第一篇：企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部個案求助方案

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部個案求助方案

根據(jù)我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實際情況，對我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困辦法個別情況進行個案救助，方法如下：

一、節(jié)日走訪慰問問題

對已關閉、破產(chǎn)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每年的“八一”和春節(jié)分別由政府發(fā)放節(jié)日慰問費500元，對能正常生產(chǎn)的企業(yè)，其軍轉(zhuǎn)干部的節(jié)目慰問費由所在企業(yè)負責發(fā)放。

二、組織個案救助適當提高救助標準的問題

1、每年春節(jié)前組織一次對功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴重疾病、家庭生活確有特殊困難及53年以前入伍的重點人員進行個案救助，需要救助的人員由所在單位根據(jù)市里的具體安排，上報軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組辦公室，集體審定。

2、對因重大疾病住院而引起家庭和生活十分困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，每年每人根據(jù)實際情況給于2000到5000元的救助。

3、對因企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部死亡，造成家庭、生活特殊困難的，對當年度去世的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，其遺屬要求個案救助的，依據(jù)其生前住院費用和家庭生活困難情況實施一次性個案救助，其救助額度控制在4000元至6000元范圍內(nèi)。

第二篇：做企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的 材料

做企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的“娘家人”

張家界市軍轉(zhuǎn)辦主任

童先平

（2014年1月18日）

我在市軍轉(zhuǎn)辦主任崗位上已工作8年，具體從事部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作已經(jīng)8年。8年來，在做好軍轉(zhuǎn)安置和隨軍家屬安置工作的同時，一直以服務企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部為己任，想企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部之所想，解企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部之所難，給他們以親情般的關愛，使他們真正感受到黨和政府的溫暖，自覺維護社會穩(wěn)定，8年來，我市沒有一人赴省進京上訪,也沒有一人參與串聯(lián)、起訴活動。為此，我多次被評為全市“維護穩(wěn)定工作先進個人”，2013被評為“湖南省維護穩(wěn)定工作先進個人”，2009年我市軍轉(zhuǎn)辦被評為 “湖南省軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位”，我被企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部稱之為“娘家人”。

做知冷知暖的知心人

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部是一個特殊群體，特別是破產(chǎn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，可謂是一個特殊的弱勢群體。他們的生活和身體狀況怎么樣？待遇落實得怎么樣？這一切，一直牽動著我和同志們的心。我通過走訪、會議、電話、活動、聊天等多渠道、多方式，進行零距離、面對面的接觸，深入了解情況。

連接地氣、走訪知心。針對我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部居住地分 1 散的特點，重點進行實地走訪，進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。在走訪途中，不怕奔波勞累，特別是在山區(qū)，翻山越嶺，穿林涉水，有時步行2-3個小時。我患有痛風的毛病，有一次“八一”慰問要去一個邊遠鄉(xiāng)村慰問特困家庭，平時那里的山路只需要走1個小時，那天我正好患痛風病，后來足足走了兩個多鐘頭。到了慰問戶家里我與他們促膝相談，拉起家常，問寒問暖。當我看到居住在邊遠山區(qū)患有嚴重心臟病的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部吳光明家里生活窘?jīng)r時，我心頭一震，看到他家里空蕩蕩的房子，看到他癱瘓7年又不能說話的妻子，看到他們心中對黨的依賴和對美好日子的渴求，我真的感動了。我深深地感到部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作任重道遠，感到自己肩上的擔子很重，不能愧對組織的信任，愧對他們的信賴，愧對“娘家人”的稱呼，我決心不辱使命，帶著責任，帶著感情，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困家庭多辦實事，多辦好事。

娛樂交友、聊天知心。退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部許月初在其群體中有很大的影響力，是關注的重點對象，我與他接觸交友和他一起娛樂。他有喜歡下象棋的愛好，每到特殊敏感時期，為了掌握他的活動情況，我便利用業(yè)余時間上他家里陪他“殺”幾局，邊下棋邊聊天邊掌握情況。

建立平臺、網(wǎng)絡知心。每年企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫更新，我都做到親自動手，為確保數(shù)據(jù)庫更新準確無誤，我背著手提電腦，深入到區(qū)縣和中央省屬企業(yè)單位，一個一個單位的 上門，一個一個人的核對，基本上做到了準確、及時、無誤，可以說更新后的數(shù)據(jù)與企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每月所領到的錢一分不差，為上級領導的決策提供了準確的依據(jù)。

尊重理解、應求知心。我積極回應企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的訴求，采納他們合理的意見。2007年，我從工資科換崗到軍轉(zhuǎn)辦，當時企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提出解困資金收支不公開、不透明，意見很大。針對這一情況，我及時請示市領導同意，將2003年以來解困資金的使用情況在一定范圍內(nèi)進行了公布，并規(guī)定從2007年起，每年春節(jié)召開座談會時，由財政部門對當年的使用情況進行公布，現(xiàn)在我在擬定解困資金分配方案時，也主動征求市里代表的意見。為此，他們感到很放心、很滿意。

做“活血化瘀”的疏心人

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作核心在于疏導?！盎钛?，疏心通絡，理氣安神，”才能達到以柔克剛、以靜制動、輕松維穩(wěn)的功效。

動之以情、和風疏心。每次企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到我辦公室來，我都做到了進門一杯茶、一支煙，然后，認真聽取他們的意見，并做好記錄，絕不裝衙門老爺盛氣凌人的“老相”，說話做到了和風細雨。因為我知道，話語“不能入耳，焉能入心？”有一次慈利縣一位姓李的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部重點人到我的辦公室咨詢政策，因言語誤解發(fā)生了矛盾。之后我通過冷 靜思考改變了語氣，熱情接待，親情溝通，溫情感化，并主動與他聯(lián)系，關心他家庭的生活困難情況，拉近了心理上的距離?，F(xiàn)在他來我辦公室時，總是微笑著說：“我是來娘家走親戚的”。2013年9月27日上午，年近八旬的老李，千里迢迢從自己家里背來6個柚子送到我的辦公室，他說，感謝你們對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的關心，我從自己家里柚子樹上摘幾個柚子送給你們嘗嘗。我從老人的眼神中仿佛看到了他對我們工作的理解、信任和肯定。

曉之以理、事理疏心。針對部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部認為我市政策兌現(xiàn)標準比鄰近地區(qū)“低”的問題，我組織兩名熟悉政策的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表到常德石門縣、湘西自治州永順縣實地考察，了解他們的待遇落實情況，回來后讓他們“現(xiàn)身說法”，考察情況使他們明白了這樣一個道理：“誤傳不可信，事實才是真”。

嚴之以規(guī)、政策疏心。針對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提出提前退休要求補差、解決醫(yī)保鋪底及喪葬費標準等問題，我多次召開企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表座談會，共同學習政策，統(tǒng)一思想認識，走出政策誤區(qū)。有的提出“一個身份、兩種待遇”的訴求，超出了政策規(guī)定，我向他們理直氣壯地講清政策，嚴格按照中央82號文件規(guī)定執(zhí)行，絕不突破政策底線。

導之以行、活動疏心。思想工作以活動為載體，改靜態(tài)為動態(tài)。今年5月23日-24日，我?guī)ьI全市8名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干 部代表前往韶山、花明樓開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育活動，向毛澤東同志銅像敬獻了花籃，瞻仰了毛澤東同志和劉少奇同志故居，參觀了革命英雄紀念館。永定區(qū)代表楊萬喜同志飽含深情地說，重溫毛澤東同志等老一輩革命家的光輝業(yè)績、崇高精神和道德風范，深受教育，回去后一定聽黨的話，不給國家添麻煩，自覺維護社會穩(wěn)定。

做親情呵護的貼心人

思想是先導，物質(zhì)是基礎。我與同志們像親人一樣關愛呵護他們，維護其正當權(quán)益，落實好相關待遇。

情系軍轉(zhuǎn)、慰問貼心。定期組織開展慰問活動，是落實待遇、維護穩(wěn)定的重要途徑和載體。我積極組織政策規(guī)定的“八一”、春節(jié)慰問活動。由于區(qū)縣財政狀況不一，慰問費的標準也不一樣，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部感到心里不平衡。為此，我提出了統(tǒng)一全市慰問費標準的建議，得到了領導和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的贊同。同時，市里在區(qū)縣慰問的基礎上，對區(qū)縣的功臣、勞模和患有嚴重疾病的特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家庭，由市委書記、市長在“八一”和春節(jié)期間親自上門重點慰問，及時把黨和政府的溫暖送到他們家里。

情結(jié)十年、解困貼心。積極爭取解困資金，不斷加大解困力度。截止2013年12月31日，我市現(xiàn)有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部535人，其中在職人員122人，退休人員413人。在崗的工 資月人均達到3450元，占全市城鎮(zhèn)單位在崗職工月人均工資的124%；退休月均收入2993元，占全市城鎮(zhèn)單位退休職工養(yǎng)老金的210%。

情傾特困、特扶貼心。對于特困家庭重點實行個案解困。2007年以來，我市重點救助特困人員120人次，發(fā)放救濟金80多萬元。桑植縣重點人伍賢臣患淋巴癌住院期間，市區(qū)縣領導多次看望，先后救助2萬元，用于解決醫(yī)療和家庭生活困難問題。2013年春節(jié)前夕，原市委書記胡伯俊在得知自己父親已經(jīng)過世的情況下，還親自到醫(yī)院先看望重點人老伍，然后趕往長沙。永定區(qū)楊萬喜、屈先桂家里因多種原因家庭生活非常困難，我及時與永定區(qū)有關部門聯(lián)系，在區(qū)委組織部部長的直接關心下，將他們安排在礦業(yè)整治辦下屬的一個檢查站上班，使其每月增加近2000元的收入。屈先貴子女待業(yè)，90多歲的母親常年癱瘓不能行走。我為其子女解決兩名公益性崗位上班，托朋友關系找殘聯(lián)為他母親解決了一輛輪椅。在一次走訪慰問中我發(fā)現(xiàn)慈利縣年近八旬的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部卓權(quán)，家住60年代的土墻房，因年久失修已成危房，我及時向市里分管領導匯報，專門從解困資金中拿出1萬元援助其修繕房屋。在陪同市長將救助金送到他手里時，他緊緊握住我的手激動地說：“感謝黨和政府對我的關心，軍轉(zhuǎn)辦真是我們的“娘家人”。

春秋8載，我用朋友似的知心溝通、娘家似的貼心服務，與他們建立了十分融洽的關系，得到了他們的真情理解和極大支持。他們帶頭自覺維護社會穩(wěn)定，不僅自己不赴省進京上訪，而且?guī)状瓮獾仄髽I(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪組織者來我市串聯(lián)、邀訪時，都被他們拒絕。當我懷著十分欽佩和由衷感激的心情答謝他們時，他們自然而堅定地說：“您是俺的娘家人，俺決不給娘家臉上抹黑?！?/p>

8年來，我在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部崗位上，雖然做了一些工作，但離黨和人民的要求還相差甚遠，我一定以這次會議為契機，認真學習先進單位的經(jīng)驗，回去后把工作做得更好，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的“娘家人”，為我國企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)定工作奉獻自己的綿薄之力。

第三篇：困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部座談會發(fā)言稿

2012年紀念中國人民解放軍建軍85周年

困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部座談會發(fā)言稿

同志們：

在中國人民解放軍建軍85周年紀念日即將來臨之際，我們召開這次企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作座談會。在此，我代表市人社局向今天參加座談會的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表，并通過你們向全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部致以節(jié)日的問候！

多年以來，我市高度重視并認真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，認真落實好中央、省、市的相關政策，切實解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生產(chǎn)生活困難。凡是政策有規(guī)定的，我們都不折不扣地全部落實到位，堅持和完善對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的幫扶措施，為他們生產(chǎn)、生活提供力所能及的幫助。從2011年7月起建立了困難企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部職務補助隨XX市在崗職工平均工資增長率同步增長的長效機制和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放“八一”、春節(jié)慰問金的長效機制，切實解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難。全市有困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部XXXXX人，XXXXX年共拔付企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困經(jīng)費XXXXX元，在崗的每人每月比XXXXX年增加了XXXXX元，下崗增加了XXXXX元，失業(yè)增加了XXXXX元，退休增加了XXXXX元；XXXXX年的第一季拔付解困經(jīng)費XXXXX元，第二季拔付解困經(jīng)費XXXXX元，下崗的每人每月比XXXXX年增加了XXXXX元，失業(yè)增加了XXXXX元，退休增加了XXXXX元。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深入，這些企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和其他員工一樣，生活遇到了暫時困難，有的同志思想認識還適應不了市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，向黨委、政府提出一些超出政策范圍的要求。對此，黨和政府高度重視，為解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難做出了很大努力。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入狀況等因素的制約，要徹底解決一切困難還談不上。請同志們保持軍人的優(yōu)秀品質(zhì)，要正確認識當前困難的暫時性和原因的特殊性，正確對待個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益，從自身做起，增強政治敏銳性，抵制各種有損穩(wěn)定的錯誤言行，帶頭維護穩(wěn)定大局。

多年以來，我市廣大企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部顧全大局，敬業(yè)奉獻，表現(xiàn)出了很高的政治覺悟和組織紀律性。同志們在思想上、行動上擁護支持黨和政府的改革政策，正確對待利益調(diào)整，在推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面作了很多有益的工作，為黨委政府分了憂，為軍人爭了光，為XXXX添了彩。謝謝大家。

第四篇：企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作經(jīng)驗交流

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作經(jīng)驗交流

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作經(jīng)驗交流

帶著感情做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作

今年以來，＃縣縣委、縣政府把解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三費”和生活困難問題，做為事關全縣大局和社會穩(wěn)定的大事，帶著感情做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，采取強有力的措施，狠抓工作落實，取得了顯著成效。一是妥善解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)

干部“三費”和生活困難問題。目前，已解決41名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部拖欠工資36.8萬元，拖欠社會保險費14.3萬元，拖欠醫(yī)療保險費26.7萬元，兌現(xiàn)基本生活費14.5萬元，為36名已退休軍轉(zhuǎn)干部補足養(yǎng)老金17.3萬元，為符合條件的9名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦理了最低生活保障，為29名申請?zhí)崆巴诵莸能娹D(zhuǎn)干部向上呈報了提前退休手續(xù)。二是進一步密切了黨群干群關系。使企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部由原來的不理解甚至對抗、上訪，到現(xiàn)在的主動為部門和企業(yè)獻計獻策、幫助搞好生產(chǎn)經(jīng)營。三是有效維護了社會穩(wěn)定。由于各項措施落實到位，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，并且解決得徹底，無后遺癥，使軍轉(zhuǎn)干部心服口服氣順，避免了一些過激行為和上訪告狀事件的發(fā)生。四是增強了各級干部的服務意識。在為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作中，各級普遍形成了真抓實干、深入扎實、一絲不茍的工作作風，進一步增強了各級干部服務意識和責任意識，為今后各項工作的順利開展奠定了基礎。主要做法是：

一、強化領導，成立組織，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干解困工作提供了強有力的組織保證

縣委、縣政府主要領導對這項工作十分重視，經(jīng)常在縣委常委會、政府常務會和四大班子聯(lián)席會上進行調(diào)度、研究，提出具體解決意見?？h委、縣政府成立了解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題領導小組，負責具體組織協(xié)調(diào)?？h直各有關部門都成立了行政一把手負總責，主管副職專抓的領導機構(gòu)。縣政府主管領導連續(xù)多次召開縣長辦公會議，經(jīng)常深入有關部門進行協(xié)調(diào)調(diào)度，并親自與軍轉(zhuǎn)干部見面、對話。在詳細調(diào)查摸底，掌握一手情況的基礎上，按照工作分工，編制了“?？h企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部一覽表”，將全縣解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的組織機構(gòu)、基本情況、存在問題、工作目標等編輯匯總在一起，每個部門、下屬企業(yè)、單位一個板塊，打印成彩圖，張貼到領導小組成員、部門負責人和具體工作人員辦公場所，進一步增強了各級干部的責任感和壓力感。

二、把握重點，分類施策，推動企業(yè)軍轉(zhuǎn)干解困工作順利進行

一是深入基層，摸清底數(shù)。根據(jù)部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映的情況，縣委、縣政府及時召集經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、縣社、物資、交通、農(nóng)機、糧食等部門主要領導，召開專題會議，要求有關部門對機關和下屬企業(yè)單位進行認真排查、摸底，把拖欠部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資、社會養(yǎng)老金、醫(yī)療保險費以及生活困難人員逐企業(yè)、逐人拉出名單、說明情況，建立臺帳。同時，要求勞動人事部門干部與部門領導一起采取集中座談和深入企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家中走訪等方式，廣泛聽取軍轉(zhuǎn)干部的意見，了解、掌握他們的心態(tài)和動態(tài)。為有的放矢地化解矛盾、解決問題奠定了基礎。二是健全網(wǎng)絡，信息互動。

1、從上到下進一步健全了工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡，逐級明確責任，實行下管一級的連帶式責任模式；

2、認真堅持“屬地管理”原則。以軍轉(zhuǎn)干部原來所在企業(yè)為單位，明確負責人，直接管理所轄的軍轉(zhuǎn)干部。軍轉(zhuǎn)干部所在企業(yè)注銷、合并、破產(chǎn)的，其上一級為直接責任人；

3、各有關單位明確一名聯(lián)絡員，保證信息暢通，各單位、各責任人聯(lián)系電話登記在冊，手機24小時待機，聯(lián)絡員隨叫隨到，各單位聯(lián)絡員主動與軍轉(zhuǎn)干部交流思想，并及時上報有關信息。三是因企制宜，分類施策。由于各軍轉(zhuǎn)干部所在企業(yè)的情況不同，有的已經(jīng)破產(chǎn)，有的已轉(zhuǎn)制，有的正常經(jīng)營，并且“三費”拖欠情況也不同，因此，在工作中，堅持因企制宜，統(tǒng)一標準，分類施策。對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，拖欠軍轉(zhuǎn)干部“三費”一律由企業(yè)解決；對半停產(chǎn)企業(yè)，采取企業(yè)籌一部分，主管部門幫助一部分的辦法解決；對停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)，采取企業(yè)籌一部分，主管部門幫一部分，縣財政借給一部分的辦法解決。

三、強化督導，明確責任，確保各項措施落到實處

為保證工作落到實處，縣領導小組建立了督導機制，強化工作督導落實。一是由政府督查室和人事局牽頭，帶領有關人員深入到商貿(mào)局、縣社、經(jīng)貿(mào)局、物資總公司、農(nóng)機局等單位現(xiàn)場辦公，與軍轉(zhuǎn)干部座談，交流意見，變上訪為下訪，積極做好他們的思想政治工作，掌握他們的思想動向，商討對策，研究辦法督促落實，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；二是由人事局干部科抽出精干力量專門負責收集單位各種信息，并認真進行匯總，于每天下午6點以前，書面提供給各級領導，便于領導及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決有關問題，促進工作順利開展；三是縣解困領導小組辦公室耐心接待來訪軍轉(zhuǎn)干部，帶著感情做好他們的工作，為他們答疑釋惑。對他們提出的問題，逐一分析，區(qū)別情況，逐條講解有關政策，穩(wěn)定他們的情緒，取得理解和支持，今年以來

第五篇：企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部致全國同胞書

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部致全國同胞書

三里河之松(2011-06-24 08:33:42)

尊敬的全國同胞們：

根據(jù)國務院去年8月27日召開的全國依法行政工作會議和溫家寶總理講話關于“政府所有行政行為都要于法有據(jù)，程序正當。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、企業(yè)、其他社會組織權(quán)益和增加他們義務的決定”，“要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督”，“支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光”的精神。我們認為，目前中國最大違法行政行為就是原國家人事部、勞動部違法行政，非法剝奪了自一九四九年十月一日至二OOO年十二月三十一日由國家指令性分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的國家干部身份及相應的政治生活待遇。這一違法行政行為遭到了全國近百萬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的強烈反對。雖經(jīng)連續(xù)十多年的信訪、人訪及群體性上訪，但該部始終不認錯糾錯，反而以打壓手段制止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的正當訴求。在打壓不成的情況下，出臺了一套所謂“解困政策”，妄圖以此安撫企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。但解困政策不是從根本上糾正違法行政行為，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部不會滿意。為此，我們特求助媒體對此給予關注并予以曝光，以辯明是非，徹底依法為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實政策。

一、違法行政行為的事實：

1、原國家勞動部以勞發(fā)[1993]78號文即《轉(zhuǎn)發(fā)深圳市＜關于企業(yè)取消干部身份界限實行全員勞動合同制若干問題的意見＞的通知》，該“通知”規(guī)定“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部”與企業(yè)其他職工一樣，“一律稱為企業(yè)員工”，不再具備國家干部身份了。該“規(guī)定”不但于法無據(jù)，作出影響公民權(quán)益的規(guī)定，而且是明顯違犯了中華人民共和國《國防法》、《兵役法》、《現(xiàn)役軍官法》關于“退出現(xiàn)役軍人，應該受到社會尊重、受到國家優(yōu)待”的法規(guī)，違犯了“軍官是國家工作人員的組成部分”，“軍官退出現(xiàn)役的安置管理辦法由國務院和中央軍事委員會規(guī)定”的法規(guī)，實屬越權(quán)違法行政行為。對此該部副部長劉永富在2007年3月全國十屆人大五次會議中外記者招待會上曾表示：該部1993年5月發(fā)文向全國推廣了深圳取消企業(yè)干部編制、實行全員合同制、導致企業(yè)干部與黨政機關人員養(yǎng)老金相差懸殊，是該部工作的一大失誤，并表示深深歉意。但時至今日仍未糾正其違法行為。

2、原國家人事部以臨時內(nèi)設機構(gòu)即“中央處理信訪突出問題及群體事件聯(lián)席會議企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組”（簡稱“企轉(zhuǎn)租”）的名義，先后制發(fā)了《關于印發(fā)＜關于企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求比照黨政機關工作人員享受一個身份兩個待遇問題答復口徑＞的通知（“企轉(zhuǎn)組”[2004]1號文）、《關于教育引導部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部自覺抵制串聯(lián)煽動跨地區(qū)集體上訪等活動的宣傳口徑》（“企轉(zhuǎn)組”[2005]2號文）、《關于印發(fā)＜關于部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求按照中發(fā)[1998]7號文件落實退休待遇問題＞的答復口徑》（“企轉(zhuǎn)組”[2006]1號文），所有這些文件的違法行政行為在于：

（1）“企轉(zhuǎn)組”是“人事部”臨時內(nèi)設機構(gòu)，不具備代表國家行文的主體資格（所蓋公章是原人事部的印鑒），更不具備以下位機關的名義，否定上位機關黨中央、國務院、中央軍委已經(jīng)作出的軍轉(zhuǎn)干部是國家干部的正確決定的權(quán)力。因此其“答復口徑”是一個不與黨中央保持一致的“口徑”，是違法行政的“口徑”，沒有任何公信力和權(quán)威性。

（2）“企轉(zhuǎn)組”的“答復口徑”，完全是為勞發(fā)[1993]78號文辯解，78號文是違法行政，“答復口徑”是步其后塵。

（3）“企轉(zhuǎn)組”的辯護因為于法無據(jù)，只得拿改革說事。但“企轉(zhuǎn)組”指責企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“對改革缺乏思想準備，要求享受一個身份兩個待遇這既不符合實際，也不符合國家政策”。但時至今日我們并未看到國家（黨中央、國務院、中央軍委）有關“改革”企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部國家干部身份及待遇的政策，只看到胡錦濤總書記說“三代領導集體對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策至今沒有變”。同時我們還看到《勞動法》和《國有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》規(guī)定“企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人，法律法規(guī)和國務院已有明確規(guī)定的從其規(guī)定”?？倳浾f“軍轉(zhuǎn)政策沒有變”“法律規(guī)定到企業(yè)就業(yè)的退役軍人要從其規(guī)定”，“企轉(zhuǎn)組”卻對這些視而不見，不是在明目張膽地違法行政又是什么？

（4）“企轉(zhuǎn)組”說國家早有明文規(guī)定“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資、醫(yī)療、退休及其他生活待遇應和企業(yè)其他職工一樣，執(zhí)行國家和所在企業(yè)的有關規(guī)定”。對于這樣的規(guī)定我們從未見到，“企轉(zhuǎn)組”也未展示和傳達。倒是中發(fā)[2001]3號文件有類似的規(guī)定，但該文明確界定“此規(guī)定只適用以后批準轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊干部”，“企轉(zhuǎn)組”如此辯護，豈能服人？

3、人事部為掩蓋自己違法行政的錯誤，以種種借口極力將企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部依法守紀的正常的信訪、上訪等維權(quán)活動，定位為社會不穩(wěn)定因素，無端指責企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部與國外敵對勢力勾結(jié)，因而便以對敵斗爭的方式打擊企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維權(quán)活動，甚至動用警力進行阻撓，許多地方采取辦學習班、傳詢、監(jiān)視居住、竊聽私人通訊、威脅家屬子女等非法手段，致使企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益得不到保護，失去了人格尊嚴。事實上，人事部一手制造了我黨有史以來“無過而誅”的千

古奇冤，是他們違法行政在前，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)上訪在后，是他們制造了社會不穩(wěn)定的因素。翻過來卻賊喊捉賊，嫁禍于企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，以掩蓋其違法行政的錯誤，公理何在？這種靠時間來解決問題的拙劣行為，對于這些風燭殘年、行將就木的歷史老人來說，未免有些殘忍了。現(xiàn)在是該清算他們違法行政錯誤的時候了。

二、違法行政行為的后果：

由于人事部、勞動部的行政行為于法無據(jù)，不得人心，已造成了嚴重的不良后果。

1、破壞了國家的法制。我國是一個社會主義法制國家，黨和政府領導人民制定和完善法律，并帶領人民嚴格執(zhí)法守法。但是人事部卻有法不依，違法不糾，超越“國防法”“兵役法”“軍官法”擅自作出損害企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部合法權(quán)的規(guī)定，使法律等于虛設。

2、違背了黨的軍轉(zhuǎn)政策。建國后黨和國家制定了一系列軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)的政策規(guī)定，其基本精神是：

（一）軍轉(zhuǎn)干部是國家干部，不論分配到任何單位、擔任任何職務，即使安排在工人崗位都是國家干部（見國發(fā)

[1975]52號文，中發(fā)[1978]104號、[1998]7號、[2007]8號文；

（二）軍轉(zhuǎn)干部由人事部門統(tǒng)一管理，其政治生活待遇和當?shù)馗刹恳灰曂剩ㄒ娭修k發(fā)[1983]26號文）；

（三）師、團職干部不能安排相應職務的，分別享受當?shù)氐兀ㄊ校┛h（處）級干部的政治生活待遇，辦理離退休手續(xù)（見國發(fā)[1973]173號文、[1985]135號文、[1998]7號文等）這些文件至今未廢未改，但人事部硬是拒不執(zhí)行，使黨的政策不能落實。

3、損害了黨和國家的威信。軍轉(zhuǎn)干部是國家干部，并享受相應的政治生活待遇，這是黨和國家對軍隊干部獻身國防事業(yè)的肯定，轉(zhuǎn)業(yè)地方工作的補償，也是對軍轉(zhuǎn)干部的莊嚴承諾。人事部擅自非法剝奪企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益，便使黨和國家處于失信于民的境地，嚴重損害黨和國家威信。一屆政府發(fā)生違法行政行為并不意外，但一個法制大國發(fā)生違法行政行為，十多年來不予糾正，實在是匪人所思。

4、加大了政府的執(zhí)政成本。由于人事部違法行政，導致近百萬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部連續(xù)十多年的維權(quán)上訪活動，牽涉了從中央到地方多級政府的人力、物力和財力。為了接訪、截訪，各級政府抽調(diào)專門人員，組織專門班子，四處忙于“維穩(wěn)”，人力、財力浪費了不少，但“維穩(wěn)”效果不佳，維權(quán)活動仍在進行。而且許多地方官員弄清問題的原因，知道根子在上頭，除被動應付外，還對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部表示了一份同情。如此曠日持久堅持錯誤，不從根本上解決問題，于國、于民、于國防建設都不利。

5、人為地制造了一個弱勢群體。人事部打著改革的旗號，要企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部正確對待改革中利益關系的再調(diào)整。我們認為，調(diào)整要依照法律、依照政策。軍轉(zhuǎn)干部是國家干部，是法律政策賦予的，是黨和政府的承諾，并非是軍轉(zhuǎn)干部的過高訴求。摘掉企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的國家干部帽子，于法無據(jù)，于政策無源，完全是人為地制造新的社會不公與矛盾，名目張膽地貶瀆社會正義，靠降低他們的經(jīng)濟收入讓一部分人先富起來，致使企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的經(jīng)濟收入不足黨政機關干部的三分之一。昔日“最可愛的人”變成了當代社會的城市貧民、社會救助對象。“本是同根生，相煎何太急”。我們不知人事部為什么如此仇恨企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。

三、對違法行政行為處置的建議：

1、廢止勞辦發(fā)[1993]78號文件中有關否定軍轉(zhuǎn)干部是國家干部，一律稱為企業(yè)員工的規(guī)定。

2、廢止人事部內(nèi)設臨時機構(gòu)“企轉(zhuǎn)組”[2004]1號、[2005]2號、[2006]1號文。

3、徹底落實黨和國家有關安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策法規(guī)，恢復企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的國家干部身份及相應的政治、生活待遇，并按當?shù)赝夵h政干部的工資待遇補償其經(jīng)濟損失。

4、依法依紀追究相關責任人的責任，嚴肅法紀，嚴防類似違法行政行為再度發(fā)生。

以上重托事關法律的尊嚴和黨的政策的權(quán)威性，事關近百萬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政治命運和晚年生存安全，同樣的當兵提干，同樣的部隊工作幾十年，53年以前入伍的國家包起來；2000年以后轉(zhuǎn)業(yè)的都是公務員；53年以后入伍在2000年以前轉(zhuǎn)業(yè)到政府機關的是公務員，在這期間轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)的被取消干部身份和待遇，淪落成上訪的群體，成為各級政府打壓的對象，成為諸多不安定因素排頭兵，這究竟是誰造成的？有誰敢于擔當，為弱勢群體伸張正義，為構(gòu)建和諧社會，為公平正義發(fā)揮作用。

我們的行動同袍們可理解？可支持！

謹致崇高的革命敬禮！退役軍官