第一篇：對于促進我市非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長

對于促進我市非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長，推動科學發展、加快發展方式轉變，具有特別重要意義。

問：《實施意見》如何闡述加強和改進新形勢下我市工商聯工作的重要意義？

答：《實施意見》從三個方面闡述了加強和改進工商聯工作的重要意義，強調福州正處在新一輪發展的重要戰略機遇期，是全面推進海西省會中心城市、提前全面建成小康社會的決定性時期。各級黨委、政府及其部門要充分認識加強和改進新形勢下工商聯工作的重要意義。一要進一步明確工商聯工作的指導思想。二要進一步明確工商聯的基本任務。三要準確把握工商聯的性質、基本特征和工作對象。

問：《實施意見》提出的工商聯工作指導思想是什么？

答：工商聯工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持我國保守主義初級階段基本經濟制度，堅持團結、服務、引導、教育的方針，全面加強思想、組織、作風、制度建設，不斷增強凝聚力、影響力、執行力，把工商聯建成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，為全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

問：《實施意見》如何闡述工商聯的基本任務？

答：《實施意見》指出，加強思想政治工作，引導非公有制經濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，培養擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的非公有制制經濟人士隊伍；參加政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政；推動經貿交流和協作，促進經濟社會發展；加強行業協會商會建設，服務非公有制企業發展；參與協調勞動關系，促進社會和諧穩定；反映非公有制企業和非公有制經濟人士利益訴求，維護其合法權益。

問：《實施意見》如何闡述工商聯的性質、基本特征和工作對象？

答：《實施意見》指出，工商聯是中國共產黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟的助手，在我國經濟、政治、文化、社會生活中有著重要影響，在促進非公有制經濟健康發展、引導非公有制經濟人士健康成長中具有不可替代的作用。統戰性、經濟性、民間性有機統一，是工商聯的基本特征；工商聯工作要牢牢把握統戰性，充分發揮經濟性，切實體現民間性。工商聯工作對象主要包括私營企業、非公有制經濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳臺投資企業等，私營企業出資人、個體工商戶、在內地投資的港澳臺工商界人士、原工商業者等。

問：《實施意見》是如何闡述充分發揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用的？

答：《實施意見》指出，深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育活動，引導非公有制經濟人士樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領導下堅定走中國特色社會主義道路。引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業建設者。引導非公有制經濟人士加強企業文化建設，踐行社會主義核心價值體系，自覺履行社會責任。引導非公有制經濟人士支持所在企業建立黨的組織，為黨組織開展活動、發揮作用提供必要條件。

問：《實施意見》是如何闡述充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用的？

答：《實施意見》指出，要認真履行政治協商、參政議政和民主監督職能，密切與非公有制經濟人士的聯系，深入了解和反映他們的意愿和要求，及時向黨委、政府提出具有建設性意義的意見和建議。要幫助非公有制經濟人士提高其參政議政能力和水平，引導其有序地參與政治生活和社會事務。市及縣（市）區人大、政協和其他人民團體中非公有制經濟人士的政治安排，要充分聽取工商聯的意見。各縣（市）區可根據實際情況，適量增加非公有制經濟代表人士在人大、政協和其他社會團體中的比例。

問：《實施意見》是如何闡述充分發揮工商聯在政府管理和服務非公有制經濟中的助手作用的？

答：《實施意見》指出，要重視發揮參政議政、民主監督的優勢作用，為政府相關重要經濟決策充分聽取非公有制經濟人士的意見和建議提供服務保障。積極參與非公有制經濟服務體系建設，為非公有制企業提供信息、法律、融資、技術、人才等方面的服務。加強同境外、區域間工商界的交流合作，更好地為非公有制企業開展國際、區域間經濟合作提供服務。要發揮工商聯（回歸辦）在聯系異地榕商方面的優勢作用，加強異地商會建設管理，深入推進“回歸工程”。

問：《實施意見》是如何闡述充分發揮工商聯在行業協會商會改革發展中的促進作用的？

答：《實施意見》指出，要認真履行經濟類社會團體業務主管單位職責，參與行業協會商會建設的有關政策、法規的制定工作，指導和推動商會組織完善法人治理結構、規范內部管理、依照法律和章程開展活動，充分發揮其政策宣傳、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。各縣（市）區政府應授權本級工商聯作為本地區有關經濟類社會團體的業務主管單位。

問：《實施意見》是如何闡述充分發揮工商聯在構建和諧勞動關系中的積極作用的？

答：《實施意見》指出，要著眼于暢通渠道，積極參與協調勞動關系三方會議，會同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業方代表一道，共同推動勞動關系法規和勞動關系協調機制建設，共同研究解決勞動關系中的重大問題和勞動爭議的調處，正確處理協調投資者權益和勞動者權益的關系，努力構筑和諧企業。

問：《實施意見》是如何闡述充分發揮工商聯在加快轉變經濟發展方式中的推動作用。

答：《實施意見》指出，要積極協助政府部門，努力完善政策配套，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。支持非公有制企業參與國有企業改組改造，支持非公有制企業以股權、實物和知識產權等非貨幣方式擴大投資，支持非公有制企業上市融資、管理創新和品牌建設。推動非公有制企業按照國家和省、市產業政策導向，增強自主創新能力，加快轉型升級，努力培養一批在全國、全省有影響力的非公有制經濟代表人士，造就一批適應海峽西岸經濟區建設的新興產業領軍企業，培育一批具有核心競爭力的非公有制企業自主創新成果，扶持一批省、市重點產業集群和成長型產業集群的非公有制經濟骨干企業。

問：《實施意見》是如何闡述充分發揮工商聯在深化兩岸四地經貿交流合作和開展民間外交中的商會作用。

答：《實施意見》指出，要以《海峽兩岸經濟合作框架協議》的簽署為契機，堅持先行先試，加大工作力度，積極參與榕港、榕澳、榕臺經貿交流合作。要鼓勵工商聯積極開展民間商會外交，適當放寬工商聯干部因公出國（境）開展項目對接工作的審批限制，加強工商聯同境外工商社團的聯系，更好地為非公有制企業拓展國際合作提供服務，促進和引導非公有制企業加大“走出去”步伐，開拓國際市場，增加國際競爭力。

市、縣（市、區）黨委、政府每三年開展一次優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動。充分發揮工商聯在非公有制經濟人士人才教育培訓中的作用，把工商聯納入人才發展規劃的組織實施單位。

市工商聯還將繼續探索加強和改進思想政治工作的新思路、新方法，努力推動形成黨委統一領導、政府大力支持、統戰部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作新格局。

工商聯積極培養、選拔優秀非公有制經濟代表人士到各級人大、政協等組織任職；推薦非公有制經濟代表人士參與政府職能部門的特約監督工作；完善非公有制經濟人士意見反映機制。

深入解讀：非公經濟人士參與政治生活與社會事務，已經成為推動社會主義民主政治建設，創新社會管理的重要力量。今后，各級工商聯組織將進一步發揮組織體系完備、聯系面廣的優勢，密切與非公經濟人士的聯系，在企業與政府間搭建好平臺，不斷改善溫州非公有制經濟的發展環境。

建立相關重要經濟決策委托工商聯征詢非公有制經濟人士意見的制度；吸收工商聯參與中小企業服務體系建設；注重發揮工商聯在為非公有制企業法律維權、人才信息服務以及支持中小企業發展的相關專項資金安排等工作中的作用；加大對協會商會組織融資擔保服務平臺建設的支持力度，給予相關優惠政策。

授權工商聯為社會團體業務主管單位，工商經濟領域行業協會、商會由市工商聯管理；支持工商聯大力發展行業協會、商會；異地溫州商會可作為團體會員加入市工商聯；建立健全黨委、人大、政府、政協領導班子成員與工商經濟領域協會、商會及非公經濟代表人士聯系制度，形成雙方直接交流溝通的機制。

明確工商聯為勞動關系協調機制成員單位，參加協調勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織及有關企業方代表一道，共同推動勞動關系立法和勞動關系協調機制建設，共同研究解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議。會同有關單位深入開展勞動關系和諧企業創建和評選表彰活動，以企業和諧促進社會和諧。

實施意見》指出，按照面向工商界，以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體，堅持廣泛性、代表性相結合的原則，做好工商聯的會員發展工作，適當提高企業會員和團體會員的比重，注重吸收行業協會商會和異地商會等經濟類社團為團體會員。各級個體私營企業協會可作為團體會員加入同級工商聯，接受工商聯的業務指導。著眼于非公有制人士健康成長，按照思想品德優、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍。培養造就一大批有影響、有實力的優秀企業家隊伍。

《實施意見》指出，要加強工商聯領導班子建設。選好配強工商聯領導班子，優化班子中黨內外、專兼職人員結構，把綜合素質好、各方面表現優秀的非公有制經濟代表人士選拔到各級工商聯（商會）領導班子。

《實施意見》指出，要加強工商聯基層組織網絡建設。支持和重視工商聯組織建設，配齊配強各縣（市）區工商聯領導班子，統籌考慮工商聯工作人員編制情況，從工作實際出發，切實加強工商聯特別是回歸辦、榕商網站等服務工作力量。有條件的鄉鎮（街道）、社區、市場應成立基層工商聯（商會）組織，不斷健全網絡，提升工商聯（商會）組織地覆蓋面。鄉鎮（街道）基層工商聯常務副主席（副會長）一般由分管基層統戰工作的鄉鎮（街道）黨委副書記擔任，副主席（副會長）兼秘書長一般由黨委統戰委員擔任。

《實施意見》指出，要加強異地商會建設發展與管理。把加強和改進異地商會工作作為工商聯服務和實現自身發展的基礎性工作，切實推進異地商會發展和“雙重管理”工作，努力在全國各大城市建立健全異地商會網絡，建立異地商會信息互動平臺，加大對異地商會工作的支持和指導力度，定期走訪各異地商會，及進協調解決異地商會存在的困難和問題，引導異地商會健康發展和廣大會員健康成長。要適應形勢發展和各個時期我市工作重點，切實辦好福州新聞網“榕商頻道”和相關網站，向異地商會會員企業及所在地關聯企業宣傳推介福州投資環境和經濟社會發展成效。市、縣兩級異地商會的主要負責人，符合條件的應推薦安排為同級政協委員或特邀委員。

《實施意見》指出，要加強工商聯機關建設。要著力提高工商聯機關的執行力、凝聚力和影響力，大興求真務實、調查研究之風，加強對黨的理論和路線方針政策以及現代市場經濟、現代科技、現代管理、法律等方面知識的學習，加強對關系非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究，促進工商聯機關工作科學化、制度化、規范化。建立健全干部培養、考核、激勵機制，全面提高干部素質，努力造就一支政治強、業務精、作風正的干部隊伍。答：《實施意見》指出，各級黨委要把加強和改進新形勢下的工商聯工作擺上重要議事日程，進一步完善黨委定期研究工商聯工作制度，及時研究部署新時期工商聯工作中的重大問題，落實黨委領導班子抓工商聯工作的責任。工商聯黨組主要負責人不是同級黨委委員的，應列席同級黨委全委會議。黨委召開經濟和紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等重要會議，應視情安排工商聯黨組負責人參加。各級黨委要把工商聯干部納入干部隊伍建設總體規劃，通過教育培訓、掛職鍛煉、內外交流等多種形式，加強工商聯干部的培養、選拔、管理和使用，為工商聯干部成長創造良好條件。

《實施意見》指出，各級政府要按照黨和國家對工商聯工作的方針政策，加強對工商聯工作的指導和支持，為工商聯充分發揮作用創造條件。要建立政府有關職能部門與工商聯的聯席會議制度，定期研究解決工商聯工作和非公經濟發展中的熱點難點問題。政府領導班子中要有專人負責聯系工商聯工作。工商聯的辦公經費和考察調研、教育培訓、招商引資、協助非公有制經濟組織黨建工作、異地商會建設管理工作以及指導支持基層工商聯工作等專項經費，應列入同級財政預算。

《實施意見》指出，統戰部作為黨委主管統戰工作的職能部門，要經常研究經濟領域統戰工作和工商聯工作，協助黨委制定并貫徹落實有關工商聯工作的各項方針政策，加強工商聯領導班子和隊伍建設，加強對非公有制經濟人士工作和工商聯工作的指導和協調。

《實施意見》指出，要發揮工商聯黨組領導核心作用。保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯工作的正確方向。按照干部管理權限，做好工商聯干部人事工作。加強對工商聯會員代表大會、執委會、常委會工作的指導，支持其按照工商聯章程行使職權，開展工作。正確處理黨員干部與黨外干部的工作關系，支持工商聯主席工作，發揮黨外干部作用，搞好合作共事。

第二篇：我市非公經濟代表人士綜合評價工作基本情況

非公經濟代表人士綜合評價工作基本情況

建立非公有制經濟代表人士的綜合評價體系，是新世紀新階段經濟領域統戰工作的一個全新的工作課題。我市統戰部積極貫徹落實中央統戰部和省委統戰部的文件精神，積極在全市開展了非公有制經濟代表人士綜合評價工作。現將我市非公經濟代表人士綜合評價工作基本情況

匯報如下。

一、產生背景

根據中央統戰部的文件要求，我省非公經濟代表人士綜合評價工作（以下簡稱“綜合評價”）始于2007年。我省于2006年12月27日成立綜合評價工作領導小組（*辦字[2006]44號），省委統戰部于2007年1月31日下發《關于開展非公有制經濟代表人士綜合評價工作安排的通知》（*統字[2007]9號），確定由黨委統戰部牽頭組成綜合評價工作領導小組，辦公室設在統戰部。同日下發《關于印發<江西省關于開展非公有制經濟代表人士綜合評價工作的實施意見（試行）的通知>》（*統發[2007]10號），對綜合評價工作中信息采集、評價標準、評價程序等作了明確要求。我市根據中央統戰部和省委統戰部的文件精神，于2007年3月8日下發了《關于轉發省委統戰部<關于印發**省開展非公有制經濟代表人士綜合評價工作的實施意見（試行）的通知>的通知》，并報請市委于2007年3月20日成立了**市非公綜合評價工作領導小組，（*辦字[2007]45號）。2007年3月15日下發了《關于在全市開展非公有制經濟代表人士綜合評價的通知》（*統字[2007]20號），自此我市統戰部有條不紊地開展非公經濟代表人士綜合評價工作。

二、工作內容

非公有制經濟代表人士綜合評價工作，是對非公經濟代表人士進行動態管理和進行政治安排的重要依據，有利于黨委和政府對整個非公有經濟代表人士隊伍總體情況的掌握，有利于在非公經濟人士政治安排好中選優。綜合評價的內容主要包括思想政治表現、誠信守法狀況、企業經營狀況和履行社會責任情況等4個方面，并通過21（后調整為16個）個二級指標評定非公企業A、B、C、D四個等級。A級優先安排、B級作為可以安排、C級一般不作安排、D級為不符合條件。將綜合評價結果與非公有制企業的信用、信譽、資質評定相結合，引導他們積極、自覺地參與綜合評價，使綜合評價成為促進非公有制經濟代表人士健康成長和非公有制企業健康發展的新載體

三、全市幾年以來的工作進展 2007年在工作過程中，因采用中央統戰部統一標準，在初評中出現大批非公人士未能得到Ｂ級以上的情況。2007年5月11日，市綜合評價領導小組召開會議，時任市委副書記的領導小組組長***同志要求各部門要針對南昌經濟社會發展實際和非公隊伍成長情況作出符合市情的評價。此后，照此標準綜合體系，陸續在省人大政協和省市工商聯換屆工作中對非公人士進行綜合評價，在204名評價對象中最終有Ａ級135名，Ｂ級46名，Ｃ級19名，Ｄ級4名。2009年9月通過縣區統戰部對市工商聯換屆執委人選進行綜合評價（*統字[2009]40號）。2011年4月12日，省委統戰部下發了《關于開展2011年非公有制經濟代表人士綜合評價有關工作的通知》（*統字[2011]21號）針對省市縣各級換屆中的非公有制經濟代表人士的遴選，安排工作提出要求，同時下發了修訂的評價標準，修訂后的標準更貼近實際，如違法違紀五項合一，并明確只限于五年的溯及力，放寬了勞動，工會部門的執行標準，統戰部門掌握的項目同比增加多項，社會公益標準也有所下調。這使綜合評價工作更具可操作性，反映更為真實。對照此文件要求，結合我市實際，我部報請市委對領導小組進行了調整，并于2011年5月24日下發了《關于做好2011年非公有制經濟代表人士綜合評價有關工作的通知》（*統字[2011]25號）針對縣區人大，政協換屆中綜合評價工作通過縣區統戰部完成了縣區級人大政協的綜合評價工作作出指導。2011年8月24日，我部根據省委組織部、省委統戰部《關于做好設區市政協換屆中委員協商提名工作的電話通知》要求，下發了《關于做好市政協換屆中協商提名人選 中非公有制經濟人士綜合評價2011的通知》（*統字[2011]52號）對市政協提名人選中的非公人士進行綜合評價，并依據評價結果取消了五名人選，目前，對已擔任省人在政協、省工商聯執委，省光彩會理事的非公人士評價工作已經結束。正在對市人大代表中的非公人士進行綜合評價工作。

第三篇：非公經濟人士座談會發言提綱

提綱

總體上緊緊圍繞“聽黨的話，跟黨走”這一主題，突出“共同發展、共同富裕”這一重點，談對政府工作的意見建議。

1.談感受。結合自身創業和企業發展過程中，受黨和國家政策的實惠而取得的成績談感受。

2.談經歷。談自已取得成功后主動投身社會光彩、慈善事業或帶領大家共同致富的經歷。

3.談今后。結合縣域經濟發展和自身經歷談談企業發展，服務社會大眾。（茶葉、養殖方面結合全縣大力扶持茶業、養殖業發展做強名優茶葉品牌，做大養殖規模，帶動農民群眾共同致富。煤炭采掘方面從加強技改投入著手，加快產能擴效，延長產業鏈，增加就業和稅收。房地產，建筑建材從提供宜居住戶和環保建材入手，服務群眾。金融服務方面從服務實體經濟和小微企業方面著手，為縣域經濟良性發展注入活力。）

4.談建議。結合政府綜合改革，行政審批權力下放，談談對政府服務經濟發展的建議、意見。

發言人員名單

符再軍 鎮巴縣怡溪春茶業有限公司(茶葉)廖博文 鎮巴縣旭日煤業有限責任公司(煤炭采掘)劉紹洲 鎮巴縣豐源林牧業有限公司(茶業、養殖)韓偉國 陜西順通房地產開發集團有限責任公司（房地產）劉 鋒 鎮巴縣方鑫小額貸款有限責任公司（小額貸款）

發言企業名單

鎮巴縣萬象竹木建材有限公司（建筑建材）中國郵儲銀行鎮巴分行（金融）長安銀行鎮巴分行（金融）龍首房地產開發公司 商業中心

部門圍繞深化行政體制改革、簡政放權、促進市場活力、支持和服務非公經濟發展發言。

第四篇：非公經濟人士加入民主黨派分析（推薦）

與時俱進 統籌兼顧

穩妥推進民主黨派發展非公經濟人士工作

民盟廊坊市委 王曉峰

一、非公經濟人士的階層分析

改革開放三十多年以來，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就，社會結構也隨之發生了翻天覆地的變化，以非公經濟人士為主體的新社會階層異軍突起，改變了由國家干部、工農兵、知識分子為主體的社會結構。社會新階層人士是在我國社會轉型、經濟轉軌過程中逐漸發展壯大的，他們具有年富力強、收入水平高、富有開拓創新精神的共同特征。而非公經濟人士又是新社會階層的代表群體，其影響力也隨著非公經濟的發展而不斷壯大。同時，非公經濟人士也不是一個統一的社會階層。按分工劃分可以分為：1資方、2職業經理人或者高級管理人員、3非公企業的一般員工；后兩類是以自己的勞動創造收入的群體，其政治地位理應與公有制企業的員工一致。其中的資方，按照發展程度又可分為：1脫離勞動大企業家、2參與經營管理的大中小企業家、3個體勞動者。其后兩類因參與勞動，無可爭議的也是社會主義事業的建設者，即使是資方中脫離勞動的大企業家，只要其合法經營、依法納稅，也應該是社會主義建設事業的團結對象。

二、非公經濟人士政治參與狀況

（一）政治參與的影響力。根據全國工商聯最新公布的2011-2012中國民營經濟發展分析報告顯示：目前民營企業提供了近80%的城鎮就業崗位，納稅額占國家稅收總額的一半左右，非公經濟的發展雖然還有諸多的困難，但是其經濟基礎已經初具規模，其潛在的政治影響力和社會影響力是不容忽視的。

（二）政治參與的內容和意義。首先，從總體上看，非公經濟人士都是生在新中國、長在紅旗下、受共產主義理想教育，他們熱愛祖國、擁護黨的領導，深深知道他們是受黨和政府改革開放政策發展起來的，即使部分人受到腐朽封建思想和西方自由主義、拜金主義思想影響，也是可控制、可教育的，不影響主流。基于此，他們大多有比較強的社會責任感和主人翁精神，愿意通過正當有序的參政議政活動，諫真言、獻良策，推動社會和諧進步。其次，當前非公經濟的發展也還面臨相當多的困難和挑戰，例如融資難、稅費負擔重、創新能力弱、企業管理水平低等。非公經濟人士可以通過政治參與的方式提出各種各樣合理的利益訴求。有序的政治參與一是能夠進一步拓寬他們的利益表達渠道，把他們的利益訴求有效地納入到體制中來；二是有效遏制各種非正式交往平臺的滋生，減輕非常態政治參與對社會秩序的危害；三是有利于加強對他們的教育指導，把他們的影響力引導到社會主義現代化建設的軌道上來。

（三）政治參與機會的需求與供給不平衡。非公經濟人士政治參與的熱情和積極性參差不齊，但是其現有的和潛在的需求總量十分可觀。與總需求相比，目前，政治參與機會的總供給遠遠無法滿足總需求。目前非公經濟人士政治參與渠道之一是加入中國共產黨，中國共產黨是工人階級先鋒隊，是社會主義建設事業的領導核心，黨員的成分要求是明確的、不可模糊動搖的！非公經濟人士相當一部分優秀人士不具備入黨的基本條件。渠道之二是加入工商聯，通過工商聯表達自己合理的利益需求，工商聯是工商業組織，政治參與的功能較弱。參與渠道之三是各級人大和政協，但是參與資格要求高，參與數量少。最后就是加入民主黨派，受目前的政策的影響，非公經濟人士加入民主黨派還是困難重重。前三條途徑受先天性因素的制約，提供政治參與的機會已經飽和。只有加入民主黨派這一條途徑還可以繼續挖掘潛力。

三、民主黨派吸收非公經濟人士的相關政策和面臨的困境 1996年，各民主黨派中央共同協商研究形成了《關于民主黨派組織發展若干問題座談會紀要》（以下簡稱1996年《紀要》），對各民主黨派的工作范圍和重點分工進一步加以明確，并同時規定，各民主黨派在堅持重點分工的前提下，可適當發展一些其他方面有代表性的中高級知識分子，這部分人士一般掌握在發展成員總數的30%以內。對于社會新階層加入民主黨派的重點分工，1996年《紀要》和2004年《紀要》都有規定。1996年《紀要》指出，對擁護中國共產黨的領導、遵紀守法、熱心公益、在同行業中有較大影響并已作一定政治安排的業主（不包括“三胞”投資者），民建可適當發展；在有中共組織的私營企業、“合資”企業中從事經濟管理和技術工作的中、高級知識分子，其中政治素質好、有一定代表性的，各民主黨派可個別發展。2004年《紀要》指出，對私營企業主，民建可適當發展其中符合條件的代表性人士，其他民主黨派可個別發展與本黨派重點分工范圍相關的代表性人士。對于其他社會新階層人士，各民主黨派可少量發展其中符合條件的、與本黨派重點分工范圍相關的代表性人士。

這些規定為各民主黨派吸收非公經濟人士提供了政策依據。然而，無論在實踐上還是理論上，吸收非公經濟人士加入民主黨派，還是一項敏感性較強、爭議度較高的工作。具體而言，存在著以下幾個困惑：一是非公經濟人士人數快速增加、參與愿望逐步增強對“少量發展”的規定提出了挑戰。民主黨派對非公經濟人士的基本要求相當嚴格。2004年《紀要》指出，要“從嚴掌握”、“少量發展”。而當前，非公經濟人士數量、影響力已經大于民主黨派傳統發展對象的數量，并且繼續呈現快速發展的趨勢。二是大力發展非公經濟人士對民主黨派堅持重點分工和“保持特色”提出挑戰。1996年《紀要》和各民主黨派章程都對自己組織發展的重點有了明確的規定。除民建之外，其他民主黨派都未把非公經濟人士列入重點發展的范疇。

（三）非公經濟代表性人士相對不足對“擇優發展”的規定提出了挑戰。2004年《紀要》要求，民主黨派發展非公經濟人士，要“擇優、少量發展其中政治素質好、層次高的代表性人士”。非公經濟人士隊伍總體上是好的，但具有較高政治素質、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯系階層中有較大影響的代表性人士還相對不足。

四、民主黨派該如何發展非公經濟人士

從前面的分析中，我們可以得出結論：民主黨派大力吸收非公經濟人士是社會發展的客觀要求，是不以人的意志為轉移的必然選擇。它有利于非公經濟的健康發展和非公經濟人士的全面進步，進而有助于了社會主義現代化建設事業向前推進。但另一方面，它又可能會弱化民主黨派的特色，沖擊民主黨派形象，影響其發揮積極作用，對于社會主義建設事業造成不利的影響。如何解決這一矛盾，筆者探討了以下幾種策略：

（一）從高、從嚴控制質量，放寬數量和界別限制

放寬和放松數量和界別的限制是為了充分滿足非公經濟人士政治參與的需求，為了擴大統一戰線范圍、鞏固黨的執政基礎，為了全面推動社會主義建設事業向前發展的正確選擇，它要求民主黨派在吸納新的成員時，界別和數量只做原則性的要求，只設置一個難以觸碰的底線即可。而從高、從嚴控制質量是為了保持民主黨派純潔性、更好地發揮民主黨派作用，二者必須兼顧不可偏廢。但是質量控制難度更大、責任更重！吸收非公經濟人士加入民主黨派組織，必須考察內容包括：高度擁護黨的領導、擁護社會主義制度、參政議政熱情和政治素質高；對所加入黨派的章程、發展歷史、奮斗目標有充分的掌握和高度的認同；熱心于公益事業，具有積極良好的社會形象；對于私營企業主和高級管理人員，還要有良好的經營業績、誠信的市場行為、和諧的勞資關系。以上標準缺一不可，某一項達不到要求就應該一票否決。

（二）關心愛護培養，促進非公經濟黨派成員的健康成長 非公經濟人士加入民主黨派，這是他們政治上要求進步的反映，也體現了他們對實現自身社會價值的一種追求。由于非公經濟人士所處的工作環境壓力更大，面臨的輿論評價也錯綜復雜，因此，他們更需要得到組織的關心和愛護。一是要從思想感情上更加貼近他們，敢于、善于和他們交朋友。二是要轉變作風，經常深入下去，和他們交談，了解他們的真實思想和疾苦，為他們排憂解難，維護他們的合法權益，為他們牽線搭橋，幫助解決一些實際問題。三是加強學習培訓，幫助他們提高素質。學習的內容包括黨派歷史、中國共產黨領導的多黨合作制度、黨派章程、黨派的性質、地位、作用以及如何履行參政議政、民主監督職能等等，形式可以活潑多樣，采取專題講座、報告會、座談會等。四是在政治上關心培養，努力在現有的政治框架內為他們提供政治參與的制度化渠道和途徑，不斷擴大他們有序的政治參與，特別是要做好物色、培養骨干的工作，按照政策規定做好人大代表、政協委員的推薦提名工作，作好政治安排。五是幫助樹立企業精神，不斷增強社會責任心，積極引導他們樹立“致富思源，富而思進”的思想認識，不滿足現狀，繼續奮力開拓創新，做大做強自己的企業，同時不忘回報社會。對他們中的優秀分子，可以通過有關會議和報刊、廣播、電視等新聞媒體給予宣傳、鼓勵，樹立典型，給予表彰。六是對有缺點、錯誤的同志，要按照“團結—批評—團結”的方式，從團結的愿望出發，進行批評教育，通過深入細致的工作，使之認識和改正錯誤，化消極因素為積極因素。

（三）苦練內功，加強黨派自身建設

非公經濟人士大量加入民主黨派確實會對各民主黨自身建設帶來沖擊，但是也會帶去動力和機會，民主黨派要在于其成員的博弈中居于主導地位。民主黨派可以努力維護各自成員的合法利益，但是不能簡單地成為成員利益的代言人，更不能因成員的社會成分改變民主黨派的特色、性質和根本宗旨。而是應該通過更加扎實有力思想、組織等自身建設，切實發揮新階層人士的優勢，構筑平臺，創造機會，鼓勵和引導他們投身參政議政的實踐，把蘊藏在民間的智慧激發出來，引導他們與中國共產黨“同心、同向、同行”，為改革開放和現代化建設提供更多的智力支持。

總的說來，新世紀新階段，以非公經濟人士為代表的社會新階層已不僅僅是社會生活中的新生事物，它已從現實存在上升為理論概念，并成為一種重要的政治力量。民主黨派必須適應變化了的新情況，與時俱進，積極關注這些新興的社會階層，在社會新階層中團結一切可以團結的人，積極爭取并加以引導，充分發揮他們在社會主義民主政治和法治建設中的作用，共同為社會主義現代化建設而奮斗。

第五篇：非公經濟人士理想信念教育講課稿

非公經濟人士理想信念教育書記一堂課

同志們：

今天把各位企業家邀請到一起，一是對各位企業家為**經濟社會發展的貢獻表示感謝，二是共同談談理想信念及企業發展的困難和問題，三是聽聽大家對我們鎮黨委、政府服務企業服務項目的意見和建議，希望大家盡可能為我們多提寶貴意見，方便我們改進工作作風，提高為業主服務的能力。

在這里，我首先向大家介紹上半年我鎮的經濟狀況。上半年，在全鎮上下的共同努力下, 我鎮經濟社會呈現出大發展、快發展的良好勢頭。

經濟要轉型發展，關鍵在企業，核心在企業家。在**鎮經濟社會發展中，在座的各位非公經濟人士發揮了舉足輕重的作用。近年來，我鎮非公經濟發展迅猛，但總體上跟發達地區相比，在企業規模、管理理念，特別是在核心競爭力上還有很大差距。當前階段是我鎮的關鍵時期，中央、省市各級在這個形勢下，要求開展非公經濟人士理想信念教育實踐活動是及時而且必要的。

理想信念是民族團結奮斗的精神紐帶，也是“兩個健康”的核心和靈魂。開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，是統一戰線貫徹落實黨的十八大精神，研究和解決非公有制經濟領域統戰工作的新情況、新問題，鞏固和壯大愛國統一戰線的重要舉措，對促進非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟健康發展具有重大而深遠的意義。

一、非公經濟人士理想信念教育實踐活動的主要內容 開展非公經濟人士理想信念教育實踐活動，就是要大力引導非公有制經濟人士踐行社會主義核心價值體系，樹立中國特色社會主義共同理想，自覺把企業自身發展同國家發展結合起來，把個人富裕同全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，堅持致富思源、回饋社會、樂于奉獻精神，爭做合格的中國特色社會主義事業建設者，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻智慧和力量。

1、堅定非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念。改革開放30多年來，從農村改革的興起，到經濟特區的創立，從社會主義市場經濟體制的發展，到中國特色社會主義道路的確立，我國的發展始終保持旺盛活力，綜合國力、社會生產力、人民生活水平得到極大提升，連續30多年保持了近10％的經濟增長，城鄉居民收入增長30倍以上，經濟總量躍居世界第二。特別是近幾年，隨著我國的國際競爭力和綜合實力逐步增強，相應在國際舞臺上的話語權和政治影響力舉足輕重。而歐美一些國家發生金融債務危機，一些發展中國家舉步維艱，一些西亞北非國家政治動蕩、社會混亂。相比之下，中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力，在我國經濟社會發展的實踐中得到充分彰顯。中國共產黨多年的成功探索，改革開放多年的偉大實踐，歷史與現實反復證明，沒有中國特色社會主義，就沒有非公有制經濟的發展，也就沒有非公有制經濟人士的今天。廣大非公有制經濟人士完全有理由、也應該堅持道路自信、理論自信、制度自信。歸結一點，就是堅持和發展中國特色社會主義的信念不動搖。

2、增強非公有制經濟人士對黨和政府的信任。從目前情況看，非公有制經濟人士主流是好的，但少數人理想信念缺失，對發展中問題的認識出現偏差，存有“小富即安、奢侈揮霍、唯利是圖”等情況。不可否認，我國在經濟快速發展過程中，政府有關部門對市場的行政審批過于繁瑣，存在權力“尋租”現象，有些言論和決策缺乏慎密思考，個別行政和司法單位不作為、亂作為等等，盡管是少數、個別案例，但嚴重損害了黨和政府形象。新一屆中央領導集體下決心精減機構，轉變政府職能，改進工作作風，嚴格落實“八項規定”，把“權力關進籠子”，堅持立黨為公、執政為民，從嚴治黨、以法治國，為民務實清廉。5月15日，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》明確，有133項行政審批事項取消和下放。其中，取消的有107項，超過80%。政策落實方面存在的“玻璃門”、“彈簧門”問題正在下大決心解決。通過這次教育實踐活動，要使廣大非公有制經濟人士正確看待我國發展中出現的矛盾和問題，正確看待黨和政府工作中存在的缺點和不足，堅信黨和政府會竭盡所能為非公有制經濟的發展創造更好的條件，會用實際行動努力維護好、實現好、發展好非公有制經濟人士的利益。

3、增強非公有制經濟人士對企業發展的信心。目前，受多重因素影響，非公有制企業轉型升級面臨巨大壓力，發展中遇到了嚴峻挑戰和困難。開展理想信念教育活動，就是要說透形勢、講明政策，引導非公有制經濟人士看到企業發展的廣闊外部空間，看到經濟全球化大趨勢沒有變、我國經濟發展的勢頭沒有變。特別是要看到我鎮發展中的新機遇和有利條件。一是市委、市政府高度重視非公有制經濟的發展，相繼出臺了《**市招商引資優惠政策》、《關于進一步扶持中小企業發展的意見》、《關于進一步解放思想，大力推進全民創業的若干意見》等一系列政策。二是鎮委、鎮政府著力引進項目，將會有一大批重大項目布局實施，對我鎮加快發展帶來新的重大機遇。上半年，新簽約項目已簽約 個，協議引資 億元。已簽約的項目有：。目前，正洽談的項目有：。在建項目也在積極推進中，組建了項目協調專班，加強了 等在建項目的服務，促使 家企業投入生產。在這些優勢下，非公有制經濟人士只要有信心、有決心，勤勉創業，就會抓住人生出彩、事業成功的良機，企業發展的前景一定是美好的。

二、企業發展存在的問題

1、融資渠道短缺不暢。**鎮非公企業以中小企業居多，企業發展資金以自籌為主，絕大多數面臨著資金短缺的問題，而當前嚴峻的經濟形勢又加劇了這一問題，銀行系統對中小企業存在嚴重的慎貸現象。究其原因，無外乎以下兩點：其一，很多中小企業信息透明度低、財務制度不健全、缺乏必要的擔保和抵押，這是導致民營企業貸款難的核心所在。其二，銀行業的高度壟斷和民營金融機構缺乏的局面成為民營企業融資難的主要原因。民營企業很難從國家控制的銀行中獲得融資。

2、高尖人才匱乏難留。人才是企業發展的主要推動力，但是我鎮非公企業普遍缺乏完整的人才結構，缺乏完整的競聘和培養人才的規章。大多數企業非常重視對人才引進，但忽視了對引進人才的有效使用，崗位安排不合理導致的人力資源的流失和浪費尤為嚴重，人才沒有發揮作用、施展才能，結果造成了人才跳槽，給企業造成了損失。

3、技術創新力度不夠。我鎮工業歷史悠久，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。“低、小、散”的問題仍比較突出。缺乏具有知名度高、影響力大、上規模的龍頭企業、知名品牌和拳頭產品。企業主要依靠增加資金、人力、物力等生產要素的投入量來提高產量或產值，造成資源、能源浪費。多數中小企業的設備和技術不夠先進，尚未建立起研發機構，不具備開發新產品的自主研發能力，新工藝、新材料、新技術應用程度較低，企業的可持續發展后勁明顯不足。

三、企業發展的方向

1、拓寬融資渠道。一是支持有關部門加大工作力度，認真落實市政府《關于進一步扶持中小企業發展的意見》，積極爭取國家及省政府有關支持中小企業發展的政策、資金及項目，充分利用中小企業發展專項資金，促進我市中小企業發展。二是搭建銀企對接平臺，政府為企業銀行牽線搭橋，引導各金融機構轉變觀念，為民營企業提供信貸支持，不僅不會增加銀行的風險，而且會成為銀行新的收益增長點，推出支持民營企業信貸業務的具體措施。

2、實施能人戰略。實施科學合理的人力資源戰略，有助于企業構筑良好的用人機制。一是要努力實現民營企業的社會化管理，走出任人唯親的圈子。引進競爭機制，大膽聘用能人，把實行“能人戰略”作為振興企業的重要措施。二是開展有效培訓，積極幫助人才提升自我，建立一個學習型、上升型企業，贏得人才對企業的忠誠。

3、大力自主創新。科技是第一生產力，在結構調整產業升級的大浪潮中如何將科技優勢要素與產業和經濟發展緊密結合是關鍵。一是政府部門充分調動金融機構、中介組織的力量，發揮地區高校及相關研究所的技術優勢，推進產學研一體化建設，合力提升民營企業的創新能力。二是企業要與研發機構積極接洽，加快培育和引進研發人才，加快民營經濟科技成果向現實生產力轉化。

四、非公企業黨建意義

近年來，我鎮緊緊圍繞市委關于加強非公企業黨建工作的要求，扎實推進非公企業黨建工作。目前，全鎮 家非公規模企業中已有 家企業建立黨支部，非公企業中黨員人數

名。非公黨建的意義主要體現在三個方面：

1、有利于促進企業健康發展。一是提高非公企業政治地位。通過在非公有制企業建立黨組織，有利于非公企業在黨的領導下充分了解、掌握黨和政府在貸款、人才、稅收等方面的各項政策，充分用好政策為企業發展服務。二是規范非公企業經營行為。建立黨組織的企業更注重守法、誠信，更容易贏得客戶的信任和長期合作，往往更容易拿到訂單，而員工也認為到有黨組織的企業工作更放心。三是發揮黨員先鋒模范作用。我們有很多企業黨員的先進典型，有完善的第一書記隊伍，企業黨員的“黨員先鋒崗”作用日益突出。

2、有利于營造企業和諧氛圍。一個企業的文化和氛圍，從表面上看并不直接作用于生產經營，但實際上對于企業的長遠發展具有非常重要的作用。因此，企業不僅要用待遇留人，更要用感情留人。企業黨組織通過對員工的思想政治教育，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀，幫助他們找準自己的定位、合理規劃職業生涯；了解和關心員工在工作、生活、家庭等方面的困難、挫折，幫助他們派遣壓力；廣泛開展各種文體活動，豐富員工的精神生活；建立黨員與普通員工結對幫扶機制，讓員工感受到歸屬感和大家庭的溫暖。非公企業黨建可以充分發揮黨組織和黨員優化環境、協調關系、化解矛盾、維護穩定、促進和諧的主導作用，進而保證和推進和諧企業的建設。

3、有利于實現黨員自我價值。一是非公企業黨建為黨員和廣大員工提供更好的發展平臺，把黨員培養成技術骨干，把技術骨干黨員培養成管理人員，打破家族企業任人唯親的束縛，做到發展依靠大家，發展為了大家。二是從黨員自身的角度來講，依托黨組織，會更加嚴格要求自我，更加堅定的錘煉自我，做到產品比別人好一點，技術比別人精一點，品質比別人優一點，效率比別人高一點，關鍵時刻頂得上，關鍵崗位靠得住，關鍵訂單打得贏，真正實現人生價值。

另外，我們還有部分企業家是我市黨代表、政協委員、工商聯理事、執委，光彩事業促進會會員，我們熱烈歡迎各位企業家參政議政，希望企業家在企業發展的同時，支持黨委、政府的工作，參與光彩事業，感恩回饋社會。

同志們，非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，非公經濟人士堅定理想信念，堅定建設中國特色社會主義，堅持理論自信、制度自信、道路自信，我們執政的根基才會更加牢固，我們的目標才能更快實現。

謝謝大家！