第一篇：廣元市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

廣元市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條

為充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)工作提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手作用，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、有序推進(jìn)，提高投資效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展支撐作用大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和加快推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的骨干項(xiàng)目。主要包括：重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生及社會(huì)事業(yè)、重大生態(tài)環(huán)保及其他骨干項(xiàng)目。

商業(yè)開(kāi)發(fā)類房地產(chǎn)項(xiàng)目及以多個(gè)無(wú)關(guān)聯(lián)小項(xiàng)目打捆形成的項(xiàng)目，限制供地、禁止供地、用地粗放浪費(fèi)、投入產(chǎn)出比低的項(xiàng)目，不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，不得列為市重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與確定

第三條

市政府根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)

— 1 — 際，每年確定一批續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目和加快前期工作項(xiàng)目作為市重點(diǎn)項(xiàng)目。續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目是上一年度已開(kāi)工并繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目；新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目是當(dāng)年能夠完成各項(xiàng)前期工作并開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；加快前期工作項(xiàng)目是列入國(guó)家、省和市相關(guān)規(guī)劃，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響，擬在近三年內(nèi)能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。

第四條

市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。市發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際，每年10月底制定下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)條件和具體要求。市級(jí)有關(guān)部門、縣區(qū)政府以及廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，向市發(fā)展改革委申報(bào)。按照“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，申報(bào)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條

市重點(diǎn)項(xiàng)目確定。市發(fā)展改革委根據(jù)申報(bào)情況，商行業(yè)主管部門，征求相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，研究提出市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。對(duì)符合條件但未申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市發(fā)展改革委可以根據(jù)實(shí)際情況按程序納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單經(jīng)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。

第六條

重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整。市發(fā)展改革委根據(jù)上半年實(shí)施情況，每年第三季度啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目中期調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，因國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)發(fā)生變化或不可抗力等因素影響正常實(shí)施的項(xiàng)目，在保持項(xiàng)目責(zé)任單位年度投資任務(wù)原則上不減少的情況下，可申請(qǐng)調(diào)整。項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí) — 2 — 施的具體情況提出調(diào)整報(bào)告，報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委根據(jù)調(diào)整報(bào)告，核實(shí)整理后報(bào)市政府審定。

調(diào)整的內(nèi)容包括：項(xiàng)目調(diào)出、調(diào)入，年度計(jì)劃投資額、年度計(jì)劃形象進(jìn)度以及業(yè)主、項(xiàng)目責(zé)任單位的調(diào)整等。申請(qǐng)調(diào)出的項(xiàng)目原則上應(yīng)由新項(xiàng)目替換，鼓勵(lì)新增重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目管理

第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的原則。

市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合管理、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制、管理、調(diào)整、督查等。

市級(jí)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依法按規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的指導(dǎo)、督促工作。檔案部門負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織進(jìn)行驗(yàn)收。

項(xiàng)目所在縣區(qū)政府（含廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷、要素配置、管理等工作。

— 3 — 重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、督促工作，包括項(xiàng)目的前期工作、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、檔案管理及統(tǒng)計(jì)入庫(kù)等工作，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)信息管理制度。項(xiàng)目責(zé)任單位確定專人，每月向市發(fā)展改革委如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施、投資完成等情況。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，每月向市委、市政府匯總報(bào)告全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。市委市政府督查室每月通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況并排位。

第九條

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行會(huì)商制度。市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)各級(jí)政府和各部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題。會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市發(fā)展改革委具體承辦，并擬定需會(huì)商的事項(xiàng)。各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位于會(huì)前將需會(huì)商的事項(xiàng)提交市發(fā)展改革委。

第十條

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。每年在市重點(diǎn)項(xiàng)目中篩選部分對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用和影響的重大項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目實(shí)行“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，即：一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門主抓、一套班子落實(shí)、一個(gè)方案實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目建議名單由市發(fā)展改革委和市委市政府督查室根據(jù)當(dāng)年市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃名單篩選提出，報(bào)市委、市政府審定。

— 4 — 第十一條

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查觀摩考評(píng)制度。每季度召開(kāi)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)會(huì)，每半年召開(kāi)縣區(qū)項(xiàng)目投資現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)會(huì)，對(duì)行業(yè)和具體實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研述評(píng)，督促考評(píng)，學(xué)習(xí)借鑒。

第十二條

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行督查考核制度。市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)政府、市級(jí)部門以及廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作及成效分類進(jìn)行考核。市發(fā)展改革委協(xié)同市委市政府督查室制訂市重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)考核辦法，按程序報(bào)市委、市政府審定。市發(fā)展改革委協(xié)同市委市政府督查室定期不定期開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查，對(duì)推進(jìn)滯后項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，并在年度考核中扣減目標(biāo)考核分值。

重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資任務(wù)原則上以固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，上報(bào)完成投資額與固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)數(shù)據(jù)不一致的，需說(shuō)明原因。

第十三條

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。市發(fā)展改革委會(huì)同各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)建庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理。每年從儲(chǔ)備項(xiàng)目中篩選確定一批重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目，明確年度目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)前期工作。

第十四條

重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招

— 5 — 標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第四章 要素保障

第十五條

加大重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持力度。各級(jí)各有關(guān)部門在爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和安排本級(jí)財(cái)政資金、貼息資金時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行傾斜和支持。

第十六條

務(wù)實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資。各級(jí)各有關(guān)部門要建立融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、高效率融資信息對(duì)接。加快構(gòu)建資源共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的融資擔(dān)保體系，為社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目提供信用支撐。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式，激發(fā)民間投資活力。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)項(xiàng)目依托多層次資本市場(chǎng)，依法依規(guī)發(fā)行債券和通過(guò)上市掛牌籌集建設(shè)資金。探索創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目投融資機(jī)制，通過(guò)資產(chǎn)債務(wù)剝離重組、政策資源整合、引入戰(zhàn)略投資者、運(yùn)用投資引導(dǎo)基金等方式，創(chuàng)造市場(chǎng)化融資主體資格和項(xiàng)目條件。

第十七條

健全重點(diǎn)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/備案）快速通道。各級(jí)各有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供方便快捷的服務(wù)。

第十八條

依法優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持 — 6 — 節(jié)約集約用地原則，優(yōu)先利用存量土地。國(guó)土資源部門要做好重點(diǎn)項(xiàng)目供地計(jì)劃安排和報(bào)批工作，每年新增建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

第十九條

強(qiáng)化水電氣等要素保障。電力、交通、供水、供氣等單位，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的物資運(yùn)輸、供電、供水、供氣等配套條件給予支持和保障。

第五章 附 則

第二十條

本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期5年。《廣元市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》(廣府辦發(fā)?2013?79號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（模版）

吉安市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉安市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的通知

井岡山管理局，井開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉安市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

吉安市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施并保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點(diǎn)項(xiàng)目。市重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)市政府批準(zhǔn)并下達(dá)的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

—1— 第三條 按照本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，市重點(diǎn)項(xiàng)目分為建設(shè)項(xiàng)目和前期項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年內(nèi)施工建設(shè)（包括續(xù)建、新開(kāi)工）的項(xiàng)目；前期項(xiàng)目是指按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，當(dāng)年內(nèi)進(jìn)行前期工作且能爭(zhēng)取在兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。

第四條 市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改委）負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)管理工作，市重點(diǎn)工程辦公室為其日常辦事機(jī)構(gòu)，在市重點(diǎn)項(xiàng)目管理中履行下列職責(zé)：

（一）組織編制全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃；

（二）監(jiān)督和檢查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難問(wèn)題；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（四）負(fù)責(zé)國(guó)家、省出資、融資及市本級(jí)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作；

（五）組織或參與市本級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的資金調(diào)度和竣工后評(píng)估等工作；

（六）配合有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)考評(píng)工作；

（八）市政府交辦的其他工作。

第五條

項(xiàng)目所在縣市區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府（管委會(huì)）、項(xiàng)目市直主管部門為市重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位，在市重點(diǎn)項(xiàng)目管理中—2— 履行下列職責(zé)：

（一）提出本單位、本行業(yè)市重點(diǎn)項(xiàng)目名單及投資計(jì)劃的意見(jiàn)；

（二）負(fù)責(zé)組織編制本單位、本行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作計(jì)劃，做好監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；

（三）及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，每月按時(shí)向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第六條 項(xiàng)目業(yè)主單位在市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；

（二）對(duì)項(xiàng)目的前期工作、施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資效益等全過(guò)程負(fù)責(zé)；

（三）建立項(xiàng)目實(shí)施情況的工作臺(tái)帳,每月按時(shí)向項(xiàng)目責(zé)任單位報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第二章 項(xiàng)目確定

第七條 市重點(diǎn)項(xiàng)目遴選范圍和條件：

（一）能帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資一般在1億元以上；

（二）能完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境、提高城市環(huán)境質(zhì)量的重大城建項(xiàng)目，城建項(xiàng)目總投資一般在5千萬(wàn)元以上；

（三）能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高科技項(xiàng)目,其中工業(yè)項(xiàng)目總投資在1億元

—3— 以上,高科技項(xiàng)目總投資一般在5千萬(wàn)元以上,服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資一般在5千萬(wàn)元以上；

（四）能促進(jìn)精神文明和社會(huì)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件和社會(huì)和諧的重大社會(huì)民生項(xiàng)目，社會(huì)民生項(xiàng)目總投資一般在5千萬(wàn)元以上；

（五）能增強(qiáng)防災(zāi)能力、促進(jìn)水資源保障、改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、增進(jìn)效益的農(nóng)林水及生態(tài)保護(hù)重大項(xiàng)目，總投資一般在5千萬(wàn)元以上；

（六）跨續(xù)建的市重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上轉(zhuǎn)入下一的市重點(diǎn)項(xiàng)目；

（七）市政府確定的其他項(xiàng)目。第八條 市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)及確定程序：

（一）市級(jí)有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，將本部門、本地區(qū)符合本辦法第七條之規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，于每年11月20日前向市發(fā)改委提出列入下一市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）市發(fā)改委對(duì)擬列入市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行論證和綜合比選，并在征求相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排草案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

需申請(qǐng)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目行政主管部門或項(xiàng)目所在地政府提出意見(jiàn)，經(jīng)市發(fā)改委審核后向省發(fā)改委申報(bào)。

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第三章

項(xiàng)目管理

第九條

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四制”。各項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，實(shí)行工程質(zhì)量全程監(jiān)控。

第十條

實(shí)行項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。

（一）項(xiàng)目責(zé)任單位：負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目日常協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)難以協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)；

（二）行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)；

（三）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，研究、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重大政策和具有共性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市發(fā)改委和行業(yè)主管部門對(duì)難以協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)市政府協(xié)調(diào)；

（四）市政府根據(jù)提交的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，由掛項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）或主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第十一條 實(shí)行項(xiàng)目督查制度。市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門組成督查組，采取定期或不定期的方式，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力或服務(wù)保障不到位的單位，由督查組明確整改事項(xiàng)，下達(dá)督辦通知單；對(duì)于未按時(shí)整改或不配合整改的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并在考評(píng)中給予扣分。

第十二條 實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)制度。由市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督查核實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行匯總、梳理、分析，每月通報(bào)一次項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，每季通報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況分析。

—5— 第十三條 實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度。因政策、規(guī)劃調(diào)整、資金安排等特殊原因?qū)е聼o(wú)法開(kāi)工建設(shè)或難以完成投資計(jì)劃的市重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任單位于每年9月底前提出退出或調(diào)整投資計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改委審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可進(jìn)行調(diào)整。因自身原因?qū)е马?xiàng)目不能按期開(kāi)工建設(shè)或施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，由市發(fā)改委提出建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后取消其市重點(diǎn)項(xiàng)目資格，并停止或收回該項(xiàng)目原已享受的用地指標(biāo)、財(cái)政性資金和其他優(yōu)惠政策。對(duì)符合列入市重點(diǎn)項(xiàng)目條件的新引進(jìn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任單位按程序于每年9月底前提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改委審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，增列為當(dāng)年市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：完成項(xiàng)目主體工程施工招投標(biāo)，中標(biāo)施工單位進(jìn)場(chǎng)且主體工程開(kāi)始施工。

第十四條

實(shí)行項(xiàng)目結(jié)（決）算審查（計(jì)）制度。市本級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的結(jié)（決）算審查（計(jì)）由市財(cái)政、審計(jì)部門按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 實(shí)行項(xiàng)目考評(píng)制度。市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行考核，考評(píng)結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核和吉泰走廊建設(shè)考核。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，由市政府予以表彰。

第十六條

實(shí)行項(xiàng)目參建單位業(yè)績(jī)信用評(píng)價(jià)制度。每年底對(duì)參加市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的當(dāng)年工作業(yè)績(jī)、合同履約信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并在市級(jí)媒體上予以公—6— 布。具體評(píng)價(jià)辦法由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四章 項(xiàng)目保障

第十七條

項(xiàng)目審批職能部門，應(yīng)優(yōu)化審批流程，建立“一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理”并聯(lián)審批服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”。

第十八條

市、縣（市、區(qū)）國(guó)土、林業(yè)等部門應(yīng)優(yōu)先保障市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

符合列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目，由市發(fā)改委會(huì)同市工信委、市商務(wù)局、市國(guó)土局等部門優(yōu)先推薦申報(bào)，爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)和其他支持政策。

第十九條

市級(jí)財(cái)政性資金、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障市重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門依照相關(guān)扶持政策，爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先支持市重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金優(yōu)先投向市重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十條 交通、電力、通信、供水、供氣、供油等管理部門和經(jīng)營(yíng)單位要全力滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

第二十一條

各地政法部門要依法嚴(yán)厲查處和打擊破壞、干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

第二十二條 凡列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的，享受國(guó)家、省和市規(guī)定的優(yōu)惠政策，有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)收費(fèi)按政策規(guī)定予以減免。

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第五章 項(xiàng)目監(jiān)督

第二十三條

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，具體包括：對(duì)項(xiàng)目審批程序、勘察設(shè)計(jì)和開(kāi)工條件等前期工作進(jìn)行稽察；對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、概算控制以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資環(huán)境和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)在稽察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，由市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目單位違規(guī)情節(jié)輕重，按程序形成稽察結(jié)論，并責(zé)令相關(guān)部門依據(jù)稽察結(jié)論限期整改。

第二十四條

項(xiàng)目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況,執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條

市財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等部門按照職能分工,負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

第六章 附則

第二十六條 國(guó)家、省在本市的重點(diǎn)項(xiàng)目按照國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)享受市重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

第二十七條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2016年1月1日起施行。

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吉安市人民政府辦公室

2015年12月31日印發(fā) —10—

第三篇：成都市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

成都市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

（2003年6月12日成都市人民政府第101次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年6月25日成都市人民政府令第98號(hào)公布）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“市重點(diǎn)項(xiàng)目”）的確定和管理。

第三條 市重點(diǎn)項(xiàng)目的確定，應(yīng)符合下列原則：

（一）對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目；

（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重大項(xiàng)目；

（四）農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目；

（五）科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目；

（六）利用外資的重大項(xiàng)目；

（七）現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的重大項(xiàng)目。

第四條 符合本辦法第三條，當(dāng)年可開(kāi)工建設(shè)的，確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；不具備開(kāi)工條件的，確定為重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

第五條 市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)項(xiàng)目辦”），負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和管理。發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、外經(jīng)、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土、地震、交通、環(huán)保、電力、市政公用、信息化、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第六條 有關(guān)區(qū)（市）縣政府和項(xiàng)目主管部門根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和合理工期，負(fù)責(zé)抓好配套資金、征地拆遷、移民安置、外部配套條件的協(xié)調(diào)服務(wù)和情況跟蹤等有關(guān)工作。

第二章 報(bào)審程序

第七條 市重點(diǎn)項(xiàng)目每年確定一次，按下列程序申報(bào)：

（一）市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣發(fā)展計(jì)劃部門，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，將本部門、本地區(qū)符合本辦法第三條之規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，于每年11月30日前向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦申報(bào)下一的市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）無(wú)主管部門的非政府投資項(xiàng)目，符合本辦法第三條規(guī)定的，項(xiàng)目業(yè)主可自愿向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦申請(qǐng)下一的市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）對(duì)關(guān)系本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政府投資項(xiàng)目，未申報(bào)的，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦可直接納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和計(jì)劃。

第八條 新申報(bào)的市重點(diǎn)項(xiàng)目，在報(bào)送規(guī)定計(jì)劃表格的同時(shí)，還應(yīng)附下列書(shū)面材料：

（一）項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（或概算）審批或備案文件。

（二）項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃、土地及外部條件落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第九條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦對(duì)各部門、各區(qū)（市）縣政府和項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的項(xiàng)目，按本辦法第三條的原則進(jìn)行匯總、篩選，征求有關(guān)部門意見(jiàn)，根據(jù)需要和可能進(jìn)行綜合平衡后編制市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和計(jì)劃。

第十條 市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目進(jìn)行編制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分竣工投產(chǎn)、續(xù)建和新開(kāi)工三大類。

第十一條 市重點(diǎn)項(xiàng)目名單和計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府或市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)執(zhí)行。第十二條 申請(qǐng)列入國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦在征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，按照國(guó)家和省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定匯總申報(bào)。

第三章 重點(diǎn)前期項(xiàng)目的管理

第十三條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦建立全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將未來(lái)2—3年的擬建項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條 重點(diǎn)前期項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或概算）以及規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等前期工作，必須按照國(guó)家、省、市規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批和辦理。

第十五條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的重點(diǎn)前期項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和落實(shí)外部條件等工作，定期或不定期向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十六條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)跟蹤重點(diǎn)前期項(xiàng)目，參與預(yù)可研、可研、初設(shè)（或概算）等評(píng)審活動(dòng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

第十七條 發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、電力、交通、環(huán)保、市政公用、地震等市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)前期項(xiàng)目提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在審批、報(bào)建等環(huán)節(jié)提供方便、快捷的服務(wù)。

第十八條 重點(diǎn)前期項(xiàng)目在其初步設(shè)計(jì)獲批準(zhǔn)后應(yīng)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理

第十九條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十條 項(xiàng)目主管部門、區(qū)（市）縣統(tǒng)計(jì)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，須嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度，政府投資項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)表，非政府投資項(xiàng)目實(shí)行季度報(bào)表。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確地向市統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度、投資完成情況和建設(shè)資金到位情況等項(xiàng)目信息。

第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可向市重點(diǎn)項(xiàng)目辦反映項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或報(bào)請(qǐng)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

第二十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的政府投資項(xiàng)目，除嚴(yán)格執(zhí)行《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行招標(biāo)核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得非法分包、轉(zhuǎn)包工程；

（三）項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模；

（四）項(xiàng)目的建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)，專款專用，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個(gè)人不得擅自截留或挪用；

（五）項(xiàng)目業(yè)主按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容建成后，應(yīng)向市審計(jì)部門申請(qǐng)竣工決算審計(jì)，市審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，有關(guān)審計(jì)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目辦和項(xiàng)目主管部門；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)形成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送市重點(diǎn)項(xiàng)目辦和項(xiàng)目主管部門；

（七）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)主動(dòng)接受和配合國(guó)家、省、市的稽察、督查、檢查、審計(jì)等監(jiān)督工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。

第五章 政策措施

第二十三條 各級(jí)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、電力、交通、市政公用等有關(guān)部門，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地規(guī)劃、資金撥付、電力供應(yīng)、物資運(yùn)輸、供水、供氣等配套條件，在各自職權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)先考慮，提供相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十四條 市政府、區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門在安排各種財(cái)政性資金時(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的傾斜和支持。

第二十五條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦定期或不定期向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取多種信貸資金支持，吸引外資和民間資金的投入。

第二十六條 對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)性項(xiàng)目和其他符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第二十七條 除國(guó)家、省政府規(guī)定的收費(fèi)外，任何單位不得向重點(diǎn)項(xiàng)目收取其他名目的費(fèi)用。

第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第二十八條 市重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同市政府目標(biāo)督查辦，每年對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目分解下達(dá)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就政府投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃、工程形象進(jìn)度以及有關(guān)部門對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目的支持服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤、督查和考核，考核對(duì)象為市級(jí)有關(guān)部門、項(xiàng)目主管部門和區(qū)（市）縣政府，考評(píng)結(jié)果報(bào)市政府審定。

第二十九條 市政府根據(jù)考評(píng)結(jié)果，確定“重點(diǎn)建設(shè)工作先進(jìn)單位”，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條 凡政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，未按照投資計(jì)劃撥付資金，影響重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度的有關(guān)區(qū)（市）縣和市級(jí)部門，市政府將視具體情況予以通報(bào)批評(píng)。

第三十一條 對(duì)違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，截留和挪用政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的單位和個(gè)人，市政府將視具體情況予以通報(bào)批評(píng)或行政處分，責(zé)任單位和個(gè)人并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目違反國(guó)家、省、市招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》予以查處。

第三十三條 因弄虛作假、管理不善造成政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目延誤工期、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概、損失浪費(fèi)嚴(yán)重和重大安全事故的，市政府將視具體情況對(duì)有關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位，有違反國(guó)家、省、市和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成重大損失或影響的，除按照國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定處理外，并由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門在一定時(shí)期內(nèi)限制其參與本市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第三十五條 擾亂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的市重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府將取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，享受的優(yōu)惠政策相應(yīng)取消。

第七章 附則

第三十七條 國(guó)家、省在本市的重點(diǎn)項(xiàng)目按照國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)享受市重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

第三十八條 本辦法由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第四篇：廣元市林權(quán)抵押貸款管理辦法

廣元市林權(quán)抵押貸款管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2009年04月07日 點(diǎn)擊數(shù)：

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第一章 總則

第一條 為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,拓寬林業(yè)融資渠道,規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理,維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和中國(guó)人民銀行《貸款通則》、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林權(quán)抵押貸款（以下簡(jiǎn)稱貸款）是指貸款人向借款人發(fā)放的以借款人依法擁有的森林資源資產(chǎn)作抵押并獲得貸款的行為。

第三條 本辦法所稱貸款人是指在廣元市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）。

第四條 本辦法所稱借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有完全民事行為的自然人。

第五條 可依法用于貸款抵押的森林資源資產(chǎn)為國(guó)有、集體、農(nóng)民自留山商品林的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和依法規(guī)定的林地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）。

第六條 借款人向承辦銀行以林權(quán)抵押貸款只能抵押一次，嚴(yán)禁在銀行系統(tǒng)多頭抵押，重復(fù)貸款。

第二章 林權(quán)抵押的范圍

第七條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)坐落在廣元市境內(nèi)，必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。

第八條 可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)；采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。第九條 森林資源資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過(guò)林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第十條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押

（一）生態(tài)公益林和特種用途林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（四）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十一條 以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織村民或村民代表會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò)；以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)通過(guò)，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意；以國(guó)有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批。

第十二條 借款人用個(gè)人或合伙人共有的林權(quán)抵押時(shí)，借貸雙方對(duì)抵押物價(jià)值達(dá)成一致意見(jiàn)的，抵押物可不予評(píng)估，但用國(guó)家和集體所有的林權(quán)抵押時(shí)，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出據(jù)評(píng)估報(bào)告。

第十三條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條 借款人應(yīng)具備以下條件：

（一）、資信良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用及債務(wù)記錄；

（二）、借款人的資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；

（三）、有貸款人和具有管轄權(quán)的林業(yè)主管部門認(rèn)可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其森林資源資產(chǎn)做為物上保證人；

（四）、貸款人規(guī)定的其他條件。第十五條 林權(quán)抵押貸款的主要用途：

（一）、營(yíng)造速豐林、經(jīng)果林或短周期工業(yè)原料林基地；

（二）、發(fā)展森林蔬菜業(yè)、森林畜牧業(yè)、森林旅游業(yè)、林區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)；

（三）、林（農(nóng)）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通；

（四）、購(gòu)置林（農(nóng)）生產(chǎn)機(jī)器設(shè)施；

（五）、與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。

第四章 貸款種類、期限和利率

第十六條 小額貸款和貼息貸款：各級(jí)人民銀行要按照國(guó)家支農(nóng)信貸政策和小額貸款、貼息貸款政策規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村信用社央行資金支持工作和運(yùn)用支農(nóng)再貸款等措施，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)小額貸款和有關(guān)部門貼息貸款，承辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人信譽(yù)等級(jí)自主審查、積極發(fā)放，嚴(yán)格管理，切實(shí)解決農(nóng)民擴(kuò)大地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)貸款資金的需求。

第十七條 抵押貸款：各級(jí)人民銀行要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定的抵押方式，積極推行以借款人的森林資源作為抵押物，按規(guī)定的程序發(fā)放貸款。

第十八條 貸款期限：根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況、還款能力和貸款人的資金供給能力，由借貸雙方共同商定后確定，并在借款合同中載明。小額貸款和貼息貸款可采用短中期貸款（1年以內(nèi)、5年以下，含本數(shù)），最長(zhǎng)期限不超過(guò)5年；林權(quán)抵押貸款可采用中長(zhǎng)期貸款（1年內(nèi)、8年以下，含本數(shù)），最長(zhǎng)期限不超過(guò)8年。

第十九條 小額貸款、貼息貸款、林權(quán)抵押貸款利率按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)幅度適當(dāng)優(yōu)惠，利率上浮幅度原則上不超過(guò)50%。第二十條 各承辦銀行要以戶為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺(tái)帳，臺(tái)帳登記應(yīng)與銀行發(fā)放的林權(quán)抵押貸款情況相一致。

第二十一條 借款人申請(qǐng)各類貸款，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品有市場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益，發(fā)展有前景，做到遵章守法、誠(chéng)實(shí)守信、履行合同、還本付息。

第五章 貸款程序

第二十二條 借款人直接向貸款人提出書(shū)面林權(quán)抵押借款申請(qǐng)，并提供下列資料：

（一）、居民身份證、戶口薄和其他有效居留證件；

（二）、林權(quán)證；

（三）、本辦法第十一條規(guī)定的文件資料；

（四）、貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

第二十三條 經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的一致意見(jiàn)，并簽訂林權(quán)抵押合同。

第二十四條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效：

（一）、森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）、抵押人和抵押權(quán)人法人證書(shū)或個(gè)人身份證；

（三）、林權(quán)證；

（四）、林權(quán)抵押合同；

（五）、擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十五條 縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門憑借款人抵押申請(qǐng)書(shū)、林權(quán)證和其他相關(guān)資料，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫(xiě)《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》（見(jiàn)附件2），以備查閱。第二十六條 對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見(jiàn)附件3）和縣（區(qū)）人民政府發(fā)放的《山林他項(xiàng)權(quán)證》（見(jiàn)附件4），并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門保存。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

第二十七條 貸款人根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》、《山林他項(xiàng)權(quán)證》和森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，按評(píng)估價(jià)值的50%—70%折算貸款額度，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，與借款人簽訂借款合同，依據(jù)借款合同完成貸款發(fā)放；并依法對(duì)借款人的借款使用情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和檢查。

第二十八條 借款人還清全部貸款本息時(shí)林權(quán)抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、原《登記證》和《他項(xiàng)權(quán)證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，林權(quán)證原件返還抵押人。

第二十九條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向原登記申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期不限。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟(jì)后果，概由林權(quán)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

第三十一條 林權(quán)抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經(jīng)抵押權(quán)人審核同意后，按照縣（區(qū)）林業(yè)主管部門當(dāng)年下達(dá)的商品材產(chǎn)量，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序辦理林木采伐許可證后方能采伐。第三十二條 各級(jí)森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治等部門要積極配合做好被抵押森林資源的監(jiān)督管理，防止亂砍濫伐、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等人為和自然災(zāi)害的發(fā)生。

第三十三條 根據(jù)各地年森林采伐限額和林權(quán)抵押借款、貸款人的還款需要，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要合理安排木材生產(chǎn)計(jì)劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣的森林資源活立木的價(jià)款優(yōu)先受償，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。

第三十四條 各承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控措施等管理制度，以加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控。

第三十五條 各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門要制定與林權(quán)抵押登記、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等相配套的管理操作辦法，以拓展林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)興林富民共贏。

第三十六條 對(duì)從事林權(quán)抵押貸款的工作人員在辦理林權(quán)抵押貸款的過(guò)程中，違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀(jì)政規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 本辦法由中國(guó)人民銀行廣元市中心支行和廣元市林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法

濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的重要支撐作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，能夠有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響、為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”建設(shè)提供有力支撐的骨干項(xiàng)目。具體包括：

（一）列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目；

（二）列入國(guó)家重點(diǎn)和省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目；

（三）市委、市政府研究確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目；

第三條市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“儲(chǔ)備庫(kù)—預(yù)備庫(kù)—建設(shè)庫(kù)”三庫(kù)聯(lián)建管理。對(duì)已簽約或初步落實(shí)的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)管理，儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審合格后納入預(yù)備庫(kù)管理，預(yù)備庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)市政府研究確定后，作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入建設(shè)庫(kù)管理。

第四條市發(fā)改委作為全市重點(diǎn)項(xiàng)目的總牽頭單位，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理，承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制、日常管理、調(diào)度推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)、稽察考核等工作。具體工作由市重大項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門、各市級(jí)投融資平臺(tái)作為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位），要加強(qiáng)對(duì)所屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。第二章 項(xiàng)目申報(bào)與確定

第六條申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）打造四個(gè)中心項(xiàng)目。投資規(guī)模制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在1億元以上，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重大結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)項(xiàng)目可放寬至5000萬(wàn)元以上；投資強(qiáng)度一般在4500萬(wàn)元/公頃以上；產(chǎn)出強(qiáng)度在900萬(wàn)元工業(yè)增加值/公頃以上；稅收回報(bào)強(qiáng)度在225萬(wàn)元/公頃以上。

（二）建設(shè)現(xiàn)代泉城項(xiàng)目。

1．農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目投資規(guī)模在1億元以上；

2．道路、橋梁、供排水、供電、供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模在2億元以上；

3．安置區(qū)建設(shè)、公租房建設(shè)、舊村改造等棚改舊改項(xiàng)目投資規(guī)模在1億元以上；

4．文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上。

第七條市重點(diǎn)項(xiàng)目按照如下程序申報(bào)：

（一）各縣（市）區(qū)（含濟(jì)南高新區(qū)，下同）、市有關(guān)部門、各市級(jí)投融資平臺(tái)按照重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，于每年10月中旬前向市發(fā)改委提出擬列入下一市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的書(shū)面申請(qǐng)。

（二）申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)提報(bào)項(xiàng)目簡(jiǎn)介（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資規(guī)模及資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析等），并提供已取得的相關(guān)前期手續(xù)。

（三）市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織審核各單位提交的申報(bào)材料，經(jīng)評(píng)審形成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目安排建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。第三章 項(xiàng)目推進(jìn)與管理

第八條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度通報(bào)制度。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行每月一調(diào)度、半年一通報(bào)。各項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位應(yīng)確定重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理工作責(zé)任人及信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目信息收集報(bào)送和反饋，每月5日前，將上月重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委。

第九條建立重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上跟蹤服務(wù)制度。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一編號(hào)的重點(diǎn)項(xiàng)目電子檔案，跟蹤記錄重點(diǎn)項(xiàng)目從手續(xù)辦理到竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。

第十條建立重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位提報(bào)的月度建設(shè)計(jì)劃，制定并公布市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工作計(jì)劃，定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)，建立臺(tái)賬，分類指導(dǎo)，加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保早實(shí)施、早見(jiàn)效。

第十一條建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。市發(fā)改委定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，提請(qǐng)市政府召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，著力研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目土地、資金等要素保障問(wèn)題。

第十二條建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合交辦督查制度。市發(fā)改委負(fù)責(zé)匯總提出制約重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度的相關(guān)問(wèn)題，并配合市督查部門實(shí)施督查，向推進(jìn)不力或服務(wù)保障不到位的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位下達(dá)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)督辦通知單。

第十三條建立重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題分級(jí)解決機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，各項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位作為第一責(zé)任人，在第一時(shí)間予以協(xié)調(diào)解決；確需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位要及時(shí)報(bào)市發(fā)改委匯總，通過(guò)聯(lián)合交辦督查、市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策等方式分級(jí)協(xié)調(diào)解決。

第十四條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、投資政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化和項(xiàng)目推進(jìn)等情況，對(duì)需要終止、暫停或新增的重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位于每年7月31日前提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改委審核匯總并報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

第十五條強(qiáng)化市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（濟(jì)政字〔2014〕3號(hào)）規(guī)定，依法實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資額度進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自突破；建立完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，不斷提高政府投資項(xiàng)目管理水平。對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，全面推行代建制，嚴(yán)控項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資。第四章 保障措施

第十六條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道管理。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)綠色通道項(xiàng)目管理，優(yōu)化再造重點(diǎn)項(xiàng)目審批流程。

（一）建立批前輔導(dǎo)機(jī)制。市發(fā)改委會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組織相關(guān)審批部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的特性、審批要求等制定項(xiàng)目審批指南，采取批前集中輔導(dǎo)形式指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位熟悉審批流程，準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。

（二）探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和容缺辦理制。試點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管。由市發(fā)改委會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室啟動(dòng)綠色通道審批，各相關(guān)審批部門根據(jù)職責(zé)進(jìn)行容缺受理審查。待達(dá)到法定審批條件后，各相關(guān)審批部門依法出具正式批準(zhǔn)文件。

第十七條實(shí)行審批服務(wù)代辦制。市、縣（市）區(qū)投資促進(jìn)主管部門作為代辦單位，負(fù)責(zé)安排專職項(xiàng)目代辦員，建立服務(wù)臺(tái)賬，為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)償提供全過(guò)程代辦服務(wù)。超出本級(jí)政府權(quán)限的審批手續(xù)及其他公共服務(wù)事項(xiàng)，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位要求提供幫辦、協(xié)辦服務(wù)。

第十八條優(yōu)先配置土地資源。國(guó)土資源部門在安排用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各縣（市）區(qū)不得擅自挪用調(diào)整。

第十九條優(yōu)先保障建設(shè)資金。各級(jí)各有關(guān)部門和單位在安排建設(shè)資金計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目及其配套工程所需建設(shè)資金。市有關(guān)部門優(yōu)先為市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，通過(guò)各類銀企洽談活動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十條加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。環(huán)保部門要加快市重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，凡在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域已實(shí)施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況簡(jiǎn)化在該區(qū)域內(nèi)落地的單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和審查程序。

第二十一條全面推進(jìn)區(qū)域性綜合評(píng)價(jià)評(píng)審。在開(kāi)發(fā)區(qū)域或連片區(qū)域推行綜合評(píng)價(jià)評(píng)審制度，將進(jìn)區(qū)項(xiàng)目分別評(píng)價(jià)評(píng)審改為按區(qū)域統(tǒng)一編報(bào)，形成整體性評(píng)價(jià)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果。

第二十二條加大財(cái)政保障力度。每年從市籌基建資金中列支重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，用于項(xiàng)目策劃包裝、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目前期補(bǔ)助、項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)等。

第二十三條推行重點(diǎn)項(xiàng)目配套服務(wù)承諾制度。制定供水、供電、供氣、供熱、通信等配套服務(wù)項(xiàng)目清單，由市發(fā)改委牽頭會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提出的配套服務(wù)要求，協(xié)調(diào)有關(guān)單位出具配套服務(wù)承諾函并承諾服務(wù)時(shí)限，確保項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)順利開(kāi)展。

第二十四條優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌保護(hù)制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)“周走訪”、駐地公安部門“日巡邏”、“定期排查”等制度，依法快速打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事等違法行為。第五章 考核獎(jiǎng)懲

第二十五條完善重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，每年分解下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就投資計(jì)劃、工程形象進(jìn)度以及有關(guān)部門對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目的支持服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤、督查和考核。市政府根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目退出機(jī)制。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故以及違反國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)造成惡劣影響的，取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，收回已配置的要素資源。要素資源無(wú)法收回的，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系等額扣除相關(guān)單位下要素資源配置指標(biāo)。第六章 附則

第二十七條本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2022年1月1日。2012年9月22日制發(fā)的《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施辦法的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕35號(hào)）同時(shí)廢止。