第一篇：天津市各級各類檔案館設置與管理暫行辦法(津檔〔2004〕35號)

【發布單位】天津市檔案局 【發布文號】津檔〔2004〕35號 【發布日期】2004-12-21 【生效日期】2005-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市各級各類檔案館設置與管理暫行辦法

(津檔〔2004〕35號)

第一條第一條 為了科學合理地設置本市各級、各類檔案館，加強檔案館的建設與管理，促進檔案事業的發展，依據《 中華人民共和國檔案法》、《 天津市檔案管理條例》和有關法律、法規的規定，結合本市具體情況制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的各級、各類檔案館是指本市行政區域內市或區、縣綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館和企業、事業檔案館。

綜合檔案館是指按行政區域設置的，收集和管理所轄范圍內多種門類檔案的檔案館。

專門檔案館是指收集和管理某一專門領域或某種特殊載體形態檔案的檔案館。

部門檔案館是指某些專業主管部門所屬的，收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案的檔案館。

企業、事業檔案館是指收集和管理本企業、事業及所屬單位形成的檔案的檔案館。

第三條第三條 本市各級各類檔案館依照檔案法律、法規、規章及國家和本市有關規定開展工作，主要承擔下列工作任務：

(一)收集和接收本館保存范圍內對國家和社會有保存價值的檔案；

(二)對所保存的檔案嚴格按照規定整理和保管；

(三)采取各種形式開發檔案信息資源，為社會利用檔案信息資源提供服務；

(四)綜合檔案館負責開展已公開現行文件資料向社會提供利用服務工作。

第四條第四條 本辦法適用于本市行政區域內檔案館的設置與管理。

第五條第五條 本市檔案館的設置應遵循統一領導、分級管理、重點發展各級國家綜合檔案館的原則，根據需要適當建立部門檔案館和企業、事業檔案館，逐步建成結構合理、分工明確、關系協調、管理科學、具有安全保管與充分開發檔案信息能力、為社會各方面提供優質服務的檔案館網體系。

(一)市和區、縣應當設置綜合檔案館；

(二)市可以設置城建、科技等專門檔案館；

(三)市高級人民法院、市人民檢察院、市級行政主管部門可以設置部門檔案館；

(四)區、縣以下不設專門檔案館和部門檔案館；

(五)大型企業、事業單位根據需要可以設置企業、事業檔案館。

第六條第六條 綜合檔案館的設立，由市或者區、縣檔案行政管理部門提出意見，報同級人民政府批準。

專門檔案館、部門檔案館的設立，由其業務主管部門向市檔案行政管理部門提出申請，經審查同意的報市人民政府批準。

企業、事業檔案館的設立，由設置單位按照檔案館設立的條件進行審查，符合條件的可以設立。

經批準成立的檔案館由市檔案行政管理部門負責向國家檔案局申請檔案館名稱代碼。

檔案館的變更或者撤銷，按照設置程序辦理。

第七條第七條 申請設立檔案館應當具備以下條件：

(一)有符合規定數量的檔案。設立綜合檔案館、專門檔案館檔案藏量應達到50000卷（盒、冊）；設立部門檔案館檔案藏量應達到20000卷（盒、冊）；設立企業、事業檔案館檔案藏量應達到10000卷（盒、冊）；

(二)有符合國家有關《檔案館建筑設計規范》要求的檔案庫房、工作用房和閱覽室。設立綜合檔案館建筑面積不應小于4000m2;設立專門檔案館、部門檔案館建筑面積不應小于1000m2;設立企業、事業檔案館建筑面積不應小于500m2；

(三)有必要的設施與設備、完善的檔案管理規章制度；

(四)有經過培訓的檔案專職工作人員及符合檔案專業職稱結構比例的中、高級檔案專業技術人員；

(五)有開展檔案業務工作的必要經費；

(六)具備法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條第八條 申請設置專門檔案館、部門檔案館的上級主管部門，應當向市檔案行政管理部門提交下列書面材料：

(一)設置檔案館的申請書；

(二)檔案館庫房及業務用房建筑平面圖；

(三)檔案資料、設備數量統計表；

(四)檔案館接收檔案的范圍；

(五)檔案館業務經費來源及預算；

(六)檔案館工作各項規章制度；

(七)檔案館工作人員的簡況及資質證書；

(八)法律、法規、規章規定的其他材料。

第九條第九條 市檔案行政管理部門收到申請材料之日起，15個工作日內對申請單位提供的申請設置檔案館的材料進行審查和實地考核。經審核符合條件的，由市檔案行政管理部門報市人民政府批準；經審核不符合條件的，應當書面通知申請單位。

第十條第十條 綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報市人民政府批準后公布實施。

部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經市檔案行政管理部門審核同意后實施。

第十一條第十一條 檔案應當按照下列規定向有關檔案館移交：

(一)列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿20年，向市綜合檔案館移交；

(二)列入區、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿10年，向區、縣綜合檔案館移交；

(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結束之日起6個月內，向專門檔案館移交；

(四)列入部門檔案館或者企業、事業檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年6月30日前向部門檔案館或者企業、事業檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延長移交期限的，應當征得市檔案行政管理部門同意。

第十二條第十二條 各級各類檔案館應當建立健全科學的管理制度，逐步實現檔案保管的規范化、標準化；設置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防火、防盜、防水、防漬、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害生物的必要設施，確保檔案的安全；配備適應檔案現代化管理需要的技術設備，實現檔案的現代化管理。

第十三條第十三條 部門檔案館對無需繼續保存的檔案，必須經過鑒定，進行登記造冊，報請主管領導機關批準，并征得市檔案行政管理部門同意后，方能銷毀。未經鑒定、批準和同意的，不得銷毀任何檔案。

第十四條第十四條 各級各類檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案，可以隨時向社會開放，涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案到期仍不宜開放的檔案，經市檔案行政管理部門批準可以延期向社會開放。

各級各類檔案館應當編制開放檔案計劃和實施方案，定期公布開放檔案的目錄，分期分批向社會開放檔案。

檔案館應當設立閱覽室，積極改善閱覽條件，簡化手續，為利用者提供方便。

第十五條第十五條 區、縣綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館，企業、事業檔案館應當每年在6月30日前，向市綜合檔案館報送檔案電子目錄。

部門檔案館所保存的具有永久保存價值的檔案，在本部門檔案館保存50年后向市綜合檔案館移交。

設置專門檔案館、部門檔案館的主管部門在行使行政管理職能活動中形成的黨政領導和行政管理等具有永久保存價值的檔案要按規定20年向市綜合檔案館移交。

企業、事業檔案館所保存的具有永久保存價值的檔案流向，按照法律、法規和國家及本市的有關規定辦理。

第十六條第十六條 對于擅自設立的檔案館，由有管轄權的檔案行政管理部門報請同級人民政府予以撤銷。

第十七條第十七條 本規定自2005年1月6日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市融資性擔保公司管理暫行辦法(津政發2010-35號)

津政發〔2010〕35號

關于印發天津市融資性

擔保公司管理暫行辦法的通知

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市融資性擔保公司管理暫行辦法》印發給你們，望遵照執行。

二〇一〇年九月十七日

天津市融資性擔保公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對融資性擔保公司的監督管理，規范融資性擔保行為，促進融資性擔保行業健康發展，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》及《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年中國銀監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局令第3號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內融資性擔保公司的準入、退出、日常監管和風險處置適用本辦法。

第三條 天津市人民政府金融服務辦公室是本市融資性擔保公司的監督管理部門（以下簡稱監管部門），會同有關部門研究制定促進全市融資性擔保行業發展的政策措施，根據《融資性擔保公司管理暫行辦法》和本辦法規定負責本市行政區域內融資性擔保公司的準入、退出、日常監管和風險處置。

第二章 股東資格

第四條 法人或自然人可以申請出資設立融資性擔保公司，并依據《中華人民共和國公司法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》和本辦法規定，履行股東職責，承擔相應義務。

第五條 出資設立融資性擔保公司的法人應治理結構完善、管理運營規范、財務制度健全、經營發展狀況健康穩定，并具備以下條件：

（一）依法登記注冊并存續；

（二）出資額與凈資產相匹配并且最近2年連續盈利；

（三）以自有資金出資且來源真實合法；

（四）無違法違規經營記錄；

（五）監管部門規定的其他條件。

第六條

出資設立融資性擔保公司的自然人應具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有一定的經營風險識別能力和資金實力；

（三）以自有資金出資且來源真實合法；

（四）無違法犯罪和重大違規記錄；

（五）監管部門規定的其他條件。

第七條

融資性擔保公司的股權可依法轉讓，出資人所持股權自公司成立之日起1年內不得轉讓。

第三章 公司設立

第八條 在本市行政區域內設立融資性擔保公司或分支機構，應當經監管部門審查批準并核發《融資性擔保機構經營許可證》后，方可辦理工商注冊登記手續，注冊登記后方可開展業務。

第九條

《融資性擔保機構經營許可證》有效期為2年。融資性擔保公司應在《融資性擔保機構經營許可證》有效期滿前2個月內，向監管部門申請換領新證。

第十條 本市行政區域內任何單位和個人未經監管部門批準不得經營融資性擔保業務，不得在名稱中使用融資性擔保字樣。法律、行政法規另有規定的除外。

第十一條 融資性擔保公司的注冊資本應不低于3000萬元，全部為實繳貨幣資本，并由出資人一次實繳。

第十二條 申請設立融資性擔保公司除滿足本辦法規定的最低注冊資本限額外，還應具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程；

（二）有具備持續出資能力的股東；

（三）有符合任職資格的董事、監事、高級管理人員和合格的從業人員；

（四）有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度；

（五）有符合要求的營業場所；

（六）監管部門規定的其他審慎性條件。

第十三條 融資性擔保公司設立審批分為批準籌建和批準開業兩個階段。

第十四條

申請籌建融資性擔保公司應向監管部門提交以下材料：

（一）申請書，應當載明擬設立融資性擔保公司的名稱、注冊地及經營所在地、注冊資本和經營范圍、股權結構（出資人名冊、出資額及出資比例）等內容；

（二）可行性研究報告；

（三）經公證或律師見證的出資人協議書；

（四）章程草案；

（五）出資人基本情況（其中，出資人為法人的，須提供機構簡介、經年檢合格的登記證書復印件、具有相應資質的會計師事務所出具的近2年財務審計報告、人民銀行信用信息系統出具的機構信用報告；出資人為自然人的，須提供身份證復印件、戶籍所在地公安機關出具的無違法犯罪記錄證明、人民銀行信用信息系統出具的個人信用報告、專業信用評級機構出具的出資能力評估報告）；

（六）擬任董事、監事、高級管理人員的相關材料（包括申請人或其授權簽字人簽署的擬任人員任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、戶籍所在地公安機關出具的無違法犯罪記錄證明、人民銀行信用信息系統出具的個人信用報 告）；

（七）工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書；

（八）監管部門規定的其他材料。

第十五條 批準籌建的融資性擔保公司申請開業應向監管部門提交以下材料：

（一）開業申請書；

（二）《融資性擔保機構經營許可證》申領書；

（三）股東會關于董事、監事、高級管理人員任職的決議；

（四）具有相應資質的會計師事務所出具的驗資報告；

（五）住所所有權或使用權證明材料；

（六）監管部門規定的其他材料。

第十六條 融資性擔保公司申請設立分支機構應具備以下條件：

（一）注冊資本不低于1億元；

（二）經營融資性擔保業務2年以上，并且最近2年連續盈利；

（三）無違法違規經營記錄；

（四）監管部門規定的其他條件。

第十七條 融資性擔保公司對單個分支機構需撥付不少于1000萬元的營運資金。撥付分支機構營運資金總額不得 超過公司注冊資本的50%。

第十八條 本市行政區域內融資性擔保公司在外省市設立分支機構應征得監管部門同意，并提交以下材料：

（一）申請書，應當載明公司基本情況和擬設立分支機構的名稱、注冊地、負責人、營運資金數額、部門設置及人員基本情況等內容；

（二）可行性研究報告；

（三）公司章程；

（四）營業執照復印件；

（五）具有相應資質的會計師事務所出具的近2年財務審計報告；

（六）股東會或董事會關于設立分支機構和高級管理人員任職的決議；

（七）擬任分支機構獨立董事、首席風險官和首席合規官的任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證明、個人信用記錄等；

（八）監管部門規定的其他材料。

第十九條 融資性擔保公司在本市行政區域內設立分支機構應經監管部門批準，并提交以下申請材料：

（一）申請書，應當載明公司基本情況和擬設立分支機構的名稱、注冊地、負責人、營運資金數額、部門設置及人員基本情況等內容；

（二）公司章程；

（三）營業執照復印件；

（四）股東會或董事會關于設立分支機構和高級管理人員任職的決議；

（五）擬任分支機構高級管理人員任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證明、個人信用記錄；

（六）具有相應資質的會計師事務所出具的近2年財務審計報告；

（七）分支機構住所所有權或使用權證明材料；

（八）外省市融資性擔保公司在本市行政區域內設立分支機構還需提供所在地監管部門出具的同意函和核發的融資性擔保機構經營許可證復印件；

（九）監管部門規定的其他材料。

第二十條 監管部門自收到籌建融資性擔保公司或分支機構申請材料之日起30日內作出是否批準籌建的決定。

第二十一條

申請人應在批準籌建文件下達之日起60日內完成融資性擔保公司或分支機構開業前的各項籌備工作，并向監管部門報送開業申請書等。

第二十二條 監管部門自接到開業申請書20日內，對已批準籌建的融資性擔保公司或分支機構進行現場驗收。驗收合格的核發批準開業文件和《融資性擔保機構經營許可證》； 不合格的下達限期整改通知。在整改期限內拒不改正或整改無效的，監管部門撤銷其籌建資格，批準籌建文件同時失效。

第二十三條 申請人在取得批準開業文件和《融資性擔保機構經營許可證》后30日內到工商行政管理部門申請登記注冊，領取企業營業執照。取得營業執照5日內報監管部門備案，并提交營業執照復印件。

第二十四條 融資性擔保公司申請開業前，董事、監事、高級管理人員及主要從業人員應參加監管部門或其授權機構組織的任前培訓或考核。

第四章 變更與終止

第二十五條 融資性擔保公司或分支機構有以下變更事項之一的，在辦理工商登記變更前須經監管部門批準：

（一）變更名稱；

（二）變更組織形式；

（三）變更注冊資本；

（四）變更住所；

（五）調整經營范圍；

（六）變更法定代表人、董事、監事、高級管理人員；

（七）變更持有5%以上股權的股東；

（八）分立或合并；

（九）修改章程；

（十）監管部門規定的其他變更事項。

第二十六條 融資性擔保公司或分支機構向監管部門提出變更申請，應提交申請報告及相關材料。涉及《融資性擔保機構經營許可證》內容變更的，應當向監管部門申請換領新證。監管部門自受理變更申請之日起30日內，作出批準或不予批準的書面決定。

第二十七條 融資性擔保公司終止法人資格的，應在3日內報監管部門，并提交公司股東會決議或人民法院司法文書等相關法律文件，同時交回《融資性擔保機構經營許可證》。

第二十八條 融資性擔保公司解散或被撤銷的，應立即成立清算組，制定清償計劃并報監管部門備案，按照清償計劃及時償還有關債務。在擔保責任解除前，公司股東不得處置、分配公司財產或從公司取得任何利益。

第二十九條 融資性擔保公司依法宣告破產的，應依照有關企業破產的法律規定實施破產清算。

第三十條 融資性擔保公司終止業務活動，應在相關債務清償完畢后，方可向工商行政管理部門申請辦理公司注銷登記。

第五章 業務范圍

第三十一條 融資性擔保公司經監管部門審核批準可以經營下列部分或全部融資性擔保業務：

（一）貸款擔保；

（二）票據承兌擔保；

（三）貿易融資擔保；

（四）項目融資擔保；

（五）信用證擔保；

（六）經批準的其他融資性擔保業務。

第三十二條 融資性擔保公司按相關法律法規規定經批準可以兼營下列部分或全部業務：

（一）訴訟保全擔保；

（二）投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務；

（三）與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；

（四）以自有資金進行投資；

（五）經批準的其他業務。

第三十三條 融資性擔保公司可以為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發行擔保業務，但應當符合以下條件：

（一）注冊資本不低于1億元；

（二）連續經營2年以上且無違法違規經營記錄；

（三）監管部門規定的其他條件。

第三十四條 融資性擔保公司不得從事下列活動：

（一）吸收存款；

（二）發放貸款；

（三）受托發放貸款；

（四）受托投資；

（五）受托理財；

（六）監管部門規定不得從事的其他活動。

融資性擔保公司從事非法集資活動的，由有關部門依法予以查處。

第六章 經營規則和風險控制

第三十五條 融資性擔保公司應當依法建立健全公司治理結構，完善議事規則、決策程序和內審制度，保持公司治理的有效性。

跨省市設立分支機構的融資性擔保公司應當設2名以上的獨立董事，同時設首席合規官和首席風險官。首席合規官、首席風險官應當由取得律師或注冊會計師等相關資格，并具有融資性擔保或金融從業經驗的人員擔任。

第三十六條 融資性擔保公司應當建立符合審慎經營原 則的擔保評估制度、決策程序、事后追償與處置制度、風險預警和突發事件應急機制，并制定嚴格規范的業務操作規程，加強對擔保項目的風險評估和管理。

第三十七條 融資性擔保公司應當按照金融企業財務規則，建立健全財務會計制度，并按照企業會計準則和擔保企業會計核算辦法真實記錄并全面反映業務活動、財務狀況、經營成果和現金流量。

第三十八條 融資性擔保公司收取的擔保費，可根據擔保項目的風險程度，由融資性擔保公司與被擔保人自主協商確定，但不得違反國家有關規定。

第三十九條

融資性擔保公司有權要求被擔保人如實提供資金、財產和財務狀況資料備查，并有義務為其保守商業秘密。

第四十條 融資性擔保公司與資金融出機構按照協商一致的原則建立業務合作關系，在合同中明確保證責任形式、擔保資金的放大倍數、責任分擔比例等內容。

第四十一條 融資性擔保公司與合作資金融出機構應當建立擔保期間被擔保人相關信息的交換機制，加強對被擔保人的信用輔導和監督，維護雙方的合法權益。

第四十二條 融資性擔保公司之間可以通過自愿平等協議，實行聯合擔?；蛟贀＃⒃诤贤忻鞔_責任分擔比例。

第四十三條 融資性擔保公司可要求被擔保人落實反擔 保措施。被擔保人可以自有或第三人合法的財產設定抵押、質押等方式，向融資性擔保公司提供反擔保。有關部門應比照金融機構依申請為融資性擔保公司及被擔保人辦理相應財產他項權利的登記手續。

第四十四條 融資性擔保公司開展經營活動，應當遵守以下監管指標要求，提取相應準備金：

（一）融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍；

（二）融資性擔保公司以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產20％的其他投資；

（三）融資性擔保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔保；

（四）融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1％的比例提取擔保賠償準備金，擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10％的，實行差額提取；

（五）融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10％，對單個被擔保人及其關聯方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的15％，對單個被擔保人債券發行提供的擔保責任余額不得超過凈資 產的30％。

第四十五條 融資性擔保公司違反審慎經營原則或經營風險增大，監管部門可要求融資性擔保公司提高擔保賠償準備金提取比例。

第七章 監督管理

第四十六條 監管部門會同有關部門建立融資性擔保公司信息資料收集、整理、統計分析制度和風險監管計分制度，對融資性擔保公司經營情況、風險管理、內部控制等實施持續動態監管。

第四十七條 監管部門根據監管需要，有權要求融資性擔保公司報告工作或提供專項資料；有權約見其董事和高級管理人員進行監管談話，要求就有關情況進行說明或進行必要的整改。

第四十八條 監管部門根據監管需要，可以對融資性擔保公司進行現場檢查，融資性擔保公司應予以配合，并按要求提供有關文件、材料。

現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔保公司出示檢查通知書和相關證件。

第四十九條 融資性擔保公司應在每季度終了后10日內向監管部門報告資本金運用情況和經營情況；終了后 30日內報送經營情況報告、財務會計報告、機構概覽等文件和資料。提交的各類文件和資料應當真實、準確、完整。

第五十條 融資性擔保公司股東會、董事會等作出的重要決議，應于30日內報監管部門備案。

第五十一條 公民、法人或其他組織可以向監管部門舉報和檢舉融資性擔保公司的違法違規行為。

第八章 行業自律

第五十二條 天津市擔保業協會為本市融資性擔保行業自律組織，在監管部門的指導下，推動各項政策、制度落實，了解機構需求，做好法律維權服務，開展擔保業務人員培訓、情況統計、理論研究和對外交流，組織會員開展業務交流合作，協調會員與融資機構間相關事務活動。

第九章 法律責任

第五十三條 監管部門從事監督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審批融資性擔保公司的設立、變更、終止以及業務范圍的；

（二）違反規定對融資性擔保公司進行現場檢查的；

（三）未按照有關規定及時報告重大風險事件和處置情況的；

（四）其他違反法律法規及相關規定的行為。

第五十四條 融資性擔保公司違反《融資性擔保公司管理暫行辦法》及本辦法相關規定的，監管部門可以責令限期整改、警告、給予罰款處罰；情節嚴重的，可撤銷其《融資性擔保機構經營許可證》；構成犯罪的，移送有關部門依法追究刑事責任。

第十章 附則

第五十五條 本辦法實施前已設立的融資性擔保公司不符合本辦法規定的，應當在規定時間內達到本辦法的規范要求。

第五十六條 外商投資設立的融資性擔保公司參照本辦法執行。

第五十七條 公司制以外的融資性擔保機構參照本辦法有關規定執行。

第五十八條 本辦法自2010年10月1日起實施。

主題詞：金融 公司 辦法 通知

（共印500份）抄送：市委辦公廳，市委各部、委，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市高法院，市檢察院，天津警備區，各人民團體。

天津市人民政府辦公廳 2010年9月21日印發

第三篇：天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法(津政發〔2004〕7號)

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2004〕7號 【發布日期】2004-01-20 【生效日期】2004-01-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法

(津政發〔2004〕7號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財政局、市環保局擬定的《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ四年一月二十日

天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強我市排污費資金收繳管理，規范環境保護專項資金使用行為，發揮資金使用效益，提高污染防治能力，改善我市環境質量，根據《 排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環?？偩至畹?7號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 市環境保護行政主管部門負責本市排污費征收管理工作。

第三條第三條 直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），必須按照國家和我市的有關規定繳納排污費。

第四條第四條 收繳的排污費，納入財政預算管理，作為環境保護專項資金，全部用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

第五條第五條 環境保護專項資金，堅持量入為出、專款專用的原則，由市、區縣兩級財政部門會同同級環保部門統籌安排。

各級環保部門所需的經費列入本部門預算，由同級財政部門予以保障。

第二章 排污費資金的收繳管理

第六條第六條 排污費由市或區縣環保部門按月或者按季屬地化核定和收繳。

裝機容量30萬千瓦以上電力企業的排污費，由市級環保部門核定收繳，其他排污費由區縣級環保部門核定收繳。

第七條第七條 排污費數額確定后，由負責污染物排放核定工作的環保部門向排污者送達《排污費繳費通知單》，作為排污者繳納排污費的依據。環保部門根據《排污費繳費通知單》建立排污收費臺賬。

第八條第八條 排污者應當在接到《排污費繳費通知單》 7日內，填寫財政部門監制的《一般繳款書》（五聯），到財政部門指定的商業銀行繳納排污費。

對于未設銀行賬戶的排污者以現金方式繳納的排污費，由執收的環保部門使用市財政部門統一印制的行政事業性收費票據，向排污者收取款項，并填寫《一般繳款書》，于當日將收取的款項繳至財政部門指定的商業銀行。

第九條第九條 市級環保部門收繳的排污費收入，按國家規定，10％繳入中央國庫；90％繳入市級國庫，作為市級財政預算管理的環境保護專項資金。區縣環保部門收繳的排污費收入，10％繳入中央國庫；40％繳入市級國庫，作為市級財政預算管理的環境保護專項資金；50％繳入區縣國庫，作為區縣級財政預算管理的環境保護專項資金。

商業銀行應當在收到排污費的當日將排污費資金按照前款所規定的比例解繳國庫。

第十條第十條 收繳排污費的環保部門應當根據《一般繳款書》 回聯核對排污費繳庫數額，及時與國庫對賬，并將《一般繳款書》回聯與對應的《排污費繳費通知單》存根一并立卷歸檔。

第十一條第十一條 各區縣財政、環保部門應于每季度終了后20日內，將本區縣的排污費資金收繳情況書面上報市財政、環保部門。

第三章 環境保護專項資金的支出范圍

第十二條第十二條 環境保護專項資金應當用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息：

（一）重點污染源防治項目，包括技術和工藝符合環境保護及其他清潔生產要求的重點行業、重點污染源防治項目；

（二）區域性污染防治項目；

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目，包括污染防治新技術、新工藝的研究開發以及資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用；

（四）國務院和市人民政府規定的其他污染防治項目。

環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目。

第四章 環境保護專項資金的使用和管理

第十三條第十三條 市財政部門、市環保部門根據財政部、國家環?？偩志幹频沫h境保護專項資金申請指南，結合我市環境保護政策和環境污染防治工作重點，編制我市環境保護專項資金申請指南，指導環境保護專項資金的申報和使用。

第十四條第十四條 申請使用環境保護專項資金的單位，應按照以下程序及要求進行申報。

（一）申報程序。申請由區縣財政預算管理的環境保護專項資金資助的治理項目，項目單位應向所在地區縣環保、財政部門提出申請。申請由市級財政預算管理的環境保護專項資金資助的治理項目，原則上由各區縣環保、財政部門或項目單位的主管部門向市環保部門、市財政部門提出申請。

（二）申報材料。申報材料分為正文和附件兩部分。正文為申請項目補助經費的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告，包括項目的目的、技術路線、投資概算、申請補助金額及使用方向、項目實施的保障措施以及預期的社會效益、經濟效益、環境效益等。

申請使用貸款貼息的單位，還應當提供經辦銀行出具的專項貸款合同和利息結算清單。

第十五條第十五條 市級財政預算管理的環境保護專項資金資助的項目，采取市級資助、區縣配套、項目單位自籌資金相結合的籌資方式。對申請的項目，經市環保部門進行形式審查后，由市財政部門、市環保部門組織有關專家進行論證，按項目的輕重緩急及專家論證結果排序，統一納入項目庫管理，并根據項目先后順序及市級專項資金狀況下達項目預算。

區縣級財政預算管理的環境保護專項資金資助的項目，應結合本區縣實際情況，參照上述規定執行。

第十六條第十六條 環保項目的實施，應當嚴格執行國家有關招投標管理規定，實行公開招標。

第十七條第十七條 使用環境保護專項資金的項目，實行項目法人責任制和合同制，項目承擔單位須與環保部門簽訂《天津市環境保護專項資金項目合同》，確保治理項目完成。

第十八條第十八條 財政部門根據資金使用計劃和項目進度撥付資金。環境保護專項資金的撥付，按預算資金管理有關規定執行。項目承擔單位收到環境保護專項資金后，應當嚴格按照有關規定組織項目的實施。財政部門會同環保部門或委托相關部門對項目的實施及資金使用情況進行定期、不定期檢查。

第十九條第十九條 各級環保部門應當根據項目進度，檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執行情況。項目完成后，環保部門、財政部門根據國家有關規定及時組織驗收。

第二十條第二十條 各區縣財政、環保部門，應于終了后20日內，將本地區環境保護專項資金使用情況上報市財政、環保部門。

第五章 附則

第二十一條第二十一條 財政部門對收取的排污費資金，在一般預算收入科目中“排污費收入”核算；對支出的環境保護專項資金，在一般預算支出科目中“排污費支出”核算。

項目承擔單位對申請取得的環境保護專項資金，應當按照國家統一的財務、會計制度的規定進行相應的財務、會計處理。

第二十二條第二十二條 對違反本暫行辦法的行為，按照《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》的有關規定予以處罰。

第二十三條第二十三條 本辦法自批準之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：天津市再就業基地認定管理暫行辦法(津勞辦[2003]232號)

【發布單位】天津市

【發布文號】津勞辦[2003]232號 【發布日期】2003-07-07 【生效日期】2003-07-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市再就業基地認定管理暫行辦法

(津勞辦[2003]232號)

各區縣勞動和社會保障局、行業局（總公司）及有關單位：

為切實幫助下崗失業人員特別是大齡下崗失業人員盡快實現再就業，積極探索創辦多種形式的再就業基地，根據《關于貫徹中共中央、國務院〈關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知〉的實施意見》（津黨發〔2003〕2號）精神，結合我市實際，我們制定了《天津市再就業基地認定管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：天津市再就業基地認定管理暫行辦法

二00三年七月七日

天津市再就業基地認定管理暫行辦法

第一條第一條 為貫徹落實市委、市政府《關于貫徹中共中央、國務院〈關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知〉的實施意見》（津黨發〔2003〕2號）精神，切實幫助下崗失業人員特別是大齡下崗失業人員（4050）盡快實現再就業，探索創辦多種形式的再就業基地?，F結合我市情況制定本辦法。

第二條第二條 再就業基地是指由社會團體、企業、個人等多種投資形式創辦的，以安置大齡下崗失業人員為主,其他下崗失業人員為輔，具有以工代賑性質的經濟實體.該實體應具有企業法人資格，實行自主經營，獨立核算，自負盈虧，獨立承擔民事責任。

第三條第三條 再就業基地應是勞動密集型的加工業、社區服務業、手工業和種養植業的企業。凡具備下列條件的，均可申辦再就業基地。①企業產品和服務項目具有良好的市場和社會需求；②應有300平方米以上的經營場地和一定的生產設施；③就業崗位不少于100個，其中承諾臨時安置大齡下崗失業人員應達到企業職工總數的30%（預留空崗）；④安置下崗失業人員比例達到企業職工總數60%以上。

第四條第四條 申辦再就業基地的程序

（一）申請與審核。由組建再就業基地的經濟實體按隸屬關系向區縣勞動保障部門或行業局（總公司）提出申請。區縣勞動保障部門或行業局（總公司）進行初審，并提供下列材料：

1．創辦再就業基地申請書；

2．企業工商營業執照（副本）復印件

3．建立再就業基地的可行性報告及職工花名冊；

4．再就業基地章程及有關規章制度；

5．經營服務廠房（場地）證明復印件；

6．承諾臨時安置大齡下崗失業人員具體崗位數量；

7.下崗失業人員證明材料(《下崗職工證明》或《就失業證》)。

（二）認定區縣勞動保障部門或行業局（總公司）審查后，報市勞動保障部門經過項目論證、專家評審、實地考查等程序進行綜合評估，符合條件的，認定為“天津市再就業基地”并頒發銅牌。

第五條第五條 再就業基地的扶持政策

（一）新認定的再就業基地，可按津勞局〔2003〕58號、118號文件認定為勞服企業、服務型企業和商貿企業，并享受相關再就業優惠政策。

（二）再就業基地由市勞動保障部門從再就業資金中給予資金扶持，資金扶持采取后置撥付辦法，額度根據再就業基地安置下崗失業人員的工作時間予以確定，給予最高不超過10萬元的資金補貼具體標準是從業時間3個月以下的（含三個月），根據安置人數，給予每人每月40元的崗位補貼；從業時間3個月以上半年以下的（含半年），根據安置人數，給予每人每月80元的崗位補貼；從業時間半年以上9個月以下的（含九個月），根據安置人數，給予每人每月120元的崗位補貼；從業時間9個月以上至一年的，根據安置人數，給予每人每月150元的崗位補貼；補貼最長期限不超過一年。

第六條第六條 崗位補貼申請、撥付、管理與監督

（一）審查－崗位補貼采取先發后補的原則。再就業基地必須每月按時向就業人員發放工資，于季度終5日前，向區縣勞動保障部門或行業局（總公司）申請上季度的崗位補貼，并提交下列材料：

1.申請崗位補貼的請示；

2.從業人員名冊；

3.職業工資表；

4.再就業基地開戶行和帳戶。

（二）撥付－區縣勞動保障部門或行業局（總公司）對再就業基地材料進行審查，于季度后10日內報市勞動保障部門審核。5個工作日內調查核實后，將崗位補貼資金直接撥付再就業基地的賬戶。

（三）管理與監督。再就業基地財務應設立崗位補貼科目，記載崗位補貼資金使用情況，并接受有關部門的檢查和指導。

崗位補貼按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，必須用于安置對象的基本生活，不得挪作它用。對弄虛作假，借安置為名，虛報、冒領、騙取和濫用補貼資金的，市勞動保障部門有權收回銅牌，追回扶持資金。

第七條第七條 再就業基地的管理

（一）再就業基地根據生產和服務需要，招用本系統和社會下崗失業人員，憑《再就業基地推薦信》接收大齡下崗失業人員就業，暫存其下崗失業證明或《再就業優惠證》。在基地工作滿一年的下崗失業人員，如無其他問題應與其簽訂勞動合同。

下崗失業人員退出再就業基地時，需向主管區縣勞動保障局、行業局（總公司）報告，并向市勞動保障局備案。

（二）再就業基地按月、季向市、區縣勞動保障部門或行業局（總公司）報送生產經營、人員變化、勞動工資、減免稅等情況統計報表。

（三）再就業基地實行年檢制度。市勞動保障部門不定期對其進行檢查、調研、服務、指導幫助解決問題。每年第四季度對再就業基地人員安置、崗位補貼使用以及經營情況進行年檢，年檢不合格的不再給予政策扶持。

第八條第八條 本辦法自發布之日起實行。以前有關再就業基地的政策規定，凡與本辦法不一致的，以本暫行辦法為準。原再就業基地確實當年新安置大齡下崗失業人員就業的，可參照此辦法執行。

第九條第九條 本辦法由市勞動保障部門負責解釋。

二○○三年六月十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市關于加強和完善離休干部醫療管理暫行辦法(津政發〔2005〕048號)

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕048號 【發布日期】2005-06-16 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市關于加強和完善離休干部醫療管理暫行辦法

(津政發〔2005〕048號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《關于加強和完善離休干部醫療管理暫行辦法》印發給你們，望遵照執行。

二○○五年六月十六日

關于加強和完善離休干部醫療管理暫行辦法

第一條第一條 為進一步完善我市離休干部醫療保障機制，確保離休干部醫藥費按規定實報實銷，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發〈中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛生部關于落實離休干部離休費、醫藥費的意見〉的通知》(廳字〔2000〕61號)和《中共天津市委天津市人民政府關于批轉〈天津市離休干部醫療保障試行辦法〉的通知》(津黨發〔1999〕32號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區域內的下列單位(不含駐津單位)：

(一)國家機關、事業單位和社會團體；

(二)城鎮各類企業和自收自支事業單位；

(三)外商投資企業和港、澳、臺商投資企業；

(四)其他有勞動用工和從業人員的單位。

第三條第三條 資金來源。

(一)企業和自收自支事業單位離休干部醫藥費實行社會統籌，建立本市離休干部醫療統籌基金。該基金由用人單位每月按養老保險月繳費基數0.7%隨其他社會保險繳費一并向社會保險經辦機構繳納。

(二)財政供給醫療經費的行政和事業單位離休干部醫藥費，由市和區縣財政部門按標準在年初預算中安排保證。

第四條第四條 資金管理。

(一)企業和自收自支事業單位離休干部醫藥費，由社會保險經辦機構每月按標準核撥到各區縣、主管局(總公司)統一管理使用。市屬離休干部醫藥費開支超出核撥部分，由主管局(總公司)先行墊付，每兩個月匯總上報一次，于奇數月的5日前將匯總的超支情況報市勞動、財政部門，經審核認定后，當月給予解決。

區縣企業和自收自支事業單位離休干部醫藥費開支超出核撥部分，由區縣自行解決。

(二)市財政供給醫療經費的行政和事業單位離休干部醫藥費，由市財政按標準及時撥付各單位管理使用。行政單位離休干部醫藥費超出核撥部分，由市財政幫助解決；事業單位離休干部醫藥費超出核撥部分，原則上自行解決，確有困難的，向市財政部門申請幫助。申請財政幫助的單位于奇數月的5日前將匯總的超支情況報市財政部門，經審核認定后，當月給予解決。

區縣行政和事業單位離休干部醫藥費超出核撥部分，由區縣自行解決。

第五條第五條 醫療待遇。

離休干部醫療，參照《天津市城鎮職工基本醫療保險和工傷保險藥品目錄》、《天津市城鎮職工基本醫療保險診療項目目錄暨服務設施標準》及有關規定執行，并根據離休干部實際醫療需要，本著宜寬不宜嚴的原則，另行制定天津市離休干部醫療待遇的補充規定。

第六條第六條 醫療服務。

(一)各區縣、主管局(總公司)和單位要切實負起責任，做好離休干部醫藥費的審核、報銷和相關政策的宣傳解釋工作，保證離休干部醫藥費按規定實報實銷，不得由離休干部個人墊付大額醫藥費。要結合本區縣、本單位的實際，采取行之有效的做法，提高服務與管理水平，方便離休干部就醫。

(二)各醫療單位要提供及時、合理的醫療服務，既要保證離休干部醫療，又要加強管理、防止浪費。對于超出本辦法第五條規定范圍(搶救時除外)需由離休干部個人自費的藥品、項目或服務設施，經治醫生有責任告知離休干部本人、家屬和單位，征得同意后方可使用，并在醫藥費開支明細中標明。

(三)各級勞動、財政部門和離休干部管理單位，須設專人負責離休干部醫藥費的領報、核撥和結算工作。要簡化手續，提高效率，及時報銷。

第七條第七條 組織領導。

(一)市勞動和社會保障局負責做好企業和自收自支事業單位離休干部醫療統籌金的征集、核撥和管理工作。

(二)各級財政部門負責做好行政事業單位離休干部醫藥費的保障工作，并做好對企業和自收自支事業單位離休干部醫藥費的幫助工作。

(三)各級衛生行政部門負責做好離休干部醫療服務的組織指導工作。

(四)各級組織和老干部部門負責離休干部醫療保障工作的政策指導落實工作，會同有關部門加強調查研究，并做好離休干部的思想政治工作。

(五)市勞動和社會保障局、市財政局、市衛生局、市委老干部局組成離休干部醫療保障工作小組，每兩個月召開一次例會，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。定期或不定期對全市離休干部醫藥費使用情況進行監督檢查，對違反規定的單位或個人，一經發現，嚴肅處理。

第八條第八條 駐津單位離休干部的醫療待遇，可參照本辦法執行。

第九條第九條 本辦法自2005年7月1日起執行。以往有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。