第一篇：2012年國家公務員考試申論點評：穩定物價

2012年國家公務員考試申論范文點評：穩定物價

【背景材料】

2010年歲未，在各個網站甄選的2010年十大網絡流行語中，“蒜你狠”系列登上榜單。蒜、豆、姜等農產品接力上漲，價格如坐過山車般上躥下跳，并紛紛貴過豬肉價格?！八饽愫荨?、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”、“蘋什么”等網絡流行詞接踵而至。這些詞的發明在幽你一默的同時，也將市民對物價飛漲的無奈體現得淋漓盡致。

【題目】

物價過快上漲害處不小，既侵蝕了居民財富，也給中低收入者生活帶來沖擊。請結合實際，融入個人思考，就物價上漲問題，自選角度，寫一篇文章。

要求：觀點明確，內容充實，層次分明，條理清楚，有說服力。字數1000字左右。

【范文】

穩定物價打贏通脹保衛戰

時下，“油你漲、蒜你狠、豆你玩、棉花掌、蘋什么”等新詞匯，已成為了人們調侃物價上漲的代名詞。從2010年7月份以來，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升。尤其是10月份，全國物價上漲創下25個月來新高。俗話說：“民以食為天”，食品類價格迅猛增長，無疑加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活成本。

造成這次物價上漲過快的原因很多，但主要原因可歸為兩個方面：一方面是來自于國際社會的影響。美國實行量化寬松的貨幣政策之后，國際市場大部分商品價格在急劇上漲，尤其是石油、棉花、糖漲得很厲害。在流動性泛濫的情況下，熱錢炒作的因素不可忽視；另一方面就是自然災害多發。受國內外干旱等災害影響，糧食減產導致農產品價格不斷上漲。另外，原材料價格大幅上漲，特別是原油價格上漲，直接影響到了包括農產品在內的生產成本增加。

物價上漲壓力在加大，宏觀調控壓力也在加大。為了不讓百姓一天天成為“菜奴”，控制物價漲幅實為必要之舉。實現全年價格調控的預期目標，必須要付出更大努力。首先，發展生產，保證供給。充足的貨品供給是抑制通脹的根本舉措。我國的恩格爾系數還比較高，食品安全保證了，衣食住行的基本問題保證了，那么通貨膨脹的問題便能迎刃而解。因此，應進一步發展農業生產，保障糧食、生豬等農產品的供應，夯實應對通貨膨脹的基礎。

其次，通過物資調配、進出口等調節手段來保障供應。必要時發改委應通過大宗物資調配、進出口配額管制等手段，保證國內物資正常供應，價格相對穩定。通過宏觀調控，調整供需關系，平抑物價，保持物價水平穩定。在市場經濟條件下，這一點更為重要，也是考驗政府能力的重要指標。

再次，加強市場價格監管，防止游資進行炒作。一方面嚴打惡意囤積變相漲價，嚴查惡性炒作，大力保障供應，重提“菜籃子”和“米袋子”工程。另一方面，保持天然氣價格穩定，取消一批不合理收費，降低收費標準，增加成品油特別是柴油產量，確保敞開供應，完善農產品綠色通道，實行化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠。最后，完善中低收入者補貼制度。將對低收入群體的補貼，與物價水平掛起鉤來。物價補貼與物價指數形成聯動機制后，一旦物價上漲達到一定幅度，對百姓生活產生明顯影響時，物價補貼就開始發放，幫助困難群體充實好米袋子、菜籃子、油瓶子。

一片“漲”聲中，百姓只能“斤斤計較”地過日子。也許是多節儉、少鋪張，也許是更關注各種打折信息、省錢妙法，但無論怎樣，這些都是本著“節流”原則的無奈之舉。我們應該堅信，在中央領導的重視下，通過各級政府的不懈努力，物價一定會控制下去，通貨膨脹問題也一定會得到有效解決。

【中公點評】

整體來看，本文屬于側重于對策論述的策論文，通過近半的篇幅著重提出了如何穩定物價的對策措施。從結構上看，本文可分為四大部分，第一段為第一部分，借用“算你狠”等新名詞引入物價上漲話題，以此開篇；第二段為第二部分，對造成物價上漲過快的誘因進行了分析；第三段至第七段為第三部分，為文章之核心部分，即穩定物價的具體對策；末段為第四部分，對穩定物價做出積極展望。

從內容上看，文章對物價上漲過快的原因定位準確、深刻，分別從國際、自然兩個方面揭示出了物價上漲過快的成因。對策方面，分別從發展生產、物資調配、價格監管以及補貼制度四個方面進行了論述，切合實際，針對性和可行性都較強。值得肯定的是，文章的首尾都借用了一定的具有特色的時新用語，且言肯意切，為文章增色三分?？偟膩碚f，文章立意準確，結構完整，層次脈絡清晰，語言明曉暢達，別有特色。對問題的分析、以及對策的提出上，都凸顯出了一定的思想高度和見地。

第二篇：2011國家公務員考試《申論》習題及點評(A)

2011年國家公務員考試申論模擬試題及答案

2011年中央、國家機關公務員錄用考試

《申論》模擬試題

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經過哪些手續？很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網站上查詢相關信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）明確了我國4.5萬個政府網站應當承擔主動公開政府信息的職能，條例規定行政機關應當通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學公眾參與研究與支持中心發布的《中國行政透明度報告·2009》（以下簡稱“報告”）中，同樣是省級政府的門戶網站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網站的“公積金查詢”欄目，可以查到關于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區政府門戶網站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面；通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協調機制，保障了主動公開的及時性、準確性；政府公報出版的連續性強，分類細致，便于查閱；政府網站的集成度高、檢索功能完善、欄目設置合理，發揮了政府信息公開“第一平臺”的作用；新聞發布會制度已經規范化；政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯席會議制度，作為議事協調機構，由市委常委、常務副市長擔任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責，并增設政府信息公開處為專門機構。根據《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經達到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標中，北京市政府比寧夏回族自治區政府得分高出9分?！蛾P于印發北京市2009年行政事業性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據和標準，從而獲得了滿分；在政府網站的檢索功能測評指標中，北京市政府門戶網站“首都之窗”首頁設有“搜索欄”，經過研究團隊的實際測試，支持標題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標中，天津市成為報告特別提出的優秀范例。天津市政府信息公開網的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發起了5宗信息公開申請，都在法定期限內獲得了回復。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯系，因為不屬于本單位公公開范圍”和“申請內容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關公開的事項，提供了相關機關的名稱或者聯系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務院下設機構中，及格的僅有銀監會和商務部。

值得關注的是，被測評的各?。▍^市）與下屬地市相比，總分往往領先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結果較為準確地反映了政府信息公開自上而下推行的現狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關?！蓖蹂a鋅教授認為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負責信息公開的機構，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！?/p>

“報告顯示，在全國分區統計中，中南地區的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經濟發展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發展不平衡、不同地域發展不平衡和不同層級政府發展不平衡的問題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預算的市財政局官網被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態。廣州市財政局的網站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內地城市第一次在網絡上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預算內容包括“部門基本情況”、“預算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預算總表”，及詳細的“收入預算總表”和“支出預算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預算經過人大會議審議通過，就立刻上網，向社會公開?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外，還可以看到農民工子女教育補助經費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學校的預算收支情況。廣州市的舉動引發了社會各界的強烈關注。有關專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續推進預算公開透明化建設步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關卡才能看到預算真容?？赡苡捎诓殚喨藬递^多，網站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預算文件后，發現預算內容還是比較詳細的，但各部門預算都還有待進一步細化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務、專項業務、事業運行等幾項，而預算總額達到9548.83萬元，公眾對這些預算的具體去處并不太了解。公眾十分關注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預算支出中沒有找到相應蹤跡。

3.針對社會普遍關心的土地市場問題，國土資源部在近日發布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網站專門開設“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領導目標責任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網站集成中國土地市場網、中國城市地價網、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網站的相關信息，專門開設“土地市場”頻道，設置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規劃、土地利用、政策法規、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態監測和監管系統，權威發布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關網站共上傳監測監管系統數據90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發布土地供應計劃、出讓公告和供應結果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調控，有效引導土地市場預期，促進土地市場公開、公平、公正發揮了重要作用。

國土資源部認為，目前的政府信息公開主要是結果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據政府信息公開條例規定，國土資源部將按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，要求各司局和單位切實負起責任，及時、準確地公開所產生的政府信息；同時對條例施行前產生現依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時將重點建立政務公開的目標責任和考核評估制度，明確將考核的原則、內容、標準、程序、方式和獎懲，納入到領導目標責任考核中，把政務公開與各項業務工作結合起來，貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節。

4.“釣魚式執法”被公眾質疑有“罰款經濟”利益驅動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執法總隊19個執法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數額，依據政府信息公開條例的規定，上述機關應當在自收到申請之日起15個工作日內予以答復。但很多人認為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復”，因為政府信息公開條例中沒有具體規定什么可以公開？公開范圍籠統、原則，不具有強制性。

這些擔心并不是“空穴來風”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費？政府應該公開路橋費的收支情況。但相關負責人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I主，曾要求上海市虹口區城市規劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規劃設計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關調查、討論、處理過程中的信息，因其內容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關常常以‘涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開?！?/p>

當前，隨著信息化的快速發展，政府機關、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統。但是，由于各種原因，機關、單位涉密信息系統的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統實行分級保護、涉密信息系統保密設施、設備規劃建設和配備要求等作出明確規定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統的防護重點更加突出，方法更加科學。而保密設施、設備與涉密信息系統同步規劃、同步建設、同步運行，將從源頭上徹底解決機關、單位在涉密信息系統建設與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。”這樣規定，既強調依法保密，又強調依法公開，這就非常正確地規定了公開與保密的關系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權益，特別是公民有權利也有責任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權益并監督政府。不應以保密為由拒絕公開那些應依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統一的。正確認識和把握二者的關系，關鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題；既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關系作了充分考量。一是明確規定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。三是明確規定機關、單位定密不當的應當承擔法律責任。四是明確規定解密制度，設計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網友提出的三類問題的回應出現在人民網《地方領導留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發表公開信，對今年網友的46條留言進行分類回復。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發放等熱點話題。據悉，上海市已經出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯網官民互動平臺，人民網《地方領導留言板》已經走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網友留言做出公開回復。

“領導會看我們的留言嗎？”人民網《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。

近年來，領導干部上網已成現實，國內政府門戶網站數量已逾萬。隨著信息技術的發展、對網上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網站上紛紛出現了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯網已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網民和黨政領導可以進行雙向的溝通?！兜胤筋I導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。

截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網友的留言。越來越多的領導干部投身到網絡問政的潮流之中。

國家行政學院某教授認為，網絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

網友對網絡問政的認可度越來越高?，F在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網上留言之類的問題了，越來越多的網友參與到網絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網收集‘網情’，更要下網辦好‘網事’，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。”

6.金融危機當前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關注。作為回應，在國新辦新聞發布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結果來看，目前尚未發現重大的違法違規或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經濟刺激計劃的官方網站，讓公眾查詢和監督資金使用詳情。這個官方網站的首頁稱，經濟刺激方案的執行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯邦政府機構、各州甚至各政府承包商。網站還承諾，數月后，民眾就可以通過網上詳細的數據評估奧巴馬政府刺激經濟措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應民間關注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴格限定在民意機構許可的范疇之內。這既包括方案需要經過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應置于公眾監督之下。在這個邏輯之下，相關救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細致，如何更便于民眾的查詢與監督。

中美兩國政治、經濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結果會告訴我們答案。但是，相關信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應遵守的準則。“陽光是最好的防腐劑”，這個道理已是常識。即便4萬億不會出現一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現的“屢查屢犯”現象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、對于保密和公開的關系問題，根據給定資料，談談你的看法。（15分）

要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

四、結合給定資料的具體事例，以“加強政府信息公開打造陽光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結合；

（2）語言暢達，條理清楚；

（3）總字數800-1000字。

2011中央、國家機關公務員錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

參考答案：

我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：

第一，信息公開地區發展不平衡。中央與地方發展不平衡、不同地域發展不平衡和不同層級政府發展不平衡。

第二，信息公開層級不合理。?。▍^市）信息公開情況優于下屬地市，越往基層落實得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導致二者產生矛盾。

第三，信息公開不細致，公開形式不便于公眾查詢和監督。信息公開結果較多，缺乏信息過程的公開，公眾關注的信息不公開，公開的信息公眾不關注，導致社會公眾參與不夠。另外公開網站速度過慢，不便于操作。

第四，信息公開法律法規方面未具體規定公開內容，缺乏體制保障。公開范圍籠統、原則，不具有強制性，增加了信息公開的推行難度。

賦分說明：四個點，每個點5分，提到相應觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、對于保密和公開的關系問題，根據給定資料，談談你的看法。（15分）

要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，浯言流暢，不超過200字。

參考答案：

保密和公開是一個問題的兩個方面，相互聯系，相互依存，不可分割。（3分）

首先，保密是公開的前提。凡涉及國家安全的事務，要分級保密，有序公開。（3分）

其次，公開是保密的保證。公開是為了更好的保密。只有公民擁有充分的知情權、參與權和監督權，才可能更好地保護國家秘密。（3分）

最后，保密和公開有著原則界限，不可混淆。（3分）

因此，我們應當辯證看待保密和公開問題，正確認識和把握二者關系，切實做到依法保密、依法公開，做到保放適度。（3分）

賦分說明：詳細參見括號內分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

參考答案：

《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》（2分）

為進一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務型政府，我省應從以下幾個方面進一步加強政府信息公開工作：（2分）

首先，通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協調機制，保障主動公開的及時性、準確性；（3分）

其次，建立政府信息公開公開聯席會議制度作為議事協調機構；（3分）

第三，增設政府信息公開處為專門機構；（3分）

第四，加強對基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網站；（3分）

第五，加強對政府人員引導和培訓，培養其主動公開信息的觀念；（3分）

第六，完善地級政府網絡等基礎設施。（3分）

各地各級相關部門要積極響應和配合，并在實際工作中切實貫徹和落實，推進政府信息公開工作順利實施和開展。（3分）

賦分說明：詳細參見括號內分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結合給定資料的具體事例，以“加強政府信息公開打造陽光政府”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結合；

（2）語言暢達，條理清楚；

（3）總字數800-1000字。

寫作思路：

給定資料主要圍繞政府信息公開這個主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進政府信息公開是建設陽光透明政府的重要內容和關鍵環節，對于推動民主政治的建設具有十分重要的作用。考生可通過對材料的閱讀和分析，以題干中要求的題目“加強政府信息公開建設陽光政府”為中心論點，作出一篇重在解決推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文章。內容可分為三個部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現存問題，提出中心論點；第二部分，簡要分析問題產生的原因；第三部分，針對問題，結合原因分析，提出解決問題的對策并進行論證。需要考生注意的是，題干中明確要求要結合給定資料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運用材料當中的典型事例進行論證。

賦分說明：

內容：

一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規范。（34—40）

二檔——觀點明確，符合題目要求，內容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，語言通順。（28—33）

三檔——觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。（20—27）

四檔——不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。（19分以下）

形式：有題目且合乎規范（2分）；結構合理（2分）；語言通順，無語?。?分）

獎勵：觀點或內容的創新，文采酌加1-3分

扣分：無標題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字數少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

第三篇：2011國家公務員考試《申論》習題及點評

2011國家公務員考試《申論》習題及范文點評

背景材料：

隨著我國城市化進程的發展，很多城市出現不同程度的“城市病”，特別是在北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市，由于城市人口、工業、交通運輸過度集中，導致人口膨脹、交通擁堵、環境污染、資源短缺、城市貧困等諸多問題嚴重困擾城市居民的生活。為全面治理和預防“城市病”，十七屆五中全會通過的《****中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》強調，要合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。城市規劃和建設要注重以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產，強化規劃約束力，加強城市公用設施建設。根治“城市病”，建設“宜居城市”，是上海世博會啟示的重大命題之一。城市病的治愈是一個系統的過程，也是一個漫長的過程。但是，即使治愈城市病的過程再復雜，其基本的藥方也只有一個，就是以人為本，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標準。

作答要求：

請根據材料反映的問題，聯系實際，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。要求：緊扣材料和客觀實際，觀點深刻，語言流暢。解題思路：

文章必須圍繞“城市病”這一主題來立論，可寫成策論文、議論文，但無論哪種文體論述治理“城市病”，都要體現以人為本、建設宜居城市的發展理念。文章要符合題意“聯系實際”的規定，論述有理有據，并且在“緊扣材料”的前提下，立足正確的基點，展現合理引申論述的深度。

參考例文：

治愈“城市病” 讓生活更美好

我國快速的城市化發展，聚集了人口與財富，發展了文化與科技，卻也給城市埋下了“健康”隱患。應規模經濟效應的要求，城市不斷擴張，發展龐大經濟帶，吸引著各地的資源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁榮發展的超級城市。當城市化達到一定程度，超過了社會資源的承載能力，布局失衡、城鄉發展不均、人口過大等隱患便開始作祟，引發出各種各樣的“城市病”。

當各大城市交通擁堵成為常態，與居民生活息息相關的水電緊缺、住宅奇缺，空氣水源污染嚴重，居住環境惡化……“城市病”業已不是蒼白的術語，而是滲透在市民生活的點點滴滴，成為了城市的“血液病”。城市失調嚴重影響了居民的生活質量，也成為阻礙城市發展的頑疾，引發更多社會矛盾，成為造成社會不和諧的因素。因此，針對城市化過程中埋下的隱患，全面治療“城市病”刻不容緩。

“城市病”怎么治?2010年上海世博會展示了世界各國在城市建設探求中凝結的理念，給予我國城市發展以深刻的啟示。在經濟主導的發展模式下，各地紛紛追求高GDP而普遍忽視居民幸福感，城市不再宜居的現狀下，上海世博將關注幸福感、建設宜居城市置于聚光燈下。以人為本是創建宜居城市的靈魂，是科學發展觀的核心。因此，醫治城市病必須堅持以人為本的科學理念，以發展克服城市病、以規劃減少城市病、以管理醫治城市病。

按照十二五規劃建議的要求，“注重以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產，強化規劃約束力，加強城市公用設施建設”。首先，制約病患，科學發展?！鞍l展才是硬道理”，要推進大中小城市基礎設施一體化建設和網絡化發展;強化中小城市(發展)產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能。除經濟建設等硬件設施建設外還需進行文化建設，打造文化名城，使城市富有內涵、充滿生機。其次，減少病癥，規劃先行。治理城市病不能只是頭痛醫頭腳痛醫腳，而應統籌規劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發病率。遵循城市發展的客觀規律、完善城市化布局和形態，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。再次，改革管理，治療病癥。應調整城市的考核指標體系，將空氣、飲水質量等生活質量的指標納入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽視居民生活質量。完善戶籍管理制度，大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。

人口與資源的過度集中使得城市居民承擔了更大壓力，幸福感逐漸流失，這背離了城市發展的初衷。“城市病”不能成為城市建設止步不前的緣由，在面對“城市病”時不能因噎廢食，需對癥下藥，進一步謀求發展、合理規劃、科學管理，本著以人為本的原則治療“城市病”，打造和諧城市，共創宜居生活

根治“城市病”，建設“宜居城市”

近年來伴隨這我國城市化迅速的發展人口膨脹、交通擁堵、環境污染、資源短缺、城市貧困等諸多城市病漸漸的出現在人們的視線中，他們不僅嚴重影響了城市居民的生活，更影響到我國城市化進程發展的腳步。根治“城市病”，建設“宜居城市”便是2010年上海世博會的重要命題，由此可見如何根治城市病已經成為了全世界共同關注的問題。

根治城市病是一個系統的過程，也是一個緩慢的過程。由此可見根治城市病首先要做到的就是防止城市病的繼續惡化，堅持可持續發展戰略，將城市車輛的增加數量控制在一定范圍內，同時要對城市進行合理布局減少土地資源的浪費。加大城市居民的環境保護意識教育，做好城市主要資源的合理分配。其次要減少城市病的影響范圍，這時候我們就要做到就是以人為本，從人居的角度去打造城市，合理布局城市環境以大城托小城的方式進行城市建設，即以原城市為主體同時合理開發城市邊緣的居住環境，大力在城市邊緣建設起硬件設施齊全的居住聚集區，從而達到減少老城區的人口壓力的目的。同時鼓勵城市居民以公共交通的方式進行出行，并且大力推廣低碳生活，使城市的能源合理利用，起到節能環保的作用。保護文化以及自然遺產，形成以文化以及自然遺產為主城市的人文風情為輔的旅游資源。最后是以人文城市發展為目標徹底的根治城市病，這時我們要做到的是就是大力加大城市軌道交通，公共交通的建設鼓勵從而減少私家車汽車的使用量，達到減少車輛擁堵的目的。推廣電力汽車等環保行汽車的覆蓋面積，爭取早日淘汰燃油汽車，從而打到減少汽車尾氣以及減少資源配置的目的。合理布局城市功能區，加大住宅功能區的建設，從而加大住宅區內人口密度的增長，減少商業區以及工業區內的居住面積，使得商業區及工業區的分布更加合理。積極引用更加先進的技術使城市工業區內的環境污染減少乃至于無工業污染。綜上所述我們了解到了城市病的根治不止并不光是政府單獨的事情，而是需要政府，居民，企業等團體以及個人共同努力，共同配合才能達到的事情。并且根治城市病也不是一朝一夕的事情而是需要政府長期合理的布局城市內的居民以及企業共同支持才能根治的。面對城市病的時候也需要對癥下藥合理布局本著以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產，強化規劃約束力，加強城市公用設施建設。把城市建設成為一個“宜居城市”。對于城市病的基本的藥方也只有一個，那就是以人為本，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標準。

第四篇：2011國家公務員考試申論點評：文化體制改革

【背景材料】

“國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發展的進程，改變一個民族的命運。”溫家寶總理在今年的政府工作報告中擲地有聲地說出上述這段話。

2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李長春在四川代表團審議政府工作報告時，再次強調要深化文化體制改革。李長春說，溫家寶總理在政府工作報告中，把大力加強文化建設作為今年要重點抓好的八個方面工作之一，對加快發展文化事業和文化產業作出了全面部署。我們要按照政府工作報告提出的要求，進一步加深對文化建設重要地位和作用的認識，不斷深化文化體制改革，加快發展文化事業和文化產業，推動社會主義文化大發展大繁榮。

【題目】

深化改革是推動文化大發展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實力的強大杠桿。結合材料，以“文化體制改革”為主題，寫一篇文章。

要求：條理清晰，內容全面，結構合理，對策行之有效。字數要求為1000～1200字。

【范文】

推進文化體制改革 提高國家文化競爭力

文化既是人類精神價值的體現，又是國家綜合實力的重要組成部分。世界文化與發展委員會1994年報告提出：“脫離文化背景的發展是一種沒有靈魂的發展”。因此，必須把經濟、社會的發展進步同文化的發展進步統一起來。

我國傳統文化博大精深、源遠流長，經過數千年的積淀和發展，已深深融入到中華民族的血脈之中，成為中華民族共同的精神記憶和中華文明特有的文化基因。這無疑是民族文化的思想根基，也是今天弘揚中華文化的寶貴財富和資源優勢。

然而我們也應當清醒地看到，隨著我國經濟社會的飛速發展，人們的思想觀念受到多樣文化的巨大沖擊。有些人是非不明、誠信缺失、見利忘義、損公肥私;有的人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄;少數黨員干部信念動搖、貪污受賄，嚴重損害了黨和政府在公眾心目中的形象。因此應該不斷推進我國的文化體制改革和創新，提高國家的文化軟實力，必須在堅持社會主義方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推動改革開放，實現文化的創新發展。

首先，需要轉變政府職能，盡快建立有利于文化產業健康有序發展的保障體系和制度安排，做好文化產業發展規劃，梳理現有文化產業相關的政策法規，完善文化產業政策體系。不斷加強和完善博物館、圖書館、美術館等文化場館設施建設，并時時刻刻密切關注人民群眾的精神文化需求，并以此作為發展事業的根本性目標和依據，以人民群眾的需求為導向，為他們提供富有特色、優質高效的文化服務。

其次，要不斷改革文化生產經營和傳播模式，拓展文化傳播流通的渠道。要站在科技發展的最前沿，充分運用先進技術手段改造傳統文化生產經營和傳播模式，推進圖書報刊出版、廣播影視制作技術升級，不斷豐富文化的生產方式與表現形式，增強文化產品的表現力，提高文化的生產傳播效率。同時加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，努力用先進技術傳播先進文化。

最后，正確處理民族化和國際化的關系，加強與國際先進文化的交流和學習。既要摒棄民族虛無主義、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井觀天、盲目自大、孤芳自賞、排外懼外、封閉保守的狹隘的民族主義文化觀念，要學習各國一切有益的文化成果，在交流、交融、交

鋒中展現中華文化的獨特魅力。通過與他國先進文化的學習，來提高中國文化在世界上的影響力和作用范圍，有利于中國傳統文化進一步走向世界。

當今，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。因此國家需要不斷加強文化體制改革和創新，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

【點評】

改革文化體制是文化事業繁榮和發展的根本出路，深化文化體制改革是文化工作的一個長期任務。文章提出“必須把經濟、社會的發展進步同文化的發展進步統一起來”的中心論點，并表述經濟發展迅猛與文化發展滯緩兩方面不平衡所帶來的損害，充分說明文化體制改革的必要性，并給出三點關于改革的可行性舉措。

從結構上看，文章首先指出了文化對于一個國家發展的重要性，但是筆鋒一轉，指出當前我國文化事業發展中存在的問題，進而指出具體的解決措施。對策從轉變政府職能、改革文化生產經營和傳播模式、加強國際交流三個方面展開表述，從政策、經營發展、交流宣傳等方面指出了我國當前文化體制改革應該注意的事項及具體措施。內容全面、表述合理、語言規范，是一篇不錯的申論文章。

文化體制改革屬于比較宏觀的主題，對于如何來寫作可以有多種思路，只要符合文化體制改革主題即可。但是在各個方面具體安排和操作上必須注意結構的合理性以及邏輯的嚴謹性，要保證文章整體上論證充分，表述嚴謹規范。

第五篇：2012國家公務員考試申論點評之三：“干部精神狀態”主題

2011國家公務員考試申論范文點評之三：“干部精神狀態”主題

中公教育研究與輔導專家

楊靜

申論答題技巧精華，最牛逼答題技巧。國考省考必看?。c擊打開觀看）書籍拿取請關注Q2240174047空間

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌現出的林浩、許勇，是千千萬萬個英雄的縮影，他們用自己的肩膀為他人撐起了一片活下來的天空，這種舉動令人動容。從英雄的身上，可以看到在新的歷史條件下，我們應該保持一種奮發有為的精神狀態，也就是一種頑強拼搏、與時俱進、開拓創新、艱苦奮斗的精神狀態。

始終保持奮發有為的精神狀態，是在新形勢下抓住機遇、迎接挑戰的關鍵所在。只有始終保持奮發有為的精神狀態，才能面對挑戰堅忍不拔、敢于迎難而上，不斷開拓各項工作的新局面。堅持奮發有為的精神狀態，才能夠開拓創新、艱苦奮斗，才能把黨和國家的工作圓滿完成。同時要堅持奮發有為的精神狀態，就必須在平常工作中狠抓落實，把精力放在工作上，以實為本，以真為要，以干為先。只有堅持奮發有為的精神狀態，才能團結一心，精誠合作，進而實現社會主義和諧社會的偉大目標。

【題目】

請根據給定資料，結合自己的體會和感受，以“守望精神高地”為主標題，自擬副標題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：論述集中，詳略得當，語言流暢。

【范文】

守望精神高地

——弘揚奮發有為精神 永葆新生代干部朝氣

改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，與之相對應的社會主義精神文明建設也取得了一定的成績，但還明顯滯后，尤其是在全體人民中占主導地位的、最為根本的價值觀念、價值追求和價值準則體系，即社會主義核心價值體系還沒有完全建立起來。而建設社會主義核心價值體系，一個非常重要的方面，就是要大力弘揚奮發有為精神。

“天行健，君子以自強不息”，我國傳統文化中就包含有奮發有為的思想成分。在新的歷史條件下，奮發有為是我們抓住時代機遇、迎接時代挑戰的關鍵。我國社會主義建設取得的偉大成就表明，只有保持奮發有為的精神狀態，我們才能以銳意進取、昂揚向上的精神風貌，艱苦奮斗、與時俱進、開拓創新，在發展先進生產力、實現人民群眾根本利益上有新的作為。另一方面，我們在工作中如果缺乏奮發有為精神，不僅會直接損害人民群眾的切身利益，嚴重的還將阻礙經濟發展、破壞社會穩定，阻礙社會主義事業的發展，貴州甕安部分領導干部由于失職、瀆職而導致的嚴重后果就是明證。正反兩方面的經驗教訓告訴我們，我們必須在全社會大力弘揚奮發有為精神，推動社會主義核心價值體系建設，守望好社會主義精神文明建設的高地。

首先，要在政府領導干部中弘揚奮發有為精神。領導干部代表著政府的形象，對全社會也起著示范作用。因此，必須加強領導干部作風建設，加強教育，使之樹立強烈的事業追求和正確的政績觀。還應確立科學完善的工作考核機制，強化領導干部的事業心和責任感，使之保持奮發有為的精神狀態。

其次，青年干部應該踐行奮發有為的精神，扎實認真工作，做到厚積薄發。不能自持學歷高，高人一等，不好好工作，感嘆懷才不遇，怨天尤人，要切實自我調整，以從零開始的心態，消除不現實的幻想，找準合理定位，積極在委屈中尋求平衡，打造自我核心競爭力，以扎實的工作作風和工作成績去展示自己。做事就腳踏實地，主動作為，樹立精品意識，高標準高要求完成份內業務和領導交辦的工作。為人低調真誠，營造和諧融洽氛圍。虛心向領導、同事、群眾學習，爭取機會多角度全方位的實踐來鍛煉自己，用學習實踐去積累一些可貴的經驗和素質，為以后的“厚積薄發”作好鋪墊。

再次，要在全社會弘揚奮發有為精神。要通過廣播、電視、報紙等媒體大力倡導奮發有為精神，并大力表彰和不斷宣傳像奧運冠軍陳燮霞、抗震英雄林浩、許勇這樣的奮發有為優秀典型，發揮模范人物的感召作用，形成正確的輿論導向。在全社會范圍內廣泛開展“奮發有為模范人物評選”等活動，加強活動的全民參與性，使社會公眾在參與投票的過程中，了解模范人物的先進事跡，受到潛移默化的教育。總之，要在全社會形成奮發有為的良好社會氛圍，促進全體人民弘揚并踐行奮發有為的精神。

奮發有為是國家發展的強大精神動力。我們一定要大力弘揚奮發有為精神，推動社會主義核心價值體系建設，艱苦奮斗，開拓創新，實干興業，促進社會主義現代化事業不斷發展。

【中公點評】

文章通過“汶川”地震中涌現出來的一批先進人物事跡，來引出當前社會以及公務員干部等應該保持奮發有為的精神，推動社會主義核心價值體系的建設，在物質文明建設快速發展的同時，也應該大力促進精神文明建設的發展，在社會上倡導一種積極向上、奮發有為的精神狀態。

本文屬于策論文的寫作格式，重點論述了在重視經濟建設的今天，應該如何重視精神文明建設。從結構上看，文章首先介紹了“汶川”地震中的先進人物身上奮發有為的精神，進而來說明奮發有為精神在社會上的重要作用。對于其重要作用則通過正反兩個方面進行論述，對比強烈，使閱卷者印象深刻，說服力極強。

在文章的主體部分，即對策表述上，從政府部門的領導、青年干部以及社會宣傳教育三個方面進行論述，來說明公務員應該以何種精神狀態來更好的服務人民、服務社會，這些也是要成為公務員必備的精神素養。而在社會廣泛宣傳奮發有為的精神，提高廣大人民的修養和奮發有為精神，也是我國精神文明建設的重要方面，是建設社會主義和諧社會的必然要求。整篇文章立意深刻、表述對象清楚，具有很強的針對性和現實性。

文章第一部分

開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在??。

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）再次，法律法規制度不健全。（結合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出；

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡??；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租 房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1、各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質。

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中。

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局：弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局 文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）

總結：避免《南周》化，著力《人報》化，總結一下給自己的幾點警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨立撰稿人；

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點，走正步，這里不需要標新立異，不需要吸引讀者注意；

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由；

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉申論！

希望大家在寫申論時始終牢記最基本的政治角度。