第一篇：松材線蟲病預防應急預案1

清遠市松材線蟲病預防和除治應急預案

發布人：市林業局 發布時間：2009-05-23

清遠市松材線蟲病預防和除治應急預案

為及時、迅速、高效、有序地預防和除治松材線蟲病，確保清遠市森林資源安全，根據《中華人民共和國植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》及國務院、省政府辦公廳的有關文件精神，特制定清遠市松材線蟲病預防和除治應急預案。

本預案所提的松材線蟲病是指通過調運疫木及制品遠距離傳播和通過媒介昆蟲攜帶松材線蟲侵染松樹，松樹感病后40天即可死亡的一種毀滅性病害。我市松林資源豐富，處于全省預防松材線蟲病的前沿，是我省重點預防區，松材線蟲病一旦傳入我市，將造成不可估量的損失，全市的木材及其制品的交易將受限制，嚴重影響全市經濟的發展。

各級人民政府和有關部門應當按本預案規定，做好松材線蟲病預防和除治所需經費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入各級國民經濟發展計劃和財政預算，松材線蟲病發生時，各級人民政府要動員社會各方面力量，認真貫徹落實以“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，遵循“防止病原擴散到無病區；在病區內進行防治，最大限度地降低樹木死亡率”的防治原則，做到統一指揮，協調配合。積極采取劃定疫區、隔離區、預防區和控制疫情傳播蔓延等緊急措施，盡快盡早地控制和撲滅疫情。

一、組織機構和部門職責(一)組織領導

松材線蟲病預防和除治工作實行各級人民政府行政首長負責制，分級分部門負責。市、縣（市、區）、鎮三級成立松材線蟲病預防和除治領導小組，組長由各級政府主管領導擔任，林業、計劃、財政、科技、交通、公安、經貿、工商、環保、質監、郵政、鐵路、海關、電力、通信、出入境檢驗檢疫、武警、農業、水利等有關部門為成員單位。領導小組根據疫情發生、發展趨勢，組織召開定期和不定期會議，研究部署本地區的松材線蟲病防治工作和作出重大決策。領導小組辦公室設在同級人民政府林業主管部門，具體負責疫情信息的收集、統計、上報等日常工作。各級領導小組在上級領導機構和本級人民政府領導下，統一指揮組織本地區的松材線蟲病防治工作。(二)部門職責

林業部門職責：負責做好日常的檢疫和監測預報工作，隨時掌握疫情動態，積極開展松材線蟲病的預防和除治工作，調集森防檢疫和防治技術人員開展疫情調查和控制工作。一旦發現松材線蟲病，要迅速對疫情作出全面的評估，并劃定疫區、重點預防區和預防區，提出封鎖建議，組織對疫區內的松樹進行清除病源、疫木處理、防治媒介昆蟲或病原線蟲等工作。疫區內的所有松樹一律不準運出疫區。對重點預防區和預防區內的松樹及其產品生產、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理；建立緊急防治松材線蟲病物資儲備庫，儲備農藥、器械等；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊；組織對疫區及周圍群眾的宣傳工作。

計劃部門職責：負責安排救災基建項目，協調有關方面落實項目建設計劃。

財政部門職責：負責所需救災資金的籌集、撥付。

交通、鐵路運輸部門職責：負責運輸車輛的調集，組織相關人員學習有關法律法規，嚴禁運輸、攜帶疫木。郵政部門職責：負責監督管理好疫區的郵寄工作，防止疫木制品通過郵寄方式流出疫區。電力、通信、水利部門職責：負責監督管理好疫區的包裝材料和建筑材料，防止疫木制品流出疫區。

科技部門職責：負責松材線蟲病的科研工作，增強預防和除治松材線蟲病的能力。

環保部門職責：負責環境的監測和評估工作。

海關、出入境檢驗檢疫部門職責：負責出入境松木及其產品的檢疫工作，并及時向當地執行辦公室通報有關情況。

工商、質量技術監督、經貿、武警、公安、農業等部門職責：按照有關規定做好本系統的緊急疫情處理工作。

二、預防措施

在日常工作中，各級人民政府要加強對松材線蟲病防治工作的領導，制定并落實各項措施，防止疫情的傳入、發生和蔓延。在預防區和重點預防區，各級林業主管部門，要切實履行職責，加強檢疫和監測工作，每年認真做好兩次松材線蟲病普查工作，掌握疫情動態，做好應急準備，積極有效開展松材線蟲病的監測和預防工作，使轄區內松林處于安全保護狀態，保護好轄區內的森林資源。

周邊地區一旦發生疫情，相鄰各縣（市、區）人民政府要立即采取防范措施，于交通路口設置卡點，禁止疫區松科植物及其產品進入我市境內，對過往車輛、人員進行嚴格檢查，同時建立重點預防區，對向內縱深10公里的松林進行緊急噴藥，防止媒介昆蟲松褐天牛攜帶病原線蟲傳入我市。

三、疫情報告

任何單位和個人發現松樹松針葉陸續變為黃綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹針葉在顏色變化過程內不脫落，木質部有藍變現象(樹干橫截面呈放射狀藍色條紋或全部變藍)等情況后，應及時向當地林業檢疫機構報告，檢疫機構接到報告后，立即派檢疫技術人員到現場進行調查核實，懷疑是松材線蟲病的，應在3天內將情況逐級報到省級林業檢疫機構。經確認后，應立即報同級人民政府，并在一周內報國家林業局。

四、疫情確認

松材線蟲病疫情嚴格按程序認定：

(一)林業檢疫機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備中、高等技術專業職稱的檢疫技術人員到現場進行檢疫，得出初步檢疫結果；

(二)對懷疑為松材線蟲病疫情的，及時采集樣本送省級林業檢疫機構實驗室進行進一步檢疫，可確認為疑似松材線蟲病；(三)對疑似松材線蟲病，由省級林業檢疫機構派專人送國家林業局指定的實驗室做分離與鑒定，進行最終確診；

(四)疫情的最終確診和公布權在國家林業局。

五、預案啟動

發生松材線蟲病疫情時，市級領導小組啟動市級預案，按規定上報疫情，嚴格執行國家指揮機構的工作方案，統一指揮和組織實施，盡快撲滅疫情。同時，縣級人民政府指揮機構啟動縣級預案，派員赴現場了解疫情發生的時間、地點，確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢，提出疫情控制工作方案報市級領導小組。市級領導小組召集會議，決定啟動預案和工作方案，縣級組織落實和實施。

當松材線蟲病疫情得到有效控制，最后對松林進行處理后，經過相應觀察期，無新疫情發生，解除封鎖后，預案結束。

六、控制除治措施

一旦發現疫情，轄區內人民政府根據實際，劃定封鎖范圍，發布封鎖令，清除病源、處理疫木、徹底消毒，堅決防止疫情擴散。(一)分析疫源

根據對疫區的調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的松材線蟲病源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的松材及其產品等應立即開展追蹤調查。

(二)劃定疫區、重點預防區、預防區以縣級行政區域為單位：

1．將轄區內松林感染松材線蟲病的縣劃為疫區； 2．將轄區內松林資源比較豐富，有重點風景名勝區的縣劃為重點預防區；

3．其它有松林資源的縣劃為預防區。(三)采取的措施

遵循“防止病原擴散到無病區；在病區內進行防治，最大限度地降低樹木死亡率”的防治原則，在發生松材線蟲病疫區，采取果斷措施，進行檢疫封鎖和有效除治。對采伐的山場、疫木運輸、加工利用三個環節進行有效的監管和除害處理，徹底杜絕病死樹及采伐剩余物流失，嚴防松材線蟲病疫情擴散蔓延。1．嚴格檢疫封鎖

在疫情發生區通往外地的所有道路上設立臨時檢疫檢查點，杜絕所有的松屬木材、枝椏及其制品流往外界。2．組建專業采伐、除害清理隊伍

對發病的松林組織專業隊伍對病死松木進行統一采伐和采伐山場的除害清理，并進行采伐機械使用、藥物使用、除害清理等相關技能的培訓。為保證采伐和除害處理的質量，培訓工作騁請上級森防檢疫單位專家作指導。3．徹底清除病源

(1)單株伐除：對單株發生的疫情，采取單株伐除病木，并對其周圍懷疑感染的松樹作選擇性伐除。(2)小片皆伐：對疫點相對孤立，發病面積小，病死樹數量較少的，采取小片皆伐，堅決清除，不留隱患。(3)連片皆伐：對大面積發生，病死樹數量大、死樹率達10%以上的，實施全面皆伐。砍伐時先從外圍開始，然后向核心區推進，逐步壓縮疫點面積，最終全部清除。4．采伐山場除害及疫木的處理與利用

(1)就地燒毀：一般無利用價值的病疫木，伐后就地選好地點，集中燒毀。

(2)伐樁處理：對砍伐的伐樁要采用柴油乳劑、天牛斃或其它殺線蟲、殺天牛藥物噴灑，消除病源和媒介昆蟲。(3)枝條處理：徹底清理采伐山場，所有的砍伐木的枝條及剩余物，一律在山場就近集中燒毀。

(4)對發生病害外圍的松林，利用松材線蟲病早期診斷技術進行監測。

(5)藥物熏蒸、熱烘、旋切等變性處理：為減少林農損失，推進疫木安全利用，對確有利用價值的木材可在采伐跡地就地進行藥物熏蒸，或統一由專車指定專人押運至本市除害處理場、人造板廠統一進行相應除害處理，到廠后要嚴格疫木的管理，確定專人看管，堅決杜絕疫木流失，處理合格后的松材只能在本地使用。5．采伐跡地更新

染病松林采伐后，對采伐跡地及時進行更新造林，造林樹種可結合旅游、生態保護、水土保持進行選擇。(1)對成片皆伐跡地可因地制宜營造水土保持林、經濟林、竹林等。

(2)單株采伐或零星小塊皆伐的以及不適宜造林的零星小地塊，實行補植、封山育林等措施。(四)重點預防區、預防區應采取的措施

1．建立監測點，認真做好每年春秋兩次松材線蟲病的普查工作，掌握疫情動態，實行全面監測，杜絕松材線蟲病傳入。

2．認真開展對傳媒昆蟲松墨天牛進行誘殺，減少傳播途徑，對轄區內的松樹進行噴藥預防。

3．嚴格執行檢疫，對調入轄區的松科植物及其產品進行嚴格復檢，杜絕松材線蟲病的傳入。(五)解除封鎖 疫區內所有松科植物及其產品按規定處理后，經過相應的觀察期(一般為50天以上)的監測，未出現新的傳染源，由林業檢疫機構人員審驗合格后，由當地林業行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。(六)處理記錄

各級人民政府林業行政主管部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

七、保障措施(一)物資保障

建立市、縣兩級松材線蟲病防治物資儲備制度，儲備相應足量的防治松材線蟲病應急物資。儲備物資應存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區域。

1．市級重點儲備防治用藥、防治器械、封鎖設施和設備。

2．松林面積較大的縣、鄉也要根據需要做好有關物品的儲備。(二)資金保障

松材線蟲病防治應急所需經費要納入各級財政預算。除治由國家給予合理補貼，所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。(三)人員保障 1．市級設立松材線蟲病鑒定專家組，專家組負責松材線蟲病疫情現場鑒定、提出應急控制技術方案建議； 2．各級人民政府要組建松材線蟲病防治應急預備隊。應急預備隊按本級領導小組的要求，具體實施疫情應急處理的各項工作。應急處理預備隊下設封鎖組、宣傳發動組、除治組、預防組、治安組、后勤保障組，各組組成及職能分工如下：

封鎖組：由林業、交通、公安、工商等部門組成，負責疫區疫木的封鎖。

宣傳發動組：由計劃、財政、公安、宣傳、文化、林業等部門組成，負責群眾宣傳和動員說服工作。

除治組：由政府、林業、公安、武警、交通等部門組成，負責疫區內松材線蟲病病源的除治、銷毀、深埋等無害化處理工作。

預防組：由郵政、電力、通信、水利、交通、鐵路、林業等部門組成，負責隔離區和預防區內的松林監測和預防消毒工作。

治安組：由公安、武警、林業等部門組成，負責各項工作的安全保護，維護疫區社會治安穩定。

后勤保障組：由計劃、財政、交通、民政、林業等部門組成，負責應急物資的調供，處理善后事宜。

八、其他事項

(一)縣級人民政府參照本預案，從實際情況出發，制定本地區的松材線蟲病防治預案。

(二)從事松科植物生產、加工、經營的單位和個人應當履行本預案的規定，執行各級政府及有關部門為落實本預案所采取的各項措施。

(三)本預案自發布之日起施行。

第二篇：松材線蟲病預防與除治預案

◇◆松材線蟲病預防與除治預案

第一條 松材線蟲病寄主種類多，致病能力強、傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大，被稱為松樹的“癌癥”，是我國頭號森林植物檢疫對象。該病已對我國部分疫區的森林資源、生態環境、外貿出口和經濟發展造成毀滅性打擊。目前，松材線蟲病已經傳播到我市境內，我縣的松材線蟲病預防形勢非常嚴峻。為有效預防和除治松材線蟲病，保護我縣森林資源，發展**旅游業，健康和諧發展我縣經濟，維護我縣人民生產生活安全，確保我縣森林資源和生態環境安全，特制定本預案。

第二條 編制依據：

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《植物檢疫條例》；

3、《森林病蟲害防治條例》；

4、《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦明電[2005]5號）；

5、《松材線蟲病檢疫技術》（LY/T1123-1993）；

6、《松材線蟲病防治技術》（DB34/T4961-2005）；

7、《◆◇◆◇松材線蟲病防治辦法》（◆◇◆◇人民政府令2001年第134號）。第三條 貫徹“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，堅持依法防治，強化政府行為，各有關部門密切配合，各司其職、各負其責，依靠科技進步，加大資金投入，實施分區施策、突出重點、整體推進，防止松材線蟲病傳入蔓延。一旦出現疫情，及時除治，消除隱患。做到：松材線蟲病監測普查率達到100%；對調入的松材屬植物及其制品復檢率達到100%；監測和檢疫（復檢）準確率達到100%；對調入的疫木除害處理率和合格率達到100%；新發現疫點基本拔除率達到100%。

第四條 增加資金投入，提高防治成效。縣政府加大對松材線蟲病的預防和除治資金投入，不斷加強和完善與松材線蟲病預防與除治有關的甚大設施建設，全面提高我縣松材線蟲病的預防和除治能力。縣政府和有關部門按本預案規定，每年撥出一定經費，用于松材線蟲病的預防和除治工作，做好松材線蟲病預防與除治所需物資、設備、技術等儲備，按納入國民經濟發展計劃和財政預算。松材線蟲病發生時，各級人民政府要動員全社會各方面的力量，遵循“防止病原擴散到無病區；在病區內進行防治，最大限度降低樹木死亡率”的防治原則，做到統一指揮，協調配合；積極采取劃定疫區、隔離區、預防區控制疫情傳播蔓延等緊急措施，盡快盡早地控制和撲滅病情。松材線蟲病預防和除治專項資金要單獨建帳，專款專用，嚴禁擠占和挪用。

第五條 松材線蟲病防治實行各級政府領導責任制和部門分工負責制。

（一）組織機構

松材線蟲病預防和除治工作實行各級人民政府行政首長負責制，分級分部門負責。**風景區管理處、鄉鎮成立松松材線蟲病預防與除治領導小組，組長由各級政府主管領導擔任。◇◆松材線蟲病預防與除治工作領導小組成員，由縣發改委、農委、財政、林業、交通、郵政、工商、公安、建設、供電、商務、公路、合九鐵路、移動公司◇ ◆公公司、中國聯通公司◇◆分公司、教育、衛生、廣播電視等部門組成。領導小組根據病情發生、發展趨勢，組織召開定期和不定期會議，研究部署全縣松材蟲病防治工作和重大決策。領導小組辦公室設在林業局，具體負責疫情信息的收集、統計、上報等日常工作，各級領導小組在上級領導機構和本級人民政府領導下，統一指揮組織本地區的松材線蟲病的預防除治工作，負責松材線蟲病預防工程和松材線蟲病除治工程的實施。

將松材線蟲病防治納入各級政府領導任期目標。各級政府要建立健全松材線蟲病預防或除治指揮機構，制定除治措施，協調解決重大問題，層層簽訂任期目標責任書，明確防治目標責任。縣松材線蟲病預防與除治指揮部辦公室設在縣林業局，為具體辦事機構。

（二）部門職責 林業部門職責：林業行政主管部門負責制定本行政區的松材線蟲病預防工程規劃和松材線蟲病預防除治工程實施方案；森林病蟲害防治檢疫機構要建立健全松材線蟲病監測、檢查、檢疫制度，組織開展松材線蟲病預防工作的宣傳培訓工作；負責做好日常的檢疫和監測預報工作，按照《◇◆松材線蟲病普查技術方案》搞好松材線蟲病普查工作，隨時掌握疫情動態，為松材線蟲病的預防與除治提供科學準確的依據；一旦發現松材線蟲病，要迅速對疫情做出全面的評估，提出封鎖和除治建議；對重點預防區和一般預防區內的松樹及其產品生產、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理；建立緊急防治松材線蟲病物資儲備庫，儲備農藥、器械等；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；培訓防疫人員，組織成立病情處理預備隊；組織安排對疫區及周圍群眾的宣傳工作。

發改委職責：負責預防、救災所需資金的籌措、撥付。

交通運輸部門職責：負責運輸車輛的調集，組織相關人員學習有關法律法規，嚴禁運輸、攜帶疫木。

郵政部門職責：負責監督管理好疫區的郵寄工作，防止疫木制品通過郵寄方式流出疫區。郵政部門收寄到來自松材線蟲病疫情發生區寄出的以松木作包裝的郵件，應及時報告林業主管部門。

工商、武警、公安部門職責：配合林業主管部門加強對木材經營、加工和使用單位的監督管理；疫情發生時，按照有關規定做好緊急疫情處理工作，負責疫區封鎖、疫木除害監督和運輸監控工作。

農委、郵政、工商、建設、供電、商務、公路、**鐵路、移動公司◇◆分公司、中國聯通公司◇◆分公司、教育、衛生、廣播電視等部門按照有關規定做好本系統的緊急疫情處理工作，做好本系統預防松材線蟲病的宣傳、教育工作；在購臵儀器設備和其它物資時，不得用松木作包裝材料，禁止攜帶外地松木制品在林區施工作業。廣播電視部門要發揮輿論監督作用，協助主管部門對違法行為及有關單位一責任人進行輿論監督。

第六條 預防區的劃分。根據我縣的森林現狀和地理環境，將我縣松材線蟲病預防區劃分為重點預防區和一般預防區。

（一）重點預防區：湖風景區擬報◆◇◆◇松材線蟲病重點預防區，具體范圍： 東起**鎮，西至**鄉，北起**鎮，南至**鎮。加強檢疫封鎖，充分發揮現有檢疫檢查站的監督職能，省林業廳林防函[20**]**號公布的松材線蟲病寄主植物繁殖材料和松木及其制品禁止調入，確保重點預防區安全；對松樹純林進行改造，調整林分結構，提高混交林的比重，提高林分的抗病性；進行全面病情普查，對重點地區進行定期巡查和設臵固定監測點監測，應用天牛引誘劑進行監測，確保一發生疫情，一旦發現疫情，及時撲滅。

1、禁止將材線線蟲病寄主植物及其制品調入重點預防區。

2、禁止在每年的4月1日至10月31日將松材線蟲病寄主植物及其制品運經重點預防區。

3、**湖風景區管理處應當在通往景區內的各個路口設立有關松材線蟲病寄主植物及其制品禁運標志，交通、公路、林業主管部門應予以配合。

4、**風景區處設立松材線蟲病預防機構，確定專職人員負責松材線蟲病預防日常工作。

（二）一般防區：除重點預防區以外的其它區域

一般預防區要嚴格檢疫檢查，對松材線蟲病寄主植物及其產品品嚴格檢疫或復檢，嚴防疫情傳入；進行林分改造，提高松林的抗性；進行全面疫情普查和定期巡查，發現疫情，及時撲滅。

第七條 加強森林植物檢疫工作。經省政府批準設立的森林植物檢疫檢查站要切實履行其森林植物檢疫職能，嚴格實施植物檢疫登記制度，加強檢疫檢查，杜絕外來林業有害生物的入侵。

（一）全縣所有單位和個人，凡從外地調入的松木及其制品，因調入物資設備必須同時調入木質包裝材料的（包括電纜、電線盤等），必須提前7天向縣林業主管部門提出申請，登記供貨物地點、數量、運輸路線、包裝材種等，經批準并持有供貨地林業行政主管部門出具的《植物檢疫證書》方可調入。

經批準調入的松木及其制品和木質包裝材料，調入單位和個人應于調入后及時向縣森防檢疫機構報告，縣森防檢疫機構應及時進行復檢，并將復檢結果及時處理意見通知調入單位。

（二）對沒有《植物檢疫證書》、持無效《植物檢疫證書》的應檢物品，或由松材線蟲病情發生區運出的應檢物品（無論是否持有植物檢疫證書），均應立即報告縣森防檢疫站進行檢疫檢查。發現非法調運疫木的，必須依法扣留，采取隔離措施，及時就地進行除害處理或燒毀，不得簽發《植物檢疫證書》。

（三）森林植物檢疫機構必須加強對調入松材線蟲病寄主植物及其制品的復檢。對經檢疫發現帶有松材線蟲或松褐天牛的寄主植物及其其制品，能夠作除害處理的，應要求責任人在指定的地點作除害處理；不能作除害處理的，應當責令其停止調運、改變用途或由森防檢疫機構負責銷毀，其損失由責任人承擔。

（四）森防檢疫機構經常到車站、倉庫、市場、林產品公司和加工、經銷使用木材及其制品的單位和場所，對森林植物、林產品、各類木質包裝材料（包括電纜、電線盤等）執行檢疫任務。

1、檢疫范圍。省林業廳林防函[20**]**號公布的松材線蟲病寄主植物及其制品； 帶有松材線蟲及其傳播媒介昆蟲活體的貨物、包裝材料、鋪墊材料及運輸工具。

2、建立松材線蟲病檢疫協作機制。鐵路、交通、郵政等部門負有聯系通報責任，發現有承運、郵寄松木及其制品的行為，應積極與林業部門通報，確保及時復檢；公安、工商部門等部門負有協助本地林業部門執行企業、市場檢疫的責任；林業部門負有復檢、查驗、監測檢疫的責任。

3、嚴格檢查檢疫制度。各檢疫檢查站要配備專職、兼職檢疫員和相應的檢疫儀器設備。專職、兼職檢疫員要經過培訓，取得上崗證。各檢查站要建立和完善檢疫制度，依法檢疫和檢查。

4、森防檢疫機構對松材線蟲病寄主植物及其制品要進行復檢，發現疫木立即就地銷毀；懷疑感染松材線蟲病的繁殖材料要進行隔離試種，確認未感染松材線蟲病方可分散種植；定期對本縣用材單位和木材加工企業進行檢疫大檢查，登記造冊，掌握松材來源和流向，杜絕非法購買和使用疫情發生區的松材及其制品；及時查看自己的檢疫記錄，掌握森林植物及其產品的調入情況，及時開展復檢工作。

5、縣林業主管部門應于每年的4月和10月，會同工商、公安等部門，對轄區內的木材加工單位、使用單位和從外地調入松木及其制品的單位進行檢查。對從松材線蟲病發生區調入的松木及其制品或有天牛危害痕跡的松木及其制品應予以銷毀，所需費用由調入單位承擔。

6、檢疫檢查方法和抽樣比例按照國家林業局制定的《松材線蟲病檢疫技術操作辦法》和（中華人民共和國林業行業標準—松材線蟲病檢疫技術）執行。

第八條 建立松材線蟲病監測制度。縣林業主管部門和**風景區管理處要建立專業監測隊伍，在松林重點分布區、風景名勝區、交通沿線、廠礦周邊、發生區周邊等重點監測區，開展常年定點監測。

（一）監測方式

1、疫情普查。一般調查每月進行一次，重點調查每年進行兩次（5-6月份和9-10月份各一次），并實行零報告制度，具體操作按照《◇◆松材線蟲病普查方案》的規定進行。縣林業主管部門和**風景區管理處每季度開展一次松材線蟲病普查結果抽查，將抽查結果于下季度第一個月中旬報縣松材線蟲病預防與除治指揮部辦公室，并抄報本級政府。對沒有按時普查和上報結果的，縣政府要追查原因，并督促整改。普查必須嚴格按照檢疫法規和《◇◆松材線蟲病普查技術方案》要求進行。對普查的樣品，按照分級負責的原則，先由縣森防檢疫機構取樣、分離、鑒定。屬可疑樣品報送市森防檢疫機構復核。新疫點由省政府林業行政主管部門組織有關專家進行結論性鑒定后確定。

2、定期巡察。一般預防區每季度進行一次，重點預防區每月進行一次，對與外縣毗鄰地區、交通沿線、供電線路、通訊線路、風景區、大型企業、木材加工企業、大型建筑工地、電視發射臺、倉庫、碼頭、車站、寺廟、城鎮周圍等人為活動頻繁的地區附近的松林進行巡察，發現松樹有感病癥狀，立即取樣分離鑒定，確定是否有松材線蟲。

（二）監測方法

我縣松材線蟲病的疫情監測以人工監測和天牛引誘監測為主。人工監測，指以人 工方式對松林萎蔫與枯死木的普查、抽樣調查、定期巡查和固定樣地調查等方法。天牛引誘監測。指以松褐天牛羽化期（4月下旬-7月底）設誘捕器，定時檢查誘捕天牛牛情況，收集捕獲的天牛進行分離、鏡檢，檢查是否攜帶松材線蟲。一旦發現松材線蟲，對引誘點周圍1平方公里范圍采取有效措施進行早診斷，抽取病樹樣品進行分離鑒定，確定疫情發生地點分析疫情擴散蔓延情況。

（三）取樣、分離、鑒定方法

以2003年森林資源清查小班為單位，可疑病樹在10株以內全部取樣，10株以上視其分布情況，先抽取10株，再抽取剩余的5-10%。取樣要選擇當年新死松樹，樹木上、中、下部均要取樣，取樣時先把取樣部位樹皮剝凈，選區靠近蛀道、蛹室處，用手搖鉆鉆至樹心，取適量木屑（不少于50克）或用刀劈至10厘米深，取木片亦可。樣品取好后裝入塑料袋，同時用鉛筆填寫編號、寄主、采集地點、時間、采集人等一并裝袋。樣品若不能立即進行分離，病原鑒定方法按照《中華人民共和國林業行業標準—松材線蟲檢疫技術（LY/T1123-93）》操作。縣森防檢疫站進行樣品的分離和初步鑒定。若發現有線蟲，則送市森防站進行確定鑒定，并報省森防總站進行最終鑒定，確定是否發生松材線蟲病。

（四）疫情報告

一旦發現并確診為松材線蟲病，以縣為單位，二日內報告縣政府和市林業主管部門，三日報告省林業廳。同時要迅速組織開展全面調查，查明傳入原因、范圍、面積、危害程度，并及時進行除治。

（五）保密制度

所有調查、監測、檢測、鑒定、檢疫材料除了按照《◇◆松材線蟲普查方案》規定上報外，任何人和單位不得以任何形式向外傳播（包括口頭、網絡、電子文本和書面傳播）。

第九條 建立發現枯死樹報告制度。鄉(鎮)、村、組集體山場和群眾自留山、責任山發現枯死樹，經營者或發現者應立即報告所在鄉鎮林業站，并報告縣森防機構。鄉鎮林業站按技術規程對所發現的枯死樹取樣，送縣森防檢疫機構分離鏡檢。

第十條 建立預防與除治制度

（一）在日常工作中，各級人民政府要加強對松材線蟲病防治工作的領導，制定并落實各項措施，防止疫情的傳入、發生和蔓延。在一般預防區和重點預防區，林業主管部門要切實履行職責，加強檢疫和監測工作，每年認真做好兩次松材線蟲病普查工作，掌握疫情動態，做好應急準備，積極開展松材線蟲病的監測和預防工作，使轄區內松林處于安全保護狀態，保護好轄區內的森林資源。周邊地區一旦發生疫情，相鄰各鄉鎮人民政府要立即采取防范措施，于交通路口設臵卡點，對過往車輛、人員進行嚴格檢查，禁止疫區松科植物及其產品進入我縣境內。

（二）建立枯死樹清理制度。對松材線蟲病普查和平時發現的、經鏡檢未發現松材線蟲病的枯死松樹，屬于鄉鎮、村、組集體山場和群眾自留山、責任山上的，由鄉鎮政府負責督促經營者在鏡檢后7日內予以清理，清理的零星枯死松樹由當地鄉鎮林業站監督燒毀；經鏡檢疑為松材線蟲病的，按有關規定及時上報。對有權屬爭議的枯死樹，由所在鄉鎮人民政府組織進行除治。因除治而采伐的松樹，由所在鄉鎮人民政 府按照規定處理，所得收入等爭議解決后歸還權屬方。

（三）發生松材線蟲病疫情時，縣人政府根據實際，劃定封鎖范圍。發布封鎖令，清除病源，處理疫木，徹底消毒，堅決防止疫情擴散。

1、疫情調查與除治方案制定。縣林業主管部門要在24小時內赴現場了解疫情發生時間、地點、確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢。然后根據調查結果，提出疫情控制工作方案報縣指揮部。

2、除治方案的編制與報批。縣人民政府根據疫情和松材線蟲病除治技術要求，制定松材線蟲病預防與除治方案，報經省林業廳審核批準。

3、組織實施。縣松材線蟲病預防與除治指揮部按規定上報疫情，縣委、縣政府及時成立松材線蟲病預防與除治領導小組，嚴格執行國家指揮部機構的工作方案，統一指揮和組織實施，盡快撲滅疫情。

4、除治與驗收。松材線蟲病除治區域鄉鎮人民政府要有計劃、有組織地開展除治工作。林業部門必須對除治過程全程監督，并負責查驗除治結果，嚴防擴展蔓延。

（四）除治方法與措施

1、嚴格檢疫封鎖

在疫情發生區通往外地所有道路上設立臨時檢疫檢查站點，杜絕所有的松屬木材、枝椏等流往外界。

2、組建專業采伐、除害清理隊伍

對發病的松樹組織專業隊對病死松木進行統一采伐和采伐山場的除害清理，并進行采伐機械使用、藥物使用、除害清理等相關技能的培訓。為保證采伐和除害處理的質量，培訓工作聘請上級森防檢疫單位專家作指導。

3、徹底清除病源

（1）單株伐除：對單株發生疫情，采取單株伐除病木，并對其周圍懷疑感染的松樹作選擇性伐除。

（2）小片皆伐：對疫點相對孤立，發病面積小，病死樹數量較少的，采取小片皆伐，堅決清除，不留隱患。

（3）連片皆伐：對大面積發生，病死樹數量大、死樹率達10%以上的，實施全面皆伐。砍伐時，先從外圍開始，然后向核心區推進，逐步壓縮疫點面積，最終全部清除。

4、采伐山場除害及疫木的處理與利用

（1）就地燒毀：一般無利用價值的病木，伐后就地選好地點，集中燒毀。（2）伐樁處理：對砍伐的伐樁要采用柴油乳劑、防治天牛的藥物噴灑，消除病源和媒介昆蟲。

（3）枝條處理：徹底清理采伐山場，所有砍伐木的枝條及剩余物，一律在山場就近集中燒毀。

（4）對發生病害外圍的松林，利用松材線蟲病早期診斷技術進行監測。

（5）藥物熏蒸、熱烘、旋切等變性處理：為減少林農損失，推進疫木安全利用，對確有利用價值的木材可在采伐跡地進行藥物熏蒸，或統一由專車指定專人押運至本地除害處理場、人造板廠統一統一進行相應除害處理，到廠后要嚴格疫木的管理，確 定專人看管，堅決杜絕疫木流失，處理合格后的松材只能在本地使用。

5、采伐跡地更新

染病松林采伐后，對采伐跡地及時進行更新造林，造林樹種可結合旅游、生態保護、水土保持進行選擇。

（1）對成片皆伐跡地可因地制宜營造水土保持林、經濟林、竹林等。

（2）單株采伐或零星小塊皆伐的以及不適宜造林的零星小地塊實行補植，封山育林等措施。

（五）建立疫區疫木加工監督制度。木材加工經營單位和個人需要經營加工疫木的，須報經國家林業局批準取得經營資格，方能進入疫區收購經營加工疫木。非疫區木材經營加工單位和個人不得經營加工疫木。

松材線蟲病情發生區因松材線蟲病而采伐的松樹，應當按照省人民政府林業行政主管部門規定的方式安全利用，并報疫情發生區和加工地縣級以上地方人民政府林業行政主管部門備案。

（六）建立限期拔除疫點制度。對新發生的疫點，要做快速反應，堅決果斷地按照技術規程采取除治措施，實現當年發現，當年內基本拔除。

（七）處理記錄。

縣級林業行政主管部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。第十一條 保障措施

（一）物資保障

建立縣級松材線蟲病防治物資儲備制度，相應足量的防治松材線蟲病應急物資。儲備物資存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區域。**風景區名勝區也要有相關物品的儲備。

（二）資金保障

松材線蟲病預防應急所需經費納入縣政府預算，每年不少于10萬元。**風景區從門票收入中拿出一定資金交縣松材線蟲病預防與除治指揮部（可參照黃山市按每張門票2元收起），用于**重點預防區的松材線蟲病預防工作。

（三）人員保障

縣森防檢疫機構負責松材線蟲病疫情現場初步鑒定，提出應急控制技術方案建議；不能確定的，及時送交上級森防檢疫機構進行鑒定。疫情的最終確定由省級森防檢疫機構鑒定。

縣級人民政府組建松材線蟲病防治應急預備隊。應急預備隊應按縣松材線蟲病預防與除治領導小組的要求，具體實施疫情應急處理的各項工作。應急處理預備隊下設封鎖組、宣傳發動組、除治組、預防組、治安組、后勤保障組，各組組成及職能分工如下：

封 鎖 組 ：由林業、交通、公安、武警、工商等部門組成，負責疫區疫木的封鎖。

宣傳發動組：由以發改委、財政、公安、廣播電視、林業等部門組成，負責群眾宣傳和動員說服工作。

除 治 組：由林業、公安、武警、交通、民政等部門組成，負責疫區內松材線蟲 病病源的除治、銷毀、深埋等無害化處理工作。

預 防 組：由公安、郵政、交通、供電、商務、林業等部門組成，負責隔離區和預防區內的松林監測和預防消毒工作。

治 安 組：由公安、武警、林業等部門組成，負責各項工作的安全保護，維護疫區社會治安穩定。

后勤保障組：由政府辦、發改委、財政、交通、民政、林業等部門組成，負責應急物資的調供，處理善后事宜。

第十二條 從事省林業廳林防函[2001]15號公布的松材線蟲病寄主植物生產、加工經營的單位和個人應當履行本預案的規定，執行各級政府及有關部門為落實本預案所采取的各項措施。

第十三條 對在松材線蟲病預防和除治工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣人民政府予以通報表彰。

第十四條 未執行本預案，組織領導不力，沒有落實預防和除治措施的地方政府和政府有關部門、國有企事業單位、集體和民營企業單位與個人，造成重大損失的，追究主要領導、分管領導和有關責任人的責任，給予行政處分或處罰，直至追究刑事責任。

對不執行本預案，從外地調入松木及其制品不提前申報、監測不力、不開展定期普查、不及時清理枯死松樹，以及檢疫執法不力、隱瞞疫情、貽誤防治時機的，由縣松材線蟲病預防與除治指揮部或縣人民政府給予通報批評，并限期整改。

第十五條 違反本預案第七條第一項、第二項規定的，由縣人民政府林業行政主管部門或者其委托的森林病蟲害防治檢疫機構依照《◆◇◆◇松材線蟲病防治辦法》第九條規定處理；屬于非法經營活動的違法行為，處以1000元以下的罰款；屬于非法經營的疫木、使用疫木包裝材料，造成人為傳播疫情等經營活動中的違法行為，根據《◆◇◆◇松材線蟲病防治辦法》第十七條規定，處以1000以元上10000元以下的罰款。

第十六條 本預案所稱松材線蟲病發生區，是指有松材線蟲病發生尚未拔除疫點的縣、市、區。松材線蟲病發生區由縣林業局根據國家林業局和省林業廳通報情況，每年公布一次。

第十七條 本預所稱松材線蟲病寄主植物，是指省林業廳林防函[2005]15號公布的松材線蟲病寄主植物全株及其制品，包括松材線蟲病寄主植物為原料的板材、構件、木塊、木條、木片、木粉、裝飾材料等半成品，以松材線蟲病寄主植物為原料的農機具及構件、工業構件、建筑構件、家具等成品，松材線蟲病寄主植物的木屑、板邊、板皮、下腳料等加工剩余物，松材線蟲病寄主植物種苗、插條、接穗、砧木、盆景等活體和繁殖材料，以及以松材線蟲病寄主植物為原料的電線盤、電纜盤、包裝箱、墊襯物、填充物等。

第十八條 本預案由縣松材線蟲病預防與除治指揮部辦公室負責解釋。本預案自發布之日起施行。

◇◆松材線蟲病預防與防治指揮部 ***年*月**日

第三篇：---縣松材線蟲病防控應急預案（范文模版）

**縣松材線蟲病防控應急預案 總則 1.1 目的

為及時、迅速、高效、有序地防控松材線蟲病，確保我縣松林資源及生態安全，最大限度減少財產損失和保護松林資源，依據國家林業局《突發林業有害生物事件處置辦法》、《**省處置重大林業有害生物災害應急預案》和《**市重特大安全事故救援預案》的有關規定，結合本縣實際，特制定本預案。1.2 指導思想

堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，完善基礎設施建設，加強監測檢疫，建立快速反應機制，提升對松材線蟲病的預防除治能力，確保森林資源和生態安全。1.3 工作原則

1.3.1 堅持預防為主，防控結合的原則。

1.3.2 堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。1.3.3 堅持屬地管理，以地方政府為主的原則。1.3.4 堅持分級聯動，各司其責的原則。

1.3.5 堅持“誰經營、誰受益、誰防治”的原則。1.4 編制依據

《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國家林業局處置重大外來林業有害生物災害應急預案》、《國家林業局突發林業有害生物事件處置辦法》和省政府辦公廳《關于加強松材線蟲病預防工作的通知》等有關法律、法規、規章及規范性文件。2 組織指揮體系與職責

在縣政府領導下，成立**縣松材線蟲病防控應急領導小組，下設辦公室。

2.1 松材線蟲病防控應急領導小組組成

組 長：縣政府分管林業的副縣長 副組長：政府辦公室主任、林業局局長

成 員：縣計劃、公安、財政、城建、交通、水利、工商、人防辦、電信、人武部、電力、郵政等相關部門主要領導。

領導小組下設辦公室，負責日常具體工作，辦公室設在縣林業局，分管副局長任辦公室主任。全縣的松材線蟲病防治工作由縣松材線蟲病防控應急領導小組統一指揮，各成員單位在領導小組的統一領導下，各司其職，各負其責，共同搞好全縣的松材線蟲病防治工作。2.2 組織指揮體系職責

松材線蟲病防控應急領導小組：全面負責松材線蟲病防控工作，決定應急預案的啟動和終止，解決防控工作中出現的重大問題，組織協調相關部門共同做好松材線蟲病的防控

工作。

辦公室：負責制定全縣松材線蟲病防控應急預案和實施方案；負責防控工作的組織、協調和監督檢查；組織開展松材線蟲病監測預警、植物檢疫，落實各項防控措施；負責疫情信息的收集、統計、上報工作；開展防控技術培訓和宣傳。3 監測預防體系 3.1 監測區域

根據我縣森林資源分布狀況以及林分所處的區域，將具有特殊生態和經濟價值的區域列為重點防控區，其余為一般防控區；將人流、物流頻繁，松材線蟲病容易傳播的較敏感地域及場所列為重點監控區范圍，實行分類施策。3.1.1 重點防控區

***林場、***生態公園、***公園。3.1.2重點監控區

公園、綠化用地、苗圃；苗木、花卉交易市場；交通干線防護林；木材加工、銷售場所；廠礦企業、電信、廣電、農電等建設改造工地及周圍地區；其它人為活動頻繁地區，縣邊界。

3.1.3 一般監控區

本縣上述范圍以外的其它區域。3.2 預防體系

建立健全松材線蟲病監測預警網絡，加強松材線蟲病監

測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系建設，充分發揮各級測報點和基層護林員的作用，加強應急專業隊伍和基礎設施建設，全面提升監測預警能力。4 應急防治工作程序 4.1災害發生

縣森檢機構或全縣各監測人員、護林人員一旦發現松樹松針葉陸續變為黃綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹針葉在顏色變化過程中不脫落，木質部有藍變現象等情況后，應及時向縣松材線蟲病防控應急辦公室報告。4.2專家鑒定

縣防控應急辦公室接到報告后，應立即組織專家組2名以上具備中、高等專業技術職稱的檢疫技術人員到現場進行鑒定，懷疑是松材線蟲病的，48小時內將采集樣本送上級級森防檢疫機構進一步鑒定，并形成鑒定報告。4.3疫情確認

經有關部門確認為松材線蟲病的，縣松材線蟲病防控應急領導小組應立即報市林業主管部門和縣人民政府。4.4 預案啟動

在確認發生松材線蟲病疫情時，縣松材線蟲病防控辦公室應派員赴現場了解疫情的時間、地點，確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢，及時提出疫情控制方案上報市林業主管部門，經市林業主管部門或縣人民政府批準，在政府的領導

下啟動應急預案，盡快撲滅疫情。4.5控制措施

一旦發現疫情，縣松材線蟲病防控領導小組根據實際，報縣人民政府劃定封鎖范圍，發布封鎖令，清除病源、處理疫木、徹底消毒，防止疫情擴散，必要時請專家會診，提出有針對性的防控方案。4.6 解除封鎖與結束預案

疫區內所有松科植物及其產品按規定處理后，經過相應的觀察期（一般為50天以上）的監測，未出現新的傳染源，由林業檢疫機構人員審驗合格后，由縣林業局向縣人民政府申請解除封鎖。當松材線蟲病疫情得到有效控制，最后對松林進行處理后，經過相應觀察期，無新疫情發生，解除封鎖令后，結束預案。4.7 信息管理

縣松材線蟲病防控辦公室必須詳細記錄應急處理過程。4.8 總結經驗

調查財產損失、總結經驗并追究相關責任人的責任等。5 保障措施 5.1 物資保障

建立縣松材線蟲病防治物資儲備制度，儲備相應一定數量的機動噴霧器、農藥、水車、監測儀器等防治松材線蟲病應急物資。儲備物資應放在交通便利，具備貯運條件，安全 的區域。5.2 資金保障

縣、鄉財政應將松材線蟲病防治應急所需經費和物資儲備納入財政預算。5.3 組織保障

建立縣松材線蟲病應急防控預備隊，應急處理預備隊由森林病蟲害防治專業人員、森林植物檢疫人員、林業公安人員、林業站專業人員、林場、苗圃技術人員和職工、及社會其他方面人員組成，應急處理預備隊下設封鎖組、除治組、預防組、治安組、后勤保障組。6 其他事項

根據松林資源的分布和變化，必要時可以對本預案進行修改、補充和完善。

本預案由縣林業局負責解釋。本預案從頒布之日起實施。

***縣人民政府 二O一O年三月三十日

第四篇：松材線蟲病防控預案

目 錄 總 則.........................................1 1.1 目的.......................................1 1.2 指導思想...................................1 1.3 工作原則...................................1 1.4 編制依據...................................2 1.5 災情分級...................................2 2 組織指揮體系與職責............................3 2.1 松材線蟲病防控應急領導小組組成.............3 2.2 松材線蟲病防控應急體系與職責...............3 3 監測預防體系...................................4 3.1 監測區域..................................4 3.2 預防體系..................................5 3.3 疫情報告..................................6 4 疫情確認.......................................6 5 預案啟動.......................................6 6 控制措施.......................................7 6.1 分析疫源...................................7 6.2 劃定疫情區.................................7 6.3 疫情區防控措施.............................7 6.4 重點監控區、一般監控區應采取的措施.........8 6.5 解除封鎖與結束預案.........................9 6.6 信息管理...................................9 7 保障措施......................................10 7.1 物資保障..................................10 7.2 資金保障..................................10 7.3 組織保障..................................10 7.4 監督與演練................................10 8 附 則........................................11 8.1 預案管理..................................11 8.2獎勵與責任................................11 8.3 術 語.....................................11

志丹縣松材線蟲病防控應急預案 總 則 1.1 目的

為及時、迅速、高效、有序地防控松材線蟲病，確保我縣松林資源及生態安全，依據國家林業局《突發林業有害生物事件處置辦法》、《陜西省處置重大林業有害生物災害應急預案》、《延安市處置重大林業有害生物災害應急預案》、《志丹縣處置重大林業有害生物災害應急預案》的有關規定，結合我市實際，特制定本預案。1.2 指導思想

堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，完善基礎設施建設，加強監測檢疫，建立快速反應機制，提升對松材線蟲病的預防除治能力，確保我縣森林資源和生態安全。1.3 工作原則

1.3.1 堅持預防為主，防控結合的原則。

1.3.2 堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。1.3.3 堅持屬地管理，以地方政府為主的原則。1.3.4 堅持分級聯動，各司其責的原則。

1.3.5 堅持突出重點，分類指導，科學控災的原則。1.4 編制依據

《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國家林業局處置重大外來林業有害生物災害應急預案》、《國家林業局突發林業有害生物事件處置辦法》、《陜西省處置重大林業有害生物災害應急預案》、省政府辦公廳《關于進一步加強松材線蟲病預防工作的通知》、《延安市處置重大林業有害生物災害應急預案》、《志丹縣處置重大林業有害生物災害應急預案》等有關法律、法規、規章及規范性文件。1.5 災情分級

根據松材線蟲病發生區域和地點，將其災害分為三級。1.5.1 Ⅰ級災情（重大災情）

松材線蟲病在2個以鄉鎮爆發流行，或在城區景觀林、志丹陵、九吾山森林公園等重要風景區發生，對森林資源、國土生態、旅游資源造成巨大危害的； 1.5.2 Ⅱ級災情（嚴重災情）

松材線蟲病在1個鄉鎮2個以上村、林場發生，或在南部次生林重點生態林區，對森林資源、國土生態造成嚴重威脅的；

1.5.3 Ⅲ級災情（一般災情）

松材線蟲病發生在3個以上村、林場內。2 組織指揮體系與職責

在縣政府領導下，縣林業局成立志丹縣松材線蟲病防控應急領導小組，下設辦公室和專家小組。2.1 松材線蟲病防控應急領導小組組成

組 長：崔宏東 縣林業局局長 副組長：劉景治 縣林業局副局長

成 員：縣林業站、天保辦、種苗站、森防站等有關單位主要領導。

辦公室：松材線蟲病防控應急領導小組辦公室設在縣森防站；

專家組由科研、教學、生產單位相關高級技術和管理專家組成，專家組成員由縣林業局根據工作需要聘請。2.2 松材線蟲病防控應急體系與職責 2.2.1 組織指揮體系職責

松材線蟲病防控應急領導小組：全面負責松材線蟲病防控工作，決定應急預案的啟動和終止，解決防控工作中出現的重大問題，組織協調相關部門共同做好松材線蟲病的防控工作。

專家組：負責災害的調查、評估和分析，提出應對建議和意見，提供技術咨詢，開展相關科學研究。

2.2.2 領導小組及成員單位職責

縣林業站、天保辦、種苗站、森防站等有關單位主要領導。

林業站、天保辦：按照業務范圍負責組織提供松材線蟲病發生區森林資源分布和林相資料，根據受害情況審批采伐指標。對自然保護區和威脅保護區的松材線蟲病災害開展應急處理。

領導小組辦公室（縣森防站）：負責制定全市松材線蟲病防控應急預案和實施方案；負責防控工作的組織、協調和監督檢查；組織開展松材線蟲病監測預警、植物檢疫，落實各項防控措施；負責疫情信息的收集、統計、上報工作；組織有關專家和科技人員，開展科學研究，為防治松材線蟲病災害提供技術支持和科技支撐；宣傳貫徹《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》和松材線蟲病防治等有關法律法規；開展防控技術培訓和宣傳。

種苗站；負責縣境內苗木種子生產、調運各環節的檢測預防工作。3 監測預防體系 3.1 監測區域

根據我縣森林資源分布狀況以及林分所處的區域，將具有特殊生態和經濟價值的區域列為重點防控區，其余為一般 4

防控區；將人流、物流頻繁，松材線蟲病容易傳播的較敏感地域及場所列為重點監控區范圍，實行分類施策。3.1.1 重點防控區：

安條、新莊、白沙川、麻臺四個國有林場；志丹陵、城區兩山景觀林、九吾山森林公園等重要風景區。3.1.2 重點監控區：

城鎮公園、綠化用地、苗圃；苗木、花卉交易市場；交通干線防護林；木材加工、銷售場所；廠礦企業、農電建設改造工地及周圍地區；已發生松材線蟲病疑似病例的鄉鎮；其它人為活動頻繁地區，省邊境重點鄉（國道經過、與兩省相臨）。

3.1.3 一般監控區：

本縣上述范圍以外的其它區域。3.2 預防體系

建立健全松材線蟲病監測預警網絡，加強松材線蟲病監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系建設，充分發揮國家級中心測報點、省級、市級測報點和基層護林員的作用，加強應急專業隊伍和基礎設施建設，全面提升監測預警能力。全縣松材線蟲病預防體系基礎設施建設，根據國家基本建設程序要求，按項目管理。

3.3 疫情報告

全縣各鄉鎮（林場）監測網點認真監測本轄區松林的變化，一旦發現松樹松針葉陸續變為黃綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹針葉在顏色變化過程中不脫落，木質部有藍變現象等情況后，應及時向縣級林業主管部門報告。縣級林業主管部門接到報告后，應立即派檢疫技術人員到現場進行調查核實，懷疑是松材線蟲病的，應及時將情況逐級報市林業局。4 疫情確認

（1）縣級林業主管部門接到疫情報告后，立即派出2名以上具備中、高等專業技術職稱的檢疫技術人員到現場進行鑒定，得出初步檢疫結果；

（2）對懷疑為松材線蟲病疫情的，48小時內將采集樣本送市森防站進行進一步鑒定；

（3）對疑似松材線蟲病，送省森防總站鑒定，最后由國家林業局進行最終確認。

（4）疫情的最終確診和公布權在國家林業局。經有關部門確認為松材線蟲病的，林業主管部門應立即報上級林業主管部門和同級人民政府。5 預案啟動

在確認發生松材線蟲病疫情時，不論幾級災情，縣林業 6

局報告市林業局，由省市松材線蟲病防控領導小組聯合派員赴現場了解疫情發生的時間、地點，確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢。

縣級林業主管部門提出疫情控制工作方案報上一級林業主管部門，經上一級林業主管部門或當地人民政府批準，在政府的領導下啟動相應級別預案，盡快撲滅疫情。6 控制措施

一旦發現疫情，縣林業局松材線蟲病防控領導小組根據實際，報市縣政府劃定封鎖范圍，發布封鎖令，清除病源、處理疫木、徹底消毒，防止疫情擴散，必要時請專家組會診，提出有針對性的防控方案。6.1 分析疫源

根據對疫區的調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的松材線蟲病源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的松材及其產品等應立即開展追蹤調查。6.2 劃定疫情區

劃定疫區以鄉級行政區域為單位；將松林感染松材線蟲病的鄉級行政區劃為疫情區，經省人民政府或國家林業局劃定的區域為疫區。6.3 疫情區防控措施

在松材線蟲病發生的疫情區，采取果斷措施，進行檢疫 7

封鎖和有效除治。6.3.1 檢疫封鎖

在疫情發生區通往外地的所有道路上設立臨時檢疫檢查點，杜絕所有的松屬木材、枝椏等流往外界。6.3.2 除治措施

具有特殊生態和經濟價值的區域、重點風景區發生疫情時，對病株實施單株砍伐，及時拔除疫點。對砍下的樹干、枝椏集中密封裝車全部運往除害處理場予以銷毀。同時，對疫點周圍的林分實行藥物預防和嚴密的監控，對名松、古松可以采取打孔、吊針注藥等措施，實行超前預防。

安條、麻臺林區發生疫情時，采取單株或塊狀皆伐的辦法，控制疫情擴散。對采伐的山場、疫木運輸、加工利用三個環節進行嚴格監管和除害處理，徹底杜絕病死樹及采伐剩余物流失，嚴防松材線蟲病疫情擴散蔓延。6.4 重點監控區、一般監控區應采取的措施

6.4.1 加強監測：認真做好每年春秋兩次松材線蟲病的普查工作，掌握疫情動態，實行全面監測，杜絕松材線蟲病傳入； 6.4.2嚴格檢疫：對調入轄區的松科植物及其產品進行嚴格復檢，杜絕松材線蟲病的傳入；

6.4.3控制傳媒昆蟲：對松褐天牛進行誘殺，減少傳播途徑，對轄區內的松樹進行噴藥預防。

6.5 解除封鎖與結束預案 6.5.1 解除封鎖

疫區內所有松科植物及其產品按規定處理后，經過相應的觀察期（一般為50天以上）的監測，未出現新的傳染源，由林業檢疫機構人員審驗合格后，由當地林業行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。6.5.2 結束預案

當松材線蟲病疫情得到有效控制，最后對松林進行處理后，經過相應觀察期，無新疫情發生，解除封鎖后，預案結束。

6.6 信息管理 6.6.1 信息記錄

縣級林業主管部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

6.6.2 信息發布

依據有關法律法規，松材線蟲病的疫情信息，須上報經國家林業局同意，由省政府統一向社會發布，其他各級政府部門及單位無權向社會發布疫情信息。新聞單位有關報道須事前經松材線蟲病防控應急領導小組審核。保障措施 7.1 物資保障

建立縣鄉兩級松材線蟲病防治物資儲備制度，儲備相應足量的防治松材線蟲病應急物資。儲備物資應存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區域。7.2 資金保障

縣財政應將松材線蟲病防治應急所需經費和物資儲備納入財政預算。7.3 組織保障

建立縣、鄉松材線蟲病應急防控預備隊，應急處理預備隊由森林病蟲害防治專業人員、森林植物檢疫人員、林業公安人員、林業站專業人員、林場、苗圃技術人員和職工、及社會其他方面人員組成。

應急處理預備隊下設封鎖組、除治組、預防組、治安組、后勤保障組。7.4 監督與演練

根據松材線蟲病預防情況和潛在威脅，各級松材線蟲病防控應急領導小組辦公室定期對松材線蟲病的應對能力進行檢查，包括機構、隊伍建設和物資、技術儲備情況等。每年對專業人員和預備隊隊員進行技術培訓，組織小規模的實戰演練，提高應對松材線蟲病的處置能力。附 則 8.1 預案管理

縣林業局根據需要，及時對松材線蟲病防控預案進行修訂，經專家論證后報縣政府備案。8.2獎勵與責任

對在報告和除治松材線蟲病疫情中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關法律、法規或文件等的規定給予表彰和獎勵。對在報告和除治松材線蟲病疫情過程中，因玩忽職守而造成嚴重后果的單位和個人，依法追究其責任。

本預案由志丹縣林業局制定并負責解釋。本預案自發布之日起實施。8.3 術 語

松材線蟲病：是松樹的一種毀滅性流行病。所表現出來的外部癥狀是針葉陸續變為黃褐色乃至紅褐色，萎蔫，最后整株枯死。該病致病力強，傳播快，寄主死亡速度快，且常常猝不及防。

疫區：松林感染松材線蟲病的縣級行政區劃為疫情區，經省人民政府或國家林業局劃定的區域為疫區。

疫木：疫木是指感染松材線蟲病的松科植物。檢疫：根據檢疫法規，由法定的專門機構，依法對森林植物及其產品是否攜帶危險性有害生物所采取的檢查、檢驗 11

和處理措施。

重點預防區：系指目前未發生松材線蟲病的世界自然文化遺產、自然保護區、重點風景名勝區和具有重要經濟價值和生態功能的區域。其它未發生松材線蟲病的地區為一般預防區。

重點除治區：系指目前已發生松材線蟲病的世界自然文化遺產、自然保護區、重點風景名勝區、具有重要經濟價值和生態功能的區域及其松材線蟲病新發生區、孤立疫點區域。其它發生松材線蟲病的區域為一般除治區。

第五篇：關于松材線蟲病預防工作情況的調研報告[范文]

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關于松材線蟲病預防工作情況的調研

報告

松材線蟲是一種危害松樹的毀滅性病害，不僅嚴重危害林業生態建設，而且嚴重威脅，宜君等邊界自然和文化遺產的松林景觀。松材線蟲病蔓延危害的情況，引起了中央領導同志的高度重視，朱鎔基總理，溫家寶副總理都作出了重要批示，為落實中央領導的指示精神，進一步加強松材線病的防治工作，國家林業局于今年7月23—24日在安徽召開了全國松材線蟲病防治工作座談會。之后，宜君縣林業工作者采取有力的措施，全面落實預防和除治工作大案，以確保我縣自然景觀的安全，促進林業和生態建設。

一、宜君面臨松材線蟲病的嚴重威脅

松材線蟲病對宜君松林的威脅是現實的和多方面的。

（一）宜君具備松材線蟲病發生的客觀條件。松材線蟲病的發生和流行需要同時具備四個條件，即感病寄主，媒介昆蟲，適宜氣候和病源。這幾個條件宜君都具備：

一、宜君轄區的馬尾松，華山松都是患病樹種。

二、松材線蟲病在平均溫度10℃以上的地區為適生區，14℃以上地區為易發區，而宜君縣平均氣溫為13℃。

三、松材線蟲病主要媒介昆蟲—松褐天牛在宜君存在。

（二）從人為傳播條件看，宜君有旅游景點，交通運輸發

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達，旅客絡繹不絕，人為較密集，來自四面八方，貨物運輸，松材線蟲隨時可能傳入。

（三）松材線蟲病傳播渠道多，檢疫控制任務艱巨，據縣紀檢委、林業局統計，僅1998年以來，全縣林業各檢查站共查獲違章案件1230起，這說明松材線蟲病的傳播是存在的。

由此看出，宜君預防松材線蟲病的任務艱巨，對此要清醒認識，絕不可盲目樂觀，存有僥幸心理；不能滿足于工作的一般布置，必須重在落實，真抓實干；要認真研究工作中存在的問題和不足，盡快采取有力措施，消除隱患。

二、宜君松材線蟲病預防工作情況

自1998年宜君縣發生松材線蟲病以來，為了保護自然景觀的安全，林業局高度重視，采取了一系列防治措施。

（一）宜君縣高度重視松材線蟲病防治工作。根據中央領導同志的指示精神，《植物檢疫條例》的規定和國家林業局《關于加強松材線蟲病防治工作的通知》要求，宜君縣成立了由林業局長任組長，副局長任副組長的“宜君縣松材線蟲病預防體系建設工程”項目建設指揮部，層層簽訂了責任狀，強化了對預防工程的組織領導。

（二）部署實施了以宜君風景為核心的二道防線。為防治

松材線病蟲，確保宜君自然景觀的安全，宜君縣林業局部署實施了保衛的三道防線。第一道防線是嚴格控制宜君縣外圍松材線蟲病發生區，包括黃陵縣、銅川市。其主要任務是通過清理病死樹，皆伐建造疫點，防治媒介天牛、徹底除害處理木、嚴格檢設封銷措施。第二道防線是圍線旅游景點建設一條寬2公里，長30公里的無松林生物隔離帶，控制天牛自然傳播，防止森林火災。

經過林業系統全體職工的共同努力，宜君松材線蟲病預防工作取得了較大成績。一是監測普查結果表明，目前松材線蟲病沒有傳入宜君松林區，具體表現是，建立了由5個檢查站組成的檢疫檢查體系；初步摸清了媒介昆蟲的分布情況，清理了1800株枯死，瀕死的松樹；完成生物隔離帶建設，改造松林面積850畝，封山培育闊葉林1100畝。

三、進一步提高認識，加大措施，確保宜君林區安全

宜君松材線蟲病防治工作是全縣的重中之重。宜君預防工作做好了，就是對市防治工作的重大貢獻。為此松材線蟲病預防工作必須貫徹落實全國松材線蟲病防治工作座談會確定的基本思路，任務目標和對策措施，進一步提高認識，統一思想。

（一）要從講政治的高度充分認識松材線蟲病防治工作的重

要意義。黨的第三代領導集體高度關注松材線蟲病防治問題。這是對林業工程的高度重視。為此，我們要從發展林業生產力，促進林業跨越式發展，從保護世界自然和文化遺產，建設愛國主義教育基地，從增加林農經濟收入，提高群眾生活水平的高度，充分認識松材線蟲病防治工作的重要性，進一步增強防治工作的責任感和緊迫感，切實把松材線蟲病預防和除治工作做好。

（二）全面組織實施好三道防線

第一，今年鞏固成果，力爭一二年內徹底拔除。

第二，一旦發生疫情，當年發現當年捕滅

第三，全面完成《宜君縣松材線蟲病預防體系建設工程》批復中確定的各項任務。一是加強檢疫工作。這是預防松材線中病最重要環節，必須放在突出位置，重點加強。要加強人員培訓，提高思想業務素質，完善規章制度，使檢疫封銷工作規范化、制度化。二要加強疫情監測工作。要在人工監測的基礎上應用引誘劑監測，加大監測工作的科技含量。要對各種原因造成的病死樹，加大監測工作的科技含量。要對各種原因造成的病死樹，加大取樣檢驗數量，把死因弄清楚。三要加快無松林生物隔離帶建設速度。要廣泛宣傳生物隔離帶建設的重要性，必要性和有關政策措施，因地制宜地采取采伐更新，封山育林等措施。四是要采取措施有效降低媒介昆蟲的蟲口密度。

（三）要嚴格實行行政領導防治松材線蟲病目標管理，責任制等六項管理制度，提高防治管理的質量和水平。六項制度是：行政領導防治松材線蟲病目標管理責任制度，疫區管理制度，疫情普查報告制度，疫木安全利用管理制度，限期拔除疫點制度和通報獎懲制度。對于每一項制度，要研究具體落實的措施和辦法，使各項制度得到切實的貫徹執行。

（四）要加強聯防聯治和部門間協作配合。松材線蟲病防治工作是一項系統工程，涉及出入境檢疫交通，郵電、工商管理，糾風辦以及經貿等眾多部門。要在松材線蟲病防治工作中形成各有關部門各司其職，各負其責，協調配合，齊抓共管的良好局面。林業局要多向縣政府匯報工作，把有關情況說明說清，同時主動地與有關部門溝通聯系，搞好協調配合，履行好參謀和助手的職責。