第一篇：方案3 關于夯實發展型黨組織基層基礎的實施方案

關于夯實發展型黨組織基層基礎的實施方案

根據《中共納雍縣委關于建設發展型黨織的意見》（納黨發?2011?55號）精神，現就夯實建設發展型黨組織基層基礎提出如下實施方案。

一、總體要求

要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，按照全面謀劃、重點突破、鼓勵創新、求真務實、塑造品牌的要求，全面加強各級黨組織的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設、效能建設，著力提升各級領導干部的執行力、落實力和服務力。以“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評）創先爭優活動為總抓手，爭創“六個先鋒”，全面推進鄉鎮、機關（事業單位）、非公有制經濟組織和新社會組織、農村、社區、學校等領域黨的基層組織建設。緊扣“一二三四”的發展思路，把發展貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設全過程，使黨的建設與中心工作在指導思想上相一致、工作目標上相協調、工作部署上相銜接，使基層黨組織實現有科學發展新思路、有科學發展新本領、有科學發展新 基礎、有科學發展新作風，有科學發展新機制、有科學發展新業績，成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，夯實納雍新一輪改革發展的基層基礎，為促進納雍經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的政治保證和組織保證。

二、夯實發展型黨組織基層基礎，爭創“六個先鋒”

（一）建設發展型機關（事業單位）黨組織，爭創“服務先鋒”

1、深入開展“五講五比”教育。各級機關事業單位要結合實際，認真組織開展“五講五比”教育。即講學習、比創新，不斷提高推進科學發展的本領；講激情、比創業，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；講執行、比落實，確保“十二五”各項目標任務圓滿實現；講責任、比擔當，自覺承擔起推動納雍新一輪改革發展偉大事業的使命；講奉獻、比精神，用黨員干部的辛苦換取人民群眾的幸福。各級機關單位每年年終在本單位或本系統組織開展一次由上級領導、下級機構、服務對象對本部門全體干部職工的評選活動，評選出創新、創業、落實、擔當、奉獻先進個人，并予以宣傳和獎勵。調動干部職工工作積極性。縣每年開展一次“十佳機關（事業單位）服務明星”評選表彰活動。

2、深化“六型機關”創建。深入開展創先爭優、“三個建設年”和“四幫四促”活動，扎實推進“進萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心”主題實踐活動，堅持做好“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作，繼續整合資源，不斷加大黨建扶貧、黨建“1+1”結對幫扶、集團幫扶力度，切實為基層和群眾辦實事、辦好事，不斷豐富和深化“六型機關”創建。進一步建立健全工作機制，構建城鄉一體化的黨建工作新格局。嚴格執行“四要十不準”規定，規范干部行為，加強作風建設，錘煉干部作風，提升機關效能，展示良好形象。

3、建立黨務工作保障機制。機關（事業單位）要將黨組織活動經費列入本單位工作經費預算，為黨組織開展活動提供保障，確保“三會一課”結合實際、富有特色，取得實效。加強專兼職黨務工作者隊伍建設，選好配強專職黨務工作者。在有黨員50人以上的機關單位，設立機關黨委，書記按同級副職配備，副書記享受本單位中層干部待遇。加強縣直機關黨委建設，增加縣直機關黨委人員編制。縣直機關黨委要加強對縣直部門黨的建設的指導，加強黨員發展工作。加強對離退休黨員干部的服務和管理，充分發揮離退休黨員干部的作用。

（二）建設發展型企業和“兩新”組織黨組織，爭創“創 業先鋒”

1、建立健全管理機制。成立縣委非公有制經濟組織黨的建設工作委員會，歸口統戰部管理，負責領導非公有制經濟組織黨建工作。配套建立由組織、宣傳、統戰、工能、勞動和社會保障、環保、工商、國稅、地稅、工會、團委、婦聯、工商聯、個私協會等有關部門組成的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，定期溝通信息，交流情況，研究問題，提出意見和建議，聯合加強對非公有制企業的管理，堅持企業登記與建立黨組織同步、企業管理與黨組織管理同步、企業發展與黨組織開展活動同步。切實加強國有企業、非公有制經濟組織和社會組織的黨建工作，對正式黨員3名以上且條件成熟的要單獨建立黨支部；對正式黨員不足3名的要與所在地建立聯合黨支部；對暫時沒有黨員的要由所在鄉鎮黨委向其下派黨建指導員，并掛靠在所屬村黨支部，黨建指導員可由所在村黨支部書記擔任。每年建立一批非公有制經濟黨組織、發展一批非公有制企業業主加入黨組織、樹立一批非公有制企業覺建工作典型。

2、開展“四進園區”活動。在選好配強園區領導班子的同時，同步建立園區黨組織，黨組織負責人由是黨員的園區主要領導或者班子成員擔任；抓好在園區發展黨員、健全黨 組織和理順黨組織隸屬關系三項工作，推進“組織建設”進園區。在已建黨組織的企業中抓好制度建設、陣地建設和內部建設，推進“規范管理”進園區。抓好黨員志愿服務隊伍建設，為企業提供“保姆式”服務，組織開展公開承諾，推進“黨員承諾”進園區。每年在全縣非公有制企業中開展一次“十佳創業之星”評選活動。

3、建立“地企共建”機制。建立“地企共建”（地方和企業和諧共建）聯席會議制度，聯席會議由縣工業（產業）園區黨組牽頭召集，企業所在地鄉鎮、村（社區）黨組織和園區內所有企業參加，協商解決地方及企業發展中的熱點難點問題。探索推進地方干部和企業干部交叉任職或互派干部掛職，推動共同發展。探索建立煤礦企業幫扶礦區農村發展機制，引導煤礦企業反哺農業，支持農村發展，維護和協調好企業、職工及群眾三者之間的利益。

4、加強社會組織黨建工作。建立由黨委組織部門、民政部門和社會組織行業主管部門定期研究解決社會組織覺建工作的協調溝通機制。把對社會組織黨建工作的指導納入社會組織審批和年檢工作內容，督促社會組織加強黨的建設工作。明確社會組織行業主管部門對社會組織黨建工作管理的責任，按照“不劃轉組織關系，黨費收繳和年報統計算一邊” 的模式組建行業協會黨組織，確保在新的領域建立黨組織取得新突破。

（三）建設發展型鄉鎮黨委，爭創“龍頭先鋒”

1、建立健全鄉鎮黨委抓基層黨建工作責任體系。鄉鎮黨委要貫徹落實“一規則三制度”（鄉鎮黨委議事決策規則，黨內重大決策征求意見制度、黨內重大情況反映制度和黨內重大情況通報制度）。建立健全黨組織書記議黨建制度，每季度至少研究1次黨建工作，每年定期議黨建工作4次以上。落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作定期述職制度，每年8月份開展向單位干部職工述黨建工作，每年11月份開展向縣委述黨建工作。明確分管領導責任，班子成員中必須有1名黨委成員具體抓基層黨建工作，并有專門工作機構和人員抓日常事務管理。在鄉、村全面推行“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核機制，把鄉鎮黨委抓基層黨建工作納入“雙考雙評雙掛鉤” 動態跟蹤考核管理的重要內容。建立對鄉鎮黨委抓基層黨建工作情況民主評議的制度，每年組織1次基層黨建工作滿意度民主評議。

2、著力改善鄉鎮干部工作生活條件。加大財政支持力度，采取“以獎代補”等辦法，用兩年時間，在每個鄉鎮機關建成一個食堂、一個淋浴室、一個圖書室、一個文娛活動室、一個水沖式廁所，改善鄉鎮機關基本生活設施，營造拴心留人的工作、學習和生活環境。同時，妥善解決鄉鎮單身職工和交流干部住宿問題。

3、著力提升鄉鎮干部素質。認真實施“四個一”學習活動和地區提出的“51551”干部大培訓計劃，堅持“四班并舉”，進一步完善“講學、述學、評學、考學”制度，建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，確保每年每個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長參加集中學習培訓時間不少于7天，其他班子成員和干部每兩年參加集中學習培訓的時間不少于7天，培訓所需經費列入財政預算。同時，縣委組織部每年推薦1名鄉鎮黨政正職領導干部到地直機關、經濟發達地區、大型企業集團掛職鍛煉，掛職時間不少于3個月。

4、加強服務區領導班子建設。選好配強服務區黨工委領導班子，對于不是副科級干部的黨工委書記，經考察符合任職條件的，可享受副科級干部待遇。進一步形成“鄉鎮黨委+片區黨工委+村黨支部”的農村基層黨建“網格化”管理模式。重視服務區黨組織干部隊伍建設，把服務區黨組織作為鄉鎮培養鍛煉干部的重要平臺，提供并不斷改善服務區黨組織的工作及生活條件。健全鄉（鎮）、服務區、村（社區）三級便民利民服務體系，提高基層黨組織服務群眾水平。

5、建立鄉鎮領導干部工作崗位補貼制度。按照“在崗享受、離任取消”的原則，結合納雍實際，探索建立鄉鎮領導干部崗位補貼制度。

6、加強對長期在鄉鎮工作干部的政治激勵。對在鄉鎮擔任副科級領導職務10年以上，且最近連續三年考核評為優秀等次、分管工作連續三年排名全縣前5名的鄉鎮黨政副職，經考察合格，可明確正科級待遇。對連續在鄉鎮工作20年以上，未進入鄉鎮領導班子，最近連續3年考核優秀的一般干部，經考察合格，可明確副科級待遇。積極爭取省、地支持，探索在鄉鎮設臵非領導職務崗位，建立職級與職務并行的工資管理制度。每兩年開展一次全縣“十佳鄉鎮黨委書記（鄉鎮長）”評選表彰活動。

（四）建設發展型村黨組織，爭創“領頭先鋒”

1、實施黨員創業帶富計劃。把黨員創業帶富工程作為建設農村發展型黨組織的重要載體，努力構建“創3+帶5”（黨組織通過特色產業+龍頭企業+資金項目“三個環節”幫助企業創業，引導企業完善基地+合作社+培訓+導師+能手“五個要素”帶動群眾致富）造血工作機制，逐步擴大農村黨員創業帶富規模，全縣每年增加100名以上農村黨員參與創業帶富工程，2015年，使參加創業帶富的黨員達1000人以上。整 合扶貧、計生等部門相關資金用于創業帶富項目貼息，扶持農村黨員開展創業帶富工程。

2、實施軟弱渙散黨支部排查整頓計劃。建立軟弱渙散基層黨組織定期排查機制，明確軟弱渙散基層黨組織認定標準，每年初對基層黨組織情況進行一次全面、深入、細致的排查，對列為軟弱渙散的基層黨組織進行整改。建立軟弱渙散基層黨組織預警機制，定期組織開展群眾滿意度測評工作，對群眾滿意率低的，對黨支部進行預警，及時采取措施進行整改。建立軟弱渙散基層黨組織整頓責任制，按照“一個支部、一名領導、一個方案、一抓到底”的要求，落實整頓工作責任制，整頓不合格不脫鉤。

3、實施基層黨建精品建設計劃。各鄉鎮要緊緊圍繞“五園新村”建設，充分整合資源，制定建設規劃方案，集中力量打造一批農村發展型黨組織精品示范點。示范點要實現有功能齊全的活動場所、有形成規模的特色產業、有風格獨特的村容村貌、有戰斗力強的領導班子、有創業帶富的黨員隊伍、有民主管理的良好機制。每個鄉鎮每年至少打造精品示范點1個。在鞏固原有成果的基礎上，2012年前，全縣打造各具特色的精品示范點25個以上；2015年前，打造60個以上，實現“鄉鄉有精品示范點”目標，以點帶面，推進社會 主義新農村建設。

4、實施發展壯大村級集體經濟計劃。縣、鄉兩級財政要探索“年度定額投入，累計滾動使用，貼息支持為主”的方法，建立村級集體經濟發展資金。同時，要制定嚴格的資金管理使用辦法，由村（社區）自主管理、自主監督使用。以“支部+合作社+項目”作為村級集體經濟發展主要模式，把集體、村民和村支部的利益統一起來，建立風險利益同擔共享機制。穩步推進每個鄉鎮在2012年前分別選擇1個以上村作為試點，今后逐步推開，2012年和2015年，分別實現2個村和5個村每年集體經濟收入10萬元以上。

5、實施村黨組織書記專職化試點計劃。通過從縣鄉機關、事業單位副科級后備干部中選派一批，面向機關、事業單位、國有企業公開選拔一批，從退休老領導、老同志、老教師，退伍軍人、返鄉青年黨員中公開招聘一批，從高校畢業生中選聘一批等方式，積極穩妥推進村黨組織書記專職化試點工作。要通過制定任期指標、加大考核力度、強化培訓等措施，切實增強村黨組織書記引領農村經濟發展的能力。同時鼓勵縣、鄉機關事業單位干部到村任專職書記，工作成績突出并經考察合格的，優先提拔為副科級干部。

6、實施外出務工青年發展黨員計劃。建立“外出務工人 員信息庫”，按照農村黨員隊伍年輕化、知識化、技能型、能帶頭致富和帶領群眾致富的發展要求，制定發展黨員計劃，注意在外出務工青年中發現和培養品質好、有文化、有闖勁的年輕能人，將其列為入黨積極分子進行培養。2012年前，全縣各村要在外出務工青年和返鄉青年中培養入黨積極分子3名以上；3年內實現每村至少發展1名外出務工黨員的目標。

7、實施民主管理推進計劃。每年5月、11月分別開展村干部述職述廉、質詢、評議工作。進一步完善村規民約，積極探索推行“十戶聯管”機制，加大村民自治力度。堅持每月召開一次群眾大會，宣傳政策、通報村務、征求意見、解決問題。認真落實“一箱三卡”工作機制和“六議兩公開”民主議事決策規則，深入推進黨務公開、村務公開，推進民主管理、民主決策和民主監督。

8、實施村干部報酬保障計劃。建立在任村干部報酬保障機制，逐步提高村干部待遇。建立村干部業績考核獎勵補助機制。探索村干部新型農村社會養老保險補助機制，按時足額兌現離任村干部生活補助。

9、實施村辦公經費保障計劃。在原每村每年1千元的基礎上，提高到每村每年1萬元，實行村財鄉管機制。

10、實施黨內關懷計劃。鄉鎮黨委要對轄區內年老體弱 黨員、生活困難黨員進行排查摸底，建立臺賬。建立鄉村兩級干部定期走訪制度、節假日慰問制度、黨員生病探視制度、黨員病故安撫制度等，切實加強對農村年老體弱黨員、生活困難黨員的關懷。進一步加大從優秀村干部申考錄公務員和公開選拔副科級干部力度，調動非專職黨組織書記及其他村干部的工作積極性。每兩年開展一次“十佳村黨組織書記”、“十佳村委會主任”評選表彰活動。

（五）建設發展型社區黨組織，爭創“和諧先鋒”

1、推進社區活動場所建設。建立由組織部門牽頭，住建、規劃、房管、國土、計生、衛生等部門參加的社區活動場所建設聯席會議制度，研究落實社區活動場所建設中的規劃、資金投入、選址、用地等問題。建立社區活動場所與城市建設（小區建設）開發同步建設機制，認真落實房屋開發商同步建設社區活動場所的要求。以縣級投入為主，整合資金，逐步對城市社區活動場所進行擴建，力爭五年內實現全縣城市社區建設200平方米以上、有獨立產權的活動場所。

2、推進社區服務網絡建設。探索提高社區組織設臵規格，對于農村重新組建的新社區，黨員達到50人以上的，可建立黨總支；對于城市社區黨員達到50人以上的，可建立社區黨工委。完善社區服務功能，推進社區活動場所建設，探索社 區管理與物業管理整合機制，全面推行城市社區“網格化”管理，優化社區資源配臵方式，探索發展社區集體經濟路子，探索新型農村社會養老保險機制。

3、推進社區社會管理機制建設。按照整合資源，重心下移，貼近群眾，服務上門的要求，在全縣城市社區全面推行城市社區“網格化”管理，提升城市社區的服務和管理水平；維護社區和諧穩定。建立健全定期召開社區群眾大會或群眾代表大會制度，利用群眾大會（代表大會）向群眾宣傳致策、通報情況、公開財務、聽取意見、反映訴求，建立城市社區及縣直職能部門共同化解矛盾糾紛制度，切實解決好社區自身無法解決，需由鄉鎮和縣直相關部門解決的群眾訴求。

4、推進社區干部隊伍建設。每年組織社區黨組織書記及社區主任輪訓一遍，切實提高社區干部服務居民群眾、發展社區經濟的能力水平。建立在任社區干部報酬保障機制，逐步提高社區干部待遇。建立社區干部業績考核獎勵補助機制。探索社區干部養老保險機制。推行安民、富民、樂民、康民“四民社區”創建活動。

（六）建設發展型學校黨組織，爭創“育人先鋒”

1、“育人先鋒”的主要載體和措施。進一步強化黨組織在學校的政治核心作用，全面加強師德師風教育和學生素質教 育。以“三育人”（教書育人、管理育人、服務育人）為載體，以“三關愛”（關愛留守兒童、關愛進城務工人員子女和關愛其他弱勢群體）為重點，以“三服務”（服務學生、服務家長、服務社會）為抓手，深入開展“一校一面旗”、“一師一楷模”、“一生一風采”主題教育。每年開展一次“十佳教育工作者”評選表彰活動。

2、城市中小學黨建工作重點。以推進教育改革與發展，提高教學質量為重點，把提高教學、科研、管理水平作為重要任務，充分發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用，切實做好教職工的思想政治工作，努力做到政治堅定明方向、教學科研創一流、為人師表當楷模、培養人才見成效，使教職工黨員成為黨性強、師德好、業務精的先鋒。

3、農村中小學黨建工作重點。在加強師德師風教育，提高教育教學質量的同時，充分整合遠程教育資源，深入推進“一校聯一村”工程，發揮教師隊伍文化程度高的優勢，組織學校與村黨組織開展聯創共建活動，在宣傳教育、技術培訓、文明教化等方面充分發揮作用。

三、加強組織領導，為夯實發展型基層基礎提供保障 一要落實領導責任。各級黨組織負責具體實施，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，重視并協調加大對基 層黨建工作的投入。各級領導班子和黨員領導干部要根據分管工作，協助抓好發展型基層黨組織建設工作。

二要加強分類指導。要因地制宜、區別對待，針對機關、企業、學校、醫院、農村、社區等單位的不同實際，大膽探索推進工作的有效措施。縣委黨建工作領導小組將根據每個鄉鎮推進各項工作情況，定期選擇1—2個專題，適時召開現場會議，推廣好的經驗和做法。

三要暢通信息渠道。各鄉鎮黨委要采取靈活多樣的形式，在黨員中建立社情民意信息員隊伍，由社情民意信息員隨時向基層黨組織反映基層群眾的訴求、反饋群眾的情緒動態等，并要明確專人，對反映的信息進行梳理備案，認真加以解決。對一些事關社會穩定的重要輿情信息，要及時向上級黨組織報告。

四要著力培育典型。各鄉鎮黨委及縣直各部門各單位黨組（黨委）要明確開展工作的重點，明確重點打造的工作品牌，集中人力、物力和財力進行重點突破。年終由縣委黨建工作領導小組集中進行評估，形成積極探索創新、大力培育工作典型的良好氛圍。

五要嚴格督導考核。把夯實發展型基層基礎工作作為黨委（黨組）書記述職述廉的重要內容，納入“雙考雙評雙掛 鉤”動態跟蹤考核管理，年底進行考核評估，作出通報，考核結果作為業績評定、獎勵懲處及選拔干部的重要依據。縣委黨建工作領導小組將定期組織督促檢查，加強工作指導。

六要強化輿論宣傳。要充分利用電視、報刊、廣播、互聯網等媒體，廣泛宣傳夯實發展型基層基礎的進展、成效、經驗和典型，努力營造良好氛圍。各鄉鎮、縣直各部門要按照要求抓好建設發展型基層基礎的信息報送工作，加強信息交流和宣傳引導。

第二篇：開展“四型”黨支部建設 夯實基層黨組織基礎

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開展“四型”黨支部建設 夯實基層黨組織基礎

開展“四型”黨支部建設 夯實基層黨組織基礎

為了夯實基層黨組織建設，強化基層黨支部戰斗堡壘作用，積極倡導企業開展學習型、創新型、服務型、廉潔型黨支部建設活動。活動要以黨的十八大精神為指導，深入貫徹中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，緊密結合企業轉型跨越發展實際，以提升整體素質、改進工作作風、推進工作落實、創優服務環境為重點，明確建設標準，創新服務載體，強化目標考核，引導基層黨支部在履職盡責上有新成效，在提高管理效率上有新提升，在服務基層上有新變化，推進企業各項工作再創新水平。

一、“四型”黨支部創建作用和意義

“四型”黨支部建設即建設學習型、創新型、服務型、廉潔型黨支部。之所以開展四型黨支部建設工作是為了為切實加強基層黨組織班子建設，以優秀的黨員隊伍保障發展，積極發揮領導核心作用；加強基層組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用；加強黨風廉政建設，充分發揮政治保障作用關注民生，強化為民意識，做好最基層群眾的服務工作。

“四型”支部建設內容豐富，載體多樣，堅持高標準，嚴要求，為強化基層單位現場管理、制度建設、作風建設、執行力建設起到重要的推動作用。“學習型”要以進一步提升黨員干部綜合素質為目標，在學習內容、計劃、方法、機制、成果五個方面取得新成果。“創新型”要以提高管理效率為目標，在理念、方法、載體、機制等方面不斷創新，推進基層黨支部在盡職履責上有新提高。“服務型”要以進一步提升服務質量和水平為目標，在服務態度、制度、內容、文化、質量上取得新進展。“廉潔型”機關要以黨員干部清正、部門清廉為目標，在領導責任落實、制度完善、廉潔自律教育、干事干凈管理、專項治理方面開創新局面。

二、開展“四型”黨支部創建工作重點內容

基層黨支部要堅持圍繞中心、服務大局、創先爭優，努力創建學

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習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型黨支部，為推動企業又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

一是抓學習提升戰斗力，打造“學習型”黨組織。組織黨員認真深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，深刻領會并堅決執行黨的路線、方針、政策和各項決策部署。認真開展黨史教育活動，教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，提高黨性作風修養。一是深學政治理論，精學業務，廣學經濟、文化、歷史、科技、法律等知識，不斷夯實理論功底，拓寬知識面，提高履職能力。二是創新學習形式，通過“集中學習、自我學習”，“請進來、走出去”，“微型黨課”、“主題討論”等多種形式，從“要我學”變成“我要學”。三是深入調研，主動到基層走訪，帶著問題和任務并提交1-2篇具有深度、質量較高的調研報告，著力解決企業管理工作中的難點問題。

二是抓創新提升競爭力，打造“創新型”黨組織。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，以改革創新的精神，推進支部黨建工作科學化、制度化、規范化，抓好思想、組織、作風、制度、反腐倡廉和精神文明建設。不斷創新學習方式和工作方法，積極為企業發展謀思路、想辦法、出點子，提高黨員創新思維和創新工作能力，努力創造一流工作業績。一是引導黨員干部打破舊的思維方式，明確每年都要結合工作實際，研究具體的創新事項，確定目標，落實責任，強化措施，確保實效。二是加強創新成果評比，定期組織創新成果評審和表彰，并把工作創新作為評優樹先的重要內容，調動廣大黨員干部的創新積極性。三是探索工作實踐中的創新舉措，進一步理順部門之間的關系，實現行政資源的優化配置。

三是抓作風提升服務力，打造“服務型”黨組織。緊緊圍繞企業中心任務強化服務保障能力建設，確保完成各項目標任務，把抓工作落實作為增強黨性、執行黨的紀律的政治要求，不斷加強機關作風建設和效能建設。一是以“正文風、改會風、轉作風”為主題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化作風建設。二是健全和完善服務承諾制、責任追究制等改進管理方式，簡化辦事程序，優化運行機制，提高工作效率。三是實行服務承諾踐諾公示制，接受群眾監督，有效

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推進企務公開。

四是抓防控提升約束力，打造“廉潔型”黨組織。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，保證權力正確行使。加強反腐倡廉教育和監督檢查，強化廉政責任制建設，完善廉政制度建設，加強干部作風和系統行風建設，促進黨員領導干部廉潔自律。一是著力強化反腐倡廉教育，扎實開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀條規教育和崗位廉政教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。二是嚴格落實廉政風險防控機制，認真排出廉政風險點，制定防控措施，落實廉政風險防控責任人，進一步堅持和完善反腐敗防控體系和工作機制。三是大力推進預防和懲治腐敗體系建設，建立教育、監督、預防、懲治四位一體的制度體系，始終保持嚴于律已、廉潔自律，維護機構編制部門黨員干部公道正派、勤政為民的良好形象。

三、開展“四型”黨支部創建注意事項

1.加強學習，提高認識

基層黨支部認真組織廣大員工學xxx省委和企業關于改進作風的相關精神，通過學習討論，切實轉變觀念，提高思想認識，站在加強管理服務、推進企業轉型跨越的高度，明確認識并大力宣傳建設“四型”黨支部的重要性和必要性，使創建活動人人皆知，真正入心、入腦、見諸行動，充分調動廣大黨員干部員工參與創建的積極性，增強創建意識，營造創建氛圍。要牢固樹立大局意識和全局觀念，明確目標任務，結合業務實際，進一步細化工作措施，不斷增強服務意識，提升工作效率和質量，切實抓好工作落實。

2.細化標準，推進工作

基層黨支部要按照“四型”建設活動要求和總體目標，結合單位具體實際，進一步細化標準，健全完善各類工作制度，形成自己的創建實施細則。在此基礎上，嚴格按照創建標準，認真落實創建內容，通過尋找不足，查漏補缺，針對存在問題及時進行改進，不斷夯實創建基礎，規范創建內容，提升創建質量，確保創建工作有序推進。

3.創新載體，大膽實踐

各支部要深入研究，設計各具特色的主題實踐活動，組織廣大黨員干部、員工積極開展創建工作。要統籌安排協調好創建工作和業務

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工作的關系，為創建工作增加新途徑，搭建新平臺。主題實踐活動要注重實效，在形式內容上豐富翔實，在方式方法上靈活多樣，力戒形式主義和表面文章。通過開展主題實踐活動，充分調動廣大員工的積極性和主動性，不斷激發他們的創建熱情，為創建工作注入生機和活力。

4.深入基層，促進作風轉變

基層黨支部要認真履行公開承諾，嚴格執行首辦負責制和限時辦結制，按照實施細則抓好落實，切實轉變文風、會風、工作作風。要認真履行管理、協調和服務職能，大興調查研究之風，加強對基層單位的動態調研，面向基層、服務基層、為基層解決實際問題。要嚴格落實領導“聯企包點”責任，建立長期深入基層調研制度，真正做到與基層單位心往一處想、勁往一處使。各級黨員領導干部要積極發揮表率作用，帶頭推進工作落實，作為轉變作風的長效機制常抓不懈，抓好、抓實、抓出成效。

5.加強交流，促進提高

各支部要及時發現、總結“四型”建設活動中好的經驗和做法，發揮輻射作用，注重以點帶面，使活動突出特色和亮點。要加強創建活動的上下溝通、橫向交流，形成信息定期反饋和進展情況交流機制，形成“上下聯動，齊頭并進”的創建工作良好局面。

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第三篇：加強基層黨建 夯實發展基礎

加強基層黨建 夯實發展基礎

――太和鎮黨委書記抓基層黨建工作情況述職報告

柯賢合 2009、2010年，在區委、區政府的正確領導下，本人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀。兩年來，本人緊緊圍繞“構建生態農業大鎮、文化旅游名鎮、非金屬加工強鎮、商貿繁榮富鎮、打工經濟旺鎮，努力把太和打造成鄂州南部生態特色重鎮”的總目標，認真履行抓基層黨建工作“第一責任人”的職責，牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建也是抓發展”的理念，加強黨員干部隊伍建設，強化責任目標和規范管理，與時俱進、扎實工作。2009、2010年全鎮各項工作得到了進一步加強和提高，現將本人兩年抓基層黨建工作情況述職如下。

一、工作思路清晰，注重加強領導班子團結

（一）加強學習，提高班子自身建設。兩年來，本人認真履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，在黨建工作中能結合本鎮的實際情況，做到黨建思路清晰，成立了黨建工作領導小組，年初制定有黨建工作計劃。同時完善各項制度，進一步強化領導責任。在加強鎮班子領導自身建設中，我率先垂范，加強學習，充分發揮領導核心作用。為確保黨建工作抓出實效，每個季度我還不定期地召集黨委班子成員召開2次以上的黨建專題研討會，結合我鎮實際情況，每個月召開一次“我為太和發展獻一策”的討論活動，讓班子成員為全鎮工作出謀劃策。同時認真抓好鎮黨委中心組的學習，做到學習有討論，有讀書筆記，有心得體會，全鎮上下形成了濃厚的學習氛圍。

（二）加強團結，堅持民主集中制。一是堅持發揮班子的帶動作用。在實際工作中，黨政一把手不搞“一言堂”，注重發揚民主，集思廣益。二是堅持班子分工負責制。分管工作和駐村包片等實行明確分工，落實責任。三是堅持辦事公開、民主決策。凡重大事項如大宗工程建設、人事任免等均由班子集體決策。

（三）對同事真誠，熱愛。作為班長，我發揮了班長的組織、協調、決策作用，給班子領導提供個別談心和班子集體共進關心晚餐等交流平臺，讓領導們在共性中有個性，在個性中有共性，真正達到班子團結，個體發展，集體奮進的目的。我還經常組織召開座談會，具體了解黨員干部、年輕干部及老干部的實際工作及生活情況。大力勉勵和培養年輕干部，兩年間就有6名同志被調到上級單位重要崗位任職。此外，我還幫助居住條件困難的干部解決住宿、用電、用水、網絡連接等諸多實際問題，得到了干部職工的認可。

二、強化工作措施，使黨的基層組織得到夯實

（一）完善制度，認真組織開展好“創先爭優”活動。我在組織開展“深入學習實踐科學發展觀”、“創先爭優”活動中，繼續發揮制度管人的優勢，建立健全黨委抓基層黨建工作責任制、黨委書記抓黨建工作責任制等各項制度。兩年來，先后組織開展了4次黨員評議黨委民主生活會。

（二）全面開展“關愛黨員”活動。一是開展“五必訪”活動。兩年來，全鎮共開展“五必訪”活動800多人次，本人參與的有400多人次。二是在農村支部開展“黨員全程服務代理制”的試點，即為年老病殘或有特殊需求的農村黨員為他們所需要幫助辦理的事進行全程代理。兩年來，共代理服務56次。三是開展扶貧濟困活動。兩年來，在我的帶動下全鎮共為困難黨員提供資金扶持共4萬多元，解決生產技術困難共3600多次。同時，積極支援汶川、玉樹地震災區人民重建家園。全鎮共收到786名黨員交納的“特殊黨費”36200元。

（三）實施“新農村建設人才工程”。為扎實推進社會主義新農村建設，鎮黨委成立了新農村建設工作領導小組，制定了《太和鎮2009—2011年新農村建設人才教育培養規劃》，根據新農村人才的特點及需求安排，分別安排了三期農村政策理論培訓課和六期種養技術等培訓內容，提高了新農村建設人才真正掌握技術的本領。同時，經調查摸底，確定了867人的新農村建設人才庫，設置新農村建設人才工程服務電話并對外公布。

（四）落實黨員聯系群眾制度。積極開展結對幫扶活動，制定了黨員干部聯系貧困群眾花名冊，鎮班子領導以及鎮直機關干部職工每人均聯系有1戶以上的困難戶,能定期或不定期與幫扶對象聯系,了解他們在生產、生活中遇到的困難和問題，及時為他們排憂解難。

（五）抓好發展農村黨員和農村黨員的培訓工作。兩年來，我鎮在發展黨員工作中，始終堅持嚴把質量關、程序關、審查關，注重團推優，推行發展黨員公示制和民主測評制。兩年來，我鎮共培養入黨積極分子153名，發展新黨員152名，這152名黨員中，高中以上文化146人，40歲以下148人。同時我還認真抓好農村黨員的培訓工作，以鎮黨校為陣地，整合全鎮各種資源開展培訓工作，培訓工作做到既有五年培訓工作規劃和培訓計劃，又能根據本鎮實際情況靈活開展培訓，培訓工作也實現了由原來單一的課堂授課轉變為課堂、基地、參觀考察、實踐操作等等培訓方式，使培訓對象較快掌握培訓知識，培訓工作取得了較好的效果。同時，建立健全黨員學習培訓制度，落實培訓經費，兩年共開展了12期農村黨員專業技術培訓班，培訓人數1600人次，農村黨員集中培訓時間累計不少于12天。

（六）加強對工、青、婦工作的指導。繼續抓好“黨建帶三建”工作，充分發揮工會、共青團、婦聯的紐帶作用。認真組織開展培訓，推進工青婦人才素質工程的實施。

（七）抓好實際問題解決。我把創先爭優活動與解決基層黨建工作難題結合起來，以基層黨建工作“五個基本”、“七個體系”考評體系為主要依據，認真抓好落實。為保證黨的組織和工作覆蓋面，我鎮將原來54個基層組織中一些軟弱渙散組織，合并優化成49個，加強了基層組織的戰斗力。

（八）抓好干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，不斷擴大干部工作民主，按照“五帶頭”要求，重視培養、推薦、選拔優秀年輕干部、女干部和少數民族干部，加強對干部的培訓力度，拓寬培訓渠道，使干部職工的素質和工作能力得到進一步提高。嚴格執行村干部任職資格制度，建立村干部后備干部花名冊，每個村（居委會）培養后備干部5名以上。

（九）認真開展“三級聯創”和“一主五輔、五議五公開”工作。繼續抓好黨員服務中心的各項工作。積極開展爭創“五個好”基層黨組織活動。一是對基層組織建設相對落后的村開展了全面整頓；二是抓好“一定三有”，積極開展農村黨員“三評”活動。三是充分發揮“一主五輔”作用，堅持“五議五公開”，使黨務公開、政務公開、村務公開，工作制度化和規范化，同時積極協助解決21村活動場所的建設問題。

（十）結合實際，積極開展黨建創新工作。為了更好地提高服務意識，鎮黨委帶頭公開作出了“群眾辦事‘0’成本，干部工作‘0’失誤，干群關系‘0’距離，違紀違規‘0’出現，干部作風‘0’投訴，化解社會矛盾‘1’次成”的“501菜單”式承諾服務。為更好的解決目前廣大農村黨員中普遍存在的黨員宗旨意識不強、模范帶頭作用發揮不大、帶富本領較弱等等問題，本人帶領鎮黨委班子深入各村屯進行調查研究，提出了在全鎮范圍內深入開展農村黨員“亮”身份活動。通過制作并在全鎮1329名農村黨員家門口懸掛“農村黨員戶”的牌匾，向群眾亮明黨員身份，接受群眾的監督，以此來提醒自己作為一名黨員要時刻牢記自己的身份，要處處以身作則作表率。通過開展農村黨員亮身份活動，全鎮黨員面貌大有改觀，出現了黨員趕先進，群眾爭當黨員的現象。此項活動成為太和黨建的亮點工作。

此外，黨建宣傳工作、流動黨員管理工作、黨員教育管理和民主評議黨員工作、發展黨員工作、作風建設工作、黨員信息及黨內統計年報工作、現代遠程教育試點工作、“先鋒流動紅旗”的評比工作、企村聯建工作等都取得了較好的成績。

三、牢牢把握大局，促進全鎮經濟社會全面和諧發展

在抓好黨建工作的同時，我時刻把統籌全鎮工作放在重點，并利用黨建工作促進各項工作的發展。

（一）狠抓特色生態農業，不斷取得新的突破。在穩定糧食種植面積，確保糧食生產安全的前提下，我和全鎮干部積極引導群眾調整產業結構，千方百計拓寬農民增收渠道。目前，太和鎮的特色農業種植面積達18000多畝，創歷史新高；紅楓基地、偉業蔬菜基地、六合立體養殖場與謝埠現代農業等示范基地發展迅速，其中紅楓基地苗木花卉面積達到8000多畝，成為武漢城市圈中最大的苗木花卉生產基地；今年3月，又成功建立鄂州市第一個速生泡桐林種植場，面積達3000多畝。

（二）常抓城鄉一體化工作，取得較大進展。為推進城鄉一體化建設，我帶領征地組連續奮戰，走村串戶，多方做通群眾的思想工作。兩年來，順利征用到新城步行街建設用地36畝，星升商貿園區14畝，福利院擴建用地5畝，農貿市場用地7畝，龍獅大道建設用地，涉及農戶640多戶，全長6公里多，面積46畝，為推進太和鎮城鄉一體化建設作出了積極的貢獻。

（三）實抓人口計生工作，實現年年工作有亮點。我對計生工作要求較為嚴格，提出年年要有亮點工作的目標。我定期聽取計生工作匯報，不定期參加村、鄉級計生統計例會，及時研究解決計生工作遇到的新問題。經常組織班子領導學習有關計生新政策，全鎮形成了鎮級“班子領導重視計生，干部職工協力抓計生，村級班子領導共同抓計生”的良好氛圍，順利實現提出的工作目標，這兩年的工作亮點分別是：辦好村級計生協會，采取“打工地管理、戶籍地配合、企業老總負責、計生部門服務”的模式，建立起流動人口計生協會，為我鎮流動人口提供了優質服務和管理。

（四）穩抓社會穩定工作，綜治工作成績顯著。太和鎮70%的人口集中在陳、胡、柯、夏、鄧五個姓氏中，1000人以上的大灣子有20多個，宗族思想嚴重，特殊的生活環境和特殊聚居方式，注定了我鎮在維護穩定、促進發展方面的工作比其它鄉鎮更艱難、更吃力。我積極響應上級號召，大力開展“大宣傳、大排查、大調解、大整治”活動，提出并嚴格執行“四訪兩抓一評”信訪制度（即：干部接訪、下訪、約訪、回訪，辦事抓緊、抓實，群眾評議）。兩年來，共受理信訪案件85起，調處結案83起，調解成功率達97%以上，接待群眾來信來訪123起，已答復和處理120起，我鎮及我個人分別榮獲鄂州市社會綜合治理先進集體和湖北省社會治安綜合治理先進個人。

（五）重抓財政創收工作，經濟發展迅猛。2009年我鎮實現社會總產值4.7億元，比上年增長17.5%；全鎮共完成固定資產投資3.66億元；財政總收入22000萬元，比去年同期增長12.3%，農民純收入4900元，比去年增長14%。2010年我鎮計劃實現社會生產總值5.55億元，增長14%；全社會固定資產投資總額4.76億元，增長30%；地方財政一般預算收入2900萬元，增長17.9%；農民人均純收入5488元，增長12%。作為太和鎮黨委書記，我始終帶領鎮領導班子成員和全鎮干部職工開拓進取，克難攻艱，各項工作順利打開了新的局面。

四、注重自身修養，推進黨風廉政建設

我始終把學習和黨性鍛煉，不斷提高思想政治水平和領導藝術放在首位。一是加大學習力度，提高自己的綜合素質。無論工作多忙，任務多重，都不放松理論學習，全面系統地學習和掌握鄧小平理論的基本觀點和精神實質，聯系思想實際和工作實際，真正學透、用好，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性、堅定性。二是努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。堅持正確的政治立場、政治方向，堅持黨的基本路線不動搖，善于想大事，開闊眼界。三是認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省市經濟工作會議精神，認真貫徹落實科學發展觀，模范執行黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，具有堅定的共產主義信念。

在嚴格要求自己遵守組織紀律、遵守法律法規的同時，我要求全鎮干部職工強化落實黨風廉政建設責任制，對違紀違法者堅決查處，絕不姑息縱容。每年年初，針對各村班子的“廉政”情況進行量化考評，對村級班子成員的思想品德、廉潔自律情況進行民主測評，其考評結果作為班子及個人成績評定、工資評定等的重要依據。要求各村建立健全財務制度，加強對農村集體資金、資產和資源的管理，深入推進農村基層民主政治建設。加強農村廉政文化建設，努力營造文明鄉風。做好違紀黨員處理工作。兩年來，我鎮對年終測評不合格的10名村干部進行戒勉談話，將3個不作為的村支部書記進行了更換，對2名違紀、違規黨員按照組織程序移交給紀檢監察部門進行嚴肅處理，使基層黨組織結構得到優化，凝聚力、號召力、戰斗力不斷增強。

總之，兩年來，我始終認真落實科學發展觀，積極開展“創先爭優”活動，注重抓班子、帶隊伍、干實事。在本人的帶領下，全鎮上下凝聚力、戰斗力、創造力增強，各項工作保持良好發展態勢，民生得到改善，農民增收持續，社會穩定和諧發展，得到上級的充分肯定。在今后的黨建工作中，我將繼續完善自己，努力彌補自己的不足，充分履行好鎮黨委書記的職責，按照黨的十七大提出的“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的總體要求、目標任務和措施辦法，大力推進黨的基層組織先進性建設工程，切實增強黨的基層組織服務城鄉一體化建設的能力，為把太和打造成鄂州南部生態特色重鎮作出自己應有的貢獻！

第四篇：推進基層黨組織建設夯實基層黨組織基礎

推進基層黨組織建設夯實基層黨組織基礎

在不久前召開的中國共產黨第十七屆四中全會上，胡錦濤總書記對新形勢下黨的建設若干重大問題作出了部署，確定了當前和今后一個時間黨的建設的若干任務。其中，加強基層黨組織建設被擺到了極其重要的位置。全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮、推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在基層黨組織建設中，我們已經感受到社會已經進入到利益多元、群體多元、價值多元的階段，利益協調難度加大，矛盾交織復雜，社會穩定面臨考驗。與此同時，中國的模式備受世界關注，中國未來怎么走，也倍受世界關注。在這樣的背景下，如何推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，顯得更為重大而緊迫。針對黨員隊伍分布結構和類型層次出現的新變化、新情況、新問題，注重科學推進黨員分類管理工作，進一步提高黨員管理的科學性和實效性，從而有效增強黨建工作的滲透力和凝聚力。實行黨員分類管理，有利于增強黨組織的吸引力和凝聚力，使基層黨組織在設置上，更好地順應當前經濟社會發展的趨勢。因此，在黨員分類管理中，應根據黨員不同特點開展不同形式的活動，采取“因人定崗，因人而異，因勢利導，因地制宜，因材施教”的方法，實現黨員的優化組合，使組織活動更貼近黨員和實際，從而激發起黨員的責任意識和樂于奉獻、發揮作用的熱情。應廣泛開展黨員定責上崗活動，積極推行“一人一崗”制度，即根據黨員自身專業、愛好等特點，設置“政策宣傳崗、安全監督崗、民事

調解崗、衛生監督崗、計生聯絡崗、敬老助殘崗、特色服務崗、科普宣傳崗、扶貧幫困崗”等，通過崗位認領，明確崗位職責，維護社區穩定。例如，針對醫院離退休黨員，充分發揮他們社會經驗豐富、熱心公益事業、群眾威信較高的優勢，盡可能地為他們提供參與社區活動的空間和舞臺，如協助調解鄰里糾紛、破解群眾難題，并積極組建老黨員文化宣傳隊、秧歌隊、老年健身隊等文體隊伍，協助參與義務巡邏等活動，充分展示老黨員老有所為、老有所樂的精神風貌。

針對年老體弱、行動不便和重病在床的黨員，黨支部應堅持定期入戶走訪，及時把黨組織的中心工作向他們進行傳達，從服務、關懷入手，落實專人結對聯系，及時了解掌握他們的思想動態、生活狀況。同時，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織社區志愿者服務隊進行經常性的關心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點，黨組織要做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。通過建立目標責任制、定期通報制和評選表彰制，及時考核，對工作中存在的問題進行分析討論，提出有針對性的建議和工作措施，營造“醫院是個大家庭、黨建凝聚眾人心”的氛圍，有效推動黨建的深入推進。創新黨建模式，即在企業設立隸屬于社區黨總支的黨支部，這種模式可以為社企共建搭建起穩固、堅實的平臺，使其圍繞社區黨組織和轄區單位黨組織密切關注的地區性、社會性、群眾性工作，以及能夠實現互惠互利的項目，充分調動社區黨組織和轄區單位黨組織開展共建的積極性，各自發揮所長，例如社區有教育、管理、規范黨員的經驗，有黨員活動載體、平臺，企業可以保障這一系列活動所需的經費，二者有機結合，可充分達到優勢互補、資源共享。

因現有管理方式的滯后，目前社區在對流動黨員的管理上出現了“四難”，即參加組織生活難、繳納黨費難、保持聯系難、掌握表現難。針對這一現狀，黨組織建立“定人、定期、定內容”的“三定”跟蹤管理模式，對流動黨員管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出務工黨員包戶聯系制度，每名社區黨總支成員定向聯系幾名外出務工黨員，與所聯系的外出務工黨員進行溝通交流。“定期”即每季度組織人員深入轄區，進行流動黨員的調查、摸底、統計工作，及時、準確對流出、流入黨員進行清理并分類造冊登記，分別對流動黨員組織生活、學習等情況進行詳細記錄，建立流動黨員檔案信息庫，實行動態跟蹤管理。“定內容”即利用郵寄、電話等傳統方式及互聯網信息平臺等現代方式，及時向流動黨員傳達有關政策精神、傳遞學習資料，鼓勵其充分發揮黨員的先鋒模范作用，為社區建設和管理及社會經濟發展貢獻力量。通過以上“三定”方式，從而在黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間架起了一座“連心橋”，確保流動黨員與黨組織聯系“不斷線”。黨組織在社區管理的各項工作及重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的三員“信息員、宣傳員、協調員”，讓黨員在一線中發揮作用，使黨員成為社區建設的中堅力量。組織離退休在家的老黨員和其他黨員參與到社區治安、護綠、保潔、民事調解等志愿者隊伍中來，協助社區做好維護社區治安、社區綠化、環境衛生、民事調解和社區“雙創”、提檔升級等社區管理工作。實施“凝聚力”工程。即大力實施“得人心、暖人心、穩人心”的“三心”工程，組織黨員干部進百家門、知百家難、解百家愁，開展“一對一、一幫一”活動，做到每位空巢老人都有一名黨員負責幫助解決生活困難，每位困難群眾都有黨員關心，積極幫助社區群眾排憂解難，辦實事。

總體來說，目前的社區黨員分類管理工作還在初步探索階段，面臨著許多困難和問題。但我們認為，加強黨員分類管理、推進基層黨組織建設的過程實際上是樹立群眾觀念和服務觀念，堅持發揮社區黨組織貼近群眾、聯系群眾的優勢，為群眾多辦實事，辦好事、排憂解難的過程，是增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，帶動社區黨員群眾投身社區建設，推動社區各項事業共同發展的過程，這也正是貫穿基層黨組織建設中的思想主線之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區黨員分類管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進一步夯實基層黨組織，真正讓社區黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。

第五篇：加強基層黨組織建設 全面夯實基層基礎工作

加強基層黨組織建設 全面夯實基層基礎工作

夯實基層基礎工作，是中央作出的重要決策部署。加強基層黨組織建設，既是基層基礎工作的重要內容，也是做好基層基礎工作的根本組織保障。各級黨委要把加強基層黨組織建設作為基層組織建設的核心，按照“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，以創先爭優為統攬，以改革創新為動力，大力加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，不斷提高我市基層黨建工作科學化水平，充分發揮基層黨組織的龍頭作用，以基層黨組織建設帶動群團組織和各類社會組織建設，努力為推動發展、促進和諧匯聚源源不斷的力量。

一要建立健全科學嚴密的基層黨組織網絡體系。全面推進各領域黨的基層組織建設，努力實現黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，把廣大基層群眾更緊密地凝聚在黨組織周圍。在全面鞏固和發展農村、社區、企業、機關、學校、科研院所等領域基層黨組織建設的基礎上，加大非公企業和社會組織黨組織組建力度，大力推行在產業鏈、專業合作組織、協會、學會、樓宇、流動黨員集中點建立黨組織，優化完善基層黨組織設臵模式，積極探索擴大黨的工作覆蓋的有效途徑。進一步加大黨建工作指導員選派力度，到今年年底實現“全市規模較大、影響較大的非公經濟組織和社會組織至少

有1名黨建工作指導員”的目標。進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局，加強城鄉黨建資源整合，充分發揮城市基層黨建帶動優勢，拓寬城鄉基層黨建相互促進、協調發展的有效途徑，加快構建城鄉黨組織互幫互助、人才培養鍛煉、黨員動態管理服務等機制，實現組織共建、資源共享、管理互動、發展互惠。

二要創新基層黨組織發揮作用的方式。要深入推進創先爭優活動，把推進“三個揚州”建設作為最重要的實踐，激發基層黨組織和廣大黨員發揮先鋒模范作用。在農村繼續以“富民黨建”為龍頭，大力推進村級組織“有陣地、有網絡、有資產”的“三有”建設和“科學發展能力強、民主法治素質強、促進和諧本領強”的“三強”型村干部創建活動。在街道社區以和諧社區創建為重點，廣泛開展“服務型黨組織”創建和黨員志愿服務活動。在企業積極開展立足崗位比奉獻、爭當生產排頭兵活動。在社會組織深入開展“黨員引領社團，社團凝聚群眾”主題活動。要尊重黨員主體地位，不斷完善和擴大黨內基層民主，積極穩妥地推進基層黨組織公推直選，全面推行以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事和兩票評事”為主要內容的基層事務管理決策機制，大力推進基層黨務公開，提高基層黨組織民主決策管理水平。要以慶祝建黨90周年為契機，打造一批黨建工作示范點和特色品牌，選樹一批先進黨組織、優秀黨員典型，讓黨

員真正成為群眾中流動的紅旗，讓黨組織真正成為基層的戰斗堡壘。

三要著力建設高素質的基層黨員干部隊伍。高度重視選優配強鄉鎮黨委書記，選配好村、社區、非公企業等基層黨組織帶頭人，努力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層黨組織書記隊伍。深入開展學習型黨組織建設，大力推進“支書進家門，黨員作承諾”活動，持續開展黨員示范崗、黨員責任區創建活動，定期開展公開承諾、志愿服務、設崗定責等活動，促進廣大黨員干部自覺加強修養、提升能力、改進作風。著力提升基層黨員干部的能力素質，大力實施以提升農村黨員干部科技文化素質、發展致富能力為內容的“雙提升”工程，增強他們履行崗位職責的能力。對社區、非公企業和社會組織等領域黨組織負責人分類實施能力素質培訓計劃。定期組織基層黨組織書記學習交流，取長補短，提高水平。

四要以基層黨組織建設帶動群團組織和社會組織建設。堅持把工青婦基層組織建設納入黨建工作規劃和考核體系，不斷加強群團組織的組織網絡覆蓋、干部隊伍建設、活動載體創新，切實增強共建共創實效。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用，把工作的觸角延伸到經濟社會發展的方方面面，切實履行好組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的職能。要全力推

進企業普遍建立工會組織，切實加強基層工會聯合會建設，廣泛開展創建“工人先鋒號”、創建星級基層工會、創建勞動關系和諧企業活動；引導廣大團員青年大力開展“創業揚州〃青春飛揚”、“揚州文明〃青年先行”、“幸福之城〃青春共筑”三大行動；不斷深化拓展“巾幗建功”、“雙學雙比”等活動，切實維護婦女兒童權益。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，社會組織的作用日益凸顯，各級黨委、政府要立足實際、放眼長遠，切實把社會組織建設和管理擺上重要議事日程。堅持培育發展和管理監督并重的方針，積極有序地推動社會團體、行業協會、中介機構、志愿組織等各類社會組織的發展壯大，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位，鼓勵社區積極培育服務性、公益性、互助性社會組織，充分發揮各類社會組織承接政府職能、反映群眾訴求、化解基層矛盾、參與民主決策和民主監督的作用。進一步規范社會組織發展，引導各類社會組織加強自身建設，規范行為，增強活力，提高自律性和誠信度，促進社會組織健康發展。