第一篇：畢業生就業創業（范文）

近年來，團市委以提高高校畢業生就業創業能力、幫助更多畢業生成功就業為目標，以大力加強高校畢業生就業創業培訓基地建設為切入點，廣泛建立高校就業創業培訓基地，積極開展畢業生SYB創業培訓，并通過組建高校畢業生創業專家服務團、項目庫、完善信息網絡，切實為高校畢業生提供政策、技術、項目、資金等方面的服務。全市各級團組織先后扶持1000多名高校畢業生創辦自己的企業，組織2萬余名高校畢業生參加專項就業創業培訓。

今年，團市委將5月份作為促進畢業生就業創業服務月?；顒釉缕陂g，團市委將整合各方資源，積極聯合人社部門、財政部門等，圍繞畢業生就業創業典型評選、就業創業事跡宣講、技能培訓、平臺搭建和資金扶持等方面，重點開展就業創業見習基地進校園活動。動員和引導廣大青年企業家、青聯委員、青年五四獎章獲得者等先進個人和青年文明號、青年維權崗等先進集體，與就業創業畢業生開展“一對一”、“一對多”結對幫扶，為畢業生就業創業提供政策解讀、法律咨詢、個體援助和協調落實等方面的服務。

今年，團市委還將重點實施畢業生就業創業就業“十百千萬”工程，全年計劃在全市建立10家畢業生就業創業培訓基地；扶持100名畢業生成功就業創業、征集100個就業創業好故事、100個好的就業創業計劃、建立100家畢業生就業創業見習基地；幫扶1000名畢業生實現就業；對10000名畢業生進行就業創業就業培訓。

以選樹先進典型為切入點，營造青年創業氛圍。著力培養選拔一批青年創業興業領頭人，發揮典型示范作用，增強“青年創業行動”的社會影響力，帶動更多青年投身創業實踐。幾年來開展的“青年創業領頭人”和“創業明星”評選，先后推出了中國青年創業獎獲得者河北渝鄉辣婆婆餐飲有限公司總經理李進飛、河北天俱時工程科技集團董事長劉秀忠和“三木”生產合作總社等一大批創業先進集體和先進個人。組織青年企業家成立創業明星巡講團，在下崗青工和高校畢業生中講述創業歷程，介紹成功經驗，努力形成鼓勵創業、寬容失敗的良好氛圍，在青年中激發熱潮。

第二篇：高校畢業生就業創業政策

濟寧市高校畢業生就業創業扶持政策

1、一次性創業補貼

對創業成功高校畢業生首次領取營業執照并正常經營1年以上的，創業者可向經營所在地同級人力資源社會保障部門就業服務機構申請一次性2000元的創業補貼，每個創業人員只能享受一次。

2、就業創業培訓補貼

高校畢業生在定點培訓機構首次參加初、中、高級職業技能培訓經鑒定合格的，分別按照400元、600元、800元標準給予定額補貼；參加創業培訓合格的，給予1000元定額補貼。

3、小額擔保貸款政策

對符合條件的高校畢業生自主創業的，可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款；從事微利項目的，給予全額貼息。

4、社會保險政策

①自主創業的高校畢業生參加基本養老保險，以全省上在崗職工月平均工資的60%為最低繳費基數，繳費比例為20%，所交費用的8%記入個人賬戶。②自主創業的高校畢業生參加醫療保險，可以自主選擇參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，參加城鎮居民基本醫療保險享受政府補助。城鎮職工基本醫療保險與城鎮居民基本醫療保險可相互轉移，繳費年限可以折算。全市范圍內醫療保險關系可以轉移接續。③對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，自愿接續社會保險的，經申報給予每人每月200元的定額社會保險補貼，最長不超過3年。

5、優待補助金

高校畢業生應征入伍后除享受國家規定的義務兵家庭優待金外，再由戶口所在地政府一次性給予本科學歷畢業生2000元、?？茖W歷畢業生1000元的優待補助金。服役期滿回原籍安置的，按照高校畢業生就業政策予以辦理派遣手續。

6、租金補貼

①入駐大學生創業基地或創業（孵化）園的企業可享受其當年實際支付租金50%的初次創業租金補貼，最高不超過10萬元，最長不超過3年。②今后政府投資新建的科技、文化、商貿等市場，應拿出10%左右的攤位用于高校畢業生自主創業，3年內免收租賃費。

7、生活補貼

濟寧籍困難家庭畢業生，已經進行畢業登記的，經個人申請、高校畢業生就業服務機構審查認定，就業前可到戶籍所在地鄉鎮（街道）人力資源社會保障所每月領取100元的生活補貼，最長領取時間為6個月。

8、基層服務項目政策

參加 “選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”計劃、“全科醫師培訓計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目的高校畢業生，服務期間享受生活補貼，服務期滿后按規定享受優惠政策。

9、稅收政策

①濟寧籍高校畢業生在全市范圍內自主創業的，3年內根據其所繳納的地方級稅收，由政府同級財政部門給予等額補貼。②持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

咨詢服務

濟寧市人力資源和社會保障網：http:///

濟寧就業網：http:///index.asp

濟寧創業網：http:///chuangye/index.asp

濟寧市工商管理局網站：http:///

濟寧市國稅網站：http://jining.sd-n-tax.gov.cn/

濟寧市地稅網站：http:///

社會保障咨詢中心熱線：12333

稅務熱線：12366

第三篇：助推高校畢業生創業就業

助推高校畢業生創業就業

目前，全市共有37所大學，41.4萬名大學生。當前和未來幾年，我市高校畢業生就業數量將保持高位運行。針對大學生就業創業中存在的難點問題，我市提出了有針對性的解決辦法。

“高校畢業生在校接受孵化并在長落地轉化的創業項目，經評審，可給予最高15萬元的無償創業資助”、“高校畢業生個人創業，小額貸款最高限額可達到8萬元，合伙經營和組織起來創業的，貸款規模可擴大到200萬元”……我市一系列可操作性強、助推創業就業的優惠政策如陣陣春風溫暖著高校畢業生。

今年4月，我市出臺了《關于進一步加強和完善高校畢業生就業創業工作意見（試行）》，在第二屆中國?長春創業（就業）博覽會開幕前夕，為了讓高校畢業生深入了解其內容，使該《意見》充分發揮作用，16日，市人力資源和社會保障局局長張毅強對此《意見》進行了解讀。

合伙經營可貸款200萬元

“這次出臺的《意見》對以前的各項優惠政策進行了調整和完善。在已有優惠政策基礎上，新優惠政策將在降低門檻、創業融資、生產經營過程中扶持高校畢業生自主創業?！睆堃銖娬f，對于符合條件的大學畢業生創業者而言，新政策的實施為他們創業成功給予了有力的支持。

在資金扶持方面，高校畢業生個人創業，小額擔保貸款最高限額可達到8萬元，對合伙經營和組織起來創業的，貸款規?？蓴U大到200萬元；利用小額擔保貸款從事微利項目的高校畢業生，由中央財政據實全額貼息；高校畢業生在校接受孵化并在長落地轉化的創業項目，經評審，可獲得最高15萬元的無償創業資助。

在注冊登記方面，對注冊資本在50萬以下的公司制企業，允許注冊資本“零首付”，6個月內注冊資本到位20%，其余部分兩年內到位。

在稅收減免方面，高校畢業生在創辦企業過程中憑《長春市大學生創辦企業證明》《就業失業登記證》免收各類行政事業性收費；經主管稅務部門認定符合國家、省、市減免稅條件的大學生創業項目，享受相應的減免稅政策；對取得國內外專利的，可申請1萬至5萬元的專利資助獎勵；對創業成功率高、拉動就業明顯，以及發展前景好、科技含量高的項目園區，由市財政給予一次性3萬至5萬元的表彰獎勵；對符合現行政策規定，當年安置高校畢業生達到在職職工總數30%以上的創業園區企業，將獲得最高400萬元的貸款。

到基層就業由政府償還國家助學貸款

《意見》鼓勵大學生到鄉鎮基層、中小企業和民營企業就業，并制定新的優惠政策鼓勵用人單位積極吸納高校畢業生。

張毅強介紹說，高校畢業生到城鄉基層就業的，在校期間所申請的國家助學貸款本金和利息均由政府代為償還；對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的機關或事業單位工作的高校畢業生，工資可浮動1至2級；機關、事業單位每年在面向社會公開招錄（聘）工作人員時，將拿出一定比例，定向招錄（聘）到基層就業專門項目且服務基層期滿的高校畢業生；自2011年起，到鄉鎮（街道）事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格的，所在單位可與其簽訂不少于3年的聘用合同。

《意見》同時鼓勵用人單位積極吸納高校畢業生就業”，張毅強說，用人單位招用基層服務期滿的高校畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險的，每招用1名一次性給予1000元的崗位補貼；用人單位吸納畢業內的未就業高校畢業生，可享受期限不超過二年的崗位補貼或社會保險補貼政策，崗位補貼標準為我市最低工資標準的50%，社會保險補貼以我市上年最低社會保險繳費標準為基數計算（兩項補貼不能同時享受）。

此外，組織參加崗前培訓的企業，可獲得標準按最高不超過每人293元的50%的培訓補貼；取得職業資格證書的個人，可按相應鑒定費用50%的比例獲得一次性職業技能鑒定補貼；對到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企業事業單位同類人員同等待遇。

符合條件的可獲社保補貼。

《意見》將駐長高校應屆畢業生全部納入見習范圍。在全市范圍內增加就業見習基地，將見習基地延伸到社區公共管理服務崗位的街道（鄉鎮）、社區等基層社會公共服務部門；建立市、縣（市）區、街道三級大學生就業（創業）指導服務中心，為大學生提供形式多樣的創業指導服務。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，可給予不超過三年的社會保險補貼；街道和社區人社機構要建立未就業高校畢業生和家庭困難高校畢業生臺賬，對有就業意向的未就業高校畢業生免費推薦就業三次，對家庭困難高校畢業生將采取“一對一”的幫扶措施。

第四篇：普通高等學校畢業生就業創業

普通高等學校畢業生就業創業

一、高度重視高校畢業生就業創業工作

高校畢業生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業創業工作，對于保持就業形勢穩定，促進經濟社會健康發展具有重要意義。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高校畢業生就業創業工作取得積極進展。2014年，全國高校畢業生數量繼續增加，就業工作任務十分艱巨。對此，黨中央、國務院高度重視。黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議對做好當前和今后一段時期高校畢業生就業創業工作提出明確要求，國務院對做好今年高校畢業生就業創業工作作出新的部署。各地區、各部門要切實將思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，充分認識做好高校畢業生就業創業工作的重要性和緊迫性，聚焦重點難點，繼續把高校畢業生就業創業擺在就業工作的首要位置和整個經濟社會發展的重要位置。要多方位拓寬就業渠道，結合產業轉型升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位，尤其要加快發展就業吸納能力強的服務業，著力發展研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等對高校畢業生需求比較集中的生產性服務業，同時加快發展各類生活性服務業，拓展新領域，發展新業態，不斷提高服務業從業人員比重。要充分發揮市場配置人力資源的決定性作用，著力改革創新，完善政策措施，強化就業創業服務，改善就業創業環境，引導高校畢業生轉變就業觀念，力爭實現高校畢業生就業和創業比例都有所提高，確保高校畢業生就業形勢穩定。

二、鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業

各地區要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，吸納高校畢業生就業。要結合推進農業科技創新、健全農業社會化服務體系等，引導更多高校畢業生投身現代農業。全面落實高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的學費補償和助學貸款代償政策，尚未制定學費補償和助學貸款代償辦法的地區，要在年內出臺。高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。繼續統籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目，健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制。各地要為高校畢業生參加實習、見習、志愿服務等活動創造條件，并將參加實習、見習、志愿服務等活動作為高校畢業生求職的實踐經歷。要加大工作力度，健全體制機制，鼓勵支持更多高校畢業生參軍入伍。

三、鼓勵小型微型企業吸納高校畢業生就業

各地區、各有關部門要認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號），為小型微型企業發展創造良好環境，推動小型微型企業在轉型升級過程中創造更多崗位吸納高校畢業生就業。對小型微型企業新招用畢業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2015年年底。科技型小型微型企業招收畢業高校畢業生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對小型微型企業新招用高校畢業生按規定開展崗前培訓的，各地要根據當地物價水平，適當提高培訓費補貼標準。

四、實施大學生創業引領計劃

2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創業引領計劃。通過提供創業服務，落實創業扶持政策，提升創業能力，幫助和扶持更多高校畢業生自主創業，逐步提高高校畢業生

創業比例。各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業生都能得到創業指導、創業培訓、工商登記、融資服務、稅收優惠、場地扶持等各項服務和政策優惠。各高校要廣泛開展創新創業教育，將創業教育課程納入學分管理，有關部門要研發適合高校畢業生特點的創業培訓課程，根據需求開展創業培訓，提升高校畢業生創業意識和創業能力。各地公共就業人才服務機構要為自主創業的高校畢業生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續、職稱評定、權益保障等服務。

各地區、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創業扶持政策。拓寬高校畢業生創辦企業出資方式，簡化工商注冊登記手續。鼓勵各地充分利用現有資源建設大學生創業園、創業孵化基地和小企業創業基地，為高校畢業生提供創業經營場所支持。對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半征收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。對從事個體經營的高校畢業生和畢業內的高校畢業生，按規定享受相關稅收優惠政策。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。

各銀行業金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則，降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率。要通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。充分發揮中小企業發展專項資金的積極作用，推動改善創業環境。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創業大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合條件的，可享受創業投資企業相關企業所得稅優惠政策。

五、深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃

各地區要將離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業意愿的未就業高校畢業生在畢業半年內都能實現就業或參加到就業準備活動中。各有關部門、各高校要密切協作，做好未就業高校畢業生離校前后信息銜接和服務接續，切實保證服務不斷線。教育部門要將有就業意愿的離校未就業高校畢業生的實名信息及時提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要建立離校未就業高校畢業生實名信息數據庫，全面實行實名制就業服務。各級公共就業人才服務機構和基層就業服務平臺要及時主動與實名登記的未就業高校畢業生聯系，摸清就業需求，提供有針對性的就業服務。教育部門和高校要加強對離校未就業高校畢業生的跟蹤服務，為有就業意愿的高校畢業生持續提供崗位信息和求職指導。

各地區要結合本地產業發展需要和高校畢業生就業見習意愿及需求，擴大就業見習規模，提升就業見習質量，確保凡有見習需求的高校畢業生都能得到見習機會。根據當地物價水平，適當提高見習人員見習期間基本生活補助標準。高校畢業生見習期間參加職業培訓的，按現行政策享受職業培訓補貼。

各地區要繼續推動離校未就業高校畢業生技能就業專項行動，結合當地產業發展和高校畢業生需求，創新職業培訓課程，提高職業培訓的針對性和實效性。在高校畢業生集中的城市，要提升改造一批適應高校畢業生特點的職業技能公共實訓基地。國家級重點技工院校和培訓實力雄厚的職業培訓機構，要選擇一批適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會公布。

六、加強就業指導、就業服務和就業援助

各地區、各有關部門、各高校要根據高校畢業生特點和求職需求，創新服務方式，改進服務措施，提高服務質量，促進更多的高校畢業生通過市場實現就業。加強網絡信息服務，建立健全全國公共就業信息服務平臺，加快招聘信息全國聯網，更多開展網絡招聘，為用人

單位招聘和高校畢業生求職提供高效便捷的就業信息服務。積極開展公共就業人才服務進校園活動，為高校畢業生送政策、送指導、送信息，特別是要讓高校畢業生知曉獲取就業政策和崗位信息的渠道。精心組織民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月、就業服務周、部分大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動和每季度的全國高校畢業生網絡招聘月等專項服務活動，搭建供需信息平臺，積極促進對接。高校要加強就業指導課程和學科建設，積極聘請專家學者、企業人力資源經理、優秀校友擔任就業導師。

各地區、各高校要將零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭以及殘疾等就業困難的高校畢業生列為重點對象實施重點幫扶。享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內高校畢業生的求職補貼要在離校前全部發放到位，求職補貼標準較低的要適當調高標準。各地可結合本地實際將殘疾高校畢業生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭招錄殘疾高校畢業生。離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記并按規定繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業專項資金中列支。

七、進一步創造公平的就業環境

各地區、各有關部門要積極采取措施，促進就業公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業生不得將戶籍作為限制性條件。國有企業招聘應屆高校畢業生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業生信息要在政府網站公開發布，報名時間不少于7天；對擬聘人員應進行公示，明確監督渠道，公示期不少于7天。各地區、各有關部門要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族等就業歧視現象。加大對企業用工行為的監督檢查力度，對企業招用高校畢業生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為，及時予以查處，切實維護高校畢業生的合法權益。

各地區、各有關部門要消除高校畢業生在不同地區、不同類型單位之間流動就業的制度性障礙。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業生落戶的限制，簡化有關手續，應屆畢業生憑《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、與用人單位簽訂的《就業協議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續；非應屆畢業生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續。高校畢業生到小型微型企業就業、自主創業的，其檔案可由當地市、縣一級的公共就業人才服務機構免費保管。辦理高校畢業生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。

八、推動創新高校人才培養機制

深化教育改革，積極調整教育結構，加快發展現代職業教育，深化校企合作、工學結合，培養生產、建設、服務、管理一線的應用型和技能型人才。高校要明確辦學定位，突出辦學特色，加強就業教育，提高人才培養質量。各高校自2014年起要發布高校畢業生就業質量報告，完善就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置的聯動機制，充分聽取行業主管部門、經濟部門、就業部門以及有關行業組織的意見，促進人才培養更好地適應經濟社會發展需要。有關部門要開展產業升級人才需求預測研究，健全崗位需求統計調查制度，適時向社會發布行業人才需求信息，引導高校優化學科專業結構，探索制定行業崗位標準，促進高校依據市場需求完善專業培養課程。

九、加大宣傳工作力度

各地區、各有關部門、各高校要高度重視宣傳工作。要大力宣傳黨和政府對高校畢業生就業創業工作的重視和采取的政策措施，大力宣傳高校畢業生到基層和中小微企業就業創業的先進事跡和典型經驗，以正確的輿論導向引導社會各方面全面客觀地看待當前就業形勢，共同關心高校畢業生就業創業工作。教育部門和高校要將就業創業政策宣傳到每一名高校畢

業生，引導高校畢業生轉變就業觀念，以積極向上的心態走向社會，先就業、再擇業，在平凡的崗位上創造不平凡的業績。人力資源社會保障部門要深入用人單位進行政策宣傳，引導用人單位履行社會責任，挖掘就業崗位吸納更多高校畢業生就業。要在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的基礎上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，深入解讀促進高校畢業生就業創業的各項優惠政策。同時，密切關注輿情動態，及時了解和回應社會關切，掌握輿論主導權。

十、加強對高校畢業生就業創業工作的組織領導

各地要將高校畢業生就業工作列入政府政績考核內容，進一步健全政府促進就業責任制度，在制定經濟社會發展規劃、調整產業結構和產業布局時，把高校畢業生就業作為重要目標予以考慮。要切實加大就業專項資金的投入力度，確保各項促進高校畢業生就業創業政策落到實處。就業工作聯席會議成員單位要切實履行職責，加強協作配合，共同做好高校畢業生就業創業工作。各地區、各有關部門要按照本通知精神，制定具體措施，切實抓好貫徹落實。

第五篇：普通高等學校畢業生就業創業

普通高等學校畢業生就業創業

一、高度重視高校畢業生就業創業工作

高校畢業生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業創業工作，對于保持就業形勢穩定，促進經濟社會健康發展具有重要意義。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高校畢業生就業創業工作取得積極進展。2014年，全國高校畢業生數量繼續增加，就業工作任務十分艱巨。對此，黨中央、國務院高度重視。黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議對做好當前和今后一段時期高校畢業生就業創業工作提出明確要求，國務院對做好今年高校畢業生就業創業工作作出新的部署。各地區、各部門要切實將思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，充分認識做好高校畢業生就業創業工作的重要性和緊迫性，聚焦重點難點，繼續把高校畢業生就業創業擺在就業工作的首要位置和整個經濟社會發展的重要位置。要多方位拓寬就業渠道，結合產業轉型升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位，尤其要加快發展就業吸納能力強的服務業，著力發展研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等對高校畢業生需求比較集中的生產性服務業，同時加快發展各類生活性服務業，拓展新領域，發展新業態，不斷提高服務業從業人員比重。要充分發揮市場配置人力資源的決定性作用，著力改革創新，完善政策措施，強化就業創業服務，改善就業創業環境，引導高校畢業生轉變就業觀念，力爭實現高校畢業生就業和創業比例都有所提高，確保高校畢業生就業形勢穩定。

二、鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業

各地區要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，吸納高校畢業生就業。要結合推進農業科技創新、健全農業社會化服務體系等，引導更多高校畢業生投身現代農業。全面落實高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的學費補償和助學貸款代償政策，尚未制定學費補償和助學貸款代償辦法的地區，要在年內出臺。高校畢業生在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。充分挖掘社會組織吸納高校畢業生就業潛力，對到省會及省會以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，所在地的公共就業人才服務機構要協助辦理落戶手續，在專業技術職稱評定方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。繼續統籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目，健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制。各地要為高校畢業生參加實習、見習、志愿服務等活動創造條件，并將參加實習、見習、志愿服務等活動作為高校畢業生求職的實踐經歷。要加大工作力度，健全體制機制，鼓勵支持更多高校畢業生參軍入伍。

三、鼓勵小型微型企業吸納高校畢業生就業

各地區、各有關部門要認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號），為小型微型企業發展創造良好環境，推動小型微型企業在轉型升級過程中創造更多崗位吸納高校畢業生就業。對小型微型企業新招用畢業高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2015年年底。科技型小型微型企業招收畢業高校畢業生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對小型微型企業新招用高校畢業生按規定開展崗前培訓的，各地要根據當地物價水平，適當提高培訓費補貼標準。

四、實施大學生創業引領計劃

2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創業引領計劃。通過提供創業服務，落實創業扶持政策，提升創業能力，幫助和扶持更多高校畢業生自主創業，逐步提高高校畢業生創業比例。各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業生都能得到創業指導、創業培訓、工商登記、融資服務、稅收優惠、場地扶持等各項服務和政策優惠。各高校要廣泛開展創新創業教育，將創業教育課程納入學分管理，有關部門要研發適合高校畢業生特點的創業培訓課程，根據需求開展創業培訓，提升高校畢業生創業意識和創業能力。各地公共就業人才服務機構要為自主創業的高校畢業生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續、職稱評定、權益保障等服務。

各地區、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創業扶持政策。拓寬高校畢業生創辦企業出資方式，簡化工商注冊登記手續。鼓勵各地充分利用現有資源建設大學生創業園、創業孵化基地和小企業創業基地，為高校畢業生提供創業經營場所支持。對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半征收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。對從事個體經營的高校畢業生和畢業內的高校畢業生，按規定享受相關稅收優惠政策。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。

各銀行業金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則，降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率。要通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。充分發揮中小企業發展專項資金的積極作用，推動改善創業環境。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創業大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合條件的，可享受創業投資企業相關企業所得稅優惠政策。

五、深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃

各地區要將離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，采取有效措施，力爭使每一名有就業意愿的未就業高校畢業生在畢業半年內都能實現就業或參加到就業準備活動中。各有關部門、各高校要密切協作，做好未就業高校畢業生離校前后信息銜接和服務接續，切實保證服務不斷線。教育部門要將有就業意愿的離校未就業高校畢業生的實名信息及時提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要建立離校未就業高校畢業生實名信息數據庫，全面實行實名制就業服務。各級公共就業人才服務機構和基層就業服務平臺要及時主動與實名登記的未就業高校畢業生聯系，摸清就業需求，提供有針對性的就業服務。教育部門和高校要加強對離校未就業高校畢業生的跟蹤服務，為有就業意愿的高校畢業生持續提供崗位信息和求職指導。

各地區要結合本地產業發展需要和高校畢業生就業見習意愿及需求，擴大就業見習規模，提升就業見習質量，確保凡有見習需求的高校畢業生都能得到見習機會。根據當地物價水平，適當提高見習人員見習期間基本生活補助標準。高校畢業生見習期間參加職業培訓的，按現行政策享受職業培訓補貼。

各地區要繼續推動離校未就業高校畢業生技能就業專項行動，結合當地產業發展和高校畢業生需求，創新職業培訓課程，提高職業培訓的針對性和實效性。在高校畢業生集中的城市，要提升改造一批適應高校畢業生特點的職業技能公共實訓基地。國家級重點技工院校和培訓實力雄厚的職業培訓機構，要選擇一批適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會公布。

六、加強就業指導、就業服務和就業援助

各地區、各有關部門、各高校要根據高校畢業生特點和求職需求，創新服務方式，改進服務措施，提高服務質量，促進更多的高校畢業生通過市場實現就業。加強網絡信息服務，建立健全全國公共就業信息服務平臺，加快招聘信息全國聯網，更多開展網絡招聘，為用人單位招聘和高校畢業生求職提供高效便捷的就業信息服務。積極開展公共就業人才服務進校園活動，為高校畢業生送政策、送指導、送信息，特別是要讓高校畢業生知曉獲取就業政策和崗位信息的渠道。精心組織民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月、就業服務周、部分大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動和每季度的全國高校畢業生網絡招聘月等專項服務活動，搭建供需信息平臺，積極促進對接。高校要加強就業指導課程和學科建設，積極聘請專家學者、企業人力資源經理、優秀校友擔任就業導師。

各地區、各高校要將零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭以及殘疾等就業困難的高校畢業生列為重點對象實施重點幫扶。享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業內高校畢業生的求職補貼要在離校前全部發放到位，求職補貼標準較低的要適當調高標準。各地可結合本地實際將殘疾高校畢業生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭招錄殘疾高校畢業生。離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記并按規定繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業專項資金中列支。

七、進一步創造公平的就業環境

各地區、各有關部門要積極采取措施，促進就業公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業生不得將戶籍作為限制性條件。國有企業招聘應屆高校畢業生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應屆高校畢業生信息要在政府網站公開發布，報名時間不少于7天；對擬聘人員應進行公示，明確監督渠道，公示期不少于7天。各地區、各有關部門要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族等就業歧視現象。加大對企業用工行為的監督檢查力度，對企業招用高校畢業生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為，及時予以查處，切實維護高校畢業生的合法權益。

各地區、各有關部門要消除高校畢業生在不同地區、不同類型單位之間流動就業的制度性障礙。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業生落戶的限制，簡化有關手續，應屆畢業生憑《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、與用人單位簽訂的《就業協議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續；非應屆畢業生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續。高校畢業生到小型微型企業就業、自主創業的，其檔案可由當地市、縣一級的公共就業人才服務機構免費保管。辦理高校畢業生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。

八、推動創新高校人才培養機制

深化教育改革，積極調整教育結構，加快發展現代職業教育，深化校企合作、工學結合，培養生產、建設、服務、管理一線的應用型和技能型人才。高校要明確辦學定位，突出辦學特色，加強就業教育，提高人才培養質量。各高校自2014年起要發布高校畢業生就業質量報告，完善就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置的聯動機制，充分聽取行業主管部門、經濟部門、就業部門以及有關行業組織的意見，促進人才培養更好地適應經濟社會發展需要。有關部門要開展產業升級人才需求預測研究，健全崗位需求統計調查制度，適時向社會發布行業人才需求信息，引導高校優化學科專業結構，探索制定行業崗位標準，促進高校依據市場需求完善專業培養課程。

九、加大宣傳工作力度

各地區、各有關部門、各高校要高度重視宣傳工作。要大力宣傳黨和政府對高校畢業生就業創業工作的重視和采取的政策措施，大力宣傳高校畢業生到基層和中小微企業就業創業的先進事跡和典型經驗，以正確的輿論導向引導社會各方面全面客觀地看待當前就業形勢，共同關心高校畢業生就業創業工作。教育部門和高校要將就業創業政策宣傳到每一名高校畢業生，引導高校畢業生轉變就業觀念，以積極向上的心態走向社會，先就業、再擇業，在平凡的崗位上創造不平凡的業績。人力資源社會保障部門要深入用人單位進行政策宣傳，引導用人單位履行社會責任，挖掘就業崗位吸納更多高校畢業生就業。要在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的基礎上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，深入解讀促進高校畢業生就業創業的各項優惠政策。同時，密切關注輿情動態，及時了解和回應社會關切，掌握輿論主導權。

十、加強對高校畢業生就業創業工作的組織領導

各地要將高校畢業生就業工作列入政府政績考核內容，進一步健全政府促進就業責任制度，在制定經濟社會發展規劃、調整產業結構和產業布局時，把高校畢業生就業作為重要目標予以考慮。要切實加大就業專項資金的投入力度，確保各項促進高校畢業生就業創業政策落到實處。就業工作聯席會議成員單位要切實履行職責，加強協作配合，共同做好高校畢業生就業創業工作。各地區、各有關部門要按照本通知精神，制定具體措施，切實抓好貫徹落實。