第一篇：申論點評

申論范文點評：文化軟實力

【背景材料】

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

十七大報告指出：中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之于當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。文化軟實力建設(shè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的基本要求，是滿足日益增長的精神文化的需求和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，它與中華民族傳統(tǒng)文化有著緊密的聯(lián)系。中華文化源遠(yuǎn)流長，博大精深。在中華文化中，建構(gòu)和諧社會、和諧世界這不是外交上的辭令，也不是權(quán)宜之計，而是亙古亙今中華民族的文化基因的開發(fā)和創(chuàng)新。

【題目】

結(jié)合背景材料，圍繞“文化軟實力”這一主題，寫一篇議論文。要求：觀點準(zhǔn)確，語言表述規(guī)范、結(jié)構(gòu)條理清楚。字?jǐn)?shù)在1200字左右。

【范文】

堅持科學(xué)發(fā)展觀 增加文化軟實力

在和平與發(fā)展成為時代主題的今天，文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。提升我國軟實力，是擺在我們面前的一個重大現(xiàn)實課題。為了增強軟實力，近年來我國出臺了一些政策措施并取得了突出成效，但也還存在一些需要進一步加強和改進的方面。提升我國軟實力，應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重發(fā)揮中華文化的優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)借鑒國外的成功經(jīng)驗，努力走出一條具有中國特色的新路子。

黨的十七大報告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國家文化軟實力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經(jīng)濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)重點抓好以下幾個方面的工作：

一是大力建設(shè)社會主義核心價值體系，增強中華民族的凝聚力。文化軟實力在很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力，而這一切主要來自于人們對社會核心價值的認(rèn)同。我們要把建設(shè)社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務(wù)。要積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。

二是加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國文化的總體實力和國際競爭力。發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是提高國家文化軟實力的關(guān)鍵。我們要樹立強烈的機遇意識、發(fā)展意識，開闊發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，推動我國文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要堅持以市場為主導(dǎo)，通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場化運作，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用，保護好、引導(dǎo)好民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，迅速壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。要實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌。

三是提高文化傳播能力，不斷擴大我國文的影響力。傳播深度決定影響廣度。一個國家文化的影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有獨特魅力，而且取決于是否具有先進的傳播手段和強大的傳播能力。提高我國文化軟實力，一方面要不斷豐富和創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，另一方面必須花大力氣提高文化傳播能力。要深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在文化傳播方面的巨大潛能和可能產(chǎn)生的不可估量的影響，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運用和管理，把發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化作為提高我國文化軟實力的新引擎，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。

四是調(diào)動社會各方面力量參與支持文化建設(shè)，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者。要充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進一步激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能。要充分調(diào)動廣大文化工作者的積極性，發(fā)揚藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，提倡不同學(xué)術(shù)觀點、不同風(fēng)格流派相互切磋、平等討論，營造寬松和諧的文化發(fā)展環(huán)境。

文化凝結(jié)歷史、連接未來。在中華民族五千多年的歷史發(fā)展過程中，創(chuàng)造了悠久的歷史文化，在新的歷史時代，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和歷史的昌明，我們必將迎來文化建設(shè)的高潮，通過不斷提高文化的軟實力，中華文化必將放射出更加燦爛的光芒。

【點評】

行文思路上，文章以文化軟實力的重要作用開篇，通過對其現(xiàn)狀的闡述，引出堅持科學(xué)發(fā)展觀、提升文化軟實力的文章觀點。觀點闡釋直截了當(dāng)，不拖沓繁冗，令人一目了然。然后引用十七大報告中對提升文化軟實力的具體闡述，強調(diào)文化軟實力提升的必要性和重要性，從而進一步強化文章的觀點，承接上文，引出下文。然后就是對策論證部分，分別從核心價值體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播以及群眾參與四個方面來闡述如何提高我國文化軟實力，層次清楚，要點全面。

本文的寫作亮點在于對策表述方面，對于在對策表述的語言和組織安排方面水平欠缺的考生有很強的借鑒意義。文章屬于策論文形式，但是在對策表述和結(jié)構(gòu)安排上都有其獨到的特色，有分析有論證，環(huán)環(huán)相扣，語言規(guī)范，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，涵蓋的方面也比較全面具體，如從文化的發(fā)展、傳播以及激發(fā)全社會對文化的創(chuàng)新熱情，筆調(diào)昂揚，文章氣勢非凡。具體細(xì)微的措施方面內(nèi)容也緊密銜接，措施具體可行，語言通暢，結(jié)構(gòu)安排合理。

2012年國考必備熱點之一：陽光政府與責(zé)任政府

【關(guān)鍵詞】

轉(zhuǎn)變政府職能 三公消費公開 政務(wù)公開政府信息公開 聽證制度 行政問責(zé) 四項基本制度 權(quán)力監(jiān)督 權(quán)力陽光運行 科學(xué)決策 問計于民 政府節(jié)約 公共財政 民生財政

【背景鏈接】

2011年5月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求98個中央部門公開2010年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng) 費預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。三公消費的公開透明，不僅是公眾的基本權(quán)利，更是責(zé)任政 府的基本義務(wù)。

陽光政府的四項基本制度：重大決策聽證制度；重要事項公示制度；重點工作通報制度；政務(wù)信息查詢制度。

責(zé)任政府四項制度包括：行政問責(zé)制；首問責(zé)任制；服務(wù)承諾制；限時辦結(jié)制。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

國家公務(wù)員網(wǎng)專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之二：整治庸官懶政與公務(wù)員道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

廉潔政府 高效政府 政府工作作風(fēng)政府形象 政府效能 治庸風(fēng)暴 問責(zé)機制公務(wù)道德 思想教育 科學(xué)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 政績觀 績效測評 政府績效考核機制改革 輿論監(jiān)督

【背景鏈接】

公務(wù)道德是促進公務(wù)人員正確履行職責(zé)的一系列道德觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解 的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過 且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設(shè)置一個辦事機構(gòu)，稱之為“治庸辦”。

2012年國考必備熱點之三：微博崛起與網(wǎng)絡(luò)問政

【關(guān)鍵詞】

政府微博 官員微博 部門微博群 網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 全民問政 零距離溝通 理性表達(dá)意見 陽光行政 政務(wù)公開 打造透明政府

【背景鏈接】

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作，并通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。以此為標(biāo)志，中國的網(wǎng)絡(luò)問政全面展開。2010年，被稱為“微博元年”，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網(wǎng) 民關(guān)注的2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問政10大經(jīng)典案例。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到45位省級黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念 正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

第一，網(wǎng)絡(luò)問政是了解民需、調(diào)查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。

第二，網(wǎng)絡(luò)問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。

第三，網(wǎng)絡(luò)問政是提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“加速器”，有助于政策的執(zhí)行。

第四，網(wǎng)絡(luò)問政是評價政策、改進工作的“風(fēng)向標(biāo)”，有助于政策的評估。

第五，網(wǎng)絡(luò)問政是預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”，有助于政策的監(jiān)督。

2012年國考必備熱點之四：水利建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)

【關(guān)鍵詞】

中央一號文件 水資源管理體制改革抗旱減災(zāi) 自然災(zāi)害 水資源管理 水利建設(shè) 災(zāi)害防治 節(jié)約用水 水價調(diào)整 經(jīng)濟安全 生態(tài)安全

【背景鏈接】

2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”。2011年7月8日，財政部會同水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》，明確要求各地按10%計提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

國家公務(wù)員網(wǎng)專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之五：科技發(fā)展與創(chuàng)新型國家

【關(guān)鍵詞】

自主創(chuàng)新 知識產(chǎn)權(quán) 人才強國 提升國家競爭力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 提高勞動者素質(zhì) 建設(shè)創(chuàng)新型國家

【背景鏈接】

國家《十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

2011年10月，全球信息技術(shù)經(jīng)濟創(chuàng)新“教主”、蘋果CEO喬布斯的去世，引發(fā)了全球?qū)滩妓宫F(xiàn)象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個外國人的離去如喬布斯這樣引發(fā)人們自發(fā)的緬懷和深思。對于中國而言，在“創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略”的指引下，也在做著全方位的努力，實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的 嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領(lǐng)軍人物。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

國家公務(wù)員網(wǎng)專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

堅持把科技進步和創(chuàng)新與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來，著力突破制約我國產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，下大氣力解決影響我國未來發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問題，不斷攀登世界科學(xué)技術(shù)高峰，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 提供強大科技支撐。

——胡錦濤

科技是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。我們國家要真正強大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的發(fā)展；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之六：收入公平與稅收制度改革

【關(guān)鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬社會保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

“十二五”規(guī)劃綱要中說：合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

2011年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。”

2011年7月1日，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話指出，“要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

國家公務(wù)員網(wǎng)專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之七：食品安全與道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

保障人民健康權(quán)利 市場經(jīng)濟道德體系食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業(yè)誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結(jié)合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設(shè)

【背景鏈接】

2011年9月6日，溫家寶在講話中指出，國家發(fā)展和民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化和道德的力量。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴(yán)重的地步。

與此形成對照的是，全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲60年堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個人利益前面，開荒種樹、無私奉獻的先進事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

國家公務(wù)員網(wǎng)專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

——溫家寶

企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)。

——亞當(dāng)·斯密《道德情操論》

2012年國考必備熱點之八：慈善事業(yè)公信力

【關(guān)鍵詞】

慈善信任危機 郭美美事件 詐捐門陳光標(biāo)現(xiàn)象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革 慈善監(jiān)督 道德規(guī)范

【背景鏈接】

2011年，慈善事業(yè)丑聞頻出。6月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的郭美美幾乎成為慈善腐敗的代名詞。8月，與中國青少年發(fā)展基 金會有合作項目的世界杰出華商協(xié)會，其執(zhí)行主席兼秘書長竟為年僅24歲的主席之女，而青基會面對慈善腐敗的質(zhì)疑，欲說還休的態(tài)度，讓中國慈善事業(yè)雪上加霜。9月，宋慶齡基金會面對腐敗質(zhì)疑也猶抱琵琶。官方數(shù)據(jù)顯示，從6月份到9月份，官方慈善捐款數(shù)目銳減，部分地區(qū)甚至顆粒無收。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

慈善機構(gòu)在廣泛接受輿論監(jiān)督的同時，應(yīng)該不斷加強組織的透明度和公信力，真誠呵護公眾的善心，不僅可以化危為機，推動實質(zhì)性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進中國慈善事業(yè)整體的進步。

提升慈善事業(yè)的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監(jiān)督。

2012年國考必備熱點之九：社會誠信與征信體系建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

學(xué)術(shù)造假 商業(yè)欺詐 加強誠信教育 政府誠信建設(shè) 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統(tǒng)全覆蓋

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設(shè)，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

國家公務(wù)員網(wǎng)專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之十：見義勇為制度保障

【關(guān)鍵詞】

中華民族傳統(tǒng)美德 道德滑坡 提高公民素質(zhì) 社會公平正義 建設(shè)和諧社會 法律制度建設(shè) 證人保護制度 追究懲戒機制

【背景鏈接】

2011年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現(xiàn)“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會爭議的話題；廣東佛山2歲女 童小悅悅被碾壓后，18個路人經(jīng)過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡??除了道德的譴責(zé)，缺乏好人有好報的社會環(huán)境以及制度保障，是此類事件一再 發(fā)生的根本原因。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

國家公務(wù)員網(wǎng)專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

我們每一個人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下創(chuàng)造揚善懲惡的制度條件和社會環(huán)境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知。

——汪洋

實際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責(zé)力量不夠強的情況下，關(guān)鍵是要建立保障制度！

——陳實

第二篇：2012《申論》(點評)-2專題

2012年《申論》范文

（二）化體制改革

【背景材料】

“國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。”溫家寶總理在今年的政府工作報告中擲地有聲地說出上述這段話。

2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李長春在四川代表團審議政府工作報告時，再次強調(diào)要深化文化體制改革。李長春說，溫家寶總理在政府工作報告中，把大力加強文化建設(shè)作為今年要重點抓好的八個方面工作之一，對加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了全面部署。我們要按照政府工作報告提出的要求，進一步加深對文化建設(shè)重要地位和作用的認(rèn)識，不斷深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

【題目】

深化改革是推動文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實力的強大杠桿。結(jié)合材料，以“文化體制改革”為主題，寫一篇文章。

要求：條理清晰，內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理，對策行之有效。字?jǐn)?shù)要求為1000～1200字。

【范文】

推進文化體制改革 提高國家文化競爭力

文化既是人類精神價值的體現(xiàn)，又是國家綜合實力的重要組成部分。世界文化與發(fā)展委員會1994年報告提出：“脫離文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展”。因此，必須把經(jīng)濟、社會的發(fā)展進步同文化的發(fā)展進步統(tǒng)一起來。

我國傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，經(jīng)過數(shù)千年的積淀和發(fā)展，已深深融入到中華民族的血脈之中，成為中華民族共同的精神記憶和中華文明特有的文化基因。這無疑是民族文化的思想根基，也是今天弘揚中華文化的寶貴財富和資源優(yōu)勢。

然而我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人們的思想觀念受到多樣文化的巨大沖擊。有些人是非不明、誠信缺失、見利忘義、損公肥私；有的人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄；少數(shù)黨員干部信念動搖、貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在公眾心目中的形象。因此應(yīng)該不斷推進我國的文化體制改革和創(chuàng)新，提高國家的文化軟實力，必須在堅持社會主義方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推動改革開放，實現(xiàn)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，需要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度安排，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷加強和完善博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館設(shè)施建設(shè)，并時時刻刻密切關(guān)注人民群眾的精神文化需求，并以此作為發(fā)展事業(yè)的根本性目標(biāo)和依據(jù)，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，為他們提供富有特色、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

其次，要不斷改革文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，拓展文化傳播流通的渠道。要站在科技發(fā)展的最前沿，充分運用先進技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，推進圖書報刊出版、廣播影視制作技術(shù)升級，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，提高文化的生產(chǎn)傳播效率。同時加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，努力用先進技術(shù)傳播先進文化。

最后，正確處理民族化和國際化的關(guān)系，加強與國際先進文化的交流和學(xué)習(xí)。既要摒棄民族虛無主義、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井觀天、盲目自大、孤芳自賞、排外懼外、封閉保守的狹隘的民族主義文化觀念，要學(xué)習(xí)各國一切有益的文化成果，在交流、交融、交鋒中展現(xiàn)中華文化的獨特魅力。通過與他國先進文化的學(xué)習(xí)，來提高中國文化在世界上的影響力和作用范圍，有利于中國傳統(tǒng)文化進一步走向世界。

當(dāng)今，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。因此國家需要不斷加強文化體制改革和創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，（）使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

“新興產(chǎn)業(yè)”主題

【背景材料】

國際金融危機對中國及浙江的影響既反映了世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟所存在的結(jié)構(gòu)失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能最終解決全球經(jīng)濟與貿(mào)易失衡以及信用與債務(wù)危機。浙江在國際金融危機中，之所以受到較大影響，其基本原因在于勞動密集制造業(yè)與出口經(jīng)濟規(guī)模過大。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)競爭力不足的矛盾凸顯。

新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對而言的，是利用科技革命和重大技術(shù)創(chuàng)新成果建立起來的，有望成為支柱產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球正孕育著新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替，浙江又已進入6000美元以上發(fā)展階段和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定浙江未來產(chǎn)業(yè)層次、在國際產(chǎn)業(yè)分工格局和全國的戰(zhàn)略地位。

【題目】

請從政府經(jīng)濟主管部門工作人員角度出發(fā)，圍繞“背景材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：

（1）觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實；（3）語言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200字。【范文】

明者因時而變 知者隨事而制

——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

金融危機背景下，我省經(jīng)濟指數(shù)出現(xiàn)明顯下行趨勢，工業(yè)增加值減少，企業(yè)虧損面擴大，部分企業(yè)處境艱難，多年來高速增長的浙江經(jīng)濟面臨考驗。究其原因，浙江經(jīng)濟曾經(jīng)取得的輝煌主要是靠外延式擴大再生產(chǎn)取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，經(jīng)濟危機給我們敲響了警鐘。對此，我們應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該樹立創(chuàng)新型思維，瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)鏈。長期以來，因為觀念陳舊，思維僵硬，錯過了一些新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，我省包括全國新興產(chǎn)業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，沒有形成一批競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，比如當(dāng)前的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等具有長期增長的潛力，應(yīng)予以高度重視；同時，應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際和國際產(chǎn)業(yè)動向，瞄準(zhǔn)最新技術(shù)，增強核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。市場經(jīng)濟需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)往往以國家為主導(dǎo)，運用市場機制的成分偏少，市場機制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是經(jīng)歷不起風(fēng)雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導(dǎo)的同時，應(yīng)著重完善市場機制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機制，使國內(nèi)企業(yè)之間及國內(nèi)外企業(yè)之間進行充分的競爭，提高我國新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉。人才競爭是當(dāng)今國際經(jīng)濟及科技競爭的焦點，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)輔以相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。我們應(yīng)該采取培養(yǎng)加引進的雙重渠道，一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學(xué)人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題；另一方面，我們應(yīng)該大力引進一批掌握最新技術(shù)的國際一流人才，通過實施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力培養(yǎng)，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。

明者因時而變，知者隨事而制。金融危機對我國機遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充分利用這次的戰(zhàn)略機遇期，（）化危為機。為此，我們應(yīng)該抓住機遇乘勢而上，從觀念、機制、人才三個方面著力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從外延式增長向內(nèi)涵式增長的質(zhì)變。我們有理由相信，通過多措并舉，我省經(jīng)濟一定能夠走出困境，再創(chuàng)輝煌！

以人為本執(zhí)政理念

“得申論者得天下，贏申論者贏公考。”隨著2011年國家公務(wù)員考試筆試的日子越來越近，在這最后的沖刺時刻，中公教育將陸續(xù)推出申論范文點評系列。我們將從背景材料、題目、范文、點評這四大方面來入手，以當(dāng)前的熱點問題為主題，進行申論寫作方法、技巧、經(jīng)驗的傳授，通過深入透辟地點撥，以幫助考生找出自己在申論寫作中的不足，從而達(dá)到鞏固申論寫作知識，提高申論寫作技能的目的。

【背景材料】

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。深刻理解以人為本，才能深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

新世紀(jì)我國進入矛盾的凸顯期，種種公共安全突發(fā)事件是擺在我們面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅。無論是臺風(fēng)、洪澇、干旱、地震自然災(zāi)害，還是火災(zāi)、交通事故、化學(xué)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事故災(zāi)難，都給人民的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定和諧帶來了威脅。近年來，抗擊汶川地震、應(yīng)對甲型流感、處置礦難、查處黑磚窯和“三鹿”問題奶粉等事件，給我們敲響了警鐘，警示各級政府必須落實以人為本的執(zhí)政理念，切實維護好人民群眾的生命健康安全，保護好群眾的切身利益，這是各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建立“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府”的必然選擇，更是強化政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。

【題目】

閱讀以上材料，并從當(dāng)前實際出發(fā)，圍繞“以人為本”這一話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。要求：

1．觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻； 2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實； 3．語言流暢，字?jǐn)?shù)不少于800字。【范文】

堅持以人為本 構(gòu)筑和諧之基

隨著改革開放的深入和轉(zhuǎn)型期社會矛盾的日益復(fù)雜，受經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾尖銳化和各種觀念交錯影響，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件的層出不窮，已經(jīng)成為影響我國社會和諧的一個突出問題。《尚書》曰：民為邦本，本固邦寧。具有“貞觀之治”美譽的唐太宗說道：“水能載舟，亦能覆舟。”要實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，政府必須堅持以人為本，將維護人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

各級政府在執(zhí)政過程中，必須樹立以人為本的服務(wù)理念。中國有句古話叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有從人民群眾的立場角度看待問題，考慮問題，解決問題，才是全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。落實執(zhí)政為民的執(zhí)政原則，才能得到人民群眾的擁護和支持。

各級政府在執(zhí)政過程中，要以維護人民群眾的切身利益為本。近年來，頻頻發(fā)生的社會群體性事件，大多數(shù)原因都是由于政府侵犯了人民群眾的利益，而沒有相應(yīng)的補償機制予以彌補。導(dǎo)致在群眾不滿的情況下，被一些非法分子肆意操縱，借機制造事端。因此，各級政府必須要關(guān)注拆遷、企業(yè)改制等涉及人民群眾切身利益問題的利益協(xié)調(diào)。禁止損害群眾利益的事件發(fā)生，懲治違法行為。

各級政府在執(zhí)政過程中，要選擇親民愛民的執(zhí)政方式方法。加強與民交流，密切聯(lián)系群眾。及時向群眾發(fā)布政府真實信息，防止造謠信息傳播最終引起群眾對政府誤會的事件發(fā)生。此外政府更要深入基層，關(guān)心人民群眾的實際需求，聽取他們的訴求，積極回應(yīng)他們的問題。杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到社會群體事件時，隨意動用暴力機關(guān)，暴力鎮(zhèn)壓群眾的抗議。在處理不善的群體性事件上來看，領(lǐng)導(dǎo)干部不注重與民溝通解釋，而是一味動用暴力，最終導(dǎo)致處理失當(dāng)。

（）《孟子》中齊宣王問孟子：“德何如，則可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好國家和社會，孟子說，讓百姓安居樂業(yè)而成就大業(yè)，是沒有任何勢力可以攻破的。當(dāng)前在依法治國的要求下，能保證以人為本的核心不變，就能保證國家的安定，社會的和諧。用先進文化支撐可持續(xù)發(fā)展 2011-03-11

用先進文化支撐可持續(xù)發(fā)展

黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)開始不久，在實施“十一五”規(guī)劃的前期，提出進行文化體制改革，主要是從以下幾點出發(fā)：

第一，是為了更好地解放文化生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義文化。這是中國可持續(xù)發(fā)展最重要的支撐力和動力。從“可持續(xù)發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展觀”，體現(xiàn)了認(rèn)識不斷發(fā)展的過程。以前有很多人認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展”僅僅就是環(huán)境治理、資源的合理使用以及人口控制，現(xiàn)在我們開始認(rèn)識到只有這些還不能可持續(xù)發(fā)展，這三個方面的底層支撐還是文化。鄧小平曾經(jīng)特別指出深圳在迅速發(fā)展的同時要注意精神文明的建設(shè)；如果不注意，有可能使已有的成果毀于一旦。

第二，是文化安全的需要。要通過改革來增強我們的文化創(chuàng)造力和實力。中國960萬平方公里不可能都有鐵柵欄圍著，每年幾千萬人進來，幾千萬人出去，新的傳輸媒體沒有國界，各種文化從空中、海底(光纜)就直接進來了。現(xiàn)在國外仇華反華的勢力不再用軍艦大炮，也不冗全是靠商品，而是以文化來顛覆我們的生活方式、價值理念。

第三，是人民生活的需要。任何一個文明的國家，人民的生活除了衣食住行，還需要文化。而現(xiàn)在，中國作為五千年歷史沉淀的文明大國，人均讀書量排在世界的最后。人民能夠享受到的文化產(chǎn)品少得可憐，城市里的電影院誰去看?學(xué)生沒錢進不去，工人更不用說，老板不看，教授們沒時間。院線發(fā)行的都是美國大片和“賀歲片”，而老百姓的文化生活匱乏，精神家園得不到關(guān)懷和滿足。

文化體制改革不是孤島、孤軍，只在文化體制內(nèi)部改革還不行，它是社會的一個組成部分，當(dāng)社會改革還沒有完全到位的時候，會遇到很多問題。它是人們的一種生活方式，是人人都應(yīng)該享有的東西。文化又是一條長河，源源不斷，多元匯總，有極大的沖擊力。觀念的變革需要時間和實踐，實踐是改變?nèi)说挠^念最好的老師。

在文化建設(shè)中，政府應(yīng)起什么作用?從蘇區(qū)開始到解放全中國，文化從來就是除了軍事戰(zhàn)線之外眾多戰(zhàn)線中的一條。“三個代表”重要思想把文化從中國共產(chǎn)黨眾多戰(zhàn)線中的一條上升為建黨立國的根基之一，這是認(rèn)識的一個極大的飛躍。因此，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中明確指出要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營”的文化管理體制。

改革要由點到面，先搞試點，再全面推開。萬事開頭難，邁出第一步非常重要。在改革的一開始，我們的政策不可能那么配套、全面、細(xì)致，法律、法規(guī)、政策、措施都會相對滯后，先實踐，遇到問題，進行總結(jié)，再完善政策，是一個永不停頓的過程。加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。政府機關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了政府機關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機關(guān)作風(fēng)不正，會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點。在這種情況下，如果政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早

（）處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力。政府機關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對政府機關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。因此，加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，實行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強化組織紀(jì)律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實工作、務(wù)求實效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個新臺階，從而切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。

加強政府機關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實改善政府機關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量。

七、農(nóng)村垃圾處理

（一）現(xiàn)狀 1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級衛(wèi)生村)采用簡易垃圾填埋外，大部分農(nóng)村 垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊;部分 農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然 滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞 池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還 存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。3.近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較 差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境;另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺 乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴(yán)重滯后。雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資 源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

（二）、垃圾污染環(huán)境的危害 1.對土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土 地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā) 降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植 物根系的生長和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長，導(dǎo) 致糧食減產(chǎn)。2.造成水資源的嚴(yán)重破壞。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點，使得農(nóng)村的生活垃 圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日 常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地 膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所 造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。目前，我國農(nóng) 村飲用水還存在著氟砷超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)、苦咸等問題。3.存在傳播疾病的危險隱患。農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心 臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場地，由于現(xiàn)在 的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和 造成的污染，無論給運輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低 估的威脅。

（三）、解決建議 一是要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，樹立 文明生活意識，爭當(dāng)保護環(huán)境的促進者;二是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農(nóng)民能夠定時定

（）點投放垃圾，還要安排 專人定時清運，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運率、處理率;三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護的監(jiān)督機制。有關(guān)部門要經(jīng) 常檢查，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶進行批評教育，限期整改，并按照相 關(guān)規(guī)定予以處罰，營造“保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。四是建議政府設(shè)立專項資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的 問題，解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理過程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾 無人管理的歷史。五是應(yīng)認(rèn)真貫徹我國現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農(nóng)村生活垃圾 污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應(yīng)遵照“垃圾誰產(chǎn)生誰負(fù) 責(zé)”的原則，對垃圾收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程制定相應(yīng)的措施。六是狠抓運行機制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分 發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實行開放式的市場運 行，鼓勵民間投資介入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行;另一方面，也要體現(xiàn)“誰污染，誰治理” 的原則。政府要出臺相關(guān)政策，逐步在各地實行生活，生產(chǎn)垃圾收費制度，明確垃圾收費相 關(guān)事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。

九、文化體制改革 【背景鏈接】 背景鏈接】 2010 年 7 月 23 日，總書記在“深化我國文化體制改革研究問題”進行第二十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面 建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù) 興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順 應(yīng)時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

2010 年 8 月 23 日，中央政治局常委李長春在參觀了第十九屆北京國際廣播電影電視設(shè) 備展覽會時強調(diào)，要充分認(rèn)識科技進步對文化發(fā)展的重要作用，緊緊抓住信息化深入發(fā)展的 歷史機遇，加快推進文化和科技的融合，把運用高新技術(shù)作為提高文化創(chuàng)新能力和傳播能力 的新引擎，切實增強我國文化的創(chuàng)造力、傳播力和影響力。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 標(biāo)準(zhǔn)表述】

[經(jīng)典語錄 經(jīng)典語錄] 經(jīng)典語錄

運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)。——總書記在十七大報告中指出

“未來世界的競爭將是文化或文化生產(chǎn)力的競爭，文化將成為二十一世紀(jì)最核心的話題 之一。” ——選自 聯(lián)合國教科文組織制定的《文化政策促進發(fā)展行動計劃》)[意義 意義] 意義

充分認(rèn)識科技進步和加快文化與科技的融合對文化發(fā)展和文化傳播的重大意義，是我們 在信息技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今時代，避免處于文化守勢、并以自己的思想文化和價值觀念取得 國際性認(rèn)同的重要前提。[重要性 重要性] 重要性

數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以高新技術(shù)為依托的“三網(wǎng)合一”，極大地 開拓了文化發(fā)展的平臺和空間，極大地增強了文化的創(chuàng)造力和傳播力，極大地豐富了文化工 作的新形態(tài)。同時，文化工作的新形態(tài)又催生了一系列新興文化的業(yè)態(tài)，成為當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè) 中最具活力和潛力的部分，預(yù)示了文化發(fā)展的未來方向。可以說，科技進步與體制機制創(chuàng)新 一樣，是加快文化發(fā)展的強大動力。[措施 措施] 措施

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，增強我國文化的整體實力和競爭力，推動社會主義文化大發(fā)展 大繁榮，必須加快推進文化和科技的融合，提高文化企業(yè)裝備水平和文化產(chǎn)品的科技含量，增強文化產(chǎn)品的藝術(shù)感染力，培育新的文化業(yè)態(tài)。

第一，要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，第一，要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，努力 掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和

（）關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力 識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù) 的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。要一手積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，一手大力發(fā)展新興文 的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。化產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進的文化傳播體系和創(chuàng)新體系，努力掌握文化發(fā)展和文 化傳播的主動權(quán)。

第二，要加強全球化進程中的文化科技自覺，同時要推動科技進步引領(lǐng)下的文化創(chuàng)新。第二，要加強全球化進程中的文化科技自覺，同時要推動科技進步引領(lǐng)下的文化創(chuàng)新。具體而言：

一是要運用現(xiàn)代科技手段提升公共文化服務(wù)能力，在推動公共文化設(shè)施建設(shè)、文化傳承 和傳播體系構(gòu)建、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與古籍保護、文化市場監(jiān)管體系構(gòu)建中發(fā)揮科技的支 撐作用和提升作用。二是要推進現(xiàn)代科技與文藝創(chuàng)作特別是演藝創(chuàng)作、生產(chǎn)相結(jié)合，提升演藝產(chǎn)品的表現(xiàn)力 并進而擴大其影響力。

三是要推動現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相交融，運用現(xiàn)代科技手段使民族文化資源優(yōu)勢變?yōu)槲?化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式并催生新的文化業(yè)態(tài)。

四是要明晰文化科技工作的目標(biāo)，調(diào)整文化領(lǐng)域的學(xué)科布局，促進系統(tǒng)內(nèi)外的科技資源 整合，積極吸引掌握核心或關(guān)鍵技術(shù)的科技人才投身文化建設(shè)。

第三，加快文化與科技的融合，要摒棄老觀念、老思維。第三，加快文化與科技的融合，要摒棄老觀念、老思維。科技催生新的文化業(yè)態(tài)和新 的文化表現(xiàn)形式，這一點，人們的看法一般不會有分歧。一些人疑慮的是，科技與文化特別 是藝術(shù)，屬于不同的思維范疇，如果以科技代替了藝術(shù)，或以外在的炫目包裝淹沒了藝術(shù)，豈不是本末倒置。這就需要我們既遵循藝術(shù)規(guī)律，又運用科技優(yōu)勢在創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式上用 力，使藝術(shù)與科技在統(tǒng)一和諧的辯證發(fā)展中，創(chuàng)造出優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。

我們必須充分認(rèn)識科技進步對文化發(fā)展的重要作用，敏銳地把握世界文化發(fā)展的新趨 勢，緊緊抓住信息化深入發(fā)展的歷史機遇，加快文化與科技的融合，努力掌握文化發(fā)展和文 化傳播的主動權(quán)。從文化傳播學(xué)的角度說，一個毫無疑問的事實是，在信息技術(shù)高度發(fā)展的 當(dāng)今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰的文化產(chǎn)品就能更有力地影響世界

（）

第三篇：2012《申論》(點評)-2

2012年《申論》范文

（二）化體制改革

【背景材料】

“國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。”溫家寶總理在今年的政府工作報告中擲地有聲地說出上述這段話。

2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李長春在四川代表團審議政府工作報告時，再次強調(diào)要深化文化體制改革。李長春說，溫家寶總理在政府工作報告中，把大力加強文化建設(shè)作為今年要重點抓好的八個方面工作之一，對加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了全面部署。我們要按照政府工作報告提出的要求，進一步加深對文化建設(shè)重要地位和作用的認(rèn)識，不斷深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

【題目】

深化改革是推動文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實力的強大杠桿。結(jié)合材料，以“文化體制改革”為主題，寫一篇文章。

要求：條理清晰，內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理，對策行之有效。字?jǐn)?shù)要求為1000～1200字。

【范文】

推進文化體制改革 提高國家文化競爭力

文化既是人類精神價值的體現(xiàn)，又是國家綜合實力的重要組成部分。世界文化與發(fā)展委員會1994年報告提出：“脫離文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展”。因此，必須把經(jīng)濟、社會的發(fā)展進步同文化的發(fā)展進步統(tǒng)一起來。

我國傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，經(jīng)過數(shù)千年的積淀和發(fā)展，已深深融入到中華民族的血脈之中，成為中華民族共同的精神記憶和中華文明特有的文化基因。這無疑是民族文化的思想根基，也是今天弘揚中華文化的寶貴財富和資源優(yōu)勢。

然而我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人們的思想觀念受到多樣文化的巨大沖擊。有些人是非不明、誠信缺失、見利忘義、損公肥私；有的人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄；少數(shù)黨員干部信念動搖、貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在公眾心目中的形象。因此應(yīng)該不斷推進我國的文化體制改革和創(chuàng)新，提高國家的文化軟實力，必須在堅持社會主義方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推動改革開放，實現(xiàn)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，需要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度安排，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷加強和完善博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館設(shè)施建設(shè)，并時時刻刻密切關(guān)注人民群眾的精神文化需求，并以此作為發(fā)展事業(yè)的根本性目標(biāo)和依據(jù)，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，為他們提供富有特色、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

其次，要不斷改革文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，拓展文化傳播流通的渠道。要站在科技發(fā)展的最前沿，充分運用先進技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式，推進圖書報刊出版、廣播影視制作技術(shù)升級，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，提高文化的生產(chǎn)傳播效率。同時加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，努力用先進技術(shù)傳播先進文化。

最后，正確處理民族化和國際化的關(guān)系，加強與國際先進文化的交流和學(xué)習(xí)。既要摒棄民族虛無主義、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井觀天、盲目自大、孤芳自賞、排外懼外、封閉保守的狹隘的民族主義文化觀念，要學(xué)習(xí)各國一切有益的文化成果，在交流、交融、交鋒中展現(xiàn)中華文化的獨特魅力。通過與他國先進文化的學(xué)習(xí)，來提高中國文化在世界上的影響力和作用范圍，有利于中國傳統(tǒng)文化進一步走向世界。

當(dāng)今，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。因此國家需要不斷加強文化體制改革和創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，（1）使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。

【點評】

改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路，深化文化體制改革是文化工作的一個長期任務(wù)。文章提出“必須把經(jīng)濟、社會的發(fā)展進步同文化的發(fā)展進步統(tǒng)一起來”的中心論點，并表述經(jīng)濟發(fā)展迅猛與文化發(fā)展滯緩兩方面不平衡所帶來的損害，充分說明文化體制改革的必要性，并給出三點關(guān)于改革的可行性舉措。

從結(jié)構(gòu)上看，文章首先指出了文化對于一個國家發(fā)展的重要性，但是筆鋒一轉(zhuǎn)，指出當(dāng)前我國文化事業(yè)發(fā)展中存在的問題，進而指出具體的解決措施。對策從轉(zhuǎn)變政府職能、改革文化生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式、加強國際交流三個方面展開表述，從政策、經(jīng)營發(fā)展、交流宣傳等方面指出了我國當(dāng)前文化體制改革應(yīng)該注意的事項及具體措施。內(nèi)容全面、表述合理、語言規(guī)范，是一篇不錯的申論文章。

文化體制改革屬于比較宏觀的主題，對于如何來寫作可以有多種思路，只要符合文化體制改革主題即可。但是在各個方面具體安排和操作上必須注意結(jié)構(gòu)的合理性以及邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，要保證文章整體上論證充分，表述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。大學(xué)生就業(yè)主題

【背景材料】

目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在三個方面：一是就業(yè)總量壓力大。參考各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年大學(xué)畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，加上由于國際金融危機下崗的農(nóng)民工，總數(shù)突破了1000萬；二是結(jié)構(gòu)性矛盾大。近十年來的擴招，造成高校硬件規(guī)模極具膨脹，而相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)等軟件建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的專業(yè)和市場需要根本無法銜接。學(xué)歷層次與社會需求也不對稱；三是心理預(yù)期差距大。大學(xué)生就業(yè)心態(tài)“高居不下”，依賴性強，眼高手低是當(dāng)前許多大學(xué)畢業(yè)生的真實寫照，“精英意識”根深蒂固，過大的抱負(fù)和期盼造成了就業(yè)心理預(yù)期與社會需求差距巨大。

【題目】

當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，多次出現(xiàn)就業(yè)難的狀況。這種狀況的出現(xiàn)不只是教育體制存在的弊端造成的，還有大學(xué)生就業(yè)觀、擇業(yè)觀的問題。請你針對背景材料中的大學(xué)生就業(yè)問題現(xiàn)狀，整理自己的思考，寫一篇策論文。

要求：思路清晰，對策切實有效，語言通順流暢，字?jǐn)?shù)不少于1200字。【范文】

在象牙塔和商海間連線 助大學(xué)生畫出人生彩虹

大學(xué)這座美麗的象牙塔，它就像謎一樣牽動著無數(shù)顆學(xué)子的心。時光荏苒，恰似昨天相逢，當(dāng)他們滿懷憧憬、帶著夢想走出大學(xué)校門時，一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實擺在他們面前：失業(yè)。“失業(yè)”似乎是對那些國企、集體企業(yè)下崗職工而言的，如今何以冠在他們頭上？又是什么讓他們加入到這個失業(yè)群體之中呢？

看著周圍大學(xué)生們在求職路上的奔波與忙碌，那種憔悴不堪的身影和飽嘗艱辛的無奈不禁引起了我們對教育體制的深思。現(xiàn)在，我國的教育體制、教育方式確實存在著一定的弊端：一些高校無視社會需求，在學(xué)校仍舊進行一種“以傳授課本知識為主”的封閉式教育，而忽略“以社會為導(dǎo)向”進行一種能力型、實踐型的教學(xué)培養(yǎng)，這種割斷與社會的聯(lián)系、盲目的培養(yǎng)方式往往使大學(xué)生的專業(yè)、技能、學(xué)實、水平不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致其在就業(yè)市場上不能順利就業(yè)而失業(yè)。同時，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加與就業(yè)崗位之間的短缺也成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要因素。并且，很多畢業(yè)生存在著“非大城市、非高收入、環(huán)境不好不去”的錯誤就業(yè)觀念，這往往使他們在就業(yè)門前徘徊不前，在競爭中一直處于不利的地位。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們應(yīng)積極采取措施，緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力，還給他們一個自由發(fā)展的空間。

首先，要加強教育體制改革，實現(xiàn)高等教育與社會接軌。高校是為國家和社會培養(yǎng)人才的主要基地，應(yīng)該以社會、市場為需求來培養(yǎng)人才，而不是切斷他們之間的聯(lián)系進行一種封閉式的教育。為改變當(dāng)前畢

（2）業(yè)生就業(yè)難的問題，高校應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加強與社會的聯(lián)系，并且要建立科學(xué)的評價、分析和預(yù)測體系，把握社會實時經(jīng)濟走勢和就業(yè)市場的變化情況，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，不斷地改革教育內(nèi)容、教學(xué)觀念，從而達(dá)到為社會培養(yǎng)人才的目的。

其次，要推進素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的實踐能力。市場的需求是多樣性的，不同崗位對學(xué)生素質(zhì)有著不一樣的需求，如果高校培養(yǎng)出的學(xué)生動手能力差、心理素質(zhì)低、社會適應(yīng)能力不強，必然會導(dǎo)致他們在求職過程中碰壁，在人才市場上缺乏競爭力和吸引力處于一種劣勢狀態(tài)。因此，高校要加強素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在日常學(xué)習(xí)中就培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)新思維，增加社會實踐經(jīng)驗，使其在競爭中處于不敗之地。

第三，完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)。現(xiàn)在，隨著高校招生人數(shù)的不斷增長、規(guī)模的不斷擴大，高等教育已步入大眾化。從2002年開始，高校畢業(yè)生連年大規(guī)模增加，2003年全國普通高校畢業(yè)生212萬，2004年達(dá)到280萬，2005年達(dá)到338萬，2006年達(dá)到413萬，2007年達(dá)到495萬，現(xiàn)在已多達(dá)559萬，而與之相應(yīng)的就業(yè)崗位確遲遲不見上漲，無法與就業(yè)人數(shù)相協(xié)調(diào)發(fā)展。而且大學(xué)生就業(yè)高峰與全社會的就業(yè)高峰相重疊，不利于畢業(yè)生的就業(yè)工作。因此，國家、地方、教育部門要加強畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)、完善就業(yè)市場機制、健全就業(yè)信息服務(wù)體系，以疏導(dǎo)畢業(yè)生人數(shù)與就職崗位間的矛盾，緩解當(dāng)前就業(yè)難、壓力大的問題，為畢業(yè)生提供一個統(tǒng)一規(guī)范、和諧健康的就業(yè)市場秩序。

第四，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、多方式的靈活就業(yè)。目前，很多大學(xué)生存在著去大城市、環(huán)境好、高收入的部門就業(yè)的錯誤觀念，從而導(dǎo)致在求職過程中遇到一系列的困難，為此，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門要充分分析市場的需求，本著“對學(xué)生負(fù)責(zé)”的原則充分做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、到基層發(fā)展，以此拓寬就業(yè)渠道，增強就業(yè)的靈活性。同時，大學(xué)生也要解放思想，與時俱進，擺脫錯誤的就業(yè)價值觀，本著“多鍛煉、多長知識能力”的目的進行就業(yè)，從而為尋求到好的工作打下堅實的基礎(chǔ)。

大學(xué)是我們許夢和圓夢的地方，我們來的時候躊躇滿志、滿懷憧憬，走的時候也不能留下任何遺憾。雖然大學(xué)生就業(yè)難已成為一個普遍的現(xiàn)象，但我們不能因此失去信心，懷著一顆堅持、勇敢、奮斗的心，相信我們的學(xué)子之途會更寬、更廣，明天會更加輝煌！

【點評】

文章沒有直接提出觀點，而是先就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)狀況、困難就業(yè)的原因進行闡述和分析，指出教育體制弊端、供求關(guān)系和大學(xué)生就業(yè)觀念是導(dǎo)致其就業(yè)難的原因，由原因的多樣性，導(dǎo)出對策的多樣性，從而引出“多措并舉，促進大學(xué)生就業(yè)”的文章觀點，觀點雖不新穎、奇特，但卻很實用，統(tǒng)領(lǐng)文章的分論點內(nèi)容。

文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語言通順流暢。從當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀入手，分析了教育體制的弊端和大學(xué)生就業(yè)觀念方面存在的一些問題，由此引發(fā)出進行教育體制改革的根本之策，以及“推進素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)”、“完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)”、“引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念”等相關(guān)措施，對策闡述具體詳實，可操作性較強。結(jié)尾以昂揚、積極的格調(diào)暢想未來，總結(jié)全篇。干部精神狀態(tài)

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌現(xiàn)出的林浩、許勇，是千千萬萬個英雄的縮影，他們用自己的肩膀為他人撐起了一片活下來的天空，這種舉動令人動容。從英雄的身上，可以看到在新的歷史條件下，我們應(yīng)該保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，也就是一種頑強拼搏、與時俱進、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的精神狀態(tài)。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是在新形勢下抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。只有始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能面對挑戰(zhàn)堅忍不拔、敢于迎難而上，不斷開拓各項工作的新局面。堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能夠開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，才能把黨和國家的工作圓滿完成。同時要堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就必須在平常工作中狠抓落實，把精力放在工作上，以實為本，以真為要，以干為先。只有堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能團結(jié)一心，精誠合作，進而實現(xiàn)社會主義和諧社會的偉大目標(biāo)。

（3）【題目】

請根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的體會和感受，以“守望精神高地”為主標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：論述集中，詳略得當(dāng)，語言流暢。

【范文】

守望精神高地

——弘揚奮發(fā)有為精神 永葆新生代干部朝氣

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，與之相對應(yīng)的社會主義精神文明建設(shè)也取得了一定的成績，但還明顯滯后，尤其是在全體人民中占主導(dǎo)地位的、最為根本的價值觀念、價值追求和價值準(zhǔn)則體系，即社會主義核心價值體系還沒有完全建立起來。而建設(shè)社會主義核心價值體系，一個非常重要的方面，就是要大力弘揚奮發(fā)有為精神。

“天行健，君子以自強不息”，我國傳統(tǒng)文化中就包含有奮發(fā)有為的思想成分。在新的歷史條件下，奮發(fā)有為是我們抓住時代機遇、迎接時代挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。我國社會主義建設(shè)取得的偉大成就表明，只有保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，我們才能以銳意進取、昂揚向上的精神風(fēng)貌，艱苦奮斗、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在發(fā)展先進生產(chǎn)力、實現(xiàn)人民群眾根本利益上有新的作為。另一方面，我們在工作中如果缺乏奮發(fā)有為精神，不僅會直接損害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重的還將阻礙經(jīng)濟發(fā)展、破壞社會穩(wěn)定，阻礙社會主義事業(yè)的發(fā)展，貴州甕安部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于失職、瀆職而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是明證。正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，我們必須在全社會大力弘揚奮發(fā)有為精神，推動社會主義核心價值體系建設(shè)，守望好社會主義精神文明建設(shè)的高地。

首先，要在政府領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚奮發(fā)有為精神。領(lǐng)導(dǎo)干部代表著政府的形象，對全社會也起著示范作用。因此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強教育，使之樹立強烈的事業(yè)追求和正確的政績觀。還應(yīng)確立科學(xué)完善的工作考核機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，使之保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次，青年干部應(yīng)該踐行奮發(fā)有為的精神，扎實認(rèn)真工作，做到厚積薄發(fā)。不能自持學(xué)歷高，高人一等，不好好工作，感嘆懷才不遇，怨天尤人，要切實自我調(diào)整，以從零開始的心態(tài)，消除不現(xiàn)實的幻想，找準(zhǔn)合理定位，積極在委屈中尋求平衡，打造自我核心競爭力，以扎實的工作作風(fēng)和工作成績?nèi)フ故咀约骸Ｗ鍪戮湍_踏實地，主動作為，樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成份內(nèi)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。為人低調(diào)真誠，營造和諧融洽氛圍。虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾學(xué)習(xí)，爭取機會多角度全方位的實踐來鍛煉自己，用學(xué)習(xí)實踐去積累一些可貴的經(jīng)驗和素質(zhì)，為以后的“厚積薄發(fā)”作好鋪墊。

再次，要在全社會弘揚奮發(fā)有為精神。要通過廣播、電視、報紙等媒體大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為精神，并大力表彰和不斷宣傳像奧運冠軍陳燮霞、抗震英雄林浩、許勇這樣的奮發(fā)有為優(yōu)秀典型，發(fā)揮模范人物的感召作用，形成正確的輿論導(dǎo)向。在全社會范圍內(nèi)廣泛開展“奮發(fā)有為模范人物評選”等活動，加強活動的全民參與性，使社會公眾在參與投票的過程中，了解模范人物的先進事跡，受到潛移默化的教育。總之，要在全社會形成奮發(fā)有為的良好社會氛圍，促進全體人民弘揚并踐行奮發(fā)有為的精神。

奮發(fā)有為是國家發(fā)展的強大精神動力。我們一定要大力弘揚奮發(fā)有為精神，推動社會主義核心價值體系建設(shè)，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，實干興業(yè)，促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展。

【點評】

文章通過“汶川”地震中涌現(xiàn)出來的一批先進人物事跡，來引出當(dāng)前社會以及公務(wù)員干部等應(yīng)該保持奮發(fā)有為的精神，推動社會主義核心價值體系的建設(shè)，在物質(zhì)文明建設(shè)快速發(fā)展的同時，也應(yīng)該大力促進精神文明建設(shè)的發(fā)展，在社會上倡導(dǎo)一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

本文屬于策論文的寫作格式，重點論述了在重視經(jīng)濟建設(shè)的今天，應(yīng)該如何重視精神文明建設(shè)。從結(jié)構(gòu)上看，文章首先介紹了“汶川”地震中的先進人物身上奮發(fā)有為的精神，進而來說明奮發(fā)有為精神在社會上的重要作用。對于其重要作用則通過正反兩個方面進行論述，對比強烈，使閱卷者印象深刻，說服力極強。

在文章的主體部分，即對策表述上，從政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、青年干部以及社會宣傳教育三個方面進行論述，來說明公務(wù)員應(yīng)該以何種精神狀態(tài)來更好的服務(wù)人民、服務(wù)社會，這些也是要成為公務(wù)員必備的精神

（4）素養(yǎng)。而在社會廣泛宣傳奮發(fā)有為的精神，提高廣大人民的修養(yǎng)和奮發(fā)有為精神，也是我國精神文明建設(shè)的重要方面，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。整篇文章立意深刻、表述對象清楚，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。“新興產(chǎn)業(yè)”主題

【背景材料】

國際金融危機對中國及浙江的影響既反映了世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟所存在的結(jié)構(gòu)失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能最終解決全球經(jīng)濟與貿(mào)易失衡以及信用與債務(wù)危機。浙江在國際金融危機中，之所以受到較大影響，其基本原因在于勞動密集制造業(yè)與出口經(jīng)濟規(guī)模過大。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)競爭力不足的矛盾凸顯。

新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對而言的，是利用科技革命和重大技術(shù)創(chuàng)新成果建立起來的，有望成為支柱產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球正孕育著新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替，浙江又已進入6000美元以上發(fā)展階段和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定浙江未來產(chǎn)業(yè)層次、在國際產(chǎn)業(yè)分工格局和全國的戰(zhàn)略地位。

【題目】

請從政府經(jīng)濟主管部門工作人員角度出發(fā)，圍繞“背景材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：

（1）觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實；（3）語言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200字。【范文】

明者因時而變 知者隨事而制

——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

金融危機背景下，我省經(jīng)濟指數(shù)出現(xiàn)明顯下行趨勢，工業(yè)增加值減少，企業(yè)虧損面擴大，部分企業(yè)處境艱難，多年來高速增長的浙江經(jīng)濟面臨考驗。究其原因，浙江經(jīng)濟曾經(jīng)取得的輝煌主要是靠外延式擴大再生產(chǎn)取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，經(jīng)濟危機給我們敲響了警鐘。對此，我們應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該樹立創(chuàng)新型思維，瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)鏈。長期以來，因為觀念陳舊，思維僵硬，錯過了一些新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，我省包括全國新興產(chǎn)業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，沒有形成一批競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，比如當(dāng)前的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等具有長期增長的潛力，應(yīng)予以高度重視；同時，應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際和國際產(chǎn)業(yè)動向，瞄準(zhǔn)最新技術(shù)，增強核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。市場經(jīng)濟需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)往往以國家為主導(dǎo)，運用市場機制的成分偏少，市場機制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是經(jīng)歷不起風(fēng)雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導(dǎo)的同時，應(yīng)著重完善市場機制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機制，使國內(nèi)企業(yè)之間及國內(nèi)外企業(yè)之間進行充分的競爭，提高我國新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉。人才競爭是當(dāng)今國際經(jīng)濟及科技競爭的焦點，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)輔以相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。我們應(yīng)該采取培養(yǎng)加引進的雙重渠道，一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學(xué)人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題；另一方面，我們應(yīng)該大力引進一批掌握最新技術(shù)的國際一流人才，通過實施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力培養(yǎng)，為

（5）企業(yè)插上騰飛的翅膀。

明者因時而變，知者隨事而制。金融危機對我國機遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充分利用這次的戰(zhàn)略機遇期，化危為機。為此，我們應(yīng)該抓住機遇乘勢而上，從觀念、機制、人才三個方面著力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從外延式增長向內(nèi)涵式增長的質(zhì)變。我們有理由相信，通過多措并舉，我省經(jīng)濟一定能夠走出困境，再創(chuàng)輝煌！

【點評】

文章主體部分屬于并列式結(jié)構(gòu)，即在總論點提出后，每個分論點都提出對策并對之進行具體的分析闡述。首段明確了“我們應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的總論點，隨后三段分別以樹立創(chuàng)新思維，瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，以及強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉三個方面的內(nèi)容作為了分論點，詳細(xì)論述了這三方面的內(nèi)容。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于可以將文章內(nèi)容以簡練明晰的方式呈現(xiàn)于外，使文旨清晰可辨。

本文圍繞金融危機背景下，如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展開論述。

文章首段采用了“轉(zhuǎn)折遞進”模式，先指出了目前浙江經(jīng)濟的艱難處境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間的弊病，一針見血，直奔主題，發(fā)人深省。

隨后順勢直抒了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性。

然后簡要闡述了如何加以解決的總體思路。對策的論述中，分別從觀念、機制、人才三個方面入手，就如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)加以闡述，論述之中，融入了一些事實性材料，做到了有理有據(jù)，針對性較強。

文尾先用一句古語作結(jié)，使文勢再次隨之而起，并通過進一步的論述、展望，使論點得到升華。全文總體上立意新穎，取策精當(dāng)，層次清楚，語言流暢，符合了題意要求。

以人為本執(zhí)政理念

“得申論者得天下，贏申論者贏公考。”隨著2011年國家公務(wù)員考試筆試的日子越來越近，在這最后的沖刺時刻，中公教育將陸續(xù)推出申論范文點評系列。我們將從背景材料、題目、范文、點評這四大方面來入手，以當(dāng)前的熱點問題為主題，進行申論寫作方法、技巧、經(jīng)驗的傳授，通過深入透辟地點撥，以幫助考生找出自己在申論寫作中的不足，從而達(dá)到鞏固申論寫作知識，提高申論寫作技能的目的。

【背景材料】

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。深刻理解以人為本，才能深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

新世紀(jì)我國進入矛盾的凸顯期，種種公共安全突發(fā)事件是擺在我們面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅。無論是臺風(fēng)、洪澇、干旱、地震自然災(zāi)害，還是火災(zāi)、交通事故、化學(xué)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事故災(zāi)難，都給人民的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定和諧帶來了威脅。近年來，抗擊汶川地震、應(yīng)對甲型流感、處置礦難、查處黑磚窯和“三鹿”問題奶粉等事件，給我們敲響了警鐘，警示各級政府必須落實以人為本的執(zhí)政理念，切實維護好人民群眾的生命健康安全，保護好群眾的切身利益，這是各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建立“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府”的必然選擇，更是強化政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。

【題目】

閱讀以上材料，并從當(dāng)前實際出發(fā)，圍繞“以人為本”這一話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。要求：

1．觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻； 2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實； 3．語言流暢，字?jǐn)?shù)不少于800字。【范文】

（6）

堅持以人為本 構(gòu)筑和諧之基

隨著改革開放的深入和轉(zhuǎn)型期社會矛盾的日益復(fù)雜，受經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾尖銳化和各種觀念交錯影響，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件的層出不窮，已經(jīng)成為影響我國社會和諧的一個突出問題。《尚書》曰：民為邦本，本固邦寧。具有“貞觀之治”美譽的唐太宗說道：“水能載舟，亦能覆舟。”要實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，政府必須堅持以人為本，將維護人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

各級政府在執(zhí)政過程中，必須樹立以人為本的服務(wù)理念。中國有句古話叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有從人民群眾的立場角度看待問題，考慮問題，解決問題，才是全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。落實執(zhí)政為民的執(zhí)政原則，才能得到人民群眾的擁護和支持。

各級政府在執(zhí)政過程中，要以維護人民群眾的切身利益為本。近年來，頻頻發(fā)生的社會群體性事件，大多數(shù)原因都是由于政府侵犯了人民群眾的利益，而沒有相應(yīng)的補償機制予以彌補。導(dǎo)致在群眾不滿的情況下，被一些非法分子肆意操縱，借機制造事端。因此，各級政府必須要關(guān)注拆遷、企業(yè)改制等涉及人民群眾切身利益問題的利益協(xié)調(diào)。禁止損害群眾利益的事件發(fā)生，懲治違法行為。

各級政府在執(zhí)政過程中，要選擇親民愛民的執(zhí)政方式方法。加強與民交流，密切聯(lián)系群眾。及時向群眾發(fā)布政府真實信息，防止造謠信息傳播最終引起群眾對政府誤會的事件發(fā)生。此外政府更要深入基層，關(guān)心人民群眾的實際需求，聽取他們的訴求，積極回應(yīng)他們的問題。杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到社會群體事件時，隨意動用暴力機關(guān)，暴力鎮(zhèn)壓群眾的抗議。在處理不善的群體性事件上來看，領(lǐng)導(dǎo)干部不注重與民溝通解釋，而是一味動用暴力，最終導(dǎo)致處理失當(dāng)。

《孟子》中齊宣王問孟子：“德何如，則可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好國家和社會，孟子說，讓百姓安居樂業(yè)而成就大業(yè)，是沒有任何勢力可以攻破的。當(dāng)前在依法治國的要求下，能保證以人為本的核心不變，就能保證國家的安定，社會的和諧。

【點評】

文章由群體性事件、《尚書》和唐太宗的名言警句點明文章的總論點，即社會和諧穩(wěn)定，必須堅持以人為本。文章下文提出三個分論點，分別從服務(wù)理念、維護人民利益、執(zhí)政方式方法等三方面進行論述，既體現(xiàn)了作者考慮問題全面細(xì)致，又能具體入微地指導(dǎo)實際工作；既有理論高度，又有實際操作性。

題目沒有規(guī)定文章題目，采取開放式的命題方式，考生可以自由發(fā)揮自己擅長知識領(lǐng)域的優(yōu)勢，以使自己的能力得以充分發(fā)揮。本文的命題是“堅持以人為本 構(gòu)筑和諧之基”，重點體現(xiàn)出了“以人為本”和“以人為本”的重要性。而“以人為本”是當(dāng)前中央重點提倡的，這樣命題有利于體現(xiàn)出考生較高的理論水平，能夠引起閱卷人的注意和重視。

文章開題以人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件引出“以人為本”與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，突顯出“以人為本”和維護人民利益的重要性。從而引出后面文章的總論點——政府工作必須堅持“以人為本”，為下文寫作做好了鋪墊。

第二、三、四段為文章主體部分，分別從樹立以人為本的服務(wù)理念，維護人民群眾的切身利益，選擇親民愛民的執(zhí)政方式方法三個方面論證政府在執(zhí)政這個過程中如何堅持“以人為本”，體現(xiàn)了文章論證的全面、完整。結(jié)尾再次以《孟子》中經(jīng)典治國方略重點指出“以人為本”的重要性，呼應(yīng)文章開頭，增強了文章的論證性，深化了文章主題，同時也使文章更具生動性和可讀性。

全文整體結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述，文章脈絡(luò)清晰，其中引典和舉例使得文章生動性和可讀性大大增加，同時也增加了文章論證性。用先進文化支撐可持續(xù)發(fā)展 2011-03-11

用先進文化支撐可持續(xù)發(fā)展

黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)開始不久，在實施“十一五”規(guī)劃的前期，提出進行文化體制改革，主要是從以下幾點出發(fā)：

（7）

第一，是為了更好地解放文化生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義文化。這是中國可持續(xù)發(fā)展最重要的支撐力和動力。從“可持續(xù)發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展觀”，體現(xiàn)了認(rèn)識不斷發(fā)展的過程。以前有很多人認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展”僅僅就是環(huán)境治理、資源的合理使用以及人口控制，現(xiàn)在我們開始認(rèn)識到只有這些還不能可持續(xù)發(fā)展，這三個方面的底層支撐還是文化。鄧小平曾經(jīng)特別指出深圳在迅速發(fā)展的同時要注意精神文明的建設(shè)；如果不注意，有可能使已有的成果毀于一旦。

第二，是文化安全的需要。要通過改革來增強我們的文化創(chuàng)造力和實力。中國960萬平方公里不可能都有鐵柵欄圍著，每年幾千萬人進來，幾千萬人出去，新的傳輸媒體沒有國界，各種文化從空中、海底(光纜)就直接進來了。現(xiàn)在國外仇華反華的勢力不再用軍艦大炮，也不冗全是靠商品，而是以文化來顛覆我們的生活方式、價值理念。

第三，是人民生活的需要。任何一個文明的國家，人民的生活除了衣食住行，還需要文化。而現(xiàn)在，中國作為五千年歷史沉淀的文明大國，人均讀書量排在世界的最后。人民能夠享受到的文化產(chǎn)品少得可憐，城市里的電影院誰去看?學(xué)生沒錢進不去，工人更不用說，老板不看，教授們沒時間。院線發(fā)行的都是美國大片和“賀歲片”，而老百姓的文化生活匱乏，精神家園得不到關(guān)懷和滿足。

文化體制改革不是孤島、孤軍，只在文化體制內(nèi)部改革還不行，它是社會的一個組成部分，當(dāng)社會改革還沒有完全到位的時候，會遇到很多問題。它是人們的一種生活方式，是人人都應(yīng)該享有的東西。文化又是一條長河，源源不斷，多元匯總，有極大的沖擊力。觀念的變革需要時間和實踐，實踐是改變?nèi)说挠^念最好的老師。

在文化建設(shè)中，政府應(yīng)起什么作用?從蘇區(qū)開始到解放全中國，文化從來就是除了軍事戰(zhàn)線之外眾多戰(zhàn)線中的一條。“三個代表”重要思想把文化從中國共產(chǎn)黨眾多戰(zhàn)線中的一條上升為建黨立國的根基之一，這是認(rèn)識的一個極大的飛躍。因此，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中明確指出要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營”的文化管理體制。

改革要由點到面，先搞試點，再全面推開。萬事開頭難，邁出第一步非常重要。在改革的一開始，我們的政策不可能那么配套、全面、細(xì)致，法律、法規(guī)、政策、措施都會相對滯后，先實踐，遇到問題，進行總結(jié)，再完善政策，是一個永不停頓的過程。加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。政府機關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了政府機關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機關(guān)作風(fēng)不正，會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點。在這種情況下，如果政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力。政府機關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對政府機關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。因此，加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推

（8）行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，實行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強化組織紀(jì)律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實工作、務(wù)求實效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個新臺階，從而切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。

加強政府機關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實改善政府機關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量。明確職責(zé)抵制低俗

明確職責(zé)抵制低俗

——致××省全體媒體工作者的倡議書

隨著各類新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對社會的影響力、號召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來滿足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類節(jié)目，就造成了極其不良的社會影響。

為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強情感故事類電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書：

一要樹立正確的審美觀，增強社會責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。

二要堅持傳遞主流價值，營造健康良好的輿論氛圍。要堅持傳遞主流價值，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開拓創(chuàng)新節(jié)目類型，通過媒體客觀、準(zhǔn)確、全面的報道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，營造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會主義榮辱觀，重構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟的倫理價值體系；要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會主義和諧文化。

三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認(rèn)真核實嘉賓的身份，嚴(yán)禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無聊的內(nèi)容；對節(jié)目的話題和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，不選擇低俗的話題作為節(jié)目話題，對于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時要及時刪除，嚴(yán)把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。

目前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會發(fā)展的社會主義核心價值觀還在建立之中。越是在這個時候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹立和秉持高度的社會責(zé)任感比什么都重要。

在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺主動抵制低俗電視節(jié)目，以更強烈的社會責(zé)任感、更昂揚的斗志，共同攜手，擔(dān)負(fù)起社會賦予的重托，做一名合格的媒體人！建立農(nóng)村養(yǎng)老制度

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴(yán)峻。同時，在市場經(jīng)濟逐步建立、社會經(jīng)濟現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離導(dǎo)致老年

（9）人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農(nóng)村年輕人進城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化。現(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟儲備，盡量經(jīng)濟獨立。最后，加強法制監(jiān)督。加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構(gòu)。在經(jīng)濟好的地方可將老年福利機構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個人或企業(yè)的投資。擴大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進社會養(yǎng)老。一是及時對現(xiàn)有農(nóng)村保險基金進行清理、整頓，由市財政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點新型養(yǎng)老保險制度，因地制宜，確定個人繳費和政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實把新農(nóng)保的實惠落實到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進一步強化社會養(yǎng)老保險、引進商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農(nóng)村的實際，又有利于操作和實施，為實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

（10）

第四篇：申論經(jīng)典優(yōu)秀文章點評!!

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革主題

【背景材料】 當(dāng)前我 國醫(yī)藥衛(wèi)生 事業(yè)發(fā)展水平與人民群 眾健康需求 及經(jīng)濟社會 協(xié)調(diào)發(fā)展要 求不適應(yīng)的 矛 盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，個人負(fù)擔(dān)過重，對此，人民群眾反映強烈。

【習(xí)題】 請你結(jié)合社會實際情況，圍繞“農(nóng)村醫(yī)改中政府應(yīng)如何發(fā)揮作用”這一話題，自擬題目，寫 一篇議論文。要求：觀點鮮明，立意正確。字?jǐn)?shù) 800—1000 字。

【范文】

堅持以人為本 確保農(nóng)民病有所醫(yī)

——政府應(yīng)加快推進農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 改革開放以來，我國在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域取得過顯著成就，也走過一些彎路。總的來說，目前我國醫(yī)藥 衛(wèi)生事業(yè)發(fā) 展水平與人 民群眾健康 需求及經(jīng)濟 社會協(xié)調(diào)發(fā) 展要求不適 應(yīng)的矛盾還 比較突出，表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作比較 薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，醫(yī)藥費用上漲過快，個人負(fù)擔(dān)過重等等。一個國家醫(yī)療衛(wèi)生體制的健全與否，是關(guān)乎國民健康和社會興衰的重大問題，必須引起高度 重視。尤其是我國現(xiàn)階段農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，直接關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會的大局。為此，我們必須樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村醫(yī)改中的主導(dǎo)作用。

首先，政府要加大對農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的投入。要強化責(zé)任，充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改 革的重要性、緊迫性和艱巨性，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立和完善政府衛(wèi) 生投入機制，尤其要加大對農(nóng)村醫(yī)療資金的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平的差距，合理配置醫(yī)療資源。其次，政府要建立健全農(nóng)村醫(yī)療體制各項體系制度。要發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步 健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療 機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量；要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制 度，逐步提高政府補助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費，提高保障能力；要堅持預(yù)防為主、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。最后，政府要重視醫(yī)學(xué)教育的作用。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村服務(wù)；要完 善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，鼓勵參加學(xué)歷教育，促進鄉(xiāng)村 醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生；要調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié) 構(gòu)和規(guī)模，加大醫(yī)學(xué)教育投入，采取多種培養(yǎng)方式，為農(nóng)村培養(yǎng)實用的醫(yī)療衛(wèi)生人才，造就大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的合格醫(yī)生。加快農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項緊迫、長期的任務(wù)，政府要堅持以人為本，在農(nóng)村醫(yī)改過 程中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快農(nóng)村醫(yī)療體制改革，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中之義，也是民心所向、民生所系的內(nèi)在要求，各級政府任重道遠(yuǎn)。

■點睛論點 文章站在科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的高度，提出“確保農(nóng)民病有所醫(yī)”的觀點，進一步緊扣 題目要求，進而具體深入分析提出“政府應(yīng)加快推進農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的觀點，既有較高的理論高度，又有具體主題，避免了虛無空洞。以二級標(biāo)題設(shè)計論點，寫作過程中遞進式論述，前后呼應(yīng)，渾然一體。

■妙言雋語

1．我國現(xiàn)階段農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，直接關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會的大局。

2．必須樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村醫(yī)改中的主導(dǎo)作用。

3．加快農(nóng)村醫(yī)療體制改革，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中之義，也是民心所向、民生所系的內(nèi)在要求。

■文章點評 文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，觀點鮮明。通篇內(nèi)容貫穿著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革這個主線 進行敘述，內(nèi)容詳實具體，論證得當(dāng)有力，結(jié)尾總結(jié)全篇，可謂佳作！

第五篇：2011國家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及點評(A)

2011年國家公務(wù)員考試申論模擬試題及答案

2011年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》模擬試題

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)？很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）明確了我國4.5萬個政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報告·2009》（以下簡稱“報告”）中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構(gòu)和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面；通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障了主動公開的及時性、準(zhǔn)確性；政府公報出版的連續(xù)性強，分類細(xì)致，便于查閱；政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺”的作用；新聞發(fā)布會制度已經(jīng)規(guī)范化；政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分；在政府網(wǎng)站的檢索功能測評指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團隊的實際測試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標(biāo)中，天津市成為報告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯(lián)系，因為不屬于本單位公公開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關(guān)公開的事項，提供了相關(guān)機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測評的各省（區(qū)市）與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關(guān)。”王錫鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。”

“報告顯示，在全國分區(qū)統(tǒng)計中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會公開。”

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補助經(jīng)費、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元，公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對社會普遍關(guān)心的土地市場問題，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發(fā)布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價網(wǎng)、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期，促進土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實負(fù)起責(zé)任，及時、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息；同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時將重點建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。

4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟”利益驅(qū)動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復(fù)”，因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開？公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費？政府應(yīng)該公開路橋費的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說：“此事敏感，不能說。”上海一孟姓業(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護重點更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，將從源頭上徹底解決機關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。”這樣規(guī)定，既強調(diào)依法保密，又強調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題；既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。三是明確規(guī)定機關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級主要負(fù)責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。

“領(lǐng)導(dǎo)會看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進入了Web2.0時代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進行雙向的溝通。《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風(fēng)’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。

截至2010年7月30日，已有41位省級主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。

國家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高。現(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認(rèn)為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。”

6.金融危機當(dāng)前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關(guān)部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結(jié)果來看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經(jīng)濟刺激計劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個官方網(wǎng)站的首頁稱，經(jīng)濟刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國政治、經(jīng)濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認(rèn)為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結(jié)果會告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。“陽光是最好的防腐劑”，這個道理已是常識。即便4萬億不會出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關(guān)于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構(gòu)審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、對于保密和公開的關(guān)系問題，根據(jù)給定資料，談?wù)勀愕目捶ā＃?5分）

要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，以“加強政府信息公開打造陽光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；

（2）語言暢達(dá)，條理清楚；

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2011中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

參考答案：

我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：

第一，信息公開地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開層級不合理。省（區(qū)市）信息公開情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開不細(xì)致，公開形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。信息公開結(jié)果較多，缺乏信息過程的公開，公眾關(guān)注的信息不公開，公開的信息公眾不關(guān)注，導(dǎo)致社會公眾參與不夠。另外公開網(wǎng)站速度過慢，不便于操作。

第四，信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內(nèi)容，缺乏體制保障。公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性，增加了信息公開的推行難度。

賦分說明：四個點，每個點5分，提到相應(yīng)觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、對于保密和公開的關(guān)系問題，根據(jù)給定資料，談?wù)勀愕目捶ā＃?5分）

要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

參考答案：

保密和公開是一個問題的兩個方面，相互聯(lián)系，相互依存，不可分割。（3分）

首先，保密是公開的前提。凡涉及國家安全的事務(wù)，要分級保密，有序公開。（3分）

其次，公開是保密的保證。公開是為了更好的保密。只有公民擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才可能更好地保護國家秘密。（3分）

最后，保密和公開有著原則界限，不可混淆。（3分）

因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證看待保密和公開問題，正確認(rèn)識和把握二者關(guān)系，切實做到依法保密、依法公開，做到保放適度。（3分）

賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的意見》（2分）

為進一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個方面進一步加強政府信息公開工作：（2分）

首先，通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障主動公開的及時性、準(zhǔn)確性；（3分）

其次，建立政府信息公開公開聯(lián)席會議制度作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；（3分）

第三，增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu)；（3分）

第四，加強對基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站；（3分）

第五，加強對政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動公開信息的觀念；（3分）

第六，完善地級政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。（3分）

各地各級相關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合，并在實際工作中切實貫徹和落實，推進政府信息公開工作順利實施和開展。（3分）

賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，以“加強政府信息公開打造陽光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；

（2）語言暢達(dá)，條理清楚；

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫作思路：

給定資料主要圍繞政府信息公開這個主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進政府信息公開是建設(shè)陽光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用。考生可通過對材料的閱讀和分析，以題干中要求的題目“加強政府信息公開建設(shè)陽光政府”為中心論點，作出一篇重在解決推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文章。內(nèi)容可分為三個部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點；第二部分，簡要分析問題產(chǎn)生的原因；第三部分，針對問題，結(jié)合原因分析，提出解決問題的對策并進行論證。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定資料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運用材料當(dāng)中的典型事例進行論證。

賦分說明：

內(nèi)容：

一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。（34—40）

二檔——觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順。（28—33）

三檔——觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。（20—27）

四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。（19分以下）

形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（2分）；語言通順，無語病（1分）

獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無標(biāo)題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。