第一篇：機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險個人繳費計算辦法

機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險個人繳費預(yù)扣計算辦法

根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，自2014年10月1日起，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準，同時改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，工作人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險，其中基本養(yǎng)老保險個人繳費比例為本人繳費工資的8%，職業(yè)年金個人繳費比例為本人繳費工資的4%。機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險個人繳費公式為：個人月繳費=月均個人繳費基數(shù)*(8%+4%).一、機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼（警銜津貼）、工作性津貼、生活補貼和年終一次性獎金。

二、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入的基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼（教齡津貼、護齡津貼、特殊教育津貼等項目）、績效工資。

三、個人繳費工資基數(shù)不包括住房補貼、住宅采暖補貼、物業(yè)補貼、機關(guān)精神文明獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、特崗補貼（信訪、審計、安全、紀檢）等改革性和獎勵性補貼項目。

四、為了配合這次機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，養(yǎng)老保險個人繳費實行預(yù)扣計算，待我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革啟動后，扣減的數(shù)額與實際操作核定的數(shù)額不一致的，多退少補。

五、統(tǒng)計表格附后。

第二篇：機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱

機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改

革宣傳提綱

推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度；有利于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下促進消費、擴大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強黨風廉政建設(shè)。

一、充分認識開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性

我國機關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，一直到上世紀90年代以前，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行大體相同的退休制度，即退休干部、職工的退休費由單位負責，而未實行社會統(tǒng)籌互濟制度；單位和職工個人都不繳費；退休費標準按退休前工資水平的一定比例確定。

黨的十二屆三中全會后，經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險福利制度。在退休保障方面，將原來的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟的社會保險制度，單位和職工個人繳費構(gòu)成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費用負擔；退休費計發(fā)辦法改為按繳費長短和多少計算，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制，最終形成了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式。而機關(guān)和事業(yè)單位仍沿用原有退休制度。

自上世紀90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行了探索。一是全國有28個省市不同程度地開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，全國約2100萬人參加。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營性文化事業(yè)單位相繼啟動“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險政策。三是XX年國務(wù)院決定在山西等5個省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，與事業(yè)單位總體改革配套推進。總的來看，這些局部的改革探索，取得了一定進展，為全面實施改革奠定了基礎(chǔ)。但由于沒有改革的整體設(shè)計，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。

機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾：一是現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位的退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費不堪重負，無法保證及時足額支付。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。三是機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，引發(fā)“雙軌制”、“待遇差”矛盾，社會上要求實現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。

黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險法和“十二五”規(guī)劃也作了相應(yīng)規(guī)定，社會各方面共識增加，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革勢在必行。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體

系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（xx發(fā)xx號，以下簡稱《決定》），于XX年10月1日起實施。

二、深刻領(lǐng)會機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義

《決定》的出臺，對于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度意義重大。

（一）有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標之一。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了全國8.3億多人；只有5000萬多機關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“孤島”。現(xiàn)在距離全面建成小康社會的目標期只有5年時間，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、確保實現(xiàn)第一個“一百年”目標的重大舉措。

（二）有利于促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來，按照公務(wù)員法的規(guī)定，開始實行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任試點，事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。為了形成能進能出、合理流動的用人機制，分散單位的退休費用負擔，確保事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，必須建立統(tǒng)籌互濟、社會化管理的養(yǎng)老保險制度。

（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權(quán)利與義務(wù)不對應(yīng)，成為矛盾的焦點。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，基本養(yǎng)老保險實行與企業(yè)相同的基本制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。

（四）有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻。將現(xiàn)行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性。

三、全面了解機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標、原則和基本思路

（一）改革的目標。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

（二）遵循的原則。一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費積極性。二是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老

保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。三是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平衡過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有侍遇并參加今后的待遇調(diào)整；對于改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

（三）改革的基本思路。概括起來是“一個統(tǒng)一、五個同步”。“一個統(tǒng)一”：機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，按照多繳多得原則改革退休費計發(fā)辦法。“五個同步”：一是機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨改革事業(yè)單位引發(fā)攀比。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，形成多層次保障體系，在優(yōu)化養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平不降低。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調(diào)整機制同步完善，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，今后待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是在全國范圍同步實施改革，不再搞局部試點，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。

四、準確把握《決定》的主要政策

《決定》明確了改革的總體目標、基本原則和政策措施，對組織實施工作提出了要求。這項重大改革自XX年10月1日起實施，重點政策主要有9項：

（一）關(guān)于改革范圍。明確改革的實施范圍，是順利推進改革的前提。《決定》規(guī)定：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應(yīng)的。宣傳中需要注意說明兩個問題：一是全國機關(guān)事業(yè)單位約41萬離休人員不納入這次改革范圍，他們離休待遇的調(diào)整由中央有關(guān)部門另行制定政策，資金由原渠道解決。二是編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同，要通過繼續(xù)推動參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障其養(yǎng)老保障權(quán)益。

（二）關(guān)于繳費比例。合理確定繳費比例是這項改革的重點。總的考慮是與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策保持一致，以利于實現(xiàn)制度銜接。具體政策、標準是：單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當?shù)卦趰徛毠て骄べY3倍的部分不納入繳費工資，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。個人繳費全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息，不實行實賬積累。宣傳中需要注意把握的是，在單位工資總額和個人工資中包含了現(xiàn)行規(guī)定不納入退休費計發(fā)基數(shù)的部分，在單位工資總額中還包含編制外人員的工資，這些都要在計算繳費工資基數(shù)中予以扣除。

（三）關(guān)于改革基本養(yǎng)老金待遇確定機制。多繳多得、長繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機制的價值取向。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù)，每繳費1年計發(fā)1個百分點，即繳費年限越長，待遇水平越高；二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費的本息，除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，即繳費越多，待遇水平越高這樣規(guī)定，比原來按“最后工資”分檔確定退休費，能夠更全面歷史地體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，也與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致。

（四）關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，是涉及到人員利益的重大改革順利推進的成功經(jīng)驗，這次改革也采取同樣辦法。對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設(shè)定了10年的過渡期，在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。這樣，基本可以保證原有的不降低。

（五）關(guān)于完善基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制。這次改革后，要統(tǒng)籌考慮機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整問題。這有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平原則，避免因待遇調(diào)整機制不同而導(dǎo)致相互攀比。這次改革，國務(wù)院同時決定首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，第11次連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，就是落實黨的十八屆三中全會精神，推進建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇調(diào)整機制的一項實際舉措。

（六）關(guān)于嚴格基金管理和監(jiān)督。按照社會保險大數(shù)法則，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險應(yīng)實行省級統(tǒng)籌，以增強基金調(diào)劑和支付能力。鑒于目前各地的實際情況，國務(wù)院《決定>明確，具備條件的省（區(qū)、市）可以從改革一開始就實行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級統(tǒng)籌過渡。養(yǎng)老保險基金實行嚴格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

宣傳中需要針對社會上的誤解和質(zhì)疑，清晰地說明，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。這是考慮到，機關(guān)事業(yè)單位的繳費大多由財政資金支付，單獨建賬管理基金，有利于明確各級財政賁任；而且機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比高，不與企業(yè)混用基金，有利于防止機關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。

（七）關(guān)于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。分為兩種情況：一種是參保人在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；另一種是在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，由于涉及不同地區(qū)的財政平衡或者不同制度的基金平衡，所以在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系時，既轉(zhuǎn)移個人賬戶累計儲存額，還要轉(zhuǎn)移部分基金。宣傳中要強調(diào)說明，無論哪種轉(zhuǎn)移，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費年限（含視同繳費年限）都連續(xù)計算，不能使之利益受損。

（八）關(guān)于職業(yè)年金。在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，為機關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業(yè)年金。資金由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構(gòu)減的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新老制度待遇的平穩(wěn)銜接。目前，人力資源社會保障部正會同財政部擬訂機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法，將在進一步征求意見后，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

（九）關(guān)于加強經(jīng)辦服務(wù)。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實行屬地化管理。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機構(gòu)支付，確保按時足額發(fā)放。在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位養(yǎng)老保險由人力資源社會保障部專門管理，京外單位由所在地區(qū)管理。這有利于事權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一，也有利于經(jīng)辦服務(wù)和信息安全。各地區(qū)可結(jié)合實際確定本地區(qū)的經(jīng)辦管理體制。

五、關(guān)于同步完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度和統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體生活保障

（一）同步完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度

XX年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，確立了符合機關(guān)和事業(yè)單位不同特點的工資制度，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。

改革實施以來，基本工資制度順利入軌，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作有序推進，事業(yè)單位績效工資穩(wěn)慎實施。目前，機關(guān)事業(yè)單位工資分配領(lǐng)域存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機制不健全、工資差距調(diào)控機制不完善、基層工作人員待遇相對偏低等突出矛盾和問題。落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度”的要求，和國務(wù)院關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見，要進一步深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，積極穩(wěn)妥地分步驟推進。這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行，適當優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資的比重，緩解基本工資占比過小、津貼補貼占比過大的突出矛盾。同時，進一步體現(xiàn)工資政策向基層一線傾斜，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高基層工作人員待遇。

（二）統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準

經(jīng)國務(wù)院批準，從XX年7月1日起，統(tǒng)一將全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老金支付分為個人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。XX年啟動新農(nóng)保試點時，確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準為每人每月55元。前幾年，由于新農(nóng)保和城居保從局部試點向全覆蓋推進，部分地方尚未納入國家試點，不宜統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，但授權(quán)地方根據(jù)實際在55元基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。許多地區(qū)已經(jīng)提高了新農(nóng)保和城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

XX年首次全國統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，具有重要意義。一是惠及超過1.4億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活，促進城鄉(xiāng)消費，維護社會和諧。二是進一步鞏固了中央和地方分擔責任的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助機制。國務(wù)院確定全國城鄉(xiāng)居民礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標堆，并按此標準對中西部地區(qū)金額補地區(qū)補助50%;地方政府在此基礎(chǔ)上根據(jù)當?shù)貙嶋H適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既體現(xiàn)了公平，也考慮了地區(qū)差異，調(diào)動中央和地方兩個積極性。三是在經(jīng)濟下行壓力大、各級財政增收幅度減小，特別是中央財政增收幅度減小的情況下，中央財政對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助資金的增幅遠高于收入增幅，既盡力而為，又量力而行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心支持。

今后，國務(wù)院有關(guān)部門將進一步研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的待遇確定機制和待遇調(diào)整機制，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、物價水平和各級財政的承受能力，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。同時，積極組織引導(dǎo)參保群眾，提高個人繳費水平，將政府保障與個人保障有機結(jié)合，共同提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障水平。

（三）繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平

按照黨中央和國務(wù)院部署，從XX年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高1o%。這是XX年以來連續(xù)第11年調(diào)整基本養(yǎng)老金，預(yù)計將有近8000萬退休人員受益。到XX年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增長了2倍多。連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。特別是近幾年，在經(jīng)濟增速放緩、人口老齡化加速、養(yǎng)老保險基金支出壓力增大的情況下，仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對企業(yè)退休人員基本生活的真切關(guān)懷，對保障和改善民生問題的高度重視。有關(guān)部門將切實做好組織實施工作，把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金盡快發(fā)放到退休人員手中。

今后，國家將逐步建立覆蓋機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城

鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，根據(jù)物價變動、職工工資增

長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（四）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標準

XX年，為進一步健全全民醫(yī)保體系，穩(wěn)步提高保障水平，全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險制度，解決困難群眾基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院決定，將對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準再次提高60元，達到人均380元。同時，提高個人繳費標準30元，達到人均120元，完善政府和個人合理分擔的籌資機制。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度建立之初，就確定了政府補助和個人繳費相結(jié)合的籌資機制。近年來，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高，國家加大了投入力度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平不斷提高。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準從XX年的人均40元，提高到XX年的320元，增長了7倍。同時，為幫助困難群體參保并享受基本醫(yī)療保障，政府對困難群體參保個人繳費部分，再給予補貼。各級政府不斷加大城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保的財政補助標準，有利于增強居民醫(yī)保制度保障功能，進一步擴大保障范圍和提高待遇標準，新增資金重點用于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，將有效減輕群眾、特別是患大病的困難家庭就醫(yī)費用負擔，使人民群眾更充分享受社會經(jīng)濟發(fā)展成果，獲得更加公平可持續(xù)的社會保障待遇。

今后，國家將完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資機制。各地要抓好政策落實，并加大政策宣傳力度，增強居民參保繳費和互助共濟意識，逐步完善居民醫(yī)療保障制度。

第三篇：機關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險實施細則

為貫徹實施《煙臺市機關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本細則。

一、社會養(yǎng)老保險的內(nèi)容、范圍和對象

1、養(yǎng)老保險的內(nèi)容包括：基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險。

《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的單位和個人必須參加基本養(yǎng)老保險。

補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險作為基本養(yǎng)老保險的補充，由單位和個人根據(jù)經(jīng)濟狀況自愿參加，所繳保險金記入個人帳戶，按城鄉(xiāng)居民銀行同期存款利率利息，歸個人所有，不計征各種稅、費。工作人員離退休（職）或死亡后，由本人或法定繼承人分次或一次支取。

2、社會養(yǎng)老保險的范圍和對象為：全市各級黨政群機關(guān)、社會團體及國有、集體事業(yè)單位中的工作人員；中央、省屬駐煙機關(guān)事業(yè)單位中的工作人員；軍隊所屬駐煙事業(yè)單位中非軍籍工作人員；中小學民辦教師。

民辦教師養(yǎng)老保險的具體實施意見另行規(guī)定。

實行機關(guān)事業(yè)單位工資制度并由人事部門管理工資的單位，可列入機關(guān)事業(yè)單位社會保險范圍。

二、基本養(yǎng)老保險金的籌集

基本養(yǎng)老保險金按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”和國家、單位、個人共同合理負擔的原則，實行全市統(tǒng)籌。

1、繳納標準。基本養(yǎng)老保險金由單位按照上全體工作人員月平均工資總額的23%、個人按本人月平均工資總額的2%繳納。計劃內(nèi)臨時工個人繳納部分由個人負擔，單位代為扣繳；其他工作人員在國家或省實行養(yǎng)老保險金專項工資補貼之前，個人繳納部分暫由單位代繳。

“工資總額”，包括工作人員的基本工資、獎勵工資、浮動工資、職務(wù)補貼、糧、油、肉、煤和副食價格補貼、地區(qū)津貼及其他按國家和省規(guī)定按月固定發(fā)放的津貼補貼。但獨生子女費、房改后發(fā)給的房租補貼和煤氣補貼不列入范圍。

2、列支渠道。機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，由單位列入預(yù)算，記入“其他費用”；差額撥款的事業(yè)單位按照差額比例，分別列入單位預(yù)算和從單位自有經(jīng)費中稅前列支，記入“其他費用”和“營業(yè)外支出”；自收自支事業(yè)單位在稅前列支，記入“營業(yè)外支出”。

3、繳納辦法。自《辦法》實施之月起，規(guī)定范圍內(nèi)的單位應(yīng)于每月10日前填報《煙臺市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險金結(jié)算申報表》一式三份，到所在地的機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險金。如按季度或繳納，須在季度或第一個月的10日前繳訖。逾期不繳，按日加收應(yīng)繳保險金總額5‰的滯納金，由單位負擔，滯納金并入養(yǎng)老保險基金。

三、離退休養(yǎng)老金的支付

單位在繳納養(yǎng)老保險金的同時，應(yīng)填報《離退休養(yǎng)老金申報表》一式三份，報機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)，所需離退休養(yǎng)老金經(jīng)機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)審核后按月?lián)芨叮蓡挝话l(fā)放。支付項目包括：

1、按國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號和國發(fā)[1982]62號文件規(guī)定辦理離退休人員的離退休費和退職人員的退職生活費；

2、按有關(guān)規(guī)定和標準提高的退休費；

3、按規(guī)定增發(fā)的離退休（職）費；

4、按規(guī)定增發(fā)的生活補貼、價格補貼及其他補貼；

5、離退休人員死亡后的喪葬費、一次性撫恤費和遺屬生活困難補助費。

支付項目將根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

未列入上述范圍的項目，仍由原支付。

四、離退休養(yǎng)老條件及離退休養(yǎng)老金標準

（一）離退休養(yǎng)老條件：按現(xiàn)行國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1982]62號文件的規(guī)定執(zhí)行。

（二）離退休養(yǎng)老金標準：按國發(fā)[1993]79號和國辦發(fā)[1993]85號文件的規(guī)定執(zhí)行。

1、離休人員和建國前參加革命工作的退休工人、按月發(fā)給本人原工資100%的養(yǎng)老金及列入支付項目的各項補貼。

2、退休人員：實行職級工資制的，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給。級別工資和職務(wù)工資按比例發(fā)給，其中，繳納養(yǎng)老保險金滿35年的，兩項之和按88%計發(fā)；滿30年不滿35年的，兩項之和按82%計發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項之和按75%計發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項之和按60%計發(fā)。

事業(yè)單位的工作人員和機關(guān)的工人其退休養(yǎng)老金按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的一定比例計發(fā)。其中，繳納養(yǎng)老保險金滿35年的，退休養(yǎng)老金按90%計發(fā)；滿30年不滿35年，按85%計發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項之和按80%計發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項之和按70%計發(fā)。

列入支付項目的各項補貼全額發(fā)給。

3、退職人員：實行職級工資制的，基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資兩項之和按40%計發(fā)；事業(yè)單位的工作人員和機關(guān)工人，按本人原職務(wù)（崗位、技術(shù)等級）工資與津貼（獎金）之和的50%計發(fā)。

4、計劃內(nèi)臨時工繳納養(yǎng)老保險金滿十年的，參照上述有關(guān)辦法發(fā)給養(yǎng)老金；不滿十年的，按繳納養(yǎng)老保險金每滿一年發(fā)給本人兩個月工資額的一次性生活費。其標準按本人繳納養(yǎng)老保險金期間的平均工資額執(zhí)行。

5、按山東省人事廳魯人薪[1994]4號文件規(guī)定，自收自支事業(yè)單位1993年10月1日以后辦理退休手續(xù)的人員，其離退休養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)中津貼的比例，均按40%執(zhí)行。

6、工作人員因升學、入伍、辭職、被辭退、被開除等原因停保后，未再參加養(yǎng)老保險的，須待符合離退休養(yǎng)老條件時，再按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金或一次性生活費。因受刑事處分被開除公職的，其繳納養(yǎng)老保險金的年限不予計算，所繳養(yǎng)老保險金予以吊銷；被判處有期徒刑緩刑，仍留在原單位繼續(xù)工作，且未被剝奪政治權(quán)力的，緩刑期間，單位和個人應(yīng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險金，繳納養(yǎng)老保險金的年限可連續(xù)計算；工作人員在被勞動教養(yǎng)期間，停止繳納養(yǎng)老保險金，解除勞教后再次參加養(yǎng)老保險的，除勞教期間被開除公職者外，其勞教前后繳納養(yǎng)老保險金的年限可合并計算。

五、養(yǎng)老保險基金的管理（略）

六、其他（略）

第四篇：湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法

湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）

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湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）

根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，為推動我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會養(yǎng)老保險體系，特制訂本辦法。

一、養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)思想與基本原則

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立多層次的社會保障體系的總體要求，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相配套，與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與各項人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老保險制度，以增強機關(guān)事業(yè)單位活力，減輕國家財政負擔，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險制度改革實行權(quán)利、義務(wù)與強制性相結(jié)合的原則，國家、單位和個人共同合理負擔的原則，行政管理與基金運營分開的原則。

二、養(yǎng)老保險的范圍與對象

（一）全省各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機關(guān)”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內(nèi)臨時工，下同）。

（二）各級編制部門認定的、執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

（三）執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才流動服務(wù)機構(gòu)的人員（簡稱掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員）。

（四）中央在湘機關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國務(wù)院規(guī)定實行行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的除外）。

三、基本養(yǎng)老保險基金的籌集

（一）基本養(yǎng)老保險金的征集標準

1、單位繳納基本養(yǎng)老保險金標準。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當積累”的原則，經(jīng)全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實際情況，確定本地、州、市的繳納標準。

2、個人繳納基本養(yǎng)老保險金的標準為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會平均工資250%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)，低于上年全省社會平均工資60%的，按60%計入個人繳費基數(shù)。掛靠機關(guān)事業(yè)單位的人員，以當?shù)厣仙鐣缕骄べY為繳費基數(shù)。

3、原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應(yīng)補繳養(yǎng)老保險金，從其參加工作之日起補繳到本《辦法》開始的上1個月止。為簡化手續(xù)，對補繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計算，一次性繳納；1993年10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計算，一次性繳納。

（二）基本養(yǎng)老保險金的來源與列支渠道

1、基本養(yǎng)老保險金的來源是：單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級政府財政的補貼和其他收入。

2、單位繳納基本養(yǎng)老保險金的列支渠道是：機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，列入同級財政預(yù)算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機構(gòu)委托原單位向其個人扣繳。

（三）基本養(yǎng)老保險金的繳納辦法

1、基本養(yǎng)老保險金的收繳，采取特約委托收款方式，由機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)（以下簡稱機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)繳納。掛靠在機關(guān)事業(yè)單位的人員，機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門代為扣繳。

2、參保單位需向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)填報《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險申報單》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊》，經(jīng)審核后，由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金”專戶。

3、基本養(yǎng)老保險金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機構(gòu)發(fā)放離退休費的單位須向社保機構(gòu)預(yù)繳1個月的周轉(zhuǎn)金。

4、參保單位應(yīng)按時向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險金，對逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時繳納的，可向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準后可以緩繳。緩繳期一般在3個月以內(nèi)，最長不得超過半年。在經(jīng)批準的緩繳期內(nèi)，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金者，其中間斷時間或不按規(guī)定繳納時間皆不得計算工作人員的繳費年限。

5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時，應(yīng)在1個月內(nèi)向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷或拍賣時，在財產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險金。預(yù)留的養(yǎng)老保險金由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)統(tǒng)一管理。

新組建的單位必須在組建后1個月內(nèi)向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險金的登記手續(xù)。

（四）在實行基本養(yǎng)老保險時，有條件的單位還可實行單位補充養(yǎng)老保險和工作人員個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險手冊》，所有權(quán)歸個人。《養(yǎng)老保險手冊》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由工作人員自愿參加。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險必須實行分帳管理。

四、個人帳戶與社會統(tǒng)籌

（一）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準GB11643－89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

（二）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶記錄如下內(nèi)容：

1、工作人員個人繳費的工資基數(shù)、繳費比例和金額。

2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個人帳戶。5%的部分在個人繳費比例相應(yīng)提高的同時，劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)降低，個人繳費達到工資基數(shù)的8%時，不再劃轉(zhuǎn)。

3、掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費基數(shù)的16%記入個人帳戶。

（三）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲蓄存款利率計息。機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)對工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，每年結(jié)算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險繳費清單。

（四）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險金，劃轉(zhuǎn)記入工作人員個人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。

（五）在《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)異動的工作人員，應(yīng)及時到機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，將個人帳戶上的全部儲存額由調(diào)出地社保機構(gòu)向調(diào)入地社保機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，但不變動基本養(yǎng)老保險個人帳戶。在《辦法》規(guī)定范圍以外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額，由調(diào)出地社保機構(gòu)向調(diào)入地機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地的機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)為其重新建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。工作人員異動工作時，社會統(tǒng)籌基金不得劃轉(zhuǎn)。

（六）對不符合退休條件而按有關(guān)規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動合同的人員，其個人帳戶的儲存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個人帳戶的儲存額予以劃轉(zhuǎn)，讓其繼續(xù)投保。在異動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累積計算，不間斷計息。

五、基本養(yǎng)老保險金的支付

（一）基本養(yǎng)老保險金支付項目：離退休（職）人員的離退休（職）費，按國家和省規(guī)定保留的津補貼23．8元（女的另加婦女衛(wèi)生費）、獎金5－15元。暫未列入支付補貼項目的交通補助費、護理費及部分離休老同志享受的生活補助費等仍按原渠道支付。

（二）基本養(yǎng)老保險金支付的條件和標準

1、工作人員凡符合國家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費年限累計滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實施前的革命工作年限視同繳費年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。基本養(yǎng)老保險金由三部分構(gòu)成：

（1）單位和個人繳費年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個百分點，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個百分點。

（2）單位和個人繳費年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。

（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額除以應(yīng)繳費月數(shù)發(fā)給的部分，實際繳費月數(shù)超過420個月的只除以420。

本《辦法》實施后，隨著實際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達到國家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報省人民政府批準。

2、在國家對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案尚未出臺前，工作人員退休時按上述辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老保險金低于湘人險（1995）92號文計發(fā)的退休費數(shù)額的，仍按湘人險（1995）92號文計發(fā)。

3、計劃內(nèi)臨時工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計不滿10年的，每滿1年，按離崗時上本省工作人員社會平均工資2個月的標準，發(fā)給養(yǎng)老生活補助金，一次付清。

4、在本《辦法》實施之前獲得全國勞動模范（先進工作者）、省級勞動模范（先進工作者）稱號，以及按國家和省里有關(guān)文件規(guī)定，退休時可享受優(yōu)異待遇的高級專家、中小學教師、計劃生育專干等人員，在退休時仍保持其榮譽者，保留國家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實施以后獲得上述稱號以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位給予一次性獎勵，或由本單位辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另行提高基本養(yǎng)老金的計發(fā)比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價的上漲，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，給離退休人員適當增加養(yǎng)老保險金。

（三）基本養(yǎng)老保險金支付辦法

1、基本養(yǎng)老保險金先從個人帳戶的儲存額中支付，個人帳戶儲存額支付完后，再從社會統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中的個人繳費部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費中劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

2、基本養(yǎng)老保險金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機構(gòu)直接發(fā)放。實行養(yǎng)老保險后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關(guān)系不變。

六、基本養(yǎng)老保險金的管理與監(jiān)督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險金，存入機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”，專項儲存，專款專用。

（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險金，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息并入養(yǎng)老保險基金。

（三）為增強抵御風險的能力，應(yīng)付可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險基金嚴重不足的困難，決定建立省機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險調(diào)劑基金。省調(diào)劑基金按省直和各地、州、市投保對象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉(zhuǎn)到省機關(guān)事業(yè)單位社會保險局在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險調(diào)劑基金專戶”上。

（四）養(yǎng)老保險基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個月的備付金，80%應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級財政專戶儲存。存入財政專戶的養(yǎng)老保險金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險基金。

（五）機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)的管理費從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，具體額度由人事部門會同財政部門商定，報同級人民政府批準。

退休人員的活動經(jīng)費由社保機構(gòu)按退休費總額的3%從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費用主要用于訂閱報刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。

（六）養(yǎng)老保險基金及機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)按規(guī)定提取的管理費，免征稅費（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設(shè)立由政府代表、工會代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金監(jiān)督委員會，監(jiān)督養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

（八）基本養(yǎng)老保險金收入及管理費列入政府財政預(yù)算、決算，但不得用于平衡財政收支。

基本養(yǎng)老保險金及管理費的預(yù)算、決算由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)編制，經(jīng)人事部門同意，財政部門審核，報人民政府審定。

（九）基本養(yǎng)老保險金實行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計制度，并定期向參加養(yǎng)老保險的單位和個人代表通報養(yǎng)老保險基金使用情況。

（十）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)每年應(yīng)對參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險金繳納情況，核查一次，核查時有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目和報表。參保單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出工作人員，或者對工作人員辭退、除名、解除勞動合同時，應(yīng)當在辦理手續(xù)后15天內(nèi)到機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。

（十一）參保單位瞞報工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險金者，或虛報離退休費總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險金者，由政府人事部門責令其改正，并補繳少繳金額或追回冒領(lǐng)金額。對單位處以少繳或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對直接責任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。

（十二）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟損失的，除追回經(jīng)濟損失外，由政府人事部門對其主要負責人和直接責任人給予行政處分；觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七、社會保險的管理機構(gòu)與組織實施

（一）各級社會保障委員會，負責審議養(yǎng)老保險的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。

（二）各級政府人事部門是機關(guān)事業(yè)單位社會保險的行政管理機構(gòu)，負責機關(guān)事業(yè)單位社會保險法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實施。

（三）各級政府人事部門所屬的機關(guān)事業(yè)單位社會保險局（處、所）是社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)，主要是按照國家的政策規(guī)定，負責社會保險基金的收支、管理、運營以及退休人員的管理服務(wù)工作。省機關(guān)事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長機關(guān)、事業(yè)單位的社會保險業(yè)務(wù)工作。

（四）各地在實施過程中，可根據(jù)當?shù)刎斦顩r，從易到難，分步到位。今年先對自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內(nèi)臨時工以及掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險金，以后逐步擴大到機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的其他對象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實施后，機關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動、民政部門養(yǎng)老保險的，勞動、民政部門的社會保險機構(gòu)應(yīng)分別將其單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”上，并將有關(guān)資料移交給機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)。

（六）本《辦法》如與國家社會養(yǎng)老保險規(guī)定有抵觸的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。

第五篇：淄博市機關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法

淄博市機關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險暫行辦法

【頒布單位】 淄博市人民政府

【頒布日期】 19980409

【實施日期】 19980501

經(jīng)市政府第二次常務(wù)會議審議通過

第一章 總 則

第一條 為建立和完善社會養(yǎng)老保險體系，保障機關(guān)事業(yè)單位離退休 人員的生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員。

第三條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險按照社會統(tǒng)籌與個人賬 戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、行政管理與基金管理分開的原則，實行市、區(qū)縣分級收繳、逐步統(tǒng)一管理的保險制度。

第四條 機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員必須依法參加社會養(yǎng)老保險，并 按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

鼓勵單位為工作人員建立補充養(yǎng)老保險，提倡工作人員參加個人儲蓄 養(yǎng)老保險。

第五條 市、區(qū)縣政府人事部門主管機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險工作，其所屬的機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)具體負責養(yǎng)老保險費的收繳、支付、存 儲和管理等工作。

第二章 養(yǎng)老保險費的繳納

第六條 養(yǎng)老保險費由國家、單位和個人共同合理負擔。單位負擔部 分，按本單位上月在職人員工資總額的２３％繳納；個人負擔部分，按工 作人員本人上月工資總額的３％繳納，由單位發(fā)放工資時代為扣繳；離退 休人員不繳費。

第七條 養(yǎng)老保險費的繳納比例，可根據(jù)實際收支情況的變化，由人 事部門會同財政部門提出調(diào)整意見，報市政府批準后予以調(diào)整。

第八條 機關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險費由財政列入預(yù)算 ；差額預(yù)算事業(yè)單位，按差額比例，部分列入預(yù)算，部分在稅前從自有經(jīng) 費中列支；自收自支（含企業(yè)化管理）事業(yè)單位，在稅前從自有經(jīng)費中列

支。

第九條 養(yǎng)老保險費采取單位直接繳納或特約委托收款的結(jié)算方式，單位應(yīng)于每月１０日前辦理申報繳費手續(xù)。市屬以上機關(guān)事業(yè)單位向市機 關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)繳納；區(qū)縣屬機關(guān)事業(yè)單位向區(qū)縣機關(guān)事業(yè)社會保險 機構(gòu)繳納。對逾期未繳的單位，按日加收５‰的滯納金，滯納金并入養(yǎng)老 保險基金。滯納金由單位負擔。

第十條 新建、改建的機關(guān)事業(yè)單位，從批準之月起參加養(yǎng)老保險。機關(guān)事業(yè)單位招收錄用的工作人員，從起薪之月按標準繳納養(yǎng)老保險費； 轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人從接收安置之月起繳納養(yǎng)老保險費。

第十一條 按照先存后用的原則，單位應(yīng)預(yù)繳一個月的養(yǎng)老保險費作 為周轉(zhuǎn)金。

第十二條 機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)為參加養(yǎng)老保險的工作人員核發(fā)《 養(yǎng)老保險手冊》，建立個人賬戶及養(yǎng)老保險檔案。《養(yǎng)老保險手冊》作為 查詢、審核、轉(zhuǎn)移和計發(fā)退休養(yǎng)老待遇的依據(jù)，由單位填寫、保管，每年 底送機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)核對簽章。

第十三條 記入個人賬戶的養(yǎng)老保險費包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）從單位繳納的養(yǎng)老保險費中按個人月工資總額３％的比例劃轉(zhuǎn) 記入部分。

個人賬戶儲存額按規(guī)定利率計息。

第十四條 工作人員繳納養(yǎng)老保險費的年限、金額與退休后的養(yǎng)老待 遇逐步掛鉤。工作人員在本辦法實施前，按規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視為繳 納養(yǎng)老保險費年限，并與實行個人繳納養(yǎng)老保險費后的年限合并計發(fā)退休 養(yǎng)老待遇。本辦法實施后，單位和個人欠繳養(yǎng)老保險費的工作年限，不作 為計發(fā)退休養(yǎng)老待遇的年限。

第三章 養(yǎng)老金的支付

第十五條 機關(guān)事業(yè)單位離退休人員的離退休養(yǎng)老金由機關(guān)事業(yè)社會 保險機構(gòu)支付，單位按月發(fā)放。

第十六條 凡參加機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險、符合國家規(guī)定離退休 條件的工作人員，從批準離退休的次月起領(lǐng)取離退休養(yǎng)老金，直至去世。第十七條 離退休養(yǎng)老金的支付項目包括：離退休人員的離退休費、退職人員的退職生活費；增發(fā)的生活補貼、按職務(wù)計發(fā)的生活費；按國家、省、市規(guī)定標準執(zhí)行的各種物價福利補貼；離退休人員去世后的喪葬補 助費。

未列入統(tǒng)籌的支付項目，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。

第四章 養(yǎng)老保險基金的管理

第十八條 養(yǎng)老保險基金由機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)統(tǒng)一管理，并負有 保值、增值的責任，同時接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 養(yǎng)老保險基金納入財政社會保障基金專戶，實行收支兩條 線管理，專款專用，任何單位和個人不得挪用。機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)留 足相當于２個月的支付費用后，結(jié)余部分購買國家債券和存入專戶。存入 財政社會保障基金專戶的養(yǎng)老保險基金，在保證支付的前提下，按人民銀 行規(guī)定的存款利率計息。

第二十條 工作人員在市屬或本區(qū)縣屬機關(guān)事業(yè)單位范圍內(nèi)調(diào)動工作，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險費；跨市、區(qū)縣調(diào)動或調(diào)入（調(diào) 出）機關(guān)事業(yè)單位的，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)至調(diào)入 單位所在社會保險機構(gòu)。

第二十一條 工作人員因參軍、升學、解除勞動合同、辭職等原因中 斷養(yǎng)老保險關(guān)系的，由單位到機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)為其辦理停保手續(xù)，其個人賬戶予以保留。中斷前后的個人賬戶儲存額不間斷計息。再就業(yè)后，原繳納養(yǎng)老保險費的年限可合并計算，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十二條 工作人員在繳納養(yǎng)老保險費期間出國定居、因公犧牲、病故的，個人賬戶中個人繳納的養(yǎng)老保險費可退還本人或依法繼承。第二十三條 機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)有權(quán)稽核參加保險單位的有關(guān)賬 目、報表、工資總額、離退休養(yǎng)老金發(fā)放等情況。

第二十四條 機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)應(yīng)當建立嚴格的財務(wù)、審計制度，及時撥付離退休人員的離退休養(yǎng)老金，逐步創(chuàng)造條件擴大社會服務(wù)項目，增強社會保障程度，提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平。

第二十五條 機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)按當月收繳養(yǎng)老保險基金３％的 比例提取管理費，用于人員經(jīng)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)開支和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費 用支出。

第二十六條 養(yǎng)老保險基金不計征任何稅、費、基金。

第二十七條 對拒不參加機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險或拖欠養(yǎng)老保險 費的單位，人事、編制和財政部門可對其采取必要的制約措施，單位負責 人在考核時不能評為優(yōu)秀等次。對少繳多領(lǐng)或挪用截留養(yǎng)老保險基金的單位，除追回多領(lǐng)、挪用或截留的養(yǎng)老保險基金外，由其上級主管部門 或行政監(jiān)察機關(guān)對當事人及單位負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責任。

第二十八條 機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險有關(guān)行政主管部門、社會保 險機構(gòu)及其工作人員擅自挪用養(yǎng)老保險基金的，由行政監(jiān)察機關(guān)對單位負 責人及當事人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十九條 淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老 保險按本辦法執(zhí)行。

第三十條 中央、省屬駐淄博機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險參照 本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自１９９８年５月１日起施行。市政府淄政發(fā)（１９９４）１２號文印發(fā)的《淄博市機關(guān)事業(yè)單位合同制工人社會養(yǎng)老保 險暫行辦法》、《淄博市全民所有制自收自支事業(yè)單位退休費用社會統(tǒng)籌 暫行辦法》同時廢止。