第一篇：淺談基層人民銀行廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考和意見

淺談基層人民銀行廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

什么叫廉政文化？按照吳官正同志的話，廉政文化就是以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉潔文化。就是要讓廉潔的理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，營(yíng)造一個(gè)有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。廉政文化作為我們黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，在建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治腐工作和構(gòu)建和諧社會(huì)中起著至關(guān)重要的作用。

近些年來(lái)，基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持圍繞全行工作重心，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和部署，著力構(gòu)建符合人民銀行特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全方位、多層次、有重點(diǎn)地開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，逐步在全系統(tǒng)形成了廉潔勤政的良好風(fēng)尚，構(gòu)建起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與央行文化建設(shè)相統(tǒng)一的具有時(shí)代特色的廉政文化體系。所有這些，對(duì)保證和促進(jìn)基層人民銀行各項(xiàng)工作的開展無(wú)疑是發(fā)揮了積極的保駕護(hù)航作用。

一、當(dāng)前基層人民銀行廉政文化建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)狀 隨著金融監(jiān)管體制改革和人民銀行職能的調(diào)整，人民銀行縣級(jí)支行一度陷入了無(wú)位、無(wú)為、無(wú)奈的窘境。因而，對(duì)縣支行廉政文化建設(shè)工作也一度產(chǎn)生了兩種觀點(diǎn)：

1、無(wú)用論。產(chǎn)生這種觀念的主要原由：一是由于職能的轉(zhuǎn)換。2003年金融監(jiān)管職能分離后，人民銀行縣支行的行政執(zhí)法權(quán)大大削弱，甚至幾乎達(dá)到?jīng)]有了的地步，人民銀行在金融機(jī)構(gòu)中的地位、權(quán)威性受到了前所未有的挑戰(zhàn)，以致于找的人、請(qǐng)的人基本上很少了，甚至沒有了，對(duì)內(nèi)、對(duì)外已不存在腐敗的溫床和土壤；二是各種權(quán)力的削弱和上收。目前，為了加強(qiáng)對(duì)縣支行的管理，一些州市中心支行對(duì)縣支行費(fèi)用采用了限額報(bào)賬制，所有開 1 支必須經(jīng)中支審核后，方可列支，對(duì)固定資產(chǎn)的添臵、維修和其它一些大額費(fèi)用除了支行集體審批討論外，還要先報(bào)批，再實(shí)施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的大額費(fèi)用和超支費(fèi)用不予列賬，這樣一來(lái)，縣支行在費(fèi)用方面的自主權(quán)就大大削弱了，甚至沒有了。另外，縣支行又沒有人事權(quán)，人、財(cái)、物方面有上級(jí)行的把關(guān)，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作用不大。再者就是內(nèi)審職能已統(tǒng)一上收州市中心支行。三是職責(zé)的淡化、減少。近幾年，隨著中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)、貨幣金銀系統(tǒng)等的上線運(yùn)行，特別是一些支行發(fā)行庫(kù)的撤銷，支行所經(jīng)管的資金主要就是國(guó)庫(kù)資金了，資金管理風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)減輕，紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要性將大大減弱。

2、無(wú)為論。產(chǎn)生這種觀念的主要原因：一是同級(jí)監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。目前，支行紀(jì)檢監(jiān)察工作在人、費(fèi)用上受制于支行黨組，上級(jí)行只對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在這種管理體制下，要切實(shí)監(jiān)督自己領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的使用是比較難的；二是人員力量不夠。目前，大部分縣支行由于人員偏少、年齡結(jié)構(gòu)偏大、第一學(xué)歷文化偏低等方面的原因，監(jiān)察室一般只有主任1人，且很多是兼職的，紀(jì)檢監(jiān)督工作很多時(shí)候無(wú)奈時(shí)也只能圖應(yīng)付，難以按上級(jí)行要求履行好職責(zé)。另外，縣支行的紀(jì)檢組長(zhǎng)一般是由副行長(zhǎng)兼任，從領(lǐng)導(dǎo)配臵上就給人一種紀(jì)檢監(jiān)察工作不如以前重要了的感覺。

除了以上兩種觀點(diǎn)以外，筆者在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層人民銀行在廉政文化建設(shè)方面都還或多或少地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）、廉政文化建設(shè)的氣氛不夠濃厚、環(huán)境不夠理想。具體表現(xiàn)在：一是偏重對(duì)央行文化的建設(shè)，談得多、做的工作也多，可以說(shuō)是有聲有色，然而對(duì)廉政文化建設(shè)卻沒能很好地與央行文化建設(shè)更好地結(jié)合起來(lái)，或者結(jié)合得很不夠，在整個(gè)央行文化建設(shè)中對(duì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)容還不很突出，功能還沒完全發(fā)揮出來(lái)；二是廉政文化建設(shè)的 2 覆蓋面不夠廣、群眾參與度還不高，突出表現(xiàn)為：針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對(duì)普通黨員干部和廣大職工群眾的少；三是對(duì)廉政文化的探索創(chuàng)新和總結(jié)工作還不夠深入，甚至大部分縣支行可以說(shuō)是滿足于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)行的多，真正積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的少之又少。

（二）、廉政文化建設(shè)積極性不夠高、力度不夠大、推進(jìn)的步伐不夠快。具體表現(xiàn)為：一是認(rèn)識(shí)上還沒有完全到位，相當(dāng)一部分人員（甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部）認(rèn)為廉政文化面太窄，不太好總結(jié)，也不容易出成績(jī)，因而忽視了這方面的工作；二是內(nèi)容和形式上缺乏鮮明的時(shí)代特色，沒有能夠很好地結(jié)合當(dāng)前人民銀行中心工作來(lái)有針對(duì)性地開展廉政文化建設(shè)；三是保障機(jī)制還不完善，廉政文化建設(shè)的有關(guān)制度和配套措施也不適應(yīng)上級(jí)行對(duì)廉政文化建設(shè)的要求。

對(duì)此，在今后的廉政文化建設(shè)工作中，應(yīng)重點(diǎn)采取以下措施：

二、需要大力營(yíng)造央行廉政文化建設(shè)的氛圍、陣地

要在人民銀行系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，除了重視鞏固現(xiàn)有的文化陣地外，還要不斷拓寬廉政文化領(lǐng)域，繼續(xù)創(chuàng)新廉政文化載體，以擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)感染力。

（一）、鞏固廉政文化的陣地。應(yīng)充分把握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和傳媒易于為大眾所廣泛接受的特點(diǎn)，努力把廉政文化滲透到各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和傳媒，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒手段全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。主要傳播滲透手段應(yīng)做到以內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為陣地，努力創(chuàng)辦廉政建設(shè)網(wǎng)站；以移動(dòng)通信為陣地，編發(fā)廉政短信；以黑板報(bào)為陣地，引導(dǎo)員工奉潔守廉；以電教錄像為陣地，開展鮮活的警示教育；以“行風(fēng)熱線”為陣地，自覺接受金融系統(tǒng)和社會(huì)各界監(jiān)督。要搞好廉政文化建設(shè)，首先要充分利用這些平臺(tái)和陣地，從廣大干部職工的實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系人民銀行的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，大力開展宣傳教育活動(dòng)。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒手段是傳播廉政文化的主渠道，是開展廉政文化宣傳的主陣地，也是傳播廉政文化的根據(jù)地，要切實(shí)制訂針對(duì)性的 3 措施和手段，為建設(shè)廉政文化提供有效的保障和空間；充分發(fā)揮這些根據(jù)地的作用，把對(duì)廣大的干部職工灌輸廉政知識(shí)和信息向廣大干部職工積極主動(dòng)獲取更多的廉政知識(shí)和信息轉(zhuǎn)變，從而在全系統(tǒng)形成濃厚的廉政文化輿論氛圍，促進(jìn)人民銀行的行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

（二）、拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，廉政文化建設(shè)如果只是針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該積極面向群眾，自學(xué)接受群眾的監(jiān)督。只有面向全社會(huì)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，才能煥發(fā)其生機(jī)與活力。因此，在基層人民銀行開展廉政文化建設(shè)，必須不斷拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大基層的涵蓋面。當(dāng)前，應(yīng)借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面：空間領(lǐng)域上，開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭的活動(dòng)，讓廉政文化滲透到日常生活的每個(gè)角落；對(duì)象上，不僅要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，也要針對(duì)一般干部，不僅是黨員，而且還要面向普通職工，讓所有的員工都能接受廉政文化的熏陶和感染；時(shí)間上，不只局限于八小時(shí)內(nèi)，還要延伸到八小時(shí)外，特別是在節(jié)假日，更要加強(qiáng)廉政文化的宣傳影響。

（三）、改革和創(chuàng)新宣傳載體，增強(qiáng)廉政文化的感染力。內(nèi)容豐富、功能強(qiáng)大的載體是弘揚(yáng)廉政文化的基礎(chǔ)。要使廉政文化活力四射，為廣大干部職工所喜聞樂見，就必須進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新文化載體。在內(nèi)容上，要堅(jiān)持以人為本，把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好廉政文化建設(shè)的根本基礎(chǔ)，把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和樹立社會(huì)主義榮辱觀作為抓好廉政文化建設(shè)的核心，把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)。內(nèi)容上要力求新求變，系統(tǒng)完整。在形式上應(yīng)豐富多彩，可采取“三個(gè)結(jié)合”：理論灌輸與形象教育相結(jié)合，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，陣地教育與調(diào)研考察相結(jié)合。要通過(guò)各種廉政文化活動(dòng)的開展、廉政文化陣地的建設(shè)、廉政文化網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建，使廉政文化的內(nèi)容在人民銀行系統(tǒng)廣 4 泛傳播和滲透，營(yíng)造出濃厚、富有人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中受到教育、得到啟迪。

三、央行廉政文化建設(shè)的步伐需要加快推進(jìn)

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，涉及到人民銀行的上上下下、方方面面，需要各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門密切配合，圍繞廉政文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管，不斷向前推進(jìn)。

（一）、認(rèn)識(shí)上要引起高度重視，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化。廉政文化是人們關(guān)于廉政的信仰、行為規(guī)范和社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義政治文明和精神文明進(jìn)步的集中體現(xiàn)，是黨和人民意志的共同反映。它能通過(guò)知識(shí)體系、制度安排、言論評(píng)價(jià)、視聽傳播等方式發(fā)揮輿論和風(fēng)氣的導(dǎo)向作用，在全社會(huì)形成廉榮腐恥的價(jià)值判斷，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的黨風(fēng)政風(fēng)，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)思想根源，推動(dòng)黨員干部廉潔從政，為反腐倡廉工作提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。

從文化領(lǐng)域來(lái)看，腐敗是一種政治現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象，有什么樣的文化就會(huì)形成什么樣的社會(huì)環(huán)境，而社會(huì)環(huán)境對(duì)人的影響更是不可忽視的，如“享樂主義”、“自由主義”、“極端個(gè)人主義”等，都會(huì)對(duì)社會(huì)文化形成沖擊，給反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。眾所周知，大多腐敗分子走上腐敗道路，都有一個(gè)對(duì)腐敗現(xiàn)象、腐敗行為從“深惡痛絕、不屑一顧”到“不以為然、熟視無(wú)睹”以至“津津樂道、不以為恥”最后“處心積慮、不擇手段”這么一個(gè)過(guò)程。因此，正確的價(jià)值觀需要引導(dǎo)，健康向上的文化需要建設(shè)，而廉政文化是廉政建設(shè)的基石。如果沒有廉政文化的支撐，黨和國(guó)家的反腐倡廉就失去了可持續(xù)發(fā)展的能力和方向。要充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使干部職工更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）、內(nèi)容上要與時(shí)俱進(jìn)。廉政文化建設(shè)是一個(gè)大的范疇，我們應(yīng)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，根據(jù)反腐倡廉實(shí)踐的發(fā)展變化，為廉政文化增添體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的新內(nèi)容。一是挖掘和提煉傳統(tǒng)的文化資源。可以通過(guò)組織“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章”、“艱苦奮斗、廉潔奉公”主題教育等總結(jié)提煉廉政文化，緊扣時(shí)代主題，讓廉政文化充滿生機(jī)和活力。二是富有時(shí)代特色。胡錦濤總書記提出“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，為我們加強(qiáng)廉政文化建設(shè)賦予了更加豐富的內(nèi)涵，注重把榮辱觀教育滲透到廉政文化的方方面面。通過(guò)組織“識(shí)國(guó)情、知榮辱、講奉獻(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)；社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)月，組建廉政文化長(zhǎng)廊、提煉廉政警句、格言、參與唱廉政歌曲比賽等，讓廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，引導(dǎo)廣大員工樹立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)理論研討。要注重加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的理論研究，不斷總結(jié)廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法，把握廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，使之逐步完善和系統(tǒng)化，構(gòu)建一個(gè)包括廉政觀念、廉政意識(shí)、廉政思想、廉政理論、廉政精神、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)在內(nèi)的廉政科學(xué)框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的方向。

（三）、形式上要突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)特色。正確的東西要不斷地灌輸，才能起到潛移默化的作用。要注重用新穎的形式來(lái)包裝、推廣廉政文化建設(shè)，使廉政文化在空間上覆蓋面更廣，在時(shí)間上持續(xù)性更長(zhǎng)。一是與現(xiàn)代科技相結(jié)合。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播這一載體，設(shè)立“廉政論壇”、“廉政之窗”、“廉政監(jiān)督臺(tái)”等欄目，進(jìn)一步發(fā)展和豐富廉政網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，提高廉政文化的影響力。二是與中心工作相結(jié)合。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于增進(jìn)人們之間的互相理解與溝通，理順情緒，化解矛盾，為形成良好的人際關(guān)系創(chuàng)造條件；同時(shí)，提升人們對(duì)工作和生活環(huán)境的親近感，增加融合度，促進(jìn)主流文化、精神特質(zhì)和心理認(rèn)同的形式。把廉政文化與央行文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與文明單位創(chuàng) 6 建結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，使廉政文化成為和諧社會(huì)的粘合劑、潤(rùn)滑劑。

（四）、措施上要強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要注重把廉政文化納入黨建工作的整體規(guī)劃，與全面工作同安排、同部署、同考核、同落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主動(dòng)靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、組織具體抓，經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，研究意見，制定措施，安排任務(wù)，部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常抓、時(shí)時(shí)抓，具體負(fù)責(zé)。二是完善“大宣教”格局。堅(jiān)持黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織協(xié)調(diào)，宣傳群工部門具體實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，廣大干部職工通過(guò)各種形式積極參與，形成整體合力。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，不是一陣風(fēng)，要堅(jiān)持做到事事有人管，時(shí)時(shí)有人問，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要建立責(zé)任機(jī)制，把廉政文化建設(shè)的任務(wù)分解到相關(guān)部門，落實(shí)到有關(guān)人員，實(shí)行目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立督查機(jī)制，完善工作匯報(bào)、任務(wù)督查、調(diào)研檢查、情況交流等制度，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)廉政文化建設(shè)工作情況進(jìn)行定性定量分析和考核，做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)先進(jìn)，幫助后進(jìn)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)健康順利地開展。

人民銀行鎮(zhèn)雄縣支行監(jiān)察室

二OO七年六月十八日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的思考

當(dāng)前,我鎮(zhèn)正在圍繞“謀良策，促發(fā)展，重民生，建強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主題，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),把科學(xué)發(fā)展觀具體落實(shí)到工作上、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、落實(shí)到讓人民群眾得實(shí)惠上。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段, 按照“調(diào)研求真”的要求，結(jié)合分工工作，就如何以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，切有實(shí)效地開展我鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)，思考調(diào)研如下：

一、科學(xué)發(fā)展觀與廉政文化建設(shè)的關(guān)系

不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉思想教育,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作內(nèi)容。廉政文化建設(shè)，不同于一般的文化建設(shè)，它的特殊性表現(xiàn)為目的是營(yíng)造反腐倡廉的思想文化環(huán)境，提高道德情操的宣傳教育。在開展廉政文化建設(shè)工作中，我們時(shí)常遇到采取什么方式，搞一些什么樣的活動(dòng)的問題，不斷地摸索、嘗試，其效果也時(shí)常表現(xiàn)為費(fèi)力不小，效果不夠明顯。通過(guò)此次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀是廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，廉政文化建設(shè)只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，才能具有科學(xué)性，才能真正取得效果。因此，我們?cè)谒伎己烷_展廉政文化建設(shè)時(shí)，必須科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

二、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在的問題

隨著廉政文化建設(shè)的不斷深入與加強(qiáng)，基層群眾的監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與廉政文化建設(shè)的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這項(xiàng)工作缺少認(rèn)同感和參與熱情。當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、認(rèn)識(shí)不深刻，重視不到位，工作缺乏主動(dòng)性和融合性。近年來(lái)，我鎮(zhèn)將開展廉政文化教育納入議事日程，但各村和鎮(zhèn)直辦有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)該把精力放在找項(xiàng)目、抓招商發(fā)展上，因而對(duì)鎮(zhèn)組織開展的廉政宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不主動(dòng)參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從而造成教育內(nèi)容空泛、效果不明顯等問題。

2、制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中越來(lái)越發(fā)揮重要作用。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過(guò)程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對(duì)制度、體制上的安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，制度建設(shè)顯得相對(duì)滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

3、機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。在基層廉政文化發(fā)展上，存在著“三多三少”現(xiàn)象：即會(huì)上強(qiáng)調(diào)的多，會(huì)后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計(jì)劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為是臨時(shí)性工作的多，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的少。加之工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動(dòng)一下”的被動(dòng)局面，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。

三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村廉政文化建設(shè)的自覺性。要認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、縣委有關(guān)文件和胡總書記對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容、目標(biāo)要求等，增強(qiáng)做好廉政文化建設(shè)的自覺性、責(zé)任感和緊迫感；要通過(guò)各種宣傳媒體大力宣傳開展廉政文化建設(shè)的意義，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；可選一部分經(jīng)濟(jì)條件好、黨員干部熱情高的村，如選擇試點(diǎn)通過(guò)先行一步進(jìn)行示范建設(shè)，待取得初步成效和經(jīng)驗(yàn)時(shí)逐步推開，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、創(chuàng)新載體，扎實(shí)抓好農(nóng)村廉政文化教育。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的理想信念、思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的教育，每年突出一個(gè)主題，著力解決存在的突出問題，不斷提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把廉政文化教育與加強(qiáng)農(nóng)村基層思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與解決黨員干部存在的突出問題相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和解決百姓生產(chǎn)生活上遇到的困難相結(jié)合，使廉政教育更貼近農(nóng)村干部群眾的思想實(shí)際、工作實(shí)際。

3、與時(shí)俱進(jìn)，完善并落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。一方面，要抓緊修訂完善有關(guān)廉潔從政規(guī)章制度，如會(huì)議制度、工作推進(jìn)制度、學(xué)習(xí)制度、黨委議事制度、黨內(nèi)關(guān)懷制度、企業(yè)幫扶制度，使之符合發(fā)展要求和鎮(zhèn)、村實(shí)際。通過(guò)不斷完善鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和制度，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表大會(huì)討論決定。另一方面，要增強(qiáng)民主管理意識(shí)，落實(shí)監(jiān)督制度。建立健全黨員議事會(huì)和村民代表議事制度，督促農(nóng)村資產(chǎn)拍賣、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)；督促鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)及時(shí)公開，即凡涉及鎮(zhèn)、村里重要事項(xiàng)如惠農(nóng)政策、專項(xiàng)資金使用、村集體土地征用、計(jì)劃生育管理及特扶獎(jiǎng)勵(lì)、宅基地審批、救災(zāi)款物的發(fā)放及村干部的工資補(bǔ)貼等群眾關(guān)心的事項(xiàng)都要一一公布，保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。

4、加大投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)。要利用好現(xiàn)有的村文化活動(dòng)中心、農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)、公開欄等重要

陣地，通過(guò)配備人員，添置必要設(shè)施，提供廉政資料，組織人們上廉政輔導(dǎo)課，制作廉政作品，講廉政故事，觀看廉政電教片，閱讀書籍，豐富廉政文化活動(dòng)內(nèi)容。

5、構(gòu)建機(jī)制，促使農(nóng)村廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。一要建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，納入農(nóng)村基層黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制，作為年終考評(píng)的重要依據(jù)；成立農(nóng)村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好組織實(shí)施工作，努力形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)手共抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二要建立部門互動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要按照責(zé)任要求，承擔(dān)起各自的責(zé)任。紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助做好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握工作情況和發(fā)現(xiàn)存在的問題并幫助解決；有關(guān)協(xié)作部門和單位要密切配合，主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成互動(dòng)互促、齊抓共管的良好格局。三要建立群眾促動(dòng)機(jī)制。通過(guò)當(dāng)前我鎮(zhèn)開展得問計(jì)于民、問政于民、問需于民、問效于民的“四問”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)善意的意見或建設(shè)要認(rèn)真傾聽并予以吸納，對(duì)如實(shí)的信訪舉報(bào)件要嚴(yán)查到底，取信于民，通過(guò)相互學(xué)習(xí)、相互溝通，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果，促其朝健康持久深入方向發(fā)展。

第三篇：加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的思考和建議

基層廉政文化建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)部份，也是基層黨建工作的重要方面。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部份，對(duì)于深入開展反腐敗斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。多年來(lái)，各地采取有效措施，廉政文化建設(shè)進(jìn)展順利、健康、有序，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，達(dá)到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活動(dòng)的開展收到了較好的效果。有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。但是，在充分看到成績(jī)的同時(shí)，還要看到一些不容忽視的問題，如廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)的發(fā)展還不夠平衡，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠，缺少辦法和措施，工作落實(shí)不到位，干部職工沒有充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，工作機(jī)制沒有真正建立起來(lái)，未形成齊抓共管的局面。為此，如何發(fā)揮基層廉政文化建設(shè)的宣教作用，更好地使廉政文化建設(shè)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，保證廉政文化建設(shè)沿著健康的軌道向前發(fā)展，是一個(gè)需要認(rèn)真研究、不斷探索的課題。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)的重大意義

推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少基層腐敗的有效途徑。

二、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在的問題

隨著廉政文化建設(shè)的不斷深入與加強(qiáng)，基層群眾的監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與廉政文化建設(shè)的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這項(xiàng)工作缺少認(rèn)同感和參與熱情。當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、思想認(rèn)識(shí)不足。基層部門僅將廉政文化建設(shè)工作作為附著在黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”工作中的一項(xiàng)隨意性很強(qiáng)的任務(wù)來(lái)對(duì)待，使廉政文化建設(shè)缺乏經(jīng)常性開展工作的長(zhǎng)效機(jī)制；少部分基層單位和部門對(duì)廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)弱化，存在“一手硬一手軟”現(xiàn)象，總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，看得見抓得著，而廉政文化建設(shè)屬于思想政治工作范疇，是軟任務(wù)，具有長(zhǎng)期性，難以直接產(chǎn)生效益，難以直接“出政績(jī)”。

2、制度規(guī)范缺失。當(dāng)前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對(duì)制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對(duì)滯后。在廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面，研究得不夠深入，基層廉政文化建設(shè)存在明顯缺陷，缺少應(yīng)有的制度保障。

3、傳播覆蓋面窄。目前基層普遍把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對(duì)象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課，廉政談話、警示教育、發(fā)廉政短信等，從廉潔從政意識(shí)的角度來(lái)考慮的多，重在教育機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對(duì)普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，廣大群眾未能真正受到廉政文化氛圍的熏陶，難于產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，全民尚廉、督廉的良好社會(huì)風(fēng)尚尚未形成。

三、推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

廉政文化是反腐倡廉的重要組成部分，更是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)是基層改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要精心培育，大膽實(shí)踐，以更好地發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中的重要作用。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)廉政文化作為構(gòu)建懲防體系的重要工作來(lái)抓

廉政文化是一種積極進(jìn)取、健康向上和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化，體現(xiàn)了正確、科學(xué)的道德觀和價(jià)值觀，是與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)反腐倡廉工作的內(nèi)在要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑和保障，必將成為一種新興的朝陽(yáng)文化，為“三個(gè)文明”建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。在當(dāng)前形勢(shì)下，建立以黨員干部為主體、同時(shí)面向全社會(huì)的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政教育的感染力和說(shuō)服力，提高廉政教育的質(zhì)量和效果，有利于消除和減少權(quán)力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義對(duì)黨員干部的侵蝕，從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，著眼于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民。

（二）突出重點(diǎn)，整合資源，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，形成氣勢(shì)，不斷推動(dòng)廉政文化建設(shè)新發(fā)展。新時(shí)期廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是通過(guò)構(gòu)建規(guī)范完善的德育、法制、組織、監(jiān)督、考評(píng)和自律等六大廉政文化體系，著力提高基層廉政文化對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用力。要不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，整合各種社會(huì)資源，使廉政文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢部門關(guān)要充分發(fā)揮黨風(fēng)

廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、黨校、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成全黨全社會(huì)抓廉政文化建設(shè)的合力。要充分利用黨員活動(dòng)室、圖書室、廣場(chǎng)舞臺(tái)等文化設(shè)施，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，提高廉政文化活動(dòng)的群眾參與度，讓廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶，滲透到社會(huì)的方方面面。

（三）創(chuàng)新載體，依托“陣地”，整體推進(jìn)廉政文化建設(shè)

在歷年來(lái)構(gòu)建廉政文化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新形式，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容，提高廉政文化建設(shè)水平。一要加強(qiáng)陣地建設(shè)。要把陣地建設(shè)作為發(fā)揮教育功能的重要切入點(diǎn)，下大力氣抓緊抓好，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運(yùn)用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說(shuō)法說(shuō)紀(jì)、開展誡勉談話，構(gòu)建廉政宣傳長(zhǎng)廊、廉政宣教室等有效形式和載體，加大宣傳教育力度。并要充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，多途徑、多渠道、多手段進(jìn)行廉政文化的傳播教育。要因地制宜，用干部群眾易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，做到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲，使宣傳教育在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中收到事半功倍的效果。二要加強(qiáng)品牌建設(shè)。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，集思廣益，爭(zhēng)創(chuàng)具有本部門特色的廉政文化建設(shè)品牌。如結(jié)合每年黨員教育、慶“七·一”活動(dòng)，開展一些主題鮮明的廉政文化活動(dòng)；結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)在各建筑物、小區(qū)生活樓里構(gòu)建廉政文化宣傳欄；要充分利用本地優(yōu)良的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，從中滲入廉政建設(shè)的內(nèi)容，如合唱廉政歌。進(jìn)一步提高各階層對(duì)廉政文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)涵、時(shí)代特征、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、主要任務(wù)及方法等的認(rèn)識(shí)，成為共識(shí)并上升為一種自覺行動(dòng)；努力營(yíng)造出一種“廉潔、守法、高效、和諧”的社會(huì)廉政風(fēng)氣、氛圍，使人們?cè)谌粘Ｉ钪袝r(shí)時(shí)處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)制宜，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的生命力

廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中獲得生長(zhǎng)的動(dòng)力和土壤。要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，切實(shí)賦予廉政文化新的內(nèi)涵，使之在作用于黨風(fēng)廉政建設(shè)中更具有蓬勃的生機(jī)和活力。當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要做到四個(gè)結(jié)合。一要堅(jiān)持把教育與娛樂相結(jié)合，在雅俗共賞在推進(jìn)；二要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合，在拓展延伸中深化；三要堅(jiān)持把繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在吸收借鑒中發(fā)展；四要堅(jiān)持把普及廉政文化與探索廉政文化相結(jié)合，在實(shí)踐發(fā)展中提高。

（五）健全制度，營(yíng)造格局，建立廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制

良好的機(jī)制是做好一切工作的重要保證。我們要重視建立規(guī)范有序的教育管理機(jī)制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮教育功能。在制度建設(shè)上，應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把建章立制貫穿于廉政文化的全過(guò)程，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，建立和

完善廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全組織機(jī)構(gòu)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，思想政治教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作部門各司其職，廣大干部群眾共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研制廉政文化建設(shè)的實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧幕Y源，制定廉政文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，做到“有組織，有內(nèi)容，有目標(biāo)，有考評(píng)，有實(shí)效”。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要把廉政文化建設(shè)納入制度建設(shè)的重要內(nèi)容，與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)相結(jié)合，同各項(xiàng)中心工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要建立測(cè)評(píng)考核制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等制度，強(qiáng)化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保廉政文化建設(shè)與其他工作同步發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方式方法，促進(jìn)廉政教育向縱深發(fā)展。總而言之，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與，只有通過(guò)多種形式廣泛開展廉政文化創(chuàng)建，才能真正將基層廉政文化建設(shè)更加深入，基層黨風(fēng)政風(fēng)才能真正得到好轉(zhuǎn)，黨在人民群眾中的威信才會(huì)逐漸提高。

第四篇：基層稅務(wù)部門加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思考

基層稅務(wù)部門加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思考

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合，政治和文化的有機(jī)融合，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)入新階段的一種有效載體和重要抓手。在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義過(guò)程中，廉政文化是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)在廉潔從政方面所構(gòu)建的思想、政治、法律、制度體系的標(biāo)志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。引伸到基層稅務(wù)部門，廉政文化是稅務(wù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過(guò)程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，融合了稅收文化、稅收理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、稅收行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應(yīng)的思維方式和稅收行為方式等內(nèi)容的總和，體現(xiàn)了思想、道德、法律為一體的素質(zhì)要求，它來(lái)源于稅務(wù)干部的稅收工作實(shí)踐，并統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)干部的思想意識(shí)，體現(xiàn)了共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。加強(qiáng)基層稅務(wù)部門廉政文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)稅務(wù)部門廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義。

一、基層稅務(wù)部門加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意義

（一）是貫徹落實(shí)總局會(huì)議精神的重要舉措

2006年2月12日，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，總局局長(zhǎng)謝旭人指出：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書記在紀(jì)委六次會(huì)議上的重要講話精神，正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)到黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的各方面工作之中，努力促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證。總局紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖指出：要堅(jiān)持“三個(gè)貫穿于”工作方針，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收征管體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過(guò)程之中，對(duì)搞上有政策、下有對(duì)策、有令不行、不禁不止，造成重大損失的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。基層加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，更有利于將這些要求和指示落實(shí)到位。

（二）是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。建立與基層稅務(wù)部門工作環(huán)境相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上預(yù)防腐敗的根本性舉措。廉政文化建設(shè)作為稅務(wù)部門懲防體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防工作力度，使反腐倡廉教育面向全體稅務(wù)部門和稅務(wù)干部，努力提高稅務(wù)部門和稅務(wù)干部的依法行政的執(zhí)法理念，使其自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)、不犯或少犯錯(cuò)誤。只有搞好了廉政文化建設(shè)，稅務(wù)部門和稅務(wù)干部的執(zhí)法行為規(guī)范了、法制觀念增強(qiáng)了、良好的征納關(guān)系形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能推動(dòng)基層稅務(wù)部門的工作不斷發(fā)展。

（三）是基層稅務(wù)部門推進(jìn)陽(yáng)光稅務(wù)的重要手段 一是廉政文化對(duì)稅務(wù)干部有著強(qiáng)烈的凝聚力、向心力和持久力，具有無(wú)形的導(dǎo)向、凝聚和約束功能。作為一種健康正確的思想意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境的形成。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，能夠幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部實(shí)現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法手段信息化、執(zhí)法流程明細(xì)化、執(zhí)法責(zé)任明確化和執(zhí)法監(jiān)督便民化，防止出現(xiàn)損害納稅人利益的“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)的發(fā)生。三是運(yùn)用廉政文化的力量，讓廉潔的轉(zhuǎn)念轉(zhuǎn)化為服務(wù)的理念，并充分體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，引導(dǎo)和督促稅務(wù)干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，牢記“兩個(gè)牢必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。使廉政文化建設(shè)和基層稅務(wù)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互利，進(jìn)一步提升稅務(wù)部門在納稅人心目中的地位和形象，為基層稅務(wù)部門積極打造“陽(yáng)光稅務(wù)”提供保障。

二、基層稅務(wù)部門加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法

（一）基層稅務(wù)部門加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效途徑 基層稅務(wù)部門開展廉政文化，只有通過(guò)生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體，不斷擴(kuò)大教育對(duì)象和覆蓋面，使廉政文化建設(shè)的觸角伸入到地稅工作的方方面面以及干部職工及其家庭日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，才能煥發(fā)出廉政文化的勃勃生機(jī)和無(wú)限活力。

一是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性。基層稅務(wù)部門可運(yùn)用局域網(wǎng)的共享功能，搭建廉政文化信息平臺(tái)，形成上下互聯(lián)互通、信息資源共享的廉政文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并設(shè)置警鐘長(zhǎng)鳴、廉政要聞、廉政論壇等欄目，建立內(nèi)容豐富、自主選擇“廉政超市”。在“廉政超市”里，稅務(wù)干部可以既通過(guò)廉勤楷模的先進(jìn)事跡為自己樹立學(xué)習(xí)的榜樣，又可以通過(guò)反面典型的例子，做到自警自勵(lì)。隨時(shí)提醒稅務(wù)干部要善待手中的權(quán)力，勤廉為稅，做到嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，從而樹立正確的廉政理念。

二是充分發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。基層稅務(wù)部門可充分借助櫥窗、報(bào)欄等各種載體，建立廉政文化墻、廉政文化走廓，使干部職工感覺到廉政文化建設(shè)就在自己的身邊。廉政文化墻在內(nèi)容設(shè)置可按月或按季突出一個(gè)主題，如廉政宣傳月專題、全國(guó)法制日專題、政務(wù)公開專題、廉政文化活動(dòng)專題等等；廉政文化走廓在內(nèi)容安排上可懸掛廉政書畫或反映稅務(wù)部門工作特點(diǎn)、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素養(yǎng)，又激發(fā)了大家勤勉敬業(yè)的工作熱情。基層稅務(wù)部門也可寓教于樂，通過(guò)觀看警示教育影視片通過(guò)組織開展廉政歌曲演唱比賽、廉政書畫作品比賽等活動(dòng)，促使稅務(wù)干部在美妙的藝術(shù)享受中得到感悟，受到啟迪。

三是將廉政文化建設(shè)融入的稅收工作當(dāng)中。廉政文化只有延伸到日常工作、生活之中，才能擴(kuò)大廉政文化的滲透力，使更多的人了解、感受廉政文化。可開通廉政文化宣傳直通車，將有關(guān)廉政文化的知識(shí)制成展板，定期在各相關(guān)單位巡回展出；可組織干部職工到貧困農(nóng)戶中體驗(yàn)生活，為干部發(fā)放廉政臺(tái)歷、寄送廉政賀年片，主動(dòng)接受納稅人的監(jiān)督；可堅(jiān)持開展評(píng)選“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”、“五好家庭”活動(dòng)，促使稅務(wù)干部和家屬都增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)、廉潔意識(shí)；春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，可通過(guò)召開家屬座談會(huì)、上門走訪等方法，加強(qiáng)與干部家屬的溝通和交流，增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)稅務(wù)干部生活的每個(gè)角落，形成家家把好廉政關(guān)的良好氛圍。

（二）基層稅務(wù)部門廉政文化建設(shè)的方法

一是廉政文化建設(shè)要與制度建設(shè)相結(jié)合。廉政文化建設(shè)作為一種意識(shí)形態(tài)，是“無(wú)形”的，它需要“有形”的制度做為保障才能建立持久、完善的運(yùn)作方式和長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)踐中，我們要適應(yīng)新形勢(shì)的變化和新任務(wù)的要求，以稅務(wù)廉政文化建設(shè)為契機(jī)，全面建立包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常事務(wù)管理、干部人事管理，廉政紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群組織建設(shè)等各項(xiàng)制度，建立用制度管人、用法制管事的工作機(jī)制，從而保障廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展。二是廉政文化建設(shè)要與依法治稅結(jié)合。稅務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，就必須始終堅(jiān)持依法行政，廉潔從稅。既要確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位，又要維護(hù)正常的納稅秩序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到嚴(yán)格依法行政。要全面深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做到監(jiān)督有重點(diǎn)，糾正有實(shí)效，考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)，全面提升稅收?qǐng)?zhí)法工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理程度。要完善個(gè)人行為規(guī)范，引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、稅務(wù)干部禮儀規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定，通過(guò)干部職工嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體行為，體現(xiàn)稅務(wù)部門廉政文化的價(jià)值。

三是廉政文化建設(shè)要與思想道德建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把弘揚(yáng)和培育“廉政文化”與深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合，與弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和不斷創(chuàng)新相結(jié)合，使廉政文化與日常的廉政教育、思想道德教育融為一體。其一，念好“廉政經(jīng)”。堅(jiān)持把廉政文化作為黨組、支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、政治學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。其二，常敲“警示鐘”。除了抓好日常的警示教育專題學(xué)習(xí)外，通過(guò)典型案例的剖析，不斷增強(qiáng)地稅干部的廉潔自律意識(shí)，激發(fā)稅務(wù)干部珍惜崗位、自覺抵御誘惑，不斷加強(qiáng)自我教育，自我約束的能力。其三，勤打“預(yù)防針”。日常工作中通過(guò)開展執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等手段，及時(shí)查找稅收工作中易發(fā)生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防對(duì)策，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)稅收征管質(zhì)量和行政管理質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性。

四是廉政文化建設(shè)要與科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。榮譽(yù)激勵(lì)既可以使榮譽(yù)獲得者經(jīng)常用這種榮譽(yù)鞭策自己，又可以為其他人樹立學(xué)習(xí)的榜樣。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，分類設(shè)置不同的單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)，設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)影響單位形象的，輕者給予經(jīng)濟(jì)處罰，重者給予待崗處理。同時(shí)，最大限度地滿足干部職工物質(zhì)、情感、自尊和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的精神需求，做到用情感人、以情動(dòng)人。在生活中，從細(xì)微處著手，在干部生日、生病、生活困難時(shí)及時(shí)進(jìn)行看望和慰問；在工作中，針對(duì)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流輪崗、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等實(shí)際問題采取行之有效的措施逐步解決，解除他們的后顧之憂，使他們時(shí)刻感到組織、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)對(duì)地稅部門的信任感、自豪感、歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的斗志和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

三、基層稅務(wù)部門開展廉政文化的幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

廉政文化是對(duì)傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破，基層稅務(wù)部門應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動(dòng)，才能深入推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在開展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，做到認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，精心組織。同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織、監(jiān)察室等部門和組織的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（二）深入研究，努力創(chuàng)新

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設(shè)的理論水平。必須深入研究胡錦濤總書記有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平。在實(shí)踐過(guò)程中，要采取多種手段，廣泛開展群眾性的廉政文化創(chuàng)建和推廣活動(dòng)，使廉政文化滲透到社會(huì)的方方面面，努力增強(qiáng)廉政文化的吸引力和影響力，從而調(diào)動(dòng)各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成“眾人拾柴火焰高”的局面。

（三）重在實(shí)踐，注重實(shí)效

廉政文化建設(shè)不論是采取何種形式，都一定要貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力，使廣大氣象干部職工樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識(shí)入腦入心。要通過(guò)有效的文化載體，把反腐倡廉宣傳教育搞得生動(dòng)、活潑，引導(dǎo)廣大干部職工關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針，樹立正確的廉政理念。要注意充分運(yùn)用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力、滲透力和創(chuàng)造力，幫助廣大干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，促進(jìn)全社會(huì)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

作者： 王曉東

第五篇：加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的探索與思考

加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)的探索與思考

內(nèi)容提要：廉政文化建設(shè)對(duì)于反腐倡廉有著重要的作用和意義，文化單位和文化工作者有義務(wù)和責(zé)任不斷推動(dòng)廉政文化建設(shè)的發(fā)展，文章通過(guò)創(chuàng)新探索與思考，提出文化單位創(chuàng)新服務(wù)方式和方法，實(shí)現(xiàn)文化單位和文化工作者為廉政文化服務(wù)的職能。關(guān)鍵詞：廉政文化 反腐倡廉 黨的純潔性 圖書館 正文：

胡錦濤總書記重要講話指出社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)下社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。廉政是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，腐敗對(duì)和諧社會(huì)造成極大危害。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，堅(jiān)持社會(huì)主義基本道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨生存和發(fā)展的根本條件，也是完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。黨的純潔性和先進(jìn)性是通過(guò)每一個(gè)黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)的。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須加強(qiáng)廉政建設(shè)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育體系，在全黨全社會(huì)營(yíng)造尊廉崇廉的氛圍，首先在思想上保持黨的純潔性和先進(jìn)性，保證黨的社會(huì)主義事業(yè)順利進(jìn)行。其次積極探索反腐倡廉新途徑；加強(qiáng)對(duì)廉政文化意義和作用的深思考，從而運(yùn)用廉政文化的獨(dú)特作用，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷深入。

一、把握廉政文化的內(nèi)涵，深刻理解其在反腐倡廉工作中的重要意義。

廉政文化具有十分豐富的內(nèi)涵，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。因此，發(fā)展廉政文化對(duì)于反腐倡廉工作有著十分重要的意義。

1、廉政文化是廣大干部日常工作和行為的準(zhǔn)則。在現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)論處罰如何嚴(yán)厲，制度如何完善，抗拒誘惑的最后防線，始終取決于個(gè)人的道德操守和正確的價(jià)值取向。所以突出對(duì)干部的廉潔從政教育，在干部隊(duì)伍中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣，著力提高干部的從政道德素質(zhì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律，并以此促進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉政文化氛圍。就會(huì)在干部隊(duì)伍中筑起一道預(yù)防崗位犯錯(cuò)和抵擋職務(wù)犯罪的無(wú)形防火墻，從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，這將會(huì)起到法律制度不能替代的作用。

2、廉政文化是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要支點(diǎn)。建立懲治和預(yù)防腐敗體系必須突出“懲”“防”并舉，也就是在加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的同時(shí)，必須要有廉政文化的支撐。廉政文化與廉政制度在價(jià)值取向上是一致的。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中，既需要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮其教育的職能，不斷強(qiáng)化廣大干部及其他工作人員的反腐倡廉意識(shí)，更需要廉政文化為懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度的實(shí)施，提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。

3、廉政文化是反腐倡廉建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基石。廉政文化與消極腐敗意識(shí)總是此消彼長(zhǎng)的，如果沒有廉政文化的支撐，反腐倡廉就失去了可持續(xù)發(fā)展的基石。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，可以滿足干部的從政文化需求，提高干部道德修養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以使廣大干部的行為更貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，工作中更加注重以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，增強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服力、吸引力、感染力和親和力。這樣就會(huì)不斷強(qiáng)化反腐倡廉工作的基石，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展廉政文化具有重要的意義和緊迫性。

廉政文化既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題，廉政文化是政治文明的重要內(nèi)容，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要基石。縱觀我黨的歷史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，一部共產(chǎn)黨人無(wú)私奉獻(xiàn)史，其中也蘊(yùn)含著豐富的廉政內(nèi)容。新時(shí)期的廉政文化應(yīng)包括廉潔的政治文化、廉潔的集體文化、廉潔的職業(yè)文化以及廉潔的組織文化。要求掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；要求營(yíng)造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實(shí)人們的精神世界；要求全體干部恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；要求權(quán)力部門處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效。因此發(fā)展廉政文化對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)思想政治建設(shè)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。

1、發(fā)展廉政文化在反腐倡廉工作中有其客觀迫切性。在加入WTO后的新世紀(jì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各方面都產(chǎn)生了廣泛而深刻的變化。就文化而言，多元文化價(jià)值觀正相互激蕩、沖突，能否在復(fù)雜的思想文化中，引領(lǐng)反腐倡廉工作向著更為健康有利的方向發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)；就腐敗而言，其形式越來(lái)越多樣，手段越來(lái)越隱蔽，能否運(yùn)用廉政文化開辟文化反腐的迫切呼聲也越來(lái)越高；另外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義在部分黨員吸所抬頭，極少數(shù)黨員干部甚至墮落走上腐敗犯罪的道路，破壞了黨的形象。這些都充分表明，反腐倡廉客觀上迫切需要廉政文化的支持和推動(dòng)。

2、發(fā)展廉政文化在反腐倡廉工作中有其主觀必要性。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力是加強(qiáng)反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，但并不是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象就會(huì)自動(dòng)消亡。即使生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，我們?nèi)绻艞壛朔锤闹饔^努力，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象也不會(huì)自生自滅。同時(shí)，各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，究其本質(zhì)是理想信念問題的派生物和表象，但也有著文化方面的深刻根源，既要靠主觀上強(qiáng)化思想教育，還要特別注意文化的承載、感染和滲透功能。所以，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，反腐倡廉工作在主觀上同樣需要社會(huì)主義廉政文化強(qiáng)有力的正面引導(dǎo)和輿論支持。

3、發(fā)展廉政文化與反腐倡廉工作存在內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的十六大報(bào)告指出，要“不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”。腐敗不僅阻礙物質(zhì)文明建設(shè)，而且腐敗本身就是最大的“政治不文明”、“精神不文明”，是一種落后、腐朽文化的產(chǎn)物，從某種意義上講正是廉政文化建設(shè)“不到位”的表現(xiàn)。落后、腐朽文化在思想源頭上直接滋生和助長(zhǎng)腐敗，作為舊制度在新的社會(huì)形態(tài)中的思想殘留，對(duì)反腐倡廉產(chǎn)生消極作用，現(xiàn)實(shí)地阻礙著反腐敗的進(jìn)程。因此，反腐倡廉是一個(gè)不斷擺脫落后、腐朽文化束縛的過(guò)程，也是一個(gè)不斷發(fā)展廉政文化落后、腐朽文化的過(guò)程，兩者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。如果我們?nèi)藶榈膶l(fā)展廉政文化與反腐倡廉工作進(jìn)行剝離，那么反腐倡廉工作必將失去生氣和朝氣，甚至失去自我價(jià)值。

三、基層廉政文化建設(shè)中的存在問題及其成因分析

基層廉政文化建設(shè)取得一定的成效，強(qiáng)化了人們的廉政意識(shí)、培育人們的廉政操守，在遏制腐敗現(xiàn)象的高發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭等方面發(fā)揮了積極作用。但是，仍然存在一些值得注意的困難和問題，其主要表現(xiàn)和成因是：

1、是認(rèn)識(shí)上存在不足。有些單位沒有充分認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性，而是簡(jiǎn)單地把廉政文化建設(shè)看成一項(xiàng)短期的、臨時(shí)性任務(wù)去抓、去干，上面安排了就干一干，上面不安排，就無(wú)動(dòng)于衷，在抓的過(guò)程中也是重形式，輕實(shí)效，寧可花費(fèi)幾百元、幾千元搞形式宣傳，也不情愿去實(shí)實(shí)在在做一項(xiàng)廉政文化教育活動(dòng)。

2、是工作機(jī)制運(yùn)行不暢。一些單位或部門沒有按照各自的工作實(shí)際制定具體的工作制度、目標(biāo)、計(jì)劃，滿足于傳達(dá)文件，召開會(huì)議，組織參觀等上級(jí)安排的活動(dòng)。有的部門和單位開展廉政文化教育活動(dòng)時(shí)，未能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門一家單打獨(dú)干，大教育活動(dòng)的格局發(fā)揮不暢，因此，造成教育活動(dòng)效果不理想的問題。

3、是宣傳教育對(duì)象錯(cuò)位。廉政文化宣傳教育對(duì)象重點(diǎn)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，而實(shí)際情況是，接受教育者大多為普通干部職工和人民群眾，如廉政歌曲大家唱、廉政詩(shī)詞征集活動(dòng)，又有多少領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭唱、帶頭去寫？導(dǎo)致廉政文化宣傳教育活動(dòng)不少，領(lǐng)導(dǎo)干部受教育不多。

4、是廉政文化宣傳形式呆板。廉政文化宣傳總體上還存在著內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，就拿廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)來(lái)講，很多單位仍停留或滿足于摘選一些廉政格言警句粘貼在樓道上這一現(xiàn)狀，缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。

5、是廉政文化宣傳手段落后。有些單位和部門在廉政文化宣傳手段上仍習(xí)慣于懸掛條幅、粉刷標(biāo)語(yǔ)等簡(jiǎn)單方法，這些方法看上去直觀、簡(jiǎn)潔，但是很難保證宣傳的長(zhǎng)效性。例如在墻上粉刷廉政格言警句，投入一定量的人力物力，當(dāng)時(shí)看上去很是好看，但經(jīng)過(guò)雨淋暴曬，時(shí)間長(zhǎng)了褪色起皮很是難看，逐漸失去了教育效果。

6、是廉政文化作品缺乏。廉政文化的傳播需要不斷創(chuàng)作出新的作品，雖然近幾年，我們?cè)诹乃嚬?jié)目方面創(chuàng)作了不少精品節(jié)目，但是在創(chuàng)作群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對(duì)聯(lián)、標(biāo)語(yǔ)、順口溜等方面優(yōu)秀作品很少，導(dǎo)致廉政文化教育影響力和感召力不是很強(qiáng)。

四、我區(qū)深入推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)的探索與思考

1、挖掘廉政文化內(nèi)容，賦予廉政文化新的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代特色。幾千年來(lái)，中國(guó)歷史上產(chǎn)生了大量的廉政理論，出現(xiàn)了許多獎(jiǎng)廉懲貪的律令，涌現(xiàn)出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，創(chuàng)作了豐富的廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉政格言警句，這一切是新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)的基石。我們文化單位和文化工作者為廉政文化倡導(dǎo)者、建設(shè)者，帶頭去學(xué)習(xí)、去研究、去總結(jié)、去推廣，使之不斷發(fā)揚(yáng)光大。摘編古今廉政故事、格言警句，定期向全區(qū)各單位印發(fā)內(nèi)容豐富、具有教育性、可讀性的《黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)專刊》供各單位宣傳、學(xué)習(xí)之用。同時(shí)注重將廉政文化賦予時(shí)代內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色，曾鳳珍，生前系孝南區(qū)廣場(chǎng)街道辦事處三里社區(qū)黨總支書記。2012年2月18日凌晨1時(shí)05分，因食道癌醫(yī)治無(wú)效不幸逝世，年僅48歲。曾鳳珍同志的一生，忠實(shí)踐行了一名共產(chǎn)黨員和社區(qū)干部的神圣職責(zé)。她的事跡可貴可敬、可信可親，充分展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨員立黨為公、一心為民的優(yōu)秀品質(zhì)，集中體現(xiàn)了社區(qū)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及百姓的精神追求，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的深刻內(nèi)涵，是全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)的楷模。應(yīng)該對(duì)其先進(jìn)事跡進(jìn)行采編，采取多種形式進(jìn)行宣傳，作為全縣黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。同時(shí)要在人民群眾中廣泛宣傳，讓廣大的人民群眾也知道，他們有這樣的“新時(shí)代好干部”。

2、創(chuàng)新廉政文化傳播載體，增強(qiáng)廉政文化的影響力

廉政文化傳播的過(guò)程，就是廉政教育的過(guò)程。不斷創(chuàng)新廉政文化傳播載體，以此來(lái)擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。一是歌曲傳唱廉政文化。歌曲演唱具有很強(qiáng)的感染力，是一種很好的宣傳形式，一首好歌可能影響一代人甚至幾代人。針對(duì)于此，要組織開展廉政歌曲傳唱活動(dòng)，每個(gè)單位挑選一首廉政歌曲作為主唱歌曲，人人學(xué)唱、練唱，做到會(huì)唱。同時(shí)，以舉辦同唱廉政歌曲比賽的形式促進(jìn)活動(dòng)的深入開展。二是雕花剪紙記錄廉政文化。我孝南區(qū)的雕花剪紙文化是中華文明傳統(tǒng)文化中的瑰寶，剪紙藝術(shù)在歷史長(zhǎng)河中代代相傳，不斷豐富發(fā)展，因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢茫⒏械窕艏埲诤狭四媳彼囆g(shù)之長(zhǎng)，既有北方粗獷蒼勁的風(fēng)格，又有南方玲瓏細(xì)膩的特點(diǎn)。于2009年入選世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。創(chuàng)作一批表現(xiàn)廉政題材的系列剪紙作品，例如以包拯、海瑞等20位古代清官為代表的《清官圖》，以雷鋒、焦裕祿等20名當(dāng)代英雄模范和人民公仆為代表的《公仆圖》，以梅、蘭、菊、竹等清詠之物為主要內(nèi)容的《清風(fēng)圖》以及“盛世清風(fēng)”系列作品；以孝南勤廉典型人物湯儉民、曾鳳珍為原型，創(chuàng)作出系列廉政漫畫剪紙作品。用這種群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行記錄和宣傳，能夠達(dá)到更好的宣傳教育效果。三是文藝節(jié)目演繹廉政文化。文化館、楚劇團(tuán)作為文化宣傳戰(zhàn)線的一面旗幟，在文藝創(chuàng)作宣傳上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。紀(jì)委部門應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和資源，與劇團(tuán)積極合作，共同創(chuàng)作精品廉政節(jié)，生動(dòng)地宣傳廉政文化。四是網(wǎng)絡(luò)傳播廉政文化。借助區(qū)圖書館共享工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力宣傳廉政文化。區(qū)電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放紅色經(jīng)典電影，插播廉政公益廣告，開辟陽(yáng)光訪談專欄；村級(jí)廣播站每天早晚準(zhǔn)時(shí)播報(bào)，宣傳政府決策部署和黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)；政府網(wǎng)、槐蔭論壇，突出公共服務(wù)、政務(wù)公開、民意民聲互動(dòng)交流功能，拓寬民意表達(dá)渠道；區(qū)政府網(wǎng)依托宣傳教育、公開透明、信訪監(jiān)督、作風(fēng)輿情、網(wǎng)上考廉、辦公系統(tǒng)六大版塊，聯(lián)合區(qū)圖書館共享工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廉政詩(shī)詞、廉政書畫、精品節(jié)目、廉政課堂在線觀看等多種形式建設(shè)基層廉政文化。

3、壯大隊(duì)伍，完善陣地，全方位推進(jìn)廉政文化建設(shè)

（1）是組建廉政文化宣傳隊(duì)，壯大實(shí)力。孝南區(qū)雖小，但文化底蘊(yùn)深厚，不僅有全國(guó)聞名的楚劇團(tuán)，而且還有眾多民間曲藝、文藝創(chuàng)作團(tuán)體和廣大愛好者。紀(jì)委等相關(guān)部門聯(lián)合文化局將這些人士吸納進(jìn)來(lái)，聘請(qǐng)他們?yōu)辄h風(fēng)廉政文化宣傳員，再根據(jù)每個(gè)人的文藝特長(zhǎng)，進(jìn)行編隊(duì)，組建廉政文藝創(chuàng)作、書畫、戲曲、歌曲等多支不同類型宣傳隊(duì)，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校開展培訓(xùn)授課、宣講教育、文藝演出等活動(dòng)。

（2）是建立廉政文化教育基地，固定陣地。廉政文化建設(shè)不僅要在黨內(nèi)廣泛開展，更應(yīng)該面向社會(huì)，在全社會(huì)形成良好的廉政文化氛圍，充分發(fā)揮人民群眾的廣泛監(jiān)督作用。區(qū)圖書館是社會(huì)教育的“第二課堂”，作為廉政文化教育基地再合適不過(guò)了，加之其優(yōu)越的條件，包括多媒體廳、豐富的館藏、廉政系列書籍和專架、電子閱覽室和良好讀書學(xué)習(xí)氛圍。可作為“第一陣地”開展一系列的廉政文化宣傳活動(dòng)；區(qū)文化中心、文化館、青少年校外活動(dòng)中心、業(yè)余體校和社區(qū)文化活動(dòng)中心，可因“地”制宜成為廉政教育活動(dòng)陣地；依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校以及縣鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)，在原有硬件基礎(chǔ)之上，建立廉政文化宣傳教育展室、廉政文化教研室、廉政文化演播大廳；借助區(qū)圖書館“農(nóng)家書屋”全覆蓋的資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)廉政活動(dòng)室，粉刷廉政文化墻，豐富廉政書籍，將廉政理念潛移默化地融入農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中，真正實(shí)現(xiàn)了廉政文化服務(wù)體系的城鄉(xiāng)無(wú)縫隙全覆蓋。

（3）是全面推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，豐富內(nèi)容。我們要把廉政文化 “六進(jìn)”作為廉政文化建設(shè)重點(diǎn)抓好，明確了活動(dòng)要求和措施。組織開展周年宣傳文化活動(dòng)、主題色群眾宣傳文化活動(dòng)、“兩節(jié)”文化活動(dòng)。在“政府買單、群眾看戲”的文化惠民巡演中，充分發(fā)揮楚劇團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，編排創(chuàng)作精品廉政節(jié)目；在文化下鄉(xiāng)、詩(shī)書畫展、電影展播等活動(dòng)中，將廉政元素融入其中，特色廉政文化活動(dòng)為廣大干部群眾奉上一道道異彩紛呈的廉政文化盛宴。

結(jié)語(yǔ)：我們要牢牢把握廉政文化及其前進(jìn)方向，以更加開放的眼光、恢弘的氣度，批判地吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文化成果，在文化觀念上決不照抄照搬，在發(fā)展模式上決不簡(jiǎn)單模仿，努力實(shí)現(xiàn)文化的繼承、引進(jìn)、創(chuàng)新、超越，掌握和運(yùn)用好廉政文化的力量，并立足實(shí)踐認(rèn)真研究和解決反腐倡廉工作中遇到的新矛盾、新問題，形成反腐倡廉戰(zhàn)略的新轉(zhuǎn)變，從而保持黨的先進(jìn)性，經(jīng)受住國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，不斷開拓反腐倡廉新局面。

2012年5月15日