第一篇：大唐保定熱電廠輿情監(jiān)控和突發(fā)事件新聞應急管理辦法

附件1：

大唐保定熱電廠

輿情監(jiān)控和突發(fā)事件新聞應急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進大唐保定熱電廠輿情監(jiān)控和突發(fā)事件新聞應急管理規(guī)范化，根據河北公司統(tǒng)一部署，結合本廠實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱突發(fā)事件新聞應急工作是指本廠在發(fā)生破壞性地震等自然災害、環(huán)境污染等影響生態(tài)文明建設、重大生產和人員安全事故、重大金融安全事件、群體性上訪等嚴重影響企業(yè)形象和穩(wěn)定的事件、重大網絡安全事故和其他重大突發(fā)事件后，做好對外新聞報道和輿論引導工作。

第三條 本辦法適用于本廠輿情監(jiān)控和突發(fā)事件新聞應急管理工作。

第二章 突發(fā)事件新聞應急指揮機構及職責

第四條 鑒于當前網絡輿情的形勢和特征，為有效預防、及時控制和杜絕突發(fā)事件給本廠造成的輿論損害，根據企業(yè)實際，經研究決定，成立突發(fā)事件新聞應急管理機構。

本廠突發(fā)事件新聞應急管理領導小組： 組 長：李名龍 副組長：張 濤

成 員：牛保軍 田 川 花書振 鐘云龍 孫麗煥 職 責：

（一）貫徹落實國家和地方政府有關突發(fā)新聞事件應急處置管理工作的規(guī)定，集團公司和河北公司有關管理制度、工作要求，建立本企業(yè)突發(fā)事件新聞應急處置管理工作指揮體系；

（二）聽取突發(fā)事件新聞應急辦公室關于輿情監(jiān)測及分析等工作的匯報，審批輿情管理措施，決定有關預案的啟動、關閉；

（三）研究部署突發(fā)事件新聞應對及負面輿情事件處置過程中的其他相關問題；

（四）督導、協(xié)調廠內相關部門突發(fā)事件新聞應對處置工作；

（五）研究決定對輿情管理及突發(fā)事件新聞應對工作中有關人員的表彰、獎勵和處分。

突發(fā)事件新聞應急管理領導小組下設辦公室，掛靠思想政治工作部

主 任：花書振（兼）副主任：宗書占

成 員：李國維、楊 唯、孫立琨、張 勇、蘇 志、王永奎、秋大雄、徐世杰、劉立軍、劉亞軍、牛鵬安、李洪強、王立娟、尹保軍

辦公室聯(lián)系人：王瑩 電話：*** 職 責：

（一）開展輿情監(jiān)測工作。每天不定期對涉及本廠的相關信息進行跟蹤分析，視情況向突發(fā)事件新聞應急管理領導小組和河北公司突發(fā)事件新聞應急管理辦公室匯報，并提出工作建議；

（二）負面輿情事件發(fā)生、發(fā)展過程中，根據輿情等級進行搜索、監(jiān)測。根據輿情發(fā)展情況，按照領導小組和河北公司的工作部署和要求，組織本廠相關部門準備相關材料，統(tǒng)一對外口徑，進行正面輿論引導，防止輿情升級；

（三）加強與地方媒體和新聞主管部門溝通聯(lián)系。發(fā)生負面輿情事件后，在領導小組的統(tǒng)一部署下，向當地新聞宣傳主管部門匯報工作，爭取支持；

（四）指導本廠相關部門開展負面輿情應對工作；

（五）工作過程中，備份有關信息（包括：負面信息的網址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現時間、上報時間、處理結果等），在國家有關機關依法查詢時予以提供。相關信息以電子截圖、書面打印等方式分類編號保存。

（六）加強突發(fā)事件新聞應急工作人員培訓，使其熟練掌握突發(fā)事件新聞應急處置目的、工作原則、應急程序、工作方法等預案內容。宣傳本預案，增強職工新聞敏感性和維護公司形象的責任感。

第三章 負面輿情分級

第五條 根據突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依照國家有關規(guī)定和上級應急預案等，負面輿情分為三個等級。

（一）一級輿情。在國內四大門戶網站或粉絲量巨大的微博達人發(fā)布或轉發(fā)、或者傳統(tǒng)主流紙媒、電視媒介與網媒同時關注，持續(xù)發(fā)酵、影響巨大的負面新聞，輿情等級為一級。

（二）二級輿情。在媒體網站，粉絲量、閱讀轉發(fā)量中等（50—500人）的個人微博、博客、論壇貼文中發(fā)布的，或在非門戶網站、非主流報紙雜志上發(fā)布的涉及本企業(yè)的輿論，其內容較為敏感、較易引起公眾關注，并且有發(fā)酵趨勢的負面新聞，輿情等級為二級。

（三）三級輿情。指沒有構成危機，在媒體網站，粉絲量、閱讀轉發(fā)量較小（不超過50人）的個人微博、博客、論壇貼文中發(fā)布的涉及本企業(yè)的輿論，其內容屬于集團公司、河北公司、本廠正常生產標準范圍、符合國家相關標準，不會對集團公司、河北公司、本廠及所屬企業(yè)品牌形象造成巨大影響的新聞消息，輿情等級為三級。

第四章 應急處置原則

第六條 本廠突發(fā)事件新聞媒體應急處置工作應遵循以下原則：

（一）預防為主，常抓不懈。要常抓不懈，防患于未然。在環(huán)保減排、冬季供暖、迎峰度夏等工作敏感時段進行超前預警和輿情演練，對可能發(fā)生的突發(fā)新聞事件，要提前做好新聞媒體應急處置相關準備，及時控制報道、正面引導輿情，做到對輿情早監(jiān)測、早發(fā)現、早報告、早控制、早化解。

（二）統(tǒng)一領導，分級負責。在本廠突發(fā)事件新聞應急管理領導小組統(tǒng)一部署下，建立健全相關部門相關人員分級負責的突發(fā)事件新聞應急處置管理體制。突發(fā)事件新聞應急處置工作由廠黨委統(tǒng)一領導，各職能部門分級負責。

（三）快速反應，積極應對。

1．一級輿情應對處置。一級輿情事件發(fā)生后，相關部門負責人立即向本廠應急領導小組、應急辦公室報告，應急辦公室進入緊急應對狀態(tài)，根據領導小組意見，第一時間向河北公司報告事件詳細情況，并進行24小時跟蹤監(jiān)測；對于適宜對外發(fā)布的信息，應急辦公室應根據領導小組意見，由事件相關部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時間對外發(fā)布突發(fā)事件有關信息。同時根據突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報道，正確引導輿論，注重社會效果。

2．二級輿情應對處置。二級輿情事件發(fā)生后，相關部門負責人立即向本廠應急領導小組、應急辦公室報告，應急辦公室進入緊急應對狀態(tài)，30分鐘監(jiān)測一次輿情，并根據領導小組意見及時報告河北公司。同時按照本廠應急領導小組的部署，做好輿情應對準備工作。

3．三級輿情應對處置。三級輿情事件發(fā)生后，相關部門負責人立即向本廠應急領導小組、應急辦公室報告，應急辦公室進入緊急應對狀態(tài)，1小時監(jiān)測一次輿情，并按照應急領導小組部署，做好輿情應對準備工作。

（四）實事求是，嚴謹細致。對突發(fā)事件和相關負面報道的報告及新聞媒體處置要符合實際情況，真實準確，全面客觀，不得隱瞞、緩報、謊報。

第五章 本廠輿情監(jiān)控和突發(fā)事件新聞應急管理工作要求

第七條 設立輿情監(jiān)測領導小組，領導小組下設突發(fā)性事件新聞應急處置工作辦公室，辦公室設在思想政治工作部，安排專人對新聞媒體涉及本單位的報道進行跟蹤分析，發(fā)現異常，及時報告河北公司突發(fā)事件新聞應急管理領導小組及辦公室，并提出工作建議。

第八條 建立信息報送制度。負面輿情發(fā)生后，密切關注網絡、論壇及各媒體涉及本公司的輿情信息，第一時間發(fā)現輿情苗頭及可能成為熱點的問題，及時梳理做好記錄，及時向河北公司突發(fā)事件新聞應急管理領導小組及辦公室匯報。

第九條 根據負面輿情發(fā)展情況，在本廠突發(fā)事件新聞應急管理領導小組統(tǒng)一部署下，組織準備相關背景材料，統(tǒng)一對外答問口徑。及時對外發(fā)布準確信息，正確引導和影響輿論。

第十條 工作過程中，備份有關信息（包括：負面信息的網址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現時間、上報時間、處理結果等），在國家有關機關依法查詢時予以提供。相關信息以電子截圖、書面打印等方式分類編號保存。

第十一條 危機緩解后，收集和整理媒體的相關報道以及來自公眾的反饋意見，向河北公司突發(fā)事件新聞應急管理辦公室遞交此次事故危機傳播的效果分析評估報告，經批準后關閉預案。第十二條 新聞應急處理相關新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結經驗教訓，為突發(fā)事件的新聞處理提供借鑒。

第六章 保障措施及獎懲措施

第十三條 本廠應明確與新聞應急工作相關的單位或人員的聯(lián)系方式和方法，提出備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，在遵守保密法規(guī)的前提下，確保應急期間信息24小時暢通并及時、準確、安全。

第十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門和人員應當根據本廠輿情監(jiān)控和突發(fā)事件新聞應急管理辦法規(guī)定的職責要求，服從統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關措施。

第十五條 對在突發(fā)事件新聞應急工作中有下列突出表現之一的單位或個人，給予表彰或者獎勵：

（一）出色完成突發(fā)事件新聞應急任務的；

（二）對突發(fā)事件新聞應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（三）其他應予表彰或獎勵的情形。

第十六條 對有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分：

（一）不按照本管理辦法規(guī)定制定各類突發(fā)事件應急預案的；

（二）負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（三）對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

（四）有對突發(fā)事件新聞應急工作造成危害的其他行為的。

第十七條 本廠突發(fā)事件新聞處置應急預案應報河北公司思想政治工作部備案。

第七章 附 則

第十八條 本辦法由大唐保定熱電廠思想政治工作部負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：突發(fā)事件應急管理辦法

突發(fā)事件應急管理辦法

第一章總則

第一條目的規(guī)范XXX有限公司及所屬各分、子公司突發(fā)事件的應急管理工作，提高突發(fā)事件的綜合管理水平和應急處置能力，降低突發(fā)事件的危害和損失，依據國家有關法律、法規(guī)及公司有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條釋義

突發(fā)事件是指企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生的生產安全事故、環(huán)境損害事故、交通事故等可能造成財產損失、人身傷亡的，需要企業(yè)在極短時間內進行回應與處置的各類負面事件和事故。

第三條管理原則

1、主動預防：對各類危險因素、危險源和關鍵環(huán)節(jié)進行識別和控制，通過制定各類應急預案對突發(fā)事件進行事前主動管理，降低或避免突發(fā)事件的發(fā)生。

2、快速反應：突發(fā)事件發(fā)生后，須立即啟動相應應急預案，應急救援人員立即趕赴現場，開展應急救援工作。

第二章管理組織與職責

第四條各公司負責人為本公司應急管理的第一責任人，對本公司的應急管理工作負有最終管理責任。

第五條XXX有限公司應急管理部門為運營管理部，主要職責為：

1、組織制定應急管理政策、方針、計劃、方案，監(jiān)督和指導各分、子公司的應急管理工作。

2、組織擬定、審議應急管理制度文件，保證應急管理制度的時效性。

3、組織編訂XXX有限公司的應急預案。

4、應急管理政策、方案、制度、管理文件的解釋，異議處理，5、應急管理相關政策、制度的培訓、檢查監(jiān)督和修訂。

6、跟蹤評估應急管理政策、制度的執(zhí)行效果，組織進行持續(xù)優(yōu)化。

7、組織應急知識和技能培訓，提高各部門和分、子公司應急處置能力。

第六條各分、子公司的應急管理部門為安全技術部，主要職責為：

1、組織編制所屬公司的各類應急預案，并組織相應的培訓和演練。

2、定期組織修訂、完善各類應急預案。

3、協(xié)助進行應急管理政策、方案、制度的解釋，異議處理。

4、應急物資的監(jiān)督、檢查和協(xié)調。

第七條應急預案中，應按危險目標的等級不同，成立不同等級的應急救援小組。突發(fā)事件發(fā)生時，根據根據危險目標的等級不同，啟動相應級別的應急程序。應急救援小組的主要職責為：

1、確定現場應急救援方案。

2、救援工作的組織、指揮，發(fā)布各項救援指令。

3、外部關系協(xié)調。

4、為應急救援提供物資保障和其他保障條件。

5、內、外部信息的接收與發(fā)布。

6、善后處理。

第三章應急預案

第八條各級應急管理部門應按照突發(fā)事件類型，組織編制各類專項應急救援預案，并將此項工作納入工作計劃。

第九條突發(fā)事件應急救援預案應包含以下內容：

1、確定危險目標等級。

2、應急響應程序。

3、應急救援組織的組成、分工和職責。

4、應急救援所需要的各類資源的來源和保障。

5、突發(fā)事件的具體處置流程。

第十條應急救援預案的編制要求：

1、預案須明確突發(fā)性事件等級的劃分標準，并以此確定各級應急救援小組。

2、預案內容須充分考慮資源保障、事件處置的關鍵環(huán)節(jié)控制措施等。

3、應急預案必須經所屬公司負責人審批同意后方能執(zhí)行。

4、各分、子公司應急救援預案應上報總部應急管理部門備案。

第十一條各級應急管理部門必須每年對每類預案組織1-2次演練，確保相關人員都能按照應急預案的要求處理、應對突發(fā)事件。

第四章應急救援物資

第十二條應急救援物資的配置

各公司須根據應急預案要求及自身特點備齊相應應急物資，包括搶險車、通訊工具、常用備品備件、消防器材、個人防護用品等。

第十三條應急救援物資的購置與更新

各公司應制定應急物資采購計劃，納入預算計劃進行審批。對到期、失效的應急物資，應及時更新、更換和維修。

第十四條應急救援物資的日常管理

應急物資應由專人管理，建立專門臺賬，及時檢查、保養(yǎng)，不得挪用。應急管理部門應定期清點、檢查物資數量和性能，確保各類應急物資正常有效。

第五章突發(fā)事件應急響應

第十五條突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動相應級別的應急救援預案，按相關要求立即成立應急救援小組，展開應急救援工作，最大限度的降低損失和影響。必要時，報公司領導批準，及時向當地公安、消防等政府部門報告，請求援助。

第十六條突發(fā)事件發(fā)生后，應急救援小組相關人員應立即趕赴現場，開展救援工作。車輛、物資、人員等一切資源優(yōu)先調用，任何人不得阻撓、方案救援工作。

第十七條突發(fā)事件的調查、取證工作應與應急響應同時展開，確保相關信息的及時性和準確性。

第十八條應急救援結束后，相關部門應及時組織檢討、持續(xù)跟進，做好善后處理和恢復生產等工作。

第十九條應急處理過程中應遵循的原則：

1、以人為本，采取一切措施確保人身安全。

2、妥善處理與政府、媒體以及公眾的關系，建立有利的輿論導向，維護企業(yè)形象。

3、由指定人員對外發(fā)布信息，確保宣傳口徑的一致性。

第六章突發(fā)事件的上報與處理

第二十條突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門應立即上報。重大突發(fā)事件，分、子公司應直接上報至XXX有限公司應急管理部門。生產、設備事故的上報，應遵循《事故管理制度》的相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條發(fā)生未制定應急救援預案的突發(fā)事件時，事件發(fā)生單位負責人應依據突發(fā)事件特點，在第一時間成立應急救援小組，展開應急救援工作。

第二十二條突發(fā)事件處理完畢后，事件發(fā)生單位應及時提交完整的突發(fā)事件報告，逐級上報。

第七章獎懲

第二十三條對在應急救援工作中作出顯著成績的部門或個人，由應急管理部門提議，報公司領導班子批準予以獎勵。

第二十四條對在應急救援工作中隱瞞事實真相、謊報實情以及在救援行動中借故逃避、拒不執(zhí)行救援命令者，視情節(jié)嚴重，由應急管理部門提議，報公司領導班子批準予以嚴厲處罰。

第二十五條

第二十六條

第八章附則本辦法由公司總部安全部負責制定并解釋。本辦法自下發(fā)之日起實施。

第三篇：企業(yè)輿情突發(fā)事件處置應急預案

輿情突發(fā)事件應急處置預案

為規(guī)范事業(yè)部輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負面影響，營造良好的企業(yè)發(fā)展氛圍，特制訂本預案。

一、工作原則

1、準確把握、快速反應。輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間上報上級單位，穩(wěn)定職工情緒，最大限度地避免或減少職工猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。

2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的處置有利于維護職工群眾的切身利益，有利于企業(yè)的和諧發(fā)展。

3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置及時有效，處置輿論突發(fā)事件的各部門密切配合等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，正確引導輿論。

4、嚴格制度、明確責任。完善輿情處置制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

二、組織機構

鄉(xiāng)成立輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置領導小組，領導小組下設組織、宣傳、安全、監(jiān)督小分隊。其主要職責：

1、根據輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應預案，決定各相關人員介入突發(fā)事件的處置。

2、對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關人員進行處置。

3、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追進意見建議，并按有關程序交相關部門處理。

4、落實上級領導交辦的其他事項。

三、嚴格獎懲

對在輿情突發(fā)事件和信息發(fā)布應急處置工作中作出突出貢獻的個人，要給予表揚。對違反工作紀律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀依法追究有關責任人的責任。對工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)事件報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰，并追究領導者的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

事業(yè)部 2016年1月

第四篇：突發(fā)事件應急管理辦法

突發(fā)事件應急管理辦法

第一章總則

第一條為提高中交一公局滬昆客專長昆湖南段CKTJ-4標應急突發(fā)事件處理能力，預防和減少突發(fā)事件發(fā)生，降低事件造成的損害，維護客專建設秩序和社會穩(wěn)定，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等文件，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于項目部所屬建設工程突發(fā)事件的預防、預警、準備、救援等應對活動。

第三條按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

第四條突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。

第五條項目部所屬建設工程突發(fā)事件應急處理實行統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責為主的應急管理體制。

第二章突發(fā)事件分類與分級

第六條突發(fā)事件的分類

項目部所屬工程突發(fā)事件包括水災、地震、滑坡、泥石流等自然災害；火災爆炸、高墩深水、隧道冒頂涌水突泥、橋梁制運架、支架造橋、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、既有鐵路公路運河交通等施工安全事故災難；群體性阻工、集體械斗等社會治安類事件。

第七條突發(fā)事件的響應分級類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

第三章應急處理的基本原則

第八條突發(fā)事件處理應遵循的基本原則

（一）依法合規(guī)，統(tǒng)一領導的原則。在上級部門的統(tǒng)一領導下，建立健全應急管理機制，落實逐級負責制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據有關法律、法規(guī)，加強應急管理，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

（二）把握時機，勇敢果斷的原則?？焖俜磻瑓f(xié)同應對，切實保障生命財產安全，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。

（三）以人為本，損失最小的原則。切實把保障生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。

（四）居安思危，預防為主的原則。高度重視安全穩(wěn)定基礎工作，堅持預防與應急相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

第四章機構設置與職責

第九條應急突發(fā)事件管理機構

（一）成立中交一公局滬昆客專長昆湖南段突發(fā)事件應急領導小組。項目部成立以項目經理為組長，主管生產的常務副經理為副組長，各部門負責人為成員的突發(fā)事件應急處理領導小組，負責重大突發(fā)事件的應急救援、處理等組織工作。領導小組下設突發(fā)事件應急處理辦公室，設在項目部工程管理部，負責突發(fā)事件應急處理的綜合協(xié)調和信息管理工作。

應急辦公室電話：xxxx-xxxxxxxx傳真：xxxx-xxxxxxxx

（二）項目部領導小組的職責

1.審核項目部突發(fā)事件應急處理辦法和應急預案。

2.監(jiān)督檢查應急事件預防、應急物質準備、救援隊培訓演練等開展情況。

3.發(fā)布啟動應急響應和撤銷應急響應指令，組織突發(fā)事件應急救援。

4.負責與建設單位突發(fā)應急指揮中心的信息溝通。

5.配合上級有關部門處理重大突發(fā)事件救援工作。

（三）突發(fā)事件應急處理辦公室（工程部）職責

1.補充制定中交一公局滬昆客專長昆湖南段工程突發(fā)事件應急處理辦法和應急預案。

2.建立突發(fā)事件預警機制，依據國家發(fā)布的暴雨、洪水、泥石流、滑坡、降雪等災害性信息，即時傳達各分部，做好突發(fā)事件預防和應急處理準備工作。

3.預防和處理群體性阻工等突發(fā)社會事件。

4.開展重大突發(fā)事件應急演練，突發(fā)事件預防或自救知識培訓工作。

5.審批各分部的應急預案，并履行日常監(jiān)督檢查職能。

6.負責與各分部突發(fā)事件應急處理辦公室建立溝通聯(lián)系，并及時向領導小組反饋突發(fā)事件信息。

第五章預防與應急準備

第十條各分部應對特別重大、重大突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域進行檢查、登記、風險評估，并采取必要的監(jiān)控措施。

第十一條各分部應建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

第十二條對社會矛盾較為突出的施工區(qū)段，及時掌握處理可能引發(fā)社會安全事件問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

第十三條對可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，各分部應當按照規(guī)定及時向分部或局指安質部報告。

第十四條各分部應重點加強易燃易爆物品、跨既有鐵路公路、高危隧道、箱梁制運架作業(yè)、移動模架造橋、深水高墩等風險評估管理，及時完善安全措施，制定突發(fā)事件應急預案。

第十五條高度和極高風險（如巖溶、瓦斯、突水突泥）隧道作業(yè)，各分部應當在隧道內顯著位置配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，并注明其使用方法；并顯著標明安全撤離的路線等。

第十六條跨既有鐵路、公路、運河等的施工作業(yè)，應取得相關單位的行政許可，同時完善人員及工程安全防護和安全文明警示標志等措施，謹防落物傷人，并安排安全員晝夜檢查值班。

第十七條各分部應為突發(fā)事件應急應對工作提供資金支持。

第十八條為了有效地應對突發(fā)事件，各分部應當做好應急知識的宣傳普及活動，結合管段特點開展必要的應急演練。

第十九條各分部應建立應完善信息網絡，建立有線與無線相結合應急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應對工作通信暢通。

第六章監(jiān)測與預警

第二十條依據突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為4級，特別嚴重的為Ⅰ級，嚴重的為Ⅱ級，較重的為Ⅲ級，一般的為Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

第二十一條各分部應及時接收國家或湖南省氣象部門或應急指揮機構發(fā)布的區(qū)域自然災害的預警信息，涉及或影響本建設項目的，應及時傳達或轉發(fā)下屬單位至作業(yè)層人員，并安排人員值班跟蹤監(jiān)測事態(tài)發(fā)現情況，同時做好工程預防、人員緊急疏散、設備物資轉移、救援準備工作。

第二十二條工程事故災難的監(jiān)測和警報，應按照危險源辨識或隧道風險評估等級，結合監(jiān)測預報數據及氣象、水文、地質等環(huán)境條件變化綜合分析，預測可能發(fā)生災難等級，由突發(fā)事件領導小組辦公室書面發(fā)出預警，并在當日重大危險源公示牌上發(fā)布（《現場安全文明標志》鐵識20）。

第二十三條各分部應建立突發(fā)事件信息收集報告制度。每個工區(qū)或作業(yè)隊均應設置兼職信息報告員，獲悉突發(fā)事件信息后需立即向本級或上一級項目機構負責人報告。

第二十四條各分部項目機構及時匯總分析信息，對可能發(fā)生事件的可能性及其可能造成的影響進行評估，對可能引發(fā)人員傷亡或財產損失的，應當立即向局指報送可能突發(fā)事件信息。

第二十五條局指應結合各分部報送信息，綜合研究分析，確認可能產生人員生命和財產損失的，及時發(fā)布警報，并結合即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

1.啟動應急預案；

2.責令現場監(jiān)理、分部及時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

3.組織有關部門和專業(yè)技術人員，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

4.按照有關規(guī)定，及時向有關單位可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

第二十六條對于國家有關部門發(fā)布的一級、二級警報，宣布進入預警期后，局指應監(jiān)督各分部及時采取下列措施：

1.組織應急救援隊進入待命狀態(tài)，做好應急救援和處置準備；

2.調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

3.加強對工程重要部位、設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

4.確保交通、通信設施正常運行；

5.及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

6.轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。第二十七條有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，有關部門應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

第七章突發(fā)事件報告

第二十八條上報時限規(guī)定。突發(fā)應急事件發(fā)生后，事件發(fā)生現場有關人員應立即向局指負責人報告，局指負責人接到報告后，應在0.5小時內電話報局指突發(fā)事件領導小組辦公室，文字內容應在1小時內傳真補報。屬于Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)事件的，局指在1.5個小時內上報建設單位突發(fā)事件應急處理辦公室；屬于Ⅲ級或Ⅳ級突發(fā)公共事件的，應在 24 小時內書面上報鐵道部。

第二十九條上報內容規(guī)定

（一）事件發(fā)生單位概況；

（二）事件發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況、危險源的性質。

（三）事件的簡要經過；

（四）事件已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估 計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第二十九條突發(fā)事件報告要求及時、準確、客觀、完整，任何分部和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第八章應急處置與救援

第三十條突發(fā)事件發(fā)生后，由局指組織事件發(fā)生分部采取如下應急處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅人員；

（二）迅速控制危險源，劃定并封鎖危險區(qū)域等控制措施；

（三）立即搶修被損壞道路、給排水、供電等設施；

（四）調用急需物資、設備、設施、工具；

（五）開展應急宣傳教育，維護秩序穩(wěn)定；

（六）降低和減少財產損失，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三十一條任何分部和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

第三十二條工程應急處置過程中應注意保護重要現場和有關重要物證的保護工作，為突發(fā)事件發(fā)生原因及事故處理調查保留重要依據。

第三十三條按照《突發(fā)事件應急預案》的有關規(guī)定，應急救援和處理工作結束，應及時取消應急響應。

第九章突發(fā)事件的調查與處理

第三十四條工程質量安全事故調查與處理

工程質量安全事故實行分級調查處理制度，具體見《工程質量事故調查處理實施辦法》、《工程安全事故調查處理實施辦法》規(guī)定。

第三十五條其他突發(fā)事件調查處理

自然災害事件、環(huán)境污染事件等突發(fā)事件的調查處理，執(zhí)行國家相關規(guī)定。

第三十六條有關應急事件所造成經濟損失的理賠工作，應按照工程保險及合同有關條款執(zhí)行。

第十章獎罰

第三十七條對應急突發(fā)事件救援與處理過程中，發(fā)生下列情形之一的，將給予責任單位信用評價扣分處理或經濟處罰。

（一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的；

（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致?lián)p害發(fā)生的；

（四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的；

（五）未及時組織開展生產自救、恢復重建等善后工作的。

第三十八條對于參與協(xié)助搶險救援工作表現突出的單位，按照鐵道部施工企業(yè)信用評價辦法，給予加分獎勵，并報鐵道部建設司備案。

第十一章附則

第三十九條本辦法未盡事宜，參照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本辦法由公司工程部負責解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：突發(fā)事件應急管理辦法

突 發(fā) 事 件 應 急 處 理 辦 法

一、總則

1.1 為了加強本公司突發(fā)事件應急管理，建立快速反應和應急處置機制，最大程度降低突發(fā)事件造成 的影響和損失，維護公司正常的生產經營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，根據《公司法》、《突發(fā)事件應對法》以及本公司《章程》、《信息披露管理制度》等關規(guī)定，結合公司實際情況，制定本辦法。

1.2 本辦法所稱突發(fā)事件是指，突然發(fā)生的、有別于日常經營的、已經或者可能會對公司的經營、財務狀況以及對公司的聲譽產生嚴重影響的、需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。

1.3 公司應對突發(fā)事件工作實行預防為主、預防與應急處置相結合的原則。

1.4 本辦法適用于公司內突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響公司穩(wěn)定的緊急事件的處置。

1.5 本辦法適用于發(fā)生在本公司所提供的服務區(qū)域內各類突發(fā)事件的應對工作。

二、突發(fā)事件的分類

本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡，財產損失，企業(yè)形象受損或危害社會，危及公共安全的緊急事件。突然事件分為以下四類：

2.1自然災害。主要包括地震、洪水、冰雪、雷擊等災害。2.2 事故災難。主要包括各類安全事故、交通事故、火災事故、公共設施和設備事故等。

2.3 公共衛(wèi)生事故。主要包括發(fā)生傳染病疫情、食品安全和職業(yè)

危害、動物疫情、以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件。

2.4 社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

三、應急工作原則

3.1 以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產安全，最大限度地維護企業(yè)利益作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

3.2 居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

3.3 統(tǒng)一領導，分級負責。公司對應急工作實行行政領導責任制，成立突發(fā)事件應急處理小組。按組長--副組長--各組員三個層次分級負責。

3.4 應急管理制度化，規(guī)范化。加強應急預案及措施的管理，使公司應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

3.5 加強宣傳，提高應急處理能力。加強宣傳和培訓教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力。

四、應急預案體系

4.1 總體應急預案。總體應急預案由集團辦公室負責制定，是企業(yè)應急預案體系的總綱，是企業(yè)應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

4.2 專項應急預案。專項應急預案是由集團會同各子公司和集團相關職能部門制定，是企業(yè)及其有關職能部門為應對某一類型或某幾

種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。

4.3 單項活動應急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定和落實。

五、組織體系與職責

5.1公司對突發(fā)事件的處置以切實可行、積極應對為原則，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、分級負責、快速反應、協(xié)同應對。

5.2公司成立突發(fā)事件處置工作領導小組（下稱“應急領導小組”），應急領導小組是公司突發(fā)事件的管理以及處置工作的領導機構，統(tǒng)一領導公司突發(fā)事件應急處理，就相關重大問題作出決策和部署，根據需要研究決定本公司對外發(fā)布事件信息，主要職責包括： 5.2.1 決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)； 5.2.2 擬定突發(fā)事件處理方案；

5.2.3 組織指揮突發(fā)事件處理工作；

5.2.4 協(xié)調和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；

5.2.5 負責保持與政府各相關部門的有效聯(lián)系和銜接； 5.2.6 突發(fā)事件處理過程中的其它事項。

5.3應急領導小組由總經理擔任組長，副總經理任常務副組長，行政部任副組長，成員由公司市場部、財務部、人事部等相關職能部門及工會負責人組成。

（一）組長、常務副組長職責：

1、負責公司突發(fā)事件的應急管理工作；

2、批準和終止本預案；

3、組織指揮突發(fā)風險處置工作；

4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策；

5、協(xié)調和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外 宣傳解釋口徑；

6、負責保持與各相關部門或政府的有效聯(lián)系與關系。

（二）副組長職責：

1、協(xié)助組長、常務副組長進行有關突發(fā)風險的處置工作；

2、指導公司相關部門及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設；

3、綜合協(xié)調信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用。

（三）組員職責：

1、各相關組員按照其分管的工作歸口負責相關類別的突發(fā)事件的應急管理工作；

2、督促、落實領導的批示、指示及有關決定；

3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關信息；

4、指導和協(xié)調各部門及分支機構做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調查 處理等工作；

5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結工作；

6、負責有關突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責。各組員實行日常值班制，手機必須隨時保持暢通狀態(tài)，發(fā)現問題及時向副組長報告，并按照指示進行處理。

5.4 公司總部辦公室設置值班電話，公司的任何人均可作為信息的報告人，值班人接到電話后立即向公司相關部門負責人報告，相關 部門負責人接到信息后應及時向應急領導小組組長、常務副組長、副組長匯報。有關單位和人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

六、應急工作的具體實施

各部門及子公司負責人，負責本部門發(fā)生的突發(fā)事件的上報和應急工作中的指揮與具體處理，對本單位、部門的突發(fā)性事件的上報、內部應急方案的啟動和實施工作負主要責任。

七、預測、預警

突發(fā)事件處置工作領導小組要健全和完善公司對突發(fā)事件的預測、預警機制，加強對監(jiān)測工作的指導、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序；對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢做出預測。各子公司及相關職能部門，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風險分析，防患與未然，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

八、應急處理 8.1 信息報告

8.1.1 一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應立即反饋到總經辦，并立即啟動相應預案，采取措施控制事態(tài)。

8.1.2 特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門在立即啟動相應預案、控制事態(tài)的同時，要在10分鐘內如實向公司突發(fā)應急領導小組報告，由領導小組決定是否要向政府相關部門報告，若須報告政府部門，則最遲不得超過2小時。（報告的內容主要包括 時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等，應急處置過程中要及時續(xù)報相關情況）。8.2 先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)應急領導小組都要立即派專人趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。8.3 應急響應

8.3.1 按照分級處置的原則，應根據突發(fā)事件的不同情況，啟動相應預案，做出應急響應。

8.3.2 對于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由總經辦安排及時啟動相關應急預案，撥打119、110、120電話請求支援，或同事向政府主管部門報告。

8.4 應急結束后的善后處置

對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物理按規(guī)定給予補償。8.5 調查與評估

突發(fā)事件處置結束后，由總經辦對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。8.6 信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應由公司制定專人，遵循及時、準確、客觀、全面的原則，在請示公司總經理后，適時向社會發(fā)布簡要信息，并主動關注社會媒體的反應，采取相應的應對辦法。

九、應急工作的后勤保障 9.1 應急隊伍

組建相應義務應急隊伍，加強業(yè)務培訓，開展應急演練，強化應急配合功能。

9.2 經費保障

做好突發(fā)事件應急處置工作的資金保障，逐步建立與公司經濟發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。

9.3 物資保障

建立應急救援時的基本物資保障，建立應急物資儲備，確保突發(fā)公共事件應急所需的物資供應。

9.4 交通

做好應及時交通車輛配置工作，保證緊急情況下應急交通車輛能及時到位，并確定通道的暢通。

十、責任與獎懲

對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人，要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，公司按照本制度給予經濟處罰和行政處分，直至追究刑事責任。

十一、附則

根據實際情況的變化，可及時修訂本管理辦法。