第一篇：創先爭優實施方案

鎮黨發【2010】64號

關于在XX鎮黨組織和黨員中深入開展創先爭優活

動的實 施 方 案

中央決定在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，這是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據自治區黨委辦公廳《關于在全區黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》(新黨辦發［2010］10號)和市委《關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（塔市黨辦［2010］75號）要求，結合二工鎮實際，提出如下實施方案。

一、創先爭優活動的總體要求和目標任務 總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央新疆工作座談會精神，按照中央、自治區創先爭優活動動員部署會議要求，結合《中共塔城市二工鎮委員會關于進一步加強基層黨的建設的意見》，堅持從實際出發，突出解放思想、轉變觀念，突出改革創新、務求實效，突出聯系實際、分類指導，突出履職盡責、立足本職，突出典型引領、榜樣示范，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在著力推動經濟跨越發展、增進民族團結和睦、促進社會和諧穩定、關注民生服務群眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業，為確保實現中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標奠定基礎。

目標任務：

（一）推動經濟跨越發展。在市委、政府的正確領導下，各黨（總）支部要深入貫徹落實科學發展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委擴大會議精神，以“六抓”為原則，積極推進城鄉一體化進程，突出城鎮建設、基地建設、有形市場建設和發展現代農業、外向型經濟和基層黨的建設六個重點，全力維護社會穩定和民族團結，著力培育新的經濟增長點，多渠道、多環節、多層次推動鎮域經濟發展和農牧民增產、增收。廣大黨員干部要按照市委六屆十一次全委（擴大）會議的安排部署，以時不我待、奮力拼搏的精神狀態，以扎實苦干的工作作風和奮勇爭先的良好形象，自覺融入實現跨越發展的偉大實踐，以模范行動帶領廣大群眾加快發展、科學發展、和諧發展。

（二）增進民族團結和睦。各黨（總）支部要把增進民族團結作為實現跨越式發展和長治久安的根本之策，把增強“四個認同”作為主要目標，扎扎實實開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大辦促進民族團結的實事，爭創民族團結進步模范單位，推進民族團結明顯加強。廣大黨員要把增進民族團結作為做好一切工作的重要保證，堅決貫徹執行黨的民族政策，堅持馬克思主義“五觀”，牢固樹立“三個離不開”的思想，在反對民族分裂斗爭中始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，爭做促進民族團結模范。

（三）促進社會和諧穩定。各黨（總）支部要正確處理發展與穩定的關系，堅持標本兼治、落實治本措施，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建，加強流動人口服務管理，思想文化建設，群防群控體系建設，及時有效排查化解矛盾糾紛，推進社會穩定明顯鞏固。廣大黨員要始終在思想政治行動上同黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀律，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，在重大問題上頭腦清醒、態度堅決、行動果斷，在關鍵時刻和重大事件中挺身而出、率先垂范，為促進社會和諧穩定作出新的貢獻。

（四）關注民生服務群眾。各黨（總）支部要始終把改善民生作為發展的目的和穩定的基礎，把提高人民群眾的生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，在加快發展的同時，始終把民生問題放在突出位置，進一步加大民生領域投入力度，加快推進民生項目建設，不斷促進各族群眾生活質量和水平上新臺階。廣大黨員特別是黨員領導干部要牢記黨的根本宗旨，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務，多為群眾辦實事辦好事，讓群眾得到更多實惠。

（五）強化基層組織建設。把推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定作為重大政治責任，把抓基層打基礎放在更加突出的位置，強化責任意識，按照“組織強功能、干部強素質、黨員強意識”的要求，優化組織設置，全面推進黨的組織、工作全覆蓋，推進學習型黨組織和學習型黨員隊伍建設。創新活動方式，擴大黨內基層民主，激發黨員隊伍活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，加大從一線特別是青年中發展黨員力度。健全經費保障機制，確保基層組織有錢辦事。加強黨員干部理想信念教育，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。強化基層干部“雙語”培訓，提高群眾工作能力。通過加強基層黨組織建設帶動其他基層組織建設，進一步完善“聯動聯創”工作機制，豐富“雙聯雙增”共建機制，落實述職、測評、考核三位一體機制，推動基層黨建工作創新發展。

二、創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容，全鎮各黨（總）支部和黨員參加，做到全覆蓋。

先進基層黨組織的基本要求：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章和黨的十七屆四中全會《決定》規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，政治堅強敏銳，工作團結協作，作風務實勤廉，發展思路清晰，維穩措施有力，凝聚力、戰斗力、創造力強。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識、政治意識、責任意識強，爭做跨越發展先鋒、民族團結榜樣，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，各個方面模范作用突出。三是工作機制好。決策程序規范、規章制度健全，管理措施到位、運行順暢有序，組織有生機活力、落實有創造力。四是工作業績好。堅持改革創新，發展成績顯著，維穩有力有效，各項工作走在前頭，自覺圍繞中心、服務大局，困難面前勇于進取，責任面前勇于擔當。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高素質。自覺把學習作為工作常態、歷史責任和精神追求，深入學習實踐科學發展觀，認真學習黨的理論路線方針政策，努力掌握科學文化知識，刻苦鉆研業務技能，學以立德、學以增智、學以創業，政治堅強、信念堅定、業務過硬。二是帶頭維護團結穩定。旗幟鮮明地反對不利于團結穩定的言行，自覺站在反分裂斗爭第一線，始終做到言行一致，與各族群眾交往交流交融不斷擴大，工作生活和睦相處、危難時刻和衷共濟、服務大局和諧發展。三是帶頭爭創一流佳績。具有強烈的事業心和責任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋頭苦干、開拓創新，在本職崗位上做出顯著成績。四是帶頭服務基層群眾。工作重心下移、堅守一線實干，深入了解民情、關心群眾疾苦，關注群眾訴求、充分反映民意，疏解群眾心結、維護群眾權益，與群眾同甘共苦。五是帶頭遵守黨紀國法。自覺學習遵守貫徹維護黨章，嚴格遵守黨的紀律，模范遵守法律法規，保持高尚精神追求，老老實實做人、干干凈凈做事，弘揚政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德，加強個人品德修養，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、開展創先爭優活動的基本原則

（一）圍繞中心、服務大局的原則。圍繞建設“綠色塔城、人文塔城、人居塔城、和諧塔城”的大局來謀劃、部署和推動創先爭優活動，使活動成效體現在推進發展方式轉變和經濟社會跨越發展上。

（二）全員參與、全面覆蓋的原則。創先爭優活動要覆蓋所有黨支部和共產黨員，充分調動各黨支部和全體黨員參與活動的積極性、主動性和創造性。

（三）因地制宜、分類指導的原則。針對不同行業、不同類型單位黨支部和不同群體黨員特點，分別找準開展創先爭優活動的著力點，使創先爭優活動既有共性要求又有個性特點。

（四）群眾參與、開門活動的原則。引導群眾參與到創先爭優活動中來，聽取群眾意見建議，凝聚群眾智慧力量，虛心接受群眾監督，把群眾滿意作為評價、衡量、檢驗創先爭優活動的最終標準。

（五）貼近實際、注重實效的原則。堅持從本村、本社區、本單位、本行業發展實際、從黨員思想工作實際、從人民群眾期待實際出發開展創先爭優活動，讓黨員群眾切實感受到活動帶來的實惠和變化。

（六）統籌兼顧、協調推進的原則。統籌安排創先爭優活動和其他主題實踐活動以及日常各項工作，加強協調，做到上下聯動、整體推進、協調發展。

四、創先爭優活動的主題和實踐載體

創先爭優活動以深入學習實踐科學發展觀為主題。要堅持把科學發展作為解決一切問題的基礎，著力解放思想、更新觀念，把加快經濟發展方式轉變作為實現科學發展的關鍵，切實增強自我發展能力，充分利用國家政策支持，充分發揮自身比較優勢，實現高水平、高起點、高效益發展。要堅持把保障和改善民生作為經濟社會發展的首要目標，優先著力改善民生，推動公共服務均等化，著力縮小群眾生活水平差距，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。要堅持把加強民族團結作為長治久安的根本保障，從有利于提高各族群眾物質文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出發，完善落實、依法保護各族群眾享有平等的權利，促進各民族和睦共處。要堅持把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，強化基礎、延伸服務，落實責任制和責任追究制，堅決打擊“三股勢力”，健全基層黨組織維護穩定長效機制，堅持抓早抓小抓苗頭，加強群眾工作，鏟除滋生“三股勢力”的土壤。創先爭優活動要以黨組織爭先科學發展、黨員爭做“天山先鋒”為實踐載體，加強分類指導。

農村以“興村（鄉）富民、建設社會主義新農村”為主題，以“五個增強、五個加快”為實踐載體。黨組織領導核心地位增強、激勵保障能力增強、維護穩定責任增強、發展現代農牧業本領增強、凝聚服務群眾實力增強；黨員加快轉變思想觀念、加快掌握致富技能、加快轉變發展方式、加快改善人居環境、加快實現全面小康。要將創先爭優活動與深化“三級聯創”活動有機結合起來，規范兩推一選，探索公推直選，深化“三培兩帶”，落實“一定三有”政策，推進“一村一名大學生”工程，加強村級班子和黨支部書記隊伍建設。落實《村級干部管理辦法》，全面推行村干部“雙述雙評”。大力推行鄉村財富積累機制，壯大村級集體經濟，加強村級組織活動場所標準化建設，健全基層組織工作運轉經費保障機制。完善“議事卡”制度，推行村級事務流程化管理，落實“四議兩公開”工作機制，努力實現村黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。繼續實施農村黨員干部“素質工程”和“萬名農村實用人才培訓”工程，總結推廣“高校＋基地”、“課堂＋實踐”等培訓模式，完善培訓考核評價及獎勵制度，大力推進“雙語”培訓。繼續深化設崗定責、依崗承諾等活動，激發黨員隊伍活力，發揮黨員作用。創新包村幫建、人才援建等共建形式，加快新農村建設和城鄉一體化進程。

機關以“務實親民，建設服務型機關”為主題，以“三服務、三強化、三爭創”為實踐載體。黨組織服務跨越發展、社會穩定、基層群眾；黨員強化講黨性、重品行、作表率；機關爭創一流素質、一流作風、一流業績。要將創先爭優活動與在機關黨組織中深入開展的講黨性、重品行、作表率活動緊密結合起來，以創建學習型機關黨組織、學習型機關領導班子為目標，不斷強化理論武裝，增強黨性修養、服務意識，著力轉變工作作風，不斷提高隊伍整體素質。按照有利于加強黨員教育管理、有利于保證工作任務完成的原則，健全機關基層黨組織，選優配強基層黨組織書記和專兼職組織員隊伍，不斷增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力。繼續推行機關與農村、街道社區黨組織“雙聯雙增”、“共駐共建”活動，構建城鄉基層黨組織互幫互助機制。以實施“提升執政效能攻堅工程”為契機，加強機關效能建設，全面推行“一站式”服務，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化為民服務意識，增強執政效能觀念，使機關黨組織和廣大黨員成為機關效能建設的先鋒。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區，組織黨員帶頭參與志愿服務，探索建立在職黨員單位與社區雙重管理、雙向監督、發揮作用機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

學校以“育人為民、辦好人民滿意學校”為主題，以開展“四好”學校創建活動為載體。不斷加強學校領導班子建設，配備一支好的管理隊伍；提升師資隊伍整體素質，建成一支好的教師隊伍；打造平安、和諧校園，形成一個好的教學環境；狠抓教學質量，達到一個好的教學效果。通過完善黨組織領導下的校長負責制，提高教師職業道德素質和政治業務素質，狠抓學校硬件設施建設，推進素質教育，達到學校領導班子團結向上、開拓進取，教師隊伍充滿活力、愛崗敬業，校園環境優雅整潔、尊師重教氛圍濃厚的效果，最終實現教學質量穩步提高、社會效益明顯增強的目標。

文化、衛生等事業單位以“提高整體服務水平、促進工作再上臺階”為主題，以“三創、三優”為實踐載體。黨組織抓好創優質服務單位、創優秀示范窗口、創滿意工作崗位活動；黨員實現工作業績優、業務質量優、專業服務優的目標。把開展創先爭優活動與促進事業發展有機結合，通過開展創建活動，進一步提升服務水平。

五、創先爭優活動的總體安排和基本方法

（一）把握進展，制定實施意見。從現在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績向黨獻禮。黨的十八大召開后，根據新的形勢任務，不斷深化拓展。各黨（總）支部要結合深入學習中央新疆工作座談會精神，自治區創先爭優活動動員部署會議、自治區七屆九次全委（擴大）會議、地委（擴大）會議、地區實施“提升執政效能攻堅工程”會議精神以及市委六屆十一次全委（擴大）會議精神，按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，緊密結合實際制定具體的實施意見，提出切實可行、務實有效的措施。

（二）圍繞主題，扎實有效推進。各級黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題和載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞主題和載體，通過以下四種方式扎實推進。一是公開承諾。組織黨員學習中央精神、自治區黨委部署和先進典型事跡，查找差距。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。二是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。原則上領導干部每個月結合重點推進的工作進行一次點評。三是群眾評議。與基層黨建工作考核、黨員民主評議工作緊密結合，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，每年組織黨員、群眾進行評議。根據評議情況研究加強和改進的措施，推進創先爭優活動健康開展、取得實效、群眾滿意。四是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，樹立一批富有時代精神、具有重大影響的先進典型，推動創先爭優活動深入開展。

（三）健全機制，抓好整改落實。各黨（總）支部要把開展創先爭優活動與學習實踐活動整改落實工作有機銜接起來，按照承諾公布的整改落實措施組織進行回頭看，進一步抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾。要把鞏固和擴大學習實踐活動成果、扎實做好整改落實后續工作、健全長效機制作為開展創先爭優活動的重要任務，作為各黨（總）支部貫徹落實黨建工作責任制的重要內容。及時總結創先爭優活動的成功經驗，推動有效做法制度化、管用經驗長效化。要充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，增強黨員隊伍生機活力，激發廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的自覺性。加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，真正重視、真情關心、真心愛護基層黨員干部，讓他們切實感受到黨的溫暖，增強榮譽感、歸宿感、責任感。

（四）營造環境，確保取得實效。各黨（總）支部要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，積極營造風清氣正的創先爭優環境，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要堅持解放思想、求真務實，牢固樹立正確政績觀，緊密圍繞中心工作，創新提出推進創先爭優活動取得實效的措施辦法，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。

六、開展創先爭優活動的具體步驟

第一階段：廣泛發動，精心部署（2010年6月10日—6月底）

1、動員部署（2010年6月10日—2010年6月25日）。鎮黨委將召開全鎮創先爭優活動動員部署大會，對全鎮創先爭優活動進行全面動員部署；各黨（總）支部要按照市委有關要求和鎮黨委的安排部署，迅速對創先爭優活動進行傳達宣傳，明確活動主題，制定工作方案。統一廣大黨員干部的思想認識，確保我鎮創先爭優活動開好局、起好步。鎮黨委將在科級領導干部中建立聯系點制度，指導基層黨組織開展創先爭優活動，并通過建立座談交流、定期督查、征求意見、建議反饋等制度，切實加強對創先爭優活動的領導，確保活動取得實效。同時，要充分運用電視、廣播電臺、報紙、網絡、宣傳欄等媒體和載體，營造濃厚的活動氛圍。

2、制定方案（2010年6月25日—2010年6月30日）。鎮黨委將根據自治區、地、市相關會議和文件精神，制定《中共塔城市二工鎮委員會關于在全鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》等具體指導性文件，成立塔城市二工鎮黨的基層組織和黨員創先爭優活動領導小組，建立二工鎮科級領導干部創先爭優活動聯系點。各黨（總）支部要結合實際制定創先爭優活動工作方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行公開承諾，接受群眾監督。

第二階段：全面爭創，扎實推進（2010年7月—2011年6月底）

1、開展“黨性教育”活動。結合黨員民主評議，采取學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。要在2010年黨員民主評議前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。各各黨（總）支部要結合實際制定詳細的學習計劃，精心組織，統籌謀劃，確保完成學習任務。要結合實際，采取領導講學、集中培訓、專題輔導、個人自學、觀看電教片、理論測試、開辟專欄等形式，不斷豐富學習培訓形式。科級黨員干部要圍繞全鎮中心工作，認真撰寫高質量的學習報告，在全鎮進行專題授課；一般黨員干部要結合各自崗位職責和工作任務，通過撰寫心得、強化自學等方式，不斷深化學習；文化水平較低、學習有困難的黨員干部要采取單位安排結對幫學、個人主動問學等方式不斷加強培訓；學校黨員教師要采取錯時學習和課余自學等方式，合理安排學習；農牧民黨員要采取集中輔導、分組學習與個人自學相結合的靈活方式，充分發揮辦公陣地、遠程電教設備的作用強化學習；流動黨員要以流入地學習培訓為主，采取郵寄資料、網絡學習和電話連線送學等方式組織學習；外出黨員干部要采取抽空自學、及時補課等形式，確保不漏學；行動不便的離退休黨員干部要采取上門送學、結對幫學等形式開展學習。

2、開展“崗位奉獻”活動。從強化執政理念，提高為民服務本領入手，圍繞本單位本行業的中心任務，大力實施“堡壘工程”，把基層黨組織建設成為組織有力、運行規范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發，開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，為促進二工鎮跨越式發展和長治久安提供堅強組織保障。

3、開展“服務群眾”活動。各黨（總）支部要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、開展“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地在各站所、各村隊確立一批黨員示范崗位，發揮帶動作用。

5、開展“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制和“三有一化”建設，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。

第三階段：樹立典型，對照提升（2011年1月至6月底）

1、開展建黨90周年系列慶祝活動，在黨員干部中深入開展爭做“天山先鋒”活動，樹立黨員的良好形象；樹立、評選、推薦先進黨組織和優秀共產黨員，加大先進典型、先進事跡、先進經驗宣傳力度，鞏固擴大創先爭優的成果。

2、對照本單位、本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

第四階段：系統總結，完善機制（2011年7月—黨的十八大召開前）。

圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

1、展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片、板報展、理論成果座談會等多種形式，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。

2、搞好總結。各黨（總）支部都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

4、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

七、切實加強創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各黨（總）支部全面負責本系統創先爭優活動，及時成立創先爭優活動領導小組。

（二）加強班子建設。結合開展創先爭優活動，下大氣力解決基層黨組織領導班子思想、能力、作風等方面存在的突出問題。各級領導干部要不斷增強創先爭優的意識和領導推動創先爭優的本領，積極支持、帶頭投入創先爭優活動，為黨員作出表率。進一步完善促進科學發展的考核評價機制，把投入創先爭優的自覺性、持續性、實效性作為考察各級領導干部德才實績的重要依據。堅持加強教育培訓、強化實踐鍛煉，重點提高基層黨組織書記謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、社會管理、維護穩定的本領。

（三）注重典型引路。各黨（總）支部要注意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，開辦創先爭優專欄專題節目，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳開展活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡宣傳力度，形成正確輿論導向。

（四）強化督促檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。各黨（總）支部要建立創先爭優活動月報和季度通報制度。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，限期整改。

各黨（總）支部開展創先爭優活動的具體方案，以及推進中采取的重大舉措、涌現的典型、積累的經驗，要及時報鎮創先爭優活動領導小組辦公室。

二0一0年七月六日

第二篇：創先爭優實施方案

創先爭優活動實施方案

根據文件《關于在全校黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》的有關要求，學院黨委決定在全院深入開展“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”的創先爭優活動。結合我院實際，制定我院創先爭優活動實施方案。

一、重要意義與活動主題

創先爭優活動是落實黨中央“以改革創新精神加強和改進黨的建設”的重要活動，是進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、加強黨的建設的一項重要的經常性工作。

學院創先爭優活動的主題為“促創新、謀發展、抓機遇、強組織、求實效”。創先爭優活動要認真貫徹落實黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，鞏固和擴大我院深入學習實踐科學發展觀活動成果。圍繞學院“建設有特色、有影響力學院”的任務和“培養更多的合格人才、打造特色鮮明專業、聚集優秀的行業人才、實施高效科學的管理”的愿景，通過創先爭優活動，進一步深化改革、進一步促進和諧、進一步加強基層組織建設、進一步提高黨員隊伍素質，務求實效，促進學院的又好又快發展。

二、主要內容與目標

學院創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，通過活動開展，達到促進和諧、推動發展、服務師生、加強組織的目標。

在《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》中共中央對創建先進基層黨組織提出要努力做到 “五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；對爭當優秀共產黨員提出要努力做到“五個帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”和“五個帶頭”，要作為學院基層黨組織和全體黨員的普遍要求。

在“五個好”和“五個帶頭”的基礎上，要認真落實學校對教工黨組織、教工黨員、學生黨組織、學生黨員分別提出的具體要求。教工先進黨組織要成為建設學習型黨組織的示范、破解難題率先發展的示范、黨建創新抓好隊伍的示范、團結群眾促進和諧的示范。學生先進黨組織要成為建設學習型黨組織的示范、黨員培養教育的示范、黨建創新的示范、發揮帶動作用的示范。教工優秀共產黨員要做到黨性過硬、師德過硬、業務過硬、作風過硬。學生優秀共產黨員要做到政治過硬、思想過硬、學習過硬、作風過硬。

三、工作要求 1．牢牢把握主題

牢牢把握學院“促創新、謀發展、抓機遇、強組織、求實效”這一創先爭優活動主題，“促創新”就是要加強學院現代大學制度的設立，創新會計專業人才的培養新機制，不斷創新教師隊伍建設，增強學院在會計行業人才培養方面的綜合實力；“謀發展”就是要圍繞學校十一五規劃這一主線，結合學院任務和愿景，認真分析制約學院的發展瓶頸，實現突破；“抓機遇”就是要抓住學校升格大學這一契機，全面提升我院教育教學質量，沖擊一流省屬高校；“強組織”就是要進一步深化黨建創新，積極推進學習型黨組織建設，增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力，建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組 2 織建設找準突破口；“求實效”就是杜絕重形式、走過場，在求深、求實、求長遠上下功夫，取得實實在在的效果。

2．緊緊圍繞目標

各個基層支部要按照中央、教育部、教育廳以及學校有關要求，要在充分認識創先爭優活動的意義的基礎上，圍繞學院任務確定我們的工作目標，目標要看得見、摸得著。目標制定后，要動員支部全體成員，緊緊圍繞目標，通過“重承諾、比貢獻”等活動的開展，形成“創”、“爭”的良好氛圍，凝聚力量，提高戰斗力。確保學院“促進和諧、推動發展、服務師生、加強組織”目標的實現。

3．充分動員、精心組織、注重宣傳、統籌推進

各個基層黨支部要對活動進行充分動員，確保活動對全體黨員的全覆蓋；精心組織，通過理論學習、問題研討，推動學院的機制創新、改革深化；注重宣傳，通過座談、交流、學院網站等做好支部、黨員的先進事跡宣傳，發揮示范作用，擴大影響；統籌推進，將活動與學校黨建立項研究、紅旗支部評選結合起來，提升基層支部的黨建工作科學化水平，為學院事業發展提供堅強的組織保證。

四、方法步驟

第一階段，動員部署。10月底前，公布學院創先爭優活動實施方案，各基層黨支部要結合支部主要工作與黨員的實際情況，制定本支部創先爭優活動的計劃安排，11月底前上報學院分黨委。

第二階段，全面實施。2010年12月至2011年9月底。各基層黨支部要在這一階段創造性地開展好活動，要組織召開專題組織生活會，就如何做到“示范”提出具體措施。各基層黨支部制定的目標和黨員的承諾要在支部范圍內向群眾公布，接受群眾監督。學院黨委要在各基層黨支部中開展“定目標，爭一流”活動，在教工黨員中開展“重承諾，比貢獻” 活動，在學生黨員中開展“樹立遠大理想，成就卓越人才”活動。

第三階段，評議表彰。2011年10月至11月。開展群眾評議活動，要廣開渠道，組織黨員、各方面代表對活動情況進行評議，及時聽取師生員工對活動的意見和建議，表彰先進黨支部和優秀共產黨員。

第四階段，深入推進。2011年12月至2012年7月，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開，進一步深入推進創先爭優活動。

二〇一〇年十月二十日

第三篇：創先爭優實施方案

楊千戶寨村黨總支創先爭優實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固和發展先進性教育和科學發展觀學習實踐活動成果，進一步提高我村農村黨建工作整體水平，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員干部的骨干帶頭作用，加快推進我村經濟和社會又好又快發展，按照鎮黨委的統一安排部署，在廣大黨員中創先爭優活動，結合我村實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“敢闖善干建設新農村，發展生產爭當新農民”為主題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為村居經濟社會發展提供堅強的思想、組織和政治保證。

圍繞爭創主題，有針對性的制定符合本村、本支部實際的活動主題，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

1、推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，在推動村居建設、創造幸福民生、推動科學發展上當先鋒做表率。

2、促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣，發揮好基層黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，發揮廣大黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾的思想動態，理順情緒，凝聚人心，在急難險重任務和重大突發事件面前迎難而上，敢于負責。

3、服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，普遍推行黨員服務站、干群懇談會、黨員聯系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

4、加強基層組織。實施“固本強基工程”，優化組織設置，擴大組織覆蓋，選好配強基層黨組織帶頭人，推進學習型黨組織建設。

二、主要內容

開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員作為主要內容。

先進基層黨組織的基本標準是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反應好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優秀共產黨員的基本標準是：模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落實到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當利益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

三、活動目標

1、堅持黨組織和黨員全覆蓋。黨支部和黨員都要納入到創先爭優活動中來。采取多種形式，注重加強流動黨員和黨員的教育管理，保證全員覆蓋。

2、堅持群眾參與。開展創先爭優活動，要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督，凝聚群眾的智慧和力量。

3、堅持基層黨建工作創新。把創新貫穿于創先爭優活動始終，努力做到工作理念創新，樹立圍繞中心、服務大局、促進和諧的黨建理念，用開放性思維抓黨建工作；明確爭創目標。

四、方法步驟

（一）、公開承諾。在深入調研基礎上，以黨支部為單位制定開展創先爭優活動實施方案，明確創先目標、重點任務、時間進度和具體措施；每名黨員對照“‘五帶頭”的基本要求，提出參加活動的具體打算、努力方向和爭優事項，采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監督。

（二）、積極爭創。由黨組織和黨員按照活動方案和公開承諾，認真組織開展和積極參加爭創活動，在日常工作和生活中嚴格要求、履行職責，辦好承諾事項，發揮作用、展示形象。要建立創先爭優活動記實登記制度，對基層黨組織和黨員開展、參加創先爭優活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

（三）、領導點評。按照上級點評下級、書記點評黨員的原則，上級黨組織負責人通過參加下級黨組織組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況，每半年至少進行一次集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（四）、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。每年組織開展一次群眾集中評議，可與黨員民主評議結合進行，評議結果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。

（五）、組織考核。每年開展黨員民主評議時，基層黨組織對黨員落實“五帶頭”情況進行專項考核。考核結果作為創先爭優活動評選表彰的重要依據。

（六）、評選表彰。在認真考核基礎上，村黨支部適時開展創先爭優活動評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾意見。

創先爭優活動作為黨的建設經常性工作，要有計劃、有節奏地持續推進。從2011年4月開始，創先爭優活動著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展。在搞好動員的基礎上，堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

五、加強活動的組織領導

1、加強領導，成立領導小組。成立創先爭優活動領導小組，負責創先爭優活動的組織和落實。

領導小組組長：楊有田 副組長：孫美義、張永強

成員：汶引放、索德海、馬建華、張斌、肖亞琴

領導小組下設辦公室于村委辦公室，由馬林生同志負責辦公室日常工作。

2、加強宣傳，造濃氛圍。充分發揮會議、廣播、標語、宣傳欄、網絡、遠程教育的作用，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，繼續深入學習先進典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

3、統籌兼顧，協調推進。把開展創先爭優活動與加強基層黨建、推進科學發展、維護農村社會穩定的各項工作相結合，以創先爭優的實際成效推動各項工作順利開展。

4、加強督查，嚴格考核。村黨支部成立考核小組，定期開展創先爭優活動的督查與考核，推進活動順利開展。

楊千戶村黨總支 2011年3月29日

第四篇：創先爭優實施方案

關于在基層黨組織和黨員中圍繞 “超越自我、達標晉位”深入開展

創先爭優活動實施方案

按照中央和省、市委的統一要求和部署，為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在實施市委新的發展目標和戰略中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，制定如下實施方案。

一、總體思路

在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，要緊緊圍繞“超越自我、達標晉位”這一主題；以爭創“四強”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織、爭做“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員活動為載體，通過黨員先鋒崗、黨員服務隊、黨員責任區等發揮基層黨組織和黨員作用，引導和組織基層黨組織和黨員努力貫徹科學發展觀，推進企業發展，增強國有經濟活力、控制力、影響力；要突出服務經濟發展、服務改善民生兩個重點，做到與集團實施的經營業績目標考核、物業供熱優質服務達標競賽、創建資源節約和環境友好型企業相結合；努力實現企業主要經濟指標有新晉位，企業節能減排水平有新提高，為居民群眾服務的宗旨意 識有新提升，黨組織和黨員的作風形象有新轉變四個工作目標。通過扎實開展創先爭優活動，為推動集團新的發展戰略和物業供熱事業各項工作目標的實現提供堅強的組織保證。

二、活動內容和方法

開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個先鋒”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，在實施集團新的發展目標和戰略中出色地完成各項工作任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，清正廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，推進企業科學發展及各項工作思路清、辦法多、效果好。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，在推動本單位好發展快發展大發展中能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。企業各項規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，建立既能管好，又能方便群眾，適應當前形勢任務需要的管理制度和工作機制。四是工作業績好。本單位各項工作成績突出，在系統內綜合指標位次明顯前移，在為居民用戶提供優質服務、推進節能減排、改善物業小區環境、提高供熱質量、維護企業和社區穩定等方面做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織能夠正確引導、反映和解決群眾的利益訴求，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優秀共產黨員的基本要求是，立足本崗，創新實踐，在服務中心、服務大局，服務基層、服務群眾等方面充分發揮模范帶頭作用，努力爭當“五個先鋒”：一是勤于學習的先鋒。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識和崗位需要的專業技能，成為本職工作的行家里手。二是執行決策的先鋒。積極響應上級黨組織號召，自覺把思想和行動統一到市委和集團新的發展目標和戰略上來，堅決把上級黨組織的要求和各項規定落到實處。三是爭創佳績的先鋒。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上為實現企業發展目標以及各項工作任務作出顯著成績。四是服務群眾的先鋒。主動聯系群眾，積極為居民群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。五是遵紀守法的先鋒。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣，維護穩定，爭當文明守法好公民。

各單位要按照以上要求，結合本單位實際，圍繞企業發展目標和集團當前各項重點工作，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，并通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

1、公開承諾。各黨委、總支、支部要制定開展創先爭優活動實施方案，每名黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。

2、領導點評。各直屬單位黨委負責人要通過每月講評等形式對所屬黨組織開展創先爭優活動情況進行點評，集團黨委將組織各直屬黨委進行全集團范圍內的月講評活動，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3、群眾評議。各直屬黨委對所屬黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，要適時組織黨員、群眾進行評議。

4、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況要進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會認可度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

三、具體步驟

按照市委要求，集團將從2010年6月開始，著重圍繞建黨90周年、向黨的十八大獻禮開展創先爭優活動，具體分四個步驟進行。

1、廣泛發動，安排部署（2010年6月上旬—6月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。層層召開大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。各直屬黨委要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接 受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

2、全面爭創，扎實推進（2010年7月—2011年6月底）。各單位要按照實施方案全面開展創先爭優活動，認真抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責任務，共產黨員立足本崗爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2011年“七一”前，集團黨委將對全系統先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。各直屬黨委也要采取適當方式對所屬先進黨支部、優秀共產黨員進行表彰獎勵。評選表彰對象要注重工作實績和群眾公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

3、對標定位，提檔升級（2011年7月—2012年6月底）。組織所有基層黨組織和黨員，對照行業內和系統內的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，抓好對標定位工作。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，全系統“五個好”黨組織、“五個先鋒”黨員的比例都有較 大幅度提高。

4、系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦爭先創優活動圖片展、先進事跡報告會、經驗交流會等多種形式，全面回顧總結開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對活動中行之有效的做法，要用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

二○一○年六月一日

第五篇：創先爭優實施方案

《關于在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動實施意見》的通知

各村、鎮直各支部：

《關于在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動實施意見》，經鎮黨委同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

中共三家子鎮黨委 2010年6月24日

關于在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展

創先爭優活動的實施意見

在全鎮黨的基層組織和廣大黨員深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果 的重要舉措，是加強黨的建設的一項經常性工作。對于提高基層黨組織建設科學化水平，激發各級黨組織和廣大黨員活力，全面實現強鎮富民目標，具有十分重要的意義。按照中央、省、市、縣委的統一部署和縣委辦發［2010］4號文件精神，結合我鎮實際，現就在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出如下實施意見：

一、指導思想和目標要求

開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為指導，以“科學發展強鎮，全力爭創爭優”為主題，統籌推進黨建各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，努力實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的工作目標。

推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委的重大決策部署，以及本村、本單位科學發展的規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。全鎮各支部和廣大黨員

要緊緊圍饒鎮黨委、鎮政府的中心工作，努力打造全縣先進鄉鎮，社會主義新農村建設樣板鄉鎮，岫巖北部窗口鄉鎮，為實現強鎮富民目標奠定堅實基礎。

促進社會和諧，就是要求各支部和黨員以創建全縣綜治工作先進鎮為載體，強化治安基層基礎建設，全面打造平安鎮；暢通群眾訴求渠道，及時了解群眾思想動態，重視初信初訪，健全信訪穩定風險評估機制，做好疏導化解工作，切實把矛盾問題處置在萌芽，解決在基層；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好的社會風氣，創建文明鎮，促進群眾性精神文明創建活動深入開展；全力抓好生產安全、食品藥品安全，堅決遏制重特大事故的發生；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民的利益。

服務人民群眾，就是要把理想信念教育、黨性宗旨教育寓于創先爭優活動當中，要求各支部和黨員充分尊重群眾，緊緊領先群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極開展結對幫扶、便民服務、黨員志愿服務等活動，多為群眾辦實事、辦好事；不斷完善社會保障體系，提高群眾生活水平、居民幸福指數，將服務群眾落到實處。

加強基層組織，就是要全面實施基層黨建創新工程，在推進基層黨組織體系建設、基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設上創新，在發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用上創新，在

健全基層黨建工作責任機制和基層黨建工作保障機制上創新； 建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，不斷增強黨員隊伍的生機活力；拓寬基層黨組織干部來源，選好配強基層黨組織負責人，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍； 全面落實黨支部黨建工作責任制，扎實推進學習型組織建設，不斷優化組織設置、擴大組織覆蓋、強化組織功能、豐富活動方式，推進基層黨組織建設的規范化、科學化，加速構建和諧型黨組織；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、基本原則

1、圍繞中心、服務大局、推動工作的原則。緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作來謀劃、開展創先爭優活動，努力實現科學發展、創新發展、和諧發展，為實現“三年爭先”目標提供堅實的組織保障。用創先爭優活動推動中心工作，用服務中心工作的成果 檢驗活動效果。

2、大膽實踐、勇于創新、注重實效的原則。尊重基層首創精神，探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，使創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性。要堅決防止和克服形式主義，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。

3、因地制宜、分類指導、突出特色的原則。根據各村、各單位的特點，分層次制定活動規劃，分確定目標任務，分類別開展爭創活動，不搞“一刀切”，增強活動的針對性。

4、依靠群眾、廣泛參與、全面爭創的原則。廣泛聽取群眾意見，并進行公開承諾；及時向群眾通報活動開展情況，邀請群眾評議；動員群眾參與評選推薦活動，并將結果及時公示。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動其他群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

三、主要內容

開展創造爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者為主要內容。

創建先進基層黨組織，要努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質高，有較強的黨性意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群、干群關系密切。

爭當優秀共產黨員，要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實

際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

爭當優秀黨務工作者，要努力做到“五個強”：一是黨性觀念強。認真學習實踐科學發展觀，善于用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，經得起各種考驗。二是能力素質強。熱愛和熟悉黨務工作，模范執行黨的路線方針政策，有較強的宣傳教育、組織協調、群眾工作能力。三是創新意識強。解放思想、開拓創新，積極探索新形勢下黨務工作的方法和途徑，創造性地開展工作。四是工作作風強。求真務實、腳踏實地、埋頭苦干，真心實意為黨員群眾服務，在黨員和群眾中有較高威信。五是自律意識強。依法辦事、清正廉潔、為人正派、不濫用職權，不謀求私利。

四、活動載體

各村、各支部要根據基層實際情況和黨員隊伍特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

各村黨支部要以“設崗定責、服務群眾、建設新農村”活動為基本載體，把發展現代農業、培養新型農民、提高農村黨員創業技能、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿創先爭優活動始終。深化農村黨的建設“三及聯創”活動和“三培養”黨群致富工程，推廣“四議兩公開”（農村重大事項由黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議； 決議公開、實施結果公開）工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”（政治素質強，帶頭致富、帶領群眾致富）、黨員志愿服務、為民服務全程代理等形式，大力推進社會主義新農村建設。

機關黨組織要以“建設一流的隊伍、培養一流的作風、創造一流的業績”活動為基本載體，把服務中心工作、加強隊伍建設貫穿創先爭優活動始終。堅持講黨性、重品行、作表率，通過扎實開展“六型”（學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型、和諧型）機關建設，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，積極發揮黨員作用，切實改進機關工作作風，提高機關工作效能。

學校黨支部要以“培養一流人才、創造一流科研成果、提供一流社會服務”活動為基本載體，把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿創先爭優活動始終。推進教育改革，搞好教書育人，服務經濟社會發展，辦人民滿意教育。

醫院黨支部要以“服務發展、服務群眾、服務社會”活動為載體，把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿創先爭優始終。努力提高工作質量，提升服務水平，解決群眾反映強烈的突出問題，推動事業科學發展。

非公有制經濟組織要以“為企業（社會組織）作貢獻、為群眾送溫暖、為黨旗添光彩”活動為基本載體，把貫徹黨的路線方針政策、引導和監督非公有制經濟組織遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展貫穿創先爭優

活動始終。不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，創新活動載體和活動方式，引導黨員立足崗位發揮作用，推動非公有制經濟組織和社會組織健康發展。

其它企業黨組織要以“共產黨員工程”為基本載體，深化“四優“（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員創建活動，參與決策、帶頭執行、有效監督，推動企業科學發展。

五、實施步驟

創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作，要有計劃分步驟組織實施。我鎮開展創先爭優活動分為兩個階段實施。

第一階段：從現在開始到2011年7月，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各村、各單位要認真抓好學習實踐整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立 健全長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員和黨務工作者立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。

第二階段：從2011年7月開始到黨的十八大召開，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員昂揚向上的精神風貌、更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

六、重點環節

各村、各單位、在創先爭優活動中，要注重把握以下幾個

重點環節：

1、思想發動。全鎮各級黨組織要召開動員會，主要領導作動員講話，層層搞好思想發動，引導廣大黨員把思想認識統一到中央和省市縣委的部署要求上來，深刻認識開展創先爭優活動的重要意義，明確開展創先爭優活動的指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，為開展好創先爭優活動奠定良好的思想基礎。

2、公開承諾。各支部制定開展創先爭優活動實施方案，重點包括深入貫徹落實科學發展觀、關心服務黨員群眾、提高工作效能、推動經濟社會又好又快發展等方面內容；黨員提出參加活動的具體打算，重點包括理論學習、理想信念、履行職責、服務群眾、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養等方面內容，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

3、自我講評。各支部和黨員在開展創先爭優活動中要適時進行總結，通過召開專題組織生活的形式，由每名黨員對參加活動情況進行陳述，對落實承諾情況進行自查；由黨支部書記對本支部開展活動情況進行講評。

4、領導點評。基層黨組織講評后，上級黨組織負責人要組織對所屬基層黨組織開展創先爭優活動的情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向。

5、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議

可結合年終考核、黨員黨性分析評議活動、定期評議基層黨組織領導班子及成員等工作統籌安排。

6、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情進行考核。要把開展創先爭優活動的成效作為評估基層黨組織、評議黨員和基層黨組織領導班子成員的重要內容。在此基礎上，適時證選表彰創先爭優活動中涌現出的選進基層黨組織、優秀共產黨和優秀黨務工作者。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

七、組織領導

1、落實領導責任。鎮黨委成立創先爭優活動領導小組，具體負責對全鎮創先爭優活動的領導和指導。各黨支部要根據鎮黨委部署要求，結合實際，制定開展創先爭優活動的實施意見，成立領導組織及工作機構，切實組織 開展好創先爭優活動，要充分發揮表率作用。黨員領導干部要結合工作分工，在所分管領域和部門的基層黨組織中建立創先爭優活動聯系點，抓點帶面，指導工作。

2、實施分類指導。指導組在鎮黨委和鎮創先爭優活動的領導小組的領導下開展工作。包村干部、可兼任創先爭優活動指導員。

3、強化督促檢查。鎮黨委創先爭優活動領導小組將分系統組織制定創先爭優活動量化考評辦法，加強對全鎮各黨支部和黨員開展活動的監督、檢查和指導。并采取召開座談會、經常性督

查、隨機檢查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨支部要及時提出批評，要求限期整改。

4、加強輿論宣傳。充分發揮黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的先進事跡，宣傳各村、各單位開展創先爭優活動的經驗做法和取得的成果，報道廣大黨員群眾對開展創先爭優活動的評價和感受，使創先爭優輿論宣傳工作更加生動、具體。要繼續開展向潘作良、吳大觀、沈浩等先進典型學習活動，選樹黨員身邊可親可近、可學可比的典型，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各村、各單位要及時將本村、本單位制定的創先爭優活動實施意見或方案報送鎮創先爭優領導小組。

附1：中共三家子鎮委員會創先爭優活動領導小組名單

三家子鎮委員會創先爭優

領導小組成員名單

組 長：趙朝玉 副組長：時本生

成 員：陳 雷 周淑梅 高 輝 馬永占

許 威 朱德權 黃金玉 張 濤

劉洪利 莫忠濤 張鳳翔 朱艷瑩 馬永順 吳生會

領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室主任由鎮黨委委員、組織委員周淑梅兼任。

主題詞：黨建工作 爭先創優 實施意見 通知

中共三家子鎮委員會 2010年6月24日（共印35份）