第一篇：全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃

全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃

保護(hù)自然資源和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，是我國實施可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。野生動植物及其棲息地的保護(hù)、建設(shè)和發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的一個重要組成部分。加強(qiáng)野生動植物的保護(hù)和管理，建立具有全球重要意義的自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)示范區(qū)，是我國實施生物多樣性保護(hù)的一個重要方面。為從根本上有效的保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動植物資源，使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》(林業(yè)部分)，特制定本規(guī)劃，用于指導(dǎo)全國野生動植物、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

一、保護(hù)概況

(一)資源概況

我國地域遼闊、地貌復(fù)雜、河流縱橫、湖泊眾多、氣候多樣，為各種生物及生態(tài)系統(tǒng)類型的形成與發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件，從而成為世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。

我國的生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林、草原、荒漠、農(nóng)田、濕地及海洋六大類型。其中森林是最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，她蘊藏了大量的生物物種，是生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型。我國的森林類型繁多、功能齊備，對中國乃至全球的環(huán)境和氣候都具有特別重要的影響。我國的森林按氣候帶分布從北向南有寒溫帶針葉林、溫帶針闊葉混交林、暖溫帶落葉林和針葉林、亞熱帶常綠闊葉林和針葉林、熱帶季雨林、雨林。其中亞熱帶森林在物種多樣性及重要性方面是世界同一地帶其它地區(qū)無與倫比的。中國的天然濕地包括沼澤、泥碳地、濕草甸、淺水湖泊、高原咸水湖泊、鹽沼和海岸灘涂等類型，涵蓋了全球39個濕地類型，而且青藏高原的高寒濕地在世界上為我國所獨有。我國的天然濕地總面積約為2600多萬公頃(不包括河流)，其中內(nèi)陸和海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積堪稱亞洲之最，除了作為許多瀕危特有野生動植物的棲息地之外，它們還是遷徙鳥類，包括許多全球性受威脅物種的重要停歇地和繁殖地。

我國約有脊椎動物6266種，其中獸類約500種，鳥類約1258種，爬行類約412種，兩棲類約295種，魚類約3862種，約占世界脊椎動物種類的10%。我國約有30000多種植物，僅次于世界植物最豐富的馬來西亞和巴西，居世界第三位。其中苔蘚植物106科，占世界科數(shù)的70%；蕨 類植物52科2600種，分別占世界科數(shù)的80%和種數(shù)的26%；木本植物8000種，其中喬木約2000種。全世界裸子植物共12科71屬750種，我國就有11科34屬240多種。針葉樹的總種數(shù)占世界同類植物的37.8%。被子植物占世界總科、屬的54%和24%。此外，我國已定名的昆蟲有3000多種。

我國大部分地區(qū)未受到第三紀(jì)和第四紀(jì)大陸冰川的影響，因而保存有大量的特有物種。據(jù)統(tǒng)計，約有476種陸棲脊椎動物為我國所特有，占我國陸棲脊椎動物種類數(shù)的19.42%，其中約有三分之二的兩棲類為特有種；在30000多種高等植物中，約50?0%為我國所特有。大熊貓、金絲猴、朱鹮、華南虎、羚牛、藏羚羊、褐馬雞、綠尾虹雉、白鰭豚、揚子鱷和水杉、銀杉、珙桐、臺灣杉、銀杏、百山祖冷杉、香果樹等均為我國特有的珍稀瀕危野生動物和植物。

（二）受威脅狀況

由于近幾十年來我國人口的快速增長及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境的需求和壓力不斷增大，對野生動植物棲息地的破壞、掠奪式的開發(fā)利用和環(huán)境污染等原因，使許多野生動植物嚴(yán)重瀕危。根據(jù)我國自然資源科學(xué)調(diào)查所積累的大量資料初步統(tǒng)計，我國現(xiàn)有300多種陸棲脊椎動物、約410種和13個類的野生植物處于瀕危狀態(tài)。極度瀕危的脊椎動物有大熊貓、朱鹮、虎、金絲猴、藏羚、亞洲象、長臂猿、麝、普氏原羚、白鶴、丹頂鶴等；大量的蘭科植物和蘇鐵等植物，在野外已處于非常瀕危狀態(tài)。為保護(hù)瀕危珍稀野生動植物，國務(wù)院1988年12月頒布的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》中一級二級保護(hù)野生動物共398種另一屬；1999年9月頒布的第一批《國家重點保護(hù)野生植物名錄》一級二級保護(hù)野生植物246種和8類。

（三）主要成就

建國五十多年來，我國政府十分重視野生動植物及其棲息地的保護(hù)工作，取得了令世人矚目的成就，主要表現(xiàn)在：

1、普遍建立野生動植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，初步形成行政管理和執(zhí)法體系

野生動物管理機(jī)構(gòu)初創(chuàng)于1956年，1958年國務(wù)院正式批示由林業(yè)部統(tǒng)一管理全國野生動物狩獵工作。目前在野生動植物和濕地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，除國家林業(yè)局設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)外，各省、自治區(qū)、直轄市的林業(yè)行政主管部門還成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，一些重點地區(qū)還建立了縣、鄉(xiāng)級保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配有專人負(fù)責(zé)野生動植物的保護(hù)和管理。據(jù)統(tǒng)計，全國有各級行政管理人員1000多人，自然保護(hù)區(qū)工作人員2萬余人。為了加強(qiáng)野生動植物進(jìn)出口管理工作, 我國自1981年加入瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約，國務(wù)院在原林業(yè)部設(shè)立國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，在中國科學(xué)院設(shè)立瀕危物種科學(xué)委員會，在全國17大城市和口岸所在地設(shè)立瀕管辦事處，配備130名專職工作人員。上述機(jī)構(gòu)和專職隊伍在野外保護(hù)、市場管理、進(jìn)出口管理和打擊違法犯罪活動等方面做了大量卓有成效的工作。

2、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為珍稀瀕危野生動植物提供了良好的棲息地

經(jīng)過五十年的努力，到2000年底統(tǒng)計，全國共建立各類自然保護(hù)區(qū)（包括海洋自然保護(hù)區(qū)）1276處，總面積1.23億公頃，占國土面積的12.44%，其中，國家級自然保護(hù)區(qū)155處。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護(hù)區(qū)達(dá)909個，總面積為1.03億公頃，占國土面積的10.63%。這些自然保護(hù)區(qū)保護(hù)著我國大部分瀕危和珍稀野生動植物及其棲息地，也保護(hù)了約2000萬公頃的原始天然林、次生原始天然林和約1200萬公頃的各種典型濕地，它們分別占全國森林和天然濕地總面積的14.6%和50%。長白山、神農(nóng)架、武夷山等19處自然保護(hù)區(qū)加入了“國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)”，7處自然保護(hù)區(qū)被列入《濕地公約》國際重要濕地名錄，3處被列入“東亞?澳大利亞涉禽遷徙網(wǎng)絡(luò)”，4處被列入“東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。中國的野生動植物保護(hù)事業(yè)為全球生物多樣性保護(hù)做出了突出貢獻(xiàn)。

3、組織實施拯救工程，一些瀕危物種得到恢復(fù)

改革開放以來，我國積極開展主要瀕危物種的拯救繁育工作，先后建立了14個野生動物救護(hù)繁育中心和400多處珍稀植物種質(zhì)種源基地，促進(jìn)了一些瀕危物種種群的恢復(fù)和發(fā)展。組織實施“中國保護(hù)大熊貓及其棲息地工程”以來，大熊貓棲息地得到了較好的保護(hù)，有效地遏制了野外大熊貓種群下降的趨勢。截止2000年統(tǒng)計，全國共從野外搶救大熊貓224只次，人工繁殖大熊貓140胎，220只，成活約在70只左右。目前最大的大熊貓人工種群是四川臥龍中國大熊貓繁殖研究中心，飼養(yǎng)繁育了大熊貓55只。朱鹮是世界著名的瀕危鳥類，從1981年發(fā)現(xiàn)時的7只，發(fā)展到現(xiàn)在的248只，正逐步擺脫滅絕的危險。揚子鱷野生種群在僅存200多條的情況下，經(jīng)過10多年的人工拯救繁育，目前種群已發(fā)展到近萬條，人工年繁殖能力達(dá)到1000至2000條。麋鹿、野馬、高鼻羚羊重返故里，正在進(jìn)行繁育和野化。東北虎、金絲猴等一百多種珍貴野生動物人工繁育技術(shù)得到突破，初步建立了人工繁育種群；珙桐、銀杉、紅豆杉等上千種珍稀植物、樹木種質(zhì)種源得到有效保存。

4、濕地保護(hù)受到重視，管理工作初見成效

我國現(xiàn)有濕地面積為6600多萬公頃，其中天然濕地2600多萬公頃，約占國土面積的2.7%?，F(xiàn)在全國建立濕的類型自然保護(hù)區(qū)289處，總面積4945萬公頃。為了擴(kuò)大中國在國際濕地保護(hù)領(lǐng)域的作用和影響，進(jìn)一步提高國內(nèi)的保護(hù)管理水平，1992年我國加入了《濕地公約》，林業(yè)部門認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的職責(zé)，積極開展履約工作，爭取了一批濕地保護(hù)國際援助項目；牽頭組織國務(wù)院17個部委編制了《中國濕地保護(hù)行動計劃》，確定了37個優(yōu)先項目；啟動了全國范圍的濕地資源調(diào)查；開始濕地立法的前期調(diào)研工作。同時，在濕地保護(hù)與管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳教育與人員培訓(xùn)、濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了一定成效。

5、法律體系初步形成，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)

全國人大和國務(wù)院先后頒布實施了《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《陸生野生動物保護(hù)實施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等一系列法律法規(guī)；各級地方人大、政府也制定了相應(yīng)的配套法規(guī)和規(guī)章，全國各省已頒布野生動植物保護(hù)法律法規(guī)40余部，初步形成了以《野生動物保護(hù)法》為核心的、比較完善的法律法規(guī)體系。同時，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷加大執(zhí)法力度。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，全國共破獲破壞野生動植物刑事案件7萬多起，有力地打擊了亂捕濫獵、亂采濫挖和倒賣走私等違法犯罪活動。

6、廣泛開展資源調(diào)查，不斷加強(qiáng)科學(xué)研究

建國以來，我國政府十分重視資源調(diào)查工作，多次組織進(jìn)行了專項和綜合性野生動植物資源、濕地資源調(diào)查。特別是1995年以來，在財政部的大力支持下，我國又進(jìn)行了全面的野生動植物和濕地資源調(diào)查，為今后加強(qiáng)野生動植物和濕地保護(hù)管理奠定基礎(chǔ)。同時，積極組織開展科學(xué)研究工作。多年來，經(jīng)過廣大科研工作者的辛勤努力，在物種生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和引種繁育技術(shù)等方面取得了一大批重要成果，為野生動植物保護(hù)管理工作提供了科學(xué)依據(jù)。

7、積極開展國際合作與交流，不斷擴(kuò)大我國國際影響 改革開放以來，我國相繼加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《濕地公約》和《生物多樣性公約》，與日本、澳大利亞、美國、印度、俄羅斯等國簽訂了6項雙邊保護(hù)協(xié)定（議定書），并與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和世界自然基金會等國際組織和非政府組織開展了形式多樣的交流與合作。據(jù)不完全統(tǒng)計，共爭取資金7000多萬美元，開展合作項目上百項，覆蓋了20個省區(qū)。通過開展對外合作與交流，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，促進(jìn)了我國野生動植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

（四）主要問題

我國野生動植物保護(hù)管理工作雖然取得了很大的成績，但隨著我國人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口與資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出，一些地方對發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的關(guān)系沒有得到很好解決；亂捕濫獵、亂采濫挖、倒賣走私野生動植物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動不時發(fā)生，一些地方有組織的盜獵走私活動十分猖獗；侵占、破壞野生動植物棲息地和自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象非常突出；瀕危物種的恢復(fù)進(jìn)展緩慢，部分物種減少的勢頭尚未得到有效遏制；野生動植物養(yǎng)殖培植和利用尚處在自發(fā)的、分散的狀態(tài)，既不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不利于野生動植物資源的保護(hù)。造成這些問題的原因是多方面的，但主要有以下幾點：

1、對野生動植物保護(hù)認(rèn)識不足，重視不夠

我國經(jīng)濟(jì)文化還比較落后，人們的自然資源保護(hù)意識比較淡薄。在一些地方“野生無主，誰獵誰有”的舊觀念至今還根深蒂固。亂捕濫獵、濫食亂用國家保護(hù)的野生動物現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，保護(hù)野生動植物還沒有形成一種社會風(fēng)尚。一些地方甚至認(rèn)為，保護(hù)野生動植物資源與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾，不能很好處理保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，個別地方還發(fā)生了靠直接利用野外野生動植物發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境，破壞了資源，導(dǎo)致環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。由于認(rèn)識沒有解決，使野生動植物保護(hù)工作沒有引起各級地方政府的普遍重視，工作不到位，措施不得力。

2、投入嚴(yán)重不足，保護(hù)和管理資金匱乏

野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)尚未納入中央和地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，相應(yīng)基本建設(shè)投資和保護(hù)管理事業(yè)經(jīng)費大都沒有納入財政預(yù)算，所需資金渠道不暢。林業(yè)部門安排的投資十分有限，只能安排少數(shù)國家級自然保護(hù)區(qū)和個別野生動物物種保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多數(shù)國家及、地方及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和面上的保護(hù)工作基本上沒有投入。由于投入嚴(yán)重不足，資金極度匱乏，直接影響了我國野生動植物保護(hù)工作的正常開展。

3、管理機(jī)構(gòu)不健全，隊伍力量薄弱

根據(jù)《野生動物保護(hù)法》的規(guī)定，各級野生動植物主管部門應(yīng)是行政管理機(jī)構(gòu)，但是目前全國還有一半的省、自治區(qū)、直轄市沒有設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu)。另外，全國大多數(shù)地、市、縣林業(yè)主管部門也都沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，沒有配備專職行政管理人員，這已成為野生動植物行政管理工作中遇到的根本性問題，嚴(yán)重制約了保護(hù)管理工作的有效開展。

4、有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)

野生動植物有較高的商業(yè)利潤，尤其是國家保護(hù)和禁止獵捕的珍稀、瀕危野生動植物種，在高額利潤的誘惑下，一些不法分子鋌而走險，大肆獵捕。雖然各地采取了一些嚴(yán)打措施，但由于力度還不大，措施還不夠有力，一些地方團(tuán)伙作案、跨國走私等大案要案上升的勢頭沒有得到根本遏制。同時我們的法律法規(guī)還不夠健全，該立的還沒立，該修改的還沒修改，嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的順利開展。

5、科學(xué)研究薄弱，專業(yè)人員缺乏

沒有建立有效地科學(xué)研究和監(jiān)測體系，對一些特殊物種的保護(hù)和合理利用等方面技術(shù)研究還沒有突破。另外，由于種種原因，長期以來全國從事野生動植物研究的專業(yè)人員嚴(yán)重不足，科技人員改行和流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與目前整個行業(yè)的管理和研究工作極不適應(yīng)。

（五）實施保護(hù)工程的必要性和緊迫性

野生動植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡；野生動植物資源又是人類生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從人類的誕生到農(nóng)牧業(yè)的出現(xiàn)，從農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到工業(yè)社會，人類的衣食住行都與野生動植物密切相關(guān)；野生動植物還是重要的戰(zhàn)略資源，保存著豐富的遺傳基因多樣性，為今后人類的生存與發(fā)展提供了廣闊的空間。此外，千姿百態(tài)的野生動植物及其構(gòu)成的自然美景還是人類文化藝術(shù)的重要源泉。因此，保護(hù)野生動植物，就是保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，就是保護(hù)人類自己。上述問題的存在，必將造成我國野生動植物棲息環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生物多樣性銳減，野生動植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易和市場管理混亂等嚴(yán)重后果。給我國社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)及人民的物質(zhì)文化生活帶來極大危害，嚴(yán)重制約和影響野生動植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。如不采取積極有效的措施解決這些問題，我國野生動植物資源、濕地資源的保護(hù)將面臨更大的困難，一些物種將在近期滅絕。因此應(yīng)急需對全國野生動植物及其棲息地保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以便盡快提高全民的野生動植物保護(hù)意識，加大對野生動植物及其棲息地保護(hù)的重視和投入，促進(jìn)其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使其在全國生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二、總體規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

(一)規(guī)劃依據(jù)

規(guī)劃主要依據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《中國21世紀(jì)議程》、《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》、《中國21世紀(jì)議程林業(yè)行動計劃》、《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《陸生野生動物保護(hù)實施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動植物種進(jìn)出口國際貿(mào)易公約》，以及各省、自治區(qū)、直轄市野生動植物及其棲息地保護(hù)工程規(guī)劃等。

(二)指導(dǎo)思想

以國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁育、大力恢復(fù)發(fā)展，合理開發(fā)利用的方針，以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動植物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工程為重點，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執(zhí)法、宣傳、科研和投資力度，促進(jìn)野生動植物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用，保護(hù)生物多樣性，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會的文明進(jìn)步服務(wù)。

(三)規(guī)劃原則

1、堅持保護(hù)第一的原則。重點考慮野生動植物的瀕危程度，集中、優(yōu)先保護(hù)一些珍稀、瀕危、特有物種及生態(tài)關(guān)鍵種。

2、堅持以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔的原則。優(yōu)先建設(shè)一批重點自然保護(hù)區(qū)，為野生動植物的棲息和分布提供更大的空間；在無條件建立自然保護(hù)區(qū)的野生動植物集中分布重點地區(qū)建立保護(hù)小區(qū)和禁獵區(qū)。對受危程度高、瀕臨滅絕的野生動植物種采取積極有效的拯救和保護(hù)措施，建設(shè)一批重點野生動物種源基地、珍稀野生植物培植基地。

3、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，廣籌資金，合理布局，分期實施的原則。重點地區(qū)和項目以中央投資為主，地方按比例配套；一般地區(qū)和項目以地方政府為主。廣泛爭取國際資助和合作，多渠道、多形式、多層次廣籌建設(shè)資金。在明確責(zé)權(quán)利的前提下，動員全社會共同出資贊助參與，國家、集體、個人相結(jié)合。

4、堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。正確處理保護(hù)、利用與發(fā)展的辯證關(guān)系，協(xié)調(diào)好整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。

5、堅持以科技為先導(dǎo)，加強(qiáng)國內(nèi)外高新技術(shù)及現(xiàn)代化手段在工程建設(shè)和物種保育中的應(yīng)用。堅持科學(xué)設(shè)計，科學(xué)建設(shè)。在工程建設(shè)上，強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有步驟地實施，確保工程建設(shè)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)安排上，做到項目優(yōu)選，重點突破，先優(yōu)先后一般，先易后難。積極采用生物技術(shù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和物種繁育。

(四)規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

通過實施全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)總體規(guī)劃，拯救一批國家重點保護(hù)野生動植物，擴(kuò)大、完善和新建一批國家級自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和種源基地及珍稀植物培育基地，恢復(fù)和發(fā)展珍稀物種資源。到建設(shè)期末，使我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2500個（林業(yè)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量為2000個），總面積1.728億公頃，占國土面積的18%（林業(yè)自然保護(hù)區(qū)總面積占國土面積的16%）。形成一個以自然保護(hù)區(qū)、重要濕地為主體，布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有國際重要影響的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科學(xué)研究，資源監(jiān)測，管理機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)和市場流通體系建設(shè)和能力建設(shè)，基本實現(xiàn)野生動植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

2、分期規(guī)劃目標(biāo)

總體規(guī)劃期分為三個階段：近期為2001年-2010年（其中2001-2005年將與國家“十五”計劃相銜接），中期為2011年-2030年，遠(yuǎn)期為2031年-2050年。(1)近期目標(biāo)(2001－2010年)完善中央和省級野生動植物保護(hù)行政主管部門的體系建設(shè)，實行依法保護(hù)、管理，使我國重點地區(qū)的野生動植物管理工作在繁育、生產(chǎn)、運輸、市場、醫(yī)藥和進(jìn)出口等方面能夠做到有效運轉(zhuǎn)。重點實施15個野生動植物拯救工程，新建野生動物馴養(yǎng)繁育中心15個和32個野生動植物監(jiān)測中心(站)。在2010年使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到1800個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到220個，自然保護(hù)區(qū)面積為1.55億公頃，占國土面積的達(dá)16.14%左右，初步形成較為完善的中國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。要使90%國家重點保護(hù)野生動植物和90%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，極大改觀瀕危物種的生存狀況。制定全國濕地保護(hù)和可持續(xù)利用規(guī)劃，建設(shè)94個國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)，提高對濕地保護(hù)的管理、科研和監(jiān)測水平。認(rèn)真履行國際公約，有效管理全國瀕危野生動植物物種的進(jìn)出口。

(2)中期目標(biāo)（2011－2030年）進(jìn)一步加強(qiáng)中央、省級和地市級行政主管部門的管理能力建設(shè)，使指揮、查詢、統(tǒng)計、監(jiān)測等管理工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，初步建立健全野生動植物保護(hù)的管理體系，完善科研體系和進(jìn)出口管理體系。到2030年，全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)2000個為1.612億公頃，其中國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到280個，自然保護(hù)區(qū)總面積占國土面積達(dá)到16.8%，形成完整的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系，使60%的國家重點保護(hù)野生動植物種數(shù)量得到恢復(fù)和增加，95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)。在全國建設(shè)76個國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)，建立健全全國濕地保護(hù)和合理利用的機(jī)制，基本控制天然濕地破壞性開發(fā)，遏制天然濕地下降趨勢。

(3)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2031－2050年)全面提高野生動植物保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，實現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)。在2050年，使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)2500個左右，其中國家級自然保護(hù)區(qū)350個，自然保護(hù)區(qū)總面積為1.728億公頃占國土面積達(dá)到18%。同時，新建一批野生動物禁獵區(qū)、繁育基地、野生植物培植基地，使我國85%的國家重點保護(hù)野生動植物種數(shù)量得到恢復(fù)和增加，使我國所有的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到良好保護(hù)。建成具有中國特色的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、管理、建設(shè)體系，成為世界自然保護(hù)區(qū)管理的先進(jìn)國家。建立比較完善的濕地保護(hù)、管理與合理利用的法律、政策和監(jiān)測體系，恢復(fù)一批天然濕地，在全國完成100個國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。

三、規(guī)劃分區(qū)和項目布局

(一)規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)國家重點保護(hù)野生動植物的分布特點，將野生動植物及其棲息地保護(hù)總體規(guī)劃在地域上劃分為東北山地平原區(qū)、蒙新高原荒漠區(qū)、華北平原黃土高原區(qū)、青藏高原高寒區(qū)、西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、華東丘陵平原區(qū)和華南低山丘陵區(qū)共8個建設(shè)區(qū)域（見附圖）。每個區(qū)域內(nèi)確定不同的建設(shè)目標(biāo)和主攻方向，力爭在本規(guī)劃期內(nèi)完成或基本完成主要建設(shè)工程和項目。

(二)項目布局

1、東北山地平原區(qū)

本區(qū)位于我國東北部，包括黑龍江、吉林、遼寧省全部和內(nèi)蒙古的呼倫貝盟、興安、哲里木、昭烏達(dá)盟等部分地區(qū)，總面積124萬平方公里，占全國總土地面積的12.9%。本區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長干燥嚴(yán)寒，夏季短促而濕潤。本區(qū)自然資源豐富，森林主要分布于大、小興安嶺和長白山等地，森林面積約占全國的1/4。主要保護(hù)寒溫帶、溫帶天然植被類型及珍稀野生動植物如東北虎、原麝、野生梅花鹿、馬鹿、丹頂鶴和紅松林等。小興安嶺東南側(cè)和長白山北端的松嫩平原是天然濕地分布集中地區(qū)。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)72處，總面積為352.85萬公頃，占全國國土總面積的 0.36%。

建設(shè)目標(biāo)：建立10東北典型森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；建立三江平原和松嫩平原濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)典型有代表性森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點野生動植物和棲息地。

主攻方向：2001-2005年，在黑龍江的饒河、虎林和吉林琿春一帶實施東北虎拯救工程；在三江、松嫩平原進(jìn)行濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；在全區(qū)實施鶴類和紅松林保護(hù)工程；根據(jù)重點保護(hù)對象的實際分布，完善50處已建國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，新建20處森林和野生動物類型保護(hù)區(qū)，20處濕地類型保護(hù)區(qū)和10處禁獵區(qū)。2006-2010年，在全區(qū)實施原麝、野生梅花鹿拯救工程；完善40處已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)，新建50處森林和野生動物類型保護(hù)區(qū)，使全區(qū)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到190處，面積達(dá)720萬公頃。

2、蒙新高原荒漠區(qū)

本區(qū)位于我國西北部,包括新疆全部和內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、陜西、山西、河北省的大部或一部分，總面積約269萬平方公里，占全國總面積的28%，是全國面積最大的一個區(qū)。本區(qū)的植被屬于溫帶草原區(qū)和溫帶荒漠區(qū).溫帶草原區(qū)從東向西，屬于典型草原和荒漠草原。本區(qū)的動物屬于古北界蒙新區(qū)，主要由草原、荒漠類型動物所組成。獸類以野駱駝、野驢、盤羊等有蹄類為代表，其它有白唇鹿、馬鹿、雪豹、猞猁、河貍等。鳥類中的松雞、榛雞、黑琴雞生活于林區(qū)；沼澤水濕地有天鵝、黑鸛、白尾海雕等；草原荒漠區(qū)的鳥類有大鴇、毛腿沙雞百靈等。嚙齒動物以跳鼠、沙鼠的一些種類占優(yōu)勢。爬行動物以沙蜥、麻蜥和沙虎屬的種類最多。從1980年開始，至今已建立自然保護(hù)區(qū)45處，面積約900.05萬公頃。占全國國土總面積的0.93%.建設(shè)目標(biāo)：建立幾個大型典型荒漠生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；建立新疆、內(nèi)蒙西部、甘肅西部典型野生動物自然保護(hù)區(qū)，為該區(qū)國家重點保護(hù)野生動物提供棲息地。

主攻方向；2001-2005年，主要實施藏羚羊、林麝拯救工程；啟動4個典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，加強(qiáng)有蹄類動物的保護(hù)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)；完善40處已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)，重點新建4處以保護(hù)藏羚羊和林麝為主的保護(hù)區(qū)、5處禁獵區(qū)；新建50處濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物自然保護(hù)區(qū)。2006-2010年，主要實施雪豹拯救工程；再新建60處濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物自然保護(hù)區(qū)，使全區(qū)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到170處，保護(hù)面積3800萬公頃。

3、華北平原黃土高原區(qū)

本區(qū)包括北京、天津，山東全部和河北、河南、山西大部分，江蘇、安徽省淮北地區(qū)，陜西、寧夏中部及青海省東部，總面積95萬平方公里。占全國總面積的9.9%。本區(qū)植被具有半濕潤半干旱過渡性質(zhì)，由于長期開墾和其它生產(chǎn)活動的影響，自然景觀已發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在除高山深谷分布有零星小塊次生林外，大都是灌叢和灌草叢。本區(qū)約有種子植物3500種，草本植物約占總數(shù)的2/3，木本只有1/3左右。熱帶親緣種類從南向北布到本區(qū)，植物帶也有較大的過渡性質(zhì)，成為各鄰近植物區(qū)系的匯集地。本區(qū)的黃土高原和深山區(qū)的珍貴動物大鯢、豹、石貂、大鴇、青羊等尚有一定數(shù)量，兔猻、虎、猞猁、白冠長尾雉、原麝、馬鹿等已很稀少。在少數(shù)地區(qū)可見天鵝、丹頂鶴、虎頭海雕等候鳥遷徙時在沿海停歇。本區(qū)已建立的自然保護(hù)區(qū)共41處，總面積72.72萬公頃，占全國國土面積的0.07%。

建設(shè)目標(biāo)：建立具有典型生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)，特別是水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)和原生防沙植被類型自然保護(hù)區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境和野生動植物的棲息狀況。

主攻方向：2001-2005年，在本區(qū)主要實施林麝拯救工程，鶴類棲息地和褐馬雞等特有雉類保護(hù)工程，加強(qiáng)黃河流域和暖溫帶典型森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)植被恢復(fù)。完善40處已建保護(hù)區(qū)，新建30處保護(hù)區(qū)。2006-2010年，完善已建70處保護(hù)區(qū)，使全區(qū)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到190處，保護(hù)面積220萬公頃。

4、青藏高原高寒區(qū)

本區(qū)位于我國西南部。包括西藏、青海的大部和甘肅、四川西北一部分，面積約173萬平方公里，占國土面積的18%。青藏高原是第三紀(jì)以來急劇上升海拔在4000－5000米的高原。地勢高峻，山脈縱橫。區(qū)內(nèi)分布著面積廣闊的高寒植被，類型較單純，由暖到冷的變化，依次為高寒灌叢、高寒草甸、高寒草原和高寒荒漠。全區(qū)植物約有500種。本區(qū)的動物區(qū)系屬于古北界，典型的代表有野耗牛、藏羚、藏野驢、黑頸鶴、雪雞；爬行動物有溫泉蛇和兩種沙蜥。東南部高山森林和草原的動物，如白唇鹿、馬麝、猞猁、豹貓、馬熊、白馬雞、雪鶉、虹雉和雉鶉等。西北部高寒荒漠動物最普遍的是藏野驢、藏原羚、雪豹、巖羊、盤羊。青海湖湖岸周圍沙地是普氏原羚唯一的現(xiàn)存分布區(qū)。黑頸鶴是唯一的高原沼澤鶴類，主要在青海高原棲息繁殖，遷飛南方越冬。高原的湖泊、沼澤地區(qū)水禽很多，有斑頭雁、棕頭鷗、秋沙鴨、鸕鶿、天鵝、黑鸛等。本區(qū)人口稀少，開發(fā)強(qiáng)度低，高原景觀完整，高寒地區(qū)野生動物資源豐富，適宜建立大面積的自然保護(hù)區(qū)。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)29處，總面積為4501.61萬公頃，占國土總面積的4.69%。

建設(shè)目標(biāo)：建立大面積的典型的青藏高原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，國家重點野生動物如藏羚羊等種群和棲息地的自然保護(hù)區(qū)。

主攻方向：2001-2005年，在這一區(qū)域范圍內(nèi)實施藏羚羊、普氏原羚和馬麝拯救工程；在喜馬拉雅地區(qū)開展對喜馬拉雅麝的拯救工程；實施白唇鹿保護(hù)工程；在長江、黃河源頭和高原湖泊地區(qū)實施進(jìn)行濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；新建30處高原和荒漠類型保護(hù)區(qū)。2006-2010年，完善已建60和新建20處的高原干旱、半干旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)100處，面積8400萬公頃。

5、西南高山峽谷區(qū) 本區(qū)地處青藏高原的東南部，包括橫斷山區(qū)及雅魯藏布江大拐彎地帶，西藏自治區(qū)東南部、四川西部及云南西北部，面積約65萬平方公里。占國土面積的6.8%。本區(qū)是世界上植物區(qū)系最豐富的區(qū)域之一，古老和孓遺的科屬種很多，珍稀樹種特別豐富，主要有珙桐、禿杉、香果樹、鵝掌楸。這里曾是第四紀(jì)冰川期動物的避難所，動物區(qū)系組成的垂直變化明顯，南北動物混雜，系古北界和東洋界的交匯地帶。東洋界主要代表是小熊貓、血雉、虹雉。藏鳥雞、紅腹角雉、綠尾虹雉、錦雞等是我國雉雞種類最多、資源豐富、分布集中的地區(qū)。獸類中的大熊貓、羚牛是殘存的種類。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)60處，總面積為256.14萬公頃，占全國國土總面積的0.27%。

建設(shè)目標(biāo)：建立野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)大熊貓、金絲猴、印支虎等野生種群；建立特殊森林植被類型自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)我國野生動植物的多樣性和生長棲息環(huán)境。

主攻方向：2001-2005年，在長江上游各山系實施大熊貓拯救工程；藏東南實施孟加拉虎和黑麝拯救工程；云南西部實施長臂猿拯救工程；四川西部高原地區(qū)實施黑頸鶴保護(hù)工程；在川、滇完成金絲猴種群及棲息地保護(hù)工程；虹雉等特有雉類棲息地保護(hù)工程；在云南瀾滄江流域進(jìn)行濕地保護(hù)示范建設(shè)。擴(kuò)大和完善60處已建保護(hù)區(qū)，新建80處保護(hù)區(qū)和30條動物走廊帶。2006-2010年，完善已建100處和新建60處保護(hù)區(qū)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)260處，面積740萬公頃。

6、中南西部山地丘陵區(qū)

本區(qū)位于秦嶺以南，包括貴州省全部，四川、重慶、云南大部和陜西、甘肅、河南、湖南、湖北省部分地區(qū)，面積91萬平方公里。占國土面積的9.5%。本區(qū)是青藏高原到長江中上游丘陵平原間的過渡地帶，地勢向東傾斜，除四川盆地外，95%的面積是山地、丘陵和高原。本區(qū)植物群落組成復(fù)雜，物種豐富。北部秦巴山地的植被是以青岡、潤楠、櫟屬為優(yōu)勢組成的北亞熱帶常綠闊葉混交林；中部地區(qū)以亞熱帶常綠闊葉林為主，其中東部是以喜濕的栲、青岡、樟、石櫟、楠木為優(yōu)勢的濕性的亞熱帶常綠闊葉林；西部云南高原以栲、櫟類為主組成的干性的亞熱帶常綠闊葉林；南部是以栲、青岡、瓊楠、樟、石櫟屬為優(yōu)勢的南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林，是亞熱帶向熱帶過渡的類型。區(qū)內(nèi)動物組成比較復(fù)雜，種類豐富是我國特有古老動物大熊貓、金絲猴、羚牛的主要分布地區(qū)之一。大熊貓分布在岷山和秦嶺南坡。金絲猴分布于秦嶺以南，種群較大。梵凈山是灰金絲猴唯一分布區(qū)。獸類有林麝、青羊、毛冠鹿、蘇門羚、金貓、獼猴、豹、大小靈貓等。華南虎數(shù)量已十分稀少，兩大類大鯢分布于山溪中。水域濕地有越冬的天鵝、鴛鴦等候鳥。喀斯特地貌及其生長棲息的動植物也是保護(hù)對象。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū) 192處，總面積為305.61萬公頃，占全國國土總面積的0.32%。

建設(shè)目標(biāo)：建立各類典型山地森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)我國獨特的亞熱帶自然植被和國家重點野生動植物種群。

主攻方向：2001-2005年，在陜西秦嶺山系和甘肅南部實施大熊貓拯救工程；陜西洋縣周邊及其他適宜地區(qū)進(jìn)行朱鹮拯救工程；在整個地區(qū)實施特有雉類棲息地、野生梅花鹿棲息地建設(shè)；完成蘇鐵保護(hù)項目；重點實施亞熱帶常綠闊葉林、喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；完善已建150處和新建40處保護(hù)區(qū)建設(shè)；在長江中游建設(shè)濕地保護(hù)示范區(qū)。2006-2010年，完善70處和新建30處保護(hù)區(qū)建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)300處，面積510萬公頃。

7、華東丘陵平原區(qū)

本區(qū)位于我國東部，包括江西、浙江、上海的全部和河南、安徽、江蘇、湖北、湖南、福建、廣東、廣西的大部或部分地區(qū)，總面積109萬平方公里。占全國面積的11。4%。全區(qū)地貌為平原、丘陵、低山交錯分布，平原面積較大。長江下游橫貫本區(qū)北部入海，沿江兩岸湖泊棋布，全國五大淡水湖就有鄱陽湖、洞庭湖、太湖分布于本區(qū)。本區(qū)地處中緯度，屬于溫暖濕潤、四季分明，是明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候。本區(qū)是全國人口最密集、農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。大城鎮(zhèn)多、工業(yè)發(fā)達(dá)、交通方便。本區(qū)在世界植被變遷中，處于古北極和古熱帶相交接地帶，是亞洲東部溫帶—亞熱帶植物區(qū)系的中心區(qū)。在局部地方存留一些古老的珍貴植物，如水杉、金錢松、銀杉、伯樂樹、珙桐等。其它珍貴植物有羅漢松、長苞鐵杉、黃杉、香果樹及各種樟、楠。本區(qū)的動物屬東洋界。常見的動物有黑麂、毛冠鹿、獼猴、短尾猴、白頸長尾雉等。華南虎十分稀少但還在一些山區(qū)零星分布。揚子鱷是僅分布在安徽、浙江部分地方，數(shù)量十分稀少。產(chǎn)于廣西大瑤山的爬行動物鱷蜥也是我國特有的一個古老物種。江西彭澤和浙江臨安等地發(fā)現(xiàn)野生梅花鹿種群。本區(qū)的長江中下游河道地區(qū)是白暨豚的唯一分布區(qū)，湖泊及沿海灘涂是天鵝、丹頂鶴、白鶴、白枕鶴、白鸛、黑鸛、鴛鴦及各種水禽候鳥的越冬區(qū)或棲息地。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)229處，總面積為252.50萬公頃，占全國國土總面積的0.25%。

建設(shè)目標(biāo)：盡可能多建立一些常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)一些典型森林生態(tài)系統(tǒng)，搶救和保護(hù)國家重點野生動植物種群和棲息環(huán)境。

主攻方向：2001-2005年，在湘南、閩西、贛南、粵北實施華南虎拯救工程；在安徽皖南和浙西實施揚子鱷拯救工程；完成野生梅花鹿、麇鹿棲息地建設(shè)；丹頂鶴、白鶴越冬地建設(shè)；黃腹角雉、白頸長尾雉等特有雉類棲息地建設(shè)；重點實施亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；完善已建180處和新建60處保護(hù)區(qū)建設(shè)；在長江下游和沿海進(jìn)行濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。2006-2010年，完善已建110處和新建40處保護(hù)區(qū)建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)350處，面積達(dá)360萬公頃。

8、華南低山丘陵區(qū)

本區(qū)地處我國最南部，包括福建、廣東、廣西沿海地區(qū)和廣西、云南南部丘陵山地及海南島、臺灣島的全部，總面積約34萬平方公里。占國土面積的3。5%。本區(qū)屬熱帶、南亞熱帶季風(fēng)氣候。特點是高溫多雨，干濕季節(jié)比較明顯。本區(qū)是我國熱帶雨林、季雨林分布區(qū)域，其特點是以熱帶區(qū)系成分為主，起源古老，珍貴植物資源豐富，種類繁多。本區(qū)沿海岸線和瓊雷臺地有紅樹林的分布，主要由紅樹、秋茄樹、海蓮、欖李、桐花樹等。繁茂的熱帶雨林、季雨林為動物棲息繁殖提供了良好的條件，其動物區(qū)系屬東洋界—華南區(qū)系，各類熱帶—亞熱帶類型的成分最為集中，并有許多特有的科、屬、種。某些廣布類群在本區(qū)有極高數(shù)量，如兩棲類中蛙科的50%以上，爬行類中游蛇科的85%以上，鳥類中啄木鳥的90%以上，獸類中鼬科的63%集于此區(qū)。本區(qū)森林動物中最著名的是靈長類，如分布于云南南部的白眉長臂猿、白頰長臂猿、白掌長臂猿，合趾猿，黑冠長臂猿，桂西南巖溶地區(qū)的白頭葉猴、黑葉猴、懶猴、獼猴、熊猴、短尾猴、紅面猴、臺灣猴等。野象、印支虎僅分布于西雙版納、思茅、南滾河一帶。爬行動物繁多，尤其是龜鱉和蛇類，如蟒蛇等，可稱全國之冠。其它珍貴動物有海南坡鹿、野牛、鹿、原雞、綠孔雀雉、犀鳥、黃腹角雉、大小靈貓、穿山甲等，很多種類在國內(nèi)僅分布于本區(qū)。以及印支虎、亞洲象、野牛、海南坡鹿、長臂猿、犀鳥、綠孔雀等。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū) 91處，總面積為90.25萬公頃，占國土總面積的0.09%（臺灣省和香港、澳門特別行政區(qū)資料暫未納入）。

建設(shè)目標(biāo)：搶救性地建立典型熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；建立紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；重點保護(hù)靈長類國家重點野生動物、熱帶珍稀植物和紅樹林。

主攻方向：2001-2005年，在滇南實施印支虎拯救工程；滇南、桂南實施長臂猿拯救工程；完成亞洲象棲息地的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；海南坡鹿棲息地的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；紅樹林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；熱帶雨林保護(hù)工程；熱帶、南亞熱帶季雨林森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；完善已建60處和新建70處保護(hù)區(qū)建設(shè)。2006-2010年，完善已建100處和新建30處保護(hù)區(qū)建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)240處，總面積220萬公頃。

四、建設(shè)重點

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、總體布局和主攻方向，本規(guī)劃將在三個方面提出重點建設(shè)項目內(nèi)容：第一是國家重點野生動植物保護(hù)項目；第二是國家重點生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目；第三是國家重點科研與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。對這些項目的建設(shè)期限，重點放在“十五”的2001-2005年和2006-2010年期間，但對2011-2030年的建設(shè)項目也做了大致的規(guī)劃。以下是建設(shè)項目的各個內(nèi)容：

(一)國家重點野生動植物保護(hù)

1、大熊貓保護(hù)

大熊貓是我國特有的珍稀孑遺動物，是我國的國寶，受到全世界的珍愛和廣泛關(guān)注。大熊貓曾廣泛分布于我國南部大部分地區(qū)，由于氣候變遷、環(huán)境破壞及狩獵、伐木和開墾等人為活動的干擾，目前被擠壓在四川西部、陜西西南部和甘肅南部的狹小地帶。分布面積僅約139.2萬公頃，而且多呈孤島狀分布。其種群數(shù)量銳減到約1000只左右。目前國內(nèi)外約有34家動物園和自然保護(hù)區(qū)人工飼養(yǎng)著130只左右的大熊貓。大熊貓保護(hù)主要是繼續(xù)實施《大熊貓及其棲息地保護(hù)工程》，是我國大熊貓的野外種群和棲息地得到有效的保護(hù)。具體措施有：

(1)完善已建保護(hù)區(qū)

目前川陜甘三省共建立34個大熊貓保護(hù)區(qū)，總面積176萬公頃，共有棲息地約65.3萬公頃，有600多只大熊貓在此棲息。這些保護(hù)區(qū)急需完善保護(hù)管理、宣傳教育和通訊防火等基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)新建大熊貓保護(hù)區(qū)

在大熊貓集中分布區(qū)新建28處保護(hù)區(qū)，其中四川21處，陜西4處，甘肅3處。使這些地區(qū)的大熊貓主要分布區(qū)擴(kuò)大并連成片，總面積37.5萬公頃，棲息地達(dá)到19.5萬公頃，使大約150只 大熊貓得到保護(hù)。新建的28處保護(hù)區(qū)和已建的34處保護(hù)區(qū)總面積達(dá)213.5萬公頃，大熊貓棲息地達(dá)到84.8萬公頃。

(3)建立大熊貓走廊帶、恢復(fù)大熊貓棲息地

建立17條大熊貓生殖走廊帶，改善并恢復(fù)33萬公頃的大熊貓棲息地，為大熊貓繁殖和基因交流創(chuàng)造有利條件。

(4)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(5)設(shè)立大熊貓棲息地保護(hù)管理站

除保護(hù)區(qū)外，另有74.22萬公頃大熊貓的棲息地分散在川、陜、甘三省55個縣內(nèi)，約有400只大熊貓生存在這些分散的棲息地內(nèi)。在55個大熊貓分布縣各建一個保護(hù)管理站。

(6)加強(qiáng)大熊貓飼養(yǎng)繁殖、科研監(jiān)測和野外放歸等研究，建立大熊貓移地保護(hù)、管理隊伍能力建設(shè)和信息管理等體系

完善臥龍大熊貓繁殖中心的建設(shè)。在四川、陜西和甘肅各選擇2個人工繁殖大熊貓野外放養(yǎng)試驗點，加強(qiáng)大熊貓人工繁育和放歸野外的研究工作；建立34個大熊貓棲息地動態(tài)監(jiān)測站（點），完善大熊貓野外種群和棲息地保護(hù)管理體系;進(jìn)行保護(hù)隊伍能力、科研和信息管理工作建設(shè)，提高保護(hù)管理水平；使人工繁殖技術(shù)在短期內(nèi)有重大突破，包括克隆熊貓研究，擴(kuò)大大熊貓人工種群數(shù)量。同時在大熊貓種群生態(tài)、繁殖生理、疾病防治、棲息地保護(hù)和放歸野外等方面設(shè)立研究課題，進(jìn)行重點攻關(guān)。

2、朱鹮保護(hù)

朱鹮是世界著名的瀕危鳥類。60年代后曾一度被認(rèn)為已在中國滅絕，1981年5月在陜西省洋縣境內(nèi)重新發(fā)現(xiàn)了僅有7只的繁殖群體，現(xiàn)在已發(fā)展到248只，但仍屬瀕危動物，急需加大保護(hù)力度。

(1)改善棲息地、建立朱鹮保護(hù)區(qū)

在朱鹮經(jīng)常覓食地區(qū)恢復(fù)天然濕地，建立人工模擬濕地共2000公頃，擴(kuò)大朱鹮的棲息地面積，輔助以人工投食，改善朱鹮的采食條件，建立朱鹮食物基地，保證充足的食物供應(yīng)，建立朱鹮保護(hù)區(qū)。扶持棲息地群眾發(fā)展小水電等多種經(jīng)營，對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償；在朱鹮的繁殖、覓食、游蕩活動地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合保護(hù)，減少環(huán)境污染。

(2)擴(kuò)大棲息范圍、開辟新的棲息地

建立易地繁育種群2－3處，選擇適宜的重引入?yún)^(qū)域，使新建保護(hù)區(qū)面積達(dá)到20萬公頃，恢復(fù)改善棲息地1萬公頃，建立相應(yīng)的保護(hù)站點等設(shè)施。同時，在朱鹮棲息地周圍農(nóng)區(qū)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，實行無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(3)加強(qiáng)人工繁殖研究

在現(xiàn)有朱鹮繁殖研究中心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大籠舍規(guī)模，并新建2－3處異地人工繁育基地，開展繁育和重引入準(zhǔn)備工作；在已基本掌握的朱鹮人工孵化、飼養(yǎng)和繁殖規(guī)律的基礎(chǔ)上，加大人工繁殖技術(shù)的科技投入，鞏固和發(fā)展人工繁殖種群，使人工種群達(dá)到550只。

3、老虎保護(hù)

虎是大型貓科動物，歷史上曾有5個亞種廣泛分布于我國，目前僅存4個亞種，即東北虎、華南虎(又稱中國虎)、孟加拉虎和印支虎。野外種群數(shù)量不足百只。要加強(qiáng)棲息地的保護(hù)和恢復(fù)，防止虎野外種群數(shù)量的繼續(xù)下降，促進(jìn)人工繁殖的研究，擴(kuò)大飼養(yǎng)種群數(shù)量，為野化、放生提供充分的種源。

(1)完善已建保護(hù)區(qū)

目前，全國共建有15個涉及虎的保護(hù)區(qū)，總面積約169萬公頃，分布于6個省區(qū)。這些保護(hù)區(qū)急需進(jìn)行必要的生態(tài)環(huán)境改造，加強(qiáng)野外保護(hù)能力和科研監(jiān)測手段。

(2)新建保護(hù)區(qū)

在東北虎經(jīng)常出沒的黑龍江饒河、虎林兩縣和吉林省琿春市的中、俄、朝邊境一帶再建兩個跨國界保護(hù)區(qū)。搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)住戶，對約1萬公頃棲息地進(jìn)行恢復(fù)和改善，實施禁獵、保護(hù)天然林，對食物鏈進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)棲息地，使東北虎的主要分布區(qū)面積擴(kuò)大并呈連續(xù)分布，使保護(hù)面積達(dá)到35萬公頃。

在華南虎主要分布區(qū)17縣約180萬公頃建立保護(hù)站，選擇重要區(qū)域約2萬公頃進(jìn)行棲息地恢復(fù)和改善，建立食物鏈，促進(jìn)隔離種群遺傳聯(lián)系，實現(xiàn)野外種群自然增長。適時新建自然保護(hù)區(qū)。

在孟加拉虎、印支虎主要分布區(qū)6縣約14萬公頃建立保護(hù)站，選擇重要區(qū)域約2萬公頃進(jìn)行棲息地恢復(fù)和改善，建立食物鏈，促進(jìn)隔離種群遺傳聯(lián)系，實現(xiàn)野外種群自然增長。適時新建自然保護(hù)區(qū)。

(3)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(4)加強(qiáng)人工繁育和放歸野外馴化

在黑龍江、吉林、福建和廣西建立4個虎的馴養(yǎng)繁殖基地，對虎的人工繁殖技術(shù)進(jìn)行專項 研究，擴(kuò)大人工種群數(shù)量。一方面進(jìn)行野外放歸試驗，補(bǔ)充并擴(kuò)大野外種群數(shù)量，另一方面滿足日益增長的社會需求。

4、金絲猴保護(hù)

金絲猴是我國珍稀特有動物，有滇金絲猴、黔金絲猴和川金絲猴3個亞種。金絲猴分布區(qū)已建自然保護(hù)區(qū)30多個，面積達(dá)160多萬公頃，在建立保護(hù)區(qū)之前，森林破壞嚴(yán)重，數(shù)量稀少，生境破碎化嚴(yán)重，另外人為捕殺也是重要影響因素。

(1)擴(kuò)大現(xiàn)有保護(hù)區(qū)面積 加強(qiáng)云南、西藏、貴州、陜西、湖北、四川、甘肅金絲猴保護(hù)區(qū)的建設(shè)，針對金絲猴12處重點保護(hù)區(qū)，采取有效保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)。新建金絲猴自然保護(hù)區(qū)1處，面積2.4萬公頃。對自然保護(hù)區(qū)以外金絲猴重點棲息地建立保護(hù)站22處，強(qiáng)化棲息地保護(hù)和禁獵管理。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)改善金絲猴棲息地 研究金絲猴的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)，針對金絲猴食物需求，選擇棲息地共約1萬公頃進(jìn)行改造。建立金絲猴種源基地，為人工繁育金絲猴種群提供種源，在金絲猴天然分布地附近選擇棲息地條件較好的生境，加大人工管護(hù)和食物投放力度，建立食物基地3個和多處人為食物投放點，擴(kuò)大金絲猴種群數(shù)量。

(4)加強(qiáng)馴養(yǎng)繁殖、開展野外釋放試驗 加強(qiáng)金絲猴的人工馴養(yǎng)繁殖，建立繁育基地3處，擴(kuò)大人工飼養(yǎng)種群。選擇合適生境，對人工繁殖出生的金絲猴，選擇不同種飼養(yǎng)種群進(jìn)行野外放歸試驗。

5、藏羚羊保護(hù)

藏羚羊是我國青藏高原的特產(chǎn)動物，主要分布在青海、新疆、西藏和四川海拔3700?5500米的高山荒漠草甸草原和高原草原等環(huán)境中，分布區(qū)總面積超過6000萬公頃。從80年代以來，主要因為人為獵殺，藏羚羊總數(shù)已急劇下降，只有目前約5萬頭左右，并仍呈繼續(xù)下降趨勢，急需采取積極有效的措施，拯救這一瀕臨滅絕的物種。

(1)加強(qiáng)和擴(kuò)大已建保護(hù)區(qū)

全國已建藏羚羊保護(hù)區(qū)3處，總面積3880萬公頃。要加大已建保護(hù)區(qū)基本建設(shè)投入力度，完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理站點的建設(shè)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的面積，使保護(hù)區(qū)總面積占到藏羚羊分布區(qū) 的80%。

(2)為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)建立禁獵區(qū)

在青海格爾木、新疆且末和西藏那曲建立3個禁獵區(qū)，使禁獵區(qū)面積達(dá)到800萬公頃，建立管理站點，配置專門人員進(jìn)行管理。在超過2000萬公頃遷徙途徑及其他棲息地建立保護(hù)站，加強(qiáng)巡護(hù)，防止盜獵。

(4)開展藏羚羊合理研究

組織開展藏羚羊的人工馴養(yǎng)繁殖研究，專題對藏羚羊絨及肉、皮、頭骨、角等進(jìn)行貿(mào)易性開發(fā)利用研究。

6、揚子鱷保護(hù)

揚子鱷為我國特有物種，過去廣泛分布于長江中下游及其支流。目前僅分布于皖南山系以北，海拔200米以下的丘陵地帶的水塘中，野外種群僅有幾百條。1983年林業(yè)部與安徽省政府合作建立了揚子鱷繁殖研究中心，經(jīng)過10多年的不懈努力，已經(jīng)解決了揚子鱷在人工飼養(yǎng)條件下繁殖孵化幼鱷飼養(yǎng)等難題，現(xiàn)每年可繁殖1000至2000條。

(1)擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)、改善棲息地

目前已建揚子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)在安徽省境內(nèi)，涉及南陵、涇縣、宣城、郎溪和廣德5個縣范圍，面積4.33萬公頃。計劃在原有保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，將周邊適合揚子鱷棲息的2萬公頃劃入保護(hù)區(qū)范圍。新建4個保護(hù)管理站，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，配置相應(yīng)的保護(hù)管理人員和設(shè)施。此外，加強(qiáng)浙江尹家邊自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍，提高保護(hù)區(qū)級別。

(2)加強(qiáng)人工繁育、劃建人工放養(yǎng)區(qū)

使揚子鱷人工繁殖量每年達(dá)到6000至1萬條，在此基礎(chǔ)上，在長江中下游揚子鱷原分布區(qū)內(nèi)選擇人煙稀少的地段劃建3處揚子鱷人工放養(yǎng)區(qū)，使人工放養(yǎng)區(qū)面積達(dá)到6萬公頃，選擇2萬公頃進(jìn)行恢復(fù)和改善，建立易地種群，并建立保護(hù)管理站，對放養(yǎng)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

7、大象保護(hù)

亞洲象是陸棲獸類中最大的一種，主要棲息與南亞和東南亞的熱帶雨林、季雨林及林間的溝谷、山坡、稀樹草原、竹林及寬闊地帶。在我國主要分布于云南的西雙版納、江城、滄源和盈江。目前我國亞洲象約有200至250頭，大部分集中在西雙版納。由于棲息地的縮小和變化、偷獵、人口的增長、移民和干擾等原因，給亞洲象的生存帶來極大的威脅。因此，加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)好現(xiàn)有的熱帶森林，為象群提供必要的棲 息環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。

(1)擴(kuò)大和完善現(xiàn)有保護(hù)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)周邊地區(qū)的管理

完善亞洲象的主要分布地西雙版納和南滾河2個自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。在亞洲象其他活動區(qū)域約10萬公頃建立保護(hù)站，加強(qiáng)管理，恢復(fù)和發(fā)展亞洲象賴以生存的棲息地1萬公頃，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的面積。嚴(yán)厲打擊偷獵、盜獵行為，對大象給老百姓造成的損失予以一定的補(bǔ)償。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)加強(qiáng)野外監(jiān)測和人工馴養(yǎng)繁殖

加強(qiáng)對野外大象的種群數(shù)量和棲息環(huán)境的監(jiān)測工作，為保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。在西雙版納建立亞洲象馴養(yǎng)繁殖中心，從國外引進(jìn)人工飼養(yǎng)種源，擴(kuò)大人工飼養(yǎng)種群，滿足社會需要，杜絕野外獵捕大象。

8、長臂猿保護(hù)

長臂猿是珍稀瀕危靈長類動物，為中國和東南亞的特有物種，我國分布有4種。即黑長臂猿、白眉長臂猿、百張長臂猿和百家長臂猿，主要分布在云南、海南等省，野外種群數(shù)量不足500只，拯救和恢復(fù)種群數(shù)量是當(dāng)務(wù)之急。

(1)擴(kuò)建和加強(qiáng)已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化周邊區(qū)域保護(hù)

目前，全國共建有涉及長臂猿的保護(hù)區(qū)13處，面積60多萬公頃。在現(xiàn)有長臂猿種群主要分布區(qū)內(nèi)，擴(kuò)建保護(hù)區(qū)和棲息范圍，使擴(kuò)建面積達(dá)到2萬公頃。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的基本設(shè)施建設(shè)和恢復(fù)片斷森林間的植被，連接島狀棲息地。在已建保護(hù)區(qū)內(nèi)增建保護(hù)站點，對保護(hù)區(qū)以外的長臂猿棲息區(qū)域約40萬公頃，建立保護(hù)站12處，加大巡護(hù)和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，制止偷獵和非法貿(mào)易。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)加強(qiáng)人工繁育

長臂猿野外繁殖率低，種群恢復(fù)緩慢，必須建立穩(wěn)定的人工種群，才能有效地保存物種。計劃在廣西南寧和云南思茅建立2個長臂猿人工馴養(yǎng)繁殖中心，加強(qiáng)對4種長臂猿的人工繁育研究，建立并擴(kuò)大人工繁殖種群，進(jìn)行野化訓(xùn)練，促進(jìn)野外種群的恢復(fù)。

9、麝保護(hù)

麝為中型食草動物，是經(jīng)濟(jì)價值最高的類群之一。我國分布有原麝、林麝、馬麝、黑麝和喜馬拉亞麝5個種，歷史上麝曾廣泛分布于全國各地，由于大量捕殺及棲息地遭到嚴(yán)重破壞，全國麝資源已由六十年代的250萬頭左右下降到目前的20?0萬頭，麝香產(chǎn)量從每年的2000多公斤下降到目前的100?00公斤，主要分布范圍縮減至13個省區(qū)，面積約10000萬公頃，涉及保護(hù)區(qū)約66處，面積884萬公頃。因此，加強(qiáng)對麝的拯救已刻不容緩。

(1)完善已建保護(hù)區(qū)

選擇一些麝資源相對較多的自然保護(hù)區(qū)加大投入，加強(qiáng)野外保護(hù)能力建設(shè)，提高科研監(jiān)測手段，強(qiáng)化周邊區(qū)域管理，采取有效防范措施，使我國麝資源得以有效恢復(fù)。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)建立禁獵區(qū)，封山育麝，加強(qiáng)棲息地的保護(hù)與管理

在麝分布較為集中的黑龍江小興安嶺、吉林撫松、青海玉樹、安徽大別山建立4個禁獵區(qū)，禁獵區(qū)面積達(dá)到60萬公頃，配置專門人員進(jìn)行管理。在適宜區(qū)域選擇10－15處共約200萬公頃林地，恢復(fù)和改善植被10萬公頃，進(jìn)行麝類自然放養(yǎng)，建立保護(hù)站，加強(qiáng)禁獵管理，作為今后我國麝香基地。

(4)加強(qiáng)人工繁殖研究

由于麝香醫(yī)藥和香料產(chǎn)業(yè)需求量巨大，又不可能在野外大量捕殺野生麝，計劃在蘭州和四川都江堰建立麝的人工馴養(yǎng)繁殖基地，加強(qiáng)人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)研究，力爭在短時期內(nèi)在人工繁殖技術(shù)方面有重大突破。嚴(yán)禁野外捕捉，擴(kuò)大麝繁殖種群，爭取在15年內(nèi)，使人工飼養(yǎng)數(shù)量能夠滿足人民物種文化社會需要。

10、普氏原羚保護(hù)

普氏原羚是我國特產(chǎn)瀕危動物，曾經(jīng)廣泛分布于內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、青海、新疆等地。目前僅在青海湖周圍沙地與草地生態(tài)交錯帶有分布。數(shù)量只有300只左右。由于種種原因，普氏原羚種群生存空間越來越小，生存環(huán)境越來越差，急需保護(hù)。

(1)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大保護(hù)范圍

加強(qiáng)普氏原羚現(xiàn)棲息地?青海湖自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。擴(kuò)建保護(hù)區(qū)面積3萬公頃，作為青海湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)的一部分，并對周邊普氏原羚覓食、活動區(qū)域約4萬公頃強(qiáng)化保護(hù)，建立保護(hù)站4處，加強(qiáng)巡護(hù)和救護(hù)工作。

(2)為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)改善棲息環(huán)境

加強(qiáng)棲息地的改造和恢復(fù)，改造面積約2萬公頃，降低普氏原羚周圍的圍欄高度，建立普氏原羚冬季采食區(qū)，必要時進(jìn)行人工補(bǔ)飼。

(4)加強(qiáng)繁育研究

根據(jù)保護(hù)和發(fā)展需要，建立圈養(yǎng)種群，探討普氏原羚人工飼養(yǎng)途徑。

11、野生鹿類保護(hù)

鹿類動物具有極高的經(jīng)濟(jì)價值，開發(fā)歷史悠久，是傳統(tǒng)的狩獵種類。我國野生鹿類棲息地保護(hù)及其自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，將著重加強(qiáng)海南坡鹿、麋鹿、梅花鹿、白唇鹿、駝鹿和馬鹿的保護(hù)。

(1)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、改善棲息環(huán)境

重點加強(qiáng)黑龍江、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、海南、四川、青海、新疆、西藏的13處保護(hù)區(qū)的保護(hù)能力建設(shè)，建立野外管護(hù)和監(jiān)測站，對保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域和非保護(hù)區(qū)的野生鹿類棲息地約1500萬公頃建立保護(hù)站約140處，選擇性恢復(fù)和改善棲息地10萬公頃，實行強(qiáng)化保護(hù)管理，減少人類活動，恢復(fù)改善促進(jìn)種群數(shù)量恢復(fù)。在江蘇、湖北、江西、四川、海南等省新建保護(hù)區(qū)或是興建梅花鹿生境重建工程。擴(kuò)大海南大田坡鹿保護(hù)區(qū)面積。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)建設(shè)種源基地，合理利用資源

在開展野外種群保護(hù)的同時，在云南、江西、東北設(shè)立種源基地，為飼養(yǎng)種群提供種源。在海南、江西、四川、吉林各建立一處狩獵和合理利用示范區(qū)。同時開展人工馴養(yǎng)梅花鹿和麋鹿的野外放歸試驗。

12、鶴類保護(hù) 世界鶴類現(xiàn)存15種，中國有記錄的9種，其中黑頸鶴、丹頂鶴、白鶴、白枕鶴、灰鶴、蓑羽鶴等6種是繁殖鳥?，F(xiàn)有鶴類分布的自然保護(hù)區(qū)達(dá)40多個，面積1000多萬公頃。

(1)加強(qiáng)和擴(kuò)大已建保護(hù)區(qū)

重點完善16處已建保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和管理站點的建設(shè)，加大基本建設(shè)投入，提高野外巡護(hù)能力，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的面積，保護(hù)濕地和棲息地環(huán)境。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重蘆葦沼澤和草甸火災(zāi)的 發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)建立中國鶴類研究保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在鶴類繁殖地和遷飛停歇地建立保護(hù)站120處，選擇性恢復(fù)和改善濕地4萬公頃，加強(qiáng)棲息地環(huán)境污染防治，建立健全監(jiān)測網(wǎng)點，實施動態(tài)監(jiān)測。

(4)加強(qiáng)人工繁殖研究

加強(qiáng)人工繁殖技術(shù)研究，建立和擴(kuò)大人工繁殖種群。利用人工繁育和飼養(yǎng)種群進(jìn)行野外釋放試驗。

13、野生雉類保護(hù)

全世界共有雉類183種，我國49種，其中18種為我國特有。選擇有代表性的瀕危種類作為重點雉類棲息地保護(hù)工程。

(1)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)

加大現(xiàn)有保護(hù)黃腹角雉、褐馬雞、綠尾虹雉等10處雉類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，提高保護(hù)區(qū)的管理能力。新建1個保護(hù)區(qū)，面積8000公頃。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)進(jìn)行棲息地改造和建設(shè)禁獵區(qū)

全面加強(qiáng)國家重點保護(hù)雉類棲息地保護(hù)，其主要分布區(qū)（除保護(hù)區(qū)以外）約100萬公頃建立起保護(hù)站，在華東、西南、華北和東北選擇性恢復(fù)和改善棲息地5萬公頃，使其適于雉類生存和繁育，促進(jìn)雉類種群發(fā)展。

(4)進(jìn)行人工繁殖技術(shù)研究

積極開展雉類的人工馴養(yǎng)工作，擴(kuò)大人工繁殖數(shù)量，大力發(fā)展有高經(jīng)濟(jì)價值的雉類，爭取形成規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化。

14、蘭科植物保護(hù)

蘭科所有野生種都是《野生動植物瀕危物種國際貿(mào)易公約》的保護(hù)范圍，占該公約應(yīng)保護(hù)植物的90%以上，大多為珍稀瀕危植物，其中原產(chǎn)中國的大花萬帶蘭、火焰蘭和兜蘭屬有20 種屬于該公約的附錄1，是最珍貴的保護(hù)植物；其余原產(chǎn)我國的1200多種均屬于附錄2，它們是當(dāng)前保護(hù)植物多樣性的重要組成部分。近年來由于不合理采挖和利用，使資源破壞十分嚴(yán)重，約有60-120種蘭科植物處于將要絕滅的危險之中，亟待保護(hù)。(1)加強(qiáng)保護(hù)管理

加強(qiáng)對現(xiàn)有保護(hù)區(qū)蘭科植物的保護(hù)，在蘭科植物較為集中的區(qū)域，以及將要滅絕物種的原產(chǎn)地，增設(shè)保護(hù)區(qū)或建立保護(hù)站保護(hù)其棲息地。在全國范圍內(nèi)禁止亂采濫挖野生蘭花；嚴(yán)禁野生蘭花的市場貿(mào)易。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)建立培育基地 開展蘭科植物繁育技術(shù)研究，變野生為栽培。在北京、重慶、杭州、云南、廣東等地建立蘭科植物易地保存物種基因庫和蘭花良種生產(chǎn)基地，收集、研究、栽培各種蘭科植物；并發(fā)揮我國蘭科植物資源優(yōu)勢，不斷培育新品種；推廣優(yōu)良的蘭科植物栽培物種和品種，促進(jìn)栽培蘭花的市場貿(mào)易，利用群眾喜愛的優(yōu)良類型，取代野生種的貿(mào)易，盡可能減少、并進(jìn)一步杜絕對我國野生蘭科植物的毀壞性采挖。

15、蘇鐵保護(hù)

蘇鐵是現(xiàn)存最古老的裸子植物。全世界蘇鐵科有9屬110種，我國只分布有蘇鐵屬1屬，全球約有17種，我國僅有8種，主要分布在臺灣、福建、廣東、廣西、貴州和四川等地。保護(hù)的重點是保護(hù)中國特有蘇鐵物種。(1)建立自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化棲息地保護(hù)

在蘇鐵集中分布地區(qū)已經(jīng)建立的保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)管理站設(shè)施建設(shè)，保護(hù)蘇鐵的生存環(huán)境。在四川、云南、貴州建立保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)面積。重點是加強(qiáng)四川攀枝花自然保護(hù)區(qū)、云南紅河蘇鐵自然保護(hù)區(qū)、普渡河自然保護(hù)區(qū)等3個自然保護(hù)區(qū)，面積4.5萬公頃管理能力的建設(shè)，新建貴州的黔西南州自然保護(hù)區(qū)，面積1.5萬公頃。對其他的約10萬公頃的蘇鐵重要分布區(qū)及原生地，通過建立保護(hù)站和監(jiān)測站點，掌握資源變化動態(tài)，加強(qiáng)看護(hù)和打擊非法采伐行為。

(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)保護(hù)母樹林和建立人工培育基地

在攀枝花等重點分布的保護(hù)區(qū)內(nèi)，建立母樹林保護(hù)基地，開展野生蘇鐵的種群復(fù)壯和發(fā)展研究。在云南、四川建立人工培育基地，研究人工繁育技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模人工繁育，在其他 適宜生長區(qū)，建立人工蘇鐵種群。

(二)國家重點生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

1、森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

(1)熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

中國的熱帶雨林、季雨林主要分布在北回歸線以南的海南島、南海諸島、臺灣島和云南南部熱帶區(qū)域，雅魯藏布江流域、喜馬拉雅山、橫斷山、西雙版納、紅河流域、海南尖峰嶺、霸王嶺熱帶雨林。已建的國家級自然保護(hù)區(qū)包括西藏珠穆朗瑪峰、雅魯藏布大峽谷、云南西雙版納、納板河、南滾河、大圍山、分水嶺、廣西弄崗和海南東寨港、壩王嶺等自然保護(hù)區(qū)。熱帶林保護(hù)工程將重點加強(qiáng)這些自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

???加強(qiáng)12處58萬公頃已建國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),擴(kuò)建和新建8處國家級自然保護(hù)區(qū)，加大熱帶林的保護(hù)力度。在破碎化嚴(yán)重，面積較小的海南保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)面積，將附近生境較好的次生林劃進(jìn)保護(hù)區(qū)。保證熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護(hù)的有效性，使熱帶雨林能夠自然恢復(fù)。新建保護(hù)區(qū)8處，面積30萬公頃。???加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

???進(jìn)行野生動植物本底資源調(diào)查，制定管理計劃，根據(jù)保護(hù)對象調(diào)整核心區(qū)面積，重點加強(qiáng)雅魯藏布大峽谷、弄崗、西雙版納、尖峰嶺等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)熱帶雨林的管護(hù)能力。

???加強(qiáng)天然林的保護(hù)。在熱帶地區(qū)，禁止砍伐天然熱帶雨林。對部分地區(qū)實行封山育林。

(2)亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

中國的亞熱帶是世界上亞熱帶面積最廣闊生物物種最豐富以常綠闊葉林森林為代表的區(qū)域，占全國總面積的1/4左右，其北界在秦嶺-淮河一線，南界在北回歸線附近，自然地理條件特別優(yōu)越。位于古北極和古熱帶兩個植物區(qū)系的交接地帶，受第四紀(jì)大陸冰川的影響較小，所以這里物種豐富，特有種多。重要的國家級自然保護(hù)區(qū)有安徽牯牛降、天馬、浙江天目山、清涼峰、鳳陽山－百山祖、烏巖嶺、古田山、福建武夷山、江西井岡山、湖北神農(nóng)架、后河、湖南八大公山、莽山、壺瓶山、廣東鼎湖山、南嶺、車八嶺、廣西大瑤山、花坪、木倫、河南雞公山、伏牛山、寶天曼、重慶金佛山、縉云山、貴州茂蘭、習(xí)水、雷公山、云南高黎貢山、哀牢山、無量山、珠江源等保護(hù)區(qū)。

??? 重點加強(qiáng)現(xiàn)有33個國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建34個國家級自然保護(hù)區(qū)，增加面積280萬公頃。在生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能研究。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

??? 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(3)溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

中國的溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)包括中國寒溫帶、溫帶、暖溫帶廣闊地區(qū)，其中集中分布著針葉林及針闊葉混交林的大、小興安嶺、長白山地區(qū)，是中國最重要的天然林區(qū)，而暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)受到人類破壞，殘存甚少。溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)類型已建重要的國家級自然保護(hù)區(qū)有北京松山、天津八仙山、北京與河北霧靈山、山西龐泉溝、歷山、內(nèi)蒙古白音敖包、大青溝、賽罕烏拉、漢馬、賀蘭山、遼寧醫(yī)巫閭山、老禿頂子、白石砬子、仙人洞、吉林長白山、黑龍江呼中、豐林、涼水、牡丹峰、陜西牛背梁、周至、甘肅祁連山、興隆山、寧夏與內(nèi)蒙賀蘭山、六盤山、新疆哈納斯、天西等保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)對保護(hù)野生動植物資源，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能具有重要意義。特別是處于干旱區(qū)的山地森林生態(tài)系統(tǒng)是這個地區(qū)的天然屏障和水源，而且這些生態(tài)系統(tǒng)特別脆弱，破壞以后，極難恢復(fù)，這些地區(qū)是西部大開發(fā)地區(qū)，加強(qiáng)其自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要。

??? 重點建設(shè)現(xiàn)有27處國家級自然保護(hù)區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)投入，開展保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能監(jiān)測，提高已建保護(hù)區(qū)的技術(shù)與保護(hù)管理水平，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)。將在保護(hù)區(qū)附近的天然林和其它人為干擾較少的生態(tài)系統(tǒng)劃入保護(hù)，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，維持生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。

??? 在溫帶天然林集中分布的保護(hù)生物多樣性豐富地區(qū)和具有特殊生態(tài)功能的地區(qū)，新建16個自然保護(hù)區(qū)，面積120萬公頃。

???加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

??? 發(fā)展天然林綜合利用示范區(qū)，在維持生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，發(fā)展旅游和其它非破壞性利用方式，在生態(tài)系統(tǒng)作用十分重要地區(qū)，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建示范。

2、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

荒漠是發(fā)育在降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、極端干旱生境下的稀疏生態(tài)系統(tǒng)類型。所占面積約占中國國土面積的1／5，沙漠和戈壁面積共約100余萬平方公里。中國的荒漠可分成4個類型即：小喬木荒漠、灌木荒漠、半灌木與小半灌木荒漠和墊狀小半灌木（高寒）荒漠?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)主要位于西部開發(fā)省區(qū)，在這些省區(qū)的大江、大河源頭、人為破壞嚴(yán)重的小喬木、灌木生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸河岸和濕地生態(tài)系統(tǒng)以及自然資源嚴(yán)重破壞、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)搶救性地建立一批自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)西部的獨特的資源，并突出自然保護(hù)區(qū)在西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用。目前我國已在內(nèi)蒙、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等省、區(qū)建立了內(nèi)蒙古烏拉特、西鄂爾多斯、毛烏素、西藏羌塘、甘肅安西、大、小蘇干湖、鹽池灣、青?？煽晌骼?、寧夏沙坡頭、白芨灘、新疆阿爾金山、甘家湖、卡拉麥里、塔里木等30處國家級和省級荒漠類型自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)4350萬公頃，這些自然保護(hù)區(qū)的建立，對保護(hù)荒漠植被、荒漠野生動物和防沙固沙起到了重要作用。

(1)加強(qiáng)30處面積3860萬公頃重點荒漠自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立管理機(jī)構(gòu)，采取封育、圍欄和巡護(hù)等措施，重點保護(hù)荒漠地區(qū)的灌叢植被和生物多樣性。

(2)大力新建一批重點荒漠類型自然保護(hù)區(qū)中，選擇28處總面積為2000萬公頃的荒漠自然保護(hù)區(qū)加以重點投入，擴(kuò)大荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)面積，強(qiáng)化對特有荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的保護(hù)。

(3)為制止偷獵和打擊破壞野生動植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。

(4)開展科學(xué)研究，進(jìn)行荒漠生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的監(jiān)測，建立荒漠生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建研究與示范區(qū)。在維持荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)旅游和其它綜合利用示范，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。

3、濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)

我國是亞洲濕地類型最齊全、數(shù)量最多、面積最大的國家，孕育著極為豐富的生物多樣性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長的壓力造成了對濕地資源的破壞性利用，導(dǎo)致我國濕地及其生物多樣性受到了普遍的威脅和破壞，保護(hù)濕地及其生物多樣性已到了刻不容緩的程度。由于國家財力有限，不可能對所有濕地進(jìn)行投資性保護(hù)。因此，選擇重點的濕地生態(tài)系統(tǒng)類型建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)好典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性以及時的特殊的野生動植物棲息地。同時劃建一批適合我國國情的濕地保護(hù)示范區(qū)，以期對全國濕地保護(hù)和合理利用工作起到指導(dǎo)和示范作用。建立濕地保護(hù)示范區(qū)的原則：對全國或區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響；濕地區(qū)集中連片；生物多樣性豐富；生態(tài)環(huán)境脆弱；具有國家或國際重大意義。

(1)濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

目前我國已建立了天津古海岸與濕地、河北紅松洼濕地、黑龍江三江、扎龍、吉林向海、莫莫格、遼寧雙臺河口、安徽升金湖、江西鄱陽湖、山東黃河三角洲、湖北長江天鵝洲、湖南東洞庭湖、廣東湛江紅樹林、廣西山口、海南東寨港、四川若爾蓋、貴州草海、甘肅尕海、青海青海湖、新疆巴音布魯克等45處國家級濕地類型自然保護(hù)區(qū)，加上地方級244處自然保護(hù)區(qū)，全國有濕地類型自然保護(hù)區(qū)289處，總面積達(dá)4945萬公頃。這些濕地自然保護(hù)區(qū)的建立，對保護(hù)典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、大江大河源頭、主要河流入?？?、候鳥繁殖和越冬棲息的等發(fā)揮了重要的保護(hù)作用。

加大已建40處國家級和100處省級濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，使總面積為4000萬公頃的濕地得到有效保護(hù)。加大這些自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡護(hù)等措施，重點保護(hù)濕地和水源地以及濕地特殊野生動植物種的棲息地。在全國重點濕地生態(tài)系統(tǒng)類型地區(qū)再建160處濕地類型自然保護(hù)區(qū)，使總面積達(dá)到2000萬公頃，強(qiáng)化對特有濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和濕地生物多樣性進(jìn)行有效保護(hù)。

(2)長江、黃河和瀾滄江源區(qū)濕地保護(hù)示范區(qū)

長江、黃河和瀾滄江源區(qū)位于青藏高原腹地，總面積達(dá)36萬多平方公里，平均海拔4000多米，是我國最大的天然濕地分布區(qū)，據(jù)科學(xué)家初步計算，長江總水量的25%、黃河總水量的49%和瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)，素有“中華水塔”之稱。近年來，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。境內(nèi)湖泊萎縮，濕地退化，徑流量減少。草地嚴(yán)重退化，土地沙漠化劇烈發(fā)展，青藏高原生物多樣性種類和數(shù)量銳減?？茖W(xué)預(yù)言，三江源地區(qū)是中國最主要的兩大河流和一條國際河流的發(fā)源地，如果這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得不到有效控制，脆弱的生態(tài)環(huán)境得不到保護(hù)和改善，三江流域上、中、下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重的影響。

為保護(hù)我們的母親河和“中華水塔”，2000年8月青海建立了保護(hù)三個大江大河源頭的自然保護(hù)區(qū)，國家主席江澤民為該保護(hù)區(qū)題名“三江源自然保護(hù)區(qū)”。該保護(hù)區(qū)總面積為31.8平方公里，是目前我國面積最大、世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的自然保護(hù)區(qū)。

對三江源保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)和綜合治理，開展34項濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工程，對河源區(qū)約530萬公頃的濕地及其生物多樣性進(jìn)行保護(hù)。在重要和脆弱的濕地區(qū)建立大面積的濕地自然保護(hù)區(qū)，將核心區(qū)居民有計劃地搬遷；新建禁獵區(qū)以物種保護(hù)為重點，進(jìn)行野外保護(hù)體系工程建設(shè)；通過引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬撩窠?yán)格控制牲口數(shù)量、實施冬夏輪放、進(jìn)行放牧合理規(guī)劃、適度開發(fā)等濕地資源合理利用的模式，開展社區(qū)濕地資源保護(hù)示范項目；開展草地恢復(fù)示范，通過植草和恢復(fù)現(xiàn)有草地對濕地區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

(3)長江中下游濕地保護(hù)示范區(qū)

長江中下游是我國河湖濕地分布最集中、最具代表性的地區(qū)。該區(qū)域的濕地主要由長江及其眾多支流、湖泊組成。鄱陽湖、洞庭湖、洪湖、太湖、巢湖和洪澤湖等是本區(qū)著名湖泊，也是人工濕地(稻田)面積最集中的地區(qū)，是巨大的自然－人工復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。由于人口集 中和過度利用濕地資源，該地區(qū)濕地面積顯著減少，濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重退化。據(jù)初步統(tǒng)計，五十年代以來，該區(qū)湖泊面積喪失約1200萬公頃，喪失率高達(dá)34％。另一方面，由于水土流失，泥沙含量大，造成泥沙大量淤積，明顯降低了濕地的調(diào)蓄能力，減低了濕地抵御洪澇災(zāi)害的能力。1998年長江中下游特大洪水與該地區(qū)濕地退化有著密切的關(guān)系。

在長江中下游地區(qū)開展37項濕地保護(hù)示范工程，對大約860萬公頃的濕地及其生物多樣性進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)。為該地區(qū)濕地進(jìn)行恢復(fù)和重建并提供示范模式；通過建立禁獵區(qū)有效保護(hù)遷徙鳥類；初步建立湖區(qū)內(nèi)濕地資源的生態(tài)開發(fā)模式；初步建立濕地資源合理利用模式。

在鄱陽湖、洞庭湖區(qū)內(nèi)，開展“平垸行洪、退田還湖”后恢復(fù)自然濕地活動，面積各約為10萬公頃；鄱陽湖、洞庭湖為眾多的遷徙鳥類提供了越冬地和停歇地，為有效控制湖區(qū)內(nèi)的鳥類狩獵偷獵以及投毒現(xiàn)象，擬在兩大湖區(qū)各新建面積為2萬公頃的禁獵區(qū)；在鄱陽湖、洞庭湖、洪湖、太湖、巢湖和洪澤湖等6大湖泊建立水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)開發(fā)示范區(qū)；通過向當(dāng)?shù)靥峁┓龀郑ㄙY金或項目），引導(dǎo)建立湖區(qū)水產(chǎn)資源綜合開發(fā)、濕地生態(tài)旅游、觀鳥旅游等濕地資源合理利用的模式。

(4)三江平原、松嫩平原和嫩江源頭濕地保護(hù)示范區(qū)

三江平原位于黑龍江省東北部，面積約為11.59萬平方公里，是由黑龍江、松花江和烏蘇里江沖積的低平原與穆棱－興凱湖沖積、湖積形成的低平原組成。松嫩平原湖群位于吉林省西部、黑龍江省的西南部。本區(qū)地勢平坦、水系發(fā)達(dá)、河流縱橫交織，由河流、湖泊、沼澤形成了特殊的濕地景觀復(fù)合體，總面積約為17萬平方公里，濕地面積為87萬公頃（沼澤和湖泊面積）。嫩江源于大興安嶺東坡，源頭以上為韓家園境內(nèi)的二根河和松嶺境內(nèi)的南翁河，源頭以下流經(jīng)大興安嶺地區(qū)280公里，流域面積1.93萬平方公里，年平均徑流量28億立方米。在該區(qū)開展20項濕地保護(hù)示范工程對約530萬公頃的濕地進(jìn)行保護(hù)。提供東北地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)模式；開展?jié)O、葦生態(tài)開發(fā)示范以及生態(tài)、物理示范；初步提供東北地區(qū)濕地資源保護(hù)與合理利用模式；動態(tài)監(jiān)測徑流、水位、水質(zhì)污染。

在三江平原濕地區(qū)內(nèi)，選擇地勢低洼、排水不暢、易受洪澇災(zāi)害影響、產(chǎn)量很低的耕地，通過引水、種植植被等方式，逐步進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，計劃將12萬公頃的耕地改造為水稻田；在松嫩平原濕地區(qū)，以大慶油田的工業(yè)廢水為主的污染越來越重，現(xiàn)污染面積已達(dá)5000平方公里，涉及的湖泊達(dá)170余個，確定2個漁、葦生態(tài)開發(fā)和生態(tài)、物理工程示范區(qū)；在大慶開展?jié)竦刭Y源保護(hù)和濕地生態(tài)旅游開發(fā)項目；在嫩江源頭設(shè)立水文站、水質(zhì)化驗中心、計算機(jī)中心以及與各場站相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對嫩江源頭的徑流、水位、水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

(5)高原湖泊濕地保護(hù)示范區(qū)云南省境內(nèi)大小湖泊有30余個，總面積為1066平方公里，集水面積約9000多平方公里，占全省總面積的2.28%。絕大部分湖泊在高原區(qū)內(nèi)。這些湖泊由于人口增加，森林面積減少，對水資源的過度利用等原因，導(dǎo)致了濕地棲息地生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性降低。青海湖位于青藏高原東北部，深居中亞大陸腹地，屬高寒半干旱草原氣候，面積達(dá)4340平方公里，蓄水量77.8億立方米。目前，青海湖湖泊水位下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

在這兩個高原湖泊地區(qū)開展20項示范區(qū)建設(shè)對大約1100萬公頃的濕地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)。建設(shè)期末，初步緩解青海湖水位下降趨勢；提供青海湖湖區(qū)及其周邊地區(qū)的合理放牧模式；對高原湖泊濕地及其生物多樣性保護(hù)進(jìn)行示范；探討在民族地區(qū)開展生態(tài)旅游為主的濕地資源合理利用模式。

在青海湖濕地人工植草12萬畝，建設(shè)圍欄5000米，根治沙化；對青海湖湖周的濕地資源和畜牧數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，對青海湖地區(qū)的放牧模式進(jìn)行合理規(guī)劃，通過實行冬夏輪放、控制畜牧數(shù)量、減少冬季載畜量等措施，有力控制過度放牧問題，在湖區(qū)及其周邊地區(qū)開展放牧的合理利用示范工程；在滇西北高原湖泊建立禁獵區(qū)，面積為6萬公頃；在滇西北高原湖泊生物多樣性受威脅嚴(yán)重地區(qū)，進(jìn)行濕地及其生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用示范；建立科學(xué)有序開發(fā)高原湖泊生態(tài)旅游并結(jié)合特種民族文化旅游為主體的資源合理利用示范模式。(6)瀾滄江流域保護(hù)工程示范區(qū)

瀾滄江(湄公河)是一條著名的國際河流，干流全長4661公里，我國位于瀾滄江的上游，在云南省境內(nèi)的干流長1240公里，占干流總長的26.6%。

在該區(qū)開展13項示范工程對大約480萬公頃的濕地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)。在流域的生物多樣性豐富地區(qū)，開展保護(hù)和可持續(xù)利用示范活動。

制定流域宣教和技能培訓(xùn)計劃，為流域管理機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供濕地保護(hù)與合理利用、生物多樣性保護(hù)以及流域管理、生態(tài)恢復(fù)等方面的理論、技能培訓(xùn)；在濕地資源利用和開發(fā)混亂地區(qū)，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)示范；采用參與式鄉(xiāng)村評估的方法，選擇不同社區(qū)，進(jìn)行濕地生物多樣性保護(hù)公眾意識教育，并進(jìn)行流域保護(hù)與可持續(xù)利用示范活動。

(7)沿海濕地保護(hù)工程示范區(qū)

我國的海岸線綿長曲折，長達(dá)18000公里，分布于12個省(市、區(qū))的188個縣(市、區(qū))內(nèi)；海島達(dá)6500個，海島線約13000公里。潮間帶灘涂面積達(dá)217萬公頃，淺水海域面積約270萬公頃。

在沿海地區(qū)開展34項示范工程對大約430萬公頃的濕地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)。要探索出適合中國實際的灘涂、河口及淺水海域保護(hù)及其利用的措施與途徑，為中國灘涂與河口濕地的全方 位保護(hù)及其資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

在遼河三角洲開展生物多樣性保護(hù)前提下的資源合理利用示范；在遼河三角洲－遼東灣淺海水域濕地制定保護(hù)生物多樣性和土地利用發(fā)展規(guī)劃及實施方案，以保護(hù)為主，同時發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綜合經(jīng)營示范；在廣東珠江三角洲開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、景區(qū)旅游項目建設(shè)、灘涂多種經(jīng)營、資源產(chǎn)品綜合利用的示范。

(8)紅樹林濕地保護(hù)

紅樹林濕地是熱帶海岸重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)。我國紅樹林主要分布在海南、廣東、廣西、福建、臺灣等省(區(qū))的沿海地區(qū)以及香港和澳門地區(qū)，總面積約1.4萬公頃。

加強(qiáng)現(xiàn)有7個紅樹林保護(hù)區(qū)的建設(shè)；實施8項紅樹林濕地示范工程；新建紅樹林自然保護(hù)區(qū)１個，面積5000公頃；建立和完善紅樹林保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；在海南、廣東和福建等省建立紅樹林育苗基地，營造紅樹林4萬公頃；新建8處物種保存基地，建立紅樹林資源立體綜合開發(fā)利用示范區(qū)5處，面積1萬公頃；對現(xiàn)存的天然紅樹林進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃，建立天然紅樹林野外保護(hù)體系。

(9)國際重要濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)

我國政府自1992年加入了《濕地公約》以來，履行國際義務(wù)，相繼有黑龍江扎龍、吉林向海、海南東寨港、青海鳥島、江西鄱陽湖、湖南東洞庭湖、香港米埔等7處濕地被列入國際重要濕地名錄。江蘇鹽城海灘濕地保護(hù)區(qū)被列入國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；山東黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)、遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)和上海崇明東灘自然保護(hù)區(qū)加入“東亞－澳大利亞涉禽保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”；興凱湖、黃河三角洲、鄱陽湖、鹽城國家級自然保護(hù)區(qū)加入“東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。

在列入國際重要濕地的自然保護(hù)區(qū)開展示范工程，提高這些保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和管理水平，直接受益范圍大約為200萬公頃。計劃到2005年，將黑龍江省三江自然保護(hù)區(qū)等20個濕地自然保護(hù)區(qū)列入“國際重要濕地名錄”；已列入《國際重要濕地名錄》的7處濕地和待列入名錄的上海崇明東灘等20個濕地自然保護(hù)區(qū)，將建立濕地定位監(jiān)測占，對重要濕地的生態(tài)系統(tǒng)特性進(jìn)行動態(tài)跟蹤、研究；擬在新建的國際重要濕地自然保護(hù)區(qū)中，增加科研設(shè)施和基本建設(shè)投入。

4、自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)小區(qū)

建立自然保護(hù)小區(qū)，是針對我國南方人口稠密地區(qū)實施對生物多樣性和珍稀動植物棲息地保護(hù)的一種有效方法和措施。它可以在全社會范圍內(nèi)，進(jìn)一步改善自然生態(tài)環(huán)境和人民群眾生活環(huán)境，從身邊做起保護(hù)自然資源，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識，進(jìn)行兩個精神文明的一項有深遠(yuǎn)意義的社會公益事業(yè)。

凡有條件的地方都要因地制宜，都要采取多種形式建立各種類型自然保護(hù)小區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)組織、批準(zhǔn)和建立自然保護(hù)小區(qū)。自然保護(hù)小區(qū)的類型主要應(yīng)當(dāng)包括：國家重點保護(hù)野生動植物的主要棲息地、繁殖地和原生地；有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物棲息繁殖地；候鳥越冬的和遷徙停歇地；有保存價值的原始森林、原始次生林和水源涵養(yǎng)林；有特殊保護(hù)價值的地形地貌、人文景觀、歷史遺跡地帶；烈士紀(jì)念碑、烈士陵園林地；機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位的風(fēng)景林、綠化帶；自然村的綠化林、風(fēng)景林等。目前全國已有安徽、浙江、江西、福建、湖北、湖南、廣東、廣西、海南和貴州省區(qū)已建立各類自然保護(hù)小區(qū)5.03萬個，總面積135.58萬公頃。加強(qiáng)對已建保護(hù)小區(qū)的支持和管理，大力新建自然保護(hù)小區(qū)，使全國自然保護(hù)小區(qū)總數(shù)達(dá)到10萬個，總面積達(dá)380萬公頃左右，并確定自然保護(hù)小區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)，制定管理辦法。

(三)國家重點科研與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、科研體系建設(shè)

我國野生動植物的科學(xué)研究力量和工作基礎(chǔ)較為薄弱，亟待加強(qiáng)。

(1)工作任務(wù)

有計劃、有組織地開展野生動植物和濕地資源的科學(xué)研究工作，進(jìn)行重點攻關(guān)，為保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)，為各級野生動植物保護(hù)管理部門服務(wù)。

(2)組織機(jī)構(gòu)

科研體系由三級構(gòu)成，包括中央級研究機(jī)構(gòu)如國家林業(yè)局野生動植物研究與發(fā)展中心，省級研究機(jī)構(gòu)如省級林業(yè)科研院所和大專院校，及基層研究機(jī)構(gòu)如自然保護(hù)區(qū)等。

國家林業(yè)局野生動植物研究與發(fā)展中心是國家林業(yè)局專門從事全國野生動植物研究工作的國家級研究單位，它通過各種研究基地的建設(shè)，對全國輻射，形成野生動植物研究網(wǎng)絡(luò)。成為國家野生動植物信息管理、種質(zhì)資源保藏、標(biāo)本管理和宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)與濕地研究的中心。

省級研究機(jī)構(gòu)作為地區(qū)的主要研究力量，以獨立或協(xié)作的形式承擔(dān)研究任務(wù)，開展地區(qū)性的研究工作。自然保護(hù)區(qū)等基層單位主要進(jìn)行本地對象的研究和數(shù)據(jù)收集工作，協(xié)助中央級研究機(jī)構(gòu)和省級機(jī)構(gòu)完成研究任務(wù)。

設(shè)立研究項目，建立項目管理制度，采取競標(biāo)方式，吸收各類研究部門參加，完善野生動植物和濕地資源的研究體系。

(3)建設(shè)內(nèi)容

國家林業(yè)局野生動植物研究與發(fā)展中心的建設(shè)主要包括科研樓、實驗室科研儀器、野外調(diào)查設(shè)備、標(biāo)本保存與處理設(shè)備、野生動植物種質(zhì)基因庫庫房以及研究基地建設(shè)。

對省級和基層科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，主要以承擔(dān)研究項目的形式予以支持。

2、全國野生動植物及濕地資源監(jiān)測體系建設(shè)

建立全國野生動植物和濕地資源監(jiān)測體系的目的在于，完善我國野生動植物和濕地資源調(diào)查與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高我國野生動植物和濕地資源動態(tài)監(jiān)測能力和技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展野生動植物和濕地資源調(diào)查與監(jiān)測的技術(shù)研究；逐步開展野生動植物生境和生態(tài)系統(tǒng)等方面的監(jiān)測，進(jìn)一步提高野生動植物保護(hù)、管理和研究水平。

(1)工作任務(wù)

查清我國野生動植物和濕地資源現(xiàn)狀，建立資源數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行長期動態(tài)監(jiān)測，全面、準(zhǔn)確、及時地掌握動態(tài)變化趨勢，分析變化的原因，提出保護(hù)管理和合理利用對策。

(2)組織機(jī)構(gòu)

全國陸生野生動物、野生植物和濕地資源監(jiān)測體系由三級構(gòu)成，即國家林業(yè)局野生動物與野生植物監(jiān)測中心和國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測中心，省級野生動植物、濕地資源監(jiān)測站和設(shè)在各地的定位監(jiān)測站點。

國家林業(yè)局野生動物與野生植物監(jiān)測中心和國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測中心是全國野生動植物、濕地資源調(diào)查與監(jiān)測工作的技術(shù)負(fù)責(zé)部門，各省監(jiān)測站負(fù)責(zé)各省的資源調(diào)查和監(jiān)測工作，定位監(jiān)測點負(fù)責(zé)各種信息的采集和上報。

(3)建設(shè)內(nèi)容

針對我國野生動植物資源主分布區(qū)、重點物種棲息地和濕地資源現(xiàn)狀，為確保及時掌握資源動態(tài)變化，全國需建立國家林業(yè)局野生動植物監(jiān)測中心一處、濕地資源監(jiān)測中心一處，在各省、自治區(qū)、直轄市各建立省級野生動植物及濕地監(jiān)測站一處共31處，根據(jù)重點物種分布情況共建立15處野生動植物重點物種監(jiān)測站，按照資源分布，全國共需設(shè)立野生動物監(jiān)測點約2300處、野生植物監(jiān)測點約1800處、濕地監(jiān)測點約1000處，建立中央監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、全國監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、定點網(wǎng)站和信息處理設(shè)施，配置必要的監(jiān)測、通訊、采集和信息處理設(shè)備，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，確保資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、全面。

3、全國鳥類環(huán)志中心及環(huán)志網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

鳥類環(huán)志是利用無線電跟蹤、衛(wèi)星跟蹤等各種鳥類標(biāo)記手段，在鳥類繁殖地、越冬地和遷徙中途停歇地對鳥類進(jìn)行標(biāo)記，然后根據(jù)獲得的標(biāo)記研究鳥類的生活史、種群動態(tài)的一種研究方法。加強(qiáng)鳥類環(huán)志站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對于推動我國鳥類資源的保護(hù)管理、加強(qiáng)國際合作與交流具有十分重要意義。

(1)工作任務(wù)

規(guī)范全國鳥類環(huán)志活動，加強(qiáng)鳥類環(huán)志技術(shù)的研究；開展對鳥類遷徙路線、遷徙策略、種群變動趨勢以及棲息地條件對鳥類種群變化的影響研究，為制定合理的鳥類資源保護(hù)管理政策提供依據(jù)。

(2)組織機(jī)構(gòu)

全國鳥類環(huán)志網(wǎng)絡(luò)由全國鳥類環(huán)志中心、省級環(huán)志站和各環(huán)志點構(gòu)成。

(3)建設(shè)內(nèi)容

加強(qiáng)全國鳥類環(huán)志中心和原有2處環(huán)志站的建設(shè)。在分布于全國三大鳥類遷徙路線上的省、自治區(qū)、直轄市新建14處鳥類環(huán)志站。更新陳舊設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)和新裝備，完善技術(shù)設(shè)施，豐富環(huán)志種類，加大環(huán)志數(shù)量，實現(xiàn)環(huán)志手段、數(shù)據(jù)處理的現(xiàn)代化。

4、完善野生動植物檢測中心建設(shè)

建立和完善國家林業(yè)局野生動植物檢測中心，對于加強(qiáng)野生動植物保護(hù)管理執(zhí)法，促進(jìn)貿(mào)易提高我國野生動植物資源保護(hù)管理水平，都具有十分重要意義。

(1)工作任務(wù)

建立野生動植物物種DNA指紋檔案，對瀕危野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)記。

(2)建設(shè)內(nèi)容

購置DNA指紋技術(shù)研究儀器和防偽標(biāo)記系統(tǒng)，裝備一個DNA指紋實驗室和一個產(chǎn)品檢測標(biāo)記室。

五、野生動植物繁育、合理開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)主體框架

（一）野生動植物種源繁育基地

建立野生動植物種源繁育基地，其目的就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，研究野生動物馴養(yǎng)繁殖技術(shù)和野生植物培育技術(shù)，規(guī)模化培育野生動植物種源和品種，并通過技術(shù)推廣和向社會提供種源，以點帶面，引導(dǎo)和促進(jìn)資源的人工繁育，最終實現(xiàn)資源總量的全面擴(kuò)大。

1.珍稀植物種源基地建設(shè) 在云南、貴州、廣西、福建、黑龍江、寧夏分別建立6處珍稀植物種源基地，重點培植紅豆杉、喜樹、榧樹、黃檗（黃菠蘿）、紅松、蘭科植物等，向社會推廣20種以上有重要經(jīng)濟(jì)價值的栽培植物，并且種源培育規(guī)?；緷M足推廣社會化種植的需要。

建設(shè)內(nèi)容：主要有興建基礎(chǔ)設(shè)施，整治土地，種源采集和移植，人才引進(jìn)及人員培訓(xùn)，科研設(shè)備配置和建立信息網(wǎng)絡(luò)等。目標(biāo)：移植野生植物種類500種以上，并基本形成穩(wěn)定的種群。其中可向社會批量提供的野生植物繁殖材料新品種在20種以上。

2.野生動物種源繁育中心

在完善現(xiàn)有11處野生動物救護(hù)繁育中心的基礎(chǔ)上，新建20處野生動物繁育中心，解決高鼻羚羊、麝、鹿、麂、穿山甲、靈長類、羚羊類、靈貓、野豬、紫貂、河貍、雉類、雁鴨類、鳩鴿類、觀賞鳥類、蛇類、巨蜥、龜類、虎紋蛙、珍稀蝶類等野生動物種源的規(guī)模化繁育及技術(shù)問題，并從國外引進(jìn)羊駝、西瑞等種源繁育推廣，進(jìn)一步豐富我國馴養(yǎng)繁殖的野生動物種類。

建設(shè)內(nèi)容：主要有興建基礎(chǔ)設(shè)施，繁育籠舍及活動場所建設(shè)，飼料基地建設(shè)，捕捉和引進(jìn)種源，疫病防治器械，人才引進(jìn)及人員培訓(xùn)，科研設(shè)備配置和建立信息網(wǎng)絡(luò)等。

目標(biāo)：建立起200種以上野生動物人工繁育種群，其中可向社會批量提供的野生動物種源在50種以上。

（二）野生動物馴養(yǎng)繁殖

在種源有充分保障的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和推動社會發(fā)展野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，通過資源規(guī)模化培育，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馴養(yǎng)繁殖的野生動物還可用于展示、觀賞、保護(hù)宣傳教育，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。為此，我國野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)主體框架，主要由動物園、野生動物園和規(guī)?；B(yǎng)殖（含自然散養(yǎng)）基地組成。

1.動物園建設(shè)

我國現(xiàn)有省級動物園31個，地市級動物園165個，基本都是地方政府投入，國有性質(zhì)管理，隸屬于各地城建部門，而對動物園野生動物的管理則歸口于林業(yè)行政主管部門。要有計劃地控制動物園的發(fā)展數(shù)量，減輕野外捕捉野生動物的壓力。原則上只考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市級城市新批建動物園，近期和中期建設(shè)總體數(shù)量為100個。2.野生動物園建設(shè)

我國現(xiàn)有野生動物園7處，在建2處，分布在北京、上海、河北、山東、廣東、海南、四川等省市。其建設(shè)投資分國家投入、集體籌建和個人投資三種方式，隸屬于不同的部門，均歸林業(yè)主管部門進(jìn)行行業(yè)管理。根據(jù)我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢和自然氣候特點，在現(xiàn)有野生動物園基礎(chǔ)上，到2010年我國可增建19處綜合性大型野生動物園，建設(shè)投資以集體和個人投資為主，國家予以適當(dāng)資金和政策扶持。

3.規(guī)模化野生動物養(yǎng)殖場和自然放養(yǎng)基地

為推動野生動物馴養(yǎng)繁殖朝規(guī)模化養(yǎng)殖、集約經(jīng)營方向健康發(fā)展，對野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)將著重通過政府投建示范場區(qū)、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持、科技推廣和規(guī)范管理等措施，促進(jìn)一批 規(guī)模化馴養(yǎng)繁殖場和自然放養(yǎng)基地的建立，使高鼻羚羊、麝、鹿、麂、穿山甲、靈長類、羚羊類、靈貓、野豬、紫貂、河貍、雉類、雁鴨類、鳩鴿類、觀賞鳥類、蛇類、巨蜥、龜類、虎紋蛙、珍稀蝶類等野生動物穩(wěn)定增長，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的大量需求。

目標(biāo)：大型規(guī)?；B(yǎng)殖場和自然放養(yǎng)基地達(dá)到500處，馴養(yǎng)繁殖野生動物種類達(dá)到50種以上，基本緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中野生動物資源嚴(yán)重不足的狀況。

（三）現(xiàn)代運動狩獵

有組織、有計劃地開展狩獵，推動傳統(tǒng)狩獵向現(xiàn)代運動狩獵轉(zhuǎn)軌，帶動野生動物棲息地周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實現(xiàn)部分物種從被動保護(hù)到主動保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變。

目標(biāo)：到2030年，在全國認(rèn)定或成立狩獵組織及代理機(jī)構(gòu)50－100家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市可成立2－3家；使我國的“國際狩獵場”和狩獵場、區(qū)達(dá)120-140處。

（四）野生植物資源采集

從野外采集野生植物資源，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須在資源不斷增長的前提下，遵循“資源消耗量小于自然增長量”的原則，明確保護(hù)者權(quán)益，協(xié)調(diào)保護(hù)與合理利用的關(guān)系，使當(dāng)?shù)厝嗣駨馁Y源保護(hù)與合理利用中獲得收益，調(diào)動當(dāng)?shù)厝嗣癖Ｗo(hù)野生植物的積極性，實現(xiàn)資源和經(jīng)濟(jì)雙增長。有組織、有計劃限量采集（采伐）蘭花、紅豆杉、紅松籽、水曲柳等資源，帶動一大批貧困山區(qū)人口脫貧致富。

（五）野生動植物及其產(chǎn)品加工利用 當(dāng)前，我國野生動植物資源利用效益低下的情況仍十分嚴(yán)重，加劇了對有限資源的需求。對此，要切實采取措施，引導(dǎo)資源利用朝高科技、高效益方向轉(zhuǎn)化，改變增長方式，其關(guān)鍵是合理配置資源、制定優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)、扶持高效益加工企業(yè)。

（六）野生動植物及其產(chǎn)品流通體系建設(shè)

流通秩序混亂，是非法來源野生動植物及其產(chǎn)品流入市場的根本原因，針對上述現(xiàn)狀，規(guī)范流通秩序，逐步建立以專業(yè)市場和定點經(jīng)營單位為主渠道的流通體系，計劃逐步在遼寧、河北、內(nèi)蒙古、新疆、重慶、云南、山東、浙江、廣西等省區(qū)建立9處野生動植物及其產(chǎn)品一級專業(yè)市場，在全國各省、自治區(qū)、直轄市建立50－100處野生動植物及其產(chǎn)品二級專業(yè)市場。凡是進(jìn)入流通領(lǐng)域的野生動植物及其產(chǎn)品，均應(yīng)在專業(yè)市內(nèi)由定點單位統(tǒng)一經(jīng)營管理，專業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營的野生動植物及其產(chǎn)品實行標(biāo)記制度，強(qiáng)化證件管理，提高市場監(jiān)管能力，遏制非法來源野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場，以達(dá)到嚴(yán)格控制資源消耗量的目的。

六、投資估算與資金籌措

(一)投資估算和項目實施時間的編制說明

項目投資估算依據(jù)國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)程、規(guī)定確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及各地調(diào)查研究所取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，費用參照有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。

堅持公益性事業(yè)建設(shè)以國家和地方政府投資為主的原則，鼓勵社會各界的積極參與。全國野生動植物及其棲息地保護(hù)工程主要保護(hù)的是國家一二級重點保護(hù)野生動植物和全國典型的森林、荒漠和濕地生態(tài)系統(tǒng)類型，是保護(hù)全國生物多樣性的精華。這項工程是我國重要的社會公益事業(yè)，項目基本建設(shè)費用主要依靠國家和地方政府預(yù)算內(nèi)基建撥款，而且中央財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要經(jīng)費支持。因此，工程投資的綜合比例一般確定為國家投資占80%，地方配套占20%。如特殊野生動植物物種或特殊典型生態(tài)系統(tǒng)類型和位于我國西北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，則按國家投資100％比例計算。

項目實施時間主要分三個階段：第一階段是2001-2005年期間，也就是“十五計劃”期間；第二階段是2006-2010年期間；第三階段是2011-2030年期間。各個項目安排主要以2001-2005年和2006-2010年為主，對2011-2030年僅作為大致規(guī)劃內(nèi)容。

國家重點野生動植物保護(hù)項目計算標(biāo)準(zhǔn)：（1）保護(hù)區(qū)建設(shè):2001-2010年期間，大熊貓保護(hù)區(qū)按每個3000萬元計算，朱鹮等野生動物類型保護(hù)保護(hù)區(qū)按每個2400萬元計算，野生植物等類型保護(hù)區(qū)按每個2000萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（2）禁獵(伐)區(qū)建設(shè)：2001-2010年期間，野生動物禁獵區(qū)按每個1000萬元計算，野生植物禁伐區(qū)按每個800萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（3）繁育中心和培育基地：2001-2010年期間，大熊貓等15種動植物種繁育中心和培育基地按每個3000萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（4）保護(hù)站建設(shè)：在重點野生動植物主要棲息地覆蓋的每一縣級行政區(qū)域，建立保護(hù)站一處，承擔(dān)棲息地保護(hù)及改善職責(zé)。2001-2010年期間，建站投資按每站100萬元計算；2011－2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（5）科研監(jiān)測站點建設(shè)：在重點野生動植物主要棲息地需要建立必要的科研監(jiān)測站或監(jiān)測點，承擔(dān)棲息地變化科研監(jiān)測任務(wù)。2001-2010年期間，一個物種重點物種建立一個監(jiān)測站和數(shù)個監(jiān)測點，建監(jiān)測站投資按每站200萬元計算，建監(jiān)測點投資按每個點80萬元計算；2011－2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（6）重點野生動植物主要棲息地恢復(fù)和改善：2001-2010年期間，根據(jù)物種對棲息環(huán)境的要求，在其主要棲息地選擇重要的破壞較為嚴(yán)重的區(qū)域，針對性恢復(fù)植被和建立食物鏈，按每萬公頃3000萬元計算；2011－2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

國家重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)項目計算標(biāo)準(zhǔn)：

（1）森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)：2001-2010年期間，熱帶保護(hù)區(qū)按每個2000萬元計算，亞熱帶按每個2400萬元計算，溫帶按每個2800萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（2）荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)：2001-2010年期間，每個保護(hù)區(qū)按每個2800萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。（3）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)：2001-2010年期間，每個保護(hù)區(qū)按每個3000萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（4）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)示范區(qū)工程：2001-2010年期間，除長江、黃河和瀾滄江三江源濕地保護(hù)區(qū)按1.5億元計算外，其它每個示范區(qū)均按6000萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（5）自然保護(hù)小區(qū)和生物多樣性小區(qū)：2001-2010年期間，每個保護(hù)小區(qū)建設(shè)需要40萬元，其中國家補(bǔ)助20萬元，地方配套20萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

國家科研與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目計算標(biāo)準(zhǔn)：

（1）2001-2010年期間，國家研發(fā)中心按7500萬元計算，國家動植物監(jiān)測中心按4000萬元計算，國家濕地監(jiān)測中心按3000萬元計算，省級科研機(jī)構(gòu)按每個300萬元計算，省級動植物監(jiān)測站按500萬元計算，省級濕地監(jiān)測站按400萬元計算，濕地宣教中心按每個2000萬元計算，動植物監(jiān)測點按每個80萬元計算，濕地監(jiān)測站按每個100萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（2）2001-2010年期間，鳥類環(huán)志中心及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：國家鳥類環(huán)志中心按2000萬元計算，環(huán)志站按每個400萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（3）2001-2010年期間，動植物檢測中心建設(shè)：按3000萬元計算；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

野生動植物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目計算標(biāo)準(zhǔn)：（1）動物救護(hù)繁育基地：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要1000萬元，其中國家按每個補(bǔ)助500萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（2）植物培育基地：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要800萬元，其中國家按每個補(bǔ)助400萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（3）野生動物園：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要2億元，實行社會集資，國家不予補(bǔ)助；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。（4）野生動物養(yǎng)殖場：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要550萬元，國家按每個補(bǔ)助25萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（5）野生動物自然放養(yǎng)場：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要3000萬元，國家每個補(bǔ)助1000萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（6）狩獵場：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要560萬元，其中國家按每個補(bǔ)助80萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（7）野生動植物加工企業(yè)：2001-2010年期間，實行社會集資，國家不予補(bǔ)助；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（8）野生動植物一級市場：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要4000萬元，其中國家按每個補(bǔ)助1000萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

（9）野生動植物國家二級市場：2001-2010年期間，每個建設(shè)需要275萬元，其中國家按每個補(bǔ)助25萬元；2011-2030年期間的投資，將按2001-2010年期間投入標(biāo)準(zhǔn)的150%計算。

(二)投資估算

1、估算總投資

根據(jù)各工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與計算指標(biāo)，經(jīng)估算，本規(guī)劃2001-2030年建設(shè)投資總共需要投入：1356.54億元，其中國家投資664.38億元，地方投資316.86億元，社會集資375.31億元。

2、具體投資分配

各個建設(shè)投資分配結(jié)構(gòu)如下：

按投入時間分為：

2001-2005年需要投入建設(shè)資金398.07億元，平均每年79.61億元。

2006-2010年需要投入建設(shè)資金354.71億元，平均每年70.94億元。

2011-2030年需要投入建設(shè)資金603.76億元，平均每年30.19億元。

按投資主體分為： 2001-2005年，國家預(yù)算內(nèi)資金投入214.78億元，平均每年42.96億元；地方配套93.29億元，平均每年18.66億元；社會集資90.0億元，平均每年18億元。

2006-2010年，國家預(yù)算內(nèi)資金投入181.0億元，平均每年36.2億元；地方配套88.48億元，平均每年17.70億元；社會集資85.24億元，平均每年17.05億元。

2011-2030年，國家預(yù)算內(nèi)資金投入268.6億元，平均每年13.43億元；地方配套135.09億元，平均每年6.75億元；社會集資200.06億元，平均每年10億元。

按使用方向分為：

2001-2005年國家重點野生動植物保護(hù)58.63億元，平均每年11.73億元；國家重點生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)212.04億元，平均每年42.41億元；國家科研與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)22.26億元，平均每年4.45億元；野生動植物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)105.14億元（包括社會集資），平均每年21.03億元。

2006－2010年國家重點野生動植物保護(hù)46.57億元，平均每年9.31億元；國家重點生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)198.78億元，平均每年39.76億元；國家科研與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)8.4億元，平均每年1.68億元；野生動植物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)100.96億元（包括社會集資），平均每年20.19億元。

2011-2030年國家重點野生動植物保護(hù)73.28億元，平均每年3.66億元；國家重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)299.87億元，平均每年14.99億元；國家科研與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)14.99億元，平均每年0.75億元；野生動植物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)215.63億元（包括社會集資），平均每年10.78億元。

(三)資金籌措

根據(jù)總體規(guī)劃原則，國家投資部分納入國家基本建設(shè)計劃，按項目建設(shè)進(jìn)度分期投入。地方配套資金要納入各級地方財政預(yù)算和地方統(tǒng)籌，分年度投入。

國家除將工程納入國家基本建設(shè)計劃預(yù)算，還可在社會上發(fā)行債券或彩票，進(jìn)行籌資。

對于以盈利經(jīng)營為主要目的項目，則在明確責(zé)權(quán)利的前提下，通過社會招商引資方式進(jìn)行籌資。

此外，加強(qiáng)與有關(guān)國家和非政府國際組織的聯(lián)系，廣泛爭取國際合作，為保護(hù)工程建設(shè)項目引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。

七、效益分析與綜合評價

(一)生態(tài)效益分析

建設(shè)項目實施后，將大大提高國家對野生動植物資源及其棲息地的保護(hù)管理能力，恢復(fù)和 改善了野生動植物的棲息環(huán)境，將使80%的野生動物和60%的野生植物得到更好的保護(hù)。特別是一些主要物種如虎、大熊貓、豹等的保護(hù)，維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。其他物種如麝、鹿、普氏原羚等野生動物的保護(hù)，限制了人類對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾。通過實施保護(hù)工程，新建一批保護(hù)區(qū)，建立禁獵區(qū)，對自然生態(tài)系統(tǒng)的重建和恢復(fù)，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。

通過該計劃的實施，使以森林、荒漠和濕地為主體的野生動植物棲息地生態(tài)系統(tǒng)的水平結(jié)構(gòu)、垂直結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)將得以優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和美化環(huán)境的多種功能。該計劃涉及的保護(hù)區(qū)主要在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響巨大的水源地和分水嶺，項目的實施不僅對野生動植物棲息地本身，而且對區(qū)域和整個流域生態(tài)系統(tǒng)具有極其重要的作用，這些生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的巨大生態(tài)效益不僅是局部地區(qū)的，而是全球性的。

(二)社會效益分析

全國野生動植物及其棲息地保護(hù)建設(shè)工程是公益性的社會事業(yè)，通過野生動植物保護(hù)工程的實施，將極大地宣傳了野生動植物與人類的密切關(guān)系，提高人們的自然保護(hù)意識。

通過對野生動植物和保護(hù)區(qū)等管理和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將加強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)的保護(hù)宣教能力，為廣泛、深入、持久地開展野生動植物和環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作打下良好的基礎(chǔ)，使保護(hù)區(qū)真正成為宣傳保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要陣地。通過野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建立及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)野生動植物的利用的可持續(xù)發(fā)展，極大地促進(jìn)野生動植物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造財富，安置大量職工，豐富人們生活。野生動物園的發(fā)展，為人們提供觀賞動物的機(jī)會。重要野生動植物資源保存基地和中心的建設(shè)，飼養(yǎng)野生動物地發(fā)展，將滿足人們對野生動物的需求，而且減少人為對野生動物的需求，使資源保護(hù)狀況的好轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境的改善，將更好地發(fā)揮凈化大氣、減少污染和美化環(huán)境等功能，為社會提供更好的保健游憩場所，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境，為周邊地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和科教文衛(wèi)事業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

野生動植物的保護(hù)是國際社會關(guān)注的熱點之一，野生動植物的保護(hù)直接影響我國在國際上的形象，甚至有人利用野生動物保護(hù)問題攻擊我國。工程的建設(shè)，將大大提高對野生動植物保護(hù)管理和科研監(jiān)測能力，為保護(hù)管理宏觀決策的制定提供可靠的科學(xué)依據(jù)，也是履行國際公約如生物多樣性公約，濕地公約的重要內(nèi)容，促進(jìn)國際交流與合作，提高我國國際聲望。

(三)經(jīng)濟(jì)效益分析

1、直接效益

野生動植物資源具有極其重要的經(jīng)濟(jì)價值。保護(hù)工程的建設(shè)完成，不僅保護(hù)了野生動植 物及其棲息地，使野生動植物尤其是珍稀瀕危野生動植物種群得到了恢復(fù)和發(fā)展，為我國傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、保健品等提供了充足的資源儲備，而且對野生動植物物種的人工繁育，直接提供大量野生動植物產(chǎn)品，作為食物和藥品等的原料。據(jù)不完全統(tǒng)計，80%的中成藥和大部分保健品原料來自野生動植物，照此推算，每年可獲得經(jīng)濟(jì)效益3400億元。僅全國270家動物園和野生動物園就可獲得經(jīng)濟(jì)效益5.5億元；為餐飲業(yè)提供野味可獲經(jīng)濟(jì)效益80億元；每年野生動植物及其產(chǎn)品可出口創(chuàng)匯5000多萬美元。每年共計至少可獲經(jīng)濟(jì)效益3700億元。完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，壯大保護(hù)管理隊伍，提高保護(hù)管理能力，加強(qiáng)執(zhí)法力度，減少偷獵、盜獵和非法野生動植物貿(mào)易的犯罪活動，凈化野生動植物及其產(chǎn)品市場，挽回國家損失。

2、間接效益

保護(hù)工程的實施完成不僅有著巨大的直接經(jīng)濟(jì)效益，其潛在的間接效益更是不可估量。首先，物種的具有巨大的潛在保存價值，目前對遺傳資源具有極其巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)識越來越清楚，野生動植物的遺傳資源成為各國爭奪的焦點。野生動植物資源的就地保護(hù)和人工培育，對它們的價值將日益得到挖掘和開發(fā)。隨著其次野生動物市場的規(guī)范，野生動植物的保護(hù)和利用走向健康軌道，就野生動植物棲息地的水源保存效益、防風(fēng)固沙效益、防止水土流失效益、凈化空氣和防治污染的效益能得到進(jìn)一步實現(xiàn)。

八、保障措施及政策建議

為推動全國野生動植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，確保規(guī)劃任務(wù)的順利實施，必須采取行之有效的具體措施，制定相應(yīng)的政策。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)

造林綠化、森林資源管理和野生動植物保護(hù)是林業(yè)工作的三大任務(wù)，也是各級林業(yè)主管部門的三大行政職能。這三個方面的工作，是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。目前，我國野生動植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)比較薄弱，全國約一半的省（區(qū)市）沒有行政機(jī)構(gòu)，很不適應(yīng)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要。各級主管部門要重視野生動植物保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，爭取用兩三年的時間做到每個?。▍^(qū)市）都要由行政管理機(jī)構(gòu)。同時，要在野生動植物資源集中分布地區(qū)和野生動植物及其產(chǎn)品利用強(qiáng)度高的地區(qū)，建立健全地、市、縣、鄉(xiāng)級保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。在14個大的省會城市（口岸）建立辦事處，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，有計劃地在一些重要口岸建立檢查站，完善進(jìn)出口監(jiān)管功能。加強(qiáng)隊伍管理，注意執(zhí)法培訓(xùn)，實行持證上崗，逐步建立一支專業(yè)過硬、作風(fēng)廉潔、管理高效的野生動植物保護(hù)管理隊伍。

2、多方籌集資金，加大投資力度 資金投入嚴(yán)重不足，是我國野生動植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要制約因素。要研究和建立以中央和地方政府投資為主，多渠道籌集資金為輔的投入機(jī)制。各級主管部門要積極爭取將野生動植物保護(hù)事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，所需事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。要在將要建立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金中確定一定比例的資金用于野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)工作。林業(yè)的有關(guān)項目優(yōu)先向自然保護(hù)區(qū)傾斜。要積極拓寬籌資渠道，鼓勵社會各界捐助和投資，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，廣泛開展國際合作與交流，為野生動植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金。

3、推進(jìn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

各級行政主管部門要圍繞《野生動物保護(hù)法》和《野生植物保護(hù)條例》不斷完善配套法規(guī)，建立健全法規(guī)體系，積極推進(jìn)立法工作。要爭取《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》、《濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)早日出臺；各省（區(qū)、市）要抓緊制定《野生植物保護(hù)條例》實施辦法、地方重點保護(hù)野生植物名錄和因保護(hù)國家和地方重點保護(hù)野生動物受到損失的補(bǔ)償辦法等地方法規(guī)。同時，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，采取有效措施，繼續(xù)組織實施嚴(yán)打行動，把嚴(yán)打和日常執(zhí)法結(jié)合起來，堅決打擊亂捕濫獵、亂采濫挖野生動植物的違法犯罪活動，有效遏制一些地方存在的猖狂盜獵、非法經(jīng)營、倒賣、走私野生動物的混亂局面。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

野生動植物是一項可以再生的自然資源，保護(hù)這項資源既能維護(hù)和改善人類生存的自然生態(tài)環(huán)境，又能提供大量產(chǎn)品，豐富人們的物質(zhì)文化生活。在不斷加強(qiáng)保護(hù)工作的同時，要按照分類和分級指導(dǎo)原則，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套技術(shù)法規(guī)，實行優(yōu)惠扶持政策，特別是對已經(jīng)繁殖成功、市場前景比較大的一些物種要進(jìn)行有序利用，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，要發(fā)展野生動植物觀賞、旅游以及在國家政策和國際公約許可范圍內(nèi)的狩獵、采集和貿(mào)易等活動。發(fā)展野生動植物產(chǎn)業(yè)從某種意義上講也是為了增強(qiáng)野生動植物保護(hù)的活力和能力。各級主管部門要對發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予足夠重視，制定政策法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立專業(yè)市場，加強(qiáng)流通領(lǐng)域管理。同時，在條件成熟時，建立行業(yè)組織，協(xié)助政府搞好行業(yè)管理，開展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)野生動植物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)

野生動植物保護(hù)工作政策性強(qiáng)、責(zé)任大、管理難、國內(nèi)外影響大，各級行政主管部門一定要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)制度建設(shè)，實行依法行政，努力提高政策水平和執(zhí)法水平；要深入調(diào)查研究，開展各種 形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；要增強(qiáng)服務(wù)意識，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，做到廉潔自律，樹立野生動植物行業(yè)主管部門的良好形象。

6、加大宣傳力度，提高公眾參與意識

野生動植物保護(hù)是一項社會性、群眾性和公益性很強(qiáng)的工作，只有引起社會各界的重視和公眾的參與才能搞好。各級行政主管部門要充分認(rèn)識野生動植物保護(hù)宣傳工作的重要性，要把加強(qiáng)宣傳，不斷提高全社會的保護(hù)意識作為野生動植物保護(hù)工作的首要任務(wù)來抓，要擬定宣傳計劃，增加宣傳投入；要積極發(fā)揮各種自然保護(hù)組織和團(tuán)體在宣傳方面的作用，調(diào)動社會各界參與野生動植物保護(hù)事業(yè)；要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等多種媒體，采取多種形式，大力宣傳保護(hù)野生動植物對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，宣傳國家的有關(guān)政策法規(guī)，宣傳在保護(hù)野生動植物中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事跡。要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，對破壞野生動植物的典型事件要敢于曝光；通過舉辦夏令營、科普講座等活動，在中小學(xué)生中開展野生動植物保護(hù)的宣傳活動，要充分利用“愛鳥周”、“保護(hù)野生動物宣傳月”和“國際濕地日”等時機(jī)，集中組織開展大型宣傳活動，擴(kuò)大社會影響。

九、附件（略）

第二篇：全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程概況

全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程概況

工程的背景情況

為進(jìn)一步加大野生動植物及其棲息地的保護(hù)和管理力度，提高全民野生動植物保護(hù)意識，加大對野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入，促進(jìn)其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，并在全國生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。1999年10月國家林業(yè)局組織有關(guān)部門和專家對今后50年的全國野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃和工程建設(shè)安排。2001年6月由國家林業(yè)局組織編制的《全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》得到國家計委的正式批準(zhǔn)，這標(biāo)志著中國野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)新紀(jì)元的開始。

全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程是一個面向未來，著眼長遠(yuǎn)，具有多項戰(zhàn)略意義的生態(tài)保護(hù)工程，也是呼應(yīng)國際大氣候、樹立中國良好國際形象的“外交工程”。工程內(nèi)容包括野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)和基因保存。重點開展物種拯救工程、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程、濕地保護(hù)和合理利用示范工程、種質(zhì)基因保存工程等。

工程建設(shè)的指導(dǎo)思想

以國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁育、大力恢復(fù)發(fā)展、合理開發(fā)利用的方針，以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動植物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工程為重點，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執(zhí)法、宣傳、科研和投資力度，促進(jìn)野生動植物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用，保護(hù)生物多樣性，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會的文明進(jìn)步。

工程建設(shè)總體目標(biāo)

通過實施全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，拯救一批國家重點保護(hù)野生動植物，擴(kuò)大、完善和新建一批國家級自然保護(hù)區(qū)和禁獵區(qū)。到建設(shè)期末，使我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2500個，總面積1.728億公頃，占國土面積的18%。形成一個以自然保護(hù)區(qū)、重要濕地為主體，布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有國際重要影響的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科學(xué)研究，資源監(jiān)測，管理機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)和市場流通體系建設(shè)和能力建設(shè)，基本上實現(xiàn)野生動植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

近期目標(biāo)(2001－2010年)：

重點實施15個野生動植物拯救工程，新建野生動物馴養(yǎng)繁育中心15個和32個野生動植物監(jiān)測中心(站)，使90％國家重點保護(hù)野生動植物和90％典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。在2010年使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到1800個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到220個，自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的達(dá)16.14％左右，為1.55億公頃，初步形成較為完善的中國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。制定全國濕地保護(hù)和可持續(xù)利用規(guī)劃，建設(shè)94個國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。中期目標(biāo)（2011-2030年）：

進(jìn)一步加強(qiáng)中央、省級和地市級行政主管部門的能力建設(shè)，使指揮、查詢、統(tǒng)計、監(jiān)測等管理工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，初步建立健全野生動植物保護(hù)的管理體系，完善科研體系和進(jìn)出口管理體系，到2030年，使60％的國家重點保護(hù)野生動植物得到恢復(fù)和增加，95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)。使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)2000個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到280個，自然保護(hù)區(qū)總面積占國土面積達(dá)到16.8%，（1.612億公頃）形成完整的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系。在全國76塊重要濕地建立資源定位監(jiān)測網(wǎng)站，建立健全全國濕地保護(hù)和合理利用的機(jī)制，基本控制天然濕地破壞性開發(fā)，遏制天然濕地下降趨勢。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031-2050年）：

全面提高野生動植物保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，實現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)，新建一批野生動物禁獵區(qū)、繁育基地、野生植物培植基地，使我國85％的國家重點保護(hù)野生動植物得到保護(hù)。在2050年，使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)2500個左右，其中國家級自然保護(hù)區(qū)350個，自然保護(hù)區(qū)總面積占國土面積達(dá)到18%，為1.728億公頃，形成具有中國特色的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、管理、建設(shè)體系，成為世界自然保護(hù)區(qū)管理的先進(jìn)國家。使85%國家重點保護(hù)的野生動植物種數(shù)量得到恢復(fù)和增加，建立比較完善的濕地保護(hù)、管理與合理利用的法律、政策和監(jiān)測體系，恢復(fù)一批天然濕地，在全國完成100個國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。

工程規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)國家重點保護(hù)野生動植物的分布特點，將野生動植物及其棲息地保護(hù)總體規(guī)劃在地域上劃分為東北山地平原區(qū)、蒙新高原荒漠區(qū)、華北平原黃土高原區(qū)、青藏高原高寒區(qū)、西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、華東丘陵平原區(qū)和華南低山丘陵區(qū)共8個建設(shè)區(qū)域。

第三篇：野生動植物保護(hù)復(fù)習(xí)題

我們在保護(hù)生物的多樣性上能做什么?

自然保護(hù)中的最大問題就是要控制人類的開發(fā)行為。

國際法是由參加國保證實施的，對各參加國具有約束力。

國家法是由各國政府制定并強(qiáng)制實施的，對制定國國內(nèi)的人民有普遍的約束力。你對鯨類動物知道多少？為什么要保護(hù)它？

世界上共有80多種鯨類動物，分布在地球所有海洋和五大河流里。但由于人類的活動，許多鯨類動物正面臨著滅絕的厄運。捕鯨的過程是非常殘忍的，即使是使用最現(xiàn)代化的技術(shù)，殺死一條鯨魚也要半個多小時。鯨魚的流動性很強(qiáng)，屬于全世界，不屬于那些想捕殺它們的人和國家，為此，國際法給予它們很特殊的地位。1986年開始則禁止對所有的鯨魚進(jìn)行捕殺，直到IWC作出新的決定。

你覺得這些國際性法律對保護(hù)動物的有效性如何？假如你是締約國成員的代表，你會怎么做？

保護(hù)與開發(fā)矛盾嗎？

醫(yī)藥保健行業(yè)對鹿茸的需求能被取代？

野生變家養(yǎng)真的能保護(hù)梅花鹿？

獵麝取香

捕到野生成年雄麝后，將腺囊連皮割下，將毛剪短，陰干，習(xí)稱“毛殼麝香”、“毛香”；剖開香囊，除去囊殼，習(xí)稱“麝香仁”

養(yǎng)熊業(yè)的引種是否會危及野生種群的生存？

取膽汁是否屬于虐待動物行為？

熊膽產(chǎn)品的開發(fā)是否會刺激市場需求的增長，進(jìn)而需要興建更多的養(yǎng)熊場？

蛇的頸部細(xì)而短，不明顯，是神經(jīng)血管集中的地方，民間有把此處叫做“七寸”之說。我國野生動物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

我國和其他國家動物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的比較。

分析各個國家動物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同的原因及啟示

第四篇：野生動植物保護(hù)工作簡報

野生動植物保護(hù)工作簡報范文（精選10篇）

隨著社會不斷地進(jìn)步，越來越多人會去使用簡報，簡報一般都有固定的報頭，包括簡報的名稱、期號、編發(fā)單位、發(fā)行日期、保密等級和編號。你知道什么樣的簡報才能算得上是好的簡報嗎？以下是小編精心整理的野生動植物保護(hù)工作簡報范文（精選10篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

近年來，金華市民保護(hù)野生動植物的意識越來越強(qiáng)，在過去一年里，我市野生動植物保護(hù)工作成效顯著，成功創(chuàng)建了國家森林城市，救助非法獵捕、非法經(jīng)營的野生動物750多只(條)。今年，新版《野生動物保護(hù)法》開始實施，我國野生動物保護(hù)工作開啟新紀(jì)元，野生動物將得到更嚴(yán)格的保護(hù)。

市林業(yè)局野生動植物保護(hù)管理管理站呼吁廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)意識，在日常生活中自覺參與并關(guān)注對野生動物、植物的救助和保護(hù)。

我市陸生野生動物有4大類31目89科共404種，鳥類在陸生野生動物中，數(shù)量最多，占69.55%，種類豐富。其中，緋鼠耳蝠，紅喉姬鹟，靴隼雕這三種金華獨有;綠喉潛鳥、紅頭潛鴨、草原雕、白枕鶴、黑喉噪鹛、鱗頭樹鶯、矛斑蝗鶯、義烏小鯢、平胸龜、白頭蝰這10種動物，我市是主要分布區(qū)。

近年來，我市鳥類種群不僅數(shù)量逐步壯大，種類也有所增加。麻雀、鴉雀、繡眼、白腰文鳥數(shù)量明顯增加，越來越常見，以前從未見過的噪鵑、短耳鸮也在金華地區(qū)發(fā)現(xiàn)。

但是，位于食物鏈頂層的大型獸類以及兩棲爬行類數(shù)量明顯下降。上世紀(jì)50年代在北山和南山相繼發(fā)現(xiàn)過華南虎和云豹等，現(xiàn)在難覓蹤跡。以前常見的活鼠蛇和灰鼠蛇現(xiàn)存數(shù)量較少，蛙類數(shù)量也沒有得到有效恢復(fù)。

我市野生植物資源也相當(dāng)豐富，國家一級重點保護(hù)野生植物有2種，分別是銀杏和南方紅豆杉，國家二級保護(hù)野生植物有17種，比如香果樹、鵝掌楸、金錢松、浙江楠等。

我市20xx年啟動的全國重點野生植物普查工作中，在磐安發(fā)現(xiàn)了4株國家二級保護(hù)植物———天臺鵝耳櫪。該樹種極為罕見，目前有記載的野生母樹數(shù)量全世界不到30株。此次發(fā)現(xiàn)的4株，使磐安成為天臺鵝耳櫪在國內(nèi)的第二處自然分布地。另外在磐安發(fā)現(xiàn)了闊葉獼猴桃，這是在浙江省境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)該物種。

為保護(hù)好金華的野生動植物，過去一年，市林業(yè)局先后開展了各類宣傳和檢查整治行動。

在打擊破壞野生動物資源專項行動中，查處非法經(jīng)營野生動物15種400多只(條);開展非法狩獵檢查85次，出動人員307人次，收繳鳥網(wǎng)47張，沒收野豬夾753個、電貓4個，立案調(diào)查31人，其中刑事處理23人。

非法獵捕鳥類等野生動物集中檢查行動暨“清網(wǎng)行動”中，清除鳥網(wǎng)95張，收繳野豬夾、電貓等非法獵捕工具910個，行政處罰29人，刑事處罰5人，救助野生動物17種350余只(條)。

野生動物馴養(yǎng)繁殖場排查整治行動中，關(guān)?；虬徇w養(yǎng)殖企業(yè)36家，完成整改22家，還舉辦了野生動物保護(hù)管理培訓(xùn)班補(bǔ)齊疫病防控和養(yǎng)殖場管理短板。此外，我市還建立全省的野生動植物保護(hù)管理專職機(jī)構(gòu)，依托金華動物園建立完善的野生動物救護(hù)體系。

為依法保護(hù)野生動物資源，按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，區(qū)農(nóng)經(jīng)委督導(dǎo)六組主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)金橋街道執(zhí)行《東麗區(qū)保護(hù)候鳥等野生動物專項行動方案》情況。金橋街道結(jié)合清查整治專項行動，在開展保護(hù)候鳥等野生動物專項治理攻堅行動中，取得了實實在在的效果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密，行動迅速

在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委會議部署后，我督導(dǎo)六組立即召開小組工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，把握工作原則，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，細(xì)化工作安排，全體成員立即進(jìn)入工作狀態(tài)。自專項行動開展以來，每日深入督導(dǎo)街道，主動了解情況，研究問題，立足實際，增強(qiáng)做好督導(dǎo)街道全面巡查工作不走過場，不流于形式。我組自覺提高政治站位，從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)野生動物保護(hù)工作的重要性和嚴(yán)峻性，增強(qiáng)嚴(yán)打各類破壞野生動物資源違法犯罪的使命感和緊迫感，加強(qiáng)對專項行動的督導(dǎo)，依法履責(zé)，堅定不移以零容忍的態(tài)度堅決打擊野生動物違法犯罪行為。

二、齊抓共管，形成合力，強(qiáng)化責(zé)任

自專項行動開展以來，金橋街道召回休假干部，及時召開專題會議，對打擊野生動物違法犯罪專項行動進(jìn)行再動員、再部署、再培訓(xùn)。同時，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，金橋街派出所及全街各部門樹立“一盤棋”思想，既分工負(fù)責(zé)，又密切配合，街、村(社區(qū))兩級干部全員出動、全力以赴，晝夜不間斷開展重點地區(qū)部位清查整治，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題線索，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通告行業(yè)主管部門，行業(yè)部門主動擔(dān)當(dāng)，依法督促隱患整改、查處，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)級主管部門匯報，切實做到上下聯(lián)動、密切協(xié)同，共同推動專項行動工作開展。

三、依法巡查，全面覆蓋，成效顯著

為進(jìn)一步加強(qiáng)晝夜巡查力度，我組共同與金橋街道巡查人員、金橋街派出所民警對排查過的重點點位進(jìn)行無間斷、無死角的再次排查，做到“橫到邊、豎到底、全覆蓋”，截至10月5日上午8:30，累計出動巡查車輛16輛，巡查人員52人次，巡查老村臺12個，巡查空置廠房、建筑工地、濕地湖泊、荒地、魚塘和養(yǎng)殖場等共計38處，涉及860萬平米，巡查4條河道溝渠沿線8.5公里，完成全部街域范圍地毯式排查工作，發(fā)現(xiàn)獲取破壞野生動物資源違法犯罪線索1條，及時移交公安機(jī)關(guān)和區(qū)野生動物保護(hù)專項督查組，切實做到了巡查到位，整治到位。

四、廣泛宣傳，營造氛圍，長效保持

通過加強(qiáng)法律宣傳工作，讓群眾做到知法守法，減少個別群眾因不懂法而造成的野生動物資源違法犯罪行為的發(fā)生。主要做法：一是通過懸掛標(biāo)語和發(fā)放宣傳材料的形式，在重點區(qū)域和社區(qū)居民活動場所開展宣傳教育，截至目前，累計懸掛宣傳條幅20余條，發(fā)放宣傳材料300余份。二是發(fā)揮文明志愿者作用，以耳口相傳的形式將法律法規(guī)宣傳到每家每戶，提高保護(hù)野生動物意識。三是借助新媒體的宣傳渠道作用，依托微信、微博等新媒體傳播平臺，將宣傳內(nèi)容以短消息的形式在公眾平臺中進(jìn)行推送。四是公布街域內(nèi)監(jiān)督舉報電話，發(fā)動群眾力量，動員全社會積極參與，配合街道摸排各類線索、消除各種隱患、堵塞防范漏洞，有效提升全街社會治安環(huán)境，打好打擊野生動物違法犯罪攻堅戰(zhàn)。

一、專項整治行動組織情況

一是及時召開會議。20xx年11月28日，由縣委常委王慧君主持召開了由林業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)糧、森林公安等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全縣嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪專項整治行動會議，專題研究，部署專項整治活動開展工作。

二是及時組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)工作，縣里專門成立了由縣委常委任組長，縣政府分管副縣長、林業(yè)局長任副組長，林業(yè)、工商、公安、農(nóng)糧、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門主要負(fù)責(zé)人為成員縣級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項整治行動的開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也同時成立了鄉(xiāng)級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的專項整治行動。為了提高專項整治行動效果，專門成立了由森林公安局長任組長，森林公安干警、林政稽查人員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站林業(yè)行政執(zhí)法人員、工商執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法行動小組，負(fù)責(zé)專項整治行動的具體實施。

三是及時制訂專項整治行動實施方案。為確保專項整治行動有章可循，實現(xiàn)專項整治行動目的，縣委辦、政府辦聯(lián)合制訂下發(fā)了《開展嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪專項整治行動實施方案》（尋辦發(fā)電[20xx]59號）。實施方案中明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門工作職責(zé)、整治范圍和重點、整治時間和整治工作要求。

二、專項整治行動開展情況

1、宣傳發(fā)動。20xx年11月29日—12月4日期間，縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門分成3個宣傳組，采取張貼標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、濾布利用新聞媒體、發(fā)放通知等方式進(jìn)行野生動物保護(hù)重要性和馴養(yǎng)、經(jīng)營、利用野生動物及其制品的有關(guān)規(guī)定。宣傳發(fā)動期間共在集貿(mào)市場、酒店等人群聚集區(qū)張貼、懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅200余條、電視游字廣告、公益廣告1200余條次，發(fā)放整改、禁止經(jīng)營、暫停馴養(yǎng)等各類通知300余份，宣傳工作到位，效果明顯。

2、調(diào)查模底。在宣傳發(fā)動的同時，縣城組織3個工作組、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各組織1個工作組對縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)所有野生動物經(jīng)營、加工及馴養(yǎng)的單位和個人進(jìn)行調(diào)查，重點是野生動物繁衍地、遷徒停歇地、遷徒通道、藥店、集貿(mào)市場、花鳥市場、寵物市場、馴養(yǎng)繁殖場、餐飲店、藥店、汽車站、貨運場等?？偣舱{(diào)查以上涉及野生動物生活、馴養(yǎng)、經(jīng)營等場所619個，從調(diào)查情況看，涉及場所有些存在經(jīng)營、加工、馴養(yǎng)野生動物現(xiàn)象，但沒有發(fā)現(xiàn)違法行為。

3、整治行動。在調(diào)查摸底的同時，20xx年11月28日上午11點開始，聯(lián)合執(zhí)法行動組分成3個行動小組對縣城128家重點餐飲點、3個集貿(mào)市場、4個花鳥、寵物市場（店）、17間藥店、1個汽車站、5個貸運站、4個馴養(yǎng)繁殖場計162處場所進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式清查行動，聯(lián)合執(zhí)法行動組查獲野生動物南蛇3條（其中活體2條、死體1條）、工業(yè)濾布竹鼠2只（死體），收回野生動物馴養(yǎng)、經(jīng)營利用許可證4本，勸阻、教育企圖獵捕野生動物人員2起4人次，涉嫌非法加工保護(hù)樹種樹蔸案件已移送森林公安立案，以此同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織行動組對轄區(qū)的涉及場所進(jìn)行了集中整治行動，共清查各類場所457處，未發(fā)現(xiàn)非法現(xiàn)象。

集中整治行動結(jié)束后，聯(lián)合執(zhí)法行動組不定期組織了4次重點突擊檢查行動，未發(fā)現(xiàn)違法行為。

通過集中整治行動和不定期突擊檢查，全縣群眾，特別是相關(guān)經(jīng)營業(yè)主對保護(hù)野生動物、促進(jìn)人與自然和諧有了充分認(rèn)識，專行整治工作達(dá)到了目的要求。

三、存在問題

1、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控基礎(chǔ)薄弱、缺乏專業(yè)人才、監(jiān)測設(shè)備、資金投入等問題無法滿足正常的野外巡查，救護(hù)、監(jiān)管等保護(hù)管理工作。

2、野生動植物產(chǎn)業(yè)缺乏資金投入及政策的扶持，發(fā)展規(guī)模小，抵制市場風(fēng)險能力很弱。

四、今后工作意見

下一步我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的'保護(hù)野生動植物宣傳活動，繼續(xù)貫徹落實好我縣的全封山政策，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，形式長效機(jī)制，并以蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，爭取國家的項目扶持，加強(qiáng)野生動植物的保護(hù)、提升、客觀管理和公共服務(wù)水平。引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)野生動植物的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以達(dá)到資源開發(fā)利用和保護(hù)雙贏的目的。

為進(jìn)一步提高群眾保護(hù)野生動物的意識及法律觀念，促進(jìn)人與自然和諧共生。近日，青河縣自然資源局聯(lián)合森林派出所在縣法制廣場通過設(shè)立宣傳臺、懸掛宣傳標(biāo)語，開展了以“保護(hù)野生動物 維護(hù)生態(tài)安全”為主題的宣傳活動。

縣野生動物保護(hù)負(fù)責(zé)人向群眾宣傳保護(hù)野生動物的重要意義，呼吁廣大群眾珍愛野生動物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵公益組織、志愿者組織參與野生動物保護(hù)行動。號召廣大群眾行動起來，爭當(dāng)珍愛野生動物“宣傳員”、“保護(hù)者”，動員大家主動檢舉、揭發(fā)非法獵捕、食用野生動物等違法行為，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源的違法行為。

本次宣傳活動共發(fā)放宣傳單500余份，讓廣大群眾明白了野生動物是人類的朋友，是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，保護(hù)野生動物人人有責(zé)，從而提高了全社會自覺保護(hù)野生動物的意識，為依法行政和依法保護(hù)野生動物資源安全營造良好氛圍。

20XX年3月3日是第XX個“世界野生動植物保護(hù)宣傳日”，今年的宣傳主題為“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。宣傳活動主要是通過開展保護(hù)野生動物宣傳，增強(qiáng)廣大市民野生動物保護(hù)意識，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

國家林業(yè)和草原局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)專員辦瀕危動物管理處、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局濕地和野生動物保護(hù)處、呼和浩特市林業(yè)和草原局、呼和浩特市回民區(qū)政府四級聯(lián)動在呼和浩特市大青山野生動物園南廣場開展了“世界野生動植物日”宣傳活動。參與宣傳活動的`單位包括：內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局團(tuán)委、內(nèi)蒙古大青山自然保護(hù)區(qū)管理局呼市分局、烏素圖實驗林場、回民區(qū)管理站、呼和浩特市林業(yè)和草原局回民分局、呼和浩特市公安局森林公安分局、呼和浩特市林業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊、呼和浩特動物園管理處等。

通過本次宣傳活動，加強(qiáng)了野生動植物資源的保護(hù)與持續(xù)利用，進(jìn)一步提升了公眾保護(hù)野生動植物的自覺性和主動性，起到了良好的宣傳效果。

同時，黃河濕地迎來了首批上千只候鳥，并在央視內(nèi)蒙古-央視頻平臺播出。全區(qū)各地也以不同形式開展野生動植物日宣傳活動。

10月18日，區(qū)自然資源局召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)我市保護(hù)野生動物“雙百日”專項行動方案。經(jīng)研究，局黨組要求修復(fù)股結(jié)合麻章區(qū)實際，認(rèn)真制定麻章區(qū)保護(hù)野生動物“雙百日”專項行動實施方案，發(fā)各鎮(zhèn)、區(qū)直單位及駐區(qū)單位征求意見后盡快修改完善報送區(qū)政府審定實施。并要求修復(fù)股在區(qū)印發(fā)實施“雙百日”行動方案前，要抓緊提前對接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安分局、交通運輸局等部門，及時指導(dǎo)做好各地、各行業(yè)領(lǐng)域野生動物保護(hù)管理和執(zhí)法工作。

9月底我市印發(fā)保護(hù)野生動物雙百日行動方案以來，區(qū)自然資源局高度重視野生動物保護(hù)工作，認(rèn)真落實上級工作部署要求，積極組織開展野生動物保護(hù)巡查執(zhí)法和宣傳行動。局林業(yè)工作人員對麻章鎮(zhèn)合流水庫、大鵬水庫、湖光農(nóng)場譚高水庫、湖光鎮(zhèn)郊野森林公園、云腳古樟樹公園、舊縣河、太平鎮(zhèn)造甲村、里光、南夏、六坑林區(qū)等野生動物保護(hù)重點區(qū)域加強(qiáng)巡查，累計出動巡查人員25人次，檢查各重點區(qū)域12個，未發(fā)現(xiàn)存在野外張掛捕鳥網(wǎng)、非法捕獵野生動物等違法現(xiàn)象。于此同時，區(qū)自然資源局組織在各鎮(zhèn)村多處懸掛野生動物保護(hù)宣傳橫幅20多條，并印發(fā)張貼野生動物保護(hù)倡議書300多份，積極向基層干部群眾宣傳野生動物保護(hù)法規(guī)政策，引導(dǎo)廣大干部群眾提高思想認(rèn)識，積極參與、支持野生動物保護(hù)工作。

20XX年3月3日，化德縣林業(yè)和草原局在第XX個“世界野生動植物日”到來之日，聯(lián)合化德縣愛心志愿者協(xié)會舉行了“世界野生動植物日”宣傳活動，主要就是宣傳野生動植物保護(hù)的重要作用和意義，呼吁全民進(jìn)一步重視和支持，并積極參與野生動植物保護(hù)工作。

我縣孕育著280多種野生植物和130余種野生動物，發(fā)現(xiàn)的過境候鳥達(dá)150余種。保護(hù)野生動物資源是全人類共同的責(zé)任，也是林草部門重要的工作職責(zé)，結(jié)合疫情防控工作，我局向全社會發(fā)出倡議：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，大力宣傳保護(hù)野生動物的重要性，共建人與自然和諧的美好家園。

2、愛護(hù)野生動物從自我做起，革除濫食野生動物陋習(xí)，樹立飲食文明新風(fēng)尚。

3、盡量避免與野生動物近距離接觸，不擅自救助、飼養(yǎng)、掩埋和放生野生動物，任何人發(fā)現(xiàn)不明原因、受傷、病危死亡的野生動物及時向林草局報告。

4、嚴(yán)厲打擊非法獵捕、販賣、運輸、經(jīng)營利用野生動物及其制品等違法行為。

此次宣傳活動共出動志愿者10人次、林草工作人員12人次，共計發(fā)放宣傳材料及倡議書2380余份，通過此次宣傳活動，使公眾對野生動植物保護(hù)意識有了極大提高，使越來越多的公眾關(guān)注、支持和參與保護(hù)野生動植物，有效地加強(qiáng)我縣野生動植物保護(hù)工作。

20xx年年，我市野生動植物保護(hù)工作在省林業(yè)廳的直接指導(dǎo)幫助下，在市委、市政府、市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的積極配合下，我科主要做了以下五項工作。

一、做好林業(yè)有害生物普查的驗收和成果鑒定工作

我市的林業(yè)有害生物普查工作進(jìn)展快、質(zhì)量好，多次受到省廳的表揚。至今年2月底，我市的林業(yè)有害生物普查工作已全部完成，比省廳的要求提前一個月時間。為檢驗我市林業(yè)有害生物普查工作的水平和質(zhì)量，3月29日，以省森防總站陳良昌站長、王明旭總工程師為首的專家和以市科技局、市林業(yè)局部分領(lǐng)導(dǎo)組成的檢查組對我市的林業(yè)有害生物普查進(jìn)行了驗收。專家組通過聽普查工作總結(jié)、閱讀普查技術(shù)報告、察看標(biāo)本等形式，認(rèn)真地對我市的普查工作進(jìn)行驗收。專家組通過閉門討論，認(rèn)為我市的林業(yè)有害生物普查成果資料齊全、數(shù)據(jù)可靠、結(jié)論準(zhǔn)確，達(dá)到了省內(nèi)領(lǐng)先水平。我市是第一個通過省級驗收和成果鑒定的單位，也是全省第一個完成林業(yè)有害生物普查工作的單位。

二、認(rèn)真貫徹省市有關(guān)文件精神，切實做好我市梅花鹿處置工作

根據(jù)省市有關(guān)梅花鹿處置的文件精神，市政府成立了梅花鹿處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我市梅花鹿的處置，具體工作由我科負(fù)責(zé)。經(jīng)過去年下半年起早摸黑、廢寢忘食的工作，全市共處置梅花鹿200多頭，仍有200多頭沒有處置完。為盡快解決梅花鹿養(yǎng)殖戶上訪問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，在周吉平副市長直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們自今年1月份就開始行動，經(jīng)常找新寧畜牧局和新寧鹿業(yè)公司，請他們想方設(shè)法落實市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，安排收購計劃，落實具體收購任務(wù)。我們負(fù)責(zé)落實好各縣（市、區(qū)）梅花鹿的存欄數(shù)，同時要求各縣（市、區(qū)）逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清每位養(yǎng)殖戶的存欄數(shù)和欲處置的數(shù)目。另外，做好養(yǎng)殖戶的思想工作，維護(hù)社會的穩(wěn)定。在梅花鹿處置過程中，我們經(jīng)常中午沒休息，工作到深夜，“五一”節(jié)也沒有休息。經(jīng)過我們夜以繼日的工作，終于在5月底把全市梅花鹿（市強(qiáng)民公司、湘潭三利公司購進(jìn)的梅花鹿）基本上處置完畢，為維護(hù)我市社會穩(wěn)定做出自己的努力，以實際行動體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民、以人為本的理念。

三、抓蟲情測報和防治工作，健全我市測報體系

根據(jù)以往蟲情測報工作中原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、測報人員責(zé)任心不強(qiáng)、上報數(shù)據(jù)不規(guī)范的情況，市局特別規(guī)定用統(tǒng)一的調(diào)查表格來規(guī)范測報工作。要求各縣（市、區(qū)）調(diào)整以往的測報點，并把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的專職測報員和所轄測報點的有關(guān)情況上報市局備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報的原始數(shù)據(jù)必須存檔以備檢查。

針對去冬今春冰雪較多，不利于松毛蟲越冬代存活和越冬代松毛蟲發(fā)生機(jī)率比往年大大減少的情況，市局在3月底至4月初分別到隆回、洞口、邵東、邵陽等縣進(jìn)行實地調(diào)查越冬代松毛蟲發(fā)生情況。根據(jù)調(diào)查顯示，今年我市第一代馬尾松毛蟲發(fā)生面積在40萬畝左右，主要發(fā)生地在隆回、綏寧、洞口、邵東、邵陽等縣。針對蟲情發(fā)生情況，各縣（市、區(qū)）組織有關(guān)技術(shù)人員精心設(shè)計馬尾松毛蟲防治方案，做好馬尾松毛蟲防治的各項準(zhǔn)備工作，并向各縣（市、區(qū)）政府以書面形式匯報蟲情發(fā)生情況，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)防治通知書。洞口縣利用赤眼蜂防治松毛蟲2萬畝，隆回縣今年7月份準(zhǔn)備在北面6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北山鄉(xiāng)共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛防，飛防面積近40萬畝，其中有效面積為18萬畝。目前，各項工作已準(zhǔn)備就緒，待天氣轉(zhuǎn)好后，租用2架運五飛機(jī)，爭取在7月15日前完成飛防任務(wù)。

四、狠抓外來有害生物的監(jiān)測和預(yù)防工作

近幾年，外來有害生物的入侵，破壞了森林資源，影響了生態(tài)環(huán)境，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也對當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成一定的影響，引起了全社會的廣泛關(guān)注。根據(jù)當(dāng)前我省外來有害生物入侵的現(xiàn)狀，為保護(hù)我市的生態(tài)安全，我市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防工作，嚴(yán)防死守，堅決防止松材線蟲病、紅火蟻等有害生物的入侵，具體抓了以下兩個方面的工作：

1、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對有害生物的鑒別能力，加大對外來有害生物的監(jiān)測力度。針對紅火蟻和加拿大一枝黃花在我省發(fā)生現(xiàn)狀，我市緊急行動起來，對全市的草坪和公路、河岸兩旁空地進(jìn)行一次排查，并向各縣（市、區(qū)）下發(fā)了紅火蟻、一枝黃花的有關(guān)照片和資料，要求他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握其特征，提高對外來有害生物的識別能力。5月份，市局專門組織有關(guān)縣（市、區(qū)）森保站長到湘潭市實地察看一枝黃花的危害情況，學(xué)習(xí)湘潭市在防治外來有害生物工作中的經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）對外來有害生物的監(jiān)測、識別和防治能力。

2、抓植物檢疫，嚴(yán)防外來有害生物傳入。針對松材線蟲病、紅火蟻等外來有害生物入侵的嚴(yán)峻形勢，我市緊急行動起來，從嚴(yán)把關(guān)，加大對松木制品及半成品的檢疫力度，嚴(yán)防松材線蟲病傳入我市。同時，對從外地調(diào)運的草皮和花木也加大檢疫力度，嚴(yán)防紅火蟻通過草皮和花木進(jìn)入我市。

五、做好宣傳，提高廣大群眾保護(hù)野生動植物的意識

為宣傳、貫徹、執(zhí)行《野生動植物保護(hù)法》和《湖南省野生動植物資源保護(hù)條例》，我們充分利用“愛鳥周”活動加大對我市野生動植物保護(hù)的宣傳力度。從4月1日至7日，全市共出動宣傳車100多臺次，張貼懸掛宣傳標(biāo)語100多條，深入到全市200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多個集貿(mào)市場進(jìn)行宣傳。全市共請秧歌隊200多人，敲鑼打鼓在主要街道進(jìn)行宣傳，在兩旁觀看的群眾絡(luò)繹不絕。邵陽電視臺、邵陽日報、邵陽晚報等多家新聞媒體相繼進(jìn)行采訪報道。通過宣傳報道，讓廣大群眾對愛護(hù)鳥類資源，保護(hù)野生動物有了更深的認(rèn)識，讓大家明白了保護(hù)野生動物就是保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约旱募覉@。

明年主要要抓好的幾項工作：

1、繼續(xù)抓好松毛蟲、蕭氏松莖象的監(jiān)測工作和松毛蟲的防治指導(dǎo)工作。

2、繼續(xù)做好枯死松木調(diào)查監(jiān)測工作，及有關(guān)檢疫對象的普查工作。

3、對各縣（市、區(qū)）的監(jiān)測工作進(jìn)行一次抽查，并適時對測報人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對森防工作目標(biāo)管理責(zé)任狀進(jìn)行檢查考核評比。

4、組織有關(guān)人員參加省廳森防知識技能競賽。

5、對全市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理情況和全市野生動植物管理工作情況進(jìn)行一次全面檢查。

6、做好年終各項準(zhǔn)備工作，迎接省廳的考核。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人為活動對環(huán)境及生物多樣性造成的破壞與威脅日趨嚴(yán)重。天然林面積不斷減少、農(nóng)田土地沙化和退化、水土流失、江河湖泊水質(zhì)惡化和自然災(zāi)害加劇以及人們對野生動植物資源不合理的開發(fā)利用，使得越來越多的野生動植物物種滅絕和瀕臨滅絕。因此，加大對野生動植物的監(jiān)管和保護(hù)是非常緊迫和必要的。

如此嚴(yán)峻的形勢之下，野?？铺岢鼍唧w的工作方法，經(jīng)過研究，決定將這些工作方法匯編成幾個保護(hù)項目，請上級有關(guān)部門審查和批準(zhǔn)。20XX年，我們先后向上級部門遞交了《湖北襄陽崔家營濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報書》、《襄陽市襄州區(qū)野生動物保護(hù)項目申報書》、《襄陽市襄州區(qū)國家級野生動物監(jiān)測站項目申報書》、《襄陽市襄州區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測項目申報書》《、襄陽市襄州區(qū)20XX年珍稀瀕危物種調(diào)查監(jiān)管項目申報書》。其中，崔家營濕地公園已被列入省級濕地公園的范疇。通過開展區(qū)域性野生動植物種生境監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)狀況等方面的專項調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和分析評價，建立資源檔案，為野生動植物的保護(hù)管理和可持續(xù)利用提供決策依據(jù)；確保襄州區(qū)野生動植物資源實現(xiàn)良性發(fā)展；開展野生動植物保護(hù)宣傳，提高公眾保護(hù)意識，在全社會積極營造出愛護(hù)野生動植物的良好氛圍。

襄州區(qū)的野生動植物資源、濕地資源相對較少，能夠有效地進(jìn)行開發(fā)利用的資源空間是很狹小的。有些農(nóng)戶提出馴養(yǎng)繁殖野生動物的申請或咨詢馴養(yǎng)繁殖野生動物的政策法規(guī)，這是一項互利互惠的工作，既能讓農(nóng)戶增加收入，又利于我們宣傳保護(hù)野生動物的工作，但大多數(shù)野生動物因為其馴養(yǎng)繁殖技術(shù)不夠成熟不能馴養(yǎng)。

我們必須將理論上的操作規(guī)范和實施細(xì)節(jié)與現(xiàn)實相結(jié)合，在工作中根據(jù)上級的有關(guān)文件要求為指導(dǎo)，及時地總結(jié)工作經(jīng)驗，認(rèn)真研究摸索，制定完善的工作制度，爭取把工作做得更好。

廊坊市野生動物保護(hù)協(xié)會霸州分會10月31日正式成立，11月4日，利用晚上大家休息時間，把會員們召集在一起，對今后的各項工作進(jìn)行了分工和安排。

11月7日下午1點，霸州分會志愿者20來人分兩組對中亭河進(jìn)行巡護(hù)。

一組在會長陳安旺帶領(lǐng)下，巡護(hù)中亭河王泊村以西，二組由秘書長王永強(qiáng)帶領(lǐng)負(fù)責(zé)巡護(hù)中亭河王泊村以東。

一組剛走到王泊村村西，就發(fā)現(xiàn)在挨著中亭河河邊蘆葦蕩的玉米地里有熊熊大火，火勢不斷蔓延。組員們馬上取下隨車攜帶的鐵鍬和棍子，迅速打出一條阻斷火勢蔓延的阻火帶，并及時通知村里最近巡護(hù)救火車迅速將火勢撲滅，避免了一場不可估量的損失。然后驅(qū)車?yán)^續(xù)向西巡護(hù)，行至霸州西龍門口揚水站，沿途發(fā)現(xiàn)有野釣者，現(xiàn)場發(fā)放野保宣傳單，勸阻野釣者切勿亂扔垃圾。

在霸州水稻種植基地，向現(xiàn)場種植人員也發(fā)放了多份保護(hù)鳥類的宣傳單。他們表示積極配合我們的野保工作。

中亭河中野鴨、白鷺等水鳥，自由嬉戲。稻田上空數(shù)百只麻雀飛過，美景美不勝收，隊員們心里很是愜意。隨后沿中亭二堤土路行至中亭河散養(yǎng)麻鴨戶后，和巡護(hù)二組匯合。

二組沿中亭河一路向東，經(jīng)崔莊子、勝芳、辛章、小廟村、丁家堡、楊芬港、后轉(zhuǎn)入霸楊線，經(jīng)寨上村，東段、勝芳芳蒲道返回王泊。巡視中，在勝芳東邊河段，發(fā)現(xiàn)有上百只野鴨，在小廟村有喜鵲出現(xiàn)，少見麻雀。未見有捕獵行為及捕獵工具。在楊芬港村中心人員集中區(qū)，進(jìn)行了現(xiàn)場講解保護(hù)野生動物的重要性，并發(fā)放宣傳單等活動。

在東段工業(yè)區(qū)鐵橋家具公司，也做了同內(nèi)容的宣傳工作。鐵橋家具公司，是霸州市著名的家具企業(yè)，董事長韓鐵橋先生是王泊的著名企業(yè)家，對保護(hù)野生動物有著極高的熱情。下午4點多，兩組在起點（王泊）匯合，交流總結(jié)后，結(jié)束了此次巡護(hù)活動。

第五篇：保護(hù)野生動植物倡議書

保護(hù)野生動植物是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種重要舉措，下面是小編精心整理的保護(hù)野生動植物倡議書范文，供大家學(xué)習(xí)和參閱。

保護(hù)野生動植物倡議書

鳥類是人類的朋友，是地球大家庭的一員，是大自然不可或缺的組成部分，它們把我們的地球點綴得多姿多彩，使我們的地球處處顯示出勃勃生機(jī)。

鳥類在維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性方面發(fā)揮著非常重要的作用，它們能捕食害蟲、傳播花粉和種子，此外，鳥類在信息傳遞、航天科研、神經(jīng)生理等研究方面還發(fā)揮著重要作用。如果沒有鳥類，自然界的食物鏈將被打破，害蟲、鼠患等自然災(zāi)害將肆虐，很多植物將無法繁衍，自然生態(tài)環(huán)境將失去平衡，人類將面臨各種各樣的威脅。保護(hù)鳥類，愛護(hù)鳥類的生存環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约骸?/p>

__年4月4日-10日是我省第33個“愛鳥周”。在此，我們向全體市民發(fā)出以下倡議：

1.從我做起，從現(xiàn)在做起，關(guān)愛和保護(hù)野生動物;

2.不獵捕、不傷害、不籠養(yǎng)鳥類，保護(hù)鳥類的棲息環(huán)境;

3.拒食鳥類等野生動物，并勸誡親朋不食用野生動物;

4.舉報和制止非法捕捉、販賣、食用野生動物不法行為;

保護(hù)野生動物倡議書

同學(xué)們、老師們：

當(dāng)你漫步在綠樹蔭蔭的森林，當(dāng)你行走于青色一片的綠茵，當(dāng)你輾轉(zhuǎn)于層戀疊峰之間······你是否想到如果能遠(yuǎn)遠(yuǎn)的聽到“百囀千聲隨意移，山花紅紫樹高低”的鳥鳴，如果能看見到穿梭于樹中的小猴的身影，如果能遇到溪邊飲水的小鹿······那么，大自然會多么靈動，多么迷人。

誰不向往靜謐的田園生活?誰不渴望每天看見藍(lán)天白云?誰不期待身邊有鳥語花香?聽著松濤低語，鳥鳴啾啾，看著苔蘚絨絨，樹葉飄飄，伴著流水潺潺，魚兒嬉戲，人都會陶醉其中。

自從地球上有了人類，我們的命運就與野生動物息息相關(guān)，動物作為生物鏈的重要組成部分，卻面臨著前所未有的危機(jī)。全世界每天都有珍稀動物在滅絕，每天都有成千上萬的動物被獵殺。大自然的生態(tài)平衡被破壞，益蟲被滅，害蟲猖獗;森林被伐，災(zāi)害頻繁;植物破壞，土地沙化······我們的自然生存環(huán)境正在惡化?？墒俏覀冇帜芘l呢?這難道還不是我們這些大自然的主宰者，獵殺動物、砍伐森林、摧毀植物所造成的嗎?這難道不是我們自己在破壞自己的生存環(huán)境嗎?

同學(xué)們，老師們，4月10日~4月16日是我國的愛鳥周，為了讓我們大家都能為鳥兒做一些有益的事，為了人類共同生存的環(huán)境，為了這個星球上的一切生物的未來，我希望全世界人們發(fā)出倡議：

伸出我們的雙手，每年種上一棵樹;

做一名保護(hù)野生動物的積極宣傳者;

提倡不食用野生動物，樹立飲食新風(fēng)尚;

勸說、阻止傷害野生動物的人和事;

讓我們行動起來，從我做起，從小事做起;

讓家鄉(xiāng)的樹更綠、天更藍(lán)、水更美;

讓大地處處充滿生命的綠色;

保護(hù)野生動物倡議書范文

野生動物是人類的朋友.是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分.是大自然賦予人類的寶貴自然資源.保護(hù)野生動物.維護(hù)自然生態(tài)平衡.不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展.也是衡量一個國家.一個民族.一個城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志.我國是一個野生動物資源非常豐富的國家.但是由于生態(tài)環(huán)境的惡化.野生動物棲息地的人為破壞.致使我國野生動物的數(shù)量.分布范圍正日益縮小.許多種類已處于瀕臨滅絕的狀態(tài).近幾年.濫食野生動物的現(xiàn)象屢禁不止.使得許多已經(jīng)處于瀕臨滅絕的野生動物的處境更加艱難.最近.我報進(jìn)行的采訪調(diào)查表明:我市濫食野生動物的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重,濫食野生動物的行為也正受到越來越多人們的譴責(zé).要徹底改變?yōu)E食野生動物這種不文明的行為.需要社會各界的共同努力.為此.我們倡議:加大<中華人民共和國野生動物保護(hù)法>的普法力度.媒體和社會各有關(guān)部門.要進(jìn)一步加強(qiáng)對保護(hù)野生動物的普法.宣傳教育工作.使<野生動物保護(hù)法>的宣傳家喻戶曉.深入人心.我們倡議:保護(hù)野生動物是全社會共同的責(zé)任.林業(yè).工商.衛(wèi)生檢疫.公安.交通等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé).相互配合.堅決打擊非法盜獵.非法運輸.非法經(jīng)營野生動物的違法行為.全社會也要積極行動起來.舉報并協(xié)助執(zhí)法部門.堅決與各種破壞野生動物的違法行為作斗爭.我們倡議:為了保護(hù)港城的生態(tài)環(huán)境.為了保護(hù)野生動物資源.為了我們的身心健康.不食野生動物.樹立飲食新觀念.摒棄不良飲食陋習(xí).保護(hù)野生動物從餐桌做起.爭做文明.守法.有愛心的公民.朋友們.為了人類共同的生存環(huán)境.為了讓港城成為更加美好的家園.讓我們共同努力.一起行動起來.從我做起.從小事做起,讓大地處處充滿生命的綠色,讓野生動物與我們在同一片藍(lán)天下平安地生活.讓我們攜手共創(chuàng)21世紀(jì)人類與野生動物和諧共存的美好家園!