第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

中共**鎮(zhèn)委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中 開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

為深入貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神，深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案。

一、開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的基本要求和主要目標(biāo) 開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，認(rèn)真貫徹“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo)：即基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，一批后進(jìn)黨組織得到轉(zhuǎn)化，先進(jìn)基層黨組織數(shù)量鞏固擴(kuò)大，一般基層黨組織都得到提升；基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)；基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障和明顯改善，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級(jí)。4月12日前，要摸清所屬基層黨組織建設(shè)情況。對(duì)已有的基層黨組織，要從支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，按照好、較好、一般、較差四個(gè)等級(jí)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。對(duì)未建黨組織的，摸清黨員人數(shù)情況，摸清是否具備組建黨組織條件。

2、健全組織，理順關(guān)系。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，于8月中旬前完成組建。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，于“七一”前把黨的工作開展起來。對(duì)隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級(jí)。對(duì)黨支部調(diào)查摸底、分類定級(jí)后，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)其明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

4、總結(jié)表彰，建立機(jī)制。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貫穿基層組織建設(shè)年活動(dòng)始終，結(jié)合“七一”專項(xiàng)表彰，樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群英譜；活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨組織書記，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成推進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

三、扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)

在農(nóng)村，重點(diǎn)解決班子建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾增收緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施毀損、民主管理落后、社會(huì)治安混亂、黨員群眾安全感和滿意度不高等問題，注重抓好隊(duì)伍強(qiáng)核心、維護(hù)穩(wěn)定促和諧、規(guī)范管理重落實(shí)、抓好結(jié)合帶民富、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)謀創(chuàng)新，落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)五年規(guī)劃，深化為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等六大載體建設(shè)。結(jié)合選派第五批干部到村任職，抓好先進(jìn)黨支部提升和后進(jìn)村集中整頓。以創(chuàng)業(yè)富民為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)、管理、使用力度，做好大學(xué)生村官工作。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建、農(nóng)村社區(qū)黨建、城鄉(xiāng)結(jié)合部黨建、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作。

在社區(qū)，重點(diǎn)解決共建機(jī)制不健全、公共設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完備、居民的認(rèn)同感和歸屬感不高等問題。適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，圍繞城市管理、文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理和居民安全、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面的需求，健全完善黨組織的功能定位和職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮其管理黨員、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。鞏固社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)成果，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，培育社區(qū)黨建示范點(diǎn)，推進(jìn)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。做好社區(qū)“兩委”集中換屆，以職業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向建立社區(qū)干部選用機(jī)制。開展選聘高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。大力推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，重點(diǎn)解決黨組織覆蓋不到位、活動(dòng)不正常、制度不健全、作用發(fā)揮不充分、黨員職工向心 力和自主性不高等問題。著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，以開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、辦公樓宇等為重點(diǎn)，加大黨組織組建力度，不斷拓展覆蓋面、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)有效性、推進(jìn)規(guī)范化。加大選派干部到非公有制企業(yè)開展幫扶工作力度，建立完善日常管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等制度。探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步抓好民辦學(xué)校、律師行業(yè)黨建工作，加強(qiáng)出租車行業(yè)黨建工作。

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，圍繞落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，著力強(qiáng)化組織功能、增強(qiáng)組織活力，找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑，緊扣“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”、“社會(huì)管理創(chuàng)新年”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，開展基層黨組織集中換屆、黨務(wù)干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)、黨員志愿服務(wù)等工作，使黨組織開展的活動(dòng)更加貼近工作大局，更加貼近單位實(shí)際，更加貼近黨員需求。全面推進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。深入開展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

四、重點(diǎn)抓好基層組織建設(shè)“十大工程”

1、實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程。一是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。通過選派、組織推薦、換屆選舉等多種形式，調(diào)配整合工作力量，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果和競(jìng)職承諾履行情況，對(duì)不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi) 部暫時(shí)沒有合適人選的，可通過組織選派、從大學(xué)生村官中選拔和面向社會(huì)選聘等形式，拓寬黨組織書記隊(duì)伍來源。對(duì)于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、處理突發(fā)事件的能力。黨的十八大召開后，及時(shí)舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。三是嚴(yán)格管理考核。建立以以星級(jí)創(chuàng)評(píng)為抓手的村干部管理考核機(jī)制，著力抓好 “屆期承諾、年度承諾”的兌現(xiàn)，認(rèn)真開展村黨組織書記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，建立健全與工作績(jī)效相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

2、實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程。一是優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)臵。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰”和“便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用”的原則，加大在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織力度, 做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)、關(guān)系理順。二是開展新一輪“后進(jìn)村”治理。按照10％的比例倒排后進(jìn)村，實(shí)行一村一策、因村施策、綜合施治，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包村、派駐工作組、選聘大學(xué)生村官、開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等措施，著力破解選人難、理事難、發(fā)展難等問題，確保11月底前后進(jìn)村農(nóng)村基層組織建設(shè)工作由“弱”變“強(qiáng)”。三是集中組建非公企業(yè)黨組織。在全面調(diào)查摸底、建立工作臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，通過各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包建、機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫建、選派干部幫扶促建等有效辦法，加大組建力度，落實(shí)組建責(zé)任，實(shí)行盤點(diǎn)銷號(hào)，確保9月底前，有黨員的非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，非公企業(yè)黨的工作覆蓋率達(dá)到100%，促進(jìn)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。四是開展項(xiàng)目黨建。根據(jù)“三化”同步戰(zhàn)略、“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，開展“與項(xiàng)目同行、為黨旗增輝”活動(dòng)，發(fā)揮黨組織作用。五是統(tǒng)籌抓好選派選聘工作。引導(dǎo)第五批選派干部做好開局之年工作，加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建、政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化管理服務(wù)，保證選派工作效果。落實(shí)《關(guān)于建立完善大學(xué)生村官有序流動(dòng)機(jī)制的意見》，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。六是構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。以“服務(wù)居民群眾、構(gòu)建文明和諧社區(qū)”主題，以有目標(biāo)引領(lǐng)、有能力支撐、有平臺(tái)施展、有機(jī)制保障和黨組織滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議、在職黨員社區(qū)報(bào)到、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)反饋等制度，推行和完善在職黨員“雙向管理”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等辦法，推動(dòng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位共駐共建，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)群眾的效果。

3、實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，改進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員全程推薦制、記實(shí)制、預(yù)審制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位、重點(diǎn)管理人員、村干部親屬入黨備案等制度，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長(zhǎng)期不發(fā)展等突出問題。探索實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員 經(jīng)常性教育。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，發(fā)揮黨校作用，拓寬黨員受教育渠道。落實(shí)“三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、黨員定性分析制度。發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具在黨員干部教育培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立網(wǎng)上黨支部、開辦網(wǎng)上黨校、黨建電視頻道或電視欄目，逐步開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)“入戶工程”,全面落實(shí)基層黨員學(xué)習(xí)、黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極完善走訪慰問、貧困救助、結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，幫助困難黨員辦實(shí)事解難題，為有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持，促使黨員共謀發(fā)展思路、共辦為民實(shí)事、共強(qiáng)基層黨建。三是堅(jiān)持黨員活動(dòng)日制度。在農(nóng)村，要按照縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)黨日活動(dòng)的通知》要求，力求黨日活動(dòng)貼近農(nóng)村實(shí)際和黨員需求，將學(xué)習(xí)、議事和服務(wù)融為一體，發(fā)揮黨員主體作用，推動(dòng)公益事業(yè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱難點(diǎn)問題的解決。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他領(lǐng)域，每月26日（遇節(jié)假日或周六、周日休息日順延）組織黨員集中活動(dòng)，時(shí)間不少于2小時(shí)。四是開展基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)。5月底前完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。五是精心抓好十八大精神學(xué)習(xí)宣傳。十八大召開前，大力宣傳全鎮(zhèn)基層黨的建設(shè)輝煌成就，宣傳全鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。十八大后，通過舉辦培訓(xùn)班、選派宣講員、座談交流等形式，在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮。

4、實(shí)施“載體推動(dòng)”工程。一是實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺(tái)。在“培”字上下功夫，在“帶”字上做文章，注重發(fā)展致富能手入黨，培植一批示范典型，推動(dòng)面上工作開展。二是開展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，讓流動(dòng)黨員有作為。加大在流動(dòng)黨員相對(duì)集中地建立黨組織工作力度，充分利用 “12371”黨員咨詢服務(wù)電話、流動(dòng)黨員QQ群、“網(wǎng)絡(luò)黨建”、“黨員e家”、手機(jī)短信等新型載體，積極提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)帶頭創(chuàng)業(yè)。三是設(shè)立“星級(jí)排行榜”，讓無職黨員有責(zé)任。推進(jìn)設(shè)崗定責(zé)、雙向承諾、引導(dǎo)黨員依崗承諾，崗位爭(zhēng)優(yōu)。四是落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，讓黨員干部心中有群眾。規(guī)范為民服務(wù)全程代理，拓展代理范圍、整合資源平臺(tái)，辦成群眾滿意工程。五是全面推行“四議兩公開”工作法，讓村級(jí)工作有章法。六是開展黨員承諾制，讓黨組織黨員工作有目標(biāo)。

5、實(shí)施“陣地改善”工程。一是完成年度項(xiàng)目村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真做好項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)所選址工作，按照不低于200平方米和一室多用、綜合配套、完善功能的原則，完成楊閣村活動(dòng)場(chǎng)所新建、擴(kuò)建、改建任務(wù)并通過驗(yàn)收。二是打造一批村活動(dòng)場(chǎng)所“亮點(diǎn)”。力爭(zhēng)使3個(gè)村按照“八室一場(chǎng)一桿旗一路燈四欄五中心”的要求，建成開放式活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮服務(wù)群眾功能，著力打造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“亮點(diǎn)”。三是建設(shè)管好基層黨組織陣地。對(duì)所有基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，盡快改建擴(kuò)建；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問題，促進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所讓黨員群眾充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅(jiān)決防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心。

6、實(shí)施“城鄉(xiāng)共建”工程。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建。按照組織聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)黨組織設(shè)臵體系；陣地聯(lián)建，構(gòu)建功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系；黨員聯(lián)誼，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨員教育培養(yǎng)體系；活動(dòng)聯(lián)手，構(gòu)建共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)基層黨組織交流體系；實(shí)事聯(lián)辦，構(gòu)建共駐共建的城鄉(xiāng)基層黨組織互助體系；發(fā)展聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作體系為主要內(nèi)容的“六建六聯(lián)”結(jié)對(duì)共建體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化、服務(wù)群眾常態(tài)化、村級(jí)工作規(guī)范化、干部作風(fēng)親民化。突出抓好選派黨建指導(dǎo)員，策劃共建項(xiàng)目、開展共建活動(dòng)，回應(yīng)群眾期盼、籌辦具體實(shí)事，以及把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)等重點(diǎn)工作，扎實(shí)有效地推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

7、實(shí)施“典型帶動(dòng)”工程。一是總結(jié)選樹先進(jìn)典型。挖掘、總結(jié)和選樹為群眾服務(wù)的基層先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。二是開展評(píng)選表彰工作。著重評(píng)選表彰表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)明顯的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵(lì)黨組織和廣大黨員更好地在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“建精品、抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，以新農(nóng)村建設(shè)示范村、“四有”社區(qū)為重點(diǎn)，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、整合資源，打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的幸福村居。同時(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)，努力形成一批立得起、站得住、推得開的先進(jìn)典型，打造黨支部建設(shè)“品牌”，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

8、實(shí)施“品牌創(chuàng)新”工程。一是在農(nóng)村全面推開“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)。研究制定星級(jí)創(chuàng)評(píng)實(shí)施方案、細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，明確創(chuàng)評(píng)責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)措施，注重獎(jiǎng)懲并舉，建立創(chuàng)星承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、工作實(shí)錄等制度，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員全面開展創(chuàng)評(píng)爭(zhēng)星活動(dòng)，形成創(chuàng)“星”爭(zhēng)優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢(shì)。二是創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。結(jié)合“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和窗口服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，以工作單元為單位設(shè)立先鋒崗，通過規(guī)范職責(zé)、公示流程、公開承諾、改進(jìn)服務(wù)，落實(shí)“一站式服務(wù)”、“公開承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)方式，提升工作效能和服務(wù)效果。三是深入開展“一諾三評(píng)”活動(dòng)。突出實(shí)踐特色，每個(gè)黨支部根據(jù)工作職責(zé)范圍，每名黨員結(jié)合崗位職責(zé)，作出公開承諾；各級(jí)黨組織綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、組織評(píng)選三種方式，堅(jiān)持一諾一評(píng)、一季一促，建立上評(píng)下議、日常記實(shí)評(píng)價(jià)和督促通報(bào)制度，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

9、實(shí)施“激勵(lì)保障”工程。加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織活動(dòng)的開展。全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記報(bào)酬待遇，合理確定 并落實(shí)其他村干部、社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，按照不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力人均收入水平和社會(huì)平均工資水平確定并落實(shí)村黨組織書記和社區(qū)工作者基本報(bào)酬，按季度打卡發(fā)放。建立村（社區(qū)）黨組織書記年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善做好離任村干部生活補(bǔ)助工作，營(yíng)造拴心留人環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制。探索提高“兩新”組織等領(lǐng)域黨務(wù)工作者報(bào)酬的辦法。

10、實(shí)施“機(jī)制建設(shè)”工程。一是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。二是健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。深入開展黨員干部“下基層、促發(fā)展、惠民生”活動(dòng)，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做到工作重心下移，采取接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等方式，幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新管理、解決困難、建強(qiáng)組織。三是規(guī)范鎮(zhèn)村黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。深入推廣“文建明工作法”，建立健全鎮(zhèn)黨委決策和工作運(yùn)行機(jī)制。建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)聽證、專家決策論證、社會(huì)公示制度。深化“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持黨員議事會(huì)制度，規(guī)范村級(jí)重要事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等工作運(yùn)行程序。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書記及領(lǐng) 導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對(duì)聯(lián)系1個(gè)或幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。組織部門擔(dān)負(fù)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。

2、實(shí)行項(xiàng)目管理。按照“五個(gè)進(jìn)一步”要求，將基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，排出時(shí)間表和“路線圖”，進(jìn)行定期調(diào)度和盤點(diǎn)銷號(hào)，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。逐級(jí)建立基層組織建設(shè)年情況月報(bào)和通報(bào)制度。結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部和黨代表直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、黨代表深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。通過召開階段性工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)。對(duì)基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員”先鋒崗、“一諾三評(píng)”和基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化和規(guī)范黨組織設(shè)臵等亮點(diǎn)工作要緊抓不放、規(guī)范操作、務(wù)求實(shí)效。

4、營(yíng)造輿論氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。通過廣播電視、先鋒網(wǎng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等，及時(shí)宣傳中央和省、市、縣委對(duì)基層組織建設(shè)年的部署要求，宣傳各單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型，為開展基層組織建設(shè)年?duì)I造良好的社會(huì)氛圍。

5、建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作情況專項(xiàng)述職制度，組織基層黨組織、黨員和群眾代 表對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行一次評(píng)議，把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

中共**鎮(zhèn)委 年4月20日

2012

第二篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com抓好鄉(xiāng)村組織建設(shè)，既是鞏固黨在農(nóng)村政權(quán)的需要，也是推動(dòng)黨和政府富民、惠民政策落實(shí)的關(guān)鍵。離開了基層組織或者基層班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨員干部為

民服務(wù)思想意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。就目前村級(jí)組織的現(xiàn)狀看，應(yīng)重點(diǎn)解決好以下五個(gè)問題，這既是抓村級(jí)組織建設(shè)的突破口，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、增強(qiáng)為民服務(wù)的動(dòng)力。鄉(xiāng)村干部身處一線，直接肩負(fù)著富一方百姓、保一方平安的重任。無論是黨組織委派的，還是村民直接選上來的，都是為農(nóng)民群眾做事的，必須珍惜組織和選民為我們提供的工作機(jī)會(huì)，實(shí)實(shí)在在的幫助農(nóng)民群眾解決好生產(chǎn)生活中的難題。就當(dāng)前講，就是要按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，時(shí)刻抓好班子及黨員在思想工作上存在的突出問題的整改，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。這既是黨的要求和農(nóng)民群眾對(duì)我們的厚望，也是每名干部實(shí)現(xiàn)自我勞動(dòng)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)選擇。特別是對(duì)于村干部來講，一種身份是農(nóng)民，如果全村百姓的生產(chǎn)生活難題解決不好，自身的生產(chǎn)生活水平未必能提高。另一種身份是干部，如你的工作做不好，組織對(duì)你不滿意，村民對(duì)你不信任，你就不會(huì)領(lǐng)取金額補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，有的甚至?xí)ァ按骞佟边@一職業(yè)。因此，無論從大道理講，還是從小道理講，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部都應(yīng)牢固樹立起為民服務(wù)的意識(shí)，正確對(duì)待工作，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任心和使命感。

二、提高為民服務(wù)的能力。做好工作，光有良好的愿望和工作熱情是不夠的，還需過硬的本領(lǐng)和科學(xué)的方法。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、管理事務(wù)的能力面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，暴露出許多的不適應(yīng)。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平仍然停留在過去。就會(huì)喪失錯(cuò)過面臨的大好機(jī)遇，延緩和阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，成為歷史的罪人。為此，鄉(xiāng)村干部必須高度重視學(xué)習(xí)，千方百計(jì)提高自身的工作能力。一是要重視書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的讀書看報(bào)看電視習(xí)慣。二是要重視工作經(jīng)驗(yàn)的積累，及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)。要深入基層、深入群眾，多搞調(diào)查研究，在指導(dǎo)工作的實(shí)踐中探索掌握解決問題的辦法。三是要重視先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本地工作落實(shí)。四是要積極參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)。要珍惜培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，克服家庭生產(chǎn)生活困難，確保受訓(xùn)效果。通過自學(xué)進(jìn)修、參觀參訓(xùn)，了解形勢(shì)、把握政策、解放思想、拓寬視野、熟悉業(yè)務(wù)、積累知識(shí)、不斷提高做好本職工作的實(shí)際本領(lǐng)，努力成為農(nóng)村工作的行家里手。

三、壯大為民服務(wù)的實(shí)力。縱觀全鄉(xiāng)30個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，自己和自己比，有了一些進(jìn)步，但和為民服務(wù)的需求比，實(shí)力薄弱的問題仍未改變。主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡、相差懸殊、渠道單

一、來源不穩(wěn)、后勁不足、潛力不大等方面，無錢辦事仍然是制約為民服務(wù)的突出因素。分析其原因，除受客觀自然條件、歷史因素制約外，和我們鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、措施不力、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)均有直接的關(guān)系。這種思想工作中存在的問題和目前實(shí)力薄弱問題，必須下大力逐步改變。如何改變？一是在思想上要高度重視。把加強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的雙重任務(wù)來對(duì)待，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入放在同等的位置來考慮，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)增收的相互促進(jìn)。二是在項(xiàng)目選擇上要因村制宜。要立足本村資源、區(qū)位條件選項(xiàng)目，如土地、沙石資源的開發(fā)利用，集體閑置資產(chǎn)、公共設(shè)施的盤活變現(xiàn)和周轉(zhuǎn)使用，興辦產(chǎn)業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目等。三是經(jīng)營(yíng)方式上要靈活多樣。宜承包、租賃的承包租賃，宜出讓出售的出讓出售，宜合作合資的合作合資，因項(xiàng)目而定。四是在集體資產(chǎn)的使用管理上要科學(xué)合理。要把錢投到關(guān)鍵處、花在刀刃上，把更多的錢安排在周轉(zhuǎn)使用的項(xiàng)目上。總的要求是能掙會(huì)花。為了推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，鄉(xiāng)研究決定，從2006年起，將村集體收入和村干部補(bǔ)貼實(shí)行掛鉤，并按一定比例提成用于村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、凝聚為民服務(wù)的合力。“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，干事業(yè)特別是干大事，靠一個(gè)人或幾個(gè)人單兵作戰(zhàn)是不行的，必須靠有組織的一班人去凝聚大家的力量才能完成。作為黨在農(nóng)村基層的班子，肩負(fù)著凝心聚力的重任，只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮好，才能完成好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)。如何才能凝聚起強(qiáng)大的合力：首先要搞好“兩委”班子的團(tuán)結(jié)，這是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾的核心，如果班子不團(tuán)結(jié)，互相拆臺(tái)，各唱各的調(diào)，形不成統(tǒng)一的聲音，或者表面和氣，背后施拌，可以說什么事也辦不成、辦不好。每個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是書記、主任，一定要珍惜這種共事機(jī)會(huì)，工作上要多溝通，多諒解，以村絕大多數(shù)村民利益為重，少些斤斤計(jì)

第三篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

X社保發(fā)［2012］2號(hào)

中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì) 在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

實(shí)施方案

各總支、局機(jī)關(guān)支部：

現(xiàn)將社保黨委《中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》引發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)

二0一二年三月二十日

主題詞：爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

基層組織建設(shè)年 實(shí)施方案

抄 報(bào)：基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室

2012年3月20日印發(fā)

存檔共印7份 中共XX縣社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì) 在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)新形勢(shì)下我局黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦工作的跨越式發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開，根據(jù)X辦發(fā)〔2012〕10號(hào)文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和縣委十五次黨代會(huì)精神，著力解決在黨組織建設(shè)工作中存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新提高、黨組織活力有新增強(qiáng)、黨內(nèi)民主建設(shè)有新進(jìn)步、黨建工作保障機(jī)制有新進(jìn)展、改善民生工作有新成效，為全面推進(jìn)“建設(shè)長(zhǎng)壽山下強(qiáng)縣、打造螞蜒河畔名城”的發(fā)展目標(biāo) 而努力奮斗。

二、目標(biāo)要求

按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，社保黨委將緊密結(jié)合推進(jìn)實(shí)施縣十五次黨代會(huì)確定的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，堅(jiān)定不移的開展基層組織建設(shè)年，圍繞一個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)六個(gè)提升。

圍繞“一個(gè)主題”：全面推進(jìn)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大。要全面落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為“四興”發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”：一是黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，鞏固先進(jìn)黨組織集體榮譽(yù)。二是基層管理服務(wù)水平得到提升，合理設(shè)置黨組織，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是帶頭人素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不 斷增強(qiáng)。四是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。五是基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，黨建工作信息化深入推進(jìn)。六是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建“五好”基層黨組織

一是按照“走在前頭”的要求，機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建“五好”黨組織活動(dòng)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力；構(gòu)建服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，整合服務(wù)資源，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)各總支黨建。

二是重點(diǎn)推進(jìn)。研究謀劃一個(gè)好思路。要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合實(shí)際的好思路。建立完善一套好制度。總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群 眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。建設(shè)管理一個(gè)好陣地。對(duì)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)，要抓好配套完善。解決辦理一些具體事務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式，加大黨組織建設(shè)的人力、物力、財(cái)力，切實(shí)解決黨組織建設(shè)中存在的問題，保證黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

（二）創(chuàng)新載體，以新的形式開展黨務(wù)工作

一是結(jié)合社保工作實(shí)際，創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范服務(wù)崗”。為提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，局黨委要求黨員亮明身份，做出承諾，做好服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平，樹立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的良好形象。

二是繼續(xù)開展與XX村的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。今年，我們將繼續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建工作。在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，采取黨員互動(dòng)、組織交流、資金幫扶等措施，形成城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的格局。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的做法進(jìn)行梳理和匯總，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

三是深入開展“進(jìn)農(nóng)戶、查民情、解難題、保和諧、促‘四興’”的活動(dòng)。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入X河鎮(zhèn)興安村，了解基層的實(shí)際問題，整合城鄉(xiāng)資源，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)和生活中所遇到的其他實(shí)際問題。通過有效地幫扶活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，也促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四是深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。我們結(jié)合社保經(jīng)辦工作實(shí)際，改變工作思路和工作設(shè)想。在實(shí)際工作中，為便民利民，采用“網(wǎng)上面審”等手段，創(chuàng)新了工作方法，為全市之先。局黨委根據(jù)我局實(shí)際，設(shè)立“公仆服務(wù)崗”,在工作中全員亮明身份，細(xì)化服務(wù)。在考核中，我們將細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作績(jī)效和工作水平，全面提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)工作發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

五是深入開展“一迎雙爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。為迎接黨的十八大，我局按照省廳市局要求，遵照縣委縣政府的部署，我局將繼續(xù)深入開展“三好兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)窗口，并在全體黨員中深入開展“學(xué)習(xí)李林森”的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育。

（三）重視基層，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力

繼續(xù)在退休黨員中積極開展“黨員活動(dòng)日”和爭(zhēng)做“三員”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起了廣大退休黨員發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情。組織社保秧歌隊(duì)等適合老年人參加的有益活動(dòng)，充分展現(xiàn)了退休黨員的夕陽豐采。我們將通過各類載體活動(dòng)，不斷活躍和豐富退休黨員生活，使他們真正感覺到黨的關(guān)懷和溫暖，達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目的，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、方法步驟

要正確把握以下階段環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

l、動(dòng)員部署階段（3月10日～3月20日）

要認(rèn)真制定活動(dòng)方案，對(duì)本單位基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行精心安排部署，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作中來，于3月20日前將本活動(dòng)方案上報(bào)縣委組織部。

2、開展調(diào)研階段（3月20日～4月15日）

要重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、作用發(fā)揮是否充 分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。并認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見建議，研究本單位黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

3、組織實(shí)施階段（4月15日～11月30日）

要積極探索新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保取得實(shí)效。要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，力爭(zhēng)使黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日～12月31日）

認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制，組織引導(dǎo)黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)我局組織建設(shè)作為今 年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。一把手為第一責(zé)任人，帶頭抓黨建工作，構(gòu)建“書記抓、抓書記”責(zé)任體系；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓黨建工作責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

為更好地做好基層組織建設(shè)年的相關(guān)工作，完成好縣委縣政府的工作部署，社保黨委成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

組

長(zhǎng)：XXX 社保黨委書記、黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XXX 社保黨委副書記、黨組成員、紀(jì)檢書

記

XXX 社保黨委委員、黨組成員、副局長(zhǎng)

XXX 社保黨委宣傳委員、黨組成員、總稽

核師

XXX 社保黨組成員、總會(huì)計(jì)師 成 員：XXX

XXX

XXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。主

任：XXX（兼）成員：XXX

XXX

2、建立體制機(jī)制。結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，黨組織書記一要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本局黨組織建設(shè)中的突出問題和工作重點(diǎn)，親自進(jìn)行部署；二要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)或者幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作，從而推動(dòng)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。建立考評(píng)制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮大屏幕和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，及時(shí)宣傳推廣我局在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第四篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

xxxx醫(yī)院

基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為更好地圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)工作，根據(jù)上級(jí)《關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)》的文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在工作中做到“三個(gè)結(jié)合”，即：做到“虛”與“實(shí)”相結(jié)合，既要表現(xiàn)形式，又要扎扎實(shí)實(shí)；做到“重點(diǎn)突破”與“整體推進(jìn)”相結(jié)合，既要抓好典型示范，又要帶動(dòng)全面發(fā)展；做到“創(chuàng)新思路”與“解決根本問題”相結(jié)合，既要有工作載體，又要著力解決好客觀問題；全力解決好當(dāng)前制約我院黨的基層組織建設(shè)的突出矛盾和問題，努力推進(jìn)全院黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)上臺(tái)階。

二、目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，是今年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要把開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)與推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)促進(jìn)醫(yī)療工作，要與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)、“三好一滿意”活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的突出問題，在解決問題中深化活動(dòng)效果，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1．黨性修養(yǎng)錘煉。充分發(fā)揮紅色教育資源和各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的作用，組織重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策，采取多種形式對(duì)黨員進(jìn)行黨性修養(yǎng)教育。

2．業(yè)務(wù)技能提升。各黨支部要圍繞醫(yī)院的中心工作，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開展講課比賽、崗位練兵等活動(dòng)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

3．亮牌示崗。通過佩戴黨員標(biāo)志胸牌、設(shè)立黨員示范崗等形式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。各黨支部要積極開展以“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”為主題的示范承諾活動(dòng)，自覺接受群眾監(jiān)督。

4．開展黨員奉獻(xiàn)活動(dòng)。深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)工作。組織黨員志愿者積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、扶貧幫困、結(jié)對(duì)幫扶、捐款捐物等志愿等活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題。

5.著力解決群眾看病難、看病貴。一是推出“無假日門診”，切實(shí)做到“以病人為中心”的服務(wù)宗旨。二是盡量縮

制，認(rèn)真抓好落實(shí)，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，突出整頓軟弱渙散黨支部，使先進(jìn)的更先進(jìn)，一般的爭(zhēng)先進(jìn)，后進(jìn)的趕先進(jìn)。豐富活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月—12月）

各支部要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，并把活動(dòng)的成果用制度的形式固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。11月15日前，各支部將活動(dòng)總結(jié)報(bào)醫(yī)院基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月30日前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市衛(wèi)生黨工委，同時(shí)做好接受上級(jí)組織檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長(zhǎng)，院長(zhǎng)、黨委副書記為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及各黨支部書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院基層組織建設(shè)年活動(dòng)，各黨支部具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取調(diào)查研究、交流研討等形式，了解活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決遇到的具體問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。對(duì)活動(dòng)開展成效明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng)，樹立為先進(jìn)典型，對(duì)活動(dòng)開展思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

3、搞好輿論宣傳。充分運(yùn)用院報(bào)、宣傳欄、大屏幕、工作簡(jiǎn)報(bào)等宣傳載體，大力宣傳在開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)全院黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入扎實(shí)開展，取得明顯成效。

二○一二年三月十二日

第五篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中

開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案

（征求意見稿）

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。為深入貫徹落實(shí)中央和省委開展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議和全國(guó)、省市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開。根據(jù)中組部和省委組織部的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神及全國(guó)、省市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“強(qiáng)組織、擴(kuò)覆蓋、增活力、促發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，以提升基層黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以項(xiàng)目化、工程化、具體化為手段，突出重點(diǎn)，解決難題，堅(jiān)持創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為建設(shè)富裕文明和諧的新鶴城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）基本原則。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持以下原則：一是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)，明

（二）工作目標(biāo)。通過實(shí)施“基層組織建設(shè)年”，主要實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)：一是進(jìn)一步健全完善基層組織體系。科學(xué)合理地設(shè)臵黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗力。配優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，創(chuàng)新黨的組織活動(dòng)方式，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織；三是進(jìn)一步提升基層黨組織書記素質(zhì)。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)要求，開展基層黨組織書記全員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批講黨性、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)、群眾認(rèn)可的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍；四是進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)，健全激勵(lì)幫扶工作機(jī)制，增強(qiáng)黨員黨性觀念和黨員意識(shí)；五是進(jìn)一步完善落實(shí)基層黨建保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加大基層黨建工作的資金投入和物質(zhì)保障，加強(qiáng)場(chǎng)所陣地建設(shè)，提高黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)；六是進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化。規(guī)范黨的組織活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，健全工作制度，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化、服務(wù)常態(tài)化。

三、工作任務(wù)和推進(jìn)措施

各級(jí)黨委和組織部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新舉措，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，確保常規(guī)工作有新進(jìn)展、重點(diǎn)工作有新成效、創(chuàng)新工作有新突破。今年，重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)工程”、推進(jìn)落實(shí)“二十二個(gè)項(xiàng)目”。

組建情況。

2、規(guī)范黨的組織生活。按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格基層黨的組織生活的意見》齊組通字?2010?86號(hào)文件要求，認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等組織活動(dòng)，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的落實(shí)，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織組織生活的規(guī)范執(zhí)行。改進(jìn)黨的組織生活方式，總結(jié)“微型黨課”、“主題黨日”等做法，探索流動(dòng)黨員、無職黨員人數(shù)較多的領(lǐng)域黨員參加“三會(huì)一課”的有效途徑。根據(jù)不同類型黨支部和黨員的不同特點(diǎn)，開展各具特色的組織活動(dòng)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，探索開展網(wǎng)絡(luò)組織生活。加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，讓他們切實(shí)感受到組織的溫暖，有效地調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的積極性。各級(jí)黨委要建立督查機(jī)制，適當(dāng)派人參加下級(jí)黨組織組織生活，定期對(duì)組織生活記錄進(jìn)行檢查，對(duì)沒有按規(guī)定開展組織活動(dòng)的黨組織進(jìn)行督查整改，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨內(nèi)活動(dòng)的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于評(píng)議不合格的黨員按照組織程序給予相應(yīng)處理。

3、實(shí)施基層黨組織分類管理。第一季度，對(duì)全市基層黨支部組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)行制度、組織活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、作用發(fā)揮等方面情況集中開展調(diào)查摸底，切實(shí)摸清底數(shù)，全面掌握情況。根據(jù)調(diào)查摸底情況，分領(lǐng)域、分行業(yè)對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類管理，對(duì)先進(jìn)基層黨組織設(shè)定更高目標(biāo)，抓好鞏固提高，精心樹立典型，深入進(jìn)行宣傳；對(duì)中間基層黨組織加大扶助力度，安排專人聯(lián)系，幫助研制規(guī)劃，解決突出問題，促進(jìn)

公開”工作法為切入點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推行以“三制、三定、三教育”和“兩下、兩集中”為核心內(nèi)容的“文建明工作法”，健全鄉(xiāng)村黨組織科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制，提高換屆后鄉(xiāng)村兩級(jí)班子的履職能力。龍江縣要認(rèn)真抓好“文建明工作法”試點(diǎn)工作，選擇基礎(chǔ)條件好、統(tǒng)帶能力強(qiáng)、服務(wù)群眾優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索出一條符合本地實(shí)際的操作辦法，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。在社區(qū)大力推廣“民情流水線”做法，按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督等程序依次運(yùn)作,協(xié)調(diào)解決社區(qū)群眾實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。龍沙區(qū)、碾子山區(qū)要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，先行選擇部分社區(qū)推行“民情流水線”做法，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全市社區(qū)全面推開。

（二）以永葆黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，大力實(shí)施“先鋒旗幟”工程

6、強(qiáng)化發(fā)展黨員質(zhì)量管理。制定并落實(shí)2012年全市發(fā)展黨員宏觀指導(dǎo)計(jì)劃，注重在工人、農(nóng)民、大學(xué)生、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，著重向黨員力量基礎(chǔ)薄弱、黨員年齡偏大和多年未發(fā)展黨員的村傾斜。認(rèn)真抓好在中學(xué)生中培養(yǎng)入黨積極分子工作，加大對(duì)高校發(fā)展新黨員工作指導(dǎo)，做好在各類文化團(tuán)體、文藝骨干中發(fā)展黨員和在規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員薄弱村實(shí)行重點(diǎn)管理，通過建立全市農(nóng)村發(fā)展黨員臺(tái)帳、市縣兩級(jí)組織員辦公室建立聯(lián)系點(diǎn)、派駐黨建指導(dǎo)員、后備干部包保等措施，促進(jìn)限期整改轉(zhuǎn)化。年底前消滅二年或二年以上未發(fā)展黨員的村，明年年底

8、加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行組織員任免備案和目標(biāo)管理制度，制定組織員考核細(xì)則，結(jié)合年終黨建檢查，對(duì)組織員履行職責(zé)和工作實(shí)績(jī)等方面進(jìn)行綜合考核，以每?jī)赡暌淮蔚慕M織員培訓(xùn)班為契機(jī)，對(duì)優(yōu)秀組織員進(jìn)行表彰。做好縣（市）區(qū)委組織員辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配備工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、高校專兼職組織員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格編制，保證人員，落實(shí)好政治和生活待遇。進(jìn)一步加大組織員培訓(xùn)工作力度，采取分組例會(huì)、業(yè)務(wù)研討、業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試、外出參觀學(xué)習(xí)、組織員QQ群交流平臺(tái)等辦法，不斷提高組織員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決具體問題的能力。今年，將結(jié)合學(xué)習(xí)十八大精神，舉辦全市組織員培訓(xùn)班對(duì)全市組織員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

（三）以提升黨建工作水平為目標(biāo)，大力實(shí)施“示范引領(lǐng)”工程

9、進(jìn)一步深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。緊緊圍繞市十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著重抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深化“三亮三比三評(píng)”和“黨員星級(jí)評(píng)定”措施，努力提高為民服務(wù)工作質(zhì)效。加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究工作，做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)材料的歸檔立卷工作。健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)輿論宣傳、督查指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、成果運(yùn)用、群眾參與等長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，鞏固活動(dòng)成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的示范模式。進(jìn)一步完善市級(jí)社區(qū)黨建示范點(diǎn)管理辦法，對(duì)市級(jí)示范點(diǎn)實(shí)行復(fù)核認(rèn)定制度，抓好示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和日常管理。各級(jí)黨委要在不同領(lǐng)域、不同層面基層黨組織中確定示范點(diǎn)，建立工作直接聯(lián)系溝通制度，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)，培育選樹先進(jìn)典型，努力培養(yǎng)和打造一批基層黨建工作的樣板和標(biāo)桿，促進(jìn)基層黨建工作上水平。

12、加強(qiáng)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)。立足為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村培養(yǎng)后備干部，探索完善大學(xué)生“村官”作用發(fā)揮機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生“村官”成長(zhǎng)進(jìn)步。各縣（市）區(qū)要摸清本地大學(xué)生“村官”人數(shù)、在崗情況、工作情況、考核情況和群眾評(píng)議等方面情況，積極探索大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的具體措施，建立大學(xué)生“村官”扎根基層的工作辦法，全面掌握大學(xué)生“村官”中的優(yōu)秀人才，擇優(yōu)選擇到適宜崗位工作，扎實(shí)做好選聘大學(xué)生到村任職工作。上半年，市委組織部將對(duì)大學(xué)生“村官”工作情況進(jìn)行調(diào)研，與市農(nóng)委、財(cái)政、人保等部門聯(lián)合制定下發(fā)大學(xué)生“村官”隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、教育管理、考評(píng)措施和獎(jiǎng)懲辦法，拓寬進(jìn)步渠道，促進(jìn)作用發(fā)揮，真正形成大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的局面。

13、探索建立社區(qū)待業(yè)大學(xué)生管理服務(wù)中心。針對(duì)近年來進(jìn)入社區(qū)的待業(yè)大學(xué)生逐年增多的實(shí)際，積極探索社區(qū)待業(yè)大學(xué)生管理服務(wù)的具體辦法，在縣（市）區(qū)一級(jí)設(shè)立專門工作

115、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者及黨員業(yè)主的教育培訓(xùn)。在黨的十八大召開后，市委組織部將舉辦全市規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書記和黨員業(yè)主集中培訓(xùn)班，重點(diǎn)突出培訓(xùn)黨的十八大精神、科學(xué)發(fā)展觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)、企業(yè)營(yíng)銷理論、企業(yè)黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)等方面內(nèi)容，聘請(qǐng)省級(jí)專家學(xué)者進(jìn)行授課，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、遠(yuǎn)程教學(xué)、視頻授課等方式組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織學(xué)員到部分優(yōu)秀企業(yè)和黨建工作典型單位進(jìn)行參觀考察。各縣（市）區(qū)、市個(gè)私黨委、市民政局黨委要在抓好黨組織組建的同時(shí)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織班子，全面掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員業(yè)主情況，做好全市培訓(xùn)的組織工作，同時(shí)抓好本級(jí)其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者和黨員業(yè)主的培訓(xùn)。

16、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)管理員隊(duì)伍，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍培訓(xùn)，保證每名管理員都具備操作使用設(shè)備、管理終端站點(diǎn)和組織學(xué)用活動(dòng)的基本能力。組織開展全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員培訓(xùn)班，著重培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，傳授直播技術(shù)，增強(qiáng)操作技能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名能夠獨(dú)立完成所轄村視頻直播全程操作的管理員。各縣（市）區(qū)要對(duì)所有站點(diǎn)管理員至少培訓(xùn)一遍。積極探索站點(diǎn)管理員補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立站點(diǎn)管理員激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

17、加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部素質(zhì)

任，探索完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“百局聯(lián)百村”活動(dòng)深入開展。各縣（市）區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況組織縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與村建立共建對(duì)子，抓好本級(jí)結(jié)對(duì)共建工作，引導(dǎo)村級(jí)黨組織與結(jié)對(duì)共建部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期開展共建活動(dòng)，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

19、健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”任務(wù)，制定完善機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的措施和辦法，縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)黨組織都要聯(lián)系2個(gè)農(nóng)村、街道社區(qū)或企業(yè)基層黨組織，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1名基層黨員和1名普通群眾，每名干部每年深入基層工作時(shí)間不少于10天。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與群眾的直接聯(lián)系和溝通交流，了解情況，解決問題，記好民情日記。在農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織，加強(qiáng)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展“為民服務(wù)全程代理”活動(dòng)，培育壯大以黨團(tuán)員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)群眾工作水平。市直機(jī)關(guān)工委和各縣（市）區(qū)要抓好工作的組織落實(shí)。

（六）以推動(dòng)難點(diǎn)問題解決為目標(biāo)，大力實(shí)施“黨建保障”工程

20、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組織書記管黨職責(zé)。建立健全“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織書記每年要就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職，基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)

稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級(jí)黨委尤其是各縣（市）區(qū)要積極推進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。市委組織部將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查并把落實(shí)情況向市委進(jìn)行專題匯報(bào)。

22、完善基層黨務(wù)干部激勵(lì)保障機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)村黨組織書記“一定三有”政策落實(shí)，采取簽訂責(zé)任狀、倒排時(shí)限等辦法，今年重點(diǎn)推進(jìn)離任村黨組織書記一次性離任補(bǔ)償落實(shí)，適當(dāng)發(fā)放離任村黨組織書記離職退養(yǎng)補(bǔ)貼。通過兩年左右的時(shí)間，將離任村黨組織書記一次性離任補(bǔ)償和離職退養(yǎng)補(bǔ)貼全部落實(shí)到位，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步落實(shí)在職村黨組織書記誤工補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他政策。各縣（市）區(qū)要制定具體工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底測(cè)算、申報(bào)審核和公示工作，保證按照要求及時(shí)兌現(xiàn)。各地兌現(xiàn)落實(shí)情況將作為基層黨建工作年底考核和評(píng)先晉優(yōu)的重要依據(jù)，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)表彰評(píng)比的參考依據(jù)，工作沒有推進(jìn)或推進(jìn)力度不大的，原則上不能評(píng)為基層黨建工作先進(jìn)縣（市）區(qū)委。加強(qiáng)對(duì)在職具有公務(wù)員身份的村（社區(qū)）黨組織書記管理，健全完善實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法,全面加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。研究制定社區(qū)黨務(wù)工作者，尤其是社區(qū)黨組織書記的激勵(lì)保障辦法，明確社區(qū)黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇的資金來源渠道，按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬，統(tǒng)籌解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)

開展好基層組織建設(shè)年活動(dòng)創(chuàng)造條件。市委組織部將把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，并作為2012全市組織工作評(píng)比表彰的重要依據(jù)。

2、強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)黨組織要建立開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，采取集中檢查、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。要建立定期交流匯報(bào)制度，下級(jí)黨組織每季度向上級(jí)黨組織匯報(bào)一次工作開展情況，各級(jí)黨委要定期通報(bào)情況，督促工作落實(shí)。市委組織部將定期通報(bào)情況，適時(shí)召開會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)，督促推進(jìn)落實(shí)。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)宣傳工作，加大對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)等作用，及時(shí)總結(jié)推廣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為開展活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。市委組織部將設(shè)立專刊及時(shí)總結(jié)宣傳活動(dòng)有關(guān)情況。