第一篇：晉源區創建農村初級衛生保健先進區活動方案51好文件

晉源政辦[2009]51號

關于印發《晉源區創建全省農村初級衛生保健

先進區活動實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處、區直各有關單位：

為進一步推動我區農村初級衛生保健工作的開展，不斷提高農村居民健康水平，促進農村衛生事業與農村經濟社會的協調發展，結合實際制定了《晉源區創建全省農村初級衛生保健先進區活動實施方案》，經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇九年九月二十一日晉源區創建全省農村初級衛生保健先進區

活動實施方案

為認真貫徹落實《山西省初級衛生保健條例》及省、市農村衛生工作有關文件精神，進一步深化我區農村衛生體制改革，落實農村初級衛生保健工作，切實加強農村衛生服務體系建設，促進全區衛生事業發展，根據我區衛生工作實際，決定在全區開展創建全省農村初級衛生保健先進區活動(以下簡稱創建活動)。為使這次創建活動規范有序地開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的意見》和《山西省初級衛生保健條例》為工作重點。通過創建活動，整體提升我區農村衛生工作水平，為農民健康和農村經濟發展服務，為全面建設小康社會提供有力的健康保障。

二、總體目標

以創建活動評選標準及評選細則為標尺，進一步貫徹落實農村衛生工作政策，加大農村衛生的投入，健全農村衛生服務網絡，提高農村衛生服務隊伍水平，完善農村衛生機構功能，使農村衛生基礎設施建設明顯改善，農村衛生服務能力明顯增強，農村衛生監督管理明顯強化，農民健康水平明顯提高。

三、創建內容

對照《山西省農村初級衛生保健先進區創建活動方案》及評選細則，具體做好以下幾方面工作：

(一)申報全省農村初級衛生保健先進區基本條件

1、把農村衛生工作列入對鎮政府、街道辦事處、區有關部門年度綜合目標考核內容。

2、區鎮村三級醫療衛生機構評審達標率在80%以上。

3、實現鄉村衛生服務一體化管理的鎮達到30%以上。

4、全區新型農村合作醫療基金安全，補償合理，運行規范。

5、農村醫療服務市場有序，無非法行醫等問題。

6、在評選年度內，未發生二級以上醫療事故、重大食物中毒事故、重大職業中毒事故和甲、乙類傳染病暴發疫情。

符合上述6項基本條件，按照評選程序要求，向市衛生局提請申報初評，初評通過后報省衛生廳復評，復評合格后報省人民政府審批。

(二)貫徹落實農村衛生政策

l、認真貫徹執行《中共山西省委山西省人民政府貫徹<中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定>的實施意見》（晉發[2003]22號）和《山西省農村初級衛生保健條例》，制定實施方案，并組織實施。

2、區政府每年研究2次以上農村衛生工作，解決農村衛生工作中存在的突出問題。

3、隨著經濟發展和財政收入的增長，逐年增加衛生投入，并且做到增長的幅度不低于同期經常性財政支出的增長幅度，從2004年起到2010年，每年增加的衛生事業費主要用于發展農村公共衛生和農村衛生服務網絡建設等衛生事業。

4、按規定貫徹落實農村衛生事業補助政策。

(三)做好新型農村合作醫療工作

1、新型農村合作醫療參合率高于當年全省平均水平2個百分點。

2、新型農村合作醫療統籌基金使用率高于當年全省平均水平2個百分點。

3、參合農村居民住院實際補償比例高于當年全省平均水平。

4、配齊新型農村合作醫療經辦機構人員、落實工作經費。

(四)健全農村衛生服務網絡

1、全區有1所符合標準要求的區級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院、疾病預防控制中心和衛生監督所，服務功能滿足當地經濟社會發展要求和群眾需求。

2、每個鎮有一所政府舉辦的鎮衛生院，其人員、業務、經費上劃區衛生局按職責管理，鎮衛生院院長實行公開招聘，并接受管理知識培訓。

3、原則上每個行政村設有一所符合《山西省村級衛生機構建設與管理工作規范》要求的村衛生所。

4、鎮衛生院應設置中醫科或中西醫綜合科，配備中醫人員，承擔中醫醫療、預防保健、康復的綜合服務，并設中藥房，其中中醫藥處方數不低于30%。

5、鎮衛生院業務用房和主要設備達到《山西省鄉鎮衛生院達標建設基本標準》的配置要求，收支有結余。

6、中心衛生院衛生技術人員比例不低于85％，一般衛生院衛生技術人員比例不低于90％。鄉村兩級衛生技術人員95%以上符合執業資質要求。

(五)完善農村衛生服務功能

1、鎮衛生院配備專職防保人員和衛生監督員，嚴格按照國家的有關規定實行傳染病疫情網絡直報，依法開展本行政區內衛生監督工作。

2、鎮衛生院設立規范的預防接種門診，免疫規劃冷鏈裝備齊全、運轉正常，五苗接種率以鎮為單位達到90%以上。

3、新發涂陽結核病人發現率達70%以上，治愈率達85%以上。

4、主要地方病得到基本控制。

5、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降1/4和1/5。

6、孕產婦和7歲以下兒童系統保健管理率分別達到90%以 上，農村住院分娩率、農村高危孕產婦住院分娩率分別達到90%、95%以上。

7、農村自來水普及率達到75%以上，衛生廁所普及率達到50%以上。

8、中小學健康教育開課率達到90%以上，醫療衛生機構和媒體健康普及率達到100%。

9、實行鄉村衛生服務一體化管理的鎮衛生院達到30%以上。

(六)提高農村衛生隊伍水平

1、鎮衛生院的臨床醫生具有執業助理醫師及以上資格（新分配的大中專學生除外），護理人員必須具備執業護士資格，其他衛生技術人員達到中專以上學歷，并取得初級以上職稱。

2、鄉村醫生獲得鄉村醫生執業證書或具有執業助理醫師及以上資格，其他人員獲得相關技術準入資格。

3、區級各類醫療衛生機構每年為鎮衛生院免費安排衛生技術人員進修培訓。區、鎮、村衛生技術人員完成規定的培訓任務。

(七)嚴格農村衛生的監督管理

1、所有的醫療機構依法取得《醫療機構執業許可證》。

2、鎮衛生院、村衛生所門診處方合格率符合要求。

3、鎮衛生院一次性醫療用品的登記、采購、使用和處理，符合醫院感染管理要求。

4、食品生產和公共場所衛生經營單位依法生產和經營，學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理，無無證經營行為。

四、活動要求

(一)提高認識，加強領導

開展創建活動，是全面落實新時期農村衛生系列政策，發展農村衛生事業和保障農民健康的重大舉措，是認真樹立和落實科 學發展觀的具體體現。為加強我區農村衛生工作的組織領導，區政府決定成立晉源區創建全省農村初級衛生保健先進區活動領導小組。人員組成如下：

組 長：侯天慧(區委常委、副區長)副組長：楊潤生（區衛生局局長）

程秀芳(區財政局副局長)李 明（區政府信息中心副主任）

成 員：孟耀明（區委宣傳部副部長）

張小鵬（區發展改革局局長）翟俊宏（區教育局局長）郝志會（區人事局局長）李錦輝（區民政局副局長）武海通（區委農工辦主任）

郭建平（食品藥品監督管理局晉源分局局長）米志剛（姚村鎮組宣委員）陳秋生（晉祠鎮副鎮長）王玲萍（晉源街辦副主任）張鳳仙（羅城街辦副主任）高杏花（金勝鎮副鎮長）南建華（義井街辦武裝部長）

創建活動領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生局，辦公室主任：楊潤生（兼）。

各鎮、街道也要成立相應的工作機構，為開展好此次工作提供有力的組織保障。

為了確保創建工作的順利開展，經研究，成立晉源區創建初級衛生保健先進區考核小組，人員組成如下：

組 長：楊潤生（區衛生局局長）

副組長： 王立新（區衛生局副局長、區合作醫療中心主任）

劉莉珍（區愛國衛生運動委員會辦公室主任）成 員：張桂芳（區衛生局局長助理）

孟玉生（區衛生局辦公室負責人）劉 潔（區衛生局基婦科科長）

杜慧蘭（區衛生局醫政科科長）

王 英（區衛生局計統科科長）

榮玉梅（區衛生局疾控科負責人）

冀竹青（區財政局預算科科員）

宋福生（區教育局體衛藝科科長）

李志偉（食品藥品監督管理局晉源分局食品科科長）

孫有存（區疾病預防控制中心主任）

李永明（區衛生局衛生監督所所長）

考核小組負責對創建工作進行全面總結和自評，并寫出自評報告。

(二)明確分工，各司其責

區衛生局負責創建活動的組織實施工作，負責組織落實創建活動評選細則的各項準備及創建活動的申報工作。

各鎮、街辦、區直有關部門要結合本單位實際開展創建工作，根據創建活動的要求和評選細則，制定具體的創建活動計劃，認真組織和參與創建活動，確保各項創建工作真正落到實處。

(三)嚴格實施，確保成功

要認真落實各項政策措施，嚴格按照評選細則抓好各項工作的落實，周密部署，科學安排，建立創建工作責任制，確保此次申報全省農村初級衛生保健先進區圓滿成功，為提升全區農民健康水平，促進全區經濟社會和諧發展做出應有的貢獻。

附：山西省農村初級保健先進縣（市、區）評選細則

抄 送：區委辦、人大辦、政協辦，存。

太原市晉源區人民政府辦公室 二〇〇九年九月二十一日印發

共印五Ｏ份

第二篇：創建省級社區衛生服務先進區活動方案

**醫院創建省級社區衛生 服務先進區活動實施方案

為進一步落實發展城鄉社區衛生服務事業的各項政策措施，切實開展省級社區衛生服務先進區創建工作，促進城鄉社區衛生服務工作健康、快速發展，根據國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發?2006?10號），省衛生廳、民政廳《關于下發創建浙江省社區衛生服務先進區活動實施方案的通知》（浙衛發?2006?75號），**市人民政府辦公室《關于印發**市創建省級社區衛生服務先進區活動實施方案的通知》（余政辦發?2009?94號）和*鎮相關文件精神，結合本院實際，制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，按照民本衛生、和諧衛生的要求，以服務群眾為宗旨，以建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度為中心，以提高全民健康素質、促進社區衛生服務發展、增進人民群眾健康為目的，不斷創新衛生發展方向，調整衛生資源結構，增加基層優質衛生資源供給，又好又快地發展社區衛生服務事業，使基本醫療衛生制度進一步惠及社區居民。

二、工作目標

以創建活動為契機，進一步加快我鎮社區衛生服務體系

3．7月底，迎接市創建活動專家指導組對我中心創建工作的指導性檢查。

4．8月，對市指導性檢查中發現的問題進行整改，制訂整改措施，重點解決創建活動中的難點問題，完成文字資料的準備工作。

5．8月底，迎接市創建活動領導小組對我中心創建工作的檢查，重點檢查整改措施落實情況。完善各項工作內容，做好迎檢準備。

（三）驗收總結階段（2009年9—11月）。

1．9月，迎接寧波市聯合領導小組初步審核。

2．10月，迎接省聯合領導小組審核驗收。

3．11月，對創建活動進行總結。

四、保障措施

（一）加強領導，健全組織。建立領導組織體系，成立以院長為組長的領導小組，加強對創建活動的領導，落實領導責任制。創建活動要納入中心工作的議事日程。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用一切宣傳工具，通過醫院網絡、報刊、印制宣傳手冊、舉行大型宣傳日活動等方式，使創建活動家喻戶曉，深入人心，調動社區（村）居民的參與積極性。

（三）制定計劃，明確職責。明確各有關部門職責，層層分解指標，健全基礎資料，建立嚴格的目標責任制，制定

第三篇：區人事局創建好班子活動總結

區人事局創建好班子活動總結

根據區委創建好班子活動領導小組《關于印發全區創建好班子活動三個考評辦法（修訂稿）的通知

我局對20**創建好班子活動情況總結如下：

一、樹理念破障礙，通過創建好班子活動推進科學發展

我們局班子在工作實踐中深刻認識到，建設一支“團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民”的領導核心，團結和帶領全體干部職工，開拓創新，奮勇爭先，是建設一支肯干實干會干精干人事干部隊伍、保證各項工作任務順利完成的重要基礎，也是為我區提供人才智力支持的重要保障。為此，局始終堅持以科學發展觀為統領，把創建好班子放在首要位置，圍繞區直單位開展的“三創建三促進”主題實踐活動，樹立三種理念，突破三大障礙，努力創建三型機關，有效推進人事人才編制工作的科學發展。

在創建好班子活動中，我局樹立“與時俱進”理念，堅決沖破一切妨礙人事人才編制事業科學發展的思想觀念，著力解決班子和干部隊伍思想觀念不夠解放、服務觀念不夠強、精神狀態不夠佳等問題，創建學習型機關。樹立“改革創新”理念，突破體制機制障礙，沖破一切不適應、不符合科學發展觀的體制和機制約束，通過創新發展思路、創新發展規劃、創新發展方式，創建創新型機關。樹立“以人為本”理念，突破見物不見人障礙，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，創建服務型機關。同時，按照區紀委和區委組織部的要求，局班子召開專題民主生活會。會上，局班子每個成員積極開展批評與自我批評，達到了溝通思想，增進團結的目的，使班子凝聚力、戰斗力得到增強。

二、抓重點破難點，全面完成全年各項工作任務

工作任務的完成情況，是檢驗班子建設工作落實到位的標尺。一年來，我們圍繞區委、區政府確定的中心任務和當前人事編制工作重點，勵精圖治，抓重點破難點，全面完成全年人才人事編制工作任務。

1、抓公務員隊伍建設。

（一）積極開展公務員培訓工作。今年我們組織開展了3次公務員集中學習培訓。一是組織新錄用公務員12人參加市人事局舉辦的公務員初任培訓班；二是按照市人事局的部署，組織全區行政機關公務員開展《行政機關公務員處分條例》培訓，邀請市委黨校二位教授授課，共分兩期四場次對全區636名行政機關公務員進行培訓和考試；三是組織開展《中華人民共和國政府信息公開條例》培訓和考試，全區共有614名行政機關公務員參加培訓和考試。通過培訓，進一步提高了全區行政機關及其公務員隊伍依法履行職責的能力和加強政務公開、信息公開的自覺性。

（二）建立我區公務員日常登記制度。把公務員登記工作納入制度化、規范化軌道，加強對公務員日常登記工作的監督和管理。到目前為止，全區政府系統已經通過市人事局批準登記公務員共659名。同時，完成我區第三批參照公務員法管理事業單位的報批工作，目前我區共有18個事業單位經上級批準列入參照公務員法管理。

（三）強化考核，狠抓作風建設。根據《公務員法》和《XX市公務員考核實施意見（試行）》的有關精神，我們對2007年全區機關事業單位的工作人員進行了考核。全區近6000人參加考核，其中，機關事業單位工作人員共2016人，經紀檢、綜治、計生等部門共同審核，共評出優秀等次274人，基本合格1人，不稱職（不合格）3人，未參加考核38人。教育系統有3943人參加了2007-2008學考核，評出優秀511人。

（四）強化綜合管理，做好人事調配和人事任獎工作。一年來，辦理調任人員19名，其中區內調動6名，區外調入4名，調出6名，辦理事業單位人員辭職8名。辦理接收選招生到村（居）掛職鍛煉20名，辦理錄用區辦公室機要局機要員1名。報請區人大、區政府任免工作人員11名。審核審批評選推薦先進集體1個、先進個人3名。

2、抓人才隊伍服務和管理。我們堅持圍繞“人才強區戰略”，一方面大力加強人才的培養和管理工作。今年來，根據我區經濟和社會發展對人才的需求，辦理專業技術人員受聘續聘單位53個，479人。受理高級職稱評審73人，中級職稱評審221人，初級職稱評審39人，初次認定76人。另一方面做好人才引進和儲備工作。按照公開、公平、公正原則，進一步加大公開招錄、招聘工作力度，吸引一批大學畢業生到我區工作，一年來已吸收大中專畢業生193名。會同區教育局在華師大高師見面會直招教師17名，公開招考新教師58名，面向珠池醫院臨聘人員公開招錄工作人員15名，擇優招錄區勞動就業服務管理中心工作人員2名。同時，進一步完善繼續教育工作管理制度。組織發動全區專業技術人員3995人參加《知識產權法基礎與實務》繼續教育公修課培訓，進一步研究和完善專業技術人員繼續教育管理辦法，推動繼續教育工作的全面發展。

3、抓機構編制的規范管理。一是全面完成水利管理體制改革。順利完成珠池、下蓬、上蓬、外砂、新溪五個水利管理所的體制改革工作。二是理順區衛生監督和疾病控制管理體制。根據市政府辦公室《轉發關于理順XX市中心城區衛生監督和疾病控制管理體制工作方案的通知》精神，完成區衛生監督所和疾病預防控制中心的設置和“三定”工作。三是積極配合做好畜牧獸醫管理體制改革工作。審核并由政府出臺《XX區獸牧獸醫管理體制改革方案》，初步完成獸醫管理體制的改革：設立區畜牧獸醫局；撤銷區獸醫防疫檢疫站和下蓬獸醫站，組建區動物防疫監督所，設立了兩鎮畜牧獸醫站，加強基層的畜牧獸醫管理工作。四是進一步理順我區城市管理行政執法體制和區紅十字會管理體制。完成各街道（鎮）城市管理機構的設置，并下達各街道城市管理行政執法專項編制，加強街道辦事處城市管理人員的配備。按照省政府和市政府工作會議的要求，加快理順我區紅十字會管理體制，并落實好“三定”，使其從依托衛生行政部門轉變為獨立設置、依法獨立地開展工作。五是認真受理有關的機構編制請示件。對金珠小學麗日校區和丹霞小學金濤校區獨立辦學問題進行批復；對區政府法制局、政法委政工室的機構設置以及區民政局婚姻登記處、區總工會、困難職工幫扶中心等單位的編制進行調整；設立了XX區人事爭議仲裁委員會辦公室；將“XX市XX區人才交流中心”更名為“XX市XX區人才交流管理服務辦公室”。六是做好中小學教職工編制的核定工作。對各中小學在校學生數及教師配備情況進行抽查，根據省編委《關于印發〈廣東省中小學教職員編制標準實施辦法〉的通知》精神，結合我區2008年各中小學生源變化的情況，重新核定教職工編制總額，上報市編委審批。七是認真做好外砂、新溪兩鎮衛生院定編的有關準備工作。八是做好事業單位法人登記、年檢、換證等各項工作。今年來，完成應年檢在冊事業單位有124個，年檢合格率和完成率均為100%。另外，為區衛監所和疾控中心等4個單位辦理初次設立登記，同時辦理變更登記37個，辦理重新設立登記單位2個。截止到2008年12月底，全區登記在冊的事業單位有132個。

4、抓分配制度改革。我們按照上級的統一部署和要求，在我區工資收入分配制度改革過程中，用足用好政策，使各項收入分配改革工作順利完成。一是工資套改審批發放掃尾工作基本完成，其中外砂、新溪兩鎮機關事業單位193人，增資9530元/月。外砂、新溪兩鎮學校，區衛生局屬下三個醫院，全區差額和自收自支事業單位共審批1977人，增資477359.15元/月。二是抓熱點，全面完成區直機關事業單位約7000人規范公務員津貼補貼工作，保證我區規范公務員津貼補貼工作在各區（縣）中率先完成。三是破難點，在全市率先實現中小學教師工資福利待遇“兩相當”這項重點民心工程，受到各方面的一致好評。四是加強日常各項工資福利管理。一方面做好日常機關事業單位工作人員工資套改和各項福利工作，另一方面做好2008年區直機關事業單位工作人員工資統計工作。

5、抓軍轉干部政策全面落實。一是切實做好軍隊轉業干部安置工作。今年我區共安置軍轉干部3名（其中組織部安置1名，人事局安置2名），完成市下達的安置任務。妥善安置15名隨軍家屬，解決了部隊官兵的后顧之憂。二是按時發放企業軍轉干部困難補助金和繳納社保、醫保費用。一年來，按市規定的標準發放112名企業軍轉干部生活困難補助金共1045420元，投入企業軍轉干部社保33人、醫保95人費用支出170691.8元。三是落實自主擇業軍轉干部的優撫政策。繼續落實23名自主擇業軍轉干部投繳醫保的資金申報，醫保戶的設立、投繳等工作，保證自主擇業軍轉干部醫保投繳工作的連續性。對符合國家和安置地政府規定，享受獨生子女父母獎勵費(獨生子女費)的12名自主擇業軍轉干部，發放獨生子女費600元。四是開展走訪慰問活動。今年春節和八一節期間，我們協同有關部門到困難企業軍轉干部家里走訪，慰問8名特困企業軍轉干部計4800元；慰問140名企業軍轉干部計72100元。根據市的有關文件精神，對我區11名副團職以上的企業軍轉干部發放體檢經費4400元。以上各項，共發放慰問金81300元。五是暢通信訪渠道，全力維護我區的社會穩定。今年來，我局以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，特別在奧運維穩特別防護期和我區開展大接訪活動期間，切實做到為民解困，為政府分憂。全年共接到群眾來信16件，其中企業軍轉干部來信來訪7件，接待來訪人員約40多人次，全部完成答復或解決，結案率達100%，沒有因處理不當或處理不及時引發集體上訪或越級上訪事件，有效維護我區的社會穩定。

三、抓管理促服務，大力加強機關自身建設

今年來，我局以開展“創建好班子”活動為契機，深入開展繼續解放思想學習討論活動，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“五個干事”要求，狠抓機關自身建設，通過對內加強管理，對外提高服務水平，塑造人事部門新形象，主要體現以下幾個方面：

1、領導班子和干部隊伍建設方面。首先，切實加強民主集中制建設，不斷增強領導班子合力。工作中我們始終堅持重大問題集體討論研究決定，決策前充分發揮民主，每位班子成員充分發表自己的意見，集思廣益，形成符合我們實際的科學決策，同時一把手勇于承擔責任，決策的時候敢于及時拍板定案，決策后對集體決定辦的事，明確每個成員的責任，落實到人，沒有出現過無人負責任的現象。一年來，我們在研究重要人事變動、機構調整等重大問題時，都始終堅持走民主決策之路，以召開局長辦公會議的形式，集體研究決定，絕不搞一人說了算和暗箱操作，較好地避免了決策失誤，有效地防止了決策風險的發生。其次，為把局班子建成一個團結的戰斗集體，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評。班子成員在日常工作中勤溝通，多商量，在處理大事和小事的關系上，大事講原則、小事講風格，大事不糊涂，小事不計較。同時一把手堅持做到主動承擔責任，對班子成員給權力、壓擔子，工作干在前頭，責任擔在肩頭，事事率先垂范，用自己的一言一行去帶動每位成員。實踐證明，我們班子成員之間關系融洽、合作默契，大家心情舒暢，心往一處想，勁往一處使，形成了強大的工作合力，有了問題能夠群策群力，共度難關，在班子的帶動下，形成了全局上下形勢穩定，風正心齊，干部職工緊密團結，工作積極的良好局面。

2、基層組織建設方面。我局始終堅持一手抓黨建工作責任制落實，一手抓固本強基工程，穩步推進新農村建設。在黨建工作上，針對我區人才智力服務公司流動黨員分散、組織教育難的特點，我們采取跟蹤管理、動態管理和注重人情管理相結合的方法，開展形式多樣的教育活動，創新性地開展黨建工作，收到良好的社會效果，有效維護了流動黨員隊伍的穩定。近年來隨著流動黨員不斷增長，為更好地加強流動黨員管理和黨的建設，發揮黨組織的政治核心作用和先鋒模范作用，2008年初，經區直屬機關工委同意，在人才智力服務公司原有3個流動黨支部的基礎上，成立區人才智力服務公司黨總支部，下設4個黨支部，同時對各支部進行換屆選舉，標志著該公司黨建工作進入了一個新的階段。在推進新農村建設工作上，2008年初，根據區委的工作部署，我局選派一名精干干部到鷗汀街道吉貝居委駐點工作，緊密圍繞“雙學雙促雙建”工作主題，在區委基層辦的具體指導下，迅速開展工作。工作隊員駐點后，與駐點居委班子一道走村串戶，與群眾促膝談心，宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神和新黨章，調查了解吉貝居委存在的突出問題和群眾急需解決的實際問題，從最容易做好的事情入手，從當地最急需解決的事情入手，從影響社會穩定一觸即發的問題入手，多辦好事實事，受到當地干部群眾歡迎和肯定。同時，多次組織黨員干部深入掛鉤村——廣興村，協助做好防臺風、創衛、計生等工作，在“七一”前夕啟動了局支部與廣興支部“互聯共建”活動，與廣興村黨員一起過黨日，并慰問部分老黨員，發放慰問金4400元，深受村居干部和群眾好評。在今年村居換屆選舉期間，我們還多次組織精干力量協助居委支部和居委會的換屆選舉工作，為廣興居委順利完成換屆選舉任務做出努力，受到當地干部群眾的一致好評。

3、黨風廉政建設方面。我局將黨風廉政建設作為開展創建好班子活動的有機組成部分，毫不動搖地把反腐倡廉、拒腐防變作為頭等大事抓緊、抓好。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決執行《廉政準則》、《廉政守則》及廉潔自律規定。先后制定和完善了《黨風廉政建設制度》、《財務、資產管理制度》、《車輛管理制度》、《重大問題民主決策制度》、《人事局辦事紀律》、《人事局、編辦審批權限》等32項制度。組織全局黨員干部學習貫徹區紀委四屆三次全會精神和開展“紀律教育月”活動，自覺學習《中國共產黨黨內監督條例〈試行〉》、《中國共產黨紀律處分條例》。班子成員帶頭遵守各項規章制度，要求別人做到的，自己帶頭去做，要求別人不做的，自己首先不做，在涉及重大決策、人事任免、重大開支等重大問題，堅持民主討論，集體決策，用自己的言行帶動和影響同志。一年來，全局干部職工均沒有出現違法違紀現象，樹立人事部門勤政廉政好形象。

4、機關效能建設方面。一年來，我局按照上級人事部門和區委、區政府的安排部署,科學統籌，全面推行政務公開,提高依法行政水平，制訂完善機關管理制度，轉變了工作作風，提高了行政效能，收到了顯著成效。一是制訂和完善機關效能建設有關制度，確保各項措施的貫徹和落實。根據《廣東省行政執法責任制條例》的規定和我區實際，明確股室和人員執法的職責范圍、內容和權限，執法標準、執法程度及應當承擔的責任。制訂和完善《人事局行政效能建設實施細則》、《人事局服務承諾》、《人事局辦事紀律》、《人事局行政過錯責任追究制度》等7項機關效能建設制度，明確秘書股定期或不定期對各項制度的落實情況進行督查，從而進一步加強對行政執法職權監督和行政執法過錯責任追究力度。二是進一步規范政務公開內容和形式，增強政務透明度和提高工作效率。采取了上墻、示牌、印發資料、文件通報等形式公開行政執法情況，如制作對外政務公開欄，把各股室的主要職責、辦事程序等內容在局通道里上墻公開；設置政務信息欄、專業技術人員信息欄、人才供求信息欄、其他人事考試信息公布欄等，及時公布業務受理情況、結果及有關信息；我們把各股室每位工作人員的姓名、職務制成標識牌墩放在辦公桌上，公開經辦人員身份及受理業務范圍，并印制了人事政策法規操作辦法等資料供前來辦事人員閱讀，極大地方便了前來辦事的干部群眾。同時，我們積極推進網上行政執法公開，充分利用區信息網絡平臺，將各項人事人才編制文件通知及時在網上進行公開，以更加快捷的形式，及時、全面地向社會公開通報最新政務信息，提高執法透明度，大大提高了機關行政效能。并設立監督舉報信箱和舉報電話（監舉電話：88360672），自覺接受各方面的監督。三是根據區紀委的部署和要求，我局作為區首批納入電子監察系統的單位，將所有行政許可事項和非行政許可事項都納入電子監察系統的監督體系，一年來，共辦理錄入電子監察系統業務300多項，大大提高機關工作效率和服務水平，各項業務呈現良好的發展態勢。四是組織開展學法用法培訓，提高依法行政能力。我們制定了《XX區人事編制系統法制宣傳教育第五個五年規劃》，把干部學法作為干部考核一項重要內容，并成立了“五五普法”辦公室，負責日常普法工作，以領導干部帶頭學法用法為龍頭，組織全局干部進行普法培訓、考試考核，先后學習了《憲法》、《民法》、《公務員法》、《物權法》、《道路交通安全法》、《行政訴訟法》、《公共危機管理》、《行政機關公務員處分條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規。通過學習考核，增強了全局干部的法律意識和法律知識，大大提高了全局干部依法行政水平和行政應急處理能力。一年來，全局干部職工沒有出現違規過錯行為。

下來，我們將深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，鞏固創建成果，繼續把開展創建好班子活動貫穿于今后工作當中，逐步建立和完善長效機制，堅持高標準，嚴要求，充分發揮局班子核心作用，團結帶領全體干部職工，振奮精神，努力工作，開創人才人事編制工作新局面。

第四篇：創建全省社區衛生服務先進區活動實施方案

××區創建全省社區衛生服務先進區活動實施方案

社區衛生服務是城市衛生工作的重點，是社區建設的重要組成部分，是實現人人享有衛生保健的基本途徑。大力發展城市社區衛生服務，構筑以社區衛生服務機構為基礎的城市公共衛生體系，是緩解居民“看病難、看病貴”的問題，提高人民群眾健康素質的重要舉措；是加強城市社區建設，豐富社區服務內容，構建和諧社會的重要內容。為認真貫徹落實省、市政府關于加快發展城市社區衛生服務工作的有關精神和省衛生廳、民政廳、省中醫藥局《關于開展創建省級社區衛生服務先進區（市）活動》的要求，進一步加快我區衛生事業改革與發展，規范社區衛生服務行為，提高服務質量，保證創建全省社區衛生服務先進區活動有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

爭創全省社區衛生服務先進區活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹新時期衛生工作方針，進一步解放思想、深化改革，緊緊圍繞“健全公共衛生體系建設網底，根植社區，貼近群眾，為居民提供全面、快捷、質優、價廉的衛生保健服務，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓社會滿意”的總體目標，緊密結合我區社區衛生服務工作現狀，以實踐“三個代表”為出發點，以完善公共衛生體系建設為落腳點，全面加快社區衛生服務事業發展，全方位構建“大病進醫院、小病進社區”的兩級新型城市衛生服務體系，真正形成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區衛生工作新格局。

二、目標指標

（一）工作目標：

加快社區衛生服務機構網絡建設，全面推動“六位一體”功能的社區衛生服務事業發展，基本建成“配套政策落實，服務網絡科學，服務功能完善，人員配置合理，監督管理規范，滿足社區需求”的社區衛生服務體系，各社區衛生服務機構今年將著力從“健全服務功能、完善隊伍建設、加強基礎管理和構建信息平臺”四方面入手，全程規范提升社區衛生的服務內涵、服務水平、服務質量和服務效率，力求從改善服務方式上強化社區衛生綜合服務、連續服務和主動服務能力；從優化人才培養上按照“缺什么補什么”的原則進行各種培訓；從規范各項制度中，逐步完善雙向轉診制度、責任醫生制度和考核評估制度；從而確保我區創建省級社區衛生服務先進區活動一次性達標。

（二）主要指標

1、建成達到省定標準，功能分區合理、流程科學、環境溫馨并符合國家衛生學標準的社區衛生服務中心6個，6街道辦事處覆蓋率＞90。

2、全科醫師配備率達3名／萬居民，其中50達到中級職稱。社區衛生服務中心（站）從事臨床工作的醫師接受全科醫師崗位培訓率80以上，每個中心公共衛生醫師和中級職稱中醫執業醫師1名以上。

3、以中心為單位開展社區衛生診斷，為60歲以上居民健康檔案建檔率達到90以上，35歲以上居民家庭保健合同簽約率≥20。

4、居民對社區衛生服務機構知曉率90以上，綜合滿意率85以上。

三、組織建設

1、成立區爭創全省社區衛生服務先進區活動領導小組，全面負責創建工作的組織領導、部門協調和經費保障。

2、成立××區爭創工作督導小組，重點落實對社區衛生服務工作的督促檢查和創建質量評估。

3、成立爭創全省社區衛生服務先進區活動技術服務小組，承擔領導小組辦公室職能，帶領全區社區衛生服務網絡、機構人員完成組織制度建設、方案制定、宣傳動員、信息發布以及2004年以來的社區衛生服務相關資料的搜集、整理、歸檔、匯編和匯報材料的制作等任務。

四、主要任務和措施

（一）貫徹落實社區衛生服務方針政策

加強政府領導，將社區衛生服務納入經濟社會發展規劃、社區建設規劃以及政府工作目標。認真實施區域衛生規劃和社區衛生服務機構設置規劃，堅持以政府為主辦好社區衛生的同時，更好地發揮市場機制的作用，加快形成多元化興辦社區衛生的格局。政府調整衛生經費支出結構，對社區衛生服務機構按照國家有關規定給予必要的投入，人均不少于5元。將社區衛生服務納入公共衛生建設范疇，統籌規劃，協調建設，建立社區防控傳染病的長效機制。將社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點單位。機構業務用房納入公共服務設施建設規劃。

（二）健全社區衛生服務網絡

以社區衛生服務中心為主體，社區衛生服務站以及其他具有社區特色的專業服務機構為補充，構建社區衛生服務網絡，完善“六位一體”功能服務的必要設施設備。社區衛生服務機構符合衛生部、省設置標準，建立社區衛生服務機構與城市醫療救治體系的雙向轉診關系，制定轉診標準、實施方案和管理規范并有效落實。

（三）加快人才培養，提高隊伍素質

組織社區衛生服務機構負責人、醫護人員、防保人員參加相應專業的上級認可的規范化崗位培訓（包括全科醫師、社區護士培訓），按時完成繼續教育任務。推行全科醫師系列評聘制度，全科醫師、公衛醫師和中醫執業醫師配備率達到規定要求。

（四）實現社區衛生服務的主要功能

以中心為單位開展責任轄區內居民健康狀況調查，及時制作社區診斷報告，完成健康促進規劃及實施計劃并有序推進。以弱勢群體為工作重點，努力為居民提供低成本、廣覆蓋、高質量的社區衛生服務。全面落實預防保健任務、開展康復和計劃生育技術指導服務，強化突發公共衛生事件的應對處理，完成公共衛生事件的預防控制任務。

（五）嚴格監管，保證質量

嚴把機構、人員、技術等要求準入關，制定各類業務技術工作內容、操作規范和考核標準，建立和完善醫療、預防保健及監督檢查和獎懲等規章制度，制定防范和處理醫療糾紛、醫療事故預案，定期進行法規、規章和醫德教育，強化“以病人為中心”主動服務理念，落實合理檢查、合理用藥、合理收費的有關要求，確保發展有序、服務優良、行為規范，實現讓群眾滿意、讓社區滿意、讓社會滿意的社區衛生服務根本目標。

五、實施步驟

本次爭創全省社區衛生服務先進區工作分五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2006年3月-4月）

由政府領導，衛生局牽頭，建立創建迎檢組織，制定創建工作實施方案，層層召開動員會議，廣泛宣傳發動，明確和落實工作目標任務。

（二）網絡建設階段（2006年4月-5月）

各規劃社區衛生服務機構按照《××省社區衛生服務中心設置標準》和《衛生部城市社區衛生服務設置指導標準》，全面啟動和完成基本建設，合理調整科室設置，完善基本設施配備，健全功能相關制度，組織人員培訓和突發公共衛生事件應急預案演練，開展臨床醫務人員“三基本”及院前急救技術考核測試。

（三）完善功能階段（2006年4月-6月）

社區衛生服務中心組織實施社區衛生診斷工作，各社區衛生服務站配合中心完成60歲以上老人建立健康檔案，在掌握社區基本健康狀況和影響因素的基礎上，從醫療、預防、保健、健康教育、康復和計劃生育技術指導服務六項功能綜合實施干預措施，在區衛生局行業監管和區疾控中心、衛生監督所及婦幼保健所的技術指導下，各中心對轄區網絡站點實施業務監管，統籌落實“六位一體”功能任務的分解和地段調整。

（四）自查自糾階段（2006年6月-7月）

區爭創全省社區衛生服務先進區活動領導小組和督導小組按照評估驗收細則，模擬省檢查方式對各小組、各街道辦事處、各社區衛生服務機構爭創工作開展和完成情況進行系統檢查指導，發現問題，限期整改，確保全區爭創工作同步同質推進。

（五）申報和迎檢階段（2006年8月-）

在自查、整改、復查合格的基礎上，由區政府向市政府提出申請，經市政府考核同意后，由市政府向省聯合領導小組提出書面申請。區政府、各辦事處、相關單位、部門和機構做好迎檢省考核組評審驗收的各項準備工作。

六、具體要求

（一）統一思想，提高認識，用科學發展觀指導社區衛生事業發展，推進先進區創建活動

發展社區衛生服務是貫徹落實“預防為主”的衛生工作方針，建立健全公共衛生體系的重要環節和基本任務。它不僅是保障社區居民身體健康，提高勞動者素質，促進生產力發展的重要舉措，更是倡導科學文明生活方式，加強社會主義精神文明建設的重要內容，它解決社區居民60的基本醫療保健問題，以弱勢群體為工作重點，真正體現了衛生事業“以人為本”的科學發展觀的根本要求，加快發展社區衛生服務發展就是貫徹科學發展觀，是衛生工作貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。爭創社區衛生服務先進區活動進一步明確政府責任，強化部門配合，落實相關政策，對于社區衛生服務功能的全面實現，促進社區衛生服務發展的長效工作機制的建立有著重要意義。為此，各有關部門、單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照樹立和落實全面協調可持續的科學發展觀的要求，提高對社區衛生服務和創建工作重要性認識，增強加快發展社區衛生服務的使命感和責任感，積極推進創建活動的有序開展。

（二）加強部門協調，明確工作職責，強化創建工作的組織領導

（1）區政府：將爭創社區衛生服務先進區工作列入2006年《政府工作報告》和全區經濟和社會發展奮斗目標，并先后兩次充實調整了全區社區衛生服務工作領導小組，在此基礎上成立爭創全省社區衛生服務先進區活動領導小組，各街道辦事處作為政府的派出機構，對推進社區衛生服務，提高社區全體居民健康水平負有重要責任，要積極協調各方力量在衛生行政部門指導下，幫助衛生服務機構解決必需的業務用房和工作困難，切實支持社區衛生服務的發展和創建任務完成。要求各街道辦事處、各部門、社區居民委員會及網絡機構逐級建立創建班子，并按照區政府統一部署，精心組織，科學安排，扎實推進，確保爭創工作各項任務的完成。

（2）衛生局：要科學制定社區衛生服務布局規劃，并負責業務上的指導、監督和管理；

（3）宣傳部：要積極做好爭創活動的宣傳，提高居民知曉率，為爭創活動創造良好的輿論氛圍與寬松的外部環境；

（4）民政局：要將社區衛生服務工作作為指導開展社區建設和開展社區服務工作的重要內容，把支持開展社區衛生服務工作作為考核和表彰模范街道、居委會和社區衛生服務中心(站)的條件之一；

（5）財政局：在制訂衛生經費預算時，要列出專項經費用于社區衛生服務建設并逐步增加投入；

（6）人口與計生局：要利用社區衛生服務中心(站)的現有條件開展計劃生育技術及咨詢服務，并進行業務指導。

（7）物價局、社會勞動保障局、建設局、稅務局、人事局、經貿委、科技、法制、司法、公安等部門要積極配合，主動協助衛生部門開展工作。各有關部門要落實分管領導，明確辦事人員，搞好協調配合，確保我區社區衛生服務工作順利進行。

（8）街道辦事處及社委會：積極協調各方力量，在衛生行政部門指導下，協同社區衛生服務機構開展入戶調查，建立居民健康檔案和社區健康教育工作；配合社區衛生服務機構制定并落實社區健康促進規劃及實施計劃，幫助社區衛生服務機構解決必需的業務用房和工作困難。提供支持社區衛生服務相關文件材料。

（三）加強監督嚴格獎懲，切實保證工作質量

各有關單位和部門對照創建方案和考核評估細則，分解任務，明確要求，建立分工具體、職責明確的工作制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，同時組織階段性自查自糾，保證工作質與量同步。區政府成立了爭創全省社區衛生服務先進區督查小組，建立督導評比考核制度，將對各單位、各部門創建工作進度和質量進行督導檢查。對創建任務落實不力，推諉搪塞的單位和個人進行督查通報，對影響工作整體進度后果嚴重的將追究主要負責人的責任。督導工作既要控制質量，又要總結經驗，督促解決問題，切實促進創建工作任務全面完成。同時，各工作小組會同各有關單位以創建為契機共同研究，探索社區衛生服務長效發展的模式和管理機制，共同推動全區社區衛生服務事業全面協調可持續快速發展。

二OO六年一月二十日

附：

1、××省社區衛生服務先進區（市）評估驗收操作細則（試行）

第五篇：創建民族團結進步先進區活動心得體會

創建民族團結進步先進區

活動心得體會

陳 麗 梅

二〇一三年十一月十二日

創建民族團結進步心得體會

我省是一個多民族省份，加強民族團結進步、維護社會和諧穩定的任務十分繁重。基于此，要把創建民族團結進步先進區活動作為我省開展教育實踐活動的“自選動作”和有效載體，要求以解決突出問題的創建工作成果豐富教育實踐活動，以轉變作風的實效為創建工作提供強大動力，為推動我省跨越發展和社會長治久安提供有力保證。創建民族團結進步先進區，歸根到底就是促進和諧民族關系，促進民族地區經濟社會發展。

一、和諧是社會主義民族關系的本質

民族和諧是社會主義民族關系在民族平等、民族團結、民族互助基礎上的進一步發展，是社會主義制度的本質在民族關系上的具體體現。

（一）和諧民族關系是維系中華民族大團結的重要紐帶。歷史和現實一再證明，全國各族人民大團結是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。中華民族同頂一片天，同耕一塊田，同飲一河水，共生互補。在我國這個多民族國家的大家庭里，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開。我國各民族同呼吸，共命運，心連心，誰也離不開誰。

（二）構建和諧民族關系是維護邊疆安寧的必然要求。我國是一

個由56個民族共同締造、共同建設、共同當家作主的統一的多民族國家，西部和邊疆絕大部分地區都是少數民族聚居區，我國兩萬多公里陸地邊境線絕大部分位于少數民族聚居區，并且有30多個民族與境外歷史上同一民族相鄰而居。這些跨界民族由于地緣和血緣上的原因，境外政治環境的變化會對我國民族關系的發展不可避免地產生影響。這一基本國情，決定了構建和諧民族關系始終是維護祖國邊疆安寧的重大工作，決定了民族和諧始終是關系國家前途命運的重大問題。

（三）構建和諧民族關系是實現國家長治久安的重要方面。當代中國正處在經濟轉型、社會轉軌的關鍵時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展。在這樣的時代背景下，民族問題的普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性更加凸顯，引發民族矛盾的因素更加多樣，民族關系已日益成為全社會范圍的關系，民族問題日益與現代化過程中的各種問題交織在一起。要維護社會穩定、實現國家長治久安，就必須妥善處理各種民族問題，全力構建和諧民族關系。

（四）構建和諧民族關系是實現中華民族偉大復興的重要保障。我國是統一的多民族國家，民族自治地方占國土面積的64％。在我國，沒有民族地區的發展就沒有全國的發展，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能說全國實現了現代化，沒有各民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復興。實現中華民族的偉大復興，是一代又一代中國人的夢想，助推中國夢的實現，是當代中國人的責任與使命。中國夢的本質內涵，是實現國富民強、民族振興、民族復興、人民幸福、社會和諧。

二、當前構建和諧民族關系面臨的三大挑戰

新世紀新階段，我國民族關系發展呈現新的態勢和特點，構建和諧民族關系需要妥善應對下列三大問題的挑戰：

（一）國際政治和世界民族問題。當今世界，和平與發展是時代的主題，但世界并不安寧。民族問題依然是制約、困擾世界和平與發展的熱點和難點。特別是暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在我國周邊一些地區依然相當活躍，境內外敵對和分裂勢力的勾連呼應依然不斷加劇，維護國家統一、民族團結面臨的挑戰依然嚴峻。

（二）少數民族和民族地區的經濟社會發展問題。新中國成立60多年來，特別是改革開放以來我國少數民族和民族地區的經濟社會發展取得了顯著成績，民族地區人民群眾的生活水平得到了很大的改善。但是，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，民族特點、民族差異和各民族在經濟文化發展上的差距將長期存在。

（三）涉及民族因素的各種矛盾和突發事件不斷增多的問題。市場經濟的發展與完善在更大范圍內進一步打破了各民族區域社會的封閉狀態，增強了各族人民的一體性聯系。同時，民族聯系交往的增多必然會凸現各民族之間的發展差距和文化差異，文化價值觀念的碰撞增多，這就必然增加制度化調節的難度。

三、構建和諧民族關系需要在三個重大問題上旗幟鮮明

（一）始終堅持黨的領導不動搖。黨的領導是構建社會主義和諧民族關系的根本保證。黨對民族關系的正確領導，主要體現在黨的正確路線、方針、政策上，體現在新時期黨的各項民族政策和措施上。構建和諧民族關系，我們必須在黨的正確領導下，圍繞全面建設小康

社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，努力構建和諧的民族關系。要始終把黨領導人民所確立的民族區域自治制度堅持好、完善好、落實好，日益展現出民族區域自治制度巨大的優越性和強大的生命力。

（二）始終維護國家統一不含糊。國家統一是馬克思主義民族觀的核心內容，也是中國共產黨的民族理論與民族政策的出發點。將國家利益、整體的民族利益放在首位，是維護民族關系和諧、促進社會穩定的基礎。對國家統一的不懈追求始終是中華民族高于一切的政治理想和道德情懷，始終是中華民族最重要的文化基因。在國家統一的價值取向下，中國共產黨把馬克思主義理論與中國具體實踐相結合，確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為核心的具有中國特色的民族政策，有效維護了國家的統一，增進了民族關系的和諧。

（三）始終加快科學發展不放松。民族問題歸根結底是發展問題，發展始終是解決民族問題的關鍵。列寧曾經指出，實現各民族真正平等的正確途徑，是在一個多民族國家里，無產階級政黨要最大限度地滿足各民族特別是少數民族的利益，以消除民族間不平等和沖突的根源。在我國，民族問題從根本上講仍然是少數民族和民族地區加快經濟社會發展的迫切要求與自我發展能力不足的矛盾。要解決這一矛盾，必須加快民族地區經濟社會發展，大力推進民族地區改革開放步伐，大力推進民族地區走全面協調可持續的發展之路，為構建和諧民族關系提供堅實的物質基礎和社會保障。