第一篇：加強作風建設,保持黨同人民群眾血肉聯系研究

加強作風建設，保持黨同人民群眾血肉聯系研究

內容提要：

建國60多年和建黨90周年的歷史強有力地證明黨風優良，就能贏得人民群眾的愛戴和擁護，黨的事業就會不斷前進繁榮；反之，黨風不正，人民群眾就會與黨離心離德，黨的事業就會受挫，甚至倒退?？偨Y60多年來黨的作風建設的成功經驗和教訓，對于應對新形勢下黨密切同人民群眾血肉聯系面臨的新挑戰，增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎和執政地位、構建社會主義和諧社會意義重大深遠。黨員干部首先應提高認識、理解活動重要性，同時加強學習、夯實理論素質；在工作中做到深入排查、整改問題，從嚴遵守、建設高素質隊伍，從嚴要求、樹立良好形象。

2011年建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學習講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責任重大。筆者認為，在反腐敗制度建設的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認識制度建設的重要性上、在抓住制度建設的著力點上和在提高制度建設的執行力上狠下工夫。著眼點之一就是要加強作風建設，保持黨同人民群眾血肉聯系。而建國60多年的實踐也證明，黨風問題實質上反映的是黨同人民群眾的關系問題。執政黨的黨風關系到黨的生死存亡，關系到人心向背，關系到社會主義事業的興衰成敗。歷史反復證明，黨風優良，就能贏得人民群眾的愛戴和擁護，黨的事業就會不斷前進繁榮；反之，黨風不正，人民群眾就會與黨離心離德，黨的事業就會受挫，甚至倒退?！按筌S進”、“文化大革命”帶來的災難以及蘇聯和東歐的劇變就是前車之鑒。因此，總結60多年來黨的作風建設的成功經驗和教訓，對于應對新形勢下黨密切同人民群眾血肉聯系面臨的新挑戰，增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎和執政地位、構建社會主義和諧社會意義重大深遠。

作風，是一個人在思想上，工作上，生活上表現出來的態度和行為，而細節是細小的環節或情節，二者乍一看似乎沒有什么關系，實則不然。古人云：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。也就是說，任何時情都是細節的積累。細節是構成事物的基本要素，不可或缺，更不可忽視。作風非但不例外，而且表現尤為突出。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們黨歷來高度重視作風建設。“政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態度問題和同人民群眾的關系問題?！秉h 的十七大報告強調，要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強黨的作風建設，這既是對我國建國60多年來黨的作風建設的歷史經驗的總結，也是對其他社會主義國家興衰成敗的經驗教訓的深刻反思。

作風問題在很多情況下，表現在生活小節、工作細節、思想枝節、行為末節上，既上不了綱，也上不了線。也正因為作風的這一特點，在很多時候，人們會自覺不自覺地忽視它，認為都是些小事，無關痛癢，無妨大礙，更有一些人甚至對它不屑一顧。于是，有些人對上班遲到早退不在乎，對外出請假不在乎，甚至有些人對上班不做事，以及黨員干部的生活情趣，都認為是小事。

其實，這是因為一些人沒有科學辯證地看待細節同整體、同大事、同戰略決策、同黨風廉政建設的關系。只看到細節細小的一面，卻看不到種種大事都依細節而存在，更沒有注意到任何事無一不是建立在細節之上，對“細節決定成本文來源：文秘范文 敗”的道理理解得不夠。任何整體都是由具體的部分構成的，任何戰略決策都是種種情況分折研究的結果，同理，一些嚴重的腐敗行為也不外乎開始于一些看似不起眼的小事。因此加強黨員干部的作風建設是大勢所趨，是歷史的必然，主要表現在以下幾個方面：

一、加強黨員干部作風建設教育，是我們落實實事求是的科學求實精神提出的新要求。

我們黨一貫重視黨員干部作風建設，改革開放以來，黨的十一屆五中全會、十二屆二中全會、十三屆六中全會、十四屆四中全會、十五屆六中全會、十六屆四中全會，都針對不同時期的不同情況專門對黨的作風建設做出部署。黨的十六屆六中全會對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了明確要求。但是，在長期執政的歷史條件下，黨的執政環境、歷史任務、黨員干部隊伍都發生了深刻變化。在我國進入改革與發展新階段的時候，我們黨清醒地認識到黨的作風建設面臨的新形勢，清醒地看到在一些領導干部身上存在的一些突出的作風問題，清醒地意識到切實抓好領導干部作風建設是一項比過去任何時候都更為重要、緊迫而艱巨的戰略任務。要求領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，不僅是我們黨在執政情況下必須面對的考驗，也是做好各項工作的有力保障。

二、全面加強黨員干部作風建設，事關科學發展觀的貫徹落實。

科學發展觀必須靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。這就要求我們大興求真務實之風，把積極進取精神和科學求實態度很好地結合起來，堅持一切從實際出發，不做表面文章，不搞花架子，辦實事、求實效；大興調查研究之風，就改革發展中面臨的一些重大問題開展深入調研，得出解決問題的可行辦法；提高科學判斷形勢的能力，善于分析錯綜復雜的新情況，正確把握時代發展的新要求；提高處理眼前利益與長遠利益關系的能力，既 要堅持從群眾最關心、要求最急迫、受益最直接和條件最成熟的問題抓起，又要著眼于事業長遠發展，建立健全促進持續發展的長效機制，不斷開創科學發展的新局面。

三、全面加強黨員干部作風建設，事關構建社會主義和諧社會事業的興衰成敗。

我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下構建社會主義和諧社會如果黨員干部作風不正、作風不實，不但難以成為和諧社會建設的領頭人，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關系，甚至激化社會矛盾。如果各級黨員干部不能真正做到為民、務實、清廉，勢必影響和諧的干群關系，影響構建社會主義和諧社會的偉大事業。

四、全面加強黨員干部作風建設，事關黨的執政能力和先進性建設。

各級黨員干部是黨和國家的寶貴財富，也是建設有中國特色社會主義事業的骨干力量，能不能保持振奮的精神和良好的作風，意氣風發地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作和奮斗，關系著一個單位、一個地區的黨風政風民風，反映著黨的執政能力、執政水平，對黨的事業發展有著極為重要的影響。黨員干部的作風又是與黨員干部的思想道德、理想信念、政治立場密切相關的，作風好壞既是檢驗黨員干部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是體現一個政黨是否先進的顯著標志。

黨員干部只有做到“慎微”，也就是防微杜漸，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，才能樹立正確的世界觀；只有做到“慎行”，也就是克己慎行，不沉溺于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，才能形成正確的人生觀；只有做到“慎交”，也就是擇善而交，和人民群眾交朋友、同基層干部交朋友、同先進模范交朋友、同專家學者交朋友，才能形成正確的價值觀；只有做到“慎獨”，也就是臺上臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒監督一個樣，才能樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

縱觀以上各種關系，筆者認為在作風建設上黨員干部應當做到以下幾點：

一、提高認識，理解活動重要性是搞好作風建設的思想基礎。

所謂作風，是工作中一貫表現出來的態度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。干部作風建設是一個系統，就其具體內容來看，每一個方面都涉及到黨和政府與人民群眾的正確關系，都從不同的方面體現了黨全心全意為人民服務的宗旨。從思想作風看，如果沒有人民群眾的積極性和創造性，沒有人民群眾的首創精神，解放思想、實事求 3 是就會失去不竭的源泉；從學風看，馬克思主義理論如果離開了群眾的具體實踐，就會成為空洞的教條，所提出的路線、方針和政策就不能符合人民群眾的利益和要求，就要犯錯誤；從工作作風看，如果脫離群眾，就必然會出現形式主義和官僚主義等不正之風；從領導作風看，如果脫離群眾，也必然會出現獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風；從生活作風看，如果脫離群眾，忘記自己手中的權力是人民賦予的，不能正確認識和對待自己手中的權力。如果我們不加強作風建設，如果我們作風建設不能完全適應新形勢新任務的要求，如果任其發展，我們的事業不僅不能與時俱進，而且很可能與時俱退、與時俱變。也將會出現驕奢淫逸等消極腐敗現象，使黨的形象受到損害。

二、加強學習，夯實理論素質是搞好作風建設的理論基礎。

堅持理論學習，樹立正確的政治立場、觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力。在學習方法上，要積極參加單位組織的集中政治理論學習，同時在保證學習時間上，要堅持業余時間自學與單位集中學習結合起來，認真學習黨中央關于加強作風建設的重要論述，學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上重要講話、同時現代管理知識、科技知識、社會管理和法律知識等相關內容的書籍、典型事跡等，使學習教育貫穿于政府機關效能作風建設始終。

三、深入排查，整改問題是搞好作風建設的基本途徑。

作為街道干部要認真分析梳理本人在本業務上的特權思想方面存在的共性和個性問題，明確重點，落實責任，及時整改。必須徹底轉變以前一些不正確的觀念，增強服務意識和干部的責任意識，對基層群眾，我們要真心誠意地對待他們，時時、事事、處處都要學會換位思考，站在對方的角度去分析，去解答所提出的問題和所遇到的困難，切切實實地為他們著想；在與群眾交往、溝通時，一定要做到熱情禮貌、耐心細致、態度溫和，耐心解答他們提出的問題，全心全意地幫助他們解決所遇到的困難，滿腔熱情地為基層群眾服好務，切實轉變觀念，轉變作風，不斷提高服務質量、辦事效率和服務水平。

四、從嚴遵守，建設高素質隊伍是搞好作風建設的首要條件。

從嚴遵守重點抓兩條，一是要嚴格執行“四條禁令”，把“四條禁令”作為每個干部最基本的行為準則。二是嚴格執行各項規章制度。必須嚴格按照制度要求來加強規范化建設，建立起有效的內部管理機制，來規范整個干部隊伍作風。

五、從嚴要求，樹立良好形象是搞好作風建設的必然要求。

要按照“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”這四句話來改進我們的辦事作風。一是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽，做到紀律嚴、作風實、著裝整齊、精神飽滿。軟、懶、散的狀況必須堅決改變。二是物要整潔。每一個辦公室都必須做到辦公場所干凈整潔、辦公秩序井然有序，物品擺放規矩整齊。臟、亂、差的面貌必須堅決改變。三是說話和氣。每位干部對辦事的群眾要熱情接待，態度和藹，不擺架子，不耍態度，文明禮貌。四是辦事公道。每位干部服務群眾，都要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公平辦事。

順應人民的真誠期盼，回應時代的迫切呼喚，適應形勢的客觀需要，要求全黨同志務必把思想和行動高度統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，堅定信心，堅定決心，振奮精神，求真務實，開拓創新，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系，以作風建設的新進展、新突破、新成效，迎接建黨90周年。

第二篇：加強作風建設,保持黨同人民群眾的血肉聯系

加強作風建設 保持黨同人民的血肉聯系

改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就。然而，后金融危機時代已經來臨，國際環境緊張復雜，國內矛盾尖銳突出，“失業現象在增長，城市和農村發展不平衡，東西部地區發展不協調，社會和財富兩極分化…”

（1）這些矛盾給我們的黨和國家提出了嚴重挑戰，同時，這些矛盾也以不同形式反映到了我們監獄工作中。監獄是國家刑罰的執行機關，監獄黨員干警是黨的監獄工作方針政策的實踐者，監獄基層黨員干部的作風好壞，直接影響刑罰執行水平，影響“首要標準”的貫徹落實，影響監獄事業的發展和和諧社會的建設進程。因此，加強監獄基層黨員作風建設，顯得更為迫切和需要。本文旨在結合監獄工作實際說明黨組織和廣大黨員保持黨的優良作風的重要性，簡要分析當前黨的作風方面常見的問題，并提出加強作風建設，保持黨同人民群眾血肉聯系的基本方法。

一、加強作風建設的重要意義

胡錦濤指出：“我們黨在長期奮斗過程中形成的優良傳統和作風是黨的純潔性的具體體現，也是我們永遠不能丟的傳家寶。”近年來，隨著經濟社會的不斷發展，罪犯結構發生了巨大變化，職務犯罪、涉黑犯罪、團伙暴力犯罪、高智能高技術犯罪顯著增加，罪犯監管教育改造的難度進一步增加；社會上的一些不良風氣吹進監獄，對黨員干部思想產生了較大影響。面對新的形勢，新的挑戰，監獄基層黨員加強作風建設意義更為重大。

（2）

1、黨員的作風關乎黨的形象。黨員的作風是一個政黨的形象，它反映著黨員的世界觀、價值觀、人生觀，體現了政治素質、個人品德和精神境界。我們工作在監獄基層的黨員的作風，在群眾眼里就是黨的作風，黨員作風純潔就是黨的純潔性的具體體現，反之，黨員作風不純潔，必然敗壞黨的形象。

2、黨員的作風關乎人心向背。縱觀中國共產黨九十年發展歷程，黨能夠克服重重困難，取得一個又一個勝利，作風純潔是其中重要的原因。革命戰爭時期，一身補丁、一雙草鞋；新中國成立后，焦裕祿、雷鋒、郭明義…，無數優秀的共產黨員以優良作風贏得了民心。在新形勢下，個別黨員經不起考驗，存在追求物質、攀比享受，官僚主義、脫離群眾、作風霸道、喜好特權等不良現象，與人民群眾的距離越來越遠，與此同時，可能導致人民群眾與黨也越來越遠。

3、黨員的作風關乎黨同人民的血肉聯系?！八茌d舟，亦能覆舟?！敝挥斜３肿黠L純潔，才能真正做到執政執法為民，權為民所用，密切黨同人民的血肉聯系?！懊芮新撓等罕娛俏覀凕h的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險?！蔽覀儽O獄工作尤其如此，能夠為民、公正、廉潔執法，就能受到人民群眾的擁戴，反之，就會破壞和人民群眾之間的魚水關系，失去人民群眾的擁護和支持，黨的事業也將無從談起。

二、監獄基層黨員作風建設方面常見的問題

在復雜多變的社會環境中，個別黨員忘記了黨的優良傳統和作風，不能始終保持作風純潔。具體表現如下：

1、理論和實踐不能密切相聯系

（3）

改革開放以來，隨著市場經濟體系的逐步完善，我國經濟社會獲得快速發展。但是，在新形勢下，個別黨員經受不住改革開放和市場經濟的考驗，政治信念產生動搖。有的黨員對馬克思主義基本理論產生懷疑，有的把馬克思主義看作是一成不變的、機械的、僵硬的科學，不能靈活運用理論指導現實工作，理論與實踐嚴重脫節。

究其原因，一方面是思想政治教育工作薄弱，在實際工作中對監獄基層黨員干部考核工作實績指標具體明確，對政治思想工作的考核偏軟，個別黨支部把思想政治道德建設沒有擺上重要位置，依然是說起來重要，干起來次要，忙起來不要。另一方面是部分黨員不注重理論學習，把資本主義市場經濟與中國特色社會主義理論體系混為一談，思想迷失，失去方向，失去立場。

2、不能嚴格依法辦事

個別黨員在工作中不依法辦事，作風霸道，喜好特權，老虎屁股摸不得。有的黨員生怕得罪人，不敢堅持原則，處處當老好好。他們丟掉了批評與自我批評的良好作風，同時也無法做到依法依規執法。

這種現象表明，在個別黨員思想中沒有形成依法辦事的思想，法治意識相對淡薄，個人主義膨脹。客觀上是我們的法制建設和制度建設尚不完善，目前還未形成較好的法治氛圍。從而導致個別黨員干部在執法中不按規則辦事，隨意執法、選擇性執法。

3、宗旨意識淡化 少數黨員思想觀念異化，忘記了黨的宗旨，把生活和工作都看作是“交易”，忘記了自己是一個共產黨員，忘記了一個監獄人民警察的神圣職責，把自己混同于一般老百姓，把黨和國家賦予的權力當做交易的資本，在執法工作中搞“交易”，獲取個人利益。

之所以產生這種現象，外因是由于社會轉型帶來的多元沖擊和影響。內因是少數黨員缺乏社會義道德意識，沒有牢固樹立文明執法意識、公正執法意識、廉潔執法意識，放松主觀改造。因此在社會不良風氣的侵襲下宗旨意識逐漸淡化。

4、存在物欲膨脹、追求享樂的現象

大多數監獄基層黨員干部在執法工作中都具有強烈的社會責任感和使命感，并通過自已的努力取得成就和榮譽。但個別黨員受社會上拜金主義思想影響，在生活工作中缺乏勤儉節約、艱苦奮斗精神，追求物質、攀比享受，忘記了黨的優良傳統和作風，成了物欲的奴隸。

5、缺乏實事求是、真抓實干的作風

有的黨員在工作中過度追求“政績”，缺少求真務實、真抓實干的作風，眼高手低，好高騖遠，存在教條主義、形式主義、官僚主義、脫離群眾等不良傾向。工作只求領導滿意，不管實際成效，更不關心是不是真正代表了人民群眾的利益，更有甚者，不惜以犧牲老百姓的利益以升官發財。有的黨員情緒消極，缺乏腳踏實地的工作精神，提條件講權利的多，講奉獻的少，工作只求過得去，不求過得硬，紀律作風渙散，警容風紀不整，當一天和尚撞一天鐘，三、加強作風建設，加強黨與人民群眾的血肉聯系

縱觀新形勢下個別監獄基層黨員作風上存在的問題，雖然表現形式多樣，但從最后導致的結果來看，都是損害黨的形象，使黨失去人民群眾的信任，破壞黨和人民群眾的魚水關系，并最終危機黨的生存和國家的安危?！笆ト藷o常心，以百姓心為心?！?/p>

（4）

雖然我們共產黨員不是“圣人”，但是，也必須“以百姓心為心”。所以，我們加強黨的作風建設，一定要立足于始終保持黨與人民群眾的血肉聯系。

1、加強黨員思想教育，樹立堅定理想信念 “所謂修身在正其心。”

（5）

我們要加強馬克思主義理論學習，加強中國特色社會主義理論體系的學習，并結合我們的工作實際，深刻領會和積極踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀，切實解決好思想武裝和理想信念的問題，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。要逐步建立完善政治理想信念教育長效機制和全方位覆蓋的思想建設機制，促進黨員深刻領會和掌握馬克思主義理論和中國特色社會主義理論的精髓，并能夠靈活運用工作實際，做到理論與實踐密切聯系，在思想深處樹立執政為民的思想，公正執法，廉潔自律。在生活中，發揚黨的優良傳統和作風，勤儉節約，艱苦樸素，自覺抵制不良風氣的侵襲。通過黨員思想建設，牢固樹立堅定的理想信念，筑牢思想防線，為作風建設打下堅實的思想基礎。

2、加強黨員作風建設，解決為誰執法問題

要持續開展黨風、警風建設活動，重點解決好執法理念問題，解決好為誰執法問題。圍繞熱點難點問題，加強執勤執法規范化管理，糾正和解決執法作風上的冷漠、生硬、推諉扯皮等問題，繼續開展社會主義法治理念教育，把法治理念教育作為隊伍建設的重要內容，常抓不懈，使社會義

法治理念內化于心，外化于執法實踐，解決好公正執法問題。加強密切聯系群眾觀念的教育，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權益和社會公平正義。弘揚革命傳統精神，自覺群眾的監督和批評，開展黨內批評和自我批評，改進作風。教育黨員干部要立足本職、愛崗警業，腳踏實地地做好各項工作。以實際行動密切黨與人民群眾血肉聯系。

3、完善作風建設制度，持續強化作風建設

黨員的作風建設是新時期黨的一項長期性的政治任務，關系到監獄事業的健康發展，關系到和諧社會的構建，因而要不斷完善作風建設的法規制度，為從源頭上加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供制度保障。當前，為適應監獄工作的新形勢新任務要求，應當及時修訂完善刑罰執行相關的法律法規和規章制度，統一監獄警察的執法權、執法手段和方法，做到用制度管權、管人、管事、管物。應健全監獄基層黨組織的民主集中制，包括重要情況通報制度、重大執法問題決策制度，營造監獄基層黨組織的生活環境，促進黨員干部以好的作風參與到各項工作中去。要健全黨員干部廉潔從警的有關制度，建立起適合監獄基層執法需要的，結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，規范基層黨員的執法行為，強化黨員作風。

4、完善干部任用機制，確保黨員作風過硬

把黨員干部作風是否過硬作為選拔任用的重要標準。對黨員干部的選拔任用，要嚴格按照干部選拔任用的相關規定，對其生活作風和工作作風進行考察評價，進行任前廉政考察和公示，真正選拔作風過硬，想干事、會干事、能干事、干成事的黨員干部到重要崗位任職。要加強干部人事制度改革，探索干部任期制，推行干部“能上能下”的使用機制，對作風不過硬的黨員干部要堅決從關鍵崗位上撤換下來。對監獄重點崗位的黨員干部，要實行定期輪崗交流。對在其位不謀其政、工作不負責、當太平官、老好人的領導干部和對造成管理混亂、影響惡劣的領導干部，要追究責任并予以改非，讓德才兼備的黨員干部走上領導崗位，以進一步激發廣大黨員干部干事創業的激情，以過硬的作風在人民群眾中樹立黨的威信。

5、建立健全監督機制，加強黨員作風督察

監獄基層黨員干部是監獄執法工作的執行者，其作風是否過硬，對監獄能否嚴格、文明、公正、廉潔執法有著極為重要的影響，還直接影響黨和國家在人民群眾中的形象。為推動監獄基層黨員干部的作風建設健康發展，防范腐敗行為的發生，必須建立健全對基層黨員作風的監督體系。一是要進一步拓寬監督渠道，綜合運用各種監督手段。在加強黨內監督的同時，要充分發揮好紀檢監察、警務督察的監督作用，還要拓寬群眾監督、社會監督等監督渠道，充分利用監獄長信箱、駐監檢察室信箱，逐步形成全方面、多層次的監督網絡。二是要進一步擴大監督的視野和范圍。必須看到，在改革開放和社會轉型的新形勢下，黨員干部的社會聯系和活空間不斷擴大，要對其進行深層次、日常性的全方位監督，必須做到權力行使哪里監督就跟蹤到哪里，做到全天候的監督。三是要實行獄務公開信息化管理，加大獄務公開力度，拓展公正內容，延伸公開范圍，逐步擴大和保障社會公眾及罪犯親屬對監獄執法的知情權、參與權和監督權。通過接受群眾監督，進一步加強黨員與群眾之間的聯系。

總之，黨員的作風關乎黨的形象、關乎人心向背、關乎黨同人民的血肉聯系。只有保持作風純潔，才能真正做到執政執法為民，權為民所用，密切黨同人民的血肉聯系。在實際生活工作中，要努力解決好理論和實踐密切相聯系問題，自覺抵制不良風氣的侵襲，樹立堅定的理想信念；強化宗旨意識，解決好為誰執法問題，實事求是，真抓實干，嚴格規范執法行為；進一步完善作風建設制度，完善干部任用機制，確保黨員作風過硬；建立健全監督機制，加強黨員作風督察，接受人民群眾監督，從而與人民群眾建立起密不可分血肉聯系。

參考文獻：

（1）〔俄〕M.Л.季塔連科：前進中的中國——紀念新中國成立60周年及展望21世紀中國發展前景《中國社會科學》200年第5期，第30—31頁。

（2）胡錦濤：在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上講話（2012年1月9日）。

（3）保持作風純潔，密切血肉聯系——四論學習總書記在十七屆中央紀委七次全會上的講話《人民日報》（2012年01月18日01版）。

（4）《道德經》。（5）《大學》。

第三篇：加強作風建設保持黨同人民群眾的血肉聯系

加強作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系

走馬街鎮：張晨

【內容提要】建黨90年歷程的坎坷和輝煌證明，黨的作風建設的本質是黨同人民群眾的關系問題，能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。歷史反復證明，黨風優良，就能贏得人民群眾的愛戴和擁護，黨的事業就會不斷前進繁榮；反之，人民群眾就會與黨離心離德，黨的事業就會受挫，甚至倒退。90年來，我們黨的執政環境、執政任務和執政方式發生了深刻變化，面對新形勢、新挑戰，黨能不能跳出歷史周期率，繼續保持密切聯系群眾的優良作風，是黨的建設亟待解決的重大課題?？偨Y90年來黨的作風建設的成功經驗和教訓，對于應對新形勢下黨密切同人民群眾血肉聯系面臨的新挑戰，增強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎和執政地位、構建社會主義和諧社會意義重大深遠。

黨的十七大報告指出，要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。這是新時期黨中央對加強黨的作風建設提出的新要求，部署的新任務。這也是加快構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設，密切黨同人民群眾血肉聯系的重要舉措。充分體現了黨中央堅持以人為本的精神，體現了堅持人民是歷史的創造者的歷史唯物史觀，體現了堅持全心全意為人民服務的宗旨，體現了堅持群眾路線的要求。在新的歷史條件下，進一步強調黨的作風建設必須突出黨群血肉聯系這個重點，體現了時代發展對執政黨建設的新要求，對于新形勢下加強和改進黨的作風建設，具有重要意義。

黨風問題的核心是黨群關系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護的關鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動包括作風建設的出發點，黨的作風建設必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系來進行，必須以人民群眾是否滿意為衡量的根本標準。黨的作風體現著黨的宗旨、關系黨的形象、關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡，關系中國特色社會主義事業的興衰成敗。在革命、建設和改革的不同時期，我們黨一直高度重視作風建設，這是黨不斷取得勝利的重要法寶。歷史充分證明，加強作風建設，注重保持同人民群眾的血肉聯系，黨的工作就會順利開展；反之，放松作風建設，黨的工作就會停滯不前，甚至出現倒退。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾。只有切實加強作風建設，堅持群眾路線，團結群眾、依靠群眾、服務群眾、帶領群眾，才能密切同人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的衷心擁護和支持。當前，我們黨正在十七大精神指引下，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，團結帶領全國各族人民為實現十七大確定的宏偉目標而奮斗。新階段新征程更需要我們以優良的黨風凝聚黨心民心，匯集方方面面的力量，共同致力于全面建設小康社會的偉大事業。

加強黨的作風建設，就要深入開展黨風黨紀教育，要求全黨同志特別是領導干部要講黨性、重品行、做表率。講黨性就是要始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全心全意為人民服務，積極開展批評與自我批評，自覺遵守黨紀國法，始終同黨中央保持高度一致。重品行就是要切實加強道德修養，常修為政之德，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。做表率就是要率先垂范，以身作則，道德上高標準，工作中嚴要求，大興求真務實之風，大興調查研究之風，堅決反對形式主義、官僚主義，決不做表面文章，搞花架子，決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

加強黨的作風建設，就要領導干部自覺弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。政風、民風的關鍵在黨風，黨風的關鍵看領導。好的風氣是抓出來的，更是帶出來的。一個地區、一個部門、一個單位風氣的好壞，關鍵看領導干部是否起了模范帶頭作用。要認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。這些良好作風既是領導干部個人行為的基本準則，也是衡量領導干部作風狀況的重要標志。要通過加強領導干部作風建設，推動各地區、各部門、各單位的政風建設，促進行業風氣和社會風氣的不斷好轉，實現黨風正、政風清、民風和的良好局面。

加強黨的作風建設，就要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。古人云，“境內一民未安，牧守不得辭其責。”堅持以人為本、關注民生，是實踐黨全心全意為人民服務宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務。要著力解決群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，堅決維護社會公平正義。對因工作敷衍塞責、官僚主義、失職瀆職，導致問題解決不力，造成矛盾激化，甚至引發群體性事件，影響社會穩定的，要按照有關規定追究領導干部的責任。

加強黨的作風建設，就要以求真務實的作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。黨員領導干部要求深入貫徹落實科學發展觀之真，務全面建設小康社會之實。切實改進學風和文風，精簡會議和文件，力戒好大喜功、追名逐利，貪圖安逸、固步自封，奢侈浪費、消極腐敗。要謀大局、思長遠，以本部門、本地區、本單位的可持續發展為出發點，以建設和諧部門、和諧地區、和諧單位為歸宿，不圖一時小利、不求一任虛名，扎扎實實辦事，力行勤儉節約、勤儉辦一切事，促進經濟社會又好又快發展。

（一）保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的先進性的本質體現。人民群眾是歷史創造者，是社會發展的真正動力。黨的先進性與黨的群眾性是相互聯系、有機統一的。黨是在人民群眾中產生、發展、壯大起來的，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民；黨的先進性正是在依靠人民群眾、密切聯系群眾中獲得了生機和活力。離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水。

保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的執政能力建設的關鍵所在。人民群眾是黨的執政基礎和力量源泉，是黨和國家事業發展中具有決定性的因素。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。從執政的規律來看，黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨要跳出歷史“周期率”，堅持長期執政，鞏固執政地位，就必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強黨的執政能力建設。

堅持黨的先進性，加強黨的執政能力建設，客觀上要求黨的作風建設必須以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點。從本質上講，黨的作風是黨的形象，人民群眾往往是通過黨的作風來認識黨的先進性，判斷黨的執政能力，進而決定自己的政治立場和態度。因此，黨的作風的本質和核心是黨群關系問題。在作風建設中抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這個重點，就抓住了黨的先進性建設的本質要求，抓住了提高黨的執政能力的關鍵。

（二）黨的作風建設歷來同黨所擔負的歷史任務緊密聯系在一起。十七大報告強調以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，就是要求全黨堅持以科學發展觀為指導，解放思想、實事求是、與時俱進，用改革創新的精神推進黨的作風建設。

堅持以科學發展觀為指導，把以人為本的理念貫穿到黨的作風建設之中。加強黨的作風建設必須按照科學發展觀的要求，堅持以代表最廣大人民的根本利益為基本原則，以謀發展、促發展、不斷滿足人民群眾日益增長的利益需要為出發點，以實現人的全面發展為目標，把以人為本的理念具體、深入地落實到黨的作風建設之中，在貫徹落實科學發展觀、維護和發展人民群眾根本利益的實踐中展示黨的優良作風。

堅持作風建設的與時俱進，在新的實踐中弘揚和培育新的作風。作風建設具有歷史繼承性，必須繼承黨的優良傳統作風。同時，黨的作風建設要適應時代發展和社會變革的要求，不斷吸納新的時代內容。為此，必須從新的時代特點出發，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康的作風。

堅持解放思想、實事求是，以改革創新的精神加強黨的作風建設。要認真探索新形勢下黨的思想建設、組織建設、制度建設、反腐倡廉建設與黨的作風建設的有效連接形式，把密切黨群關系轉化為全面加強黨的建設的實踐，從整體上推進黨的作風建設。必須把制度建設貫穿其中，探索建立保持黨同人民群眾血肉聯系的長效機制，真正走出一條依靠改革和健全制度來加強黨的作風建設的新路子。

（三）實踐性是黨的作風建設的基本屬性。以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，必須立足實踐，在新的實踐中堅持、發揚和發展黨的優良傳統和作風，不斷開創黨的作風建設的新境界。

以加強思想教育為根本，不斷提高全黨的群眾觀點和宗旨意識。黨的作風是黨員思想意識的外化。加強黨的作風建設，從根本上講必須解決廣大黨員特別是領導干部對人民群眾的感情和態度問題。必須使黨員、干部深刻認識到，在任何時候和任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。根據這個要求，要把開展學習實踐科學發展觀活動與加強黨的作風建設有機結合起來，從群眾觀點、群眾路線的高度把握和領會科學發展觀的深刻內涵、科學態度和精神實質，不斷增強用科學發展觀指導實踐的自覺性和堅定性，以堅持科學發展來實現人民群眾的根本利益，以貫徹以人為本來不斷增進黨同人民群眾的血肉聯系。

以加強黨的基層組織作風建設為基礎，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強黨的基層組織作風建設，必須按照立黨為公、執政為民的要求，著眼于提高黨的執政能力，優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力。要以群眾關心的熱點和難點問題作為基層黨的工作的重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，扎扎實實做好發展民利、解決民困、維護民生的工作。

以各級領導班子和領導干部作風建設為重點，充分發揮黨員干部在引領科學發展和服務群眾中的表率作用。各級領導班子和領導干部要以牢記宗旨、執政為民、關注民生為基本要求，深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以求真務實作風推進各項工作。要堅持講黨性、重品行、作表率，生活正派、情趣健康，弘揚艱苦奮斗優良傳統，帶頭倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，始終保持共產黨員的政治本色，為黨員和群眾作出表率，以優良黨風促政風帶民風。

以加強制度建設為保證，探索建立保持黨同人民群眾血肉聯系的長效機制。要著眼于根本和長遠，高度重視制度建設和長效機制建設。要在認真總結我們黨密切聯系群眾基本經驗的基礎上，把改革開放以來我們黨在實踐中逐步探索形成的黨員聯系困難群眾、下訪溝通民情、農村黨群聯戶、領導干部聯系點等實踐證明管用的做法加以理論化、系統化，用制度的形式固定下來。要深入研究新形勢下黨的作風建設的特點和規律，注重從體制和機制上查找存在問題的原因和漏洞，進一步完善以密切黨群干群關系為核心的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的工作機制，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭的領導責任機制，以制約權力為重點的監督檢查機制，以人民群眾評價為標準的干部考核評價機制，逐步形成制度體系，以建立密切黨群聯系的長效機制來推動黨的作風建設。

作風問題決非小事，加強作風建設決非易事。在新的歷史起點上，我們一定要按照十七大關于切實改進黨的作風的要求，把作風建設作為學習貫徹十七大精神的重要工作，推進科學發展促進社會和諧的重要保障，加強黨的建設特別是反腐倡廉建設的重要內容，以良好的作風抓好作風建設，努力實現干部作風的進一步轉變。

第四篇：如何保持黨同人民群眾的血肉聯系

文章標題：如何保持黨同人民群眾的血肉聯系

以“三個代表”重要思想為指導和目標來建設黨，是我們黨在新世紀自我發展壯大，走向新境界的豪邁宣言。它不僅深化和發展了馬克思主義的建黨學說，也是黨面對新時代世界大勢所做出的一個重大時代性抉擇，是堅持黨的宗旨所做出的又一次莊嚴的歷史承諾。

“三個代表”的核心和歸宿，是最忠實地代表

最廣大人民群眾的根本利益，最忠實地貫徹體現人民的意志，使黨始終保持與人民群眾之間的血肉聯系，獲得無往不勝的力量源泉。對于這一點，特別需要有高度的理論自覺性和現實敏感性，才能充分地理解和貫徹執行。

一、黨的宗旨是確定黨的性質的價值導向

毛澤東曾多次指出，為人民服務是共產黨和共產黨領導的軍隊、政權、黨所領導的全部事業的唯一的最高宗旨。所謂“宗旨”，就是根本的、最高的、統率一切的價值取向、價值標準、價值原則?！盀槿嗣穹铡蔽鍌€字凝聚了馬克思主義世界觀、歷史觀和人生觀實質的價值取向，它有著深厚的理論根基和豐富的歷史內涵。

一般說來，奉行什么樣的根本價值觀，則表明政黨、團體和個人具有什么樣的社會性質、政治面貌和歷史地位。黨的宗旨的內容是“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，并為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?quot;（毛澤東：《論聯合政府》）這是從價值與評價、主觀與客觀相統一的高度，明確而完整地規定了中國共產黨的根本立場和價值導向。這一價值觀所特有的價值取向，它所包含的全部信念、信仰和理想的出發點和落腳點，是自覺無條件地站在歷史的主人──無產階級和人民大眾的立場上，忠實地代表人民的利益、忠實地貫徹人民的意志，去爭取實現人類自身的徹底解放和美好前途。

這一人民主體論價值觀的科學基礎，在于以先進的世界觀方法論揭示了社會發展的規律和歷史趨勢。馬克思主義的群眾史觀、徹底的科學的實踐觀和社會發展動力的辯證法認為，”人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力?！埃ㄍ希h的宗旨即最高價值觀的一大理論特色，是對歷史規律、客觀真理與人民價值的深刻理解。毛澤東明確提出了”真理與人民利益一致“這個具有高度理論創造性和實踐指導性的命題。他說：”共產黨人必須隨時準備堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產黨人必須隨時準備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的。“（同上）一般說來，真理與價值之間是彼此存在差異和對立的。真理不是價值，價值不是真理；真理不一定對任何人都用，對人有用也并不一定符合真理。但是，站在人類歷史進步發展的高度，以人類歷史的創造者和推動者――廣大人民群眾為主體，以符合人民的利益、滿足人民的需要為價值標準，那么這種價值就與社會發展的客觀真理之間有著內在的、無可否認的高度一致性，”不一定“就可以變成”一定“。這是因為，社會歷史的客觀真理，歸根到底是社會歷史主體及其活動的本質和規律的顯現，它必然存在于、表現于社會歷史主體--人民大眾自身存在、活動及其條件和過程的深處，必然同人民群眾的根本利益及其條件的變化互為表里。社會歷史的客觀真理就是人類和人民的存在、利益、活動及其條件運動變化的邏輯；人類、人民的生產和生活方式發展變化所遵循、所體現的邏輯，就是社會歷史的客觀真理。因此應該說，”為人民服務“體現了一種高度自覺的歷史主體意識，是一種達到了與科學歷史觀相統一的先進價值觀。

黨的宗旨決定了黨與人民群眾之間是一種不可分割的血肉聯系，這種聯系對于黨本身說來，是根本性的、普遍性的和決定性的要求，它必須通過黨的全部綱領、路線、戰略、方針、政策和策略、乃至工作作風等得到全面的貫徹體現，并保持始終。如果沒有了這種聯系，就意味著黨改變了性質，失去了存在的根基，失去了生命的活力。黨的思想理論的先進性，不僅在于科學世界觀方法論的先進性，也在于價值觀上代表人民利益的先進性，在于科學世界觀與先進價值觀的高度統一性。沒有這二者之間的高度統一性，就不能始終體現和保持黨的先進性，就不是一個高度成熟、自覺和強有力的革命政黨。

江澤民在”七一講話“中再次強調了黨的先進性的這一要求：”任何時候我們都必須堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性?！?在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。必須始終把體現人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進事業的根本工作路線?quot;我們要把這些號召提升到黨的宗旨高度來理解和執行，而且更重要的是在于踐中貫徹體現。

二、”人民“范疇的現實定位

貫徹黨的宗旨的觀念前提和決定性

環節之一，是正確理解和掌握”人民“這個歷史范疇。要為人民服務，要保持與人民群眾的血肉聯系，就要準確、深入、完整一貫地理解人民，心中真正地有”人民“。

有人認為”人民“這個概念過于抽象的、空泛，實際上往往流于感情化和隨意化。實際并非如此。現實生活和實踐中的”人民“的確是一個既具體又廣泛，既有很強歷史普遍性、又有很強政治性和

政策性的概念，需要用一套科學、積極、清醒的觀念和方法去理解和把握它。

一般說來，馬克思主義確認”人民“的具體范圍有兩條基本的標準：一是”質“的標準，即依據現實社會發展階段的主要歷史任務和趨勢，針對人們同這一歷史任務的關系，來劃分人民和敵人：作為人類現實的的”健康肌體“部分，站在歷史前進方向一邊，對完成歷史任務起推動和輔助作用的人們，他們有共同的根本利益和現實利益，他們就是人民；而站在對立面，成為革命對象和歷史進步障礙的人，則是人類肌體上的”病變“部分，他們才不屬于人民范疇。這一標準可以叫作”歷史進步原則“。二是”量“的標準，即占人口百分之九十以上、由多種不同的階級和階層構成的一個最大復合體，是人民。量的規定來自質的規定，由于社會生活必然是由絕大多數人來共同承擔的，所以人民永遠是人口中絕大多數。這條可以叫作”絕大多數原則“。在質的標準上堅持”歷史進步原則“，在量的標準上堅持”絕大多數原則“，并通過具體的歷史分析、階級分析和政策策略分析，使兩個標準有機地結合在一起，是馬克思主義”人民“觀念的精髓。

”人民“范疇所具有的一般涵義，總是指承擔社會生活和歷史發展任務的所有個人的總和，是對實實在在地承擔各種社會正常職能的階級、階層、社會集團及其成員的統稱。簡言之，人民永遠是指現實社會生活中的、具體的絕大多數人。顯然?quot;人民”范疇的內涵要比階級、階層、政黨、集團的內涵更簡單、單純許多；因此它的外延則比其他范疇的外延更寬泛、靈活許多。理解“人民”既要以對個人、團體、階層和階級等的分析和綜合為根據，又要超越個人、團體、階層和階級等特定范疇。唯其如此，“人民”才能全面地復蓋社會歷史主體的現實形態，才能真正符合社會發展動力因素的客觀現實。

運用馬克思主義的思想方法，毛澤東曾指出：“人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內容?！蹦梦覈那闆r來說，“在抗日戰爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范疇，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產階級、地主階級以及代表這些級階的國民黨反動派，都是人民的敵人；一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人?！保珴蓶|：《關于正確處理人民內部的矛盾問題》。文中黑體字為筆者所標）在這些具體的分析和判斷中，比較充分地體現了質和量兩個標準之間具體的歷史的統一。

在實踐中是否做到真正地站在最大多數人民的一邊，并得到人民群眾的支持和信任，是直接關系黨的生死存亡和事業成敗的根本因素。因此黨在各個重要的歷史時期，都把確立清醒的、準確的“人民”即黨所服務和依靠的對象范疇，作為首要的問題提出來，給以科學的回答，并作為制定具體的路線、戰略、政策和策略的依據。?quot;人民“是個廣泛的、復雜的、動態變化著的歷史范疇，即使主觀上十分尊重人民，如果實際上不能以科學的理論和態度去把握現實，也可能產生相反的效果。在我們黨已往的經驗教訓中，確實出現過人民即服務對象錯位――”想為人民卻或傷害了人民“的情況。發生這種情況的原因往往是極其復雜和隱蔽的：

例如，正確地判斷當前社會發展階段的主要歷史任務、方向和目標，是運用質的標準正確把握人民范疇的前提。這需要與時俱進，運用馬克思主義的基本理論透徹地分析并抓住當前的社會主要矛盾和主要矛盾方面?，F實社會的主要矛盾，也就是實現最廣大人民群眾的現實利益和根本利益的任務之所在。離開了主要矛盾，或者不能正確地抓住主要矛盾，也就意味著不能真正地認識人民和依靠人民。在這方面，我們已往最大的教訓是?quot;以階級斗爭為綱”的思路下，依舊沿用階級對抗時期的思維方式，把階級對立看作是主要的社會形勢，用狹隘、極端化的階級觀念取代了人民觀念，用階級斗爭沖淡了為人民服務，而把人民群眾切身的物質文化需要放在一邊。脫離了廣大人民群眾的實際要求去判斷主要矛盾和歷史任務，同脫離了社會發展的客觀趨勢和主要矛盾去劃分人民與敵人的界限，結果是一樣的，都必然會損害人民的利益，并導致失敗?！拔母铩钡慕逃柧褪侨绱恕?/p>

再如，正確處理社會上人們的客觀地位和主觀態度之間的關系，是正確地把握為人民服務大方向的一個試金石。根據人們的立場同當前歷史任務的關系來判斷社會上的人們是否屬于人民范疇時，所謂立場是指人們的社會地位、客觀利益和作用，還是指人們具體的主觀態度？依據馬克思主義“人們的社會存在決定人們的社會意識”原理，應該是用人們的客觀地位來說明主觀態度的根源和實質，進而把握客觀地位和主觀態度的統一。正因為如此，我們黨能夠始終毫不動搖地站在最廣大的人民群眾一邊，堅信不管群眾目前的覺悟如何，他們本質上都是社會進步的主力軍；也正因為如此，能夠透過一定時期內某些非基本群眾（某些中間階級、階層）動搖不定、猶豫反復的政治態度，從其客觀利益和地位中，看到他們屬于人民的本質方面，看到使他們的思想和行動轉向革命一邊來的必要性和可能性。這是在思想和行動上，使黨所領導的人民隊伍能夠最大限度地保?quot;絕大多數“規模的一個基礎。相反，如果不能客觀地全面地看待人們的社會地位和作用，或者僅僅根據人們一時的主觀態度（是否擁護某項措施，是否積極、先進）來劃分人民與敵人的界限，就會導致不同的結果。例如在知識分子問題上，過去曾較多地從階級出身方面來考察，而很少從更深的一個層次--知識、科學、技術、文化在社會進步發展中的地位和作用方面來理解知識分子，并且把他們的某些獨立個性當作是離心離德的表現，以主觀態度劃線，就一度出現了把知識分子排除于”人民“之外的傾向。這些都導致了對人民觀念的偏離和實際上脫離人民群眾的行為。

鄧小平深刻地總結了上述歷史經驗，在正確認識世界形勢和國內外歷史條件的基礎上，確立了現代化建設的宏偉目標，使我們黨實現了工作中心的轉移，同時也就意味著重新團結和依靠全體人民，把全面地貫徹為人民服的宗旨務擺在了中心地位。小平同志關于改革開放的整套思想，其中特別包?quot;三個有利于標準”等一系列重要論斷和措施在內，自始至終都明顯地飽含著對全體人民群眾的深刻理解、深切關懷和充分尊重。

隨著時代發展，社會的階級和階層結構發生了深刻的變化，人民的具體形態也發生著深刻的變化。江澤民的“七一講話”敏銳而準確地抓住了這一新的時代特征，為我們黨作為執政黨的建設提供了新的思想武器。其中關于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的精辟論述指出：改革開放以來出現的新的社會階層中的廣大人員，包括民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等在內，他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員一道是有中國特色社會主義事業的建設者，他們之中的先進分子也可以加入黨的組織，成為中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊的成員。這就是說，他們不僅理所當然地是人民中的一部分，是我們黨的宗旨中規定的服務對象一部分，而且可以經過努力而成人民之中的先進分子。從更廣泛的意義上理解，可以看到這些重要論述實際上也是對于新時代人民定位問題的科學回答，使我們對新時?quot;人民“范疇的理解更深入、更全面、更具體了。

江澤民的”七一講話“和”三個代表“重要思想告訴我們：全體人民正是黨的廣大而堅實的群眾基礎，而全體人民正在用自己的智慧和力量創造著新的歷史。不論社會生產和生活方式發生了怎樣的深刻變化，不論人們的物質生活條件、精神生活條件等出現了如何多樣化的情況，都應該把它們看作是人民的權力和力量之所在，看作是人民群眾創造歷史的顯示。因此要使我們的思想觀念跟上時代的發展，使我們眼中?quot;人民”更具有活生生的時代的形象，就要始終關注社會生活實踐本身的發展，始終關注絕大多數乃至全體人民的自身動向，并使自己的觀念與之相適應，決不能用陳舊的、脫離實際的教條束縛住頭腦。必須徹底擺脫“以階級斗爭為綱”的思維方式，才能充分理解“人民”范疇新的定位及其意義，才能把為人民服務的宗旨變成切實的行動。

三、代表人民與服務人民

中國共產黨是領導中國人民解放和中華民族振興事業的核心力量。黨之所以能夠取得這樣的地位，同始終不渝地堅持黨的宗旨，正確處理黨與人民群眾之間的關系，保持黨同人民之間的血肉聯系分不開。在革命年代是如此，才有了革命的勝利；在執政的建設年代更要如此，才能有政權的鞏固和事業的興旺。

而黨的宗旨的貫徹、黨同人民之間的血肉聯系，歸根到底表現為黨在思想上和行動中，都要成為人民利益的忠實代表者、堅定維護者、真誠服務者。黨的事業，歸根到底也就是為了人民，發動人民，依靠人民，實現人民自己解放自己的事業?quot;馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗?！埃珴蓶|：《對晉綏日報編輯人員的談話》）因此，黨”代表人民“與”服務人民“是統一的：”代表“的根本是”服務“；”領導“也是服務，是在服務基礎上的”代表“。

”代表人民“與”服務人民“之間的統一，是黨得到人民群眾衷心信任和擁護的基本條件；始終體現和保持這種統一，則是”三個代表“思想的內在要求。江澤民在”七一講話“中，就如何保持黨與人民群眾的血肉聯系做了深刻的闡述。其中包括：

1、要從黨的根本性質和存在根基方面理解黨與人民群眾的關系?！比娜鉃槿嗣穹?，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別“。中國共產黨自覺地以中國人民利益和意志的代表者、執行者為己任，它同中國人民大眾的關系，并不能用古代帝王的”舟水關系“說來理解，而是一種更加密切一致的關系。毛澤東曾用”魚和水“、”種子和土地“、”愚公和上帝“等來作比喻，鄧小平則稱自己是”中國人民的兒子“，并且用”船長與水手“的關系來比喻黨的領導與人民群眾之間共命運的關系。他們都反復地強調了黨在根本上來自人民群眾，生存于人民群眾之中，一刻也不能脫離人民群眾的道理。如果離開了這一根本關系，把黨看作是在人民群眾之外或之上某種神秘的、宗派式的團體，就必然會歪曲黨的性質，割斷黨與人民群眾的血肉聯系。

2、要從根本利益的一致性方面理解黨與人民群眾的關系。”我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準?！叭嗣竦睦嬉簿褪屈h的利益。黨的事業本質上是、也只能是為人民的利益而奮斗的事業。除了人民的利益之外，黨沒有任何私利可圖。黨領導的革命是人民革命，軍隊是人民軍隊，政權是人民民主政權。若偏離了這些，黨的性質就會改變，黨的領導地位和作用就會喪失。因此防止黨在人民利益之外形成特殊利益，是防止黨變質的根本保證。其中對于一個執政黨來說最為重要的，?quot;所有黨員干部必須真正代表人民掌好權、用好權，而絕不允許以權謀私，絕不允許形成既得利益集團?！倍瘮‖F象的嚴重性，也恰恰是在這一點上給我們敲響了警鐘。

3、要從總體上把握黨代表中國最廣大人民的根本利益的標志，“就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益?quot;就是說，”代表人民“并不是僅僅取得一次性的授權，”服務人民“也并不是一個單純的愿望和響亮口號，而是要通過黨的全部思想、言論和行動來實現的原則，并且這項原則最終要依靠人民來實踐和監督，通過人民群眾的實際生產生活效果來加以檢驗。依照這個總體的標志，達到它的要求，我們黨就將擁有無限的力量源泉，成為世界上最具有生命力和創造力的領導者。

4、要從正確處理人民內部各種利益關系的方面理解黨的工作任務和領導責任。人民的利益并不是抽象的和一成不變的。這里總是會出現各種各樣復雜的情況。黨的領導責任就是要善于了解分析具體情況，處理好這些關系，以高度的責任心和高超的領導藝術，保證最大多數人民的根本利益得以不斷實現。正如江澤民所說?quot;人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構成的。我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。但是，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，……。最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。這是馬克思主義的基本觀點，各級領導機關和領導干部必須充分認識和認真實踐?！?/p>

5、要從黨的作風和執政能力建設方面理解黨同人民群眾的關系?！叭h同志要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的根本觀點，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項決策和工作符合實際和群眾要求。”黨的群眾路線不僅僅是指思想感情、工作方法和工作作風問題，在方法和作風的背后聯系著黨的性質、宗旨和命運。改善黨的作風和提高黨的執政能力，關鍵還在于保持與人民群眾的血肉聯系。人民是個動態的歷史范疇，人民的意識和要求是不斷地發展變化的。任何領導者“代表人民”的地位，都不是也不可能是一次性地、一勞永逸地獲得的。任何“人民公仆”、領導者主觀上要忠于人民、代表人民，還必須時時保持同群眾的密切聯系，健全民主化、科學化的決策機制，才能深刻反映和正確集中最廣大人民群眾的真正意愿，避免把自己代表人民忠于人民的良好意愿當作唯一根據，用它代替了人民的客觀要求。對于來自人民、忠于人民的人來說，保持這種自覺性極其重要。

等等?？傊?，“三個代表”、特別是代表最廣大人民根本利益的重要思想，結合當代新的形勢極大地深化了黨的宗旨理論，豐富發展了馬克思主義的基本價值觀，為新世紀保持并深化黨與最廣大人民群眾的血肉聯系，開辟黨的建設新局面奠定了重要的思想理論基礎。

四、在人民群眾的實踐中檢驗和發展

以“三個代表”為指導，從根本上保持和加強黨同最廣大人民群眾的血肉聯系，包含著一個極其重要的前提，就是要始終充分尊重人民群眾的歷史實踐。

“實踐是檢驗認識之真理性的唯一標準”，這一哲學原理我們并不陌生。但世界上的具體實踐各種各樣，在現實中隨意地抽取任何例子來證明任何一種觀點都是不難的。歸根到底“只有千百萬人民的革命實踐，才是檢驗真理的尺度”。（毛澤東：《新民主主義論》）唯有廣大人民群眾的社會實踐，才始終是最普遍、最持久、最客觀也最有效的基本實踐。馬克思主義把人民群眾看作社會歷史的主體，并堅信“真理與人民的利益相一致”，因此它必然承認，如同在科學上要充分尊重科學觀察、實驗和應用的實際，在社會生活中就要充分尊重和理解人民群眾的實踐反應。

人民群眾的日常生產生活的實踐體現著人類實踐的本質、特征和主流。確立實踐標準的權威，就意味著要確立人民群眾的權威。對于社會主義事業說來，一個理論、一項政策是否正確，其真理性只有依據廣大人民群眾的社會實踐才能得到真正的檢驗，其價值也只能看最終給人民群眾帶來了什么才能確定。在此意義上應該說，總體上，人民群眾的檢驗也就是實踐的檢驗，在人民群眾中是否行得通，也就是在實踐中是否行得通。這一點對于解決我們思想和行動上的許多疑難問題也有普遍的意義。

例如，關于判斷政治上或政策上的傾向性，判斷是“左”了還是右了的劃分標準，過去曾是一個很復雜的問題。事情常常是由于論者自己所具有的傾向影響著他對形勢的判斷。特別是一度泛濫的極“左”思潮下，總是把黨內外絕大多數群眾看作是“右傾、保守、落后”的，有“自發資本主義傾向”的，等等。因此在他們那里，要革命就只能反右，不能反“左”，“左”永遠比右正確。事實上他們總是以自己的片面意愿為標準去判斷別人，從不知道要以人民群眾的意愿為標準來檢驗自己。正因如此，這種思潮必然地為廣大人民群眾前進的步伐所超越。

在反傾向的問題上，一個真正貫徹唯物史觀和為人民服務宗旨的、嚴肅成熟的黨所抱的基本態度，是以絕大多數人民群眾的立場為準。正如毛澤東所說：“當著群眾還不覺悟和時候，我們要進攻，那是冒險主義。群眾不愿干的事，我們硬要領導他們去干，其結果必然失敗。當著群眾要求前進的時候，我們不前進，那是右傾機會主義?！保ā秾x綏日報編輯人員的講話》）在此之前毛澤東還曾說過：“二十四年的經驗告訴我們，凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求相適合，都是聯系群眾的；凡屬錯誤的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求不相適合，都是脫離群眾的?quot;（《論聯合政府》）把是否適合群眾的具體要求，在群眾現有的基礎上（而不是脫離這個基礎）再提高一步（而不是尾巴主義），作為黨本身犯不犯錯誤的界限之所在。這種以人民群眾為基準來自我檢驗的思考方式，同”左“右傾機會主義者慣于以自己為基準，動輒指責群眾”過火“，或怪罪群眾”落后“的思想作風，是截然相反的。只有以此為標準，”有右反右，有左反左“才是切實可行的，也才能切實有效。

按照黨的宗旨和”三個代表“重要思想，我們一定要高度重視一切思想、理論、政策、策略在人民群眾中的反應，特別是在人民群眾實踐中的反應。因為這一切并不是為了說說好玩，而是最終為了人民的切實利益。既然如此，那么就必然要把最終檢驗和評判是非得失的權力，交給人民群眾，寄托于人民群眾的客觀實踐。

要做到這一點，首先必須有一個自覺地、徹底地尊重實踐、尊重群眾的立場和態度，堅持”不唯上，不唯書，只唯實“，一心為人民。其次要努力學會在人民群眾的實踐中去檢驗發展一切正確的理論和政策。這就需要更深入地總結歷史的經驗，深入研究和建立相應的科學機制和組織方法。這本身在理論和實踐上都是一個都極為重大的課題，當然不是簡單的結論所能夠代替的。但是我們完全應該明確這個方向，自覺地確立”尊重群眾與尊重實踐相統一"的觀念，并致力于在實踐中去不斷地落實、發展、完善之。

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第五篇：黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系

黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系

全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，充分肯定了十一屆三中全會以來黨的建設特別是作風建設取得的成績和經驗，明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求，對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。這個《決定》，是指導今后黨的作風建設的行動綱領，標志著我們黨對新的歷史條件下加強自身建設的規律有了新的認識。全黨必須按照“八個堅持、八個反對”的要求，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系這個核心問題，把黨的作風建設推進到一個新的階段。

第一，要堅持領導帶頭。作風建設是全黨的大事，全黨同志要共同努力，但各級領導機關和領導干部要帶頭做好。領導帶頭，對于黨的路線方針政策和工作部署的貫徹落實，從來都是具有決定意義的。抓作風建設，尤其有一個上行下效的問題。我一直說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，就是這個道理。目前黨內存在的一些突出的作風問題，不少是由于領導機關和領導干部對作風建設不重視、不抓緊引起的，有的則是由于領導機關和領導干部自身作風不正引起的。因此，作風建設，一定要從領導機關和領導干部抓起。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。從中央領導機關到地方各級黨委，都要把加強和改進黨的作風建設擺上重要議事日程，特別要在抓緊解決突出問題上帶好頭，作好表率。

“一把手”的示范作用是關鍵。各級黨政“一把手”要負總責，既要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，在班子中帶頭發揚好作風，又要抓好本地區、本部門、本單位的作風建設。作為主要領導干部，堅持講真話、聽真話，堅持講實效、辦實事，就是重要的示范和導向。同時，要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，一直抓到基層，真正抓出實效。我們一直講要堅持正確的用人導向，用什么人、不用什么人就是重要導向。把干部工作這個關口把住了，對作風建設具有重要意義。一定要在全黨造成一種局面，讓堅持黨的優良作風的干部能夠奮發工作，讓搞不正之風的人在黨內沒有市場，誰求真務實、真抓實干，就應該受到鼓勵，得到重用，誰搞歪門邪道、作風惡劣，就應該受到批評，不能使用。

第二，要著眼人民群眾。加強和改進黨的作風建設，最根本的目的是，使我們黨始終得到最廣大人民的擁護和支持，使我們黨更好地團結和帶領全國各族人民推進建設有中國特色社會主義的偉大事業。這次全會提出，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系，馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾。這是極為重要的政治觀點，也是極為重要的政治要求，既總結了我們黨八十年奮斗的基本經驗，體現了我們對共產黨執政規律、建設社會主義規律的深刻認識，也反映了我們對世界其他政黨興衰規律的思考。全黨同志一定要牢牢把握這一政治觀點和政治要求，不斷提高貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

抓黨的作風建設，出發點和落腳點都要歸結到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結到立黨為公、執政為民上來，歸結到關心群眾疾苦、全心全意為人民服務上來。在農村“三個代表”學習教育活動中，基層干部總結了兩句話，“使干部受到教育，讓群眾得到實惠”。抓作風建設，也要取得這樣的成效。各方面工作有沒有新的改進，群眾工作和生活的狀況有沒有新的改善，是檢驗作風建設有沒有成效的最重要的標準。如果說了一大套，搞了很多活動，最后沒有落實在群眾的具體利益上，那就沒有成效。當前，尤其要關注下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、貧困地區群眾、受災地區群眾、工資被長期拖欠的基層干部等困難群體，把他們的工作和生活切實安排好。關心群眾，首先要關心困難群體的疾苦；為最廣大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益，因為他們眼前最困難，最需要幫助。他們的困難如果解決不好，就會挫傷他們的積極性，而且可能產生影響人民團結和社會安定、甚至影響改革開放和現代化建設大局的種種問題。我們常常講要標本兼治，標本兼治關鍵是治本。千方百計幫助困難群體擺脫困難，使他們安居樂業，就是一種很重要很緊迫的治本。這一點，各級領導機關和領導干部務必充分注意。我國人口多，就業始終是一個大問題。各級領導干部都要把創造更多的就業機會作為重大課題來研究解決。能不能富有成效地幫助群眾排難解憂，是衡量領導干部群眾觀點強不強、工作實不實，實踐“三個代表”要求好不好的重要試金石。全黨同志特別是領導干部必須體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財的達標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”。要把評判干部政績的標準交給群眾，把是否得到群眾公認、取得讓群眾滿意的工作實績，作為評價任用干部的重要依據。

第三，要切實解決問題。抓好作風建設，關鍵要落實到解決問題上。提出問題就是為了解決問題。一定要緊扣作風上存在的突出問題，抓緊研究，抓緊解決。不要在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，抓緊解決那些不適應改革和發展的新形勢和新任務、不符合人民群眾的意愿和要求的突出問題。各級黨委要結合本地區本部門的實際，找出主要問題，認真加以整改。

黨內不同程度存在的作風問題，是多種因素造成的，解決的辦法要有的放矢、對癥下藥。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題，要持之以恒、常抓不懈，結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要形成必要的聲勢，進行專門整治，一個問題一個問題地解決。糾正不正之風，要敢于動真格的。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主義盛行，不可能取得好的效果。對那些作風上有這樣那樣問題的干部，要嚴肅批評、限期整改，不改的要果斷調整。

第四，要抓住制度建設。抓作風建設，一靠教育，二靠制度。既要加強思想政治建設，提高黨員干部發揚黨的優良傳統和作風的自覺性與堅定性，又要建立健全一套管用的制度和機制，推進作風建設制度化、規范化。對黨內在作風建設方面存在的一些突出問題，這些年來，我們花了很大的氣力加以解決，收到了不小的成效。但是，有些問題相當頑固，已有的問題解決了，新的問題還在產生。這就需要我們深入思考了。從根本上來說，這涉及在改革開放和發展社會主義市場經濟的新條件下黨的執政方式和領導方式問題。這也反映出，我們對發展社會主義市場經濟條件下執政的規律還知之不多、知之不深，還需要全黨同志在實踐中繼續探索。解決這個問題，需要多方面的努力，其中很重要的一條就是要加強制度建設。保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的。全黨要不斷總結和探索有利于提高領導水平和執政能力、提高拒腐防變和抵御風險能力的新辦法新制度。

完善各個方面的制度，是新的歷史條件下加強黨的建設的重要課題。黨和國家的領導制度，經濟、文化、科技、社會等方面的管理制度，黨內教育、管理、監督的制度，都需要根據新的形勢加以完善。加強和改進作風建設，也必須緊緊抓住制度建設。理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、民主集中制等優良傳統和作風，要靠制度來堅持。我們黨在改革開放新時期形成的新鮮經驗，也要靠制度來堅持。全黨同志都要向實踐學習，向群眾學習，不斷改進執政方式和領導方式，不斷推進制度建設，把黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設提高到一個新的水平。