第一篇：猇亭區(qū)關(guān)于貫徹落實全國村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作視頻會議精神的報告

猇亭區(qū)關(guān)于貫徹落實全國村級公益事業(yè)

建設(shè)一事一議財政獎補工作 視頻會議精神的報告

宜昌市農(nóng)村綜合改革辦公室: 為了貫徹落實4月13日國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部召開的全國村級公益事宜一事一議財政獎補工作視頻會議精神，5月9日，區(qū)綜改辦在區(qū)財政局會議室召開了全區(qū)村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作會，區(qū)財政局、農(nóng)林水局、三資管理中心、街辦、村委會相關(guān)人員參加了會議。會上，區(qū)綜改辦主任傳達了全國財政獎補工作視頻會議精神，組織學(xué)習(xí)了2012年全省農(nóng)村綜合改革工作要點，并對2012年我區(qū)一事一議財政獎補工作進行了安排部署。

一、明確試點范圍，抓好支出進度。

考慮到我區(qū)處于農(nóng)業(yè)向工業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型期，高家、高湖兩村土地被征用的不可預(yù)測性，為避免重復(fù)建設(shè)，研究決定，暫不在高家、高湖實行一事一議財政獎補。福善場村是我區(qū) 水源保護地，且地理位置決定其不利于發(fā)展工業(yè)，土地被征用可能性不大，故2012年我區(qū)一事一議試點仍然設(shè)在福善場村。今年福善場村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目為道路建設(shè)和環(huán)境整治，目前已進入項目評審階段，待財政獎補資金到位立即進行撥付。區(qū)綜改辦、農(nóng)林水局、三資中心要按月對工程進度進行跟蹤分析，加快預(yù)算執(zhí)行進度。

二、要以制度建設(shè)和資金監(jiān)管為核心，深入開展“規(guī)范管理年”活動。

區(qū)綜改辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)三資管理中心組成調(diào)研組，開展一事一議制度建設(shè)問題專項調(diào)研，在此基礎(chǔ)上修改完善我區(qū)現(xiàn)行的一事一議財政獎補相關(guān)制度，出臺一事一議財政獎補項目、資金管理辦法，加強制度建設(shè)，確保我區(qū)一事一議財政獎補工作按規(guī)范化、制度化運行。

三、推進資金整合。

由區(qū)綜改辦牽頭，各部門加強聯(lián)系，將一事一議獎補資金和各種相關(guān)資金，通過規(guī)劃對接、信息互通、項目帶動、工作銜接等方式，加強資金的整合、統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)項目共建、資源共享，集中解決農(nóng)民最急需、最現(xiàn)實的村級公益事業(yè)建設(shè)。

四、開展績效考評。

在對福善場村一事一議資料審核的基礎(chǔ)上，重點對該村一事一議項目的建設(shè)情況、管護情況、資金使用情況、農(nóng)戶 反饋情況進行檢查考評，將考評結(jié)果納入對村干部的全年工作考核成績中。

二〇一二年五月十四日

第二篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案

三岔河鎮(zhèn)2011年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財政獎補工作實施方案

為加強村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理，提高一事一議財政獎補工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)阿榮旗村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案通知文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個舒適的生活環(huán)境，特制訂本實施方案。

一、基本情況

三岔河鎮(zhèn)隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市阿榮旗，位于阿榮旗東北部，在大興安嶺南麓丘陵地帶。東北與得力其爾鄉(xiāng)為鄰，南與亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)相連，西與查巴奇鄉(xiāng)接壤，是阿榮旗東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市貿(mào)易中心。現(xiàn)有15個行政村，112個自然屯，112個村民小組，轄區(qū)總面積552.4平方公里，現(xiàn)有耕地402078.9畝，5797戶，人口23449，勞動力4071人。由全國13個省市區(qū)的123個旗市縣遷來此處，有漢蒙滿等9個民族組成。現(xiàn)有15個村黨支部和2個機關(guān)黨支部，共有黨員365人。

三岔河鎮(zhèn)現(xiàn)有四條水泥路與外界相通，分別為：亞三線、得三線、查三線、太三線，交通便利。以農(nóng)業(yè)為主，主要生產(chǎn)大豆和雜糧，是阿榮旗的大豆主產(chǎn)區(qū)。次生林覆蓋面廣，山產(chǎn)品豐富，有猴頭、木耳、蕨菜、蘑菇，野生中草藥品種繁多，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)收的有利條件。三岔河人在國家退耕還林政策的號召下，走以退為進的路子，在退耕地里種植中草藥，試種成功的品種有：赤芍、防風(fēng)、小黃芩等。種植面積不斷擴大。境內(nèi)有含量豐富的硅石礦。這里曾是抗聯(lián)將軍馮治綱戰(zhàn)斗和犧牲的地方，馮治綱將軍殉難處被列為自治區(qū)級愛國主義教育基地。中小學(xué)、衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教科文衛(wèi)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。商業(yè)發(fā)展迅速。自來水項目正在施工中，變電站建設(shè)項目已經(jīng)立項。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）、一事一議財政獎補工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，充分發(fā)揚基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎補為引導(dǎo)、社會捐贈為補充的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，促進我鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）、一事一議財政獎補遵循以下基本原則

1、民主決策，籌補結(jié)合，發(fā)揚民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎勵補助，是政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

2、量力而行，注重實效。兼顧村民、村級集體經(jīng)濟組織的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進。在堅持不增加農(nóng)民負擔(dān)，不產(chǎn)生新債務(wù)，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。

3、因地制宜，結(jié)合實際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財政獎補項目建設(shè)規(guī)劃，分逐步實施。

4、規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項制度，實行精細化、科學(xué)化管理。堅持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務(wù)使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。

三、實施步驟

（1）我鎮(zhèn)2011年實施一事一議的對象和范圍。

主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設(shè)施建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設(shè)施建設(shè)；村民認為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。

一事一議財政獎補對象。按照上級政策和程序進行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報審批并通過上級政府部門考核驗收的公益事業(yè)建設(shè)項目。將財政獎補資金 萬元全部用于 建設(shè)。

具體獎補比例和標準：

（2）一事一議財政獎補項目工程預(yù)算。

（3）獎補工作措施

1、加強對該規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)一事一議評議獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鎮(zhèn)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進的要求，建立一事一議項目規(guī)劃庫。

2、爭取項目申報。我鎮(zhèn)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財政獎補項目并提出補助申請，填報《一事一議籌資財政獎補資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項目籌資籌勞和項目組織實施方案上報旗一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加快項目實施進度。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負責(zé)組織實施。項目實施要堅持因地制宜，區(qū)別情況，突出項目重點，尊重民意，采取招標、議標等靈活多樣的方式，實行合同管理。鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對一事一議項目實施進行全程管理監(jiān)督。

四、一事一議財政獎補的相關(guān)配套措施

（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負擔(dān)。

（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財政獎補政策、實施方案、辦事程序和服務(wù)承諾，讓村民對一事一議建設(shè)項目進行全程管理和監(jiān)督。項目完成后，村級要將項目實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金使用情況等及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級作用、確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工決算和驗收報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟組織全體村民所有，由村級組織負責(zé)管理合養(yǎng)護。

五、加強一事一議財政獎補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長，紀委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。實施項目的村要成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)一事一議財政獎補工作，夯實責(zé)任，齊抓共管，確保此項工作取得實效。

三岔河鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年四月三日

第三篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案（范文模版）

結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財政獎補工作方案

為加強村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理，提高一事一議財政獎補工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)赫章縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案通知和（赫議領(lǐng)辦發(fā)【2012】01號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個舒適的生活環(huán)境，特制訂本實施方案。

一、基本情況

結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)位于赫章縣西北部，距縣城51公里，東南與朱明鄉(xiāng)相連，西北與可樂鄉(xiāng)、財神鎮(zhèn)相鄰，北與云南省鎮(zhèn)雄縣以古鄉(xiāng)接壤。地處偏僻邊遠，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫交錯，地勢高寒，地形破碎，陡坡地多，平壩地少，氣候復(fù)雜多變，氣溫冬寒夏涼，自然條件惡劣，平均海拔2085米，最高海拔2422.1米，全鄉(xiāng)地理位置為東經(jīng)104°26′53″-104°32′35″，北緯27°12′50″-27°24′18″之間，總面積102.32平方公里，耕地面積36975畝，全為旱地，耕地中陡坡耕地16950畝，占總耕地面積的45.8%。造林面積達27000多畝，退耕還林面積7355.5畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達55.3%，共轄8個村85個村民組。境內(nèi)居住著漢、彝、苗等民族4092戶17632人，其中少數(shù)民族8454人。占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1%。

近年來，交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，安財油路直通結(jié)構(gòu)境內(nèi)，有通往朱明、安樂、可樂、則姑的有鄉(xiāng)級公路4條，基本實現(xiàn)了村村通公路，全鄉(xiāng)形成了四通八達的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）、一事一議財政獎補工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，充分發(fā)揚基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎補為引導(dǎo)、社會捐贈為補充的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，促進我鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）、一事一議財政獎補遵循以下基本原則

1、民主決策，籌補結(jié)合，發(fā)揚民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎(chǔ)，政府給予獎勵補助，是政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

2、量力而行，注重實效。兼顧村民、村級集體經(jīng)濟組織的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進。在堅持不增加農(nóng)民負擔(dān)，不產(chǎn)生新債務(wù)，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。

3、因地制宜，結(jié)合實際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財政獎補項目建設(shè)規(guī)劃，分逐步實施。

4、規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項制度，實行精細化、科學(xué)化管理。堅持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務(wù)使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。

三、實施步驟

（1）我鄉(xiāng)2012年實施一事一議的對象和范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設(shè)施建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設(shè)施建設(shè)；村民認為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。

一事一議財政獎補對象。按照上級政策和程序進行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報審批并通過上級政府部門考核驗收的公益事業(yè)建設(shè)項目。將財政獎補資金50萬元全部用于中山村海子邊組一事一議范圍內(nèi)的2公里通組路建設(shè)。

具體獎補比例和標準：按縣上規(guī)定，農(nóng)民開展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議項目建設(shè)，農(nóng)民籌資籌勞占三分之二，上級政府獎補占三分之一，每個勞動力承擔(dān)義務(wù)工數(shù)量按修建里程計算，每個勞動日按50元標準折算。

（2）一事一議財政獎補項目工程預(yù)算。

該項目長2000米、寬3.5米（不否讓車道），砂石墊層25CM，混泥土厚度15CM，預(yù)算工程總造價50萬元，其中籌勞4120個、折資8.24萬元，財政獎補資金50萬元。

四、獎補工作措施

1、加強對該規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)一事一議評議獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鄉(xiāng)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進的要求，建立一事一議項目規(guī)劃庫。

2、爭取項目申報。我鄉(xiāng)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財政獎補項目并提出補助申請，填報《一事一議籌資財政獎補資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項目籌資籌勞和項目組織實施方案上報縣一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加快項目實施進度。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負責(zé)組織實施。項目實施要堅持因地制宜，區(qū)別情況，突出項目重點，尊重民意，采取招標、議標等靈活多樣的方式，實行合同管理。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對一事一議項目實施進行全程管理監(jiān)督。

五、一事一議財政獎補的相關(guān)配套措施

（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負擔(dān)。

（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財政獎補政策、實施方案、辦事程序和服務(wù)承諾，讓村民對一事一議建設(shè)項目進行全程管理和監(jiān)督。項目完成后，村級要將項目實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金使用情況等及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級作用、確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工決算和驗收報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟組織全體村民所有，由村級組織負責(zé)管理合養(yǎng)護。

六、加強一事一議財政獎補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立由黨委書記徐勇任組長，紀委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。實施項目的村要成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)一事一議財政獎補工作，夯實責(zé)任，齊抓共管，確保此項工作取得實效。

結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年二月三日

第四篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作

關(guān)于印發(fā)《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財政獎補資金管理辦法》的通知

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策，規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號）、《關(guān)于擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）、《關(guān)于認真做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農(nóng)改[2010]1號）等文件精神，我部制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策是黨中央、國務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級財政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實施，確保將黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實處。

附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法

財政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）政策，進一步規(guī)范一事一議財政獎補資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金。

第三條 一事一議財政獎補資金應(yīng)按照以下原則進行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎補。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項目給予適當(dāng)獎補。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省（含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項目，國家按規(guī)定給予獎補；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決，不得列入一事一議財政獎補范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)。

（三）嚴格管理，專款專用。一事一議財政獎補資金專項用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項目的補助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實效。堅持辦實事，重實效，以社會效益為目標，重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。

第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責(zé)，由省級財政部門研究確定。

第五條 財政部負責(zé)制定一事一議財政獎補資金管理政策，對省級財政部門分配、下達中央財政獎補資金，組織實施對地方各級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級財政部門負責(zé)制定本省一事一議財政獎補資金管理政策，對省以下財政部門分配、下達財政獎補資金，組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定，管理和使用上級財政部門下達的以及本級預(yù)算安排的一事一議財政獎補資金。

第八條 中央財政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。

第九條 地方各級財政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財政負責(zé)安排的一事一議財政獎補資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級財政安排的獎補資金，應(yīng)與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。

第十條 中央一事一議財政獎補資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補資金時，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用，放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。

第十三條 一事一議財政獎補資金在縣、鄉(xiāng)兩級實行項目制管理。縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。

一事一議財政獎補項目開展應(yīng)堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。

縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立項目庫，建設(shè)項目優(yōu)先從項目庫中選取。一事一議財政獎補項目應(yīng)實行項目預(yù)決算、考核驗收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十四條

一事一議財政獎補項目推行報賬制。一事一議財政獎補項目原則上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，有條件的地方可以實行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。

第十五條 一事一議財政獎補資金和項目應(yīng)實行公示制度。縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財政獎補項目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十六條

各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財政獎補工作開展情況進行

工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財政獎補資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學(xué)合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價結(jié)果和本績效目標報告財政部。

第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次。

省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級財政部門應(yīng)認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第二十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財政國庫機構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制，對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。

第二十一條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，并報財政部備案。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預(yù)[2009]5號）同時廢止。

第五篇：關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補調(diào)查報告范文

關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補

調(diào)查報告

公益事業(yè)一事一議財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)中事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。“一事一議報項目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點扶貧、整村推進等有機結(jié)合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、飲水安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導(dǎo)下，東大街道各村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。各村干部群眾看到了希望，肯定能得到實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，從政府投入為主到農(nóng)民投入為主，農(nóng)村面貌煥然一新。這是上級重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負擔(dān)成果的重要實踐，也是我街道各村干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。

2011年東大街道共有

個村上報了本村的一事一議建設(shè)項目，共收到上級撥款

元，村民自己籌資

元，其中

村實現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化，村內(nèi)衛(wèi)生得到了全面的提升，不在是以前晴天一身土，雨天一身泥的情形。

村利用一事一議財政資金在村內(nèi)建設(shè)了活動廣場，購置了健身器材，極大豐富了村民的物質(zhì)文化生活，使得村民也有鍛煉活動的場地。

村全面建設(shè)了人畜飲水工程，使全村每一個家庭都用上了干凈方便的自來水，讓群眾的生活質(zhì)量有了更大的保證。還有很多村因為一事一議，使得本村發(fā)生了的變化。我們東大街道財政所在一事一議的工作中，深入了解干部群眾的真實想法結(jié)合自己工作，對自己的調(diào)查做出總結(jié)。

干群熱情高，籌資難度不大。從了解到本街道部分村的情況看，這項政策普遍擁護。

村

書記說，就是上面沒有這項政策，我們也要干，等不急了，本村的組級道路全部硬化，主要資金來源為村民集資和部分先富起來的群眾們的捐款，剩余缺口資金由村里支付，初步估算，光這項工程村里要投資

多萬元，這次有項目一定要安排給我村，下一步準備搞村里的文化體育設(shè)施，村里有個戲班子，想搞藍球場、乒乓球室和戲臺。

村聽到這個消息，特意邀請財政所去實地看一看，組的路，組的橋，村辦文化室和飲水工程等項，任選一項，村書記主任都表示有決心和能力完成，就是希望把這個優(yōu)先安排給他們村只要上面支持，馬上就可以動工。

在這項工作中，也有不少的困難。

開會難集中，意見難統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進步，農(nóng)村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會帶來了很大的難度。同時，由于一些村民認識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。

籌資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，一定有不肯自己拿錢，出現(xiàn)“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。

“一事一議”制度操作還有待于進一步完善。“一事一議”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

村民的思想認識還不到位。干部群眾對“一事一議”政策認識上還有待于進一步提高，一部分農(nóng)民錯誤的認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。

農(nóng)村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡單地否定它，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，加以規(guī)范和完善：

一是要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。要努力適應(yīng)稅費改革后的農(nóng)村形勢，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)。

二是要加強引導(dǎo)和服務(wù)。使村級組織充分認識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標準。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時，認真組織科學(xué)測算“一事一議“方案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。

三是要堅持籌資籌勞的“上限”原則。上級文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的籌資人均不超過15元，籌勞不超過10個工，困難再大，問題再多，也不能超出這個上限，否則，會影響群眾的積極性。四是要不斷壯大集體經(jīng)濟，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷增強基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級“一事一議”籌資，實現(xiàn)農(nóng)民的“零負擔(dān)”。五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確保“一事一議”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。2009年一事一議政策的實施過程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、專款使用、財務(wù)公開的原則，正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農(nóng)民負擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下四個方面穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施。

（一）建立健全一事一議民主議事機制。認真貫徹落實《安徽省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。

（二）做好一事一議項目的服務(wù)引導(dǎo)工作。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級一事一議財政獎補政策，積極做好籌資工作。

（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補資金的投入。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。

（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、部門幫扶及財政獎補情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。