第一篇：松材線蟲病預防及除治工作目標管理責任書(A3)

松材線蟲病預防和除治工作目標管理責任書

為切實做好松材線蟲病預防和除治工作，堅決遏制松材線蟲病的發生和擴散蔓延，保護森林資源安全和鞏固造林綠化成果，促進經濟和生態環境建設穩步發展，特簽訂2004~2006年松材線蟲病預防工作目標管理責任書。

一、總體目標

實行目標管理期間，市政府要求全市各縣、市、區不出現疫點；崀山、云山、城步南山等重點預防區不發生疫情。

二、具體指標

各縣、市、區松材線蟲病監測普查率達到100%；對外省調入的松屬植物及其制品復檢率達到100%；監測和檢疫（復檢）準確率達到100%。

三、責任和任務

1、認真做好預防和除治松材線蟲病的宣傳和組織工作。

2、認真按照省政府和上級業務部門制定的松材線蟲病預防除治方案，制定我市松材線蟲病預防除治實施方案和重點預防區（重點風景 名勝區）防治預案，全面開展松材線蟲病預防工作。

3、建立健全松材線蟲病普查監測系統，嚴格按照國家林業局頒布的《松材線蟲病防治技術方案》規定，對轄區內的松林要進行常年監測和定期普查，準確掌握疫情動態。發現疫情、疫點要立即報告省林業廳和市人民政府，同時及時組織開展疫情撲滅工作。

4、在毗鄰發生區的縣、市的邊界交通要道和重點預防區周邊的交通要道要設立檢疫檢查站，嚴格檢查過往裝載有森林植物及其制品的車輛，加強對松科植物及其制品，特別是松木包裝材料的檢疫檢查，防止疫木及其制品進入預防區。

5、營林項目要與預防松材線蟲病工作相結合，在有營林工程項目的地方和重點預防區進行林分更新改造，營造抗病林分。及時清除當年枯死的松樹，維護松林健康。

6、加大松材線蟲病預防和除治資金的投入力度，落實松材線蟲病預防和除治經費，加強和完善基礎設施建設，全面提高預防除治松材線蟲病等危險性森林病蟲能力。要切實加強專項資金的使用管理，建立有效的資金管理制度，跟蹤檢查制度和專項審計制度，嚴禁擠占挪

用防治專項資金。

四、監督檢查與考核

嚴格按照有關規定對我市的松材線蟲病預防和除治工作進行監督檢查，并及時將檢查結果上報市人民政府。

市人民政府組成考核小組每年對責任書執行情況進行監督檢查，并將檢查結果通報全市，2006年將對責任書目標完成情況進行考核評價。

五、獎勵與處罰

1、對在松材線蟲病預防除治工作中取得顯著成績，達到總體目標的，市政府給予通報表揚。對在預防工作中取得顯著成績的個人，給予表彰和獎勵。

2、對組織領導不力，沒有落實措施，沒有達到總體目標，市人民政府將通報批評。對造成重大損失的，要追究領導責任。對監測不力，貽誤防治時機的，要追究當事人的責任。對檢疫執法不嚴，造成疫情擴散的，要追究有關責任人的責任。

本責任書一式二份，市人民政府和縣人民政府各執一份。

邵陽市人民政府

縣人民政府 簽

字：

簽

字：

****年**月**日

****年**月**日

松材線蟲病預防和除治工作

目標管理責任書

（2004~2006年）

邵陽市人民政府

第二篇：松材線蟲病預防與除治預案

◇◆松材線蟲病預防與除治預案

第一條 松材線蟲病寄主種類多，致病能力強、傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大，被稱為松樹的“癌癥”，是我國頭號森林植物檢疫對象。該病已對我國部分疫區的森林資源、生態環境、外貿出口和經濟發展造成毀滅性打擊。目前，松材線蟲病已經傳播到我市境內，我縣的松材線蟲病預防形勢非常嚴峻。為有效預防和除治松材線蟲病，保護我縣森林資源，發展**旅游業，健康和諧發展我縣經濟，維護我縣人民生產生活安全，確保我縣森林資源和生態環境安全，特制定本預案。

第二條 編制依據：

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《植物檢疫條例》；

3、《森林病蟲害防治條例》；

4、《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦明電[2005]5號）；

5、《松材線蟲病檢疫技術》（LY/T1123-1993）；

6、《松材線蟲病防治技術》（DB34/T4961-2005）；

7、《◆◇◆◇松材線蟲病防治辦法》（◆◇◆◇人民政府令2001年第134號）。第三條 貫徹“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，堅持依法防治，強化政府行為，各有關部門密切配合，各司其職、各負其責，依靠科技進步，加大資金投入，實施分區施策、突出重點、整體推進，防止松材線蟲病傳入蔓延。一旦出現疫情，及時除治，消除隱患。做到：松材線蟲病監測普查率達到100%；對調入的松材屬植物及其制品復檢率達到100%；監測和檢疫（復檢）準確率達到100%；對調入的疫木除害處理率和合格率達到100%；新發現疫點基本拔除率達到100%。

第四條 增加資金投入，提高防治成效。縣政府加大對松材線蟲病的預防和除治資金投入，不斷加強和完善與松材線蟲病預防與除治有關的甚大設施建設，全面提高我縣松材線蟲病的預防和除治能力。縣政府和有關部門按本預案規定，每年撥出一定經費，用于松材線蟲病的預防和除治工作，做好松材線蟲病預防與除治所需物資、設備、技術等儲備，按納入國民經濟發展計劃和財政預算。松材線蟲病發生時，各級人民政府要動員全社會各方面的力量，遵循“防止病原擴散到無病區；在病區內進行防治，最大限度降低樹木死亡率”的防治原則，做到統一指揮，協調配合；積極采取劃定疫區、隔離區、預防區控制疫情傳播蔓延等緊急措施，盡快盡早地控制和撲滅病情。松材線蟲病預防和除治專項資金要單獨建帳，專款專用，嚴禁擠占和挪用。

第五條 松材線蟲病防治實行各級政府領導責任制和部門分工負責制。

（一）組織機構

松材線蟲病預防和除治工作實行各級人民政府行政首長負責制，分級分部門負責。**風景區管理處、鄉鎮成立松松材線蟲病預防與除治領導小組，組長由各級政府主管領導擔任。◇◆松材線蟲病預防與除治工作領導小組成員，由縣發改委、農委、財政、林業、交通、郵政、工商、公安、建設、供電、商務、公路、合九鐵路、移動公司◇ ◆公公司、中國聯通公司◇◆分公司、教育、衛生、廣播電視等部門組成。領導小組根據病情發生、發展趨勢，組織召開定期和不定期會議，研究部署全縣松材蟲病防治工作和重大決策。領導小組辦公室設在林業局，具體負責疫情信息的收集、統計、上報等日常工作，各級領導小組在上級領導機構和本級人民政府領導下，統一指揮組織本地區的松材線蟲病的預防除治工作，負責松材線蟲病預防工程和松材線蟲病除治工程的實施。

將松材線蟲病防治納入各級政府領導任期目標。各級政府要建立健全松材線蟲病預防或除治指揮機構，制定除治措施，協調解決重大問題，層層簽訂任期目標責任書，明確防治目標責任。縣松材線蟲病預防與除治指揮部辦公室設在縣林業局，為具體辦事機構。

（二）部門職責 林業部門職責：林業行政主管部門負責制定本行政區的松材線蟲病預防工程規劃和松材線蟲病預防除治工程實施方案；森林病蟲害防治檢疫機構要建立健全松材線蟲病監測、檢查、檢疫制度，組織開展松材線蟲病預防工作的宣傳培訓工作；負責做好日常的檢疫和監測預報工作，按照《◇◆松材線蟲病普查技術方案》搞好松材線蟲病普查工作，隨時掌握疫情動態，為松材線蟲病的預防與除治提供科學準確的依據；一旦發現松材線蟲病，要迅速對疫情做出全面的評估，提出封鎖和除治建議；對重點預防區和一般預防區內的松樹及其產品生產、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理；建立緊急防治松材線蟲病物資儲備庫，儲備農藥、器械等；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；培訓防疫人員，組織成立病情處理預備隊；組織安排對疫區及周圍群眾的宣傳工作。

發改委職責：負責預防、救災所需資金的籌措、撥付。

交通運輸部門職責：負責運輸車輛的調集，組織相關人員學習有關法律法規，嚴禁運輸、攜帶疫木。

郵政部門職責：負責監督管理好疫區的郵寄工作，防止疫木制品通過郵寄方式流出疫區。郵政部門收寄到來自松材線蟲病疫情發生區寄出的以松木作包裝的郵件，應及時報告林業主管部門。

工商、武警、公安部門職責：配合林業主管部門加強對木材經營、加工和使用單位的監督管理；疫情發生時，按照有關規定做好緊急疫情處理工作，負責疫區封鎖、疫木除害監督和運輸監控工作。

農委、郵政、工商、建設、供電、商務、公路、**鐵路、移動公司◇◆分公司、中國聯通公司◇◆分公司、教育、衛生、廣播電視等部門按照有關規定做好本系統的緊急疫情處理工作，做好本系統預防松材線蟲病的宣傳、教育工作；在購臵儀器設備和其它物資時，不得用松木作包裝材料，禁止攜帶外地松木制品在林區施工作業。廣播電視部門要發揮輿論監督作用，協助主管部門對違法行為及有關單位一責任人進行輿論監督。

第六條 預防區的劃分。根據我縣的森林現狀和地理環境，將我縣松材線蟲病預防區劃分為重點預防區和一般預防區。

（一）重點預防區：湖風景區擬報◆◇◆◇松材線蟲病重點預防區，具體范圍： 東起**鎮，西至**鄉，北起**鎮，南至**鎮。加強檢疫封鎖，充分發揮現有檢疫檢查站的監督職能，省林業廳林防函[20**]**號公布的松材線蟲病寄主植物繁殖材料和松木及其制品禁止調入，確保重點預防區安全；對松樹純林進行改造，調整林分結構，提高混交林的比重，提高林分的抗病性；進行全面病情普查，對重點地區進行定期巡查和設臵固定監測點監測，應用天牛引誘劑進行監測，確保一發生疫情，一旦發現疫情，及時撲滅。

1、禁止將材線線蟲病寄主植物及其制品調入重點預防區。

2、禁止在每年的4月1日至10月31日將松材線蟲病寄主植物及其制品運經重點預防區。

3、**湖風景區管理處應當在通往景區內的各個路口設立有關松材線蟲病寄主植物及其制品禁運標志，交通、公路、林業主管部門應予以配合。

4、**風景區處設立松材線蟲病預防機構，確定專職人員負責松材線蟲病預防日常工作。

（二）一般防區：除重點預防區以外的其它區域

一般預防區要嚴格檢疫檢查，對松材線蟲病寄主植物及其產品品嚴格檢疫或復檢，嚴防疫情傳入；進行林分改造，提高松林的抗性；進行全面疫情普查和定期巡查，發現疫情，及時撲滅。

第七條 加強森林植物檢疫工作。經省政府批準設立的森林植物檢疫檢查站要切實履行其森林植物檢疫職能，嚴格實施植物檢疫登記制度，加強檢疫檢查，杜絕外來林業有害生物的入侵。

（一）全縣所有單位和個人，凡從外地調入的松木及其制品，因調入物資設備必須同時調入木質包裝材料的（包括電纜、電線盤等），必須提前7天向縣林業主管部門提出申請，登記供貨物地點、數量、運輸路線、包裝材種等，經批準并持有供貨地林業行政主管部門出具的《植物檢疫證書》方可調入。

經批準調入的松木及其制品和木質包裝材料，調入單位和個人應于調入后及時向縣森防檢疫機構報告，縣森防檢疫機構應及時進行復檢，并將復檢結果及時處理意見通知調入單位。

（二）對沒有《植物檢疫證書》、持無效《植物檢疫證書》的應檢物品，或由松材線蟲病情發生區運出的應檢物品（無論是否持有植物檢疫證書），均應立即報告縣森防檢疫站進行檢疫檢查。發現非法調運疫木的，必須依法扣留，采取隔離措施，及時就地進行除害處理或燒毀，不得簽發《植物檢疫證書》。

（三）森林植物檢疫機構必須加強對調入松材線蟲病寄主植物及其制品的復檢。對經檢疫發現帶有松材線蟲或松褐天牛的寄主植物及其其制品，能夠作除害處理的，應要求責任人在指定的地點作除害處理；不能作除害處理的，應當責令其停止調運、改變用途或由森防檢疫機構負責銷毀，其損失由責任人承擔。

（四）森防檢疫機構經常到車站、倉庫、市場、林產品公司和加工、經銷使用木材及其制品的單位和場所，對森林植物、林產品、各類木質包裝材料（包括電纜、電線盤等）執行檢疫任務。

1、檢疫范圍。省林業廳林防函[20**]**號公布的松材線蟲病寄主植物及其制品； 帶有松材線蟲及其傳播媒介昆蟲活體的貨物、包裝材料、鋪墊材料及運輸工具。

2、建立松材線蟲病檢疫協作機制。鐵路、交通、郵政等部門負有聯系通報責任，發現有承運、郵寄松木及其制品的行為，應積極與林業部門通報，確保及時復檢；公安、工商部門等部門負有協助本地林業部門執行企業、市場檢疫的責任；林業部門負有復檢、查驗、監測檢疫的責任。

3、嚴格檢查檢疫制度。各檢疫檢查站要配備專職、兼職檢疫員和相應的檢疫儀器設備。專職、兼職檢疫員要經過培訓，取得上崗證。各檢查站要建立和完善檢疫制度，依法檢疫和檢查。

4、森防檢疫機構對松材線蟲病寄主植物及其制品要進行復檢，發現疫木立即就地銷毀；懷疑感染松材線蟲病的繁殖材料要進行隔離試種，確認未感染松材線蟲病方可分散種植；定期對本縣用材單位和木材加工企業進行檢疫大檢查，登記造冊，掌握松材來源和流向，杜絕非法購買和使用疫情發生區的松材及其制品；及時查看自己的檢疫記錄，掌握森林植物及其產品的調入情況，及時開展復檢工作。

5、縣林業主管部門應于每年的4月和10月，會同工商、公安等部門，對轄區內的木材加工單位、使用單位和從外地調入松木及其制品的單位進行檢查。對從松材線蟲病發生區調入的松木及其制品或有天牛危害痕跡的松木及其制品應予以銷毀，所需費用由調入單位承擔。

6、檢疫檢查方法和抽樣比例按照國家林業局制定的《松材線蟲病檢疫技術操作辦法》和（中華人民共和國林業行業標準—松材線蟲病檢疫技術）執行。

第八條 建立松材線蟲病監測制度。縣林業主管部門和**風景區管理處要建立專業監測隊伍，在松林重點分布區、風景名勝區、交通沿線、廠礦周邊、發生區周邊等重點監測區，開展常年定點監測。

（一）監測方式

1、疫情普查。一般調查每月進行一次，重點調查每年進行兩次（5-6月份和9-10月份各一次），并實行零報告制度，具體操作按照《◇◆松材線蟲病普查方案》的規定進行。縣林業主管部門和**風景區管理處每季度開展一次松材線蟲病普查結果抽查，將抽查結果于下季度第一個月中旬報縣松材線蟲病預防與除治指揮部辦公室，并抄報本級政府。對沒有按時普查和上報結果的，縣政府要追查原因，并督促整改。普查必須嚴格按照檢疫法規和《◇◆松材線蟲病普查技術方案》要求進行。對普查的樣品，按照分級負責的原則，先由縣森防檢疫機構取樣、分離、鑒定。屬可疑樣品報送市森防檢疫機構復核。新疫點由省政府林業行政主管部門組織有關專家進行結論性鑒定后確定。

2、定期巡察。一般預防區每季度進行一次，重點預防區每月進行一次，對與外縣毗鄰地區、交通沿線、供電線路、通訊線路、風景區、大型企業、木材加工企業、大型建筑工地、電視發射臺、倉庫、碼頭、車站、寺廟、城鎮周圍等人為活動頻繁的地區附近的松林進行巡察，發現松樹有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

（二）監測方法

我縣松材線蟲病的疫情監測以人工監測和天牛引誘監測為主。人工監測，指以人 工方式對松林萎蔫與枯死木的普查、抽樣調查、定期巡查和固定樣地調查等方法。天牛引誘監測。指以松褐天牛羽化期（4月下旬-7月底）設誘捕器，定時檢查誘捕天牛牛情況，收集捕獲的天牛進行分離、鏡檢，檢查是否攜帶松材線蟲。一旦發現松材線蟲，對引誘點周圍1平方公里范圍采取有效措施進行早診斷，抽取病樹樣品進行分離鑒定，確定疫情發生地點分析疫情擴散蔓延情況。

（三）取樣、分離、鑒定方法

以2003年森林資源清查小班為單位，可疑病樹在10株以內全部取樣，10株以上視其分布情況，先抽取10株，再抽取剩余的5-10%。取樣要選擇當年新死松樹，樹木上、中、下部均要取樣，取樣時先把取樣部位樹皮剝凈，選區靠近蛀道、蛹室處，用手搖鉆鉆至樹心，取適量木屑（不少于50克）或用刀劈至10厘米深，取木片亦可。樣品取好后裝入塑料袋，同時用鉛筆填寫編號、寄主、采集地點、時間、采集人等一并裝袋。樣品若不能立即進行分離，病原鑒定方法按照《中華人民共和國林業行業標準—松材線蟲檢疫技術（LY/T1123-93）》操作。縣森防檢疫站進行樣品的分離和初步鑒定。若發現有線蟲，則送市森防站進行確定鑒定，并報省森防總站進行最終鑒定，確定是否發生松材線蟲病。

（四）疫情報告

一旦發現并確診為松材線蟲病，以縣為單位，二日內報告縣政府和市林業主管部門，三日報告省林業廳。同時要迅速組織開展全面調查，查明傳入原因、范圍、面積、危害程度，并及時進行除治。

（五）保密制度

所有調查、監測、檢測、鑒定、檢疫材料除了按照《◇◆松材線蟲普查方案》規定上報外，任何人和單位不得以任何形式向外傳播（包括口頭、網絡、電子文本和書面傳播）。

第九條 建立發現枯死樹報告制度。鄉(鎮)、村、組集體山場和群眾自留山、責任山發現枯死樹，經營者或發現者應立即報告所在鄉鎮林業站，并報告縣森防機構。鄉鎮林業站按技術規程對所發現的枯死樹取樣，送縣森防檢疫機構分離鏡檢。

第十條 建立預防與除治制度

（一）在日常工作中，各級人民政府要加強對松材線蟲病防治工作的領導，制定并落實各項措施，防止疫情的傳入、發生和蔓延。在一般預防區和重點預防區，林業主管部門要切實履行職責，加強檢疫和監測工作，每年認真做好兩次松材線蟲病普查工作，掌握疫情動態，做好應急準備，積極開展松材線蟲病的監測和預防工作，使轄區內松林處于安全保護狀態，保護好轄區內的森林資源。周邊地區一旦發生疫情，相鄰各鄉鎮人民政府要立即采取防范措施，于交通路口設臵卡點，對過往車輛、人員進行嚴格檢查，禁止疫區松科植物及其產品進入我縣境內。

（二）建立枯死樹清理制度。對松材線蟲病普查和平時發現的、經鏡檢未發現松材線蟲病的枯死松樹，屬于鄉鎮、村、組集體山場和群眾自留山、責任山上的，由鄉鎮政府負責督促經營者在鏡檢后7日內予以清理，清理的零星枯死松樹由當地鄉鎮林業站監督燒毀；經鏡檢疑為松材線蟲病的，按有關規定及時上報。對有權屬爭議的枯死樹，由所在鄉鎮人民政府組織進行除治。因除治而采伐的松樹，由所在鄉鎮人民政 府按照規定處理，所得收入等爭議解決后歸還權屬方。

（三）發生松材線蟲病疫情時，縣人政府根據實際，劃定封鎖范圍。發布封鎖令，清除病源，處理疫木，徹底消毒，堅決防止疫情擴散。

1、疫情調查與除治方案制定。縣林業主管部門要在24小時內赴現場了解疫情發生時間、地點、確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢。然后根據調查結果，提出疫情控制工作方案報縣指揮部。

2、除治方案的編制與報批。縣人民政府根據疫情和松材線蟲病除治技術要求，制定松材線蟲病預防與除治方案，報經省林業廳審核批準。

3、組織實施。縣松材線蟲病預防與除治指揮部按規定上報疫情，縣委、縣政府及時成立松材線蟲病預防與除治領導小組，嚴格執行國家指揮部機構的工作方案，統一指揮和組織實施，盡快撲滅疫情。

4、除治與驗收。松材線蟲病除治區域鄉鎮人民政府要有計劃、有組織地開展除治工作。林業部門必須對除治過程全程監督，并負責查驗除治結果，嚴防擴展蔓延。

（四）除治方法與措施

1、嚴格檢疫封鎖

在疫情發生區通往外地所有道路上設立臨時檢疫檢查站點，杜絕所有的松屬木材、枝椏等流往外界。

2、組建專業采伐、除害清理隊伍

對發病的松樹組織專業隊對病死松木進行統一采伐和采伐山場的除害清理，并進行采伐機械使用、藥物使用、除害清理等相關技能的培訓。為保證采伐和除害處理的質量，培訓工作聘請上級森防檢疫單位專家作指導。

3、徹底清除病源

（1）單株伐除：對單株發生疫情，采取單株伐除病木，并對其周圍懷疑感染的松樹作選擇性伐除。

（2）小片皆伐：對疫點相對孤立，發病面積小，病死樹數量較少的，采取小片皆伐，堅決清除，不留隱患。

（3）連片皆伐：對大面積發生，病死樹數量大、死樹率達10%以上的，實施全面皆伐。砍伐時，先從外圍開始，然后向核心區推進，逐步壓縮疫點面積，最終全部清除。

4、采伐山場除害及疫木的處理與利用

（1）就地燒毀：一般無利用價值的病木，伐后就地選好地點，集中燒毀。（2）伐樁處理：對砍伐的伐樁要采用柴油乳劑、防治天牛的藥物噴灑，消除病源和媒介昆蟲。

（3）枝條處理：徹底清理采伐山場，所有砍伐木的枝條及剩余物，一律在山場就近集中燒毀。

（4）對發生病害外圍的松林，利用松材線蟲病早期診斷技術進行監測。

（5）藥物熏蒸、熱烘、旋切等變性處理：為減少林農損失，推進疫木安全利用，對確有利用價值的木材可在采伐跡地進行藥物熏蒸，或統一由專車指定專人押運至本地除害處理場、人造板廠統一統一進行相應除害處理，到廠后要嚴格疫木的管理，確 定專人看管，堅決杜絕疫木流失，處理合格后的松材只能在本地使用。

5、采伐跡地更新

染病松林采伐后，對采伐跡地及時進行更新造林，造林樹種可結合旅游、生態保護、水土保持進行選擇。

（1）對成片皆伐跡地可因地制宜營造水土保持林、經濟林、竹林等。

（2）單株采伐或零星小塊皆伐的以及不適宜造林的零星小地塊實行補植，封山育林等措施。

（五）建立疫區疫木加工監督制度。木材加工經營單位和個人需要經營加工疫木的，須報經國家林業局批準取得經營資格，方能進入疫區收購經營加工疫木。非疫區木材經營加工單位和個人不得經營加工疫木。

松材線蟲病情發生區因松材線蟲病而采伐的松樹，應當按照省人民政府林業行政主管部門規定的方式安全利用，并報疫情發生區和加工地縣級以上地方人民政府林業行政主管部門備案。

（六）建立限期拔除疫點制度。對新發生的疫點，要做快速反應，堅決果斷地按照技術規程采取除治措施，實現當年發現，當年內基本拔除。

（七）處理記錄。

縣級林業行政主管部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。第十一條 保障措施

（一）物資保障

建立縣級松材線蟲病防治物資儲備制度，相應足量的防治松材線蟲病應急物資。儲備物資存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區域。**風景區名勝區也要有相關物品的儲備。

（二）資金保障

松材線蟲病預防應急所需經費納入縣政府預算，每年不少于10萬元。**風景區從門票收入中拿出一定資金交縣松材線蟲病預防與除治指揮部（可參照黃山市按每張門票2元收起），用于**重點預防區的松材線蟲病預防工作。

（三）人員保障

縣森防檢疫機構負責松材線蟲病疫情現場初步鑒定，提出應急控制技術方案建議；不能確定的，及時送交上級森防檢疫機構進行鑒定。疫情的最終確定由省級森防檢疫機構鑒定。

縣級人民政府組建松材線蟲病防治應急預備隊。應急預備隊應按縣松材線蟲病預防與除治領導小組的要求，具體實施疫情應急處理的各項工作。應急處理預備隊下設封鎖組、宣傳發動組、除治組、預防組、治安組、后勤保障組，各組組成及職能分工如下：

封 鎖 組 ：由林業、交通、公安、武警、工商等部門組成，負責疫區疫木的封鎖。

宣傳發動組：由以發改委、財政、公安、廣播電視、林業等部門組成，負責群眾宣傳和動員說服工作。

除 治 組：由林業、公安、武警、交通、民政等部門組成，負責疫區內松材線蟲 病病源的除治、銷毀、深埋等無害化處理工作。

預 防 組：由公安、郵政、交通、供電、商務、林業等部門組成，負責隔離區和預防區內的松林監測和預防消毒工作。

治 安 組：由公安、武警、林業等部門組成，負責各項工作的安全保護，維護疫區社會治安穩定。

后勤保障組：由政府辦、發改委、財政、交通、民政、林業等部門組成，負責應急物資的調供，處理善后事宜。

第十二條 從事省林業廳林防函[2001]15號公布的松材線蟲病寄主植物生產、加工經營的單位和個人應當履行本預案的規定，執行各級政府及有關部門為落實本預案所采取的各項措施。

第十三條 對在松材線蟲病預防和除治工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣人民政府予以通報表彰。

第十四條 未執行本預案，組織領導不力，沒有落實預防和除治措施的地方政府和政府有關部門、國有企事業單位、集體和民營企業單位與個人，造成重大損失的，追究主要領導、分管領導和有關責任人的責任，給予行政處分或處罰，直至追究刑事責任。

對不執行本預案，從外地調入松木及其制品不提前申報、監測不力、不開展定期普查、不及時清理枯死松樹，以及檢疫執法不力、隱瞞疫情、貽誤防治時機的，由縣松材線蟲病預防與除治指揮部或縣人民政府給予通報批評，并限期整改。

第十五條 違反本預案第七條第一項、第二項規定的，由縣人民政府林業行政主管部門或者其委托的森林病蟲害防治檢疫機構依照《◆◇◆◇松材線蟲病防治辦法》第九條規定處理；屬于非法經營活動的違法行為，處以1000元以下的罰款；屬于非法經營的疫木、使用疫木包裝材料，造成人為傳播疫情等經營活動中的違法行為，根據《◆◇◆◇松材線蟲病防治辦法》第十七條規定，處以1000以元上10000元以下的罰款。

第十六條 本預案所稱松材線蟲病發生區，是指有松材線蟲病發生尚未拔除疫點的縣、市、區。松材線蟲病發生區由縣林業局根據國家林業局和省林業廳通報情況，每年公布一次。

第十七條 本預所稱松材線蟲病寄主植物，是指省林業廳林防函[2005]15號公布的松材線蟲病寄主植物全株及其制品，包括松材線蟲病寄主植物為原料的板材、構件、木塊、木條、木片、木粉、裝飾材料等半成品，以松材線蟲病寄主植物為原料的農機具及構件、工業構件、建筑構件、家具等成品，松材線蟲病寄主植物的木屑、板邊、板皮、下腳料等加工剩余物，松材線蟲病寄主植物種苗、插條、接穗、砧木、盆景等活體和繁殖材料，以及以松材線蟲病寄主植物為原料的電線盤、電纜盤、包裝箱、墊襯物、填充物等。

第十八條 本預案由縣松材線蟲病預防與除治指揮部辦公室負責解釋。本預案自發布之日起施行。

◇◆松材線蟲病預防與防治指揮部 ***年*月**日

第三篇：在松材線蟲病預防和除治工作聯席會上的講話)

切實加強協作

共同預防松材線蟲病入侵

縣人民政府副縣長

馮發興

2011年10月

日

同志們：

今天請大家來開這次松材線蟲病預防和除治聯席會，是因為這個季節是各種有害生物，特別是松材線蟲病的傳媒昆蟲——松褐天牛羽化和傳播危害的季節。2003年，在松材線蟲病傳入我省遵義縣、和小河區后，2005和2007年又分別增加了金沙，省委、省政府對松材線蟲病的預防和除治工作十分重視。松材線蟲病傳入我省，形勢嚴峻。防治松材線蟲病關系我省“兩江”上游生態屏障安全，關系我縣經濟社會發展，關系人民群眾的根本利益，各級政府和部門務必提高警惕，嚴防死守，堅決防止松材線蟲病擴散蔓延。

為切實做好我縣松材線蟲病防范工作，遏制松材線蟲病的傳入與擴散蔓延，2003年12月16日，董豫黔副縣長主持召開了第一次松材線蟲病預防和除治工作聯席會議，縣直各有關單位參加了會議。專題研究了我縣松材線蟲病預防和除治問題，分析了我縣松材線蟲病預防和除治工作所面臨的嚴峻形勢，明確了相關單位的職責。會后成立了“荔波縣松材線蟲病預防和除治工作領導小組”，制定了《荔波縣樟江國家級風景名勝區松材線蟲病防治預案》。2005年6月10日，楊昌齊副縣長主持召開了第二次松材線蟲病預防和除治工作聯席會議。二次聯席會召開以后，各相關部門絕大多數都能積極配合，相互協作，使森檢機構的復檢工作能夠較為順利地開展。但由于近幾年相關單位人員變動較大，森檢機構在執行檢疫調查中，仍存在一些被調查的單位不理解、不重視的現象。這說明我縣在物資流通上至今還是一個失控的疫情侵染源，如果不采取有力措施堵住這一1

源頭，松材線蟲病的預防工作就將難以落到實處。我們這次會議是第三次松材線蟲病預防和除治工作聯席會議，根據目前全省松材線蟲病發生范圍有所擴大的趨勢，為進一步貫徹落實省政府辦公廳《關于切實做好松材線蟲病預防和除治工作的緊急通知》精神，進一步落實各相關部門的職責，加強部門配合，共同做好我縣松材線蟲病防范工作，共建預防體系，特提出如下要求：

一、進一步提高對松材線蟲病危害嚴重性的認識

松材線蟲病是一種由松材線蟲導致的松樹萎蔫病，是世界上最具危險的森林病害，松樹感染該病40天后即死亡，3至5年就可能摧毀成片松林。由于缺少經濟有效的防治方法，稱為松樹的“癌癥”。

我國于1982年8月，在南京市中山園首次發現松材線蟲病，此后疫情擴散蔓延到江蘇、浙江、安徽、上海、湖北、重慶、廣西、湖南等12省（區、市），2003年我省成為全國第十三個疫情省，2004年云南又成為最新的疫情發生省。目前，全國松材線蟲病發生面積達130多萬畝，累計致死松樹3500多萬株。據統計，全國因松材線蟲病造成的直接經濟損失達25億元，間接損失達250億元，我省因松材線蟲病危害造成的損失已達1000多萬元。松材線蟲病是國際上高度重視的重大疫情，成為疫區后，出口貿易和投資環境將受到嚴重影響。因此，我們必須充分認識到松材線蟲病危害的嚴重性和預防除治工作的重要性、艱巨性和長期性。

二、切實加強松材線蟲病預防工作的領導

松材線蟲病傳播途徑廣，蔓延速度快，防治難度大，我縣松林分布區均具備松材線蟲病發生流行條件，如不采取有力措施切實做好預防工作，一旦松材線蟲病傳入并蔓延，我縣近25萬畝松林資源將面臨毀滅性打擊的威脅，嚴重危及國土生態安全，影響社會經濟發展，我縣世界自然地將受到極大影響。各部門一定要把預防工作納2

入重要議事日程，協調工作中出現的突出問題，切實加強領導。

三、加強配合，共建松材線蟲病防御體系。

林業、鐵路、交通、郵政等部門要把《國家林業局、鐵道部、交通部、中國民用航空總局、國家郵政局關于國內托運、郵寄森林植物及其產品實施檢疫的聯合通知》（林造發[2001]523號）的規定落實到實處，一旦發現從疫區調入的松科植物及其制品，無論有無《植物檢疫證書》，都要立即通知當地森檢機構進行復檢，發現問題要及時采取疫木銷毀措施。

通訊、電力等部門要組織力量，對所屬單位和企業近期從縣外調進的木質設備包裝進行徹底清查，查清設備名稱、數量、來源、調入時間、調入單位、包裝材料以及使用地點等，將調查清單交當地森檢機構進行復檢，各單位要明確專人負責，與林業部門保持經常聯系。

縣內任何單位和個人從疫情發生省（區、市）調運松科植物及其制品，尤其是電（光）纜盤、木質包裝設備等，調運前必須向當地森檢機構申請《檢疫要求書》，未經當地森檢機構批準不得調入。林業和工商部門要組織檢查組，經常性地對木材加工、物資倉庫、木材集散地進行檢查和檢驗，發現疫木立即銷毀。公安部門要協同林業等有關部門開展工作，采取安全措施，維護社會穩定，保障松材線蟲病預防工作的順利開展，共同建立松材線蟲病防御體系。

四、松材線蟲病預防工作聯席會議制度化

林業局檢疫站作為主要聯系部門，負責具體事務，各部門要從預防松材線蟲病工作的重要性出發，各自履行自己的職責，加強與林業部門的信息溝通、相互協作，通報情況、共商對策、達成共識，建立完善的松材線蟲病預防和除治工作聯席會議制度。

五、認真落實松材線蟲病預防工作

全縣各級各部門要采取嚴格的檢疫封鎖措施，加強對松材線蟲病3 的預防。林業部門要加強山上監測，不放過一株枯死松樹，對枯死松樹要及時采樣進行鑒定；山下要嚴格檢疫，嚴格監控從縣外，特別是疫區進入的松科植物及其制品，不讓帶疫松科植物及其制品流入；和疫區毗鄰的縣（市）要重點加強檢疫防范，依法開展檢疫檢查，確保松材線蟲病不在我縣發生和傳播蔓延。

六、廣泛開展宣傳，普及松材線蟲病預防和除治知識。

通過各種形式向全社會宣傳普及松材線蟲病預防和除治知識，提高社會各界對松材線蟲病危害的嚴重性和預防除治的重要性、艱巨性的認識，發動廣大群眾參與松材線蟲病的防范工作，實行有獎報告制度。做到及時發現，及時除治，及時消滅。

同志們，省委確立“生態立省”戰略，州委、州政府提出“建設綠色黔南，打造西部綠州”戰略，我們一定要進一步增強責任感，統一思想，提高認識，具體要求落實到松材線蟲病預防工作中，與時俱進、真抓實干，為建設山川秀美的荔波做出新的貢獻。

第四篇：XX縣2019—2020年松材線蟲病預防與除治實施方案

XX縣2019—2020年松材線蟲病預防與除治實施方案

為切實保護我縣森林資源安全,切實做好松材線蟲病有害生物防控工作，保證生態環境不受到重大損害，有效緩解疫情入侵和擴散蔓延勢頭，結合我縣實際，特制定本方案。

一、治理要求、對策、目標

（一）總體要求

根據《國家林業和草原局松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《國家林業和草原局松材線蟲病防治技術方案》要求，按照“政府主導、科學規劃、分類實施、分區治理”的原則，對疫情發生區實行綜合治理。

（二）治理對策

目前我縣疫情主要發生區域分布在XX鎮、XX鄉、XX鄉、XX鄉、XX鎮、XX鄉、XX鎮和XX等8個鄉（鎮、場），是松材線蟲病防治和監測的重點。為采取主要措施及時拔除新疫點，壓縮發生面積，加強監測，控制疫情傳播，一要加強對疫情發生區的枯死松樹監管，加強疫情封鎖，擇伐、皆伐該區域內的病死（枯死、瀕死）松樹；二要加大綜合防治力度，利用天牛誘捕器、藥物防治、施放天敵、打孔注藥等方式來殺滅松褐天牛，降低林間松褐天牛密度，防止松材線蟲病蔓延，達到逐步疫點拔除。

（三）治理目標

1.總體目標：2020年3月31日前完成全縣病死（枯死、瀕死等）松樹除治清理工作。

2.目標：2020年實現一個鄉（鎮、場）撥除疫情。2019-2020年新增疫情鄉（鎮、場）要做到當年發現，當年撥除。

3.對病死（枯死、瀕死）松樹進行除治清理，確保在次年3月底前完成疫木（包括枝椏、伐樁、感染木等）清理工作，除害處理率和清理合格率達到100%，監測覆蓋率達到100%。

二、治理措施

（一）防治措施

1.針對目前我縣松材線蟲病發生地理位置、疫情發生特點、人為活動情況等因素，具體防治措施主要分為兩類：一是主要通道兩側可視范圍內的病死（枯死、瀕死）松樹的清理，由縣政府聘請的長期專業除治隊伍清理范圍內枯死松樹；二是其他疫區除治，由有關鄉（鎮、場）自行組織除治隊伍進行擇伐或皆伐。

2.疫木除治要求

（1）擇伐。對松材線蟲病疫情發生小班及其周邊松林中的病死（枯死、瀕死）松樹進行采伐,可用于所有疫情發生林分（主要采取的除治方式）。

（2）皆伐。對松材線蟲病疫情發生小班的松樹進行全部采伐，可用于發生面積在100畝以下且當年能夠實現無疫情的孤立疫點，并及時進行造林（原則上不采取皆伐）。

（3）伐樁處理。所有伐樁高度不得高于5厘米。疫木伐除后，用8目鋼絲網或加厚塑料膜覆蓋包裹，周邊填土封壓，也可直接撥皮或用土把樹樁覆蓋，土層厚度不得少于20厘米。

3.疫木處理

（1）粉碎（削片）處理。使用粉碎（削片）機對疫木進行粉碎（削片），粉碎物粒徑不超過1厘米（削片厚度不超過0.6厘米）。疫木粉碎（削片）處理應當全過程攝像并存檔備查。疫木粉碎（削片）物可在本省區市范圍內用于制作纖維板、刨花板、顆料燃料，以及造紙、制炭等。

（2）燒毀處理。就近選取用火安全的空地對采伐下的疫木、1厘米以上的枝椏全部進行燒毀。疫木和枝椏的燒毀處理應當全過程攝像并存檔備查。

（3）鋼絲網罩處理。對于山高坡陡、不通道路、人跡罕至且疫木不能采取粉碎（削片）、燒毀等處理措施的特殊地點，可使用鋼絲網罩進行就地處理。鋼絲直徑≥0.12毫米，網目數≥8目的鋼絲網罩包裹疫木，并進行鎖邊。

4.森林防火

疫木除治過程中，需要燒毀疫木、枝椏的，必須做好防火安全保障工作。各鄉（鎮、場）應提前向應急防火部門申報備案，焚燒點要派相關人員現場監管。同時要求每一個焚燒點最少都要配備5個以上2號工具，2個以上的滅火器，在遠離高壓線20米外的用火安全的空地進行焚燒，確保森林防火工作無隱患、無火情發生。

5.疫木管理

（1）疫區范圍內所采伐的松木都是疫木，必須在縣林業局和有關鄉（鎮、場）全程監督下進行采伐、除害處理，防止疫木流失。

（2）加強松木管護，杜絕非除治性的松木采伐和松脂采集。

（3）建立疫木管理和核銷制度，加強疫木采伐、運輸、除害等環節管理。疫木及采伐剩余物要及時實施除害處理，防止丟失。

6.除治監管

（1）組建除治監管隊伍。各鄉（鎮、場）組織專門的除治監管隊伍，簽訂責任書，將疫情監管責任具體落實到人，落實村、組、山場和小班。對每支除治隊伍跟班作業，監督除治質量，并確定疫木采伐監督和疫木除害監督各一人，負責除治日常工作。同時各鄉（鎮、場）出臺針對監管人員的補助標準、獎懲措施。

（2）疫木采伐監督。監管人員對每支采伐隊伍進行全程監督，并每日填寫《采伐除害日報單》,詳細記錄當天采伐及除害情況。《采伐除害日報單》由施工隊長和監督員簽字，并建檔備查。除治監督員要對除治質量進行監督，包括伐樁處理是否到位、枝椏清理是否干凈。為防疫木流失，嚴禁老百姓將疫木、枝椏運下山。除治人員可根據實際情況對疫木進行就地粉碎（削片）處理，各鄉（鎮、場）做好協調工作。

（3）疫木除害監督。疫木除害監督員負責在指定除害地點進行檢驗、查收，并全程負責監督疫木的除害處理，隨時報告有關情況，杜絕疫木未經除害進入流通市場，填寫《疫木處理日報單》，并建檔備查。

（4）除治隊伍的監管。為保質、保量、保時完成除治任務，各鄉（鎮、場）可根據實際情況制定疫木山場承包除治主體承諾書。承諾書要注明除治地點和范圍，明確除治時間、除治要求；同時交納質保金（不少于150元/畝）；最后要告知當事人如在規定的時間內未完成除治清理工作的，由所在鄉（鎮、場）或村于一星期后聘請其他人員進行除治清理，所需費用從承諾人的質保金內支付。

（二）時間安排

2019-2020年松材線蟲病病死（枯死、瀕死）松樹除治清理工作從2019年9月開始至2020年3月31日結束。

（三）疫區和疫木管理

加強疫區封鎖，禁止在疫區內擅自采伐松木，堅決制止偷砍盜伐疫木行為，嚴禁松木擅自運出疫區。從除治、運輸、加工、使用等環節加強疫木管理，森林植物臨時檢疫檢查站和木材檢查站嚴格檢疫檢查，嚴防松材線蟲病的人為傳播。具體要求按照國家林業草原局下發的《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》（林生發〔2018〕117號）執行。

三、經費概算及資金來源

主要通道兩側可視范圍內的病死（枯死、瀕死）松樹除治經費以縣財政經費為主，多爭取省、市補助資金。其他疫區除治經費由各鄉（鎮、場）自行解決，不納入縣財政預算。

四、保障措施

（一）成立工作組

為保障2019-2020年松材線蟲病除治工作正常有序開展，成立宣傳發動組、技術指導組、除治監督組、檢查驗收組和疫木執法督查組等5個工作組，確保預防和除治工作順利開展。各工作組職責分工如下：

宣傳發動組：由各鄉（鎮、場）組織宣傳發動，負責轄區松材線蟲病除治的宣傳發動工作，做好群眾工作。

技術指導組：由縣林業局分管領導任組長，縣森防站和林業工作站組成，負責除治工作總體方案、作業設計的制定及除治工作的技術培訓、技術把關和技術指導工作。

除治監督組：由各鄉（鎮、場）分管林業的負責同志任組長，由縣林業局包鄉工作組和相關鄉鎮、村干部組成，負責除治工作的全程監督管理，主要包括采伐除害監督管理、運輸監督管理、安全利用監督管理，確保程序到位，確保疫木和采伐剩余物不流失。

疫木執法督查組：由縣林業局分管領導任組長，縣森林公安和縣林業局執法大隊組成，負責疫木流通領域的監管，主要對非法經營、加工、偷運、盜伐疫木的行為立案查處，嚴防松材線蟲病的人為傳播。

檢查驗收組：縣林業有害生物防治指揮部組織相關單位成立檢查驗收組，采取“雙隨機一公開”的原則進行驗收。主要檢查伐樁處理是否到位、疫木枝椏清理是否達標、整個山場是否余留未清理干凈的枯死松樹（枝椏、梢頭等）、監管人員工作是否到位等。發現情況及時糾正，并在除治結束后對除治目標進行全面檢查。

（二）落實除治責任

建立健全防治工作領導機構，政府主要負責人為松材線蟲病防治第一責任人，分管負責人為松材線蟲病防治直接責任人。各鄉（鎮、場）對本轄區的松材線蟲病防治工作負總責，將松材線蟲病防治工作納入黨委的任期目標。加強疫區管理，協調各有關部門嚴厲打擊違法違規調運、加工、經營、使用松材線蟲病疫木及其制品的行為。縣林業局制定松材線蟲病除治實施方案，落實各項具體防治措施，提供防治技術，開展具體指導，掌握除治進度，檢查除治效果，確保責任目標完成。造林綠化項目與松材線蟲病防治相結合，優先安排松材線蟲病發生區的林分更新改造，減少松材線蟲病發生面積。建立和完善疫情監測和報告制度，發現異常枯死松樹及時取樣鑒定，準確排查疫情，并按有關規定及時報告。加強疫情入侵原因調查，有針對性地做好預防工作。

（三）加強輿論宣傳

結合工作實際，充分利用網站、微信公眾號、電視媒體，在全縣廣泛宣傳松材線蟲除治的意義、形式和措施等，爭取全縣各單位和人民群眾對除治工作的理解和支持，充分發動社會力量積極參與松材線蟲病防治工作，為全縣除治松材線蟲病營造良好的輿論氛圍。

第五篇：XX縣林業局松材線蟲病除治工作總結

XX縣林業局松材線蟲病除治工作總結

現將XX縣近年來松材線蟲病除治主要做法和經驗簡要總結報告如下：

一、政府重視、政策到位、技術明確，是我縣近年來松材

線蟲病除治得以順利實施的重要保證。

20XX年以來，XX縣政府就把XX縣松材線蟲病除治工作提到了全縣生態工作的重要議事日程。20XX年與全縣XX個鎮、辦、國有林場簽定了20XX年－20XX林業重大有害生物防治目標責任書;20XX年XX月XX日在XX縣XX鎮召開了全縣松材線蟲病防治工作推進會；20XX年12月28日成立了XX縣松材線蟲病防治指揮部；20XX年X月向XX縣人民政府發布了XX縣松材線蟲病防治政府一號令，并于同年將松材線蟲病除治納入了縣級財政預算。特別是陜西省森林病蟲害防治檢疫總站于2018年12月下發的《松材線蟲病防治技術方案》和《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》，更為我縣松材線蟲病防治工作提供了強有力的政策支撐和具體的技術支持，進一步為我縣松材線蟲病除治明確了方向。

二、明確責任、吸取教訓、完善措施，是我縣松材線蟲

病除治初步取得成效的重要因素。

2017年以來，我縣在認真吸取以往行業部門“即當運動員，又當裁判員”的不利因素，及時理清了松材線蟲病除治工作思路，明確了政府主導、行業協調指導、地方實施的“三位一體”除治機制，特別是2018年以來及時完善了除治過程中的具體措施，不但確保了除治工作的順利開展，也杜絕了除治隱患，提高了除治效果，主要表現在以下幾個方面：

1、及時出臺了松材線蟲病防治方案，春秋季普查方案，專項行動方案和松材線蟲病設計規劃方案。

2、在各鎮辦、國有林場、專業除治施工隊伍、苗木企業等開展除治前技術培訓8期，培訓1000余人次。

3、除治前督促各相關除治單位辦理了采伐手續，用火手續，在除治點主要交通路口設立了公示牌，與各牽扯到的除治個戶簽定了除治告知書，并要求專業施工隊伍為施工人員辦理了人身保險。

4、在全縣相關單位及時培訓兼職檢疫員，并經考試審查合格，為23人頒發了兼職檢疫員證書。

5、推行了縣森林病蟲防治檢疫站全縣分片技術包抓責任制。

三、查找不足、調整方向，確保我縣松材線蟲病除治工作再上新臺階。

簡要總結我縣20XX年以松材線蟲病除治工作的主要做法和取得的經驗，雖然走了一些彎路，但也吸取了教訓，取得了一些成績，但與上級部門的要求和我縣盡早撥除疫區和疫點形勢依然嚴峻，任重而道遠。一是全社會共同關注松材線蟲病防治工作的舉措仍然有待加強；二是相關部門和單位對林業重大有害生物除治的政策、技術把握的還不夠精準；三是全縣林業重大有害生物防治的資金缺口依然很大。

但我們有信心在XX縣政府的正確領導下，在上級部門的高度重視和精心指導下繼續克難攻堅，堅持以松材線蟲病除治為核心，做好“山上山下”兩篇文章，堅持政策、技術宣傳培訓力度，檢疫封鎖、檢疫執法力度，不斷完善防治措施，資金籌措渠道，確保我縣松材線除治工作早日達到即定目標。