第一篇：李家塔鎮創先爭優理論研討有關情況匯報

李家塔鎮創先爭優理論研討有關情況匯報

李家塔鎮共有18000人，轄區53個農村黨支部，正式黨員1077名，其中，機關黨支部1個。去年以來，我鎮以科學發展觀為統領，按照“創新實干抓黨建、創先爭優促發展”工作思路，堅持抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓黨建、促發展，積極開展創先爭優活動，認真抓好農村黨員隊伍建設和遠程教育等基層組織建設各項工作，為促進經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保障。

一、創先爭優活動

去年以來，我們以創先爭優活動為總抓手，牢牢把握“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”總體要求，緊緊圍繞“科學發展，富民強鎮”這個主題，突出經常性、實效性和制度化這三個特點，科學運用廣泛動員、公開承諾、開展評議、選樹典型等推進方式，突出重點、把握關鍵，使基層黨組織努力做到“五個好”，使廣大黨員積極踐行“五帶頭”。在積極進行動員部署的基礎上，進行了一次檢查評比，有力地促進了活動扎實深入開展。

（一）工作開展情況

1.堅持以加強理論學習為抓手，在推動思想建設中創先爭優。我們注重抓好各級黨組織、黨員日常學習和以會代訓，努力建設學習型黨組織，自覺做到真學真懂真信真用，不斷指導實踐、推動工作。全鎮基層黨組織緊緊圍繞“爭十星創五好”，開展了“全面提升年，支部怎么干”大討論活動；廣大黨員圍繞“五帶頭爭十星”，開展了“我是黨員我提升”主題實踐活動，為抓好輿論宣傳工作，同時，學習縣創先爭優活動領導小組開辦的簡報，在遠程教育頻道設置專題，學習創先爭優先進事跡。引導廣大黨員干部牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，在加快發展中攻堅克難，在推動落實中奮勇爭先。

2.堅持以優化組織設置為抓手，在推動組織建設中創先爭優。鎮黨委成立了李家塔鎮 “創先爭優”活動領導小組，出臺了李家塔鎮開展“創先爭優”活動的實施方案。明確了工作職責，成立了“亮點典型組”，專門負責培養和樹立、指導、總結、推廣各層面、各領域的創先爭優活動典型，引領活動深入開展。

3.堅持以弘揚優良傳統為抓手，在推動作風建設中創先爭優。我們針對部分單位和黨員干部存在的大局意識、責任意識、服務意識、效率意識以及紀律意識不強的問題，大力弘揚求真務實、真抓實干的優良傳統，說實話、辦實事、求實效。各村黨組織和廣大黨員干部身體力行、率先垂范，建立了創先爭優活動領導干部聯系點，做到“三個全覆蓋”。

4.堅持以學習實踐活動成果轉化為抓手，在推動制度建設中創先爭優。我們堅持把體制機制建設作為一項重要內容，抓實了創先爭優活動的“五個機制”建設。

（1）建立創先爭優的推動機制。推行農村基層創先爭優“四項制度”。一是實施干部工作信息公開制度，農村兩委成員工作信息，轉變干部作風，方便基層群眾。二是實施提升目標“雙承諾雙公示”制度，年初，鄉村干部分別承諾并進行公示，接受群眾監督，年底，實行雙述雙評一考核，考核結果與工資待遇直接掛鉤，以此調動干事創業的積極性。三是實施鄉村議事制度，把黨委會搬到村里召開，集思廣益，促進經濟強村加快發展，解決問題，推進難點村有效治理。四是實施村干部“坐班制”，為農民解難答疑。這四項制度，貼近中心工作，貼近基層實際，貼近人民群眾，確保了創先爭優活動深入扎實開展，取得了實實在的成效。

（2）建立創先爭優的幫帶機制。采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系、定點幫帶等形式，深入實施村級黨組織結對幫扶工程、農村黨員“雙帶”工程。

（3）建立創先爭優的評價機制。運用公開承諾、民主測評、滿意度調查、行風評議、推優排隊等考核評價方式，把創先爭優活動引入科學化、制度化、規范化軌道。

（4）建立創先爭優的激勵機制。采取評選先進集體、崗位標兵等辦法，形成班子成員相互比、支部之間相互學的濃厚氛圍。（5）建立創先爭優的聯動機制。堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優，帶動群團組織創建先進集體、爭當先進個人，激發全社會創先爭優的內在動力。

（二）下步工作

在下步工作中，圍繞加強和改進基層黨的建設，充分發揮黨員的表率作用。重點做好以下幾項工作。

1.強化領導，確保“創先爭優”活動順利進展。基層黨組織要把開展“創先爭優”活動作為推動基層黨組織建設整體水平提高的實踐載體，擺上重要議事日程。要進一步理清思路，明確目標，制定規劃，落實責任，強化措施，充分調動基層黨組織和廣大黨員參與的積極性，確保“創先爭優”活動扎實開展，取得實實在在的效果。

2.分類指導，確保“創先爭優”活動深入開展。機關黨組織要把開展“講黨性、重品行、做表率”活動與“創先爭優”活動相結合，著力推動機關黨員干部立足本職、爭創一流，服務基層、服務群眾，發揮示范表率作用。村級黨組織圍繞調整產業結構，培育特色優勢產業，增加農民收入，維護農村穩定，努力建設“五個好”黨支部。

3.注重結合，確保“創先爭優”活動扎實推進。著力把深入開展“創先爭優”活動與貫徹落實中央和省、市、縣委關于調結構、上水平、促發展的一系列決策部署相結合，與“全面提升年”活動相結合，與促進工作相結合，與黨員的思想和工作實際相結合，積極發現、總結和推廣開展“創先爭優”活動的好做法、好經驗，逐步探索深化“創先爭優”活動的措施和辦法，著力培養樹立一批事跡突出、特色鮮明、影響深遠的先進典型，不斷豐富“創先爭優”活動的形式和內容，努力營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍，為推進科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。

4.堅持“六抓”，確保“創先爭優”活動取得實效。一是抓學習。一方面，加強理論學習和對上級指示精神的學習；一方面，主動向先進典型學習，著力提升工作目標。二是抓典型。突出培養各個層面的先進典型，著力提升工作標準，搞好成果展示與宣傳，做到樹典型、出精品、成亮點，提高基層黨建影響力。三是抓落實。繼續落實村級黨支部書記“述職”制度，健全完善“抓書記、書記抓”黨建工作責任制；完善各項制度，積極培育“強村”、能人，集中治理軟弱渙散村，促進農村社會和諧穩定。四是抓規范。推行村級事務“四議兩公開”制度和農村工作“四項制度”，形成我鎮農村黨建新格局。五是抓創新。突出自身優勢、解決熱點難點問題，抓創新、出經驗，積極向上宣傳先進典型，擴大李家塔鎮村級黨建知名度，推行“雙承諾雙公示”制度。六是抓考核。實行累積計分法，對每項工作進行量化考核，采取月總結、季通報、半年排隊、年終總評的辦法，確保各項工作整體推進。

二、農村黨員隊伍建設

（一）過來工作情況

1.黨員發展工作。近年來，莘縣在發展黨員工作中，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重健全制度，規范程序，實行發展黨員三級責任、四項公示制度，切實做到誰培養、誰負責，誰談話、誰負責，誰審批、誰負責，程序到人，責任到人。一是實行“兩推一選”制度。對入黨積極分子、黨員發展對象先過群眾關，再過黨員關，通過群眾代表會、黨員大會進行推薦評議，當場公布評議結果，然后再召開支部委員會進行選舉，確定入黨積極分子后填寫入黨積極分子登記表，并把“兩推一選”結果填寫到發展黨員責任書。二是實行培訓合格證制度。對擬發展黨員對象集中到縣委黨校集中培訓5天，經考試合格后發培訓合格證。談話前發展對象一律出示培訓合格證，沒有合格證或與合格證照片不符的，不予談話。三是實行發展黨員負責制。在發展黨員過程中實行責任書制度，支部書記負責發展對象的培養，黨委委員列席農村黨支部發展黨員大會，并負責黨員大會召開的程序，鄉鎮黨委負責黨員的宏觀結構，縣委組織員辦公室負責審核，并對每一名發展黨員對象進行談話。支部書記、黨委委員、黨委書記、縣委組織員辦公室談話人都要填寫發展黨員責任書，群眾代表簽署意見。農村黨支部在發展黨員召開黨員大會進行表決時，參加黨員會議的黨員除舉手表決外，還要在證明書上簽名、蓋章，避免以后發生糾紛。對已婚的黨員發展對象要填寫計劃生育證明責任書，由所在鄉鎮的計生站負責人簽名、蓋章，證明黨員發展對象是否違反計生政策。黨員發展對象還要填寫戶籍證明責任書，由當地派出所戶籍員簽名，派出所長簽名蓋章，證明黨員發展對象的基本情況和遵紀守法情況，分清責任，嚴格程序。四是實行材料預審、會審制度。對待審批的入黨材料，先由基層黨委預審，預審包括黨員發展對象的入黨申請書、入黨志愿書、政審材料、公示情況、培訓考試情況、計生證明、遵紀守法證明等材料，預審合格后，縣委組織員辦公室再進行集體會審，看黨員發展對象的入黨材料是否齊全合格，是否符合黨員標準，是否符合黨員發展程序，共同把關，防止有問題的人員混入黨內。五是編印黨員發展工作手冊。嚴格按照黨員發展流程圖規定的方法步驟發展黨員。

2.黨費收繳、管理、使用工作。一是推行“黨費收繳公示制”。我們嚴格按照黨章有關規定進行收繳管理，同時，要求全縣各級黨組織推行“四公示一公開”制度，一是公示《黨章》有關規定；二是公示黨費收繳標準；三是公示黨員應交納金額；四是公示黨員交納黨費的時間與金額；“一公開”是公開黨費收繳監督電話。縣委組織員辦公室定期對黨費收繳工作和“公示制”落實情況進行督查，提高了黨員、黨組織交納黨費的自覺性。二是堅持定期檢查。我縣始終堅持每年兩次檢查制度，上半年抽查，下半年普查。同時，要求基層黨委、總支、黨支部每季度都要自查。在每次檢查前，縣委組織員辦公室都下發文件和《黨員長期不交納黨費登記表》。對有問題的單位，發放《黨費檢查整改通知書》，限期整改；年終對各單位下發《黨費交納對帳通知單》進行核對。今年4月份，集中對全縣40個黨委的黨費收繳管理情況進行了全面檢查，對20個黨總支、108個黨支部進行了抽查，重點檢查黨費交納是否按時、是否符合標準，手續是否齊全。三是不斷完善規章制度。我們制定了《黨組織長期不交納黨費統計表》、《黨員長期不交納黨費登記表》、《催繳黨費通知書》、《黨費檢查整改通知書》、《黨費交納對帳通知單》，對一個季度未按時交納黨費的黨組織，進行“電話催繳”，對兩個季度未按時交納黨費的黨組織下發《催繳黨費通知書》，對三個季度不按時交納的黨組織，寄發給單位一把手《黨組織長期不交納黨費統計表》。四是嚴格黨費使用。我們嚴格按照上級有關規定，實行會計、出納分設。500元以下單據，由縣委組織員辦公室主任簽字；一次動用黨費500元以上的，經部長辦公會研究決定，由部長簽字，并在黨費會議記錄本上做出專門記錄。黨費開支的每一張單據，凡沒有經手人和組員辦主任、組織部部長簽字的不予下帳，并定期向部長辦公會匯報黨費使用情況。

3.黨員管理工作。一是開展“五帶頭爭十星”和“我是黨員我提升”主題實踐活動。我們認真制定爭創標準和評價辦法，使創先爭優活動更加深入扎實。同時，與勞動局和職教集團聯合，進行黨員技能培訓，提高了廣大黨員的“雙帶”能力。二是加強流動黨員管理。實行流動黨員“零報告”制度，要求各鄉鎮（街道）不管有沒有流動黨員，每月上報一次情況。三是及時接轉組織關系。為了規范黨員組織關系的接轉工作，明確了專人負責，特別對復員軍人接轉組織關系，實行查檔通知單，由民政局出示查檔登記表，再接轉組織關系，避免了無入黨志愿書的現象。對轉出的預備黨員先看入黨志愿書再接轉組織關系。四是加強12371黨員咨詢電話服務。對黨員咨詢的時間、內容、姓名及接話人、答復人、答復的內容都填寫在12371黨員咨詢電話服務簿上。4.建國前老黨員生活補給金和慰問金的發放。莘縣現有建國前老黨員1237名，老黨員多，困難黨員多。在老黨員補給金發放工作中，實行了“年年建檔、人人照像”制度。6月份，對全縣享受老黨員補貼的人員進行了統一照像，照片全部拷入電腦。在困難黨員慰問金發放工作中，春節前先發放困難黨員登記表，對困難黨員的家庭狀況，經濟來源，困難情況一一進行登記，困難黨員所在的黨支部，基層黨委進行審查并簽字蓋章，救濟慰問金發放人，領款人要簽字蓋章，所有資料統一存檔。同時，實行公示制度和抽查回訪制度，提高透明度。

（二）下步工作計劃

一是繼續落實黨建工作責任制。基層黨委每月研究黨的建設工作，把黨員發展工作納入目標管理。二是繼續落實黨員發展工作流程圖。三是制定黨員發展計劃分布圖，消滅空白村。四是加大在非公企業和新社會組織中發展黨員工作。五是嚴格黨費交納標準，進一步加大督查力度，確保足額及時上繳。

三、遠程教育工作

今年以來，我縣按照市委遠程教育中心和縣委組織部的安排部署，圍繞中心、服務大局、突出學用，全面參與和服務學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，充分發揮遠程教育平臺和載體作用，重點實施遠程教育入戶工程和“三網入室”工程，加強課件資源建設，扎實有效地完成了遠程教育各項工作任務，擴大了遠程教育覆蓋面和影響力，得到了領導、基層、群眾“三滿意”。

（一）上半年工作情況

1.扎實開展遠程教育提升目標承諾和考評活動。今年三月，緊密結合全面提升年活動，在深入調研的基礎上，全縣各級黨組織及黨組織負責人、縣鄉村遠程教育機構主要負責人和分管的同志，結合各自實際，認真研究制定2010年遠程教育提升目標、具體任務、工作措施。重點落實好四項任務，一是積極向縣委領導匯報，爭取領導對遠程教育工作包括各項經費的大力支持。二是將各級遠程教育承諾編輯成冊，印發全縣。二是開展“雙承諾雙公示”活動，對上級和群眾分別承諾，自覺接受監督。三是搞好半年工作講評。按照縣委組織部統一部署，7月上旬，我們組織專門力量，對各鄉鎮（街道）上半年遠程教育進行目標考核，考核結果納入基層黨建工作成績，8月上旬以前，縣鄉村各級都要召開半年講評會議，人人登臺，講成績、找差距、定措施，明確下半年任務。

2.加大工作力度，推動學習實踐活動和創先爭優活動扎實開展。針對參加活動基層黨組織和黨員面廣量大的特點，充分發揮遠程教育覆蓋面大，信號入村入戶的優勢，積極采取措施，為活動扎實開展提供強力支持。一是加大設備整改升級力度。3月份，組成6個檢查小組，由副科級領導干部帶隊，每個鄉鎮（街道）抽取10個站點進行檢查。對于故障設備，由縣設備維修點送服務下鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）維修點送服務下村，開展巡回維修服務。對市委組織部反饋的意見，積極抓好整改落實，同時，舉一反三，全面提升站點建設水平。各鄉鎮（街道）對鄉村黨員干部會議室進行設施升級，接通遠程教育衛星信號，配備衛星接收設備和投影儀，能夠滿足200多名黨員干部通過衛星直播集中學習需要。80%以上的村級站點實現了遠程教育衛星網、有線電視網、寬帶網“三網入室”。二是加大培訓力度。4月份，我們對各鄉鎮(街道)管理員和大學生村官共34人進行了為期三天的遠程教育強化培訓。對于未過中級資格認證的500名管理員，采取小班化培訓，每期40人進行常態化培訓，目前已經培訓了3期。三是加大課件制作力度。拍攝“學習實踐科學發展觀‘十名優秀農村黨支部書記’和‘十名科技致富創業先鋒’系列課件，制作了《今朝黨旗更鮮紅――莘縣基層黨建巡禮》專題片、學習實踐科學發展觀知識競賽、《植根沃土奉獻青春莘縣大學生村官工作紀事》等課件。同時，整合多方面資源，每鄉鎮（街道）配備攝像機、照相機，每年完成一部10－15分鐘的專題片。四是繼續辦好遠程教育入戶頻道。在遠程教育頻道開設專題欄目，購置播放科學發展創先爭優課件，及時轉播和直播有關會議，搞好思想發動，調動黨員干部參與創先爭優活動的積極性。五是舉辦農村黨員干部學習實踐科學發展觀知識競賽和遠程教育科學發展創先爭優大講堂。按照省市統一部署，我縣采取多種方式搞好宣傳動員，從基層抓起，層層組織黨員干部深入學習、開展競賽，5月28日至29日，舉辦了全縣競賽，并且將決賽實況錄制成專題片，通過遠程教育頻道七一前后組織黨員干部集體收看取得良好成效。近日，為使使廣大黨員干部明確開展創先爭優活動的重大意義、總體目標、基本原則、主要內容、具體要求、方法步驟等，組織縣委黨校16名理論骨干和學習實踐活動中涌現出的24名先進典型，采取專題講座和報告會等方式，搞好科學發展創先爭優宣講工作。

3.嚴格執行集中學習日制度，抓好教學組織管理和學用工作。全縣站點每月5、15、25日統一組織黨員干部群眾進行集中學習；共青團、婦女、民兵、計劃生育、綜合治理、民主理財等組織和專業協會每月11—15日集中一天時間開展個性化學習活動。創先爭優活動開展以來，我縣實施了農村基層創先爭優“四項制度”，每周二、周五鄉村干部集中辦公時，處理政務、有事議事、無事集中學習，每月至少組織一次集中學習。對學習情況，鄉鎮每周檢查一次，縣創先爭優活動辦公室每五周檢查一次，抽查結果在全縣范圍進行通報，并進入年底黨建目標考核分數。在遠程教育教學組織管理上，突出抓好大學生村官的作用，從今年4月份開始，開展大學生村官遠程教育服務年活動，市委遠程辦簡報予以刊發，主要內容是動員大學生村官以服務遠程教育和基層黨建、服務新農村建設、服務任職村黨員干部和群眾等為主要內容，明確八項任務，即建立一處示范基地、配備一套遠教網絡、設置一塊公開欄、開展一次調研活動、召開一次交流會、參加一次知識競賽、舉辦一次演講比賽等活動，在豐富提升自己的同時，推動工作，力爭把任職村建成遠程教育明星村、基層黨建示范村、科學發展亮點村。同時，服務5-10個村級站點遠程教育工作，使其成為縣及以上遠程教育規范化站點。在信息發布工作方面，主要抓了兩點，一是建立了科學發展創先爭優網站，及時刊發各單位上報的創先爭優活動信息，二是要求成員單位和各鄉鎮（街道）在泰山網站莘縣分站每月發布信息30條以上。堅持月統計季通報半年考核制度，據統計，今年以來，我縣共發布信息7195條，居全市第一位。

4.抓好規范化建設，提高站點管理水平。堅持在規范提高和學用上下功夫、做文章，繼續落實好規范化站點場所和配套設施建設、管理制度、學習應用等創建標準，全縣每個管區創建了一個縣級規范化站點。站點實施三網入室，建立設備臺帳，方便管理和維護。分三期對設備進行了更新，首批136個站點升級到筆記本電腦＋衛星接收盒的模式。為解決設備過保后的維修問題，專門設立專線電話，基層遇到設備故障或技術問題能夠及時幫助解決。設立了2個縣級遠程教育設備特約維修點，對全縣所有遠程教育設備實行免費維修，目前運轉良好，多次解決了設備問題。在農村社區和新建村級場所建設中，堅持“跟著組織走、依托場所建”，提前規劃，統籌安排，同步推進，全縣7個新農村社區示范點、28個農村社區和146個村級場所預留設備底座和布線接口，設備運行與場所同步考核驗收。確保每個行政村（社區）黨組織都建有遠程教育終端站點，不留空白點。堅持高標準定位、高功能設計、高效能運作，制定農村社區遠程教育站點建設規范，努力把農村社區站點建成遠程教育工作的亮點、示范點。

5.積極推進遠程教育網絡延伸活動。適應當前基層黨組織的新變化，在全縣扎實開展遠程教育六進活動，六進是：進涉農部門和成員單位、進企事業單位、進非公有制經濟組織、進社會組織、進農村社區、進合作社和專業協會等，積極探索遠程教育覆蓋面，實現黨組織建到哪里，遠程教育站點就延伸到哪里，作用就發揮到哪里。目前，已有農業、民政、黨校等6個涉農部門和成員單位建立遠程教育站點，每個鄉鎮（街道）已經至少擴展了一處遠程教育站點，擴展的站點同樣實施“三網入室”。

（二）下半年工作計劃

下半年，我們要認真貫徹落實全市遠程教育主任會議精神，緊緊圍繞中心工作和組織工作大局，突出服務創先爭優活動，全面落實好市委遠程辦提出的“六項任務”，進一步完善管理、深化學用，在充分發揮網絡作用、促進遠程教育見實效、求突破上下功夫，全面提升遠程教育工作水平。

1.做好寬帶網絡建設工作，用好全省“一體化網站”。加強對寬帶網絡建設和管理工作，鄉鎮（街道）安排專人負責，加強上網學習的統計和督導。建立健全督促檢查和通報制度，定期或不定期地組織明查暗訪，發現問題及時解決。把開展遠程教育工作納入農村黨的建設年度工作目標，一并進行考核。加強信息反饋和工作交流，通過召開匯報交流會和編發簡報等形式，做到上情下達、下情上達。

2.進一步抓好站點整治、管理和維護，確保安全有效運轉。一是開展“規范站點創建活動”。10月份，對新建村級場所和社區遠程教育運行情況進行全面驗收考核，促進和帶動整體水平的提高。二是切實抓好站點設備運行維護工作。注重加強對終端接收站點設備運行維護使用監督檢查，加大設備更新力度。三是進一步加強技術保障隊伍建設。探索以市場運作方式進行站點設備維護維修的途徑，運作好2個縣級設備維修點，暢通維護渠道，降低維護成本。

3.努力開發制作一批高質量的課件。認真落實省、市“十百千”工程要求，積極服務創先爭優活動，重點抓好創先爭優爭做齊魯先鋒、社會主義新農村建設、建設現代農業等方面的課件開發制作，發掘一批典型，開發制作一批高質量的課件。

4.進一步規范和加強站點管理員的培訓和管理。認真做好管理員的充實調整工作，實行百分制考核，對責任心不強、業務能力低的管理員，要及時調整，進一步優化隊伍結構。把大學生村官納入到管理員隊伍，扎實有效的開展大學生村官遠程教育服務年活動，對1096個村級站點的管理員全部培訓一遍，力爭每個終端站點都有中級管理員。創新培訓形式，增加電腦操作技能、互聯網應用、新型設備使用等新技能的培訓比重，全面提高管理員綜合素質。經過努力，基本實現年底前達到中級和高級業務水平的村級管理員分別占90%和50%，所有鄉鎮管理員全部達到高級業務水平的目標。

5.加強和改進教學組織管理，落實培訓項目管理制。抓好“集中學習日”和創先爭優四項制度，確保周二、周五鄉村干部集中辦公學習等項制度落實。按照年度教學計劃抓好教學組織管理和學用工作，根據各鄉鎮（街道）培訓項目臺帳，對各鄉鎮（街道）教學組織情況進行考核評估，大力推進學用工作上水平。一是要抓好項目選定，建立好縣鄉村三級臺帳。以行政村為單位，搞好培訓項目申報。確保項目符合實際要求，措施可行，目標明確，責任到人。二是要抓好項目落實。要下大力抓好項目培訓，搞好教學資源建設、教學輔導和實踐、經常性檢查和集中考核評估工作，以黨員干部為主體，采取多種形式，大規模開展項目培訓，推進培訓成果向實踐轉化。把項目培訓與主導產業的發展結合起來，圍繞各種主導產業創建遠程教育科技示范基地，將項目培訓與基地創辦融為一體，讓黨員群眾在學習培訓中創業、在創業實踐中學習提高。同時，抓好古云、十八里鋪、莘亭、大王寨四個鄉鎮（街道）遠程教育網絡開展商務信息服務試點工作。在工作的著力點上，要抓好工作創新、典型培養和經驗總結上報，努力做到試點工作富有特色、經驗豐富、亮點紛呈。

二0一一年三月

第二篇：半塔鎮創先爭優活動匯報材料

半塔鎮創先爭優活動匯報材料

中共半塔鎮委員會

按照縣統一部署，我鎮于今年5月開始，在全鎮基層組織和黨員中深入開展了創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。我鎮共有54個支部、2510名黨員參加了創先爭優活動，其中村黨支部21個，教育、衛生等支部11個。具體情況匯報如下：

一、加強領導，成立組織

成立了由鎮主要負責同志為組長的創先爭優活動活動領導小組，領導小組成員分別與21個村建立了創先爭優活動聯系點，切實擔負起開展創先爭優活動的領導和指導責任。各村及有關單位也成立了相應組織，加強對此項工作的組織領導。并以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

二、深入宣傳，廣泛發動

我鎮專門召開了創先爭優動員大會，傳達縣委有關會議文件精神，并結合防汛、計生、土地置換和信訪穩定等工作進行具體部署，搞好宣傳發動。同時發揮現代遠程教育和信息簡報作用，學習各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡。并通過黨務公開欄等形式加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

三、制定方案，設置載體

按照“創先爭優”指導思想，結合我鎮實際，在廣泛征求各層次意見和建議的基礎上，制定出以“弘揚老區精神，凝聚先鋒力量，引領科學發展，打造和諧半塔”。為活動主題的《半塔鎮創先爭優活動實施方案》，對基層黨組織和黨員參加活動提出了明確目標和具體要求，支部也從實際出發，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，形成發展主題突出、創建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。堅持每周五下午學習日的制度，采取集中學習、分組討論、個人

自學等多種形式，認真學習縣委下發的創先爭優活動實施方案，使全體黨員明確了活動主題、總體要求和方法步驟，為活動開展奠定了基礎。

四、扎實推進，服務群眾

一是各支部根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、午收幫扶、困難慰問等活動，突出做好了黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。6月30日，何郢村與共建單位市地稅局開展了慰問困難黨員活動，紅旗村、馬廠村召開了黨員大會，組織黨員開展幫扶結對活動，有力地增強了黨組織的凝聚力和公信力。

二是結合“創先爭優”，解決實際問題，全面推進農村經濟社會發展，以確保“創先爭優”活動取得實實在在的效果。首先，農業問題。充分發揮農村黨員干部的率先帶頭作用，幫助群眾解決發展問題。我鎮羅莊村村干部李金保同志，利用自己的資金、技術優勢，帶動8戶群眾發展葡萄種植。此外，他還充分發農產品經紀人作用，在上海江橋菜市場租面積約600平方的攤位，幫助解決當地群眾農產品銷售難問題。其次，工業問題。一方面鼓勵現有企業增資擴產、擴大規模，一方面通過以商引商，積極培育產業鏈。目前，已完成招商引資任務1.76億元，占全年任務的70％；第三，民生問題。增加農村文化體育設施投入，在白云村實施一項農民體育健身工程，建成6個省級農家書屋。新建村級衛生室 11 所。第四，基礎設施建設問題。投資500多萬元用于312省道半塔集鎮過境段1.5公里修建工程以及兩側下水道、人行踩板、綠化、路燈附屬設施配套工程。投資46萬元用于盱寧路王集街道過境段公路修建工程及兩側原有1160米的下水道修繕和560米的下水道新建工程，現正在修建中。投資40多萬元完成312省道羅莊村、大余郢村過境段兩側綠化帶1公里。

三是樹立典型，加強示范引導。活動期間，我們建立健全了

先進黨組織評選機制，通過單位申報、黨委測評、公示等一系列程序，選出了羅莊、馬廠、北澗、王集等4個優秀基層黨組織，并動員其他參與黨組織向先進支部學習，以此帶動全鎮創先爭優活動的開展。

四是結合實際，開展承諾。全鎮54個黨支部根據自身的特點，深入開展了承諾活動。鎮黨委在承諾前，通過發放創先爭優民意調查表等方式認真開展調查研究，共發放民意調查表2000份，梳理歸納出建議和意見146條。在此基礎上，黨委對2010年13件實事進行了承諾。

五、加強督查，推動落實

為確保活動開展落到實處，鎮黨委抽調組織、黨政辦等部門人員，不定期深入活動開展單位，采取聽取匯報、查資料、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。對思想不重視、工作不得力的村、單位，要求限期整改。

六、主要問題

由于創先爭優活動開展周期長、范圍廣、任務重，個別單位出現麻痹松動、流于形式、走過場等問題，下步將加以改正。

七、下步打算

創先爭優活動即將進入全面爭創，扎實推進階段，活動開展時間長、內容豐富、形式多樣，近期，我鎮將抓好以下幾項工作：一是重點抓住“八一”這一節點，抓好“黨性教育”活動，采取重溫入黨誓詞、學習黨史、領導干部講話等形式，對黨員進行黨性教育。8月1日上午，鎮里召開了退伍軍人、老黨員、老干部座談會，會上，大家暢所欲言，提出了許20余條事關半塔科學發展的意見和建議。二是開展撰寫分析報告、黨員評議等活動，召開黨員會議、不同層次的座談會，開展批評與自我批評，并深入基層，聽取群眾的意見，搞好調查研究，對存在的問題進行整改。三是結合全鎮當前的村級陣地建設、土地置換、計劃生育等，促

進各項工作順利開展。按照縣委安排部署，扎扎實實地把活動推進深入，確保收到實效。

2010年8月2日

第三篇：創先爭優理論研討文章

創先爭優理論研討

開展創先爭優活動是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是學習實踐活動的延展和深化，對于推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，推動基層黨組織和廣大黨員立足本職發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動科學發展、促進社會和諧，具有十分重要的意義。要想動員基層黨組織和廣大黨員積極行動起來，迅速興起創先爭優活動熱潮，盡快形成“科學發展主題突出、整個活動百花齊放、組織個人都見實效”的良好局面，就必須正確做好“三啥”思考。

一、創先爭優為了啥

一是為了提升素質。創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮作用的經常性工作。提升廣大黨員干部的整體素質也是一個長期的過程。而提升素質的主要途徑就是要加強學習，深入開展創先爭優活動，既是以改革創新精神加強和改進黨的建設的戰略安排，更是提升廣大黨員自身素質的實踐鍛煉，我們要抓住建設學習型政黨的有利時機，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，切實以榜樣的力量來激勵廣大黨員進一步解放思想、開拓創新、增強本領，以素質的提升來確保和檢驗創先爭優活動的成效。

二是為了樹好形象。共產黨員的形象，是黨的形象的重要體現。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。共產黨員特別是領導干部講黨性、重品行、作表率，是政治原則和行為準則，也是人生追求和道德規范；是促進科學發展和社會和諧的迫切需要，也是個人健康成長和進步的重要保證。在創先爭優活動中，無論是創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員，還是爭當“五個強”優秀黨務工作者，都要靠廣大黨員和黨務工作者的良好形象來體現。因此，廣大黨員干部必須切實轉變工作作風，求真務實、腳踏實地、埋頭苦干，真心實意為群眾服務，切實以作風的轉變樹立好黨在人民群眾中的形象。

三是為了踐行宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。開展創先爭優活動的目標要求是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。開展創先爭優活動，讓人民群眾滿意是最高要求、最終目的和最高標準，落腳點要體現在人民群眾得實惠上。要進一步增強基層黨組織和廣大黨員的宗旨意識、群眾觀念，不斷改進工作作風，更好地聯系和服務群眾；要繼續深入開展“下基層、進萬家”、“進村入戶幫民富、訪貧送暖促和諧”等活動，多為群眾辦實事、辦好事，把創先爭優活動真正打造成為群眾滿意工程。

二、創先爭優干點啥

一要維護社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。發展是構建和諧的根本，和諧是科學發展的目標。基層黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“發展是政績、穩定也是政績”的理念，真正把以人為本、關注民生的思想貫穿于為民辦實事、做好事，保民生、促和諧的全過程，認真化解社會矛盾，及時解決群眾疾苦，健全完善保障體系，時刻關注安全生產，堅決確保中小學和幼兒園校園安全，全力維護社會穩定。

二要優化服務環境。環境是軟實力，同時也是生產力和競爭力。一個地區能否加快發展，環境至關重要。在硬環境上，卓尼山清水秀，有著良好的生態優勢；在軟環境上，我們更要進一步解放思想、創優服務，努力打造投資洼地，形成競爭優勢。

三要促進城鄉發展。要突出發展第一要務，堅持“生態立縣、旅游興縣、文化撐縣、產業富縣、穩定安縣”發展戰略為目標而不動搖。

三、創先爭優把握啥

首先要把握關鍵。中組部部長李源潮指出，創先爭優活動在基層黨組織和黨員中開展，縣一級是關鍵。而從縣里來講，鄉鎮農村、街道社區、機關、“兩新”組織等基層黨組織是關鍵。在開展創先爭優活動中，農村黨組織要立足村“兩委”換屆新起點，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿活動始終，以深入開展“爭做五模范”活動為基本載體。深化農村黨建工作“三級聯創”和“設崗定責”活動，加強村黨組織書記隊伍建設，認真落實“一定三有”政策，推廣“四議一審兩公開”工作方法，通過進一步實踐完善為民服務代理制，大力推進農村基層黨組織建設；街道社區黨組織要把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿活動始終，以“黨群共建文明和諧社區”活動為基本載體，深化推進社區黨建“同心共創”工程和“五聯五共”活動。要借鑒農村基層組織建設經驗，開展城區基層黨建工作“三級聯創”，認真落實“三有一化”，宣傳黨的政策，促進群眾就業，化解矛盾糾紛，維護社會穩定，建設文明和諧社區；機關黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿活動始終，以“建設一流的隊伍、培養一流的作風、創造一流的業績”活動為基本載體，講黨性、重品行、作表率，切實改進機關工作作風，提高機關工作效能；非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要把貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展貫穿活動始終，以“為企業做貢獻、為群眾送溫暖、為黨旗添光彩”活動為基本載體，黨組織開展創建“五個好”、黨員開展“五帶頭”活動，引導黨員立足崗位發揮作用，推動非公有制經濟組織和社會組織健康發展。其次要把握載體。活動載體是開展創先爭優活動的重要抓手。近年來，我們先后開展了“三級聯創”、“設崗定責”、“上崗盡責”、“為民服務代理制”和“同心共創”等一系列載體活動，取得了良好效果。在創先爭優活動中，我們又結合卓尼縣實際，在鄉鎮農村深入推進“為民服務代理制”活動。在以往為民代辦的基礎上，積極探索開展代訪、代訴的有效途徑，賦予該項活動新的內涵，目的就是通過精心設臵特色鮮明、務實管用的載體，為黨員發揮作用搭建平臺，最大程度地調動基層黨組織和廣大黨員創先爭優的自主性創造性，真正讓廣大黨員發揮作用有平臺、衡量自我有尺度、干好工作有目標。

再次要把握實效。開展創先爭優活動，必須堅持注重實效的原則。在確定活動的內容上，要堅持從實際出發，使活動具有針對性；在選擇活動方式上，要堅持靈活多樣和不斷創新，因時、因地、因人制宜地開展多種形式的活動，不能只搞評比不搞活動；在活動的考核上，要堅持定性與定量的結合，既不能搞得過于繁瑣，也不能簡單從事。創先爭優活動還要同開展黨內的其他活動結合起來，做好“四個統籌”，即與鞏固和擴大學習實踐活動成果相統籌，與推動中心工作相統籌，與開展“三級聯創”、“創建基層黨建工作示范帶”相統籌，與“下基層、進萬家”和“講黨性、重品行、作表率”活動相統籌，從而有效實現“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”。姓名：方南濤 職務：局長

單位：卓尼縣環境保護局

第四篇：創先爭優理論研討文章選登

創先爭優不是“另搞一套”

對創先爭優活動，一些人有的思想有“誤區”、“盲點”。

有的同志有厭倦情緒：學習實踐活動搞了兩年剛剛結束，怎么又要搞創先爭優了？

有的同志有誤解：認為創先爭優活動活動是離開中心工作之外的另外一項活動。

有的同志有抵觸情緒：現在的工作任務已經很重了，哪有精力搞創先爭優活動？

還有人認為，以前各地區、各部門都搞過類似的爭創活動，是不是把原來的活動停下來，重新開始搞創先爭優活動？

創先爭優，不是重起爐灶另搞一套，而是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化。學習實踐活動剛剛結束，馬上啟動創先爭優活動，就是要落實學習實踐活動整改工作，兌現對群眾作出的承諾，鞏固學習實踐活動成果。因此，創先爭優，不是和學習實踐科學發展觀活動割裂開來，而是把學習實踐活動的有效做法制度化、成功經驗長效化。

創先爭優，不是離開中心任務“另搞一套”，而是促進完成黨和國家中心任務的“引擎”。前進中的新情況、新問題、新矛盾不斷涌現。如果對本行業、本地區明顯存在的問題不面對、不研究，對群眾反映強烈的問題不回應、不解決，對影響和諧穩定的矛盾糾紛不調解、不化解，就體現不出黨組織的戰斗堡壘作用，體現不出黨員的先鋒模范作用。因此，創先爭優，不能和中心任務、重點工作割裂開來，要解決突出問題，推動科學發展，促進社會和諧。

創先爭優，不是離開本職工作“另搞一套”，而是內化到黨員的本職工作中。黨員的先進性不僅體現在抗震救災等難事險事中，體現在舉辦世博會等大事喜事中，還體現在平常日子里，本職崗位中。如果本職工作都干不好，先進性就是一句空話。因此，創先爭優，不能和日常工作割裂開來，而是立足本職崗位，創造一流業績。

創先爭優，不是拋開以往的黨建活動“另搞一套”。創先爭優并非今日始。“三級聯創”活動已經搞了好多年，它就是創先爭優。中央企業領導班子創“四好”、基層組織創“四強”、共產黨員創“四優”，也不是今天才提出來的。創先爭優要把以往的爭創活動銜接起來，通過整合、提升、深化和創新，把成功的做法更好地堅持下去。

創先爭優活動是在基層黨組織和黨員中開展的一項經常性工作。我們要不倦怠、不懈怠，在解決問題中經受錘煉，在戰勝困難中經受考驗，在本職崗位上率先垂范，在創先爭優中展現風采。

一、創先爭優活動背景

“創先爭優”活動正在全國如火如荼的開展著，但是，對于為什么開展創先爭優活動？對我們國家的發展有什么意義？前段時間落實學習實踐科學發展觀活動，為什么接著又開展創先爭優活動，這兩者之間是什么關系？至今，我們大多數都存在疑惑或者不解。

為了進一步開展好“創先爭優”活動，正確認識創先爭優活動的深刻背景十分的重要。

深入開展創先爭優活動，是學習實踐科學發展觀活動的繼續。2007年，黨的十七大在關于黨的建設的部署中，曾明確提出開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。之所以在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動之后，要接著開展“創先爭優”活動，是從黨的基層組織戰斗力和黨員先進性的實際出發，推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的需要。

開展創先爭優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。中央的大政方針已定，各級黨委、政府的要求都已經明確，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。

開展創先爭優活動是加強基層組織建設的需要。現在一些基層組織存在思想觀念落后、能力素質不夠、執行力差、不能體現黨的先進性等問題，建黨“90”周年和黨的“十八大”召開即將來臨，加強基層黨組織建設刻不容緩。

開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。要把廣大黨員推動科學發展的積極性創造性保護好引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。

認真開展好“創先爭優”活動，真正讓“科學發展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”。

建立創先爭優活動長效機制，目的是要建立能夠較長時間持續發揮促進和保障創先爭優活動扎實開展，不斷取得實效的運行機制。那么，如何建立健全創先爭優活動的長效機制？一是要建立創先爭優活動科學的管理機制；二是要建立創先爭優活動有效的運行機制；三是要建立創先爭優活動有力的監督機制，才能較好地長效發揮促進和保障創先爭優活動，勢頭強勁、活力不減、成效不斷的積極作用。

一、建立科學的管理機制

創先爭優活動要順利開展，扎實推進，不斷取得好成效、新成效。首先，要建立一套科學的創先爭優管理機制，做到創先爭優活動始終有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常設機構，組織保障到位。一是要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作和創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。二是要建立黨委統一領導，組織部門牽頭抓總、各部門積極配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的創先爭優活動常態化工作格局；三是要發揮黨組織的政治優勢，構建“黨建帶群建、群建促黨建”的常態化工作機制，充分發揮黨組織、工、青、婦在創先爭優活動中的合力共創作用。

（二）建立責任機制，落實領導責任。創先爭優活動領導小組要認真落實領導責任，切實履行好對開展創先爭優活動的組織指導。黨組織書記要增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動列入黨建工作責任制內容，細化到各項工作中，落實到每個黨員和干部頭上，使創先爭優活動由“軟指標”變成“硬任務”。要認真研究，積極謀劃，科學確定本單位開展創先爭優活動的定位和突破口，采取有力措施推進創先爭優活動扎實開展；加強指導和加大輿論宣傳，及時總結推廣典型經驗，盡職盡責地把創先爭優活動抓實、抓好、抓出成效。

（三）建立激勵機制，引領價值取向。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施；制定爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的具體獎勵辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎上評先定等；進行經驗交流會、現場觀摩會、典型事跡報告會、“七一”表彰會、總結表彰會、以及通報表揚等多種形式的精神和物質獎勵等；通過大力倡導和多形式開展比學習、比工作、比服務、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的實踐活動，廣泛營造創先爭優濃厚氛圍，激發各族職工敬業奉獻，爭創一流的工作熱情和自覺行動，使創先爭優成為每個黨員干部、每個職工群眾乃至全社會的價值取向。

（四）建立查報機制，全程跟蹤問效。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創先爭優活動進行全過程跟蹤督查問效和情況通報。一是深入基層督查，及時發現、協調和解決遇到的問題，認真總結好做法、推廣好經驗；二是依據督查、抽查或明察暗訪形成月評價、季通報、半年檢查和年終考核結果的情況通報；三是跟蹤問效，對創先爭優活動不重視、活動開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的，及時下達整改通知書限期整改，并對整改之后的情況進行復驗，以確保創先爭優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場。

（五）建立示范點動態管理機制，強化典型引路。一是按照“高起點謀劃、高標準培育、高質量創建、分類給力、整體推進”的思路，培樹黨建工作暨創先爭優活動示范點；二是根據示范點的行業性質和特點，以及黨建工作基礎狀況，分類指導給力，有的放矢地指導和提升示范點的創建質量，總結和推廣示范點的好做法、好經驗，引導示范點有效發揮以點帶面、激勵先進、帶動中間、鞭策后進、整體推進的示范帶動作用；三是對示范點進行動態管理，一年一驗收，驗收合格的繼續作為示范點，驗收不合格的取消示范點稱號，對新趕上來的經過驗收達到示范點標準的，獲批示范點稱號。

二、構建有效的運行機制

機制的活力在于運行，一臺機器要持續正常運轉，必定要遵循科學的運作規律和運行方向，同樣創先爭優長效機制要有效運行并取得實效，必定要確定具體的爭創目標和努力方向，而且要規范建立并認真落實相關制度，才能確保創先爭優活動努力有方向，爭創有標桿，規

定的動作不走樣，自選動作有創新。

（一）科學確定爭創目標，確保爭創活動規范有序

創先爭優活動的目標應當包括近期目標、遠期目標和具體標準等。創先爭優近期目標要圍繞創先爭優活動的階段性任務和業務工作實際來制定。創先爭優遠期目標要與落實“十二五規劃”和黨的“十八大”任務相結合。創先爭優具體標準要依據爭創“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優秀黨員的共性標準來分別制定黨組織和黨員創先爭優的具體標準；要對照黨組織職能和每個黨員崗位職責任務進行細化、量化、具體化，使之便于記憶、便于操作、便于考核和評價；要緊扣黨組織職能和黨員崗位職責，做到在職黨員“以崗定責”，無職黨員“設崗定責”，流動黨員“認崗定責”，切實把黨組織履職和黨員崗位職責任務落實到創先爭優活動的具體行動中。

（二）規范建立各項制度，以落實制度體現機制效能

制度與機制密不可分，制度是機制的構成要素，機制是制度的聯動和有效運行。要有效運行創先爭優活動的長效機制，關鍵要從建立全局性、根本性的制度入手，通過建立和落實規范化、科學化的制度來體現機制的有效運行和長效保障作用的發揮。

1.建立公開承諾制。建立黨組織和黨員創先爭優活動公開承諾制，明確黨組織爭創“五個好”、黨員爭當“五帶頭”的承諾目標、承諾內容、履諾措施等。重點要圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監督和評議。

2.建立聯系點制。根據各單位實際情況領導干部每人聯系若干基層黨組織作為黨建工作暨創先爭優活動的聯系點，適時深入聯系點了解開展黨建工作和開展創先爭優活動情況，進行現場指導和檢查。建立聯系點信息溝通與工作協調制度，幫助解決問題，明確努力方向。指導聯系點在解決重點難點問題上求突破，在加快科學跨越發展的思路和做法上求創新，在工作業績上爭創一流，下大力把聯系點培育成為黨建暨創先爭優活動的示范點。

3.建立分級點評制。建立并認真落實領導分級點評制度，通過召開創先爭優活動點評專會、集中匯報會、現場檢查等方式，對黨組織開展創先爭優活動中取得的成績、存在的問題和今后努力的方向等情況進行點評。專會點評可與落實黨建工作專項述職評議相結合，原則上每半年或一年召開一次，也可根據創先爭優活動進展情況適時進行不定期點評，以點評促改進、促提高。

4.建立群眾評議制。采取述職測評、設置意見箱、開通熱線電話、進行網絡評議、發放調查問卷、召開群眾評議會、入戶走訪等多種形式，廣泛征求黨員和社會各界干部群眾的意見；或根據實際情況組織部分黨代表、人大代表、政協委員進行評議；可通過廣播、電視、報刊、網絡、專欄等各種形式向群眾公布開展創先爭優活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創先爭優活動打造成“群眾滿意工程”。

5.建立活動臺賬制。創先爭優活動臺賬是創先爭優活動的真實記載，是履諾踐諾的執行

手冊，是解決實際問題的書面見證，是開展創先爭優活動必備的檔案資料。各單位都應當及時建立黨組織和黨員承諾踐諾情況臺賬、點評情況臺賬、創先爭優及學習實踐科學發展觀續改問題臺賬，辦實事辦好事臺賬，典型選樹臺賬等。

三、完善考評監督機制

堅持科學求實、簡便實用、分類考評、公開公正、群眾滿意的考評原則，在實踐中完善考核評價體系，強化考核監督，促進考核成果轉化。

（一）成立常設考評機構，確保考評科學公正。一是常設創先爭優活動考核評價領導小組和辦公室，認真履行考核工作職責，落實考核工作責任；二是建立層層抓落實的考核評價機制，做到一級抓一級，一級考一級；三是建立考核評價檔案，將考評結果錄入考核檔案。考核領導小組辦公室要認真負責地及時將匯領導分級點評，日常抽查、月小結、季度專評、半年檢查和年終考核以及群眾評議和滿意度測評結果錄入考核檔案備用。

（二）完善考核評價體系，促進考核成果轉化。一是認真研究制定《創先爭優具體標準和考核評價辦法》，并將考核評價辦法納入黨建工作和綜合目標考核評價體系，加大考核分值權重。二是在實踐中完善考核評價體系，在實踐的基礎上進一步科學設置考核內容，完善考核方式和程序，強化成果運用及考核監督。如：按照考核對象的行業性質和特點分類設置考核內容，試行百分制及加減分考核，對工作有突出成績和貢獻受到國家級、區級、州級或上級部門表彰獎勵的，按照考核辦法規定分別增加相應分值；對受到上級通報批評、干部受到黨政紀處分的，或創先爭優活動偏離黨委中心工作，不結合單位工作實際的，按照考核辦法規定分別減去相應分值。根據得分情況按照優秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下）四個等次進行排名定等。三是注重評價考核成果的轉化運用，將考核成果運用到黨組織和黨員評優，公務員年終考評定等、干部選拔任用,單位年終綜合目標考核評先定等推優中,對評定為優秀等次的進行逐級表彰，并作為評選評優的重要條件、作為干部選拔任用、企業競爭上崗的重要參考；對評定為不合格等次的單位進行通報批評，取消黨組織和黨員個人評先選優資格，并對黨組織第一責任人進行誡勉談話。

（三）強化監督評價機制，推動創先爭優社會化。一是做好黨內民主監督，重點圍繞黨員民主權利、黨務公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進行黨內評議;二是做好黨外群眾監督,通過群眾滿意度調查、行風評議,督查通報等監督評價方式,把創先爭優活動的履諾踐諾情況置于群眾監督之下,引入科學化、制度化、規范化軌道。三是推動創先爭優踐諾監督的社會化,通過向報紙、電視、網站、服務對象等公開黨組織承諾履諾情況,使創先爭優活動向全社會透明,接受社會公眾的全方位監督;通過典型宣傳和輻射作用，廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍,使創先爭優活動成為全社會全員的自覺意識和積極行動,以最優異的成績向黨的“十八大”召開獻禮。

隨著“創先爭優”活動的深入開展，在取得可喜成果的同時，我們也應當看到，“創先爭優”

作為先鋒模范作用的重要體現，對于廣大黨員提高自身修養有著重要的作用，因此建立創先爭優活動長效機制具有重要的意義。

建立完善黨員干部管理機制

抓好干部作風建設，改進干部作風機制，堅持服務群眾常抓不懈是“創先爭優”活動的重要載體，通過開展形式多樣的干部作風改進行動、政務陽關服務等行動，解決干部能力不夠強、辦法不夠多、作風不夠實等問題。結合創先爭優活動，組織黨員群眾一幫一活動，切實關心群眾生產生活。

建立健全長效學習機制，保持共產黨員先進性

健全學習體系，完善學習制度。制定符合實際、便于實施的個人學習計劃，形成學習的自律機制；要建立健全黨員學習的考核和激勵機制。要合理運用考核評估結果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。采取組織開展“黨員先鋒崗”、“創先爭優”和“送溫暖、獻愛心”主題實踐活動等“動態”方式進行宣傳實踐。

加強督導檢查。要求各級黨組織建立例會制度，采取聽匯報、專題調研、交流研討等形式，定期了解活動進展情況，研究、部署、推進“創先爭優”活動，總結推廣典型經驗做法，確保活動順利開展。各級黨員領導干部要認真履行職責，深入基層單位進行調研指導，堅持高標準、嚴要求，對包扶單位和聯系網點的創先爭優活動開展情況適時進行督導，及時指出存在的問題和努力方向，加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯系互動，有效解決各種問題。

要把創先爭優作為黨的長效機制來建設，這是黨內明智之士的共識。一個政黨要想立于不敗之地，就必須大力推行符合人民需求的政策。創先爭優是黨在新時期提出的重要的政黨建設基本理念，是廣大黨員實踐黨的宗旨的具體體現，自提出之日起至今，已經是實踐證明符合黨建規律的重要工作思路，在新時期已成為指引共產黨員發揮作用和尋求進步的行動指南，而且通過共產黨員們的真誠實踐，受到了廣大人民群眾的歡迎。本文擬針對當前創先爭優存在的問題，來進行一些建立創先爭優長效機制的思考。

一、當前創先爭優活動存在的問題

（一）活動不深入，流于形式。一些地區和一些黨組織把創先爭優工作視為走形式、走過場，在具體開展過程中，把創先爭優當做應付上級檢查工作來做，敷衍塞責，以文件對應文件，以材料應付材料，以數字對付數字，沒有創先爭優和黨的命運、和人民群眾的利益息息相關的意識，只為自己服務、不為人民服務。

（二）活動不實際，缺乏針對性。一些地區和一些黨組織在活動中，不會把創先爭優工作和本地區和本部門實際情況相聯系，不注重調查研究，盲目瞎指揮，把政績工程當成創先爭優工作來做，把好事辦成壞事，反而給黨造成了不良影響，人民群眾怨聲載道。

（三）活動不重視，引導不夠。一些地區和一些黨組織對活動不重視，以為開會布置一下就可以，不到基層了解實際情況，對存在問題視而不見，對黨員和基層黨組織如何開展實際工作不聞不問。

（四）活動不平衡，差異較大。一些地區和一些黨組織活動開展極不平衡，有的活動開展得有聲有色，有的內容空洞，更有的不明所以。二、一些思考

（一）加大對黨員領導的監督考核。黨員領導干部應當成為創先爭優的楷模，因此要把他們當成主力軍來建設，以其一言一行來示范帶動其他黨員。

（二）把創先爭優和工作實績結合，估價黨員。以創先爭優為契機，對黨員隊伍進行整肅，把那些影響惡劣、只為自身利益的不良分子清除，對那些宗旨意識不強、作風漂浮的黨員進行再教育。

（三）加強黨員從入黨積極分子——確定為發展對象——預備黨員——正式黨員各時期的教育，防微杜漸，杜絕大問題的發生。從各個時期強化對黨員成長之路的教育，有問題找根源，無問題抓預防。

（四）真正堅守為人民服務宗旨，取消特權，取信于民。把待遇和特權徹底區分開來，清除特權，保留待遇。

第五篇：林業局創先爭優理論研討文章

****林業局關于加強黨員干部 理想信念教育及思想道德建設的思考

胡錦濤總書記在十七大報告中就指出，要加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設。黨員干部是經濟社會發展的引領者，是新林業建設的主力軍，其思想道德素質高下直接決定全社會的道德水準。可以說，共產黨員提高自身的思想道德修養不僅關系自己的個人品行，更重要的是關系黨的整體形象。斯大林有一句名言:“共產黨人是用特殊材料制成的”，這濃縮了共產黨員的全部優秀品質，在這些“特殊材料”中，崇高的思想境界和高尚的道德情操始終是一個重要方面，也可以說是共產黨人不斷前進的精神支柱。

近年來，我局以開展學習“科學發展觀”、“機關效能建設”、“創先爭優”等活動為契機，以“禮儀、誠信、和睦、愛心”四大主題為中心，不斷加強黨員干部理想信念教育，大力弘揚先進典型的事跡，倡導高尚的思想道德，促進黨員干部形成了良好的道德風尚。但是，隨著經濟和社會的不斷發展，黨員干部思想道德教育工作中也不同程度地出現了一些新情況、新問題。對此，我局黨委深入基層調研，找準了新時期、新形勢下黨員干部思想道德建設中存在的問題及原因，并結合創先爭優活動，就如何建立黨員干部思想道德教育工作新機制，保持黨員干部的先進性，提高黨的執政能力，為建設和諧、穩定的林區社會，保障“二期”天保工程的順利實施提供堅強有力的政治和組織保證，提出了針對性強的對策和建議。

一、新時期黨員干部理想信念教育及思想道德建設方面存在的問題

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化、社會主義市場經濟體制和林業產業新政策建設的逐步確立，我局黨員干部隊伍中出現了不容忽視的道德滑坡甚至道德敗壞等現象，嚴重損害了黨在職工群眾中的形象和威信。加強共產黨員思想道德修養既是黨的性質的內在要求，也是個人素質提升的必然選擇，既是歷史的客觀要求，也是現實的迫切需要。

應該講，我們黨員隊伍的思想道德狀況總體是好的，但同時我們也看到其中還存在著很多突出的問題。特別是少數黨員思想滑坡現象令人擔憂，具體表現為：一是理想信念蛻化。少數黨員共產主義理想信念動搖，對黨信心不足，不能正確看待改革；二是黨員意識淡化。有的黨員不遵守組織紀律，對當前出現的一些社會現象缺乏正確的認識，任意散布不利于安定團結、有損黨和政府形象的言論，有的黨員只顧自己謀私利，對社會公益事業、弱勢群體態度冷淡、漠不關心，對社會不負責任。還有極少數黨員不贍養老人，對家庭不負責任；三是進取意識弱化。有的競爭意識、風險意識、學習意識不夠，貪吃、貪玩、貪圖享樂，有的生活作風腐化墮落。這些現象的出現，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。既是市場經濟的消極因素影響的結果，也是各種腐朽文化、落后觀念回流沖擊的表現。既與黨員管理體制不順、教育手段落后有關，也與黨員自我教育不夠有一定聯系；四是黨員干部的文化層次不一造成思想道德教育難度加大。黨員干部文化層次存在著差異，采取單一的教育方式，使部分黨員干部沒有學習的興趣，致使有的黨員干部缺乏加強自身建設的觀念，在理想信念、價值觀念、宗旨觀念上認識模糊，不能有效發揮其先進性，有的黨員干部忘記了黨員干部應盡的義務，思想落后，態度消極。這都要求我們必須振奮精神，緊跟形勢，切實加強黨員的思想道德建設。

二、黨員干部思想道德問題形成的原因分析

思想道德作為社會上層建筑的重要組成部分，總是體現著強烈的階級性和時代性，不同的社會形態、不同時代的思想要求和道德體系具有不同的內涵。共產黨員的思想素質和道德形象應該具有更高的起點、更高的標準，但造成少數黨員干部特別是黨員領導干部思想道德建設方面問題的原因是多方面的。概括起來說主要有以下幾個方面的原因：

（一）社會體制轉軌和價值觀念多元化帶來的影響。由于我國正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟的過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，人們的價值取向呈現出多元化發展態勢。這

種多元價值觀影響到黨員干部道德領域，導致少數黨員干部道德價值取向的紊亂和道德失范。

（二）市場經濟負面效應的影響。發展社會主義市場經濟，提高了我國的綜合國力和人民的生活水平，這是本質和主流。但也不可避免地帶來了某些消極東西，產生了一定負面影響。一是商品經濟原則同黨性原則之間存在的對立性，使我局少數黨員干部產生了認識困惑，不知如何去堅持黨的宗旨；二是發展市場經濟導致少數黨員干部作出錯誤的道德價值選擇。現在人們的生活水平有了相當程度的提高，但我國畢竟仍然處于社會主義初級階段，任何物質利益的增加都對人們具有相當的誘惑力。在這種情況下，個別黨員干部常常抵擋不住物質利益特別是金錢的誘惑，開始利用手中的權力進行權錢交易，以謀取私利，甚至走向腐化墮落。

（三）黨員干部道德建設自身滯后。隨著市場經濟的發展，一部分黨員干部放松了對自己的道德要求，把全心全意為人民服務、公而忘私、無私奉獻等道德規范作為不切實際的東西加以否定，從而導致了某些“吏無吏德”、“官無官責”的消極現象。加上這些年我局在黨員干部道德建設方面措施欠缺，從而導致了部分黨員干部道德約束虛無化、道德越軌無懲治化等狀況，由此也就導致了個別黨員干部缺乏基本的道德知識，因而不能自覺地按照黨員干部道德規范約束自己的行為。

三、加強黨員干部理想信念教育及思想道德建設的方法和途徑 共產黨員加強思想道德修養實際上是對自身的世界觀、人生觀和價值觀進行改造，這個過程是長期而艱辛的，只有在不斷的學習、實踐和自省中才能得到加強和提升。

加強黨員干部的道德建設是一項系統工程，需要各級黨組織結合創先爭優活動，從多角度、多方位抓緊抓好，更需要全體黨員干部以身作則，認真踐行。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（一）、方法

1、要堅定政治理想信念教育。作為共產黨人心中有了理想和信念，就如同在心頭點亮一盞明燈，就有了主心骨，就能驅散身邊的黑暗，照亮前方的道路。當然這個遠大理想是建立在客觀規律基礎之上的、符合歷史發展方向的理想，它來源于科學的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀，是健康先進的思想道德素質的主要標志。當代共產黨人堅定的理想信念應集中體現在“四信”上，即堅信共產主義，堅信馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅信建設有中國特色社會主義道路，堅信黨的正確領導。如果廣大黨員思想混亂、信仰不堅，世界觀、人生觀扭曲，就會迷失前進的方向和動力，甚至蛻化變質，最終就會使黨喪失先進性。上世紀八九十年代，東歐一些國家的執政黨拋棄馬克思主義，從而導致黨的變質與解體就是證明。

2、要加強以為人民服務為核心的社會主義道德教育。在市場經濟大潮中，共產黨員應保持一顆平淡之心，時刻牢記自己的理想和追求，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，少索取、多奉獻，做到以奉獻為榮。及時了解黨員思想動態，找準黨員思想認識的薄弱環節，抓住黨員普遍關注的熱點問題，耐心細致地做好黨員的解疑釋惑和心理疏導工作，真心實意為黨員辦實事、做好事，千方百計解決黨員的實際困難，消除黨員思想上的不穩定因素，創造心情舒暢的工作環境，讓黨員們始終保持積極向上、快樂充實的精神狀態，全心身地投入到工作之中。把解決民生問題放在各項工作的首位，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓職工群眾得到實實在在的利益，為企業的改革發展貢獻自己的智慧和力量。

3、要加強反腐倡廉教育。我們必須加強拒腐防變精神教育，在思想上筑起一道堅固的長城，特別要求業務部門里有一定權力的黨員干部，在形形色色的物欲誘惑面前保持本色，經受住考驗，使防腐拒變蔚然成風。(二)、途徑

1、要勇于實踐。在工作實踐上，黨員應立足本職，愛崗敬業，積極投身社

會主義現代化建設。為此，一方面，在平時的工作中，不能好高騖遠、眼高手低，應注意從基礎做起，從點滴小事做起。應以張思德、雷鋒等先進人物為榜樣，在做平凡事中提升自身修養、展現個人價值。另一方面，應敢挑重擔，主動到艱苦的崗位和困難多的地方工作，以吃苦在前、享受在后的實際行動，來打造和培養共產主義的高尚情操。

2、建立健全制度。（1）、建立黨員干部經常性教育制度。嚴格執行“三會一課”制度。堅持民主生活會制度。結合每年的組織生活會，開展民主評議黨員工作。定期集中開展黨員黨性分析評議活動。（2）、要建立思想道德教育制度。以建立社會主義核心價值體系為主要內容，通過革命傳統教育、典型示范、現身說法、警示教育等方式，加強思想道德建設，促使黨員干部明辨是非榮辱，提升道德境界，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。（3）、要實行黨建工作責任制。加強基層黨組織建設，層層落實黨建工作責任制。完善責任制的運作機制和考核辦法，促進黨建工作科學化、制度化和規范化，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

3、要常自省。黨員應經常對照黨章、黨內政治生活準則等,來剖析自己的思想和言行，對自己作出實事求是的評價，有優點就保持，有缺點就及時改正，時刻做到“自重、自省、自警、自勵”。另外，還要做到“慎獨”，即在無人監督、個人獨處的情況下，也能夠堅守自己的理想信念，嚴格按照道德規范去做，做到臺上臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，始終保持共產黨員的政治本色。

2012年4月12日