第一篇：2017廣西公務員考試申論精選：扶貧“本”與“末”兼顧

2017廣西公務員申論范文精選：扶貧“本”與

“末”兼顧

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享一篇深度范文，供大家參考。

【范文展示】

扶貧：“本”與“末”

——“本”“末”兼顧 實現精準扶貧

全新的2017發展浪潮已經起勢，肩負著“國民經濟和社會發展的第十三個五年規劃”贏得良好開局的使命，承擔著“全面建成小康社會決勝階段”的重要任務，新的一年注定要闖關奪隘、攻堅克難，在新的歷史畫卷中留下光輝一頁。

然而近期在全國各地的扶貧工作中，舍本逐末的現象卻頻頻發生，重“輸血”輕“造血”、重“面子”輕“里子”、重“溫飽”輕“環保”。這種本末倒置的狀態不僅無法實現真正扶貧、精準扶貧，更會拖累全面建成小康社會的步伐。正所謂“小康不小康，關鍵看老鄉”。因此，在扶貧過程中，我們要處理好“扶本”與“扶末”的關系，做到“本”“末”兼顧。

實現精準扶貧，既要“面子”之“末”，更要“里子”之“本”?！袄裰?，絲發必興;厲民之事，毫末必去?！绷暯酵窘韫湃酥孕局覀兊狞h服務人民的宗旨和決心，也教化著黨員干部心系百姓為公仆之根本。然而，眼下在扶貧工作中卻是事與愿違，扛著一袋米、提著一壺油，大張旗鼓地下鄉入戶，席不暇暖就已拂袖而去，只求電視上有影、報紙上有字、廣播時有音，至于民生疾苦、實際問題，則熟視無睹、置若罔聞?！靶问街髁x、面子工程”問題之嚴峻可見一斑。長此以往，暫且不說政府的形象和公信力會大打折扣，至少無法去民之患、解民之憂。因此，在扶貧工作中，要面子更須重視里子，要表里如

一、言行一致，面對民生疾苦，要像對待“腹心之疾”那樣，嚴陣以待，從根本上除之。

本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

實現精準扶貧，既要“輸血”之“末”，更要“造血”之“本”。審視如今的扶貧工作，可謂“輸血”有余，“造血”不足。不可否認，大量的扶貧物資確實幫助貧困群體解了燃眉之急，改善了他們的生活水平。但同時也制約了他們的主觀能動性和進取意識，弱勢群體中“坐等靠”的惰性思想日趨嚴重。只富“口袋”不富“腦袋”的扶貧方式，其效果僅是過眼云煙，山村返貧現象順理成章?！独献印吩唬骸笆谌艘贼~不如授人以漁”。由此可見，扶貧的長久之計理當是“輸血”、“造血”并駕齊驅，提供資金幫扶的同時，更應加強教育指導，增強貧困人員的就業能力，讓他們過上“自己動手，豐衣足食”的生活。

實現精準扶貧，既要“溫飽”之“末”，更要“環?！敝氨尽?。李克強總理在第一次接受中外記者采訪時就曾指出：“綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行，我們不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長?！笨偫淼男究芍^鏗鏘有力、擲地有聲，也鄭重強調了“人與自然和諧發展”的重要性和緊迫性。故而，在扶貧工作中，面對“溫飽”和“環?！钡钠D難抉擇，我們要努力找到平衡點，既要有經濟發展的堅持，也要有生態保護的兼顧。如是，不僅著眼了現實生存的需求，更放眼了長遠發展的需要。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”在追逐“兩個一百年”的宏偉目標征程中，我們必須銘記：全面建成小康社會的核心在“全面”。在中華民族追夢的道路上，貧困群體不能落下。這也為當下的扶貧工作提出了更高的要求，要重在扶“本”、“本”“末”兼顧，要注重“里子”、看重“環?！?、側重“造血”，以真正創新扶貧理念和方式。為奪取全面建成小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章添磚加瓦。

中公教育研究輔導專家 軒洪慶

本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

第二篇：公務員考試申論：扶貧“本”與“末”兼顧

公務員考試申論范文：扶貧“本”與“末”兼顧

扶貧：“本”與“末”

——“本”“末”兼顧 實現精準扶貧

全新的2017發展浪潮已經起勢，肩負著“國民經濟和社會發展的第十三個五年規劃”贏得良好開局的使命，承擔著“全面建成小康社會決勝階段”的重要任務，新的一年注定要闖關奪隘、攻堅克難，在新的歷史畫卷中留下光輝一頁。

然而近期在全國各地的扶貧工作中，舍本逐末的現象卻頻頻發生，重“輸血”輕“造血”、重“面子”輕“里子”、重“溫飽”輕“環?！薄＿@種本末倒置的狀態不僅無法實現真正扶貧、精準扶貧，更會拖累全面建成小康社會的步伐。正所謂“小康不小康，關鍵看老鄉”。因此，在扶貧過程中，我們要處理好“扶本”與“扶末”的關系，做到“本”“末”兼顧。

實現精準扶貧，既要“面子”之“末”，更要“里子”之“本”?！袄裰?，絲發必興;厲民之事，毫末必去。”習近平同志借古人之名言宣示著我們的黨服務人民的宗旨和決心，也教化著黨員干部心系百姓為公仆之根本。然而，眼下在扶貧工作中卻是事與愿違，扛著一袋米、提著一壺油，大張旗鼓地下鄉入戶，席不暇暖就已拂袖而去，只求電視上有影、報紙上有字、廣播時有音，至于民生疾苦、實際問題，則熟視無睹、置若罔聞?！靶问街髁x、面子工程”問題之嚴峻可見一斑。長此以往，暫且不說政府的形象和公信力會大打折扣，至少無法去民之患、解民之憂。因此，在扶貧工作中，要面子更須重視里子，要表里如

一、言行一致，面對民生疾苦，要像對待“腹心之疾”那樣，嚴陣以待，從根本上除之。

實現精準扶貧，既要“輸血”之“末”，更要“造血”之“本”。審視如今的扶貧工作，可謂“輸血”有余，“造血”不足。不可否認，大量的扶貧物資確實幫助貧困群體解了燃眉之急，改善了他們的生活水平。但同時也制約了他們的主觀能動性和進取意識，弱勢群體中“坐等靠”的惰性思想日趨嚴重。只富“口袋”不富“腦袋”的扶貧方式，其效果僅是過眼云煙，山村返貧現象順理成章?！独献印吩唬骸笆谌艘贼~不如授人以漁”。由此可見，扶貧的長久之計理當是“輸血”、“造血”并駕齊驅，提供資金幫扶的同時，更應加強教育指導，增強貧困人員的就業能力，讓他們過上“自己動手，豐衣足食”的生活。

實現精準扶貧，既要“溫飽”之“末”，更要“環?！敝氨尽?。李克強總理在第一次接受中外記者采訪時就曾指出：“綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行，我們不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長?！笨偫淼男究芍^鏗鏘有力、擲地有聲，也鄭重強調了“人與自然和諧

中公教育

發展”的重要性和緊迫性。故而，在扶貧工作中，面對“溫飽”和“環?！钡钠D難抉擇，我們要努力找到平衡點，既要有經濟發展的堅持，也要有生態保護的兼顧。如是，不僅著眼了現實生存的需求，更放眼了長遠發展的需要。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！痹谧分稹皟蓚€一百年”的宏偉目標征程中，我們必須銘記：全面建成小康社會的核心在“全面”。在中華民族追夢的道路上，貧困群體不能落下。這也為當下的扶貧工作提出了更高的要求，要重在扶“本”、“本”“末”兼顧，要注重“里子”、看重“環?！?、側重“造血”，以真正創新扶貧理念和方式。為奪取全面建成小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章添磚加瓦。

中公教育

第三篇：申論：兼顧公平與效率

兼顧公平與效率

——論收入分配制度改革的方向

改革開放三十年來，我國的經濟飛速發展，人均收入得到了很大的提高，但看到成績的同時，我們也要發現存在的問題：城鄉、區域、行業之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數已經從改革之初的0.3擴大到了0.48以上。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經濟的可持續發展和社會的和諧穩定。以“兼顧公平與效率”為指導精神，推動收入分配制度改革已成為政府的核心議題。

收入分配問題在我國有著深厚的歷史背景：在建國初期，我國在計劃經濟的體制下統一經營、統一分配，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，絕對公平的收入分配制度大大抑制了人民的生產積極性、制約了生產力的發展，導致普遍貧窮；改革開放以來，政府以按勞分配、多勞多得的收入分配原則，鼓勵一部分人、一部分地區通過合法勞動先富起來，社會生產力得到了極大的發展，生產效率得到了很大的提高，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題逐漸凸顯?，F在，我們應立足當前、回顧歷史、放眼長遠，看清效率與公平的內在聯系，把握收入分配制度改革的方向。

把握收入分配制度改革的方向，首先要認識效率的重要性。效率是資源的節約利用和社會財富的增加，是公平的物質前提，沒有效率的公平最終只能是普遍貧窮，普遍貧窮不是社會主義，社會主義的本質是“發展生產力，先富帶動后富，最終達到共同富裕”。只有不斷把社會財富蛋糕做大做好，才能為分好社會財富蛋糕提供良好的物質基礎。所以，推進收入分配制度的改革，不能回到導致普遍貧窮的絕對公平中去，依然要認清效率的重要性，堅持按勞分配、多勞多得的基本分配制度不動搖。

把握收入分配制度改革的方向，更要認清公平的重要性。公平是效率的保障，不顧公平而盲目追求效率必然會導致貧富差距不斷擴大，最終形成兩極分化。貧富差距的不斷擴大會使人民對社會制度的合理與公正產生質疑，進而產生社會不滿情緒和仇富心理，處理不好甚至還會引起階層沖突、造成社會動蕩，嚴重影響了社會的和諧穩定。一個和諧穩定的社會環境是深化改革、促進發展的保障和前提，而公平的收入分配制度是構建和諧穩定社會的內在要求。政府應多措并舉確保收入分配的起點、過程、結果公平，推動收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配制度，這是社會主義的本質屬性，也是國家長遠發展的保障。

把握收入分配制度改革的方向，要用客觀規律指導制度的完善。效率是公平的物質前提，公平是進一步提高經濟效率的保證，現階段，我們已經把社會財富蛋糕做得較大較好了，是時候考慮分好財富蛋糕的問題，用歷史的眼光看到效率與公平的問題，把握事物發展的客觀規律，以“初次分配兼顧公平與效率、再次分配更加注重公平”為方向，推動收入分配制度的改革，形成合理有序的收入分配格局，促進經濟社會又好又快發展。

隨著經濟社會發展和收入分配制度改革的深入推進，相信公平的陽光將更加燦爛，相信合理有序的收入分配制度能夠逐步構建，人人能勞有所得、家家會生活無憂、社會將長治久安。

第四篇：2017廣西公務員考試申論精選：“中國制造”當自強

2017廣西公務員申論范文精選：“中國制造”

當自強

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享一篇深度范文，供大家參考。

【范文展示】

“中國制造”當自強

2016年，“爆買”一詞火遍大江南北，這一方面說明隨著改革開放的推進,我國人民的生活水平日益提高，消費觀念也發生著巨變，而另一方面則反映出當前我國的制造業水平不高、產品低端，重產品產量，忽視產品質量的問題，某些企業則還是依照過去的“經驗”，走代工、模仿、抄襲的老路，在人口紅利日漸式微，百姓需求日益提高的今天，無異于自掘墳墓。制造業是國民經濟的主體，是興國之器、強國之源，沒有強大的制造業就沒有國家和民族的強盛。因此，“中國制造”只有走一條自強之路，才是提升綜合實力、建設世界強國的唯一捷徑。

腳踏實地、著眼長遠是打造制造強國的自強之基。俄羅斯有這樣一句諺語：“巧干能捕雄獅，蠻干難捉蟋蟀。”尋找到如今“中國制造”困境的解決之道就要先找到困境產生的原因。目前世界產業變革與我國轉變經濟發展方式發生交叉，人口紅利被進一步壓縮，各方面成本都快速提高;產業結構不合理與創新力不足重疊，企業難以形成品牌優勢;經濟危機的余震與人民群眾對制造業產品的需求形成錯位，制造業的發展空間極大。面對這樣機遇與挑戰并存的現狀，制造企業必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，加強統籌規劃和前瞻部署，不僅在一般消費品領域，更要在技術含量高的重大裝備等先進制造領域推陳出新，中國高鐵的發展正是其中的表率。

重點推進、技術突破是打造制造強國的自強之源。李克強總理不止一次地說過：“當下制造業轉型的突破口在于工匠精神”，對于目前我國的制造業創造力不足，不重產品工藝、不求產品品質、無視產品口碑、忽略用戶需求的現狀，堅持制造業發展合理布局，明確創新發展方向，促進“工匠精神”成為全本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

民共識，才能加快推動制造業整體水平提升。近期太鋼完成了筆尖鋼制定標準的工作。圓珠筆頭的進口雖以成為歷史，但是先進的發動機、高端機床器械、電腦及手機的CPU和系統等等方面都還是我國的技術瓶頸，只有以“工匠精神”，自主研發，實現技術的突破，才能打造制造業的強國。

自主發展，打造品牌是打造制造強國的自強之法。目前制造業發展困境莫過于企業品牌建設問題。知名品牌數量較少、地方保護主義嚴重、重點培育地方企業讓地方品牌缺乏競爭力;企業品牌意識低下、單純依靠規模效應、存在同質化競爭、盲目抄襲模仿，這更讓品牌建設無從談起。打造優勢品牌、淘汰落后產品關系到國計民生和產業安全，自主研發關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力是打造制造強國的不二心法。

2016年，《中國制造2025》由文件編制進入全面實施新階段。走中國制造的自強之路必須以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，扎扎實實干、步步為營干、循序漸進，轉“危”為“機”，積極利用全球資源和市場，才能促進制造業轉型升級，提升制造硬實力，最終實現中華民族的富強明天!本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

第五篇：2008年廣西公務員考試 申論試題及答案

2008年GXGWYKS SL及參考答案

滿分100分 時限150分鐘

一、作答提示

1．申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答,并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準考證號等信息。

2．申論考試與一般的寫作考試不同,它是對應考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

3．請先仔細閱讀給定的資料,然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．本卷滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘,建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右,其余時間用于作答。

5．考試結束鈴聲一響,請你立即放下筆,將試題、答題卡和草稿紙交給監考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山,會如海,領導干部忙剪彩”,這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現狀?！叭煲淮髸?兩天一小會”成為很多領導干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會,討論工作要開會,總結經驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規劃會、討論會、大會、小會、現場會、務虛會??名目繁多,不一而足。小到地區性會議,大到全國性會議,無不“牽一發而動全身”。根據某省政府辦公廳統計,2005年該省政府辦公廳下發通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文)召開的全省性會議111次;某地級市下發通知召開的全市性會議362次,這組數字是什么概念?就是平均2．1個工作日就要召開一次全省性會議;全年每天(含節假日)要召開一次全市性會議!多年來,減 少發文、削減會議、改進會風的呼聲一直很高,但卻收效甚微。在一些人眼里,唯有開會,才能把工作布置下去;唯有開會,才能把工作總結上來;也唯有開會,才能讓上級領導認為其“工作很忙,工作很好”。長期以來,在傳統思路的“指揮下”,很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！拔纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?不僅降低了工作效率,而且對政府的形象產生嚴重的影響,到了讓人深惡痛絕的地步。

云陽縣泥溪鄉人劉忠反映,自己開在鄉政府旁的打字復印店因大量欠款無法收回被迫關門。劉忠稱,僅4年時間,泥溪鄉鄉政府總共欠下店里復印、打字款達28700元。劉多次催收無果,打印店被迫關門,劉開始經常去鄉政府討債。在劉多次催款的情況下,泥溪鄉政府支付了10000元現金。今年1月26日,泥溪鄉鄉政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉鄉長譚揚斌取得聯系。譚揚斌承認,鄉政府欠劉忠的打字、復印款屬實。以前鄉政府“是開了很多會,復印了很多文件和上報材料”,自己是去年才調到泥溪任職,欠款是上屆領導留下的遺留問題,但本屆政府正在積極想辦法,爭取今年內還一部分,明年內還完。

某貧困縣扶貧辦年底總結的一部分摘錄：全年參加各類會議498次,收到各種文件74．4斤,召開基層會議125次,發放各類文件135．6斤。全年發放各種文件耗資132075元,會議招待費用667200元??

面對街道要求學校參加社區活動的文件,某省城一所小學的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學生減負,誰來給學校減減負呢?”據吳校長介紹,本學期開學至今僅兩個月,他參加的校外會議已經將近30場,內容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設、精神文明、計劃生育、校務公開等。迎接的檢查則包括衛生、環保、收費等。此外,遇到社區和街道舉辦活動,學校還得組織學 生和老師出節目或是前去捧場。吳校長告訴記者,學校本來就缺教師編制,不可能有專門的人從事這些工作,只有臨時把一些老師抽調出來加班加點來應對?！坝袝r上午剛接到一個文件,下午就有另一個檢查,真是感覺分身乏術。這樣下去我們哪有精力組織教學?”

濟南某居委會主任王先生說,每年到了年底,事情就特別多,上周他連續兩天每天接到4個來自上級部門的開會通知,開會時間都是早上8時30分,而他們居委會僅有3名工作人員,王先生說：“當時也分不出哪個會重要,3個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了。”據粗略統計,僅兩周時間,他們居委會先后接到了20多個開會通知。會多,需要寫的材料就多。王先生說,最近他們接到的各種評比通知不下10種,每個評比都要求附上個總結材料。還有四五個部門來他們居委會檢查,每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區建設的好主意,但因為應付各種會議、評比等,不得不把這幾個有創意的舉措推后了。

據2006年12月18日《民主與法制時報》報道,永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件,試想,一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件,全國2000多個縣又有多少個具體單位有權制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數量,那該是一個多么巨大的數字啊!

我國每年開會“開掉”的費用驚人。不少會議動輒數十萬元,甚至數百萬元。其中相當一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下,材料越印越精美,裝飾越來越高檔,會場越來越豪華。一項統計數據顯示,我國一定級別的機關干部,每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上,參加會議的人通常會領到大摞大摞的材料,諸如會議文件、領導講話稿、交流材料、典型發言 稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁,多則幾百頁,不管有用沒用,參會人員人手一份。一位在大型企業擔任辦公室主任的王女士說,她最近安排的一次會議,給與會者準備的材料用紙袋裝著,足有10多斤重,參加會議的有200多人,這樣一算,一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調查顯示,我國公務人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增,是部分發達國家的10倍。少開會、開短會、講短話,“敬字惜紙”,這不僅是機關作風建設的需要,也是建設節約型社會的應有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場,輪番轟炸,使得一些基層領導根本無法集中精力抓好本地區、本單位、本部門工作,更令人不安的是有些會不開也罷,開了反而適得其反。每逢重大節日各地政府都會組織“送溫暖”活動,興師動眾進社區、下農村、訪農戶,慰問弱勢群體,這似乎無可非議,但有些地方官員卻把它當成“作秀”的良機,西裝革履地坐著高級轎車,在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下,把衣衫襤褸的貧苦農民集中起來開所謂的“慰問會”,排著長隊送大米、發鈔票,然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景,甚至還出現請窮苦農民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現象。這種場景與其說使人感到溫暖,不如說令人錐心刺骨,時代發展到今天,送溫暖式的慰問會也應與時俱進,轉向構建和諧社會,逐步解決群眾特別是農民的醫療、養老與最低生活保障等關系到社會穩定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進外資的動因,這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內“有所為”,急于求成、急功近利,不顧當地客觀實際,爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節慶,什么“風箏節”、“螃蟹節”、“龍蝦節”、“美食節”、“桃花節”??紛紛出籠,還輔之以小則省臺、大到中央臺執導的“盛大 晚會”,所需費用則打著“商業運作”的旗號向單位、企業強行攤派,動輒一兩百萬付之東流,可簽來的是很少到位的意向性投資協議書,一些機關、單位、企業怨聲載道,敢怒不敢言。

有些官員為了自己的一己私利和政治前途,不惜弄虛作假,欺騙上級,假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣,更令人憎恨的是還開假會,今天上級來了要開座談會,便有意欽點“說好話”的參會;明天上級要下鄉,便事前“輔導”農民應當“怎么講”;后天聽說要開現場會,便把鄰村的牛羊牽來湊數,還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領農民致富的。如此弄虛作假,豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始,更是各種表彰會出場之時。表彰先進,鞭策后進,本也無可指責。可眼下可謂是黨政工團齊上陣,各行各業搞評比之風盛行,似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做,無績可顯。名目繁多、內涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災的地步,著實令人擔憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業”、“先進單位”與“目標管理先進單位”有何區別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”,捫心自問這像嗎?

文風、會風問題看起來好像是小事,其實是黨風、政風,乃至整個社會風氣的重要組成部分?！拔纳綍！狈簽E成災,已經影響到我們經濟社會發展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費,助長了虛浮不實作風,滋生出官僚主義習氣,消磨了創新進取精神?！拔纳綍！钡氖⑿?使廣大干部整天沉湎于繁文縟節、迎來送往當中,浪費了干部的工作精力,疲于應付各種會議。據調查,某地縣、鄉兩級主要領導干部每年有1/3以上時間用在開會上,各級干部不停地奔波于各種會議,不僅浪費了許多時間和精力,使他們無法深入基層、深入群眾中 抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調查研究。在“會海無邊”的同時,各種文字材料也越來越長,領導或“秀才”們寫起來絞盡腦汁,會上念起來口干舌燥,基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多,要讀的文件多,要看的簡報多,使各級領導干部要花費大量時間來閱讀和處理文件,不能集中精力謀民事、抓實事,對想辦的事沒辦好,對該辦的事來不及辦,其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會?！钡氖⑿?使一些干部整天泡在“文山會?！崩?照本宣科、不動腦子,滋長了惰性,消磨了創新進取精神,影響了各級干部執行能力的提高。開會時,文件、領導講話材料應有俱有,部分參會干部認為,反正有材料,回去慢慢看。在每次開會時,有的只來人,不來心,有的只帶耳朵聽,不帶手做筆記。甚至于“臺上講得津津有味,臺下聽得昏昏欲睡”。不僅壞了會風,害了形象,更嚴重的是久而久之,就會使他們缺乏貫徹執行黨和政府方針政策的能力,不善于結合本地實際想問題、辦事情,對如何創造性地抓好本地本部門的工作,找不到好的思路,拿不出好的辦法,最終必然影響當地社會經濟的發展。

“文山會海”的盛行,增加了政務工作的運行環節,降低了行政效能。再加上領導機關和領導干部表率作用不強,對下級的督促檢查不力,滋生了官僚主義、形式主義的風氣?，F在很多地方的情況是上面開個會,下面層層依樣畫葫蘆開會,其精神卻幾乎是一個模子。“大會中會小會,會會有我;你說我說他說,說了也白說”,該落實的工作只落在會上沒落到實處,該解決的事情只談在會上沒談在事上,下級找上級時,上級在開會,群眾找領導時,領導在開會,許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機,失去了主動,耗掉了時間,其結果是行政運轉 6 慢,工作效率低。這不僅壞了黨風,壞了黨和政府的形象,還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會?！钡氖⑿?造成了極大的浪費,增加了財政負擔。會議多,材料多,消耗了大量人力、財力、時間和精力,導致基層為會所累,機關為會耗費。據調查,召開一個百人以上的會議,從材料起草、印刷、裝幀,后勤人員會場會務準備,參會對象公車來往、吃飯休息,會務成本都在萬元以上。有些會議開到風景名勝區,在星級賓館的會議室召開,還發放紀念品等,其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據估算,一個地級市每年的大型會議財政經費都在500萬元以上。一個縣(市、區)每年的會議經費也都在兩三百萬元,龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常,媒體上還出現過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道,給地方財政造成了巨大的負擔(尤其是欠發達地區),更有甚者則借會游山逛水,滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來,隨著網絡的廣泛應用,很多部隊建成了網上辦公系統、網上談心系統、網上視頻會議系統,領導機關可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育,開展工作非常便利。然而,技術手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓練,電鈕一按,要開電視電話會議;政委布置教育,又按了電鈕;副旅長布置行管工作,也按了電鈕,一個下午,這個旅開了3次電視電話會議。事實上,這種情況并非只發生在部隊里,很多單位過分依賴網上“鍵對鍵”,動不動就召開視頻會議,給基層傳輸文電越來越長,其結果是致使基層忙亂,出現了網上“文山會?！爆F象,時間長了還會淡化與基層的聯系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經濟發展和建設工作會議、社會發展和穩定工作會議,而在以往,這2個會議的主要內容需要通過31個會議來分 別完成。吉林市委、市政府進行會議合并,打破了以往靠會議來推動工作的慣例,既節省大筆會議開支,又把干部的精力從會議中解放出來,取得了良好的效果。

2007年10月,河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件,提倡領導講短話、講管用的話,讓干部騰出更多時間深入基層調查研究,撲下身子解決實際問題?！粋€實際行動勝過一打綱領',要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執行力,嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理,不斷提高工作質量和效率?！边@個要求,的確是講到了點子上,講真話,講管用的話,講有水平的話,講有前瞻性的話。是改進黨的作風、求真務實、銳意創新的具體表現。

2008年1月9日《中國政府網》公布了《國務院辦公廳關于精簡會議文件改進會風文風的意見》,意見指出,從嚴控制以國務院名義召開會議,會議應盡量少安排大會發言,確需安排的,原則上每次全會會議不超過5個,每個發言時間不超過8分鐘。同時,倡導清新簡練的文風,做到意盡文止、條理清楚、文字精練,不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上?！闭T戶網站上發布《上海市人民政府辦公廳關于進一步加強制度建設完善工作運行機制的通知》,“上海新一屆政府要求減少領導事務性應酬性活動,將嚴控全市性大會的數量,積極倡導開短會、講短話?！本唧w而言,擇要有三：能不開的會堅決不開,可不發的文堅決不發,可長可短的一定要短;原則上不得邀請領導同志參加一般性剪彩頒獎等活動;下基層不預告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之,說話辦事都要高效務實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認為：會是要開的,不開會,一些問題也不可能解決,但不能為開會而開會,更不能放著正經事不做,把開會當做工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業、奠基、剪彩,各類節慶等活動,特別是各種商業性應酬活動等,領導干部還是少參加為好。張榮臣指出,會風也是一種作風,也是黨和黨員領導干部形象的反映。黨中央對文風會風問題歷來十分重視。早在延安時期,毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現象批評道：“一開會,二報告,三討論,四結論,五散會?！倍鴦倓偨Y束的黨的十七大,為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務的近民、親民、愛民的好會風。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出,要“改進學風和文風,精簡會議和文件,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業,反對奢侈浪費”。端正會風當從各級領導干部做起,真正在“恨開會”的同時改掉“愛開會”的壞毛病,尤其不開無目的之會,不開無準備之會,不開無效果之會,讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來,以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設之中。

三、申論要求

(一)請用不超過180字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)

(二)請用不超過350字的篇幅,就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現針對性和可操作性。(30分)

(三)自擬題目,就給定資料所反映的主要問題及危害,結合提出的對策和建議,用不少于1200字的篇幅進行論述。要求中心明確,論點正確、論據充分、論證深刻,有說力。(50分)

整治“文山會?！苯ㄔO效能政府

當前我們正面臨國際金融危機的嚴峻形勢,保增長、保民生、保穩定各項任務十分繁重。特殊時期必須有特殊之舉。一定要下大決心減輕各級領導、部門、基層和企業的負擔,采取硬性規定減少會議、減少文件,保障各級各部門特別是領導干部有更多的時間和精力服務企業、服務群眾、服務基層。整治“文山會?！币哑仍诿冀?“文山會海”在實際工作中出現了很多危害,主要體現在以下幾點：

第一, 造成大量浪費,助長不良風氣。“文山會海”泛濫成災,造成了大量的人力、財力、物力的浪費,也增加了財政負擔。會風是黨風、政風和社會風氣的一種體現,作風決定會風。在一些官員看來,多做一些深入實際的調查研究,不如端坐會堂、走上熒屏風光體面;多解決一些影響改革發展穩定的突出問題,不如鸚鵡學舌、照本宣科輕松舒適;多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事,不如口若懸河、夸夸其談省事省力。這種官僚主義和形式主義的風氣,顯然與構建和諧社會的路子是相悖的。

第二,影響了干部的執行能力。公共管理和社會服務是政府職能的重要方面,管理就是服務,構建和諧社會要求把政府辦成一個服務型的政府,與這些新型的職能要求相比,“文山會?！边@種傳統的工作方式,只能是政府工作的一小部分。少開會、開短會,少發文、發短文既是干部群眾的強烈呼聲,也是減少會議成本、提高執行力和樹立良好作風的內在要求。

“文山會海”已嚴重地影響了行政工作的務實開展,阻礙了我國經濟的良性發展,亟需整治。減少“文山會?！?務實機關工作要做好以下幾方面：

首先要切實轉變政府職能。******在全國人大代表團聽取意見時說,“文山會?！钡母釉谟谡毮苻D變。要轉變政府職能,把應該交給企業、中介機構、市場的事情交出去,政府集中精力抓大事。

整治“文山會?！?建設效能政府,對推動我國經濟社會轉入科學發展,走上和諧之路,推進我國節約型社會和全面建設小康社會有著重要的意義。