會資源，以社區(qū)康復為主線，以白內(nèi)障復明為窗口，以精防工作為難點，鞏固白內(nèi)障復明手術和精神病防治工作形成的長效機制，通過抓主線、樹窗口、攻難點，推動聾兒、腦癱、智殘兒童、肢殘人康復訓練等工作全面健康發(fā)展。

二、就業(yè)工作。

全面貫徹、落實有關殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，切實維護殘疾人勞動者的合法權益，依法推進殘疾人就業(yè)工作。

1、建立健全殘疾人就業(yè)服務制度，推進就業(yè)服務的制度化、專業(yè)化和社會化。依托市殘疾人就業(yè)城市中心網(wǎng)，建立和完善我縣的殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，以就業(yè)信息網(wǎng)為平臺，開展求職登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務工作，為殘疾人和用人單位之間的雙向選擇搭建橋梁。

從實際出發(fā)，完善按比例安排殘疾人就業(yè)的措施，鼓勵、指導用人單位為殘疾人開發(fā)并安排適宜的工作崗位，對按比例安置殘疾人就業(yè)的先進單位給予獎勵。

2、堅持以市場需求為導向，培訓與就業(yè)相結合的方針，因人因崗分類實施培訓，增強市場競爭能力，并與農(nóng)村扶貧相結合，突出針對性、實用性、和靈活性，擴大農(nóng)村殘疾人“種、養(yǎng)、加”實用技術培訓規(guī)模，提高農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)勞動技能。

開展黨員干部幫扶殘疾人結對子活動，鞏固企事業(yè)單位、黨員干部包扶殘疾人的工作成果。

四、教育工作。

“十一五”期間，繼續(xù)鞏固我縣殘疾兒童少年的入學率，實現(xiàn)殘疾兒童少年免費接受義務教育。動員社會各界，開展扶殘助學活動，建立、完善助學金制度，幫助貧困殘疾學生完成學業(yè)。深入開展盲文和手語的推廣工作，努力創(chuàng)建信息交流無障礙環(huán)境。

五、法制建設與維權工作。

繼續(xù)加強有關殘疾人權益保障的法律法規(guī)的宣傳力度，將《中華人民共和國殘疾人保障法》及其他保障殘疾人權益的法律法規(guī)作為我縣全民普法的一項重要內(nèi)容，不斷提高我縣殘疾人的法律素質(zhì)和維權能力，提高政府和各相關部門依法發(fā)展殘疾人工作和維護殘疾人權益的意識；協(xié)調(diào)各相關部門加大《中華人民共和國殘疾人保障法》等法規(guī)的執(zhí)行力度，積極配合人大、政協(xié)等部門定期開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；動員協(xié)調(diào)各級法律援助中心和法律援助機構對殘疾人開展“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的法律服務和法律援助；完善信訪工作制度，妥善處理有關重大群訪案件，及時化解矛盾，維護社會的穩(wěn)定。

六、宣傳文體工作。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，在全社會大力弘揚人道主義思想，宣傳現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，進一步倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，營造有利于我縣殘疾人工作的良好社會環(huán)境。

12、進一步完善基層殘聯(lián)組織建設。按照“求真務實，持續(xù)推進”的方針，制定“基層殘疾人組織建設標準”，實現(xiàn)機構健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務功能完善，為殘疾人提供有效服務的能力逐步加強。

3、圍繞殘聯(lián)中心工作，發(fā)揮專門協(xié)會作用。專門協(xié)會工作要圍繞殘聯(lián)中心工作開展適合本類殘疾人的各項活動，更好地發(fā)揮“代表、服務、維權”的橋梁和紐帶作用，提高殘疾人平等參與社會生活的能力。

4、充分重視優(yōu)秀殘疾人典型的培養(yǎng)、選拔和宣傳工作，推出一批具有時代精神的先進人物，同時做好殘疾人先進典型的表彰工作。

八、無障礙設施建設。

我們將深入貫徹、落實國家無障礙設施建設規(guī)范，加大無障礙設施建設宣傳工作的力度，與相關部門聯(lián)合開展無障礙業(yè)務知識培訓；開展無障礙設施建設專題檢查工作，配合有關部門對無障礙設施的建設維護和管理實施監(jiān)督，提高全社會的無障礙意識，為殘疾人創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

第二篇：促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。

要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各地區(qū)、各有關部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。

要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強殘聯(lián)組織和隊伍建設，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務。

各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平;明確殘疾人基本公共服務的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務;加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規(guī)劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

1、在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記講話中強調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標

2、習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少

3、康復國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕。中國殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環(huán)境建設條例》已經(jīng)2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議時強調(diào)：切實加快殘疾人小康進程 努力促進殘疾人全面發(fā)展 新時期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動的先導，意識是發(fā)展的動力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動并且專門致賀信、發(fā)表講話，對推進殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求。總書記關于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報告關于“健全殘疾人社會保障和服務體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅持科學發(fā)展，樹立大局意識

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務、管理的三大職能來實現(xiàn)殘疾人融入主流社會的目標。在這個目標實現(xiàn)的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關系。

在大局面前，堅持跟進而不是掉隊。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設小康社會”作為未來20年的奮斗目標；十六屆三中全會提出的“要堅持經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅持以人為本”，這是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟和政治環(huán)境。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業(yè)。中國殘聯(lián)“四代會”提出“團結和帶領殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應有的政治訴求。

三是服從服務于大局，堅持跟進而不是超越。國家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，同時遵循與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，即堅持跟進而不是超越。一味片面地強調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識的覺醒以及作為人和社會價值的真正實現(xiàn)，是一個需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應該還它一個正常發(fā)展態(tài)勢。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設計”成社團遠離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因為政府具有管理屬性。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務的管理職能。其次因為政府具有資源屬性。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因為政府具有服務屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領域而進一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級政府由過去重管理向重服務轉(zhuǎn)變；“全面建設小康社會”則又要求各級政府更加注重關心弱勢群體，健全社會保障體系，促進“經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對而言，社會和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重。

三、堅持轉(zhuǎn)變作風，樹立公仆意識

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進方向

強化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識。總書記指出，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。要以制定實施加快推進殘疾人小康進程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會福利制度框架。當前，尤其要從那些保障殘疾人權益的兜住底、補短板、保基本、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權益維護、康復服務、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關殘疾人平等融入社會的基本公共服務、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。

樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀。總書記強調(diào)，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。不斷健全殘疾人保障制度，推動全社會公平正義和共同富裕，同時解放和發(fā)展蘊含在廣大殘疾人中的社會生產(chǎn)力、增強和提升殘疾人及殘疾人組織社會活力，更充分地展示殘疾人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)

1、帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。

總書記指出，中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾人朋友的夢。我們都要凝心聚力，在實現(xiàn)人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現(xiàn)。中國夢，是包括8500多萬殘疾人在內(nèi)的每一個中國人的夢，沒有殘疾人這個群體的夢想成真，中國夢就不完整。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進步的不竭動力。殘疾人只有把自己的人生夢想與國家發(fā)展、社會進步緊緊結合起來，才能更好地融入社會，真正成為時代和生活的強者。

2、激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚蘊含在自強模范和助殘先進中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來的自強不息精神，是我們的民族精神、時代精神的體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的應有之義。助殘先進以及他們所代表的關心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚這種精神。

3、通過不懈努力，推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

總書記對各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中實現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻。這是各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務、管理”職能，積極推動政府和社會共同關心、共同幫助殘疾人的重要責任。推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務體系，著力保障和維護好殘疾人權益，著力加強各級殘聯(lián)組織自身建設，強化殘疾人事業(yè)基礎管理建設。

（三）推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅持殘疾人事業(yè)只能加強、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強，不能削弱。這一重要指示，是對黨政部門提出的要求，也是對殘聯(lián)組織的激勵和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國家政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明各項建設之中

總書記強調(diào)，各級黨委、政府要繼續(xù)關心重視，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責任，在各項建設中都把殘疾人事業(yè)納入進去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強化殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的認識，努力在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的大格局中，完善殘疾人權益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學習借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅持中國特色殘疾人工作領導體制。黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國特色殘疾人工作的領導體制和工作機制。實踐證明，這一領導體制符合中國國情，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階。

總書記強調(diào)，各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺階。這是對我們做好工作的新要求，更是激勵我們開創(chuàng)工作新局面的重要動力。好傳統(tǒng)、好作風，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。

四、堅持依法行政，樹立法治意識

。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實處，切實保障殘疾人的合法權益，國家出臺了一系列推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權益及就業(yè)保護規(guī)定》等。

我國殘疾人保障法及其相關法律法規(guī)頒布實施10多年來，有力地促進了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權的制度不斷完善。同時，我國還處在社會主義初級階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權益的制度建設任務還相當繁重。推動以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、權利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務。

推動以保障殘疾人健康權、生存權、發(fā)展權為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會保障制度、康復服務制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會的基本公共服務制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進制度、殘疾人公民基本權利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立地融入社會、參與社會、貢獻社會創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領導體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔代表、服務、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務責任。

1、有效增強履行管理職能的體系建設和能力建設，煥發(fā)中國特色殘疾人事業(yè)黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領導體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負其責，共同構建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務體系，大力實施殘疾預防，加強無障礙環(huán)境建設，積極推動殘疾人人人享有基本康復服務保障；共同增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權利和發(fā)展機會，依法維護殘疾人各項權益，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。同時，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學習習近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機制和制度框架。有效鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學風、會風、文風、作風持續(xù)改善，為實現(xiàn)殘疾人工作整體推進、重點突破提供有力的思想作風保障。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。

3、構建與落實殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務”的保障目標，結合國家推進新型城鎮(zhèn)化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動措施。綜合運用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導、殘聯(lián)推動、社會參與、市場運作等機制，重點推進殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實殘疾預防措施和殘疾人基本康復服務項目。立足構建和落實殘疾人“人人享有基本康復服務”的目標，抓住殘疾人基本康復服務、殘疾預防兩個重點，進一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復機構服務能力，強化康復人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻头漳Ｊ剑苿诱块T、殘聯(lián)組織、社會機構中有關殘疾人康復資源的整合利用，壯大殘疾人康復服務業(yè)。

5、提升依法維權、協(xié)商維權和基本公共服務能力。黨的十八屆四中全會報告指出，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設。依法加強和規(guī)范公共服務，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規(guī)。加強社會組織立法，規(guī)范和引導各類社會組織健康發(fā)展。突出依法維權、協(xié)商維權、政策維權、自治自律、信訪維權等工作重點，進一步完善和構建保障殘疾人基本權益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機制、追責問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動、有跟蹤問效、有基本服務的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動殘疾人學前教育、義務教育、學歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導政策與教育體系。重點推動特教教師、康復護理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費投入不足等問題。針對殘疾人就業(yè)渠道相對較窄、就業(yè)能力相對較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進一步加強特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎上推動殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動殘疾人自強健身和競技體育工作，圍繞以體育促進殘疾人自強健身工作重點，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務體系。

8、提升殘疾人服務信息化和殘聯(lián)組織服務實力。圍繞提升殘疾人信息化服務與管理水平，大力強化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務平臺、信息無障礙建設。圍繞進一步提升殘聯(lián)組織服務實力，努力提高殘疾人康復服務、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導、殘疾預防等服務實力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強規(guī)范引導，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。

9、提升自身服務管理能力、激發(fā)協(xié)會等社會組織活力。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德、“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會和相關社會組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動相關服務納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學多、聯(lián)系實際少。學習的計劃性、針對性不強，學習的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時間較短，在體制方面還不夠完善，各項制度還不健全，一些工作機制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達訴求的渠道還不暢通，依法維權還有一定難度。殘疾人社會保障和服務體系還有待進一步建立。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應科學發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領域，推動事業(yè)發(fā)展，維護殘疾人權益還不夠主動和自覺。解放思想、搶抓機遇，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領導班子成員有明確的調(diào)研任務和分工，但由于忙于機關事務，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對基層工作指導不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應多，考慮長遠機制少。按照科學發(fā)展觀的要求，加強對基層工作科學指導和形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提高。

三、要把科學發(fā)展觀貫徹落實到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務的方方面面，不斷提高全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果的新認識，推動黨員干部把科學發(fā)展觀要求落實到殘疾人事業(yè)各個方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動事業(yè)發(fā)展、服務殘疾人群眾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實科學發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要務，堅持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領域、強化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會的能力，推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（二）落實科學發(fā)展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會主義大家庭的平等一員，是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應不答應作為檢驗成效的唯一標準。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護殘疾人的基本權益出發(fā)，體現(xiàn)對殘疾人的特殊關愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。營造社會環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會生活的能力和水平。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎工作上下功夫。基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實加強基層殘疾人組織建設，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務實的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負責人為成員的殘疾人工作領導小組，具體負責各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實。要求黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機制和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡站為廣大殘疾人提供康復、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔當助殘志愿者，利用“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻愛心、送節(jié)目進村、為殘疾人義務健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務和幫助。

第三篇：促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

2012年申論熱點：促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

一、時代背景

“十一五”時期，黨中央、國務院高度重視殘疾人事業(yè)，社會各界真情關愛殘疾人，推動殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構建起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權、生存權和發(fā)展權的制度框架，在發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)的前進道路上邁出了重大而堅實的步伐。中國殘疾人事業(yè)的成功實踐，成為展示我國****保障和社會發(fā)展成就的重要窗口，成為發(fā)展中國家殘疾人事業(yè)的成功范例。

殘疾人是一個數(shù)量龐大、特殊困難、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強社會建設、保障和改善民生的重要組成部分。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期。殘疾人作為社會最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”;殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后，是直接影響全面建設小康社會的明顯“短板”。只有進一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會。為此，2011年5月，國務院批轉(zhuǎn)了《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，提出了“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導原則、總體要求、任務目標和政策措施，并召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議予以強調(diào)貫徹。

二、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容

1.“十二五”時期，我國將完善康復服務網(wǎng)絡，健全保障機制，加快康復專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標;構建輔助器具適配體系，組織供應500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

2.“十二五”時期我國將完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。

3.“十二五”殘疾人社會保障的主要任務是：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障;城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險;逐步擴大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

4.“十二五”時期我國將加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

5.“十二五”時期，我國將把殘疾人義務教育納入基本公共服務體系，繼續(xù)完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務教育水平。

6.“十二五”時期，我國將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務體系，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務提供200萬人次補助。

三、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的原因

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結構變

化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

四、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑

1.把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。

2.明確殘疾人基本公共服務的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務。

3.加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

4.形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求。

5.明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規(guī)劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

五、重要表述

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各地區(qū)、各有關部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強殘聯(lián)組織和隊伍建設，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

第四篇：踐行科學發(fā)展觀

踐行科學發(fā)展觀，鑄就優(yōu)秀品德

各位領導、各位掛友們：

下午好，今天我演講的題目是“踐行科學發(fā)展觀，鑄就優(yōu)秀品德”。科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)攬全黨全國一切工作的總綱。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的大潮中，我想作為一名黨員、一名帶著組織重托的掛職干部，學習好、落實好科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫穿于實際工作中，是我義不容辭的責任。

古人云：“人可以一生不仕，但不可一日無德”。做人要講道德，做官更要講官德，在踐行科學發(fā)展觀中，培育和鑄就優(yōu)秀品德，我認為有五個方面需要把握,這也是我努力的方向。

一是要鑄就勇于盡責的品德。盡心盡責是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。“天下興亡、匹夫有責”，表達了數(shù)千年一脈相承的使命感和責任意識。排民憂、解民難、助民富的工作還有很長的路要走。做為一名遠道而來的掛職干部，我想我們要有民不富、責未盡的使命感，始終保持勇于盡責的高尚品德。

二是要鑄就勤奮好學的品德。古人講“非學無以廣識，非學無以明智，非學無以立德”。《本領恐慌》的作者在書中曾說過：“成年人慢慢被時代淘汰的最大原因不是年齡的增長，而是學習熱忱的減退”，是呀，當今社會，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，如果不積極熱忱地學習新知識、增強新本領，認識就會落后于形勢，思想就會保守，觀念就會陳舊。只有不斷加強學習，把學習作為一種生活方式，堅持終身學習，我們才能始終與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。

三是要鑄就以民為本的品德。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。作為一名國家干部，我想我們應該以民為本，做一個有心的人，用心了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。心系民艱，多聽民聲，多排民憂，多謀民利，體現(xiàn)一種為民的情懷。

四是要鑄就踏實干事的品德。干事是一個人成長進步的前提，只有踏踏實實干事才能干成事。《你在為誰工作》這本書中曾說過，一個人對待工作的態(tài)度決定了他對待人生的態(tài)度。我想無論我們現(xiàn)在做什么工作，無論面對的工作環(huán)境是松散還是嚴格，我們都應該踏實干事，因為踏實干事是提高自己能力的最佳方法，而一個人的能力遠比金錢重要萬倍，它不會丟失也不會被偷盜，將讓我們終身受益。

五是要鑄就團結協(xié)作的品德。團結是勝利之本。萬眾一心，眾志成城。汶川大地震的那一刻我心里是莫大的感動！正是這些平凡而又可愛可敬的中國人呀，用行為表示出我們民族同心同氣的凝聚力！

作為異地掛職干部的我們都為了共同的目標走到一起，應當珍惜這種緣分，珍視團結，維護團結，加強團結。大家學習鍛煉上合心，工作上合力，努力把掛職隊伍打造成團結、奮進、向上的模范集體。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛，我區(qū)正站在搶抓機遇，加快發(fā)展的新的起跑線上，我們掛職干部在踐行科學發(fā)展觀的活動中，只要能夠鑄就勇于盡職，勤奮好學，以民為本，踏實干事，團結協(xié)作的優(yōu)秀品德，就一定能夠打造一支高素質(zhì)的隊伍，就一定能為開創(chuàng)掛職工作新局面作出更大貢獻。

歷史的最強音

尊敬的各位領導、同事們: 大家好！

我是來自二十里店鎮(zhèn)掛職點的庫爾班，今天我要演講的題目是《歷史的最強音》。大家可能會很奇怪，是什么話能長久印刻在歷史的長卷之中，是什么話能深深銘刻于全國人民的心里。從革命到建設，再到發(fā)展。聽聽吧，這些話一句句鏗鏘有力，激勵鼓舞著每個中國人，推動著我們黨的各項事業(yè)步步邁進、滾滾向前！

馬克思主義的道理千頭萬緒，歸根到底，就是一句話——造反有理！這句話年長者大都記得，這是毛主席說過的話。按照這句話的指引，全國人民就翻身做主鬧革命、齊心協(xié)力搞建設。的確，我們新中國就是靠造“三座大山”的反、革“反動派”的命這個根本道理建立的。這種革命的斗志、革命的激情和革命的精神，無疑到今天我們?nèi)匀焕^承和發(fā)揚著。

發(fā)展才是硬道理！

這個時代沒有人會忘記小平同志說過的這句話，因為他帶來的不僅僅是十年“文革”浩劫后的撥亂反正，不僅僅是經(jīng)濟社會的飛躍發(fā)展，更是億萬人民實實在在的幸福生活！這就是真理，是全國人民集體實踐檢驗出來的真理！按照這個真理，我們迎來了改革開放，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的輝煌成就。所以，我們聽到了春天的故事；所以，我們感受到了改革開放的春意盎然。

必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題！

江澤民同志的這句話現(xiàn)在仍然發(fā)揮著它指引的光芒。十三屆六中全會作出的《決定》，提出了當前全面加強黨的建設的根本問題，進一步強調(diào)了發(fā)展是實現(xiàn)黨在新的歷史時期的總?cè)蝿铡⒖偰繕说囊豁椄敬胧@為我們在建設有中國特色社會主義宏偉大業(yè)的征途上取得一個又一個勝利奠定了堅實的基礎。

貫徹落實科學發(fā)展觀！

在改革發(fā)展承前啟后、繼往開來的關鍵時期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢、高屋建瓴地提出了這句話！按照這句話的指引，就是要以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，大力構建和諧社會；就是要全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設。所以，我們才有破凝凍、抗地震的萬眾一心；我們才有勝利舉辦北京奧運的舉國歡慶、萬方景仰；我們才有神州七號漫步太空的驚世之舉。

有這樣一句話：當語言和文字都無以說明事實時，真實的數(shù)據(jù)可以證明一切！所以，我們再來聽一組數(shù)字：以十一屆三中全會為標志，30年來，我國經(jīng)濟從一度瀕臨崩潰發(fā)展到總量躍居世界第四、進出口總額位居世界第三、外匯儲備世界第一、國內(nèi)經(jīng)濟總量占世界的比重由1978年的1%上升到了2007年的5%以上，人民生活從溫飽不足到總體小康！從偉人的聲音再到反映經(jīng)濟發(fā)展累累碩果的數(shù)據(jù)，我們其實早已真切的感受到發(fā)展其實就在身邊，比如您每逢假日想到得是該如何度假才快樂、比如我返回四百公里外的家鄉(xiāng)現(xiàn)在只需要四個小時、比如您的孩子參加的興趣愛好學習班一個接著一個，只擔心他學不過來……這樣的比如還有很多，但無疑告訴了我們一個事實：我們的國家發(fā)展與時俱進、進步日新月異！我作為一名青年共產(chǎn)黨員，在追求科學發(fā)展的征途中，該去做些什么？我覺得毫無疑問還是那句老話：老老實實做事、踏踏實實做人，認真學習、深入實踐，在失敗中成熟、在困境中成長、在磨練中進步。

說到這樣，我有一種強烈的感覺，就是我們今天的演講活動就好比一雙徐徐拉開序幕的手，所要迎接的將是我們機關蓬勃開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀的系列活動。我有理由相信，經(jīng)過這次學習實踐活動的洗禮，我們的黨性會得到進一步升華，我們的事業(yè)會書寫出新的篇章，我們的人大機關也會在和諧中不斷發(fā)展，在發(fā)展中更加和諧！

謝謝大家！

青春在掛職中閃光

今天，我們相約在這里，向各位領導和掛友們匯報異地掛職鍛煉中的一些收獲、心得和感想。

春秋輪回，光陰如梭，回顧自己一年來在胡圖壁這塊熱土上度過的日日夜夜，所做的點點滴滴，可謂感慨萬千??

第五篇：踐行科學發(fā)展觀

學習科學發(fā)展觀，提高自身工作能力

一、體會與收獲

科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。在準確把握世界發(fā)展趨勢，認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是馬克思主義關于發(fā)展世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針。它是對馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)思想。

這次開展學習實踐活動，就是要求我們準確掌握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發(fā)展觀指導新的實踐。推動科學發(fā)展的能力和本領，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到我們的實際工作中。

自從我校根據(jù)教育局黨委要求開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我按學校黨總支制定的方案認真學習了《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》、《十七大報告》及上級領導的重要講話等有關文件，寫了三萬多字的筆記。結合局黨委《關于認真做好學習調(diào)研階段“回頭看”和分析檢查階段工作的通知》要求，我圍繞學校工作實際和分管的工作認真開展了“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發(fā)展；查工作措施，看是否服務教學和保證學校黨總支和行政確定的各項工作得到有效落實。認真對照自己平時的實際工作及思想動態(tài)，查找了自己工作以來在政治思想，組織紀律，為人民服務宗旨，實事求是方面存在的問題，并對此進行了認真剖析，找準原因，明確今后的整改方向，以便今后更好地開展工作。

在學習實踐活動中，通過學習取得了一定的收獲。歸納有四點：一是對科學發(fā)展的要義（發(fā)展）、核心（以人為本）、基本要求（全面，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展）、根本方法（統(tǒng)籌兼顧）有了進一步的理解；二是對在全黨開展科學發(fā)展觀的學習實踐活動的重大意義和深遠影響有了更深一層的認識，即：黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠；三是堅持用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領工作，指導工作的意識有了進一步增強；四是對在突出“實踐”特色。邊查邊改方面做了一些努力。比如通過調(diào)研，分析了我校教育、教學、教研等方面存在的突出問題，并積極思考解決問題的辦法與措施，并且在校總支行政會上提出自己的建議，狠抓了教研活動中的流于形式，聽課評課中的走過場的突出問題。

二、現(xiàn)狀與問題

1．對科學發(fā)展觀的理論學習還沒有完全做到全面系統(tǒng)。學習目的不夠明確，學習時缺乏認真思考，只從字面上理解馬列主義、毛澤東思想，斷章取義，沒有深刻認識其思想精髓，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的內(nèi)涵理解得不深不透。

2．深入教學教研第一線開展調(diào)查研究較少，由于自己知識的缺陷，不能充分了解各科教學、教研實際情況，教學上只停留在大而空的帶共性的理論說教上。教研活動只停留存每周教研檢查人頭上，以致在工作上有時缺乏針對性。在實際工作中，缺乏全面，深入細致地了解和掌握，在教情、研情、學情上還有一定距離。深入各年級、各學科調(diào)查研究少，指導教研、教學工作不夠細致。雖然自己能夠經(jīng)常帶著一些問題到各教研組、備課組了解一些情況，但很少做“解剖麻雀”，掌握詳細情況的工作。

3．理論知識與實際工作不完全適應，存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象。在實際工作中，由于自己忙于事務多，思考自己的教學、備課、批改作業(yè)的時間多。自覺學習時間少，對黨在教育教學方面的各項路線、方針、政策掌握得不夠全面。尤其是對高中課程改革。改變課堂教學模式，提高單堂教學效益研究不深。從客觀上總是強調(diào)工作忙，高三教學任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系。造成自身理論知識跟不上形勢的發(fā)展。不能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。

4．自卑意識。自己從事教育教學工作三十二年了，1982年就加入了黨組織，擔任過備課組長、教研組長、團支部書記、年級主任、教務主任。僅擔任教務主任就近二十年了。三十二年的工作，四次調(diào)動都是組織的要求，到如今年齡五十三了，職務上不去了，且學校五十歲以上帶課的就我一人。有時想起來，不免有些自卑感，以致在工作中存在可做可不做，可緊可慢。總認為自己分管的教務處工作，上有書記、校長把舵，下有年級主任把關，中間還有分管教學的副校長指揮。缺了我學校教學工作不會造成什么

鄧小平理論武裝自己的頭腦，用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀去指導工作。樹立正確的積極的人生觀、價值觀，學會用辯證的歷史方法看問題，學會用科學的觀點分析問題和解決問題。其次，學業(yè)務，不斷熟悉業(yè)務工作，力爭達到精通業(yè)務，提高工作能力。圍繞“辦好人民滿意的教育”這一主題，以生為本，使全校教育教學工作全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。

2．分清主次，樹立全局意識，統(tǒng)籌安排工作。在遇到問題的時候，牢固樹立大局意識，堅持上下互動，協(xié)調(diào)一致，取長補短。教學工作是學校的生命線，而教研活動是促進教學質(zhì)量的有效途徑，落實教學的各個環(huán)節(jié)是提高教學質(zhì)量的有力保證。平時我們只有齊心協(xié)力抓好這一主線工作，才能使全校的教育教學工作處于不敗之地。學校發(fā)展的關鍵是教師，市場經(jīng)濟特別是社會道行失范等對教師的靈魂會產(chǎn)生沖撞，至使有的教師失去了為師者的風范，甚至失去了道德底線。這樣的教師，不但不可能教育好學生，還會成為學生生命成長的障礙，進而影響學校的整體發(fā)展。由此，我們就緊緊抓住教師師德修養(yǎng)這一主旋律。

3．堅持以科學發(fā)展觀為指導，提高駕馭學校教學工作發(fā)展的本領，提升為師生服務的能力和水平。

4．增強黨性修養(yǎng)，努力改造世界觀。通過民主生活會及學習調(diào)研，努力做到自我教育，自我改造。對老師們提出的意見和建議，有則改之，無則加勉。進一步完善自我，善于從政治上提出問題和解缺問題，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，努力改造世界觀。以胡錦濤同志提出的“八榮八恥”作為自己工作的出發(fā)點，時刻要求自己，約束自己。做到生活正派，情趣健康，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。

5．切實轉(zhuǎn)變工作作風。注重調(diào)查研究，積極為學校各項工作建言獻策，把深入教學教研工作開展調(diào)查研究，與各教研備課組長密切聯(lián)系作為行使職能的重要途徑，發(fā)揚從教師從來到教學中去的工作方法，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查。掌握教學規(guī)律，遵循教學規(guī)律。踐行科學發(fā)展觀，努力提高工作能力。