第一篇：1月7日(一)

人民日報評論員：農村基層帶頭人的榜樣

——論向沈浩同志學習

2010年01月07日05:17 來源：人民網

３０余年前，小崗人摁下１８個鮮紅的手印，只為搞“大包干”填飽肚子，卻開啟了中國農村改革的先聲。近６年里，小崗人又三次摁下鮮紅的手印，只為表達對一位黨員干部的信任與認可。

作為小崗村黨委第一書記，沈浩帶領干部群眾的６年探索與實踐，推動小崗人走上了脫貧致富的道路，贏得了群眾真誠的支持和擁護，被譽為小崗村的“頂梁柱”、小崗人的“主心骨”。他以忠誠和大愛，以創新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當代中國農村優秀基層干部的先進事跡和崇高精神，詮釋了優秀共產黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象，成為深入開展學習實踐科學發展觀活動中當之無愧的優秀典型。

作為小崗村黨委第一書記，沈浩同志的事跡和精神為廣大農村基層黨組織書記如何當好帶頭人提供了價值標桿和行為取向。在學習實踐活動中，廣大黨員特別是農村基層黨組織書記，要把向沈浩同志學習作為重要內容，自覺以沈浩同志為榜樣，不斷汲取精神力量，像沈浩那樣把科學發展觀轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際行動，轉化為與人民群眾保持血肉情誼的實際行動，轉化為加強黨性修養、提高思想覺悟的實際行動，像沈浩那樣成為把科學發展觀貫徹落實到基層的忠實執行者、建設社會主義新農村的優秀帶頭人，為推動我國經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量。

當好基層帶頭人，就要努力找準科學發展之路。科學發展是解決中國一切問題的關鍵，是人民群眾的迫切愿望和要求。對于基層帶頭人來說，惟有找準適合本地的科學發展之路，才能不辜負群眾的信任和期望。“小崗最需要發展，但必須是讓群眾長遠受益的科學發展。”這６年里，小崗村經濟社會發展最快，村容村貌變化最大，人均收入增長最迅速，村民得到實惠最多。沈浩被群眾認定為小崗帶頭人，就在于他帶領黨員群眾找到了一條適合小崗科學發展的新路，一舉打破了小崗村“一朝越過溫飽線，２０年沒進富裕門”的窘境，更為小崗村實現經濟社會又好又快發展打下了堅實基礎。

當好基層帶頭人，必須凝聚干部群眾之力。“人心齊，泰山移。”干部群眾中蘊藏著推動科學發展、促進社會和諧的無窮智慧和力量，惟有團結凝聚才能發揮威力，基層帶頭人團結農民、帶領百姓的工作能力則最為關鍵。客觀地說，小崗村多年發展滯后，也與一段時間以來小崗人心不齊有關。沈浩積極推動小崗人放棄成見，在聚攏民心、形成合力上花了不少心思，在教育群眾、團結群眾上下了很大功夫，在提高認識、凝聚共識上做了大量工作，從而把干部群眾最大限度地團結起來，盡最大努力擰成一股繩。熟悉小崗村歷史的人也不禁感慨：“沈浩凝聚了小崗人心，這是了不起的貢獻。”

當好基層帶頭人，還需富有開拓進取之心。身處一個大發展大變革的時代，惟有銳意開拓進取、改革創新，方能挺立時代潮頭。在一定意義上說，基層帶頭人有沒有這樣一股子勁、一股子氣，決定著這個地方能不能抓住發展機遇、創造發展奇跡。小崗人當年搞“大包干”開了敢闖敢干的風氣之先，卻在時代大潮中出現諸多不適應。沈浩推動干部群眾甩掉思想包袱，突破陳舊觀念，進行了一系列改革創新的探索實踐，不僅贏得了小崗發展的生機活力，也在這片熱土上播下了創新的種子。

“群眾擁護你，這是對你最大的褒獎！”胡錦濤總書記視察小崗村時對沈浩的勉勵，揭示了基層帶頭人的最好評價標準和最高價值準則。沈浩已無語長眠，與他深愛的小崗人永遠相伴。我們深信，在他倒下的地方，必定有更多的人會繼續堅定地走下去；在廣袤的田野上，必將有千萬個沈浩帶領干部群眾奔向富裕安康的明天。

第二篇：專題一

專題一(上)切實做好中小學安全管理工作

本課程圍繞《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》，從學校安全管理職責和對學生的安全教育兩方面闡述了學校在保護學生安全方面所承擔的義務和責任。

本課程通過大量的實際案例來講解了中小學校安全管理涉及到的各種問題及管理辦法，幫助我們更好的開展學校安全管理工作。

專題一(下)進一步做好學校安全工作

結合近幾年學校安全工作的進展與現狀，分析了學校安全工作現存問題，解析了進一步做好學校安全工作的必要性與重要性，從加強學校安全管理的六個方面及加強學校安全教育兩個方面，對如何進一步做好學校安全工作做了全面闡述。

專題二 學校衛生安全的預防和突發公共衛生事件的處置與對策

本課程重點介紹了各類學校常見的突發性公共衛生事件，并分別闡述了其概念、特點以及預防措施。另外，當公共衛生事件發生后，如何進行應急處置和事后的責任追究問題，在本文中也有詳細的闡述。

課程中我們可以了解到學校在預防突發性公共衛生事件中所承擔的重要責任，幫助我們樹立健康第一的指導思想，堅持以人為本的理念。

專題三 解讀《學生傷害事故處理辦法》

結合我國校園內外普遍發生的學生傷害事故，分析了我國學生傷害事故的特點及處理方法的特殊性，給出了與校園有關的學生傷害事故的判定方法與處理原則和角度。

專題四 加強中小學校交通安全教育和校車管理工作

結合與中小學校有關的交通事故具體事件，分析了中小學交通安全的形勢，指出安全教育的綜合性，給出了減少校園交通事故的具體辦法與建議。

專題五 如何做好中小學校園及周邊治安工作

結合中小學生的思想特征分析了中小學校治安問題的特征，指出了危害中小學及周邊安全的特殊治安問題及其存在的主要原因，對做好中小學校園保衛工作提出針對性策略。

第三篇：專題一

中國利用外商直接投資

一、中國利用外資的發展

中國從 20 世紀70 年代末期開始有計劃利用外資，至今已有20 多年歷程，并大致經歷了五個階段： 1、1979—1986 年的起步階段

中國制訂并頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》，1979—1980 年中央先后在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦了經濟特區并對特區吸引外資實行了優惠政策，但引資數量不多。1983 年國務院召開了第一次外資工作會議，總結經驗，完善立法，放寬了引資政策，并開放了上海、廣州、大連等14 個沿海城市，引資步伐開始加快。1980—1986 年，全國的外商投資協議額為191.8 億美元，實際使用額65.9 億美元，年均9.4億美元。吸收的外資主要來自港澳地區，投資區也以廣東、福建兩省及其他沿海省市為主。2、1987—1991 年的持續發展階段

國務院為了進一步擴大利用外資的成果，采取了頒布《關于鼓勵外商投資的規定》、制訂指導外商投資方向規定和進一步擴展經濟特區和開發上海浦東新區的一系列措施，引資規模隨之擴大。1987—1991 年全國的外商投資協議額達331.6億美元，實際用資額達166.8 億美元，年均33.4 億美元。外資的來源地除了港澳地區外，臺資也成為新的生力軍；外商投資的區域和行業也擴大到了生產性項目及出口型企業，為中國擴大市場打下了堅實基礎。3、1992—1995 年的高速發展階段

1992 年鄧小平南巡講話發表后，國務院又決定進一步開放沿江、沿海一些重要城市和內陸省會城市，使中國利用外資工作在廣度與深度上都有了明顯發展。1992—1995 年外商投資協議金額達3435.22 億美元，實際使用1098億美元，年均274.53 億美元，比20 世紀80 年代初期平均9.4 億美元增長了近20 倍，投資項目數 2167 萬個，為前12 年累計的5 倍多，尤其值得肯定的是這一階段外商投資的結構發生了巨大變化，越來越多的西方大跨國公司進入中國，投資行業也由勞動力密集型行業轉向資金、技術密集的大型化工、電子、服務、基礎設施項目，金融與房地產發展很快。4、1996—2000 的調整階段

1990 年以來由于外資的大量涌入使中國的經濟建設得到高速增長，但是其中也暴露出了許多新問題。因此，自1995 年后，中國在引進外資方面實行了戰略性調整。1995 后，中國在引資上取消或調整了部分優惠措施，并定期發布外商投資產業指導目錄。所以1995 年以后，中國利用外資的速度有減緩趨勢。1997 年下半年東南亞爆發金融危機,波及大片國家，中國受危機影響，外資引進受到極大沖擊，使外資工作陷入困境。1997 年12 月底國務院召開了工作會議，恢復了部分原已取消的優惠政策，使1998 年和1999 年的外資得到了恢復性增長，1998 年外商來華直接投資協議金額為521.32 億美元，比上一增加 2.2%，實際到資額達455.82 億美元，繼續在世界各國中居第二位。5、2001 年至今的恢復擴張階段

中國加入 WTO 以后，從戰略高度出發，加強和完善了市場準入政策，調整了國民待遇、產業政策和區域政策，使得外商直接投資穩中有升。其中，2002 年和2003 年中國分別以847.51 億美元和1150.70 億美元成為世界第一名；2004 年實際利用外資金額達到了606.30 億美元，2005 年是603.25 億美元，雖然比上一下降了0.5%，但是考慮到2005 年是中國加入WTO 后進入“后過渡期”的第一年和國際引資競爭加劇，所以中國利用外資的總體趨勢還是上升的。

二、中國利用國際直接投資的經濟特征

1.中國利用外商直接投資總量不斷增加，占世界外商直接投資比重呈波動狀態

中國利用外商直接投資的總體規模從1983年的9.6億美元到2002年的527.43億美元，19年間增長了56.58倍，年均增長率達24%。特別是在1992年直接利用外資出現跳躍式突破，由1991年的43.62億美元快速增加到1992年的110.08億美元，1993年達到275.15億美元。1991年和1992年實際利用外商直接投資的增長率分別為152.13%和149.93%，使我國利用外資在規模上上升到一個新的平臺，從1994年起雖然實際利用外商直接投資的增幅回落，但總量一直增加。1993年起，中國成為全球利用外商直接投資最多的發展中國家和世界利用外商直接投資第二大國，2002年成為全球利用外商直接投資最多的國家。

中國利用外資占世界對外直接投資的比重呈波動態勢。從1991年占世界比重的2.26%迅速增加到1994年的13.45%，達到歷史最高。1995年和1996年穩定在11%左右，2000年出現大幅下降，達到3.2%，成為自1992年以來的最低，與全球對外直接投資的大幅上漲明顯不符，但從2001年開始，又出現大幅上升的趨勢。

2.發展中國家外商直接投資占主導地位

統計圖表表明，在1985年以前發達國家對中國的外商直接投資占中國利用外商直接投資的50%以上，隨后一路下降，而發展中國家和地區的比重則不斷上升，1992年發展中國家對華外商直接投資占中國利用外商直接投資的84.4%，隨后其比重出現下降，但目前仍保持在70%左右。發達國家對華直接投資占中國利用外商直接投資的比重由1986年的50%下降到1992年的15.6%的最低點，隨后不斷上升，目前保持在30%左右。

在對華直接投資的發展中國家和地區中，香港、臺灣、新加坡、韓國占主要部分。其中香港的對華外商直接投資一直居主要地位，其對華外商直接投資占全國的比重從1985年的48.8%增加到1992年的68.2%，隨后出現下降，但目前仍在35%以上。在2001年，香港對中國大陸直接投資占發展中國家和地區對華直接投資的比重仍保持在50%左右，臺灣占發展中國家和地區對華直接投資的比重在10%左右，新加坡、韓國分別占7%左右。2001年它們占中國利用外商直接投資比重分別在35.7%、6.4%、4.6%和4.6%。

發展中國家對華直接投資主要流向商貿服務和房地產業，占工業制造業的比重較小，且其投資的項目平均規模較小。而發達國家的外商直接投資主要投資于資本和技術密集的工業制造業，項目平均規模也較大。如2001年香港的平均項目規模為208.8萬美元，臺灣為70.72萬美元，新加坡為317.03萬美元，韓國為74.0萬美元，而美國為170萬美元，日本為215萬美元，歐盟為344.3萬美元。

3.第二產業特別是制造業成為利用外商直接投資最多的行業，第三產業利用比重上升，第一產業利用比重下降

在投資流向上，外商直接投資主要流入第二產業的工業制造業，第三產業利用外資近年呈不斷上升趨勢，而第一產業則呈下降趨勢。到2002年底，我國第一產業共計協議利用外商直接投資項目為12217個，占全國的2.88%，協議資金157.59億美元，占全國的1.9%;第二產業協議利用外資項目共310279個，占全國的73.15%，協議資金5242.86億美元，占全國的63.32%;第三產業協議利用外資項目101700個，占全國的23.97%，協利用外資項目平均規模第一產業為129萬美元，第二產業為169萬美元，第三產業為283.2萬美元。

4.獨資和合資經營方式為主，合作經營方式為輔

在利用外資的方式上，以外商獨資和中外合資為主，中外合作經營為輔。截止到2002年底，以中外合資經營方式利用的外商實際直接投資占全國實際利用外資的42.91%，外商獨資方式利用的直接投資占全國的36.97%，合作經營方式利用的外資占全國的20.12%。合資經營方式占的比重較大，當發達國家的大型跨國公司對中國進行直接投資時，由于其在技術上具有壟斷優勢，在所有權方面具有內部化優勢，不愿意將企業的技術及管理知識外溢，所以大多采取獨資新建企業的“綠地”投資的經營方式。

5.外商直接投資主要分布于東部沿海等經濟發達地區

20多年來，外商對華直接投資區域流向很不平衡，到2001年底，東部地區利用外資的項目占全國的82.66%，實際利用外資占全國的87.86%;中部地區利用外資項目占全國的12.39%，實際利用外資占全國的8.96%;西部地區利用外資項目占全國的4.95%，實際利用外資占全國的3.18%。

三、外商直接投資在中國經濟中的作用

1.重要的資金來源

我國利用外資最直接的目的，是將其視為一種補充性的資金來源，在80年代，外商直接投資在我國固定資產投資中所占的比重較小，平均不到5%。進入90年代以來，外商直接投資在固定資產投資中所占的比重明顯上升，到90年代中期，利用外資占固定資產總額的比重上升10%以上。

2.改善資產質量

90年代中期以來，中國國內資金缺口已經不明顯。一個疑問是：在國內資金供應已經充裕的情況下，為什么還要繼續保持大規模利用外資?此時，利用外資最重要的作用，是促進資產質量的改善，包括存量資產和增量資產質量的改善。一方面，跨國公司通過與中國企業的合資行為，可以將原有企業的低質量資產存量變成高質量資產。另一方面，跨國公司設立新企業，可以形成技術含量高、產業層次高的高質量資產增量。以電子工業為例，外商投資企業用占全行業30%的資產總額，提供了占全行業38%的產值、41%的銷售收入和64%的利潤總額，表明其投資/產出效率要明顯高出全行業的平均水平。3.增加出口和改善出口結構

外商投資企業產品的出口比例較高，特別是90年代以來，隨著外商投資企業出口額的較快增長，外商投資企業出口占全國出口總額的比重有明顯上升，1999年已達45.5%。外商投資企業不僅出口增長速度較快，出口商品結構也明顯優于國內整體水平。一個顯著特點，是機電產品的出口比例明顯高于全國平均水平。1999年，外商投資企業出口額中，機電產品所占的比例已經超過52%。

3.增加產值和就業 到90年代中后期，外商投資企業在中國工業產出和就業中己占有重要地位。到1999年末，已開工的外商投資企業已超過16萬戶，直接就業人員超過1800萬人。1998年，外商投資企業完成的工業產值為14162億元，占全國工業總產值的24%;完成的工業增加值為3835億元，占全國工業增加值的19%。

4.提供先進技術和提升產業結構

90年代以來，隨著眾多大跨國公司前來投資，外商直接投資對中國技術進步和產業升級的推動作用日益加強。例如，據對1 996/1997中國最大500家外商投資企業的分析，這些企業主要集中在電子、交通運輸設備、電氣機械和食品加工等行業，資金技術密集型的企業銷售額占這500家總銷售額的比重為66.9%。目前在我國電子、通訊設備、化工、工程機械、轎車、醫藥等行業中，技術水平和產品質量較高、規模較大的行業排頭兵企業，外商投資企業已占據一半以上。

5.促進體制轉換

為了吸引外商投資，中國對宏觀經濟管理體制、企業管理體制、外貿與外匯體制、投資體制等進行了一系列的改革，推動了整個經濟體制的改革。此外，通過合資，促進了企業經營機制的轉換，培養了一批掌握大型跨國企業現代化經營管理知識的人才。從長期發展看，外商直接投資在這兩方面的積極意義甚至更強于對當前增長、就業和出口的促進作用。

四、外商投資中國市場的基本形式

我國吸收外商投資，一般分為直接投資方式和其他投資方式。采用最多的直接投資方式是中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業和合作開發。其他投資方式包括補償貿易、加工裝配、購買企業債券等。

（一）、中外合資經營企業

中外合資經營企業亦稱股權式合營企業。它是外國公司、企業和其他經濟組織或個人同中國的公司、企業或其他經濟組織在中國境內共同投資舉辦的企業。其特點是合營各方共同投資、共同經營、按各自的出資比例共擔風險、共負盈虧。各方出資折算成一定的出資比例，外國合營者的出資比例一般不低于25%。

（二）、中外合作經營企業

中外合作經營企業亦稱契約式合營企業。它是由外國公司、企業和其他經濟組織或個人同中國的公司、企業或其他經濟組織在中國境內共同投資或提供合作條件舉辦的企業。各方的權利和義務，在各方簽訂的合同中確定。舉辦中外合作經營企業一般由外國合作者提供全部或大部分資金，中方提供土地、廠房、可利用的設備、設施，有的也提供一定量的資金。

（三）、外商獨資經營企業

外商獨資企業指外國的公司、企業、其他經濟組織或者個人，依照中國法律在中國境內設立的全部資本由外國投資者投資的企業。根據外資企業法的規定，設立外資企業必須有利于我國國民經濟的發展，并應至少符合下列一項條件，即采用國際先進技術和設備的；產品全部或者大部分出口的。外資企業的組織形式一般為有限責任公司。

（四）、合作開發 合作開發是海上和陸上石油合作勘探開發的簡稱。它是目前國際上在自然資源領域廣泛使用的一種經濟合作方式，其最大的特點雖高風險、高投入、高收益。合作開發一般分為三個階段，即勘探、開發和生產階段。合作開發比較以上三種方式，所占比重很小。

（五）、新的投資方式

在不斷擴大投資領域，進一步開放國內市場的同時，我們還在積極探索和拓展利用外資的新方式。

1、BOT（Buildi-Operate-Transfer）：即建設-經營-轉讓，是政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。在基礎設施領域的BOT項目已開始嘗試，如廣西來賓電廠的BOT項目已獲得批準。

2、投資性公司：2003年，商務部發布了《商務部關于外商投資舉辦投資性公司的規定》，以鼓勵境外大公司開展其系列投資計劃。2004年及2006年，商務部對上述規定進行修行及補充，對境外公司在中國設立投資性公司進行了詳細的規范，同時，商務部于2009年發布了《商務部關于下放外商投資舉辦投資性公司審批權限的通知》以加快外商投資舉辦投資性公司審批的行政效率。截至2004年底，跨國公司在華已設立了350多家投資性公司，這些公司的投資活動正在不斷擴大。在華的投資性公司主要來自美、日、歐等發達國家，投資規模較大，平均約為6000萬美元，主要集中于汽車機械、消費電子、化學制藥等技術較先進的制造業，90%的投資性公司設立在北京、上海。

3、外商投資股份公司：股份公司可以發起方式或募集方式設立，現有的外商投資有限責任公司也可申請改制為股份有限公司。2008年，商務部發布《關于外商投資股份有限公司非上市外資股轉B股流通有關的問題的通知》，進一步規范外商投資股份公司非上市外資股轉B股流通的要求。同年，商務部發布《關于下放外商投資股份公司、企業變更、審批事項的通知》，把《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類、允許類新增投資總額及新增注冊資本限額在1億美元以下的，限制類在5000萬美元以下的，改由省級商務主管部門負責審批，加快了行政審批的效率，提高了外資利用的水平。

4、跨國并購：跨國并購已成為國際直接投資的主要方式之一，并且成為越來越多的外國投資者初次進入中國市場的選擇方式。2003年，原對外貿易經濟合作部發布《外國投資者并購境內企業暫行規定》，初步規定了跨國并購的法律框架。商務部于2006年對發布《關于外國投資者并購境內企業的規定》，更加細化了外國投資者并購境內企業的條件、流程及相關審查要求。2007年，隨著《反壟斷法》的實施，商務部專門為中國境內的跨國并購發布《外國投資者并購境內企業反壟斷申報指南》，對外國投資者并購境內企業進行反壟斷審查的申報作出了詳細的指導。2009年，商務部為配合《反壟斷法》的實施，修改了《關于外國投資者并購境內企業的規定》。

五、外商投資中國市場的政策優惠

改革開放以來，中國對外商直接投資采用過許多優惠政策，歸納起來有以下幾個方面。

1·信貸

中國允許外商投資企業向中國境內外的金融機構貸款，包括固定資產貸款、流動資金貸款等，貸款條件與內資企業大致相同。向境外金融機構貸款不受限制但要辦理外債登記手續。

2·稅收

中國曾經在稅收上給予外商投資企業多方面的優惠。按照國民待遇的要求，目前優惠的范圍和幅度有所縮小，但仍然體現在許多方面，能享受稅收優惠政策的外商投資企業主要包括 ：設在特定區域內的外商投資企業，例如有中西部投資的企業;向特定產業投資的外商投資企業，如向農業、港口、能源項目投資的企業;引進先進技術的企業，如經認定的高新技術企業;出口為主的企業。

3·進出口

在1998年以前，中國國內絕大多數生產企業，沒有進出口權，企業產品出口和設備、原材料進口，都要經過專業外貿公司。外商投資企業都享有進出口自主權，體現了對外商投資企業的優惠，不過，對生產企業來說，這種自主權只能用于進口自用的設備和投入口，出口本企業生產的產品。

4·外匯

1994年以前，中國對外匯取嚴格的管制，國內企業出口收匯必須賣給指定銀行，進口所需外匯另行申請，匯率由國家制定。但是，對外商投資企業的外匯管制要少得多，為了使外商投資企業更方面的使用外匯，1986年中國設立了外匯調劑市場，允許外商投資企業按市場匯價出售節余外匯或購買進口所需用匯。1994年中國啟動新的外匯管理體制，內資企業采用結售匯制度，即所得外匯必項按當時匯價出售給指定銀行，需要外匯時再按當時匯價向銀行購買。對外商投資企業的管理要寬松得多，外商投資企業可以結售匯，也可以保留外匯。

5·管理體制

在改革開放之初，中國剛剛開始進行體制改革，國內企業特別是國有企業，在生產、采購、銷售、財務、人事管理等各個方面，仍較多受到政府干預。外商投資企業則可按企業的特點，自主決定企業內部的上述事宜。目前中國經濟體制改革已經有實質性進展，國內企業的經營自主權也已經基本落實。

六、當前利用外資的主要問題分析有:

(一)利用外資閑置了內資

從理論上分析,利用外資只能是對內資的補充,不能是取代,更不能沖突閑置內資。我國目前國內投資和消費有效需求不足,居民銀行儲蓄存款大量增加,加上手持現金,目前已達7萬億元。如果能將其中1/7轉化為投資,就可大大緩解我國目前經濟建設資金的不足。近年來,雖然經過數次降息,現又已開征利息稅,但估計大量閑量的內資儲蓄轉化為經濟建設的投資數量不會很大。因為我國目前金融體制改革滯后,資本市場不發達,缺乏這種轉化的暢通渠道。其次,我國外匯儲備也急劇增加,目前已達到1500多億美元,超出國際公認合理標準的兩倍多。這些閑置的外匯只好用來購買外國債券儲存起來。目前,我國購買美國政府債券最多,為美國的最大債權國;余下的也只好存入香港的外國銀行。所以,要利用外資首先要利用好內資。從我國當前投資和消費有效需求不足,外匯儲備不能很好利用的情況來看,沒有大量引進外資的必要。

(二)對外資的優惠待遇破壞了市場公平競爭的運行機制

在我國改革開放初期,對外資實行特殊的優惠政策,這對引進外資,促進經濟發展起到了積極作用。但隨著我國改革不斷深化,市場經濟體系逐漸確定的今天,外資優惠政策在整個改革和市場經濟體系中就顯得不適應了。它破壞了市場公平競爭的運行機制,使國內企業,尤其國有大中型企業處于極為被動的局面。給外資企業超國民待遇,如稅收優惠,價格優惠和生產經營管理方面的優惠等。外資企業依靠其本身強大的財力,并借助中國政府給予的這些特殊優惠政策,在我國迅速發展壯大,形成不公平的市場競爭條件,占有了市場,沖擊我國名牌產品,挖走國內技術骨干,使國內企業極為被動,甚至破產,工人大批下崗,社會保險業又不健全,嚴重影響了社會的安定。

外資企業品牌產品占領了相當一部分我國市場,擠占了民族工業的市場份額。從具體的產品市場占有率來看,越來越多的行業中外商企業的品牌占了上風。我國畢竟還是一個發展中國家,我國的國內企業同國外競爭對手之間存在著明顯的強弱差距,這種差距使我們不可避免地在一個相當長的時期內處于不平等競爭地位。因此,在一定時期,一定領域,對民族工業實行一定的保護政策是必要的。

(三)外資投向不合理,加劇了我國產業結構和地區結構的失衡

只注重引資量,忽略了引資質和我國產業結構的調整,這種非理性的引資心態,在當前合理利用外資中起著強烈的誤導作用,加劇了我國產業結構和地區結構的失衡。我國利用外資投向主要集中在東部沿海12省區,中部和西部所占比重小,加大了地區經濟發展的差距。外資投向產業結構和地區結構不合理,表明我國通過利用外資來優化產業結構,調整產業布局的目標在很大程度上并未實現,相反卻加大了差距和發展的不平衡。

(四)引進外資技術含量低,消化不足,重復引進現象嚴重

當代經濟競爭,已從資本實力轉向技術實力,技術進步和創新是產業升級的有效途徑,這也是我國引進外資的核心。但優惠政策對中小資本直接投資有極大的吸引力,造成來華投資大多數是中小外商,技術含量低;屬于技術含量高的國際先進技術的大項目不多,1995年統計只占0.8%。引進技術設備多為適用技術,先進技術很少。我國引進外資主要是港澳臺,占58.3%,美國占8.7%，新加坡占1.8%,德國占1.4%,英法加拿大和荷蘭只占0.4-0.6%。一些大的跨國公司目前進入我國的還不多,少數幾家也只是轉讓適用技術,不轉讓開發技術。我們甚至還引進了一些落后技術,重復引進也多,軌鋼技術設備和家電生產線均有重復引進。尤其是家電生產線,不同企業從不同國家不同公司同時引進,多達20～30套,目前生產能力普遍過剩,浪費了大量的國家外匯,很不符合我們的國情。同時,我國往往只注重技術引進,不注重引進技術的消化創新,國際上公認的技術引進費與消化費的合理比例為1:10;我國目前只有1:2.5。在經濟高速發展時期,也大量引進技術,但只引進一套,很注意消化仿造,直至創新,技術引進費與消化費之比為1:12。

(五)管理問題

目前我國利用外資管理也存在著很多問題,主要有:

1、國有資產大量流失

我國國有企業在與外商合資時不按規定進行資產評估,低估甚至不估;中方往往只按帳面凈值折算入股,或只評有形資產不評無形資產,造成我國國有資產大量流失。而中方無形資產,名牌商標的損失更為慘重。

2、偷漏稅現象嚴重

一些不法外商利用我國法制尚不健全,采取高價進原料、設備,低價出口成品逃避稅收,使企業應上繳國稅和中方應分享的利潤轉移到外商手里,造成企業虛虧實盈的局面。據統計,全國外商企業虧損面在40-50%之間,其中約70%屬于帳面上假虧。

3、近幾年外商紛紛并購我國國有企業,企業降低其投資成本,節省時間,利用我國國有企業原有銷售渠道打開并占領中國市場,給我國造成重大損失。

七、當前應采取的主要對策

(一)應先利用好內資

從當前我國投資、儲蓄和外匯儲備來分析,均沒有大量利用外資的必要。要利用外資首先要利用好內資。為此,要加速金融體制改革與創新,加速銀行商業化進程,健全資本市場,尤其是證券市場,增加金融產品種類,擴寬儲蓄轉化投資渠道;應允許私人以基金會的組織形式參入金融活動,增強市場活力,充分利用好內資。在內資得到合理、充分、有效利用的基礎上,經濟建設所需資金缺口再由外資彌補。

(二)實行市場一體化原則

市場經濟的實質是競爭經濟,各參與主體應機會均等地參與公平競爭。優惠待遇、超國民待遇,違背了市場公平競爭原則,使各參入主體不能均等地按統一市場價格取得生產要素和出售商品,并公平地承擔各種稅負。因此,我國必須逐步取消外資的各種優惠待遇,實施市場一體化原則,這也有利于我國早日加入世貿組織(WTO)。

(三)按我國產業政策利用外資,改變目前產業結構和地區結構的失衡狀況今后利用外資都應符合我國的產業政策和地區投向。

1、引進外資,要著重于提高引進技術的質量,優化產業結構,應大力引進深加工工業和技術密集型項目,努力實現向技術含量高、附加值大的項目轉移,改變目前一般加工工業和勞動密集型企業占主導地位的局面。

2、引導外資投向農業、交通、能源等基礎產業,投資于化工、機械、汽車等支柱產業,計算機、通訊等高新技術領域和國有企業的技術改造項目。

3、適當放寬外資進入第三產業的限制。

目前外資準入自由化已成為世界經濟發展的趨勢,我們應順應這種潮流,引進外資投入,以促進我國產業結構的合理化和高級化。

4、加快中西部的引進外資工作，一要改善中西部地區的投資環境,改善其能源、交通、通訊等基礎設施的建設。二要適當擴大中西部地區開放范圍和幅度,來引導外資企業中的勞動密集型產業和一般加工工業投向中西部。三要在政策上對中西部地區實行優惠,放寬其引進外資的審批權限。

5、重視我國投資軟環境的改善，當前投資環境存在的主要矛盾已從硬環境轉向軟環境,一些政府或執法部門或多或少地存在著對外資企業亂收費、亂攤派、亂干預和亂執法等現象。

第四篇：專題一

專題一：經濟建設

一、時政聚焦 1、2013年7月22日，中共江西省委十三屆七次全體(擴大)會議在南昌開幕。會議確定了當前和今后一個時期全省發展的總思路，提出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，作出了產業升級、構筑綠色產業體系、推進昌九一體化、提升民生幸福指數、崇尚實干等重大決策部署。

昌九一體，打造江西崛起“雙核”

著力構建“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的生動局面，進而帶動其他區域騰飛發展。2、2013年12月30日，省長鹿心社主持召開第17次省政府常務會議。會議原則通過了《關于全面擴大開放加快開放型經濟發展升級的意見》。

江西省政府工作報告解讀：2013 串串數字說發展

2014年發展“新愿景”報告中指出，今年，江西將推進區域開放合作，密切國際交流合作，深化與港澳臺合作，加強與長三角、珠三角、海西經濟區、武漢城市圈、長株潭城市群對接合作。主動對接上海自由貿易試驗區建設，支持共青城先導區、南昌臨空經濟區和具有條件的市縣先試先行。4、2014年1月9-12日，南昌市十四屆人大四次會議召開。南昌市“曬”出了去年的“成績”：GDP達到3300億元。同時給出了明年目標：GDP增速10.5%左右，財政收入增長13.5%。

2014年是南昌打造核心增長極實現“兩年有看頭”的攻堅年。5、2013年8月13日，第六屆海峽兩岸客家高峰論壇、第十一屆贛臺經貿文化合作交流大 會在贛州開幕。開幕式重點項目簽約儀式上，共簽約項目75個，投資總額達39.4億美元，比去年增長42.34%。

6、2014年1月10日，全省大力促進非公有制經濟更好更快發展動員大會召開。

二、考點鏈接

1、改革開放以來，我們取得一切成績和進步的根本原因。

2、堅持黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放。

3、以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達、長治久安的根本要求。改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。

4、堅持對外開放的基本國策。

5、公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度。

6、社會主義制度具有無比的優越性。全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會。

7、中國共產黨貫徹落實科學發展觀，中國共產黨堅持立黨為公，執政為民的執政理念。…

三、設題角度 1、2013年我省能夠取得如此成就說明了什么？原因有哪些？

2、“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”體現著怎樣的發展思路？

3、南昌應怎么做才能實現“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的生動局面？

4、江西推進區域開放合作，主動對接上海自由貿易試驗區建設有什么意義？

5、江西為什么要全面擴大開放加快開放型經濟發展升級？

6、請你積極為江西實現“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”建言獻策。…

四、典題精練

1、（多選）2014年1月10日，省委、省政府召開全省大力促進非公有制經濟更好更快發展動員大會，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆八次全會精神，以全面深化改革為引領，進一步解放思想、凝聚力量，大力促進非公有制經濟更好更快發展。這說明了（ACD）

A、江西鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展B、非公有制經濟已成為江西經濟制度的基礎C、非公有制經濟是江西經濟社會發展的重要基礎D、非公有制經濟也是社會主義市場經濟的重要組成部分 2、2013年7月22日，中共江西省委十三屆七次全體(擴大)會議明確提出，將高舉生態立省、綠色崛起的旗幟，樹立綠色發展、低碳發展、循環發展的理念，最大限度地鞏固好、發展好江西的生態優勢，努力把江西建設成為全國生態文明示范省，邁出 “發展升級、小康提速、4 綠色崛起、實干興贛”的新步伐，努力爭取建設富裕和諧秀美江西的新輝煌。【發展升級】

與全國同步全面建成小康社會，根本在發展，關鍵靠發展。

● 我們一定要以更廣闊的視野、更寬廣的胸懷、更開放的姿態融入世界，努力搶占新一輪擴大開放、承接產業轉移的制高點，打造具有江西特點的開放型經濟升級版，以新一輪大開放促進新一輪大發展。

（1）請你為我省的發展升級提幾條合理化建議。

①堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力；②堅持科教興贛和人才強贛戰略，推進科技創新和教育創新；③積極發展高新技術產業，實現經濟的可持續發展；④堅持改革開放，以積極的姿態走向世界，堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。【小康提速】

● 提升群眾的民生幸福指數，必須把工作的用力點放在解決人民群眾所思所想所盼的切身利益問題上。下一步，省委省政府將研究制定促進城鄉居民增收的意見，推動城鄉居民收入實現較大增長。

（2）提升群眾的民生幸福指數，推動城鄉居民收入實現較大增長，表明了什么？

①我省堅持堅持以以人為本的科學發展觀；②中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益；③確保改革開放的成果為人民共享；④社會主義制度的優越性；⑤共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。【綠色發展】

● 良好的生態環境，是我省科學發展綠色崛起的生命線；不論多么賺錢的項目，如果污染了環境破壞了生態，都是不可饒恕的犯罪；如果為一時發展而污染了老百姓賴以生存的水、土壤和空氣，那我們就是千古罪人。

（3）江西努力實現綠色崛起有何現實意義？

①有利于把我省建設成為資源節約型、環境友好型社會，促進人魚自然的協調發展；②有利于推動我省走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推動生態文明建設；③有利于落實科學發展觀，努力實現經濟建設與環境保護協調發展的目標；④有利于把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。【實干興贛】

● 要始終把培養建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍作為重中之重，像愛護江西山清水秀的自然生態一樣，建設好江西風清氣正的政治生態。（4）請你展望一下江西未來發展的美好藍圖。

①經濟持續健康發展；②人民民主不斷擴大；③文化軟實力顯著增強；④人民生活水平全面提高；⑤資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。專題二：政治建設

一、時政聚焦

1、江西省十二屆人大三次會議于2014年1月21日開幕，政協江西省十一屆二次會議于2014年1月19日開幕。

2、政協南昌市十三屆四次會議于2014年1月8日開幕，會期4天。南昌市十四屆人大四次會議于2014年1月9日開幕，會期4天。

3、江西省委開展黨的群眾路線教育實踐活動江西省委堅持開門搞活動、依靠群眾搞活動，向社會公布反映“四風”問題的專用信箱、電子信箱和手機號碼，并與網民開展在線交流活動。4、2013年江西立案查處“一把手”案419件 挽回損失3.04億元黨的十八大以來，我省各級紀檢監察機關堅持有案必查、有腐必懲，既打“老虎”又拍“蒼蠅”，查辦一批大案要案，嚴懲 5 一批腐敗分子。據了解，2013年全年省紀檢監察機關立案查處“一把手”違紀違法案件419件，通過查辦案件挽回直接經濟損失3.04億元。

5、江西2個月查處網絡謠言信息22起 8名造謠者被行拘

從2013年6月18日至8月26日，我省公安機關集中開展打擊處理制造傳播網絡謠言等違法犯罪專項行動，共處置、偵辦網上制造、散播謠言信息22起。其中，行政拘留8人，行政處罰4人，教育訓誡10人。同時，根據公安部的統一部署，江西公安機關于8月7日開展集中打擊侵害公民個人信息違法犯罪專項行動。打擊網絡謠言 匯集網絡正能量

6、著力建設江西風清氣正的政治生態

江西省委書記強衛在中共江西省委十三屆七次全體（擴大）會議指出，實現發展升級、小康提速、綠色崛起，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在實干。要以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，始終把培養建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于當擔、清正廉潔的干部隊伍作為重中之重，像愛護江西山清水秀的自然生態一樣，建設好江西風清氣正的政治生態。

7、《法治江西建設規劃綱要（2014—2020年）》出臺

2014年3月，江西省委、省政府出臺《法治江西建設規劃綱要（2014—2020年）》。其中提出，全面推進經濟領域、民主政治、文化領域、社會領域、生態文明法治建設，到2020年，法治江西建設取得顯著成效。

二、考點鏈接

1、我國是人民當家作主的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。

2、人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。

3、國家保障公民充分享有建議權、監督權，公民應采用合理合法的途徑正確行使建議權和監督權。

4、我國是社會主義法治國家，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

5、我國法律的作用、基本特征、違法犯罪。

6、正確對待網絡謠言。…

三、設題角度

1、江西省委堅持開門搞活動、依靠群眾搞活動，向社會公布反映“四風”問題的專用信箱、電子信箱和手機號碼，并與網民開展在線交流活動有何意義？

2、網絡反腐、糾正“四風”都要發揮監督權，這說明了什么？

3、省委常委們對群眾提出的問題和困難，做到了“件件有回音、事事有著落”說明了什么？

4、“2013年江西立案查處“一把手”案419件 挽回損失3.04億元”體現了教材的哪些觀點？

5、網絡謠言的危害有哪些？如何應對網絡謠言？

6、江西查處網絡謠言信息，嚴懲造謠者說明了什么？

7、江西為什么要建設好風清氣正的政治生態？

8、我省為什么要提出“法治江西”的目標？…

四、典題精練

1、（多項）江西省委堅持開門搞活動、依靠群眾搞活動，向社會公布反映“四風”問題的專用信箱、電子信箱和手機號碼，并與網民開展在線交流活動。這有利于（ABCD）

A、公民行使建議權和監督權B、構建社會主義和諧社會 C、政府取信于民，國家長治久安 D、公民增強國家主人翁意識，關心國家大事，積極參與政治生活

2、材料一：黨的十八大以來，我省各級紀檢監察機關堅持有案必查、有腐必懲，既打“老虎”又拍“蒼蠅”，查辦一批大案要案，嚴懲一批腐敗分子。據了解，全年省紀檢監察機關立案查處“一把手”違紀違法案件419件，通過查辦案件挽回直接經濟損失3.04億元。

材料二：據中央紀委監察部網站消息，江西省副省長姚木根涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

（1）上述兩則材料共同反映了什么道理？

我們黨和國家加大反腐力度，積極進行廉政建設，貫徹落實依法治國基本方略。（2）兩則材料給我們哪些深刻的啟示？

①我國是社會主義法治國家，法律面前人人平等；②每個公民都要自覺學法守法用法，樹立法制觀念；③依法維護自身合法權益，依法維護國 專題三：文化建設

一、時政聚焦

1、為實現中國夢凝聚有力道德支撐 江西踐行核心價值觀典型： 1）龔全珍

2014年2月10日，中央電視臺評選的2013感動中國十大人物揭曉，江西永葆本色、一心為民的共產黨人龔全珍獲獎。全國助人為樂模范（10名）龔全珍（女）江西省蓮花縣甘家小學原校長.2013年9月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親切會見第四屆全國道德模范及提名獎獲得者時，向龔全珍老前輩表示致敬。“少年時尋見光，青年時遇見愛，暮年到來的時候，你的心依然遼闊。一生追隨革命、愛情和信仰，輾轉于戰場、田野、課堂。跨越人民的敬意，是你一生最美的勛章。”

2）第四屆全國道德模范（見義勇為模范）（10名）皮祖強 生前系江西省南昌嘉德食品有限公司業務員3）去年30名江西人榮登“中國好人榜” 贛鄱處處凸顯正能量.今年2月“中國好人榜”名單揭曉，江西共“五事八人”上榜。助人為樂：魏繼中、熊氏四兄弟

見義勇為：李偉

誠實守信：梁耀權 孝老愛親：李水生

民間打拐英雄——魏繼中

2014年1月20日，江西籍著名“民間打拐英雄”、“2013中國正義人物”魏繼中(人稱“老魏”)因長期勞累過度病逝，享年49歲。在老魏5年多的打拐生涯中，他讓60多個離散家庭成功團聚，其中貴州的有10多對。

4）江西“最美媽媽”饒梅香18年付出：靠雙手改變孩子們的“未來”入選了2014年3月份“中國好人榜”提名，并且“全國道德模范”和“江西省道德模范”的提名也正在申報中。

5）2013“江西十大法治人物”揭曉

2013年12月2日，2013“江西十大法治人物”評選活動結果正式揭曉，左斌等10人當選2013“江西十大法治人物”。這項品牌活動已經連續舉辦了3年。今年的主題是——追尋“法治夢”，筑就“中國夢”。6）10人獲江西省“最美鄉村教師”稱號

2013年9月4日，記者從江西省教育廳獲悉，江西省尋找“最美鄉村教師”推選活動結果日前已經出爐，南昌市新建縣南磯初級中學柏宗材、九江市德安縣塘山小學陳愛嬌等10人獲江西省“最美鄉村教師”稱號。

7）第三屆江西省道德模范頒獎儀式舉行

2013年12月8日晚，第三屆江西省道德模范頒獎儀式在江西廣播電視臺演播廳舉行。據了解，第三屆全省道德模范評選活動自啟動以來，在社會各界產生了強烈反響，廣大干部群眾踴躍參與投票，贛鄱大地涌動著講道德、做好人、學先進、爭先進的熱潮。

2、為了更好地繼承和弘揚中華文化，引導中小學生規范書寫漢字，提高我市中小學在校師生的人文素養和審美情趣，南昌日報社、南昌市教育局決定共同主辦“豐和杯”南昌市首屆中小學漢字書寫大賽。活動于2013年10月24日正式啟動。經過三個多月的緊張運行，于2014年1月26日舉辦了頒獎典禮。

3、江西加快推進旅游強省建設

2014年2月26日，江西省旅游產業發展大會在南昌召開。省委書記強衛出席并講話。他強調，加快發展旅游業，著力建設旅游強省，是發展升級的重要抓手，是小康提速的重要途徑，是綠色崛起的重要依托，是實干興贛的重要體現。著力推動我省旅游產業跨越發展，努力把旅游產業打造成為江西最大的特色、最大的優勢、最大的亮點，打造成為綠色崛起的第一窗口、第一名片、第一品牌。4、2013年8月13日，以“弘揚客家文化、深化贛臺合作”為主題的第六屆海峽兩岸客家高 峰論壇、第十一屆贛臺經貿文化合作交流大會在贛州開幕。

從2013年起，“贛臺會”增加文化主題，其全稱由之前的贛臺經貿合作研討會，更改為贛臺經貿文化合作交流大會。

客家文化圖騰

二、考點鏈接

1、培養堅強的意志品質，自立自強的精神，關愛他人，見義勇為、直面挫折、磨礪意志、與人為善、誠實守信的優秀傳統美德。

2、珍愛生命、創造生命的價值。

3、維護公平，捍衛正義。

4、自覺承擔社會責任，積極參加公益活動，服務人民，奉獻社會。

5、兩岸關系，“一國兩制”。

6、中華文化源遠流長，博大精深；

7、全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮。

8、中國特色社會主義社會是全面發展、全面進步的事業。堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體全面推進，協調發展。

9、在當代中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

10、加強社會主義精神文明建設，大力弘揚和培育民族精神．

11、積極培育和踐行社會主義核心價值觀…

三、設題角度

1、江西這些草根人物，傳遞著社會哪些正能量？

2、先進模范人物的評選活動體現了教材的哪些觀點？

3、舉辦“江西十大法治人物”評選活動有什么意義？

4、舉辦南昌市首屆中小學漢字書寫大賽的重要意義？

5、為提高江西文化“軟實力”，我們青少年能做些什么？

6、我省在邁向旅游強省的過程中應注意哪些問題？

7、中學生應該如何自覺投身于建設社會主義核心價值體系之中？…

四、典題精練

1、（多選）龔全珍家中，除了一臺彩電外，只有非常普通的家具。特別是在她的房間里，有一把小椅子滿是斑痕，顯然跟隨她已有多年。她對自己不舍得花錢，卻很舍得幫助別人。十年來，她幫助了30余戶困難群眾，資助了100余名貧困學生，各項捐款累計達到了10萬余元。上述材料體現了龔全珍“珍”在（AB）

A.艱苦樸素B.熱心公益 C.敬業愛崗

D.自強不息 2、2013年9月26日，從北京傳來好消息，我省龔全珍、皮祖強獲中央文明委授予的第四屆全國道德模范稱號。我省章金媛、肖玉玲、鄭冬花、鄭向生、楊斌圣、敖志凡、劉發英、李橋妹8人獲提名獎。省委書記強衛在南昌看望了從北京載譽歸來的我省第四屆全國道德模 9 范及提名獎獲得者。強衛強調，在全社會大力宣傳道德模范的先進事跡，大力弘揚道德模范的偉大精神，迅速掀起向先進學習、向先進看齊、向先進靠攏的熱潮。

為此，我校準備在全校范圍內開展一次相關的主題活動，請你一同參與活動的設計并完成下列任務

活動形式（有主題，符合學生年齡特征）活動步驟（與活動形式一致）（1）例答：“向道德模范學習，做一個有道德的人”主題班會（2）①主持人宣布主題班會開始；②觀看道德模范的事跡材料；③分組討論、交流學習感受，推薦代表發言，談學習道德模范的感受和收獲；④老師點評總結，對同學們提出要求；⑤主持人宣布主題班會結束。（3）①有利于教育學生樹立高度的社會責任感，發揚無私奉獻精神，有利于弘揚社會正氣；②有利于弘揚中華民族傳統美德和偉大民族精神；③）有利于加強社會主義精神文明建設，加強社會主義思想道德建設，提高全體公民的思想道德水平；④有利于大力發展先進文化、建設和諧文化，和諧社會；⑤有利于進一步優化青少年成長的社會環境，增強責任意識等。活動意義（聯系教材知識）

專題四：社會建設

一、時政聚焦

1、江西去年76件民生實事全面完成 城鎮新增就業54萬人江西今年將籌集800億元辦好50件民生實事2014年，全省將籌集財政性資金800億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事。

2、南昌市人民政府工作報告：

民生：137.5億元實施了91件民生實事2013年，南昌百姓生活持續改善。大力實施了91件民生實事，民生投入達到了137.5億元，發展的成果進一步惠及城鄉居民。3、2013年6月18日，南昌市迎來“史上最大”規模舊城改造，未來3至5年，連片改造區域的棚戶區將建成商住“新城”。當前，南昌市正在全力開展老城區的棚戶區改造，預計2014年全市棚戶區改造總面積將達到1000萬平方米，主城區棚戶區改造預計將達到400萬平方米左右。

根據2013~2017年改造規劃，五年內，南昌市將改造288個地塊，總占地面積約4.7萬畝，房屋建筑面積約2058萬平方米，涉及居民約9.6萬戶。

4、江西幸福指數全國第一

2013年7月，一則《全國各地幸福指數》的信息在網上流傳。江西幸福指數為0.44，一舉摘得《全國各地幸福指數》的榜首，成為 “最幸福”的省份。

5、江西計劃三年投資50億元“扮靚”村小和教學點

2013年7月，在中共江西省委十三屆七次全體（擴大）會議上，江西省委書記強衛明確要求，把農村義務教育學校標準化建設列為“提升民生幸福指數”的重要內容，計劃用3年時間籌資50億元改造1萬個農村學校和教學點。

二、考點鏈接

1.我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段是我國最基本的國情。社會主義初級階段 的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

2、我國現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。

3、中國共產黨立黨為公、執政為民，始終堅持“三個代表”重要思想，中國共產黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。貫徹落實以人為本的科學發展觀。

4、中國共產黨是領導中國社會主義現代化建設的核心力量；建設中國特色社會主義，必須始終堅持中國共產黨的領導。

5、我國是社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。

6、共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，讓全體人民共享改革發展成果，社會主義制度的優越性。

7、我黨和政府致力于維護社會的公平與正義。

8、堅持科教興國和人才強國戰略，教育的重要性。

9、共同理想、和諧社會、全面建成小康社會。…

三、設題角度

1、江西（南昌）2013年民生工程的全面完成說明了什么？

2、我省為什么要高度重視民生工程？

3、當前我們身邊還存在哪些民生問題？它們的存在說明了什么？解決的根本途徑是什么？

4、南昌市的棚戶區改造，說明了什么？

5、我們從這些“幸福指數”中感悟到了什么？

6、你能為建設幸福江西（南昌）做些什么？

7、江西加大財政投入，“扮靚”村小和教學點有何意義？…

四、典題精練

1、（多項）“外面下大雨，屋里下小雨”，“晴日漫天灰，雨天遍地泥”，“冬天冰窟窿，夏天火爐子”，這都是南昌市十字街棚戶區居民對生活環境作出的比喻。這條曾經的南昌“第一老街”，和這座城市有著同樣的歷史跨度，隨著時代的推進，如今它卻已成為了城市的一塊“傷疤”。這塊“傷疤”的存在也反映出了（ABCD）

A、我國還處于社會主義初級階段B、我國還是一個發展中國家C、我們達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康D、我國現階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾 2、2013年7月，某網站推出了《全國各地幸福指數》報告，數據結果顯示江西、湖南、內蒙古幸福指數位列全國前三。這次數據報告利用復雜的公式，計算出不包含任何主觀感受的幸福指數。計算公式包括五項數據——就業與價格指標、房價承擔指標、稅收承擔指標、城鄉差距指標與空氣質量。

江西省認真解決民生問題，提高群眾幸福指數，表明了什么？

1、中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益。

2、黨堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀。

3、中國共產黨堅持立黨為公、執政為民，黨的宗旨是全心全意為人民服務。

4、共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。

5、黨和國家維護社會公平正義，構建和諧社會。

6、社會主義制度的優越性等。專題五：生態文明建設

一、時政聚焦 1、2014年1月21日，省十二屆人大三次會議上，省長鹿心社在作政府工作報告中指出： 生態文明

淘汰89個落后產能項目

堅持在保護中發展、在發展中保護，大力推進生態文明建設，促進生態與經濟協調發展。從下面的數字中可以看出，我省生態文明建設取得新成效。·完成造林面積253.7萬畝

·新增國家園林城市3個 ·全省地表水監測斷面水質達標率80.8%

·完成14個重金屬污染源綜合治理項目·淘汰89個落后產能項目，萬元GDP能耗下降3.6%，主要污染物減排完成國家下達計劃任務

江西將推進設區市PM2.5監測 建立霧霾天氣應急處置機制

江西省長鹿心社代表省人民政府向大會作政府工作報告。報告指出，2014年，江西將加強生態環境保護和建設，推進設區市PM2.5監測，建立霧霾天氣應急處置機制，推進環境污染強制保險試點和環境污染第三方治理，完善生態文明制度。

2、為切實改善全省空氣質量，2014年1月，我省出臺《大氣污染防治行動計劃實施細則》，規定到2017年，重污染天氣要實現較大幅度減少，優良天數逐年提高;可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中南昌、九江市細顆粒物年均濃度控制在每立方米50微克左右。

3、江西4個城市資源趨于枯竭

2013年12月3日，中央政府門戶網發布《國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃（2013～2020年）的通知》，指導城市合理利用自身資源，解決資源枯竭歷史遺留問題，化解資源富集地區新矛盾，實現可持續運行。規劃范圍涉及全國262個資源型城市，分為資源成長、成熟、衰退、再生4個類型。江西有11個市、縣被納入，其中7個屬資源成熟型，其余為衰退型。（我國67個城市資源趨于枯竭）

4、南昌新余兩市列為首批全國水生態文明城市建設試點

根據2013年7月31日水利部下發的《水利部關于加快開展全國水生態文明城市建設 試點工作的通知》（水資源函〔2013〕233號），我省的南昌、新余兩市成功入選為首批全國水生態文明城市建設試點。

5、江西申報建全國生態文明示范省

2013年12月30日，全省發展和改革工作會議在南昌召開。江西省發改委主任李安澤當天透露，該省將促進生態文明示范省建設，爭取國家同意將該省列入生態文明示范省，并編制了《江西省建設全國生態文明示范省規劃》，已上報國務院。

6、南昌低碳發展從“試點”邁向“示范”

2013年7月28日，市政府出臺了《南昌市2013年低碳試點城市推進工作實施方案》。我市今年將力爭在低碳產業、低碳建筑、低碳能源、低碳交通和低碳生活等方面有所突破，重點推進十大低碳項目建設，加快形成以低碳為特征的產業體系和消費模式，逐步實現將南昌建設成為中部地區綠色低碳發展示范城市的目標。

7、南昌將打造七大工程優化生態環境

在繼續加強山區綠化的基礎上，實施100萬畝造林綠化“一大四小”工程；規劃期內，新建自然保護區2個，新建8個具有特色的自然保護小區……記者2013年7月28日從市國土局獲悉，為市民創造一個良好的生態環境，圍繞建設生態市目標，我市將實施飲用水源地和重點水域保護、造林綠化“一大四小”、防沙治沙造林、平原綠化、野生動植物保護、濕地保護以及生態農業建設七大生態建設工程。

8、南昌開展“藍天、清流、凈土”行動

去年南昌市開展的“藍天、清流、凈土”三大行動取得了成效。全市集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優良天數222天，優良率60.82%。特別是機動車尾氣污染防治創造了全省七個第一。

今年南昌市將圍繞建設全省空氣質量綜合整治先行區、全省生態文明建設示范區和全國重要的宜居都市“兩區一市”，開展“藍天、清流、凈土”三大行動。今年將打造“兩區一市”

即建設全省空氣質量綜合整治先行區、全省生態文明建設示范區和全國重要的宜居都市。“藍天”：擴大機動車環保限行區域

據悉，今年南昌將出臺《南昌市揚塵污染防治工作責任追究實施細則》，開展建筑揚塵污染專項整治。

“清流”：啟動梅湖、玉帶河截污工程

圍繞南昌打造“鄱湖明珠·中國水都”，今年將全面完成象湖、撫河截污工程，啟動梅湖、玉帶河截污工程，深入推進前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和幸福水庫、溪霞水庫畜禽養殖污染防治。

“凈土”：推進重金屬防控區土壤修復試點

二、考點鏈接

1、我國人口、資源和環境的現狀。

2、堅持計劃生育和節約資源、保護環境的基本國策，實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。

3、節約資源，建設資源節約型、環境友好型社會，推動生態文明建設。

4、貫徹落實科學發展觀。

5、實施科教興國戰略，推進科技創新，依靠科技改善和保護生態環境，提高資源利用率。

6、實施依法治國方略，完善資源和環境立法，依法管理資源和環境，依法打擊浪費資源、破壞環境的違法犯罪行為。

7、全社會樹立生態文明觀，倡導低碳生活方式。…

三、設題角度

1、生態環境是江西最大的品牌，為實現“江西的綠色崛起夢”，全省上下應怎么做？

2、南昌開展“藍天、清流、凈土”行動，體現了哪些發展理念？

3、持續的霧霾天氣，根本原因是人為因素。這給我們哪些警示？

4、做好PM2.5的監測、建立霧霾天氣應急處置機制有哪些重要意義？

5、請你為驅散霧霾獻計獻策。6、2013年以來，江西開展以“凈空、凈水、凈土”為內容的“三凈”行動，對江西的發展有哪些現實意義？

7、作為贛鄱兒女，為圓我們的綠色崛起夢，請你獻上幾個金點子。…

四、典題精煉

1、（多項）2013年8月22日，江西省委書記強衛與網民進行在線交流，傾聽網民意見、建議和訴求。在回答網友提出的“綠色崛起”相關問題時，強衛表示，絕不允許為了GDP的提高，讓老百姓賴以生存的水、土壤受到污染，不當歷史的罪人。這表明我省（ABCD）A、致力于促進人與自然的和諧相處，努力推進生態文明建設B、自覺擔負起對自然、對社會、對人民、對子孫后代應負的責任 C、把整個綠色理念、綠色概念融入到我省的生態發展、經濟發展的活動當中去D、在保護中發展，在發展中保護，處理好發展與保護的關系，堅持生態優先的原則

2、遠離霧霾天氣，你我共同努力

2014年，江西加強生態環境保護和建設，推進設區市PM2.5監測，建立霧霾天氣應急處置機制，推進環境污染強制保險試點和環境污染第三方治理，完善生態文明制度。（1）我省推進設區市PM2.5監測，體現了我國什么戰略與基本國策？

（1）戰略：可持續發展戰略

基本國策：保護環境和節約資源的基本國策

（2）做好PM2.5的監測、建立霧霾天氣應急處置機制有哪些重要意義？

（2）①有利于改善空氣質量，保障公民的生命健康權。

②有利于政府科學決策，保障公民的知情權，更好地指引公眾健康生活、出行。③有利于增強公民和企業的環保意識，防治日益嚴重的大氣污染。④有利于推動生態文明建設，促進人與自然協調發展，建設美麗中國。（3）為防治PM2.5，改善空氣質量，我們青少年可以做些什么？

（3）①增強環保意識，落實環保行動，踐行低碳生活方式。

②積極參與減少PM2.5，改善空氣質量的宣傳活動，并積極同各種破壞環境的行為做斗爭。

③了解、宣傳相關環保知識，做環保志愿者，積極向政府建言獻策。

④從身邊小事做起，如積極參與植樹造林活動，多步行或騎自行車，使用節能電器，理性、科學、綠色消費等。

第五篇：專題一

專題一：課程教學概論

包括：《學記研讀》課程與教學標準簡介；《學記》及其研究概況；同學相關學習基礎調查；相關教學事務協商

一、教學目的與要求

了解開設本課程的意義；了解本課程的教學程序；了解《學記》的研究狀況；了解《學記.》的產生背景以及在中國教育史上的重要意義；了解《學記》的基本思想。

二、教學內容

1.《學記》的主要內容及主要教育思想

2.《學記》產生的歷史背景 3.《學記》的思想淵源

4.《學記》在中國教育史上的重要意義和價值

5.《學記》的整體結構及研究現狀 教學重點與難點 教學重點：

1.《學記》中蘊含的主要教育思想。

2.《學記》在中國教育史上的重要意義和價值。教學難點： 1.《學記》產生的歷史背景：

2.《學記》與儒家、道家、墨家思想的關系。

三、教學過程安排

1.介紹本課程的課程教學綱要

課程性質、目的目標、教學任務，確定基本的教學模式與方式，考核和評價要求，相關信息及安排等。見課程教學大綱。

2.介紹《學記》及其研究狀況

《學記》的主要內容。《學記》總結了儒家私人教學中的經驗，同時也記載了西周官學中統治階級關于學校教育的一些重要措施。主要論述了教育的作用和目的、教育制度（包括學制、年紀、視學、學校規則）、教育和教學原則（包括啟發性原則、豫時孫摩原則、長善救失原則、藏息相輔原則、教學相長原則）、教學方法（包括講述法、問答法、練習法）、教師的作用、擇師的條件、尊師等方面。《學記》被認為是我國和世界最早的教育專著。《學記》是《禮記》四十九篇中的一篇。“禮”是我國奴隸制和封建時代的上層建筑，主要內容包括道德規范和典章制度。其中諸篇各有其專述與特質。其中《禮記》則專門講教育體制、教學內容與方法，以及屬于教育范疇的禮儀與典章制度。《禮記》各篇相傳為孔子弟子，或再傳、三傳弟子所作。他們生活在戰國時期，前后有二百年歷史。其中《學記》撰于戰國時期。

《學記》思想上上承孔子、子思、孟軻還有荀況的哲學與教育學說，下啟秦漢以后儒家、經學家，尤其是教育家，如秦相呂不韋主編的《呂氏春秋》、漢文帝時的韓嬰作的《韓詩外傳》、西漢儒學的代表人物董仲舒、西漢的揚雄、東漢的唯物主義思想家王充、魏晉南北朝時期的政論家、教育理論家和經學家，兩晉學者如徐邈、皇侃、唐代的孔穎達、韓愈、他們的著作或者學說中都可以看到《學記》的深刻影響。而宋人的有關教育文獻和注釋，更是發揮了《禮記》旨意，既有繼承，又有發展。明代學者中一些著名教育家，也繼承了發展了《學記》思想。而清初至民初注釋和研究《學記》的隊伍擴大，通過探源、釋詞、別解、立說、質疑、勘誤等方式，對《學記》進行了進一步的研究。建國之后，全國各地的教育刊物上發表有關《學記》的論文也不勝枚舉。

從《學記》中可以看到，中國古代教育思想、理論發展比其他國家先行一步，說明中國當時，在教育方面對世界教育發展，作出了應有的努力和貢獻。把古代的印度、埃及、希臘和羅馬的教育實踐與理論，比照我國春秋戰國時期的教育實踐與理論，衡量其先進與落后，更能凸顯出《學記》在世界教育史領域的地位。它從教育內容、教育對象、教育思想、教育教學理論方面都有其進步之處。明清時期，隨著西方傳教士把儒家經典傳入西方，《四書》乃《學記》的思想依據已為人所熟知。哈佛大學的教授羅伯特·烏里奇曾將《學記》全文譯出。在日本，則有谷口武著《學記論考》，并指出其在日本古代學術界就備受推崇，等等。由此可見，《學記》在中國和世界教育史上都有非常重要的影響，在世界教育史上具有重要的地位。

對《學記》的研究，從古到今從來沒有停止過。歷代的《學記》注釋者，絕大多數為經學家。經學就是運用訓詁或義理的方法，注釋或闡述儒家經典的來龍去脈。古代學者多從語言文字的角度，從南北朝、唐、宋、元、明、清以至民初，都有大量注釋《學記》的材料，這給我們提供了豐富的研究資料，也提供了我國教育思想發展的歷史線索。

從當今可查詢的研究文獻的數據來看，以《學記》為主題，從1933年至2014年7月可查詢的文獻數量為983條，從文獻題目可以看出，早期的研究主題主要集中于考證注釋，除1975年文革期間僅有一篇題為《<學記>是復辟奴隸制的反動教育綱領》的文獻外，其余年份皆為對《學記》中精華的探究。從1978年開始的文獻轉向文中教育原則、教育方法等方面的反思，并開始關注《學記》在中國古代教育理論上的巨大成就。從上個世紀八十年代開始，有文獻開始關注《學記》中的教育方法、原則等在學科教學中的實踐應用。隨著時代的發展和教育理論研究的進步，《學記》的研究開始轉向教育思想的時代轉換及其超越。從數量上來看，近五年來關于《學記》的研究文獻數量呈穩定的上升趨勢，明顯高于本世紀初。研究者們從眼花繚亂的國內外各式教學理論的研究中開始轉向樸素、智慧的《學記》，這正是它旺盛生命力的體現。（資料匯編）

四、后續研究性學習安排（研習項目、作業）

1.基本要求

從一個或多個方面，梳理提煉個人修習本課的基本動機、感想、期待、意見、建議或其他相關思考，并形成一段（或篇）文字，在下次課前上傳課程信箱。2.教材研讀

預習《學記》1-3節內容的音和義，閱讀《學記研究》第一二三章，對照參閱所推薦之相關文獻，分享閱讀、研習體驗，提出分享性、質疑性、辯論性或拓展性的問題。3.參考閱讀（示例）

[1]劉成國.宋代學記研究[J]文學遺產.2007（4）

[2]王璞.淺議學記幾點教育思想的現實意義[J]教學研究.2002（1）[3]楊雪翠.建國君民 教學為先—品讀《學記》教育智慧[J]高校教育管理.2009（2）

[4]潛苗金.禮記譯注[M].杭州：浙江古籍出版社，2007：442-443.[5]王夢鴿.禮記今注今譯[M].北京：新世界出版社，2011：316-317.[6]陳桂生.《學記》綱要[J].華東師范大學學報（教育科學版）,2004，9（3）：68-74.4.分組研究

以小組為單位，成員分工合作，針對如下所列“專題二：教育之宗旨與價值”各研究項目之一（競拍），在本組該專題項目代表（負責人）的主持下，展開共同搜集、閱讀、研制形式多樣的代表性學習資料：典型文獻（數量不限）、案例（可復制，也可加工形成，但均須注明來源和出處）、相關視頻或圖片（至少三類），并圍繞其中的重要成果和問題，進行初步研究，由形成課堂交流報告，以備課題展示和交流討論。5.研究項目

1）第一至三節章句（下同，略）的典型讀音問題分析及例示； 2）章句的典型句義的分析、評論與例示；

3）章句所含重要思想觀點及表達方式（如習語、成語、規律性、原則、方法 等）分析與例示

4）章句所含重要思想或表述及其當代意義分析與例示； 5）章句文本結構、邏輯、主題大義的分析、概括及例示。6．注意事項

在上課前一天，各小組將研究成果（小組主題報告、典型案例、圖片視頻資料、相關參考文獻電子數據等，及時打包上傳教學平臺（課程信箱）。