第一篇：在廳直單位團組織負責人會議上的講話

在廳直單位團組織負責人會議上的講話

席芳柏(2004年8月3日)

今天主要是來看望你們，并通過你們轉達我對廳直2493名團員青年的問候。根據黨委的分工，我除了原來分管工作以外，同時兼任廳直機關黨委書記，精神文明建設和黨群工作由我承擔相應職責。我覺得自己應該盡快進入這個角色，切實把黨委對我的分工及時認真地抓起來。今天和團干部見面，應該說有一種親切感，我年輕時曾經擔任過基層團干部。參加今天的會議，我有一種聯想的感覺，就象回到了過去青春時期，和廣大青年同志們一起，奉獻自己的青春，為國家、為人民扎實工作。今天的會議本來應該先聽你們的工作情況匯報，但上午10點鐘安排了一個農村公路建設領導小組辦公室工作會議，下午又要出差。根據這個情況，今天上午不能先聽你們的匯報，就根據廳直機關團委給我的匯報材料，結合工作的情況，講講自己的想法和思路，跟同志們探討廳直團的工作如何結合各單位實際，服務交通建設這個中心，把廳直團的工作做得更好。

廳直團委和二級單位團委工作總的來看，成績十分突出，鑄就并展示了江西交通青年的風采。主要體現在以下幾個方面：

第一、廳直團委和二級單位團委扎實開展創建工作。廳直團委為省直五四紅旗團委、全省五四紅旗團委創建單位。特別是高管局團委去年年底被評為全國五四紅旗團委，這項榮譽是很高的，來之不易。贛粵公司黃錚同志被評為省直十大杰出青年，宜春稽征分局祥符站潘浩同志被評為全省優秀青年衛士，公路局工程師黃錦安同志被評為全省優秀共青團員。這些榮譽的取得，說明我們團委的同志以及這些獲得榮譽的同志在工作中愛崗敬業、勤于耕耘、無私奉獻，得到了廣大青年的擁戴，得到了組織上的肯定。我覺得我們各級團委組織的創建活動是銳意進取的，為交通系統、為本單位爭得了榮譽，這一點應給予充分的肯定。

第二，認真抓好思想教育，夯實團員青年的思想基礎。組織開展了解放思想學習教育活動、“塑造江西人新形象——交通青年在行動”活動，開展了“弘揚井岡精神，興我美好江西”、“樹立科學發展觀，建設美好新江西”等主題教育。通過這些活動開展，進一步激活了廣大團員青年的思想，使他們更加熱愛江西，更加熱愛自己的交通工作崗位，更加認識到應該更好地發揮團組織和團員青年在實現江西在中部崛起的偉大歷史進程中應該發揮的重要作用。此外，廳直團委與省開發銀行團委開展了青年聯誼活動。先后舉辦了“新世紀、新青年、新行風”演講比賽、塑造江西人新形象演講比賽、優環境、樹形象、再跨越”演講比賽。這些演講活動，對于展現團員青年的精神風貌、才華水平，提供了一個很好的平臺，進一步夯實了團員青年的思想基礎，使團員青年更加熱心地、很活躍地、全身心地投入團的活動中來。

第三，抓載體，積極拓寬共青團工作作用的渠道。廳直團委把跨世紀青年文明工程和人才工程作為共青團工作的重要載體，以“青春獻交通、建功在崗位”為主題，大力推進爭當青年崗位能手、爭創青年文明號活動，取得了良好的成效。交通系統涌現全國杰出青年文明號1個，全國青年文明號10個，全國青年文明號信用建設示范單位1個，省級青年文明號集體106個，省直級或設區市級青年文明號200余個。其他活動也開展的很多，像尋烏的交通扶貧，“一幫一”資助了23個學生完成學業，扶貧工作也有我們團員青年奉獻的一份力量。廳直團委做的這項工作，23個孩子永遠都不會忘記。這個活動充分顯示了共青團工作的活力和戰斗力。

另外，這幾年團的工作，在團的規范管理、團的基礎工作等方面也取得了很好的成績。總的來說，廳直團委、二三級單位團委都能圍繞著交通建設這個中心，找準各級團組織的位置，充分發揮團組織這一方面軍的作用，充分調動廣大團員青年的積極性，投入到改革建設的洪流中去，起到了十分重要的作用。

這幾年，交通建設取得了很大的成績，“九五”發展很快，進步很大。去年新班子組建后，是有史以來干得最好的，干得最突出的。今年春節前高速公路達到了1040公里。從1989年開始南九公路第一期工程建設，到2000年“十五”結束時，十年我們才建了421公里高速公路。到今年就達到了1040公里，昌金、京福通車將突破1400公里。去年親身經歷了的同志，能夠感受到取得高速公路建設這樣好的成績的難度。去年6月28日是昌泰開通，下半年是泰贛開通。今年1月16日泰贛、贛定高速公路通車，交通人打了一場硬仗，展示了交通人的干勁風貌。去年完成國、省道改造1097公里，完成農村公路6895公里。“九五”期間5年農村公路才完成5000多公里，去年一年就完成6895公里，一年干了五年的活。今年農村公路建設將超過7000公里。水上去年也很不錯，贛江整治積極推進，水上征費突破1億元，以前從來沒有這么好的局面。這是全省交通系統同志們齊心協力的結果，這是為交通事業的騰飛、為交通事業的發展拼搏的結果。我想，取得我們這么好成績，也離不開全省交通系統廣大團員青年的積極參與，全身心的投入。團組織是改革發展道路上的一支充滿活力的生力軍、是一個方面軍,充分發揮這一方面軍的作用，我們的事業就能更快更有成效的發展。借此機會，對廳直團委、二三級單位團委以及廣大團員青年在改革發展的進程中銳意時取、勇于拼搏、樂于奉獻的精神和在生產工作中、實踐中付出辛勤的勞動表示感謝！同時借這個機會，向歷任廳直機關黨委的領導對團的工作的關心支持表示崇高的敬意。團的工作，據我所知宋軍、柏齡、真舒、萬明、茂剛同志都管過，接力桿傳到我手上。團的工作下一步安排，我想借此機會講幾點意見，供大家參考。

共青團是先進青年的群眾組織，是黨組織的有力助手，在現代化進程中，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，我們團員青年和各級團組織的作用顯得尤為重要。江西要在中部地區崛起，江西要后來居上。在江西經濟和社會發展的歷史進程中，交通各級團組織的作用顯得尤為重要。如何充分發揮交通系統各級團組織的作用，使他們在中部地區崛起的歷史進程中發揮更大的作用，是我們應該認真思考的問題。各級團組織和廣大團員青年要有一個好的思想定位，有一個遠大的目標，有一個經過奮斗可以達到的目標，在自已的工作中找準自己的位置，找準一個著力點，使我們的工作充滿活力，在改革發展的進程中體現團組織積極進取的作用。

一、認真實踐“三個代表”的重要思想，切實承擔起歷史賦予當代青年的重要責任

“三個代表”重要思想是我們工作的指導思想，是黨奮斗80多年的歷史經驗總結，指明了黨在新的歷史條件下奮斗前進的方向。中國共產黨要始終代表先進生產力的發展要求，始終代表先進文化的前進方向，始終代表最廣大人民的根本利益。“三個代表”重要思想同時對共青團工作提出了更高的要求，我們各級團組織在自己的工作中如何貫徹實踐“三個代表”重要思想，是我們當前各級團組織要認真抓好的一項十分重要的工作。在實踐“三個代表”的過程中，我們工作做的如何，由實踐來評價，由廣大青年、群眾來評價，由歷史來評價。

青年始終是時代的先鋒，是推動歷史進步的尖兵。從1840年鴉片戰爭以來，多少仁人志士前赴后繼，尋找中國前進的方向，尋找中國能夠屹立于世界民族之林的真理。中國從鴉片戰爭以后，包括戊戌變法、洋務運動，張之洞的中學為體、西學為用的思想，向西方學習，代表了那個階層的利益。1895年甲午海戰，北洋水師的失敗才真正打碎了洋務之夢。直到1921年中國共產黨成立，中國找到馬克思列寧主義，才找到了前進的方向，中國近代歷史上湖南為什么有那么多叱咤風云人物，我想是與湖湘文化分不開的。毛澤東年輕時就提出，文明其精神，野蠻其體魄。自信人生兩百年，會當擊水三千里，有這么一種志向，報效國家，獻身社會。先輩為我們尋找了中國前進的出路和方向。在中華民族復興的偉大進程中，我們這一代年青人的前進方向是什么？我們各級團委承擔的歷史責任是什么？我們要切實承擔起歷史賦予我們的責任，在黨的領導下，為中華民族的偉大復興，為中華民族崛起，屹立于世界民族之林，奉獻我們的聰明才智、青春韶華。

二、站在時代的高度，切實加強團的組織和思想作風建設

首先，要認真抓好團組織的組織建設。團組織的先進性和戰斗力是通過組織體現出來的。廳直各級黨委要關心團的組織建設，加強對團組織的領導，幫助盡快地把團組織建設好。要對團干部提出要求，關心團員干部的成長。廳直單位、二三級單位團組織要真正成為各級黨組織的有力助手，充分發揮團組織在組織和調動廣大團員青年參加生產建設、經濟建設、工作實踐、社會變革、交通改革等各方面的積極性。

其次，各單位團組織充分認識組織建設的重要性。團干部要熱愛團的工作，要對團組織的工作有執著追求，發揮團干部作用。要注重培養優秀團干部。團干部一是要年輕化，二是要有熱情，有執著的追求，使我們團組織更加充滿活力。

第三，各級團組織要積極開展活動。一個組織的生命力在于它的活動。毛主席說，流水不腐，戶樞不蠹，這樣才能體現組織的價值。組織建設是共青團十分重要的方面，要持之以恒地、高度關注。有一個好的團組織，團的工作就有一個良好的基礎條件。希望我們團組織的管理更加規范。建立各項規章制度、組織活動規則，使團組織的各項管理工作更加合理化、科學化。

團干部、團員要體現先進性。團組織無論是在管理方面的內涵，還是管理理念的先進性，應該做得更好一些。在思想作風建設方面，團干部、團員同志們一定要為人表率。既然是先進青年的代表，就一定要體現在先進性上，成為學習的榜樣；其次，在工作實踐、生產實踐、改革實踐，要成為排頭兵。我們這一代人是讀《鋼鐵是怎樣煉成的》長大的，奧斯特洛夫斯基有兩段名言，一段是：“人的一生應該這樣度過：當他回首往事的時候，不因虛度年華而悔恨，也不因碌碌無為而羞愧；這樣，他就能夠說：‘我的整個生命和全部精力，都獻給了人類最壯麗的事業——共產主義’”。二是“人生是多方面的，在人生的任何場合都站在第一線戰士的隊伍里”，這就是說要當排頭兵，站在改革開放生產實踐的排頭兵位置。這些話影響了我們一代人。共青團員要站在改革開放生產實踐的排頭兵行列。要站在時代的高度，放在改革發展的大局來看問題，這樣才能有緊迫感和責任感。

三、充分體現團組織的青春活力和戰斗力，重視抓好載體活動，更好地發揮共青團作用 剛才也講到，我們抓載體活動是不錯的，青年文明號等創建工作開展的很好。載體活動是共青團要抓好的一項重要工作，這樣才能體現團組織的青春活力和戰斗力。

一要繼續抓好交通人服務社會的文明窗口。這始終是我們的一個重點，這是展示交通形象、青年形象的窗口。青年文明號要有新的內涵、新的進步，不能滿足于現有的成績，已經取得工作成績的要更加珍惜過去的工作和勞動，并賦予新的發展的內涵，不能守道道，要有新道道。

二要盡可能多開展愛崗敬業、奉獻在交通崗位等一系列活動，進一步調動團員青年的積極性，使團組織更有吸引力。通過開團組織的活動，展包括演講、文體競賽等活動，更好地展現他們的才華和能力，這是很重要的。

三要多開展讀書活動。書籍是人類進步的階梯，開卷必有益，特別青年時期學的東西印象很深，記得牢，不會忘。同志們要始終把讀書學習當作人生很重要的方面，孜孜以求地學習。人，天賦是一個方面，關鍵是勤奮，關鍵要有生活目標，有一個“三個行，必有我師焉”的虛心態度、有一個“吾日三省吾身”的精神狀態。人不是天生就會干什么。要不斷地善于總結自已。失敗是成功之母，反思也是成功之母。只有不斷地總結反省才會有收獲，才會有進步，有提高。要多開展讀書活動，在青年中培養一種積極向上的精神狀態和氛圍。通過開展這些活動，團組織才會更有吸引力、號召力、活力，才會更有凝聚力和戰斗力。同志們要多想些辦法，拓展活動載體，把廣大青年組織起來，把青年的積極性調動起來，充分發揮在生產建設、改革大潮中的積極作用。

四、打造學習型團組織，注重培養青年人才

共青團組織要成為學習型組織，把學習活動作為一個載體，善于組織大家在改革中學習。要從大交通、大開放，大流通、大改革這種思維定勢下考慮我們的工作定位。只有通過學習，才能有思想上的大解放、觀念上的大變革。一個好的思路，就能更好地有效地組織和整合各種交通系統的各項資源，有形的、無形的、人才的、資金的，才能更好地整合起來，這需要我們學習。最近，省委、省政府要求我們進一步解放思想，實施大開放主戰略，廳黨委研究了18個招商引資項目，資金總額達到483個億，這是交通系統的一個思想大解放，是個大變革，是對過去管理理念的一個大撞擊，對我們的管理方式也是一個大變動。這些事情以前沒做過，怎么做，要借鑒和學習。要從生產中學，從工作中學，還要從書本上學。現在是地球村，上網學習也很方便，書籍也很多。我們要學習現代管理理念和知識，一些發達國家的經驗對我們很有借鑒作用，可以讓我們少走彎路、走近路。思路決定出路，觀念就是財富。通過學習使們理念更加先進，思想更加解放。要善于在工作實踐中學，要善于在干中學，要善于向書本里學，善于向兄弟省市學，采百家之長，集思廣益。這樣，我們的每個同志才會有更大的提高，我們江西交通才有更好的發展勢頭。青年人才培養是各級黨委和團組織的重要職責和工作。江山代有才人出，各領風騷數百年，這是一個規律。團組織應該很好地選拔、任用、推選青年人才。廳直2493名共青團員是江西交通的希望，是交通事業的傳承者。事業無止境，總是向前發展。江西交通事業發展，寄希望于廣大交通青年。要培養、推選優秀團員青年干部，盡快地使他們到更重要的崗位，充分發揮他們的聰明才智。青年要有責任感，為現代化建設，為中華民族屹立于世界民族之林而奮斗。要有胸懷和抱負，這樣，在生活、工作和學習中才會有不竭的原動力，才會堅定不移，鍥而不舍，堅忍不拔地走下去。

作為一名老團干、分管團的工作的領導，寄語于交通系統各級團組織和廣大青年，希望你們牢記使命，勇擔責任；服務大局，特色載體；強化組織，培養人才，你們必將成為江西交通的脊梁。讓我們在省委、省政府和廳黨委的領導下，抓住交通發展這個重要的機遇期，圍繞中心，服務大局，充分發揮各級團組織和團員青年的作用，為江西在中部崛起作支撐、當先導，為推進江西交通新的跨越發展而不懈奮斗。

第二篇：在廳直單位文書檔案座談會講話

在廳直單位文書檔案工作座談會上的講話

一、按照與時俱進的要求，努力推進文書檔案工作全面快速可持續發展。

做好新時期的文書檔案工作，只靠老傳統、老辦法是不行的，必須立足于新的實踐，與時俱進，不斷提升文書檔案工作的管理水平，促進文書檔案工作的科學發展。

第一，堅持統籌兼顧，推進文書檔案工作全面發展。文書檔案工作是一個復雜的社會工程，涉及到方方面面，必須堅持統籌兼顧原則。既要充分發揮業務指導的作用，又要始終堅持依法治檔的要求；既要抓好自身的檔案工作，又要抓好內部單位的檔案收集工作；既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源建設，又要重視新型載體檔案資源建設；既要重視加強檔案硬件建設，又要重視采用新技術、新手段加快檔案軟件開發，使檔案工作全面發展，進一步提升綜合服務能力和水平。第二，加快檔案信息化建設步伐，促進文書檔案工作快速發展。檔案信息化是檔案事業的發展方向，是檔案工作向現代化邁進的必由之路。所以，要進一步增強責任感和緊迫感，抓住機遇，緊密結合實際，采取得力措施，積極爭取將檔案信息化建設列入本單位信息化建設規劃，把電子文件歸檔管理、檔案數據庫建設、可公開檔案信息網絡查詢利用等工作與電子政務建設結合起來，加快以傳統載體保存的檔案信息資源的數字化進程。

第三，要制定檔案規劃。好的規劃，對檔案事業今后的可持續發展，具有重要意義。我們要在充分總結以往成績和經驗、全面分析不足和問題的基礎上，與時俱進，以積極務實的工作態度，提出切合實際的目標，實事求是地編制本單位的檔案規劃。各單位要充分認識到這項工作的重要性，積極主動與領導溝通，與有關部門協調，把本單位檔案工作發展的有關內容列入本單位“十一五”規劃，使檔案工作與本單位其他工作協調發展。

二、緊緊圍繞本單位工作目標，進一步提高文書檔案工作服務水平。

圍繞大局，搞好服務，是黨和國家對檔案工作的根本要求，也是檔案工作者的根本任務。檔案工作者要自覺樹立服務意識，緊緊圍繞大局開展工作，與時俱進，創新思路，拓展服務領域，改進服務方法，努力為推進我省經濟社會又好又快發展和完成本單位的工作目標任務提供優質的檔案服務。

一是要堅持不懈地抓好檔案資源建設，夯實服務基礎。檔案資源是檔案事業賴以存在和發展的基礎，是搞好服務的資本。要根據單位實際，突出重點，依法做好檔案接收和征集工作，豐富室藏內容，優

化室藏結構，全面整合檔案資源，科學開發利用。（表揚做得好的單位）

二是要全面加強檔案室功能建設，不斷豐富服務內容。檔案室作為本單位檔案管理部門，不僅具備收集、保管、利用檔案資料的基本功能，而且還具備保存人類文化遺產、維護歷史真實面貌、發展經濟、宣傳教育等社會功能。因此，要進一步轉變觀念，加強檔案室的內涵

建設，增強檔案室的服務功能，不斷提高檔案信息公益性服務能力。要在有效維護檔案安全、規范基礎業務建設、開發利用檔案信息資源的基礎上，改善提供利用的條件和手段，方便查閱，真正把檔案室建成檔案安全保管的基地和檔案信息服務中心。

三是要圍繞中心工作的需要，創新服務手段。開展有效的檔案工作服務，光擁有資源優勢還不行，還必須要有相應的手段作保障。從檔案工作的實際情況來看，當前要重點抓好二件事：首先，要堅持依法治檔。檔案法規是我們管檔、治檔的有力武器，我們要認真運用好。一方面，我們要適應實施《行政許可法》后的新要求，規范自身行為，按照依法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使權力，提高行政效能；另一方面，我們要加大執法力度，開展執法檢查，依法查處違法案件，從而使依法管檔、治檔工作落到實處。其次，要強化科教興檔和人才興檔。科技和教育是促進檔案事業發展的又一動力和手段。我們要切實加強檔案科技和教育工作，以人才培養和科技研究與成果應用為著力點，加快文書檔案管理現代化的進程。要通過成果獎勵，資助立項、組織鑒定、推廣成果等手段，鼓勵和引導檔案科技研究，特別是鼓勵和引導檔案科技創新，從而不斷提高文書檔案事業發展的科技含量。

三、切實加強領導，為文書檔案工作發展創造良好條件。

檔案工作開展的如何，關鍵在領導。面對新形勢新任務，各單位一定要提高對檔案工作重要性的認識，把檔案工作擺上議事日程，切實加強對檔案工作的領導，努力為檔案工作全面協調可持續發展創造

一個良好的條件。要加大對檔案工作的資金和政策扶持力度，改善檔案安全保管條件。檔案人員比較清貧、清苦，尤其需要給予關心和愛護。各單位領導要從政治上、工作上、學習上和生活上關心他們，及時解決他們的待遇、住房條件、生活條件、家屬子女就業、就學以及身體健康等方面的實際問題，切實解除他們的后顧之憂，并積極創造條件，為他們的學習、交流、鍛煉提供機會，使他們不斷得到充實和提高，更好地成長進步。要做到用事業留人、感情留人，適當的待遇留人，使適合檔案工作的人才能真正引得進、留得住、用得好。

我們要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力掌握馬克思主義的世界觀和方法論。要善于從實踐中學習，向人民群眾學習，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，弘揚求真務實、埋頭苦干、無私奉獻、艱苦拼搏的工作作風。要立足本職工作，刻苦鉆研業務，提高業務水平，努力成為檔案工作的行家里手。

第三篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話

同志們：這次鎮（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半會議作好準備。從剛才各鎮（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環境是宏觀趨緊、缺電，小環境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態，干事創業的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統盤調控和限水節水各項措施上，各地是步調一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮，更是全力支持配合，為工程的順利推進創造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰、農村新型合作醫療制度建設、統籌城鄉就業、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層干部抓落實求推進的責任心也明顯增強。下面，我根據大家的發言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調控政策，努力保持經濟社會發展良好勢頭，再講三點意見：

一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會，已經明確了今后五年寧波現代化建設的奮斗目標、戰略重點和主要任務，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發展觀的第一要義是發展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標中，主要經濟指標將繼續保持高位增長，生產總值年均增長12%左右，到～年人均達到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發展這個主題。二是要努力謀求更快更好發展。報告提出了“四個更加注重”、“六大聯動”，特別是“六大聯動”，在空間布局上更加體現了協調發展，在發展內涵上更加體現了統籌。也就是，今后發展既要保持經濟快速增長，又要追求經濟增長的質量和效益；既要保持經濟發展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現經濟、社會和環境的和諧發展，充分體現了科學發展觀。貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環節。一是以寧波黨代會精神來統一全市上下思想，進一步增強加快發展的信心。《報告》最大的亮點是港橋海聯動，并指出要發揮大橋拉動寧波經濟的“加速器”作用，構建“大橋經濟圈”，發展大橋經濟。寧波最大的優勢在港橋海，港口是龍頭，現在港口的優勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發開放的區域重點將作戰略性轉移，肯定要轉移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強勁的余慈地區。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經濟的核心區和先發地，寧波市委對慈溪發展寄予厚望，要求建設產業發達的北部都市區，在“六大聯動”發展中起好領跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發展目標，深化和完善發展思路和策略。快中求快、既快又好發展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今后工作的指針。聯系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經濟時代的戰略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯動”要求，賦予“四大抓手”新的內涵，堅定不移地加以推進，努力做到經濟發展快中求好，聯動發展整體提高，發揮寧波經濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經濟。在產業方向上，建設產業發達的先進制造業基地，在城市形態上，建設寧波北部都市區，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發展起長遠和基礎作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎，促進經濟社會全面協調發展。

二、正確把握當前經濟走勢，主動適應宏觀調控，進一步增強工作信心今年以來，全市經濟總體運行平穩，發展穩健，勢頭良好。一季度實現生產總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經濟主要指標保持了較大增幅。應該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。盡管發展勢頭較好，但隨著宏觀調控政策的不斷到位，已對我市經濟發展產生了較大影響。主要表現在以下“五個回落”上：一是工業經濟效益回落。全市規模以上工業企業銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規模以上企業中虧損的達134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成計劃的13%，按進度看，全年投資數已難以完成。前5月的工業技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款余額增幅回落。

4、5兩個月全市存貸款首次出現近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業貸款比年初減少了1.01億元。金融系統本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調控效應是一級一級反映的，先是企業效益下降，后是財政減收。

市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業經濟效益下降，企業所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中占大頭的土地規費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數的21.3%，預計全年土地規費將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調整，退稅2.39億元。各鎮（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮級一般預算內收入靠企業稅收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。以上“五個回落”是當前宏觀環境新變化下我市經濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應對宏觀調控，保持經濟良好發展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。第一個觀點是：當前經濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經濟的五個“回落”，現在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續，隨著中央宏觀調控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數會更大，經濟回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經濟社會發展指標。而且，中央這次宏觀調控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志匯報后指出，當前宏觀調控已取得了成效，整個經濟運行正朝著宏觀調控的預期方向發展，同時又指出宏觀調控的任務還十分繁重。最近人民日報也發表社論指出，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經濟安全，實現經濟 “軟著陸”，這次中央宏觀調控目標是，固定資產投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據經濟宏觀走勢，有可能采取更嚴厲的調控措施。主要是看國家統計局公布的消費者價格指數，即CpI指數。這個指數從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業技改投入影響較大。我市大部分的企業技改項目，主要是經濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導致企業經營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產投資也會進一步萎縮。企業效益下滑還可能造成就業困難，進而導致消費不旺。從經濟的運行規律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現在經濟持續上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續2-3年時間，有可能到～年、～年才能復蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時期控緊、經濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調控的影響降到最低。第二個觀點是，要把當前中央宏觀調控作為發展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調控盡管給我市經濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發展轉折期，應對得好，就可能把我市的經濟運行質量和發展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調控政策，主要是為了解決當前經濟運行中的突出問題，防止經濟大起大落，把發展調整得更快更好。這些年來，我市的經濟總體上是符合中央宏觀調控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環境的高承載上。如全市工業用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮級園區還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學發展觀，從我市的資源供給和環境承受能力來謀劃經濟發展、調整產業結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發展主動權。同時也是 “整合型”機遇。宏觀調控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業重新“洗牌”的過程。現在我們的實力也經不住考驗的話，全國其他地方都將經不起考驗。只要我們把握產業導向，引導企業選準、選對項目，支持企業把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發展空間。第三個觀點是，在當前慈溪發展的臨界點上，特別要強調比精神比方法比服務比實績。比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經濟發展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恒地抓，才能保持穩定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現了斷層，要想保現狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導干部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調的是，在政策許可的范圍內，各位分管市長、市級部門領導和各鎮（街道）黨政領導要敢于挑擔，敢于采取靈活變通方法，為企業發展、為建設項目的順利推進創造條件。客觀上，當前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任范圍內的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。

三、扎實抓好促進經濟平穩發展的各項工作措施下半年工作，市委全委會和政府半會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調控，著眼戰略、戰術相結合，著力于推進兩大調整，促進經濟平穩發展的措施作些強調。第一，著力于適應性調整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進杭州灣新區和慈東工業區兩大工業區塊建設。杭州灣新區主要抓好九塘以北區塊的基礎設施建設。慈東工業區要盡快啟動一期3 萬畝淡水泓圍墾區塊基礎設施建設，確保年內投入2億元。各鎮（街道），主要是 “

三抓”，利用好現有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調整。據調查，我市尚有已批但閑置的建設用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業的發展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取盡快通水。各地要繼續抓好限水節水的各項措施，服從水資源的統一調控。同時也不能放松排澇防汛工作。據供電局預測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業自備電源全面頂峰發電措施，同時要加強發電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現各級政府的組織協調能力。（2）推動加工貿易發展。今年以來，市里加大了加工貿易扶持力度，積極引導企業開展加工貿易。至5月底，全市已有157家企業開展加工貿易業務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業獲海關監管A類企業。加工貿易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴大了出口，優化了出口產品結構，是當前應對宏觀調控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區的作用。力爭全年加工貿易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。（3）適時調整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市里確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調整，這也是求真務實。最近，市里聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調整意見，待方案完善后將作出調整。總的原則是，有保有壓，優化結構，集中財力保基礎設施、保園區、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮（街道），也可參照上述意見，調整投資項目，并采取適當方式向人大作說明。（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業銀行的融資額度，對年內到期貸款，盡早與貸款銀行協商，力爭推遲還款或續借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發銀行、信托投資和金融財團等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優勢，在完備手續的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設。現在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監管，防止引發不穩定因素。四是要繼續做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯系和交流，開展經常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮（街道）不要滿足于完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮（街道），要盡快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統，落實各項應急措施，應對可能出現的突發事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰略物資監控分析制度和市場異常波動應急工作預案。（6）要發展第三產業。在當前經濟結構戰略性調整的重要時期，經濟增長方式轉變，區域綜合實力的增強，越來越依賴于第三產業的發展。去年我市人均GDp已經接近3000美金，從國際國內經驗看，這個階段是第三產業大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發展第三產業比發展一、二產業有更大的空間。我們要從大三產的角度來考慮我市的第三產業發展，加快傳統第三產業的升級，抓好重大商貿設施的配置和旅游業開發。（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統一調度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統一調度。二要做好開源節流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內松，區別對待。三要特別要強調艱苦奮斗意識。現在，各鎮（街道）人頭經費增長過快，干部收入最低的鄉鎮也超過了機關，機關有意見，群眾也有意見，也容易引發方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經費的增加，減少經費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導意見。第二，著力于戰略性調整。主要是根據寧波黨代會確定的我市發展定位，按照加快培植大橋經濟的戰略構想，進一步樹立和落實科學發展觀，促進我市經濟社會協調發展、整體推進。重點是加快兩個轉變。（1）加快推進經濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產業層次，增強產業競爭力。一是以園區整合帶動工業高水平集聚。園區經濟是集約經濟，是現代經濟的發展方向。在加快現有工業區塊建設的同時，必須系統謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業組團，形成沿杭州灣制造業基地。二是以加大企業技改力度來增強工業特色優勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區域產業集群。三是以扶持高新技術產業發展促進工業結構優化，鼓勵企業引進和發展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業和品牌產品來提升工業發展層次，鼓勵企業實行規范化的股份制改造，推進更多

第四篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話

同志們：

這次鎮（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半會議作好準備。

從剛才各鎮（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環境是宏觀趨緊、缺電，小環境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態，干事創業的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統盤調控和限水節水各項措施上，各地是步調一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮，更是全力支持配合，為工程的順利推進創造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰、農村新型合作醫療制度建設、統籌城鄉就業、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層干部抓落實求推進的責任心也明顯增強。

下面，我根據大家的發言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調控政策，努力保持經濟社會發展良好勢頭，再講三點意見：

一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發展之干勁

不久前閉幕的寧波黨代會，已經明確了今后五年寧波現代化建設的奮斗目標、戰略重點和主要任務，為我們工作指明了努力方向。

把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發展觀的第一要義是發展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標中，主要經濟指標將繼續保持高位增長，生產總值年均增長12%左右，到2008年人均達到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發展這個主題。二是要努力謀求更快更好發展。報告提出了“四個更加注重”、“六大聯動”，特別是“六大聯動”，在空間布局上更加體現了協調發展，在發展內涵上更加體現了統籌。也就是，今后發展既要保持經濟快速增長，又要追求經濟增長的質量和效益；既要保持經濟發展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現經濟、社會和環境的和諧發展，充分體現了科學發展觀。

貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環節。一是以寧波黨代會精神來統一全市上下思想，進一步增強加快發展的信心。《報告》最大的亮點是港橋海聯動，并指出要發揮大橋拉動寧波經濟的“加速器”作用，構建“大橋經濟圈”，發展大橋經濟。寧波最大的優勢在港橋海，港口是龍頭，現在港口的優勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發開放的區域重點將作戰略性轉移，肯定要轉移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強勁的余慈地區。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經濟的核心區和先發地，寧波市委對慈溪發展寄予厚望，要求建設產業發達的北部都市區，在“六大聯動”發展中起好領跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發展目標，深化和完善發展思路和策略。快中求快、既快又好發展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今后工作的指針。聯系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經濟時代的戰略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯動”要求，賦予“四大抓手”新的內涵，堅定不移地加以推進，努力做到經濟發展快中求好，聯動發展整體提高，發揮寧波經濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經濟。在產業方向上，建設產業發達的先進制造業基地，在城市形態上，建設寧波北部都市區，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發展起長遠和基礎作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎，促進經濟社會全面協調發展。

二、正確把握當前經濟走勢，主動適應宏觀調控，進一步增強工作信心

今年以來，全市經濟總體運行平穩，發展穩健，勢頭良好。一季度實現生產總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經濟主要指標保持了較大增幅。應該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。

盡管發展勢頭較好，但隨著宏觀調控政策的不斷到位，已對我市經濟發展產生了較大影響。主要表現在以下“五個回落”上：

一是工業經濟效益回落。全市規模以上工業企業銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規模以上企業中虧損的達134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成計劃的13%，按進度看，全年投資數已難以完成。前5月的工業技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款余額增幅回落。

4、5兩個月全市存貸款首次出現近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業貸款比年初減少了1.01億元。金融系統本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調控效應是一級一級反映的，先是企業效益下降，后是財政減收。市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業經濟效益下降，企業所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中占大頭的土地規費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數的21.3%，預計全年土地規費將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調整，退稅2.39億元。各鎮（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮級一般預算內收入靠企業稅收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。

以上“五個回落”是當前宏觀環境新變化下我市經濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應對宏觀調控，保持經濟良好發展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。

第一個觀點是：當前經濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經濟的五個“回落”，現在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續，隨著中央宏觀調控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數會更大，經濟回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經濟社會發展指標。而且，中央這次宏觀調控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志匯報后指出，當前宏觀調控已取得了成效，整個經濟運行正朝著宏觀調控的預期方向發展，同時又指出宏觀調控的任務還十分繁重。最近人民日報也發表社論指出，加強宏觀調控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經濟安全，實現經濟

“軟著陸”，這次中央宏觀調控目標是，固定資產投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據經濟宏觀走勢，有可能采取更嚴厲的調控措施。主要是看國家統計局公布的消費者價格指數，即CpI指數。這個指數從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業技改投入影響較大。我市大部分的企業技改項目，主要是經濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導致企業經營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產投資也會進一步萎縮。企業效益下滑還可能造成就業困難，進而導致消費不旺。從經濟的運行規律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現在經濟持續上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續2-3年時間，有可能到2006年、2008年才能復蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時期控緊、經濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調控的影響降到最低。

第二個觀點是，要把當前中央宏觀調控作為發展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調控盡管給我市經濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發展轉折期，應對得好，就可能把我市的經濟運行質量和發展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調控政策，主要是為了解決當前經濟運行中的突出問題，防止經濟大起大落，把發展調整得更快更好。這些年來，我市的經濟總體上是符合中央宏觀調控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環境的高承載上。如全市工業用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮級園區還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學發展觀，從我市的資源供給和環境承受能力來謀劃經濟發展、調整產業結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發展主動權。同時也是

“整合型”機遇。宏觀調控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業重新“洗牌”的過程。現在我們的實力也經不住考驗的話，全國其他地方都將經不起考驗。只要我們把握產業導向，引導企業選準、選對項目，支持企業把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發展空間。

第三個觀點是，在當前慈溪發展的臨界點上，特別要強調比精神比方法比服務比實績。

比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經濟發展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恒地抓，才能保持穩定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現了斷層，要想保現狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導干部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調的是，在政策許可的范圍內，各位分管市長、市級部門領導和各鎮（街道）黨政領導要敢于挑擔，敢于采取靈活變通方法，為企業發展、為建設項目的順利推進創造條件。客觀上，當前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任范圍內的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。

三、扎實抓好促進經濟平穩發展的各項工作措施

下半年工作，市委全委會和政府半會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調控，著眼戰略、戰術相結合，著力于推進兩大調整，促進經濟平穩發展的措施作些強調。

第一，著力于適應性調整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進杭州灣新區和慈東工業區兩大工業區塊建設。杭州灣新區主要抓好九塘以北區塊的基礎設施建設。慈東工業區要盡快啟動一期

3萬畝淡水泓圍墾區塊基礎設施建設，確保年內投入2億元。各鎮（街道），主要是

“三抓”，利用好現有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調整。據調查，我市尚有已批但閑置的建設用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業的發展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取盡快通水。各地要繼續抓好限水節水的各項措施，服從水資源的統一調控。同時也不能放松排澇防汛工作。據供電局預測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業自備電源全面頂峰發電措施，同時要加強發電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現各級政府的組織協調能力。

（2）推動加工貿易發展。今年以來，市里加大了加工貿易扶持力度，積極引導企業開展加工貿易。至5月底，全市已有157家企業開展加工貿易業務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業獲海關監管A類企業。加工貿易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴大了出口，優化了出口產品結構，是當前應對宏觀調控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區的作用。力爭全年加工貿易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。

（3）適時調整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市里確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調整，這也是求真務實。最近，市里聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調整意見，待方案完善后將作出調整。總的原則是，有保有壓，優化結構，集中財力保基礎設施、保園區、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮（街道），也可參照上述意見，調整投資項目，并采取適當方式向人大作說明。

（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業銀行的融資額度，對年內到期貸款，盡早與貸款銀行協商，力爭推遲還款或續借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發銀行、信托投資和金融財團等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優勢，在完備手續的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設。現在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監管，防止引發不穩定因素。四是要繼續做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯系和交流，開展經常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮（街道）不要滿足于完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。

（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮（街道），要盡快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統，落實各項應急措施，應對可能出現的突發事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰略物資監控分析制度和市場異常波動應急工作預案。

（6）要發展第三產業。在當前經濟結構戰略性調整的重要時期，經濟增長方式轉變，區域綜合實力的增強，越來越依賴于第三產業的發展。去年我市人均GDp已經接近3000美金，從國際國內經驗看，這個階段是第三產業大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發展第三產業比發展一、二產業有更大的空間。我們要從大三產的角度來考慮我市的第三產業發展，加快傳統第三產業的升級，抓好重大商貿設施的配置和旅游業開發。

（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統一調度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統一調度。二要做好開源節流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內松，區別對待。三要特別要強調艱苦奮斗意識。現在，各鎮（街道）人頭經費增長過快，干部收入最低的鄉鎮也超過了機關，機關有意見，群眾也有意見，也容易引發方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經費的增加，減少經費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導意見。

第二，著力于戰略性調整。主要是根據寧波黨代會確定的我市發展定位，按照加快培植大橋經濟的戰略構想，進一步樹立和落實科學發展觀，促進我市經濟社會協調發展、整體推進。重點是加快兩個轉變。

（1）加快推進經濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產業層次，增強產業競爭力。一是以園區整合帶動工業高水平集聚。園區經濟是集約經濟，是現代經濟的發展方向。在加快現有工業區塊建設的同時，必須系統謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業組團，形成沿杭州灣制造業基地。二是以加大企業技改力度來增強工業特色優勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區域產業集群。三是以扶持高新技術產業發展促進工業結構優化，鼓勵企業引進和發展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業和品牌產品來提升工業發展層次，鼓勵企業實行規范化的股份制改造，推進更多的企業上市，參與資本市場運作。五是以整治劣質產業及產品來鞏固市場地位，逐步淘汰落后工藝和設備，嚴格禁止新上高能耗、重污染項目，實現可持續發展。

（2）實現政府抓發展方式及著力點的轉變。主要是在協調中促進經濟發展，在統籌中推動經濟發展，在補位與退位中保障經濟發展。一是大力改善基礎設施條件。圍繞實施“百億大橋經濟應對工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎設施建設進度。推進向曹娥江和上虞湯浦水庫引水等重大工程，為長遠發展打基礎搭平臺。

二是促進資源要素集約配置和廣域配置。從可持續發展的戰略高度出發，按照“先生活后生產，先重點后一般”的原則，以提高投入率和產出率為導向，強化水、電、土地等要素資源集約利用，實現要素效用最大化。有條件地實施“工業飛地”，實現資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經濟發展對資源要素的需求。

三是推進統籌協調發展。當前，推進統籌發展具有特定意義，既可以縮小城鄉差別，又可以創造新的需求和新的增長點。要堅持以高水平的規劃來統率城鄉聯動發展，編制“三規合一”的城鄉一體區域整體發展規劃，統籌布局市域內產業功能、生態保護、城鎮建設、基礎設施配置。統籌城鄉就業，抓好社會保障體系建設，全面推進“社保、土保、醫保”，完善弱勢群體幫扶體系。積極推進鄉村康莊工程、新環境百村改造工程和農村住房解困工程。全面實施水環境治理規劃，加大工業治污力度，加快農村供水管網改造步伐。

四是全面實施勞動力素質培訓工程。著眼于我市勞動力整體素質提高，實施“十萬技能人才培訓工程”和“五年二十萬”農民素質培訓。要結合我市制造業比較發達的現實基礎，加快寧波（慈溪）現代職教城建設，使之成為現代產業工人的搖籃，為我市經濟結構轉變，創造良好的人才環境基礎。

五是著力促進社會和諧穩定。深化拓展“平安慈溪”建設。當前，要加快建立基層治安防范管理新機制，鞏固社會治安大會戰成果。四個試點鎮要總結經驗，為全市推開提供范例。扎實開展夏季治安整治行動，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和惡勢力違法犯罪。加強安全生產管理。前幾天，坎墩一家企業在調試發電機發生爆炸，造成四死二傷，巴音書記專門對此事作了批示，各地一定要從中吸取教訓，確保不發生大的安全事故。以“抓現有制度的規范落實、抓工作重心下移到鎮級、抓事后處理轉向事前排摸化解”為重點，加強信訪工作。繼續抓好機關效能建設。貫徹行政許可法，深化第三輪行政審批制度改革。加強鎮級便民服務中心建設。加快經營性事業單位改制。加大對違反“四條禁令”的查禁力度。組織第三次民主評議活動，改善經濟社會發展的綜合環境。

今天就講這一些。

第五篇：在全區主要負責人調整會議上的講話

在全區主要負責人調整會議上的講話

剛才，X部長宣布了省、市委關于XX區委主要負責人調整的決定，我完全擁護，堅決服從。X市長深情回顧了在XX工作的激情歲月，表達了依依不舍之情和美好祝愿。馬上，X書記還將提要求、作指示，我們一定認真學習，深刻領會，抓好落實。

XX人杰地靈，政通人和，自古以來，就是一片希望熱土、吉祥福地。到XX工作整整24個月時間里，我深切感受到X市長是一位講政治、能力強、作風實的好領導、好班長，深切感受到XX區干部隊伍的團結淳樸，深切感受到XX區干事創業的良好氛圍。幾年來，在市委、市政府的堅強領導下，以X市長為班長的區委，團結帶領全區上下緊緊圍繞“激揚XX夢想、提升XX氣質、書寫XX擔當”奮斗主題，以“干在實處務求實效”的作風，奮力追求“走在前列爭當排頭”，全區經濟社會發展呈現出穩健向好的良好態勢。上半年市考10項重點指標中，我區7項排名前三。借此機會，請允許我代表全區廣大干部群眾向X市長表示衷心的感謝和崇高的敬意！祝福X市長在新的崗位上取得更大的業績！也懇請X市長一如既往地關心XX、支持XX！

今天，省、市委決定讓我接任XX區委書記，我深感使命光榮、責任重大。“朝受命，夕飲冰。”我一定會倍加珍惜曲書記對XX的殷殷囑托，倍加珍惜市委市政府對XX的關心和支持，倍加珍惜歷屆區委帶領全區人民取得的成就和經驗，倍加珍惜來之不易的大好局面和發展態勢，緊緊依靠全區干部群眾，忠誠擔當、創新作為、務實求真，奮力開拓XX發展的新局面，絕不辜負市委的信任與重托，絕不辜負全區人民的厚愛與期望。具體做到以下幾點：

一、以忠誠書政治之魂。不忘初心，方得始終。我將帶頭旗幟鮮明講政治，把堅決維護習近平總書記的核心地位作為首要政治要求，服從黨的集中統一領導。深刻領會省、市委對XX工作的指示要求，確保上級各項決策部署在XX落地生根。區第十二次黨代會對“率先全面建成小康社會”作出了戰略部署，我們將一張藍圖繪到底，一以貫之抓推進。有效發揮區委總攬全局、協調各方的核心作用，帶頭執行民主集中制，全力支持人大、政府、政協履行職責、開展工作，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，真正形成凝心聚力抓發展、和衷共濟干事業的生動局面。當前，我們將全面貫徹落實市委五屆三次全會精神，特別是X書記調研XX和今天的講話精神，錨定“兩大目標”，扎實做好“三篇文章”，努力在“四個關鍵突破”上率先求突破。

二、以務實擔發展之責。為官避事平生恥。我將始終以“功成不必在我”的境界謀事業，以“成功必定有我”的擔當抓發展，多謀長遠之策不急躁，多行務本之舉不折騰，多做利民之事不懈怠。我們將全力聚焦主導特色產業，聚焦“大高強”項目，聚焦思路機制創新，集中優勢資源抓招商、抓開放、抓項目，久久為功，務求突破。我們將加快破解制約XX發展的瓶頸要素，以科技創新建發展高地，以低效盤活騰發展空間，以功能提升造發展生態。我們將瞄準前沿科技，積極培育和打造新的發展引擎，加快服務業的集聚發展，不斷提升中心城區首位度，力爭干出幾件提升XX形象的發展大事，打造幾個讓XX人引以為豪的產業地標和創新標志。我們將始終視公共安全穩定為第一責任，全面開展風險隱患排查整治，切實維護XX社會大局和諧穩定。

三、以真情造百姓之福。民生在勤，勤則不匱。我將時刻牢記以人民為中心的發展理念，常態化制度化開展“大走訪大落實”，花更多的時間深入基層一線，下更大的氣力發展民生事業，用更實的舉措融洽黨群干群關系。我們將積極策應市委市政府“城建新提升”新兩年行動計劃，堅守感恩之心，加大“老城復興”力度，打造水美城綠新XX。強勢推進“263”專項行動，積極發展生態經濟，加快建設城市北部后花園。堅持質量民生與底線民生并重，全面推進創業富民，做特中心城區醫療、教育、養老等公共服務，精準實施特殊人群脫貧解困，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

四、以廉潔立政府之威。公生明，廉生威。我將嚴格落實全面從嚴治黨的政治責任，從嚴抓好區委常委會自身建設和黨員干部教育管理，愛護好、維護好、發展好XX風清氣正的政治生態。始終堅持干在實處，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，堅決不讓忽悠者得勢、不讓投機者有市場，確保各項決策部署和重點工作定一件、干一件，干一件、成一件。始終堅持正確的權力觀、利益觀，把紀律和規矩挺在前面，自警自省、慎獨慎微，清清白白做人、干干凈凈做事。作為“班長”，從我做起，向我看齊，凡是要求大家做到的，自己首先做到；凡是要求大家不做的，自己堅決不做。

各位領導、同志們，XX發展的“接力棒”已經歷史性交到了我們手上。請市委放心，有市委市政府的堅強領導，有全區廣大干部群眾的團結奮斗，我們一定能夠把XX建設得更加美好，一定會在建設“強富美高”新XX、厚植跨越趕超新優勢的征程中貢獻更多的XX力量！

謝謝大家！