第一篇：突發事件新聞發布應急預案

XX辦事處置突發事件新聞發布應急預案（征

求意見稿）

為加強對突發事件的輿論引導，最大程度避免、縮小和消除因突發事件造成的各種負面影響，促進突發事件妥善處置，維護人民群眾的生命財產安全，維護黨和政府的良好形象，依據《XX新區突發事件新聞發布應急預案》、《XX辦事處突發事件總體應急預案》，制定本預案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本預案適用于《XX辦事處突發事件總體應急預案》規定的各類自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件處置中的新聞發布工作。

（二）工作原則

1.統一指揮、疏導為主。突發事件發生后，嚴格按照新聞宣傳的有關規定，新聞主管部門要迅速跟進，及時將情況上報主管領導和主要領導；嚴格執行新聞宣傳歸口管理制度、統一對外發布制度和輿情監測制度，規范接受新聞采訪的流程，掌握統一的新聞宣傳口徑，耐心細致地接待新聞媒體的采訪，防止人為炒作、傳謠、煽動等不利情況發生。

2.快速反應、力爭主動。事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒。對于不實、不利、負面等報道，要迅速了解實情，有針對性地發布準確、積極信息，最大程度地避免或減少公眾猜測，掌握新聞輿論主動權。

恐慌情緒、維護社會的穩定。

3.突出重點。要堅持團結穩定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，打好主動仗。要除及時發布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道妥善處置事故已采取的應急措施。要加強對應急知識的宣傳，同時引導社會公眾以健康的心態面對考驗，樹立戰勝危機的信心。

二、組織指揮

（一）組織領導

1.成立突發事件新聞發布工作組，由黨工委(辦事處)主要領導任組長，分管宣傳工作領導任常務副組長，宣傳部長任副組長，成員由事件發生主管部門、黨工委辦、宣傳部、派出所、事件發生地所在的社區等單位負責人組成，辦公室設在宣傳部。

2.各單位應明確新聞發布負責人，在新聞發布工作組的領導下，負責本單位處置職責范圍內突發事件的新聞發布工作。

（二）工作職責

1.新聞發布工作組職責：根據辦事處應急指揮中心通報，及時了解突發事件發生、發展情況，啟動本預案；必要時集中辦公。參與突發事件應急處置指揮部工作，研提新聞發布方案，審定新聞發布內容，組織新聞發布，接待和接受記者采訪。收集、掌握境內外輿情，及時向上級報告情況;采取針對性措施把握輿論導向。

2.宣傳部職責：提出新聞發布和宣傳工作意見，組織指導新聞發布和宣傳工作；協調、指導新聞單位及時發布突發

（二）應急響應及處置

1.響應和處置。發生突發事件后，根據應急指揮中心通報，由新聞發布工作組批準啟動本預案。新聞發布工作組指派相關人員趕赴現場參與指揮部工作，具體負責事件新聞發布和宣傳。新聞發布工作組成員抵達現場后應及時掌握事件進展情況，隨時向新聞發布工作組報告，同時結合現場實際情況盡快研究草擬新聞發布方案，經批準后組織實施。新聞發布工作組對新聞發布和宣傳工作進行全面指導把關。

2.記者采訪與管理。若有記者在場，有處置責任的相關單位和新聞工作組應立即派員到場，做好現場記者的接待和管理工作。及時在警戒區外劃定臨時采訪區，受理記者采訪申請。對經批準采訪突發事件的境外記者，向記者提供有關信息。必要時設立臨時新聞中心，為記者提供服務和方便，確保記者正當的采訪權益。同時要加強對記者采訪的組織、引導，對不服從現場指揮部門的管理，干擾或影響事件處置工作的記者，采取必要措施進行管理。

3.輿情監測與調控。新聞發布工作組接獲事件發生的信息和通報后，要立即分析研判，明確工作要求，對輿情進行監測、收集、整理，及時上報。根據輿情動態和形勢發展，對新聞發布、宣傳進行部署。必要時要報請上級部門協調，請求對市屬新聞單位進行必要調控。

4.新聞發布。新聞發布工作組依據批準的新聞發布方案，及時有效地組織新聞發布。新聞發布由新聞發言人通過新聞發布會、吹風會、散發新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等形式進行。較大級別突發事件采訪應優先安排、接受市屬主要媒體的采訪。

關部門對新聞發布情況及境內外媒體報道情況進行總結與評估，全面分析事件發生及處置過程中新聞發布與宣傳的得失，修改完善新聞發布預案，增強下步工作的主動性和針對性。

（二）嚴格獎懲

參照年度工作要求，將突發事件新聞發布工作納入年度考評內容，并作為評先爭優依據。對在突發事件新聞發布及宣傳報道中成績突出的單位和個人，給予相應獎勵。對因工作不力、消極怠工、玩忽職守，造成不良影響的，給予責任單位和個人相應處分；造成重大消極影響和嚴重后果的，除追究直接責任人責任外，還要追究主管領導和分管領導責任。

第二篇：突發事件信息報告與新聞發布應急預案

無錫廣順儀表.cn /(壓力表，隔膜壓力表，耐震壓力表，高溫壓力表，耐硫壓力表，數字壓力表，超

高壓壓力表)

某某省電力公司突發事件信息報告與新聞發布應急預案

（二○○六年十一月十三日）

1總則

1.1編制目的為完善公司應急管理工作機制，加強安全和穩定突發事件信息報告與新聞發布的規范化、制度化建設，建立快速暢通的突發事件信息報告渠道，及時準確地發布相關信息，澄清事實，解釋疑惑，引導輿論，維護穩定，確保各項應急響應決策措施的有序實施，努力將突發事件造成的影響和損失降到最低，制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《信訪條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《國家突發公共事件新聞發布應急預案》、《國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案》、《國家電網公司電力生產事故調查規程》、《國家電網公司總部處置大規模群眾集體上訪突發事件預案》，并結合公司應急管理工作實際制定。

1.3適用范圍

本預案適用于公司應對和處置電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應危機、對社會造成嚴重影響的供電中斷、重大群體性不穩定事件等各類突發事件中的信息報告與新聞發布工作。

1.4工作原則

公司系統安全和穩定突發事件信息報告與新聞發布工作實行快速及時、客觀真實，準確把握、注重效果、明確責任、加強引導的工作原則。事件發生單位在第一時間將事件情況報告上級單位和地方政府，及時向當地媒體及社會公布事件信息，并根據事件發展變化和應急處置進程滾動更新。

2組織職責

2.1應急領導小組

2.1.1公司系統落實自上而下的突發事件信息報告與新聞發布組織職責。公司突發事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)是公司應急管理工作的領導機構，統一領導公司突發事件應急處置，就相關重大問題作出決策和部署，研究決定公司對外發布事件信息。

各單位應急領導小組領導本地區、本單位突發事件應急處置，研究決定地、市公司層面或本單位的突發事件信息對外發布。

2.1.2應急領導小組下設安全應急辦公室（設在安全監察部）、穩定應急辦公室（設在總經理工作部），分別負責對公司安全和穩定突發事件信息進行匯總和整治，并根據應急領導小組的決定，向公司新聞中心（新聞發布小組）提供事件發布信息的相關內容。

各單位安全應急辦公室和穩定應急辦公室負責對本地區、本單位安全和穩定突發事件信息進行匯總和整理，并分別向省公司安全應急辦公室和穩定應急辦公室報告事件信息。

2.2新聞中心和新聞發布小組

2.2.1某某省電力公司新聞中心負責公司對外新聞發布的組織、指導和管理；負責與新聞媒體的溝通、聯系和接待；負責公司層面的突發事件新聞發布的組織與實施。

各單位新聞宣傳部門在公司新聞中心的指導下，負責地方新聞媒體的溝通、聯系和接待；負責市、縣公司層面或本單位的突發事件新聞發布的組織與實施。

2.2.2公司根據應急處置工作需要，設立新聞發布小組，組長由公司應急領導小組中的公司領導同志(副總經理)擔任，副組長由新聞中心主任及有關部門負責人擔任。新聞發布小組的辦事機構設在新聞

專業壓力表制作---.cn

中心。主要職責為：

(1)啟動突發事件新聞發布的各項準備工作；

(2)擬定新聞發布方案和發布內容，負責新聞發布；

(3)接待、組織和管理媒體記者采訪；

(4)收集、跟蹤、分析境內外輿情，有針對性地提供事件相關內容及情況，批駁謠言，報告真相。

2.3相關部門和機構

2.3.1各級電網調度機構、總值班部門、客戶服務中心、安全保衛部門、信訪部門是突發事件的信息源，負責在第一時間接受和了解突發事件，并向上級機構、本單位應急領導小組成員、安全應急辦公室或穩定應急辦公室報告事件信息。

2.3.2各級有關管理部門負責對本部門管理范圍內的突發事件進行跟蹤分析，并向本單位安全應急辦公室或穩定應急辦公室提供專業分析信息。

3事件定義

3.1事件定義

本預案突發事件定義為公司層面發布的對地方政治經濟活動、人民群眾生活、社會穩定和公司形象構成重大影響或嚴重損失的各類突發事件。對于其他低于本預案事件定義的各類安全和穩定突發事件，由各單位參照本預案事件定義，結合各自情況具體界定并發布。

3.2安全生產事件

定義為公司層面發布的電網停電事件和電力生產突發事件，包括：

（1）南昌市發生停電事件，造成重要電力用戶停電，對全省政治、經濟、社會活動造成重大影響，或對我國國際形象造成嚴重影響；

（2）電力生產發生重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應危機等各類突發事件，造成公司進入大面積停電預警狀態或應急狀態；

（3）電網發生停電事件，造成重要電力用戶停電，對地方政治經濟、人民群眾生活、社會正常秩序、城市公共安全等構成重大影響；

（4）引起中央新聞媒體、全國性新聞媒體及地方主流媒體關注的停電事件或其他敏感安全生產事件；

（5）重特大人身傷亡；

（6）水電廠垮壩；

（7）上級應急領導小組授權發布的事件；

（8）公司認為有必要發布的其他事件。

3.3社會安全事件

定義為公司層面發布的群體性不穩定事件，包括：

（1）跨地區串聯上訪；

（2）大規模群體性事件；

（3）集體進京上訪；

（4）惡性政治事件；

（5）其他對社會穩定或公司形象產生重大影響的各類不穩定事件。

4應急響應

4.1信息報告

4.1.1當發生安全或穩定突發事件時，各級電網調度機構、總值班部門、客戶服務中心、安全保衛部門、信訪部門按照事件條件，啟動事故處理預案、供電搶修預案、群體性事件處理預案等各類專項預案，同時將停電負荷、影響范圍、事件性質等信息報告上級有關機構、本單位應急領導小組成員、安全應

急辦公室或穩定應急辦公室。

4.1.2本單位安全應急辦公室或穩定應急辦公室在接到突發事件報告之后，對事件影響范圍、停電區域、嚴重程度、事件性質、可能后果等信息進行匯總和整理，立即報告本單位應急領導小組。

安全應急辦公室或穩定應急辦公室在信息匯總和整理中，調度、生產、營銷、農電、保衛、信訪等部門提供相關材料。

4.1.3應急領導小組在接到突發事件信息報告之后，分析事件發生性質、嚴重程度、可能后果，按照相關應急預案要求，研究決定啟動突發事件應急處置機制，并向上級應急領導小組、政府應急領導小組報告事件情況。

4.2新聞發布

4.2.1公司應急領導小組在接到突發事件信息報告之后，按照本預案事件定義，研究決定是否啟動新聞發布應急機制。

對于本預案事件定義外的其他事件的新聞發布，在各單位應急領導小組的領導下，參照本預案新聞發布應急響應程序執行，并及時向公司應急領導小組報告。

4.2.2在公司應急領導小組決定啟動新聞發布應急機制之后，新聞發布小組研究擬定新聞發布方案(包括發布形式、發布內容等)，報告公司應急領導小組審核批準。

在新聞發布組織過程中，對于難以把握的重大、敏感問題，新聞發布小組要及時向公司應急領導小組報告，按照有關指示妥善處理。涉及重大政治性、群體性事件，一般不作公開報道。確需要公開報道的，由公司應急領導小組研究決定，授權新聞發布小組發布。

4.2.3新聞發布小組按照公司應急領導小組批準的發布方案，具體組織實施新聞發布。其他任何部門和個人不得擅自對外發布事件信息。

4.2.4新聞發布內容包括：事件發生時間、發生地點、涉及規模、主要原因、影響和損失、應急處置情況、當前恢復進度等。

4.2.5新聞發布形式包括：

(1)公司系統對外門戶網站；

(2)報紙、廣播、電視、手機短信；

(3)信息通報會；

(4)新聞發布會。

4.2.6新聞發布小組經請示公司應急領導小組批準，采取適當形式，在第一時間對外發布事件有關內容，掌握輿論導向的主動權。

4.2.7新聞發布小組經請示公司應急領導小組批準，授權公司主要媒體做好有關事件的文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝、收集等工作。

4.2.8新聞發布小組根據需要啟動記者采訪管理機制，安排專人受理記者的采訪申請，向記者提供事件報道通稿，為記者采訪報道提供方便，同時加強對記者采訪組織、現場管理及引導工作。

4.2.9新聞發布小組安排專人收集和整理外部輿情，匯編輿情簡報，報告公司應急領導小組及國家有關部門。必要時，聯系互聯網信息安全管理部門建議加強網上輿論管理和引導工作，及時封堵反動信息。

4.3應急結束

在突發事件應急處置結束之后，新聞發布小組根據相關輿論報道及事件信息情況，提請公司應急領導小組決定，結束新聞發布應急機制。

5應急保障

5.1通信與信息保障

各級通信中心、信息中心對突發事件信息報告與新聞發布提供通信保障、技術支持和相關服務，并

在發生突發事件的情況下，按照公司應急領導小組要求建立應急通信網絡，優先保障相關通信設備和信息網絡的安全暢通。

5.2人員保障

5.2.1新聞發布小組應明確所有成員及與新聞發布相關的單位、部門的通信方式，并指定新聞發言人、專門聯絡人。新聞發布小組成員應相對固定。

5.2.2公司系統各單位應結合應急管理工作需要，組織開展相關培訓工作，對有關領導干部、相關部門人員、新聞發布小組人員、內部媒體人員等進行培訓，提高公司突發事件信息報告與新聞發布應急工作水平。

6后續工作

6.1總結與評估

突發事件應急處置結束之后，應急領導小組組織相關部門和人員，對應急處置過程中的信息報告與新聞發布工作進行全面總結與評估。

6.2改進措施

針對突發事件信息報告與新聞發布工作的經驗、教訓及暴露問題，應急領導小組組織相關部門和人員，研究提出預案的修改意見和建議，進一步完善突發事件信息報告與新聞發布應急機制。7附則

7.1預案實施要求

各單位包括縣級供電企業，應參照本預案內容和要求，結合各自實際，分層制定相應的突發事件信息報告與新聞發布應急預案，并報上一級單位備案。

7.2預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，相關部門職責或管理體制變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，公司及時修訂完善本預案。

7.3預案解釋部門

本預案由某某省電力公司負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

第三篇：突發事件新聞處置應急預案

**集團公司

突發事件新聞處置應急預案

一、編制目的加強新聞宣傳和媒體應對工作，正確引導輿論，為公司發展創造良好的環境，有效地維護企業利益和企業形象。

二、適用范圍

本預案適用于公司所有事件的新聞宣傳和媒體應對工作。

三、工作原則

根據集團公司《關于加強新聞宣傳和媒體應對工作的通知》要求，新聞媒體采訪的應急處理，要在第一時間向單位主要領導匯報；接受境外媒體、中央媒體及省級新聞媒體的采訪，要同時報集團公司黨委工作部。所有員工未經公司授權不得接受任何與公司相關的采訪。對違反宣傳工作紀律的，將嚴肅追究有關單位和個人的責任。

四、組織機構及上報流程

公司設突發事件新聞處置領導小組，辦公室設在政工人事部。公司黨委書記擔任組長，黨委副書記擔任副組長，黨委成員及各單位主要負責人和宣傳負責人為成員。不同類型的突發事件發生后，可根據情況組成臨時的新聞處置工作組。

五、信息收集與發布

突發事件信息的收集應快速、詳細、準確，由事件發生地主要負責人在第一時間向分管領導報告，同時告知突發事件新聞處置領導小組辦公室，經公司研究判斷后，形成統一口徑，由突發事件新聞處置領導小組授權、確定信息發布人，并在第一時間以適當方式作出回應。

六、新聞宣傳和媒體應對

突發事件一旦發生，即刻啟動《突發事件新聞處置應急預案》。

1.沉著、冷靜應對，迅速、果斷采取措施，阻止突發事件進一步擴大；

2.及時向上級、公司領導和相關部門報告有關情況；

3.加強門衛值班和現場巡邏，嚴控人員進出；

4.事件發生地負責人要立即召開緊急會議，穩定員工情緒，教育員工（包括民工）不要亂發議論，任何人不得以任何理由向外部散播對企業不利的信息；

5.事件發生地要加強值班，接到新聞媒體人員打來的電話，要詢問對方所在的單位、姓名與聯系電話，查明意圖，立即突發事件新聞處置領導小組辦公室匯報。

6.門衛、值班人員對前來采訪的媒體記者，要有禮貌地驗明證件，登記姓名，并向突發事件新聞處置領導小組辦公室進行通報。

7.對打電話要求前來采訪和已經來到事件發生地的新聞媒體采訪人員，請他們撥打突發事件新聞處置領導小組辦公室電話。

8.信息發布及接待來訪均由突發事件新聞處置領導小組負責。

七、監督管理

(一)預案演練

各權屬單位、機關各部室要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。增強對新聞宣傳和媒體應對工作重要性的認識，增強全體人員的憂患意識、責任意識和應對能力，要有計劃地對有關人員進行培訓，提高其專業技能。

（二）責任與獎懲

新聞宣傳和媒體應對工作實行責任追究制。對做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或應對新聞宣傳和媒體應對工作中有其他失職、瀆職行為的，將嚴肅追究有關單位和個人的責任。

八、本應急預案自公布之日起實施。

二〇一一年七月十三日

第四篇：新聞突發事件專項應急預案

武漢漢源既濟電力有限公司 突發新聞媒體事件應急預案 適用范圍

1.1 本預案適用于公司對公司本部突發新聞媒體事件、二級單位及項目部突發新聞媒體事件的應對和處置，是公司總體應急預案的子預案。

1.2 本預案指導公司二級單位、項目部突發新聞媒體事件應急預案的編制。2 目的意義和工作原則 2.1 目的意義

突發新聞媒體事件應急處理是突發事件應急處置工作的重要組成部分。為進一步加強和規范公司突發新聞媒體事件應急處理工作，及時、準確發布有關信息，最大限度地避免、縮小和消除因突發新聞媒體事件造成的各種負面影響，掌握引導輿論的主動權，防范風險，應對危機，確保湖北裝備公司的形象安全和品牌安全，為企業改革轉型營造和諧穩定的發展環境，特制訂本預案。2.2 工作原則

2.2.1 統一管理，分級負責。公司突發新聞媒體事件應急處理工作在公司黨委的領導下，由公司黨群工作部統一管理、統一協調指導，各部門、單位分級負責。各部門、單位應根據實際，建立完善的突發新聞媒體事件應急機制，并按照要求分解任務、責任到人。

2.2.2 準確把握，快速反應。事件發生后，事件涉及的有關部門單位要在第一時間上報黨群工作部，黨群工作部根據事件影響的程度采取相應措施，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準確報道，掌握輿論的主動權。

2.2.3 加強引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發新聞媒體事件的輿情發布有利于工作大局，有利于維護職工群眾的切身利益，有利于隊伍穩定和人心安定，有利于突發事件的妥善處置。

2.2.4 講究方法，提高效能。堅持輿情突發事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好媒體，處置突發新聞媒體事件的各部門單位要密切配合輿情發布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。2.2.5 嚴格制度，明確職責。完善工作信息報送制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。3 組織機構

為加強對突發新聞媒體事件處置工作的組織領導和協調，公司成立突發新聞媒體事件應急處置工作領導小組，成員如下：

組長： 副組長： 成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在部，負責輿情的評估、預警、分析和報告。辦公室工作職責為：

（1）根據輿情突發事件的發生發展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發事件的處置。

（2）審定輿情控制與信息發布方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。嚴格執行保密相關規定，嚴防在報道中泄露黨和國家、企業、工作秘密。

（3）對輿情突發事件與信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時請示公司新聞輿情工作領導小組，遇到重大情況必須報請公司領導班子專題會議或黨委會進行會商，按公司具體安排進行處置。

（4）依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理。（5）落實上級領導交辦的其他事項。

根據應急處置的實際需要，辦公室設立綜合協調組、信息監控組、新聞發布組、新聞中心等四個工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，全力以赴做好突發新聞媒體事件新聞發布工作。

綜合協調組由辦公室、部相關人員組成，負責情報信息的上報及通報，受理記者采訪申請。信息監控組由部、部、辦公室相關人員組成，負責媒體有關事件報道的收集、整理和分析工作，及時上報重要信息；組織做好互聯網的輿論引導和信息安全管理工作。

新聞發布組由部、辦公室和事件相關的部門單位人員組成，負責制定新聞發布方案，代表公司“發聲”，及時向職工群眾和社會公眾公開事實真相，撰寫和發布公司新聞通稿。

新聞中心由辦公室、部和事件相關的部門單位人員組成，負責組織新聞發布會，對接和聯絡外部媒體，為到事件現場采訪的記者提供采訪和發稿等服務。4 應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為： 4.1 啟動新聞發布機制。

應急處置工作領導小組要及時到位，新聞發布領導小組組長向小組成員傳達有關領導的指示精神，分析形勢及社會輿情，明確工作要求，建立各項工作機制，落實各工作小組和工作人員責任。及時組織新聞發布，及時公布新聞發布會的地點、時間及安排場次數等。4.2 啟動新聞發布方案審批機制。

迅速擬定新聞發布方案、發布內容，報應急處置工作領導小組審批。在組織新聞發布的過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時向上級請示，并遵照批示迅速組織落實。

4.3 同步啟動新聞媒體聯系機制。事件發生后，應急宣傳小組要及時與有關媒體取得聯系，并協助做好危機事件現場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝和記錄。對媒體記者的采訪、拍攝給予支持。4.4 同步啟動記者采訪管理機制。

應急處置工作領導小組要及時受理記者的采訪申請，向記者提供確認公開報道的信息。提供電話、傳真、上網傳輸等服務，為記者的采訪報道提供方便；同時加強對記者采訪的組織、現場管理，因出于安全考慮或其他原因，無法滿足記者深入現場采訪要求，可建立定時定點采訪發布機制。經應急指揮機構批準到事件現場采訪的記者，必須服從現場指揮部門的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。4.5 同步啟動內外輿情跟蹤和通報機制。

宣傳小組要認真收集和整理公司突發新聞媒體事件的內外輿情，匯編輿情簡報，上報應急處置工作領導小組。及時關注網上負面和衍生報道信息，必要時，可啟動互聯網信息安全管理機制，組織人員及時開展有效的網上輿論引導工作。5 新聞宣傳工作的具體要求 5.1 新聞發布要求

一是要及時準確。建立重大突發事件新聞報道快速反應機制，新聞發布既要爭取發布時效，又要確保信息準確。事件發生后，情況復雜、事態尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應在第一時間發布已認定的簡要信息，根據事態發展和處臵工作進展情況，再及時作后續詳細發布。事件處理無新的進展時，也應定期告知有關媒體。二是要把握適度。新聞發布過程中，既要使公眾及時了解相關信息，又要認真策劃，周密安排，確保事件處置工作的順利開展。突發事件信息的發布要適時、適度，要有助于社會公眾對事件的正確了解，爭取社會公眾的理解與支持；要有助于動員和組織廣大干部職工開展自救和互救，消除和化解恐慌情緒，維護公司的穩定。

三是要突出重點。要堅持團結穩定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主的效果，打好主動仗。除及時發布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道妥善處置事故的情況，有關部門已采取的防災、防病、減少損失等應急措施等等。

四是要堅持分類處理。自然災害、事故災難、公共衛生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發公共事件，應及時組織新聞發布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國國際形象的事件，以及其他突發社會安全事件，一般不作公開報道。5.2 媒體聯系和報道要求

一是要為記者采訪提供熱情和周到的服務，須有專人負責。

二是主流新聞媒體報道稿件應要求記者送交應急處置工作領導小組審核。

三是建立新聞宣傳資料檔案。及時收集媒體對事件報道的新聞、特寫、評述等文字資料，與突發事件的音像、圖片等一并整理存檔，建立檔案庫，注明日期、地點、事件，長期保存。

5.3 接受新聞采訪要求 5.3.1 采訪前

評估采訪要求，提出符合實際的采訪內容，明確接受采訪的主題、角度、采訪者、采訪時間、地點、時長以及新聞稿發表形式等一切與采訪有關的事項；根據采訪提綱，搜集相關資料，準備采訪內容。5.3.2 采訪時

采訪回答應簡潔明了，盡量使用明確的、描述性的、形象的語言；內容表述清楚、完整和統一；堅持提供正面的信息，對任何錯誤信息都要迅速澄清，避免發布可能引起斷章取義或曲解的言論；在采訪中要占據主動。受訪者要注意言行舉止，保持良好形象。5.3.3 采訪后

總結評估采訪過程，分析得失，提出改進方法；存檔采訪中媒體名稱、記者姓名、相關稿件、新聞剪輯片或錄像帶等，永久性保管。6 后期處理 6.1 善后工作

應急處置結束后，宣傳小組可根據需要，保留部分工作人員負責善后的有關新聞發布工作。6.2 總結評估 突發事件處置完畢后，宣傳小組應在第一時間內對事件應急處置新聞媒體的報道情況進行全面總結與評估。并作為該突發事件應急處置工作總結的組成部分，上報下達，長期存檔。同時，總結分析事件處置過程中新聞發布工作的成功經驗和存在的問題，并對有關宣傳預案和具體工作程序作進一步修改完善。6.3 獎勵處罰

對在突發事件新聞宣傳工作中貢獻突出的單位和個人，應給予獎勵；對工作不力、玩忽職守，遲報，謊報，瞞報，漏報，甚至違反紀律，導致突發事件新聞發布、新聞報道和輿論引導被動，并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節輕重給予行政處罰并追究領導者責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。7 日常保障機制

7.1 建立信息反饋常態機制

在日常工作過程中，要突出重點，把握關鍵，切實加強工作調度，認真做好信息反饋，嚴格執行信息報送制度。7.2 建立輿情監控體系

積極應對于媒體輿情，如通過報紙、廣播、電視、網絡等媒介傳播的輿情信息，要加強監測監控力度，設專人進行監控，做到早發現、早上報、早應對、早處置。7.3 健全信息公開制度

要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發事件過程中，要做到及時、客觀、透明，把握輿論的主動權，最大程度消除突發事件所帶來的社會負面影響，促進事態向良性方面發展。

7.4 完善信息摸排機制

針對不良言論、片面認識或錯誤傾向，要第一時間做出反映，及時向上級報告，集體研究、集體協商、認真開展調查研究，全面摸清情況，作出解釋說明，充分體現社會的法制性、民主性和公平性。

第五篇：突發事件信息報告與新聞發布應急預案預案1

內蒙古電建一公司

突發事件信息報告與新聞發布應急預案

（2008年5月8日）

1總則

1.1編制目的為完善公司應急管理工作機制，加強安全和穩定突發事件信息報告與新聞發布的規范化、制度化建設，建立快速暢通的突發事件信息報告渠道，及時準確地發布相關信息，澄清事實，解釋疑惑，引導輿論，維護穩定，確保各項應急響應決策措施的有序實施，努力將突發事件造成的影響和損失降到最低，制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《信訪條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《國家突發公共事件新聞發布應急預案》、《國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案》、《國家電網公司電力生產事故調查規程》、《國家電網公司總部處置大規模群眾集體上訪突發事件預案》，并結合公司應急管理工作實際制定。

1.3適用范圍

本預案適用于公司應對和處置電力施工生產重特大事故、電力設備被盜、嚴重自然災害、重大群體性不穩定事件等各類突發事件中的信息報告與新聞發布工作。

1.4工作原則

公司系統安全和穩定突發事件信息報告與新聞發布工作嚴格執行“快速及時、客觀真實，準確把握、注重效果、明確責任、加強引導”的工作原則。事件發生項目部、專業公司在第一時間將事件情況報告公司總部，及時向當地媒體及社會公布事件信息，并根據事件發展變化和應急處置進程滾動更新。

2組織機構與職責

2.1突發事件信息報告與新聞發布應急領導小組

組長：崔興章武同義

副 組 長：王銀河劉力杰雷鐵軍任振新

成員：孫寶海 閆志忠劉明周躍芳王寶華段科泉 安全突發事件應急辦公室設在安監部。主任：孫寶海

穩定事件應急總經理辦公室，主任：劉明

新聞發布小組設在黨委宣傳部，組長：周躍芳

2.2職責:

2.2.1負責突發事件信息報告與新聞發布。公司突發事件與新聞發布應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)是公司應急管理工作的領導機構，統一領導公司突發事件應急處置，就相關重大問題作出決策和部署，研究決定公司對外發布事件信息。

各項目部、專業公司應急領導小組領導本單位突發事件應急處置，研究決定本單位的突發事件信息對外發布。

2.2.2安全突發事件應急辦公室和穩定事件應急辦公室分別負責對公司安全和穩定突發事件信息進行匯總和整治，并根據公司應急領導小組的決定，向公司新聞發布小組提供事件發布信息的相關內容。各項目部、專業公司也要組建相應辦事機構，按照相關程序開展工作。

2.2.3 新聞發布應急領導小組主要職責為：

(1)啟動突發事件新聞發布的各項準備工作；

(2)擬定新聞發布方案和發布內容，負責新聞發布；

(3)接待、組織和管理媒體記者采訪；

(4)收集、跟蹤、分析境內外輿情，有針對性地提供事件相關內容及情況，批駁謠言，報告真相。

3事件定義

3.1事件定義

本預案突發事件定義為公司層面發布的對社會穩定和公司形象構成重大影響或嚴重損失的各類突發事件。對于其他低于本預案事件定義的各類安全和穩定突發事件，由各單位參照本預案事件定義，結合各自情況具體界定并發布。

3.2安全生產事件

定義為公司層面發布的電力施工生產突發事件，包括：

（1）電力施工生產發生重特大事故、電力設備被盜、嚴重自然災害、重大群體性不穩定事件等各類突發事件。

（2）重特大人身傷亡；

（3）上級應急領導小組授權發布的事件；

（4）公司認為有必要發布的其他事件。

3.3社會安全事件

定義為公司層面發布的群體性不穩定事件，包括：

（1）跨地區串聯上訪；

（2）大規模群體性事件；

（3）集體進京上訪；

（4）惡性政治事件；

（5）其他對社會穩定或公司形象產生重大影響的各類不穩定事件。4應急響應

4.1信息報告

4.1.1當發生安全或穩定突發事件時，各項目部、專業公司、安全保衛部門、信訪部門要按照事件條件，啟動事故處理預案、群體性事件處理預案等各類專項預案，同時將事件性質、影響范、圍嚴重程度、事件性質、可能后果等信息報告公司總部應急領導小組成員、安全應急辦公室或穩定應急辦公室。

4.1.2公司安全應急辦公室或穩定應急辦公室在接到突發事件報告之后，對事件影響范圍、嚴重程度、事件性質、可能后果等信息進行匯總和整理，立即報告公司應急領導小組。

安全應急辦公室或穩定應急辦公室在信息匯總和整理中，各項目部、專業公司、安全保衛、信訪等部門要提供相關材料。

4.1.3公司應急領導小組在接到突發事件信息報告之后，分析事件發生性質、嚴重程度、可能后果，按照相關應急預案要求，研究決定啟動突發事件應急處置機制，并向上一級應急領導小組、政府應急領導小組報告事件情況。

4.2新聞發布

4.2.1公司應急領導小組在接到突發事件信息報告之后，按照本預案事件定義，研究決定是否啟動新聞發布應急機制。

對于本預案事件定義外的其他事件的新聞發布，在各項目部、專業公司應急領導小組的領導下，參照本預案新聞發布應急響應程序執行，并及時向公司總部應急領導小組報告。

4.2.2在公司應急領導小組決定啟動新聞發布應急機制之后，新聞發布小組研究擬定新聞發布方案(包括發布形式、發布內容等)，報告公司應急領導小組審核批準。

在新聞發布組織過程中，對于難以把握的重大、敏感問題，新聞發布小組要及時向公司應急領導小組報告，按照有關指示妥善處理。涉及重大政治性、群體性事件，一般不作公開報道。確需要公開報道的，由公司應急領導小組研究決定，授權新聞發布小組發布。

4.2.3新聞發布小組按照公司應急領導小組批準的發布方案，具體組織實施新聞發布。其他任何部門和個人不得擅自對外發布事件信息。

4.2.4新聞發布內容包括：事件發生時間、發生地點、涉及規模、主要原因、影響和損失、應急處置情況、當前恢復進度等。

4.2.5新聞發布形式包括：

(1)公司系統對外門戶網站；

(2)報紙、廣播、電視、手機短信；

(3)信息通報會；

(4)新聞發布會。

4.2.6新聞發布小組經請示公司應急領導小組批準，采取適當形式，在第一時間對外發布事件有關內容，掌握輿論導向的主動權。

4.2.7新聞發布小組經請示公司應急領導小組批準，授權公司主要媒體做好有關事件的文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝、收集等工作。

4.2.8新聞發布小組根據需要啟動記者采訪管理機制，安排專人受理記者的采訪申請，向記者提供事件報道通訊稿，為記者采訪報道提供方便，同時加強對記者采訪組織、現場管理及引導工作。

4.2.9新聞發布小組安排專人收集和整理外部輿情，匯編輿情簡報，報告

公司應急領導小組及上一級相關部門。必要時，聯系互聯網信息，加強網上輿論管理和引導工作，及時封堵反動信息。

4.3應急結束

在突發事件應急處置結束之后，新聞發布小組根據相關輿論報道及事件信息情況，提請公司應急領導小組決定，結束新聞發布應急機制。

5應急保障

5.1通信與信息保障

各項目部、專業公司對突發事件信息報告與新聞發布提供通信保障、技術支持和相關服務，并在發生突發事件的情況下，按照公司應急領導小組要求建立應急通信網絡，優先保障相關通信設備和信息網絡的安全暢通。

5.2人員保障

5.2.1新聞發布小組應明確所有成員及與新聞發布相關的單位、部門的通信方式，并指定新聞發言人、專門聯絡人。新聞發布小組成員應相對固定。

5.2.2公司及各項目部、專業公司應結合應急管理工作需要，組織開展相關培訓工作，對有關領導干部、相關部門人員、新聞發布小組人員、內部媒體人員等進行培訓，提高公司突發事件信息報告與新聞發布應急工作水平。

6后續工作

6.1總結與評估

突發事件應急處置結束之后，應急領導小組組織相關部門和人員，對應急處置過程中的信息報告與新聞發布工作進行全面總結與評估。

6.2改進措施

針對突發事件信息報告與新聞發布工作的經驗、教訓及暴露問題，應急領導小組組織相關部門和人員，研究提出預案的修改意見和建議，進一步完善突發事件信息報告與新聞發布應急機制。

7附則

7.1預案實施要求

各項目部、專業公司應參照本預案內容和要求，結合各自實際，分層制定相應的突發事件信息報告與新聞發布應急預案，并報上公司總部備案。

7.2預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，相關部門職責或管理體制變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，公司要及時修訂完善本預案。

7.3預案解釋部門

本預案由內蒙古電建一公司負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自發布之日起實施。