第一篇：淺析農村與城市大眾體育發展的不平等

淺析農村與城市大眾體育發展的不平等性

我國農村體育發展現狀

建國后的50—60年代初是我國農村體育第一次繁榮期，當時開展農村體育的基本思路是：“服從生產，堅持業余、自愿原則，開展簡單易行的體育活動”。據不完全統計，全國有2000多萬人參加各種體育活動，約占當時全國農村人口總數的5%。我國農村體育的第二次繁榮期開始于改革開放，特別是“全民健身計劃綱要”實施以來，農村體育更是取得了全面發展。

一、是組織領導進一步加強，“縣級的全民健身領導機構占縣總數的95％以上，許多鄉鎮也成立了領導或協調機構”（《大力繁榮農村體育，為建設社會主義新農村貢獻力量》張發強，全國農民體協工作會議，1999年1月26日 北京）；

二、是體育場地設施有所改善，“全民健身工程”和“雪炭工程”的實施對于改善貧困地區體育場地設施，起到了極為重要的作用；

三、是“全民健身宣傳周”活動產生了廣泛的社會影響，有效地增強了農村居民的體育健身意識，特別是1990年2月開展的以鄉鎮為基本單位進行的“億萬農民健身活動”，對于廣大農村居民形成良好生活方式和道德品質，遠離“黃、賭、毒”惡習，產生了良好作用，而每兩年評比表彰一批全國“億萬農民健身活動”先進鄉鎮，使先進分布在全國廣大農村，為農民體育活動的開展起到很好的示范、激勵和推動作用?！皟|萬農民健身活動”的蓬勃開展，不僅減少了疾病，提高了農民的健康水平，而且產生了良好的社會效果，體育對農村社會發展的貢獻率越來越大；

四、是體育社會化程度逐步提高，組織網絡正在形成，“農村縣城鎮體育指導站增幅顯著，由1995年的10292個增至99531個，增加了8.7倍”（《大力繁榮農村體育，為建設社會主義新農村貢獻力量》張發強）；

五、是農村體育競爭和激勵機制更趨完善，為表彰和鼓勵農村基層開展群體工作的積極性，推動農村群眾體育和全民健身工作的開展，從中央到基層運用競爭激勵機制并逐步成為制度，形成一套表彰體系。體育事業的持續發展，為20世紀末農村總體達到小康水平做出了應有的貢獻。

客觀評價農村體育，取得的成就是毋庸置疑的。但是，總體上看農村體育還是低水平的、不全面的、發展不平衡的，還不能滿足廣大農村居民體育文化需求，體育在增強農村居民體質和活躍農村文化生活方面的作用還有待加強，我國農村體育存在不容忽視的問題，廣大農民的身體素質不盡如人意。

所謂低水平，就是現階段我國農村無論是人均體育場地，還是經常參加體育活動人數以及組織化程度，與城市相比處于較低水平。從體育場地設施來看，我國現有60余萬個各類體育場館，其中占國土面積的16.5%和人口的39%左右的城鎮，占全部體育場館的比重為79.8%，而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農村地區卻只占20.2%的體育場館資源(《中國社會體育調查結果報告》)。場地設施的這一分布結果導致“鄉村缺乏甚至沒有體育活動場所和設施”（陳至立，2004年全國體育局長會議講話），從城鄉體育人口結構來看，調查表明，我國城鎮中有51.23%的人口在1996年參加過體育活動，農村人口參加過體育活動者僅占28.97%，而農村人口遠高于城市人口占總人口的61%。農村居民中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮人口，且隨年齡增長，差距不斷加大。

所謂不全面，從經濟社會發展失衡和農村體育短缺兩個方面來看，一方面，經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的現象尚未解決，一個重要表現就是“與人民群眾生活息息相關的公共衛生、體育等社會發展事業相對滯后”（陳至立，2004年全國體育局長會議講話），另一方面，“改革開放以來，我國很多農村地區擺脫了貧困，農民逐漸過上了富裕生活，但是文化生活相對貧乏，體育和健身的觀念相對滯后”（陳至立，2004年全國體育局長會議講話），社會事業發展滯后，導致農村文化體育活動開展落后于城市。

所謂發展不平衡，“城市與農村、東部地區與西部地區、發達地區與欠發達地區全民健

身工作發展不夠平衡，特別是體育意識、場地設施、經費投入、科學指導等方面較為突出”（國家體育總局向全國人大教科文衛委員會匯報工作）。這種低水平、不全面、不平衡形成了社會主義初級階段我國農村體育發展的主要特征之一，也為建設小康體育增加了難度。發展農村體育面臨哪些制約因素

（一）“城鄉二元結構”仍以新的形式繼續存在，消除城鄉體育差別任重道遠

城鄉二元結構，既是中國特色，也是中國國情?，F階段，城鄉差別主要表現在四個方面：一是產業結構和經濟發展水平的差異；二是居民收入水平的差異；三是社會福利保障的差異和文化生活的差異；四是政府的公共資源支出的差異。

值得關注的是，目前“城鄉分治，一國兩策”的基本格局并沒有發生根本性改變。從正在執行的財政分配體制來看，城鄉“二元結構”依然存在。要素的不平等流動使得農村公共文化體育設施建設，農村居民獲得的福利性體育服務遠落后于城市。

（二）解決農村體育場地設施短缺問題，將是一個漸進的長期的過程

從現有體育場館資源分布情況來看，我國現有各類體育場館約近70萬個，其中占國土面積的16.5%和人口的39%左右的城鎮，占全部體育場館的比重為79.8%，而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農村地區卻只占20.2%的體育場館資源(《中國社會體育調查結果報告》)，存在著巨大的城鄉體育資源差別鴻溝。

農村體育事業不夠發達，也就是說公共財政對農村社會事業的支持力度還是遠遠不夠。由于實現城市化是一個復雜的長期的過程，所以，由城市化發展滯后帶來的城鄉體育資源配置失衡問題的解決，亦是一個長期的過程。

（三）城鄉居民收入差距顯著，農村消費水平低，農村體育消費市場啟而難動

農村進入了建設小康生活的新階段。農民收入保持快速穩定增長，農民生活質量明顯改善，消費水平大幅度提高。2001年人均農民生活消費支出1741.1元，比1989年提高了1205.7元，增長了2.3倍；恩格爾系數也進一步下降為47.8%，比1989年降低了7個百分點。2001年，農民用于文教娛樂的支出人均193元，與1989年相比提高了5.2倍。盡管取得了顯著的進展，但是與城市居民相比，收入和消費水平還存在較大差距，據中國經濟景氣監測中心2001年對2萬農戶實施的調查表明，農民的收入與消費水平比城鎮居民的收入與消費水平落后了整整十年。另據國家統計部門的資料顯示，自1997年以來，我國農民收入增長幅度連年下滑，由1996年的9%持續下降到2000年的1.9%，而同期城鎮居民收入增長幅度一直保持在7%左右。從1997年到2003年這7年時間中，中國農民收入增長形勢比較嚴峻。這7年中，農民的人均純收入平均每年增長4％。但同一時期，城鎮居民人均可支配收入增長了8％，城鄉居民之間的收入差距比過去有所擴大。就廣大農村地區而言，體育健身消費水平的提高將是一個漸進過程。

（四）農村老年人比率高，平均預期帶病期較長，健康狀況不容樂觀

2000年第五次人口普查結果給我們以新的警示：農村人口的老齡化水平已經超過城鎮，農村為7.35%，城鎮為6.30%。這就是說，原來那種對城市人口老齡化水平高于農村的認識，已經變得不合時宜。1.3億60歲以人口中的約29.8%的居住在城鎮，70.2%的居住在農村，我國農村老年人平均預期帶病期：男性為9年，占余壽的57.1%，女性為11.46年，占余壽的62.4%。也就是說我國農村老年人60歲以后的壽命中有3/4的時間生存在帶有慢性疾病的狀況之中。這是我國人口老齡化過程中存在的一個值得關注的問題。農村體育發展的對策

（一）牢固樹立和認真落實科學發展觀，全面、協調、可持續推進農村體育工作

我們應從全面建設小康社會的大局出發，用科學發展觀指導農村體育發展實踐，創造性地開展工作，全面、協調、可持續地推進農村體育事業發展。以正確的政績觀更新發展觀念，2

增強運用科學發展觀推進農村體育工作的自覺性和堅定性。堅持以人為本，把廣大農民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，不斷滿足體育需求。體育部門要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，為發展，為造福人民而創造政績，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，認真研究制定城鄉統籌兼顧的體育發展政策和規劃，合理調整與完善相關政策措施，加強與落實科學發展觀相適應的體制、機制和規章建設。按照中央的要求，把構建多元化體育服務體系作為群眾體育工作第一要務，抓住場地、組織和活動三個關鍵環節，堅持活動和建設并舉，重在建設的原則，逐步改善農村居民開展健身活動的環境。

（二）農村體育以鄉鎮為重點，并首先以縣城及中心鎮為切入點實現突破

在這里我提出“農村體育以鄉鎮為重點，并首先以縣城及中心鎮為切入點實現突破”的觀點，主要是基于三方面的思考與認識：一是對農村發展戰略調整的認識?！叭娣睒s農村經濟，加快城鎮化進程”作為全面建設小康社會新農村的戰略部署，報告提出“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來”。這無論在農村體育的理論上還是在實踐上都有重大意義。二是對鄉鎮功能特點的認識。鄉鎮社區是構成農村社會的基礎，只有鄉鎮社區的全面發展和進步，農村才能真正進入現代化。迅速發展的小城鎮創造了全國大約1/4的國內生產總值，農村體育以鄉鎮為重點是基于其在推進農村經濟、社會發展的重要作用及其本身所具有的聚集、吸納和擴散功能所決定的。

（三）把引導和扶持農村基層文體專業戶，作為新時期推進農村基層體育建設的一項任務給予重視

農村文體專業戶是新時期、新形勢下，由農村居民自發興起的由個人出資自辦或聯辦，為滿足農民文化體育需求，解決政府相關供給不足的一種新的服務形式。農村文體專業戶目前主要有兩種形式：一是由村委會拿出房產作為文體活動室，無償提供給文體專業戶管理。文體專業戶為文體室購置文化科技圖書和體育器材等，為村民免費提供科技、體育信息等。作為補償，文體專業戶可用村委會提供的房產進行農資、小商品經營，其收入歸文體專業戶所有。二是農民自己投資興建體育設施。即農民利用居住地距離城區較近的優勢，獨資或合資建設體育活動設施，吸引城鎮居民鍛煉娛樂，既增加了經濟收入，又推動了體育活動。

（四）利用農村學校場地設施開展健身活動，是緩解場地短缺的有效舉措

目前全國農村平均每個鄉鎮有小學3.8個，中學1.3個。近年來，隨著科教興國戰略和希望工程的實施，農村學校特別是貧困地區學校的辦學條件有了較大的改善，軟硬件建設發生了根本的變化。1989年“希望工程”實施以來，在貧困地區資助建設希望小學11000余所，這些學校都擁有較好的體育場地設施條件。農業部農村經濟研究中心調查結果顯示，目前我國各地區間在文教福利等事業建設上相差不大，也就是說地區間農村學校體育場地資源的差別不大。此外，“九五”以來，我國有數百萬農村民辦教師經過培訓和資格認定重新上崗，農村師資水平有了較大提高?，F階段，在農村體育資源非常匱乏的情況下，利用好農村學校師資和場地對推動農村體育具有十分重要的意義

第二篇：智慧城市建設中的信息不平等問題

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智慧城市建設中的信息不平等問題

摘要：隨著經濟實力的不斷進步，我國從工業化社會邁向信息化社會，并逐步發展至智慧城市階段。但發展過程中卻浮現出一系列問題，其中，最突出的便是信息不平等。本文通過對智慧城市建設過程中產生信息不平等現象的原因進行了剖析，并針對存在的問題提出相關改善的建議，以期能夠促進我國智慧城市能夠繼續健康發展。關鍵詞：智慧城市；信息不平等；城市化；圖書館 中圖分類號：F299.2

引言

所謂智慧城市，就是“運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長”。我國在信息化的普及和智慧城市不斷地深入建設中，浮現出一系列問題，城市主體之間呈現出不均衡的發展狀態；信息系統構建不完善、信息基礎設施不健全導致的 “信息孤島”的現象等。

由于信息技術的高速發展和廣泛應用，個人獲取信息的能力已經成為能否在當下社會生存和發展的關鍵因素，各種信息資源之間相互迅捷流的同時，智慧城市建設過程中的信息不平等現象也呈現加劇態勢。在上述諸多問題中其中的核心問題就是信息不平等。智慧城市在城市化的進程中信息不平等主要表現在城市中心與邊緣在信息獲取上存在的差距，這種差距對智慧城市的建設產生諸多影響，甚至會阻礙智慧城市的發展進程。信息不平等是指“個體在信息權利、信息機會和信息分配等方面沒有達到平等的狀態”，也有學者認為“‘信息不平等’在語義上與其他概念，例如‘信息剝奪’、‘信息控制’、‘社會公平’等話語相關聯，把人們的注意力從技術差距重新轉向社會包容，因而圍繞“信息不平等”而形成的話語體系具有較強的倫理色彩”。

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[2]

[1]1 研究現狀

目前，國內外學者關于信息不平等與城市化建設過程相關的研究主要集中在信息不平等的原因和影響、信息不平等測度、縮小信息不平等的對策以及信息不平等與城市化發展過程的關系探討等方面。信息不平等的原因和影響。對于信息不平等的原因及影響，學者Vagia Kyriakidou 和Christos Michalakelis通過所做的假設以及數學框架，繪制時間變化表和描繪相對滲透圖來檢驗歐洲的信息不平等與歐洲各國寬帶普及率之間的關系。學者于良芝從農民的視角出發，認為在城市化發展過程中，農民不僅存在社會經濟意義上的貧困，更是信息不平等意義上的貧困主力軍，同時指出我國農民信息獲取機會的結構性劣勢。

信息不平等測度。學者閏慧從研究傳統信息不平等的局限性出發利用ICT指數法，為政府出臺更有效的信息公平政策提供選擇，而學者于良芝則認為ICT指數僅適用于數字環境，無法反映個人的信息優勢與劣勢，在信息測度領域上沒有形成統一的信息尺度。縮小信息不平等的對策。

韓國學者Joon Hyoung Li通過數據搜集對政府公開信息進行了多元回歸分析，探討城市政府網站在信息溝通方面上，對信息不平等所帶來的的影響，強調了中央和地方政府之間的合作關系，以及構建群體密切關系網絡的必要性，相反，國內學者陳維采取城鄉數據對比，認為縮小城鄉信息差距的關鍵一方面是強化信息基礎設施建設、建立農村信息服務體系；另一方面是加強農村網民的媒介素養教育。信息不平等與城市化發展過程的關系。

學者劉駿從信息不平等角度對城市化進程的阻尼作用機理進行了實證研究脅政治穩定、影響信息系統平衡等5個方面

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[10]

[9][8]

[7][6]

[5]

[4]，相反學者韓路賓則從城市化建設的角度，認為信息不平等會直接影響到城市發展差距進一步拉大，不利于智慧城市的構建、阻礙文化繁榮、威。

綜上所述，目前對城市化建設過程中的信息不平等已經有部分的研究，但是對于符合智慧城市這個城市化建設的特定階段并沒有進行深入系統的研究，沒有形成完整的體系，更加缺乏基于宏觀的分析和富有針對性的解決

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措施。筆者從信息不平等的角度出發，對信息不平等所產生的原因及產生的影響展開深度剖析，針對智慧城市發展所帶來的問題，提出縮小我國現階段信息不平等的策略，更好地促進我國智慧城市信息化建設。信息不平等產生的原因及影響

信息不平等是城市化發展到智慧城市時期的必經階段，并且呈現不斷擴大的趨勢。筆者認為，任何社會現象的產生都有其內在和外在兩方面原因，而信息不平等產生，是由信息增殖性和信息資源稀缺性的內在原因，以及信息發展非均衡性和信息主體差異性的外在原因所導致。

2.1 信息不平等產生的內在原因

2.1.1 信息增殖性的影響

信息增殖性是指“信息在利用過程中不僅不會減少，反而會增加的特性。一方面，信息是具有消耗性，因而不會像物質產品那樣越用越少，但另一方面，信息在使用過程中還可以引申、推導和繁衍出更多的意義”，如圖1所示。

[12]

圖1 信息增殖處理過程

智慧城市建設的其中一個原則就是將信息資源高度整合開發，充分發揮信息資源的作用，實現城市信息的共建共享，正因如此，信息在再利用過程中不斷的累加，增加了信息在流通過程中的增殖，使得處于信息高速流通領域的人們能夠透過這一過程獲取信息，而沒有接收到信息資源的人群則處于閉塞的狀態。例如，圖書館在給利用者帶來獲取信息便捷的同時，也讓信息不對稱的另一方可能自愿放棄或客觀上根本無法利用圖書館，處于信息劣勢。因此，所謂的“信息富人”和“信息窮人”之間的差距也因為城市化快速發展、社會信息化的普及等信息增殖而越來越大。2.1.2 信息資源的稀缺

經濟學家馬爾薩斯提出資源具有稀缺性，其具體表現為：經濟資源的總量不會因人口的增加或需求的增大而擴張，人口增加使人均資源的占有率減少

[13]

。由于信息資源同其他資源如物質資源、教育資源一樣是經濟資源必不可少的一部分，因此，對經濟資源的各種理論也應適用于信息資源。

對信息資源的解讀，筆者認為信息資源具有兩種含義，一種是通過篩選以后整合出的有效信息，另外一種是信息活動中的各種信息要素。信息資源的稀缺性主要分為兩部分，一是有效信息的稀缺，即有用性的信息資源作為社會發展所需要的必需品，二是基于信息市場供求關系的反映。在智慧城市的信息資源建設過程中，有效信息的稀缺和供求關系的不對稱共同導致了社會發展中的信息不平等現象。同時信息資源在信息流轉的過程中，也會使得信息資源發生信息價值弱化和信息老化，這加劇了信息資源開發技術有限性和信息資源本身無限性之間的矛盾。

2.2 信息不平等產生的外在原因

2.2.1 智慧城市信息化發展的非均衡性

一座城市發展道路的選擇，受多種因素的制約。不同地區間經濟發展水平的差異、經濟發展模式的特性以及經濟和產業結構的類別，在相當大的程度上可能對該國的經濟發展戰略提出十分具體或苛刻的現實要求

[14]

。我國的現實國情要求我們走適合自己國情的信息化道路，即非均衡的發展戰略。學者彭湘君利用信息化發展指數II(IDI)及其分類指數，采用面板門限模型反向研究經濟增長對信息化發展效果的門限效應，發現人均GDP與信

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息化發展指數之間的確存在雙門限效應，我國經濟增長對信息化發展的影響呈現空間集聚性和空間差異性，2013年內蒙古、遼寧、浙江、福建、山東、廣東成為繼北京、天津、上海、江蘇進入信息化高水平發展階段的省份，而中西部省市都還處于信息化發展的中等水平階段

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。同時由于同一地區存在信息要素投入比重的差異，導致信息化進程度不一致，即使是在智慧城市內部的建設，也存在“智慧中心”和“智慧邊緣”，從城市中心向四周信息發達程度逐漸減弱。但是隨著我國城市化進程的加快，這種不均衡不平等的發展方式已經對當前國家全面發展戰略相背離，需要根據具體情況、具體地區做出正確合理的調整。從信息化的發展角度出發，這種非均衡的戰略的確能夠在短時間內取得巨大的進步，可是伴隨帶來的非均衡化差距也會越來越大，并且會影響到其他領域。2.2.2 信息主體的差異性

在信息爆炸的時代里，個體都有自身的信息獲取訴求，但由于個體之間存在知識結構、興趣差異等區別，導致個體呈現信息富人和信息窮人的分化，那些本已擁有更多信息和更強獲取信息能力的“信息富人”會比那些相對弱勢的“信息窮人”更多獲益。正是不同個體在信息的基本認知和把握能力上存在極大的差異，導致信息窮人與信息富人之間的差距不斷擴大。例如，而南非學者Kagan將發展中國家的人口、農村人口、社會和文化的邊緣人群、少數民族人群和宗教信仰上的少數派、身體殘疾者定義為世界范圍的信息窮人，相反的將發達國家認定為信息富人[16]?？梢?，個體因自身的基本認知和信息把控能力存在缺失，不清楚“信息”和“信息能力”具體含義，因而很難改變這一現狀，導致其成為信息時代里的弱勢群體。

智慧城市在城市化進程中強調公眾的全面感知和公眾對城市的整體動態把握，但是不同的信息主體在社會中所處的生活環境、教育經歷以及家庭背景都有所不同，因此對信息全面感知有所差異。美國學者查特曼及其同事關于“小世界”的研究證明了這一點，所謂“小世界”是指由世界觀和社會規范所界定的、一個相對小的社會生活空間[17]。例如高學歷者與低學歷者相比，對周圍信息的接收以及社會反應都有所不同，前者接受信息的速度相較于后者更快，其次，更重要的是針對所接受的信息所產生的二次反應以及對信息加工產生新信息的能力更加突出，即便是在同等教育水平的群體中，個體因家庭教育背景的差異，所表現出來的個體信息素養，也同樣存在較大差異。以“小世界生活”視角出發可以用來充分證明信息貧困并不完全是經濟貧困所導致，“小世界”的社會規范和社會交往行為等所形成的局內人和局外人結構，為信息獲取和分享行為帶來屏障，因此也更少有人會自覺地從外部世界尋求信息。實現智慧城市消除信息不平等的途徑

智慧城市在建設過程需要把握三個基本建設原則。

其一全面感知，公眾對整個城市各領域的動態準確把握，公民能夠及時全面的掌握社會變化發展的動態；其二充分整合，對信息資源的高度整合開發，充分發揮信息資源的作用，實現城市信息的共建共享；其三協同運作，基于對信息的充分整合，剔除重復冗雜的無用信息，促進社會各領域資源共享更加便捷，服務更加主動，平臺的參與者協作更加高效，達到城市運行的精準化階段。根據信息的增殖規律，信息富有的人將越來越富有，而信息貧窮的人則會越來越貧窮，由于信息本身的特性無法改變，那么在城市化建設的進程中，智慧城市信息分化將會在人與人信息分化的基礎上進一步延伸發，不打破這種惡性循環，就不可能真正實現智慧城市所期待的發展階段，因此需要從外部環境上采取措施，縮小信息差距。

3.1 開展信息扶貧

我國信息不平等問題嚴重，涉及面廣，信息貧困現象突出，隨著信息社會的發展與網絡融合的推進，加劇了社會分化和貧富差距。因而我國信息扶貧工作應對加大力度，多方面的開展信息扶貧工作。當前我國信息扶貧工作的重點是：第一，加強貧困地區的信息基礎設施建設，為縮小信息差距創造條件；第二，切實加強扶貧幫困數據庫建設，為信息貧困者提供信息服務；第三，大力發展教育事業，提高信息貧困者的信息素質，保證信息貧困者通過培訓能夠提高對信息的基本認知以及把握信息能力，強化自行搜集和利用各種信息的本領。

在信息扶貧的同時，需要堅持機會平等原則，即主張公平對待每個社會成員，既要保證實現機會平等，也要保證實現過程的平等，防止出現越幫扶越落后的尷尬情況。信息共享反映了信息資源的自由獲取。當前，不平等不公平的現象屢見不鮮，信息壟斷問題層出不窮，阻礙信息共享。因此，信息扶貧工作還必須要堅持機會平等的原則，加快構建公共數據庫、數據共享平臺等基礎設施，完善信息安全網絡，保障信息共享，緩解社會信息沖突，知貝網-www.tmdps.cn

建立并維護健康的信息秩序，進而實現信息公平。在信息扶貧的過程中，找準城市定位，提升城市信息管理質量和水平，縮小城市信息不平等差距，實現城市的可持續發展。

3.2 倡導社會責任與社會包容

信息不平等問題已經不僅是一個國家內部社會分化的結果，它已經發展成為全球化問題。我國應該加強國際合作，爭取與聯合國有關機構、國際組織的幫助，以全球化的眼光來審視信息不平等問題。

政府還通過利用公共信息機構，例如利用圖書館與其他信息服務、文化產業等之間的資源共享，使圖書館融入城市化建設當中，優化資源配置，提供信息服務，同時又充分利用各種圖書資源，借鑒國外先進經驗，加強與發達國家之間的技術合作，逐步縮小技術上的不平等來彌補信息技術上的短板；吸引跨國公司投資，解決國內信息發展不均衡問題所面臨的資金短缺；加強信息制度方面的國際合作，彌補我國信息政策和法規的空白。

3.3 推動公民權利與市場秩序的再平衡

當前，我國信息市場秩序混亂，負面信息或者社會事件通過信息渠道傳播速度快，帶來嚴重的社會影響，因此國家需要在政策上進行引導，倡導正能量的說服力。同時，實現信息資源獲取與使用的公平，不僅需要依靠國家相關信息政策，同樣需要信息立法，需要制定相關信息法律和政策，保障公民的信息權利和義務，保證信息市場合法有序的運行。當然，在完善立法的同時，信息保障監督機構也需要同時成立，缺乏有效的監督，容易導致各類信息犯罪，浪費社會資源、阻礙信息公平公正。

因此，完善相關法律、法規，設立相應的監督機構，一方面加強對信息的監督管理，防止濫用信息，信息犯罪等危害社會發展的行為，另一方面也保障公眾通過合法的渠道獲取信息，能夠最大限度地保障了公眾的合法權益，有利于整治處罰信息違法行為，實現信息公平的目標。

3.4 加強圖書情報機構與其他機構合作

彌合信息不平等需要圖書情報機構與社會其他組織的共同努力和合作，主要包括“政府及其相關職能部門、公共信息機構（圖書館等）、公共服務機構（電信、廣播電視、互聯網等）、公共教育機構（學校、專門培訓機構等）等部門”。例如加強數字圖書館建設，這一舉措有利于發展新型數字知識服務，實現資源協同共享，數字圖書館本身是基于云計算等技術模式夠在此基礎上進行系統定制距。

政府作為社會服務的提供者，應當保障公民信息獲取和利用的平等機會，其他社會組織、教育機構也應該承擔其責任，為社會信息公平營造出和諧的環境。以圖書館為例，應采取公眾平等服務、加大社會包容、社會群眾共同參與等措施彌合信息不平等，實現信息公平。同時，應大力發展教育事業，普及信息知識，提高信息技能，聯合高校研究所、園區、企業和社會辦學機構，共同建立各類智慧人才教育培訓基地，只有通過發展教育事業，提高公眾信息素養，才能夠縮小社會成員的信息不平等差距。[20]

[19][18]的支持下進行數字資源的深層次開發，使系統具備更強大的互操作性并能，因此數字圖書館能不斷拓展信息服務的范圍，加大與出版社和企業的合作，實現不同用戶群體的信息共享與利用，提升服務能力和運作效率，提高個性化知識服務的水平，縮小信息不平等的差4 結語

從目前我國智慧城市信息化建設的情況來看，信息不平等的問題已經越來越嚴重，我國正處于社會信息化的進程之中，信息不平等的問題不能忽視。對信息不平等進行深入研究，通過梳理其產生的原因，能夠發現并不是由某一單獨因素所導致。對此，為減小信息不平等問題對智慧城市建設所造成的影響，剔除內部因素，筆者根據外部環境提出了相應的解決措施，為建設更加完美的智慧城市提供了建議。

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第三篇：我國農村體育發展現狀淺析

我國農村體育發展現狀淺析

摘要 本文以安徽省長豐縣“鴻路鋼杯”運動會為背景，淺析我國農村體育事業發展的意義及存在的問題，初步探索積極發展我國現代化農村體育事業的途徑，以期為促進我國現代化農村體育事業提供動力。

關鍵詞 農村體育 發展現狀 淺析

中圖分類號：G807.0 文獻標識碼：A

Analyse on Rural Sports Development Status in Our Country

――Take the “Honglu Steel Structure Cup” Sports Meeting in Changfeng Country as An Example

WU Huilin

(Changfeng No.1 Middle School, Hefei, Anhui 231300)

AbstractWith “Hong lu gang gou Cup” Game in Changfeng country, Anhui province as the background, analysis of the significance and problems about developing sports in our rural areas.Actively explored the means for developing China’s modernization sports, in order to provide power to promote the modernization sports of China’s rural.Key wordsrural sports;development status;analysis

隨著我國新農村建設的快速發展，不僅農村的面貌發生了翻天覆地的變化，而且農民的精神文化生活也有了顯著提高。其中積極發展我國現代化農村體育事業也是我國開展全民健身活動實現社會公平所迫切需要解決的問題。江澤民同志也曾題詞說：“發展農民體育事業，提高中華民族素質?！薄度窠∩碛媱澗V要》也提出：“提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容?！雹僖虼耍疚臄M以安徽省長豐縣“鴻路鋼杯”運動會為背景，淺析我國農村體育事業發展的意義及存在的問題，初步探索積極發展我國現代化農村體育事業的途徑，以期為促進我國現代化農村體育事業提供動力。從安徽省長豐縣“鴻路鋼構杯”全民運動會分析發展現代農村體育的意義

2009年9月20日上午，“鴻路鋼構杯”長豐縣首屆運動會在長豐縣一中隆重開幕。本次運動會把廣大農民也分組納入其中，且設置了許多與農民日常生活勞動相關的比賽項目，同時又設置了如足球、籃球、乒乓球、羽毛球等現代化的科學體育運動項目，這就將現代科學的體育運動與農村傳統的體育運動有機的結合起來了。首先，這不僅體現了我國政府對農村體育的高度重視，大力推進全民健身計劃的有效實施，提高農民的身體素質，豐富農民的業余生活；其次，也反映出大力發展農村體育已成為我國群眾體育的一個重要組成部分，農村體育的發展狀況不僅可以反映群眾體育發展的整體態勢，在一定程度上反映著一個國家整體的體育實力；最后，這對我國構建社會主義和諧社會，實現農村的可持續發展也具有積極意義。當前我國農村體育發展過程中存在的問題

全國政協委員卞志良在2010年3月3號全國政協十一屆三次會議上指出，我國農村體育仍處于自然發展狀態，各級政府對我國農村體育活動的觀念有待更新。②這就說明雖然我國農村體育隨著新農村建設的推進有了快速發展，但在其發展過程中仍存在一些問題。

2.1 農村體育地區發展不平衡

由于我國正處于社會主義初級階段，長期以來形成的社會資源分布的不均衡性，造成了城市與農村、東部地區與西部地區、發達地區與欠發達地區體育發展的不平衡性，尤其在體育意識、場地設施、經費投入、科學指導等方面地區差別較大。長豐縣屬于經濟發展較好的地區，相應的農村體育發展比較迅速。但在中西部貧困山區，類似于參加體育活動等休閑方式則幾乎沒有，農民精神文化生活匱乏的問題十分突出。這就導致大多農民在閑暇時感到精神空虛，這與新農村建設過程中精神文明的提高形成了突出矛盾。

2.2 青壯年外出打工，農村體育人口偏低

從參與長豐縣“鴻路鋼構杯”運動會的農民代表隊來看，其參賽人員都是四十幾歲的中年人，且很少參加科學化、專業化的體育訓練。其主要原因是農村大多青壯年都外出打工，留在家中務農的農民們沒有時間、金錢和精力參加專業化的體育鍛煉。調查結果顯示，2007年全國有3.4億城鄉居民參加過體育鍛煉，“經常參加體育鍛煉”的人數比例為28.2%。城鎮居民參加體育鍛煉的比例比鄉村居民高出24.1%”，經常參加體育鍛煉”人數的比例是鄉村的2.7倍。③從數據我們可以看出，我國體育人口偏少，農村體育人口比例偏低更為突出。在市場經濟運行機制下，許多農村剩余勞動力尤其是青年人背井離鄉涌入城市，以追求經濟上的富裕來提高生活質量。這樣不僅使農村的主體生產力量流失，也使得（下轉第206頁）（上接第184頁）農村“空巢”家庭增多。長期留在家里的往往都是一些老人和孩子。這些群體能夠用于體育鍛煉的時間極少，從而導致農村體育運動開展受到阻礙。

2.3 農村體育的籌資渠道單一，體育設施缺乏

國家體育總局《關于實施農民體育健身工程的意見》中有關投資方式和原則規定：農村公共體育場地設施建設以中央和地方各級政府共同投入為主，社會集資為輔，體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。④現階段，經濟欠發達農村地區體育基礎薄弱，農民體育意識差，農村體育產業化進程緩慢。目前，農村體育建設主要依靠政府投資，體育組織經費自籌能力很低。由于大多農村體育的籌資渠道單一，籌資力量薄弱，再加上我國長期形成的二元經濟社會結構致使農村體育設施更是嚴重缺乏。根據第五次全國體育場地普查的統計，截至2003年，我國擁有符合第五次全國體育場地普查要求的各類體育場地850080個，但鄉（鎮）村只有66446個，僅占總數的8.18%。⑤由此可見，當前我國農村體育基礎設施還很不完善。

2.4 農民體育運動缺乏專業的指導

由于農村經濟發展相對滯后，當前我國鄉鎮體育人才相當匱乏，根本留不住也請不來專業的體育教練員。沒有專業性的體育人才指導農民進行科學體育健身，傳授體育健身知識技能，無法讓農民樹立正確的強身健體觀念，農民仍將停留在“勞動即鍛煉”、“無病即健康”的傳統觀念上。促進農村體育進一步發展的途徑及對策

3.1 多方籌資，完善農村體育基礎設施

體育設施是我國體育事業發展的重要物質基礎。面對當前農村體育發展資金不足，基礎設施缺乏的問題，各地體育部門在積極爭取黨委和政府的支持，加大體育場地設施建設投入的同時，還需要政府部門出臺相應的優惠政策，積極鼓勵企業及廣大社會組織投資農村體育事業。最關鍵的還是要廣大農民群眾艱苦創業，大力發展農村經濟。

3.2 充實農村體育隊伍，擴大農村體育人口

為改變農村鄉（鎮）缺乏專業體育教練的現狀，各縣級體育部門和鄉（鎮）文化服務中心應聘請專業教練，以各大學培養的體育專業人才，各行業中的“社會體育指導員”、青年農民體育愛好者為主要對象，利用農閑時間開設培訓班，對廣大農民進行專業指導。通過這種方式來帶動農民群眾參加專業化的體育鍛煉和體育活動，從而逐步擴大農村體育人口。

3.3 加大農村體育文化宣傳力度，增強農民體育文化意識

當前大多農民對體育鍛煉存在錯誤認識，他們認為在地里干農活即體育鍛煉。對此我們應該充分利用各種宣傳媒介進行廣泛、深入、細致、持久地宣傳，將體育鍛煉的好處告訴廣大農民群眾，普及體育知識，讓他們樹立正確的體育觀念。同時，發揮農村體育指導員和志愿者的作用，宣傳科學健身方法，帶動農民群眾一起進行體育鍛煉。結語

通過對安徽省長豐縣“鴻路鋼構杯”運動會的全面分析，可以看出隨著新農村建設的快速推進，全民健身計劃的實施，農村體育得到了一定程度的發展。但因為政治、經濟、文化等方面的原因，致使當前我國農村體育發展受到諸多阻礙。因此，為了達到全民健身的目的，政府應加大對農村體育發展的扶持力度，社會媒介加大體育科學宣傳力度，轉變農民的體育觀念，積極參與體育活動。

注釋

①陳洪瀾.論工會在和諧社會建設中的特殊作用[J].中國勞動關系學院學報,2007(2):43.②張傳龍.體育下鄉對推進新農村體育發展的幾點思考[J].社會縱橫,2010（8）:49.③⑤韓軍,王斌,馬紅宇.我國農村體育發展思考[J].體育文化導刊,2009（6）.④張傳龍.體育下鄉對推進新農村體育發展的幾點思考[J].社會縱橫,2010(8):50.

第四篇：淺談農村中學體育的發展現狀與對策

淺談農村中學體育的發展現狀與對策

農村學校是我國基礎教育的主體，是落實“科教興國”的主戰場之一。農村學校尤其是經濟欠發達的地區，由于地理環境復雜、經費緊張等諸多因素，學校的體育設施和師資隊伍匱乏已成為制約農村學校發展的“瓶頸”。

一、農村學校體育的現狀及其存在的問題

農村學校體育是建設社會主義新農村教育的重要組成部分，開展好農村中學體育教學工作對于增進學生身心健康，掌握體育鍛煉的方法，培養其良好的體育習慣具有重要的意義。對農村學校體育的認識，目前仍還處在較低水平的社會意識層次上。農村學校體育的發展，因種種原因受到嚴重阻礙。

（1）學校體育觀念的滯后。經過對多所農村中學調查，農村學生從小就受一種只有考上大學才能脫離農村的“傳統”教育，只要是中考、高考范圍之外的課程，一律不去“浪費”時間，許多農村中學為了片面追求升學率，常常體育課和課外活動被學校其它活動挪做他用，有些學校的畢業年級干脆取消體育課，家里家外、校里校外，形成統一“思路”。學生的體育鍛煉時間根本無法得到保證。長期以來，農村學校的體育教學在學校教學體系中是可有可無的。大部分學校領導受應試教育的影響，對學校體育工作重視不夠，研究不透，形成“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。有為數不少的校領導認為體育就是蹦蹦跳跳、玩玩樂樂、極大地阻礙了學校體育的發展。

（2）體育教師隊伍力量薄弱、工作積極性不高。農村學校體育專職教師配備不夠，很多1000多號人20多個教學班的學校就配置2~3名體育教師，這種狀態算是好的，剩下這些兼職老師，他們大多數人都沒有受過專業培訓，教師的專業水平達不到相應的水平。學校評優評先，體育教師也往往被列出名單之外，由于一直處于不受重視的地位，對體育教學工作缺乏熱心，敷衍了事。例如：還有一些農村體育教師在社會上從事第二職業。

（3）教學設施嚴重不足。體育經費的嚴重不足，使場地器材嚴重匱乏，據調查：農村中學每年每個學校用于添置新器材的費用不到1000元左右，有的學校連一快普通的墊子也沒有，許多農村學校根本無力投資體育教學設施的改善。面對這些，農村中學體育工作的開展是非常艱難。

二、解決現實問題的對策與建議

（1）建立嚴格的體育工作督導小組和評估體系。制定有關體育教學文件，以加強對學校體育工作的檢查督促，保證學校體育教學質量，提高體育教學管理水平。

（2）加大對體育的宣傳力度。通過板書、廣播和比賽等形式來宣傳體育讓更多的人認識體育，樹立正確的學校體育指導思想。使更多的群體關注體育、支持體育，更重要的是有關領導和學生家長要更新觀念支持體育工作，激勵體育教師，提高體育教師的專業職能。

（3）重視體育教育人才。要為體育教師創造施展才能的空間，還要提高教師福利工資，吸納人才，利用人才，穩定高級人才的隊伍，學校還應鼓勵現有體育教師參加繼續教育，通過各種形式的教育，提高教師學歷水平和業務能力，以適應學校體育發展要求。

（4）拓寬體育經費渠道。要根據農村的實踐情況采用多元化的資金渠道來籌集資金，動員社會力量加快體育設施器材建設。因陋就簡，因地制宜，自制為主，合理地使用體育經費，用以改變農村學校體育經費不足，器材設備簡陋的狀況。

（5）有計劃地開展體育活動。學校還應利用課余時間，有目的地組織學生開展豐富多彩的體育活動，保證課時，不得隨意侵占，按計劃有秩序地進行體育教學、考核，大家都重視體育教育，為使學生進入自發、自由的體育鍛煉境地而努力。

三、針對農村地區特點，合理開發和利用體育資源

（1）利用校外周邊場地地形。在山地丘陵地區，好多學校都建在山坡旁邊。自然環境優美，并且許多學校旁邊有河流沙灘，學校附近的山坡平坦，車輛行人較少，學生活動安全而又方便，如學生爬山、沖坡、翻山丘、穿越樹林等練習。農閑時的打谷場，夏天里綠蔭連天的河堤，這些都是天然的運動場，還可利用山地開展野外活動，利用江河湖畔有組織的開展游泳活動等。

（2）在教學的安排上要有選擇性、目的性。由于場地、器材的缺乏，只要有活動的場地，不影響教學秩序，例如：在走廊過道、花壇等處安排武術、健美操、健身走、體操、身體素質練習等，這種不用多少器材，學生的活動范圍小，固定隊形進行的練習，要求學生位置不變而教材教法多變，用以緩解場地、器材的不足，來開展體育教學。

（3）老師學生自己制作器材。農村中學自然資源豐富，可以用竹子做標槍，喝過的礦泉水瓶做“保齡球瓶”的擲球游戲，利用廢舊輪胎做滾動游戲練習，跳繩、乒乓球臺等都可自制，老師和學生在動手的過程中享受上課時不能體會的另外樂趣，做沙包、做毽子，很早以前的游戲現在照樣可以活躍課堂氣氛。

（4）雨天室內課。3～5月，陰雨連天，平均雨日為55天，大多數農村中學都沒有室內體育館，雨天室外是無法教學，在不影響鄰近教室教學的情況下，我們的雨天室內課可以這樣上。比如：①新聞聚集課。平時體育教師收集的體育新聞、體育節目、體育賽事等各種資料整理摘抄好，利用室內課向學生進行報道，大大激發學生對體育的興趣。②知識拓展課。向學生講授一些體育與健康的衛生基礎知識、基本技術和基本技能，使學生了解生理解剖學知識、運動生物力學和運動生物化學知識、預防常見病、傳染病常識、科學合理地鍛煉身體的方法及應遵循的原則等。③室內體育游戲。如“原地投鏢”、“乒乓球顛球接力賽”“小籃球、小排球等，做擊鼓傳球”等游戲，室內體育活動課要讓每個學生都參與，讓多數學生能上臺表演節目，如：講一個體育故事，做一個體育動作、出一道體育知識題等。總之，體育課前的合理安排，形式多樣，是室內體育課能生動有趣的前提之一。

四、結束語

從農村的實際情況看，要使田徑、籃球、足球等這些競技類體育項目尤其是體操項目類的器材達到標準，還需要相當長的時間，我們可以大力發展一些易于開展的項目，還可以利用當地學校的地形地貌開展一些如：越野跑、定向運動等體育運動項目，鼓勵教師學生勤工儉學、自己制作簡易器材，形成有農村特色的地方教材。

農村學?？砷_發教育資源可以彌補當地學校教育資源的短缺。充分發掘現有體育資源為學校體育教學服務，是發展農村學校體育的必有之路。

第五篇：城市農村--對城市與農村發展現狀的思考

城市農村－－對城市與農村發展現

狀的思考

城市農村－－對城市與農村發展現狀的思考2007-02-10 16:50:0

4自年《戶口管理條例》頒布以后，國人就被分成了農業戶口和非農業戶口，城市和農村成了兩重天，農村人口再也無法自由遷入城市，也無法享受城市的最低生活保障等待遇。此后多年內，中國改革和建設的重點便一直放在了城市，國家從農村征收農業稅，還利用剪刀差從農民手里“剝奪”財富。當時幾乎只是農村，養活著整個中國。

年前的農村，為社會主義中國的工業建設和發展做出了巨大的貢獻，但是并沒有得到相應的匯報，反而陷入了貧困的深淵。

窮則思變，農村開始了自我發展的嘗試。改革開放后，農村開始實行家庭聯產承包責任制，農村走上了真正的脫貧路，但是同時仍然承擔著超過中國財政收入的農業稅和剪刀差。此時，城市似乎覺察到農村開始變富了。實際上，中國的確進行了農村的改革，似的農村在多年里發生了翻天覆地的變化，然而國家投資建設的重點仍然沒有脫離城市，城市的基礎設施煥然一新，人均純收入達到了去年的多元，消費水平有了很大提高，真正進入甚至超越了我們想象中的小康社會。此時的農村，也不過是剛剛達到“樓上樓下，電視電話”，農村的人均純收入增長速度越來越慢，到去年也不到城市的。按照目前農村的發展狀況和發展趨勢，農村與城市的貧富差距將會越來越大，這可能導致農村人口大量流入城市，帶來許多社會問題，土地也會因為無人耕種而荒蕪。

城市是財富的集結地。城市的發展是多元化的，經濟、文化、教育、科技

等均有相應的部門，各方面都可以協調發展，這些條件除了風木人們的業余生活外，還能吸引外來資金流入，去年中國吸收外資億美元，絕大部分流入了城市，農村的廉價勞動力也投入城市的建設，使得城市一年一小變，三年大變樣，城市規模越來越大，環境也越來越好，新區林立，郊區城市化，更容易自我發展和吸引資金，城市的發展進入了良性循環階段。而農村的改革到年才發生了大變化，當年月國務院頒布了《關于加快糧食流通體制改革的通知》，全國大部分縣市才放開糧食價格和糧食經營。但是由于農村基礎薄弱，種地所得資金有限，絕大部分要用于農村基礎設施的建設，很少投入到文化等方面，所以農村的文化活動幾乎都是在重大節日農民自發組織的，活動一般也只是“敲鑼打鼓扭秧歌”。節日的氣氛固然熱烈，但包含著農民一年的勞動心血，也逃不了下一年的辛苦勞作，還要冒著年終無錢回家的危險，國家加大力度幫農民工索要工資 的確是幫了農民一大把，使農民可以放心外出打工。當然，打工又是在為城市做貢獻。這樣城市的發展總是比農村快，農村的發展很艱難，固然需要外界資金和技術支持，但必須靠農村自身，因為財富是無暇顧及農村的。

城市是財富的生產者。農村難道不生產財富嗎？當然不可能，只是太少了，少到幾乎可以忽略不計。城市的資金密集型工業和技術密集型工業財富的產量是驚人的，去年中國國民生產總值萬多億元（不包括港澳臺地區），但是僅僅上海市的工業總產值就有萬多億元，加上各省大中小城市的生產總值之和至少在國民生產總值的以上。如果說改革開放以前是農村在養活城市，那么現在沒人能否認我們的生活離不開城市的貢獻。相比之下，廣闊的農村財富生產方式有限，地里面幾乎種不出什么財富來，因為市場是“偏向”城市的。國家減免了農業稅，不過是每畝地減了幾十元，一家人每年減少幾百元就是多的了，這些錢

也許還不足城市人們收入的零頭。農民免費種地，但種地所需肥料、灌溉、良種還需要農民自掏腰包。國家花巨額資金投入農村或者扶貧或者讓農民“退耕還林”，但對于廣大農村來說仍是杯水車薪。扶持農村可行的辦法是讓農村工業化，沿海許多農村工廠林立，勞動密集型企業充分利用了農村的廉價勞動力，有的企業也向技術密集型企業轉變，這樣的農村何愁不富裕呢！

城市還是財富的剝削者。即使不依靠工農業剪刀差，農村的財富也在源源不斷地流向城市。目前農村人均消費不到元，其中子女的教育消費超過，醫療保健等消費也在以上，除去生活必須消費外，所剩無幾的收入還需要儲蓄以備教育等費用。而除九年義務教育外，無論是學校和醫院，絕大部分都在城市，高校則更是城市的專利，農民子弟除了要交納高額學費外，還不得不在城市進行各種各樣的消費，這幾乎相當于農民的幾乎全部收入都流入了城市，被城市

“剝削”了。農村不能建立自己大學嗎？農村幾乎沒有建立大學的土壤，以前建立在農村的大學要么消失了、要么搬遷了，很少有大學把農村發展成為城市的。農村不能建立自己的醫院嗎？但是還有多少人相信農村的土醫生呢？政策的約束使得農村許多醫療機構變得“不合法”，發展起來困難重重。扶持農村，恐怕除了資金和技術以外，還需要政策的支持。

有人說：“中國的問題出就出在農村上?！备母镩_放的總設計師鄧小平同志說過：“中國的問題出就出在共產黨內部。”中共中央總書記胡錦濤同志提出要建立監督、制度、教育并重的反腐敗體制，不僅用在反腐敗上，用在中國的農村問題上，同樣是一個相當正確而又非常及時的提議。試想，在良好的教育環境下，在嚴密的監督下，一個合理雜制度下還會出現不合理的事情嗎？城市農村，但愿農村不會永遠是輸家。