第一篇：我校后勤設立督查室的探索和思考

論文

創(chuàng)新廉政建設新機制

——對我校后勤設立督查室的探索和思考

肖永新 羅建芳 彭成

關鍵詞：廉政 后勤 監(jiān)督

摘要：反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一以貫之的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。黨的十八大在反腐倡廉建設上提出了新的要求和新的希望。高校作為培養(yǎng)人才、科學研究、社會服務、文化傳承的重要陣地，承載著祖國未來建設富強、民主、文明、和諧國家和社會的神圣使命。然而社會上一些腐敗、腐朽的思想和行為對高校的侵蝕和滲透越來越突出、嚴重，高校作為文化和思想凈土的圣地已然被侵蝕，因此堅決貫徹黨的十八大精神，堅決落實反腐倡廉的各項措施，加強黨風廉政建設已刻不容緩。江西中醫(yī)學院后勤保障處（后勤集團）通過不斷提高廉政認識、加強廉政宣傳教育和廉政文化建設、建章立制、創(chuàng)新監(jiān)督機制設立督查室加大監(jiān)督等，在黨風廉政建設上取得明顯成效。

江西中醫(yī)學院后勤保障處（后勤集團）認真貫徹黨的十八大精神，不斷提高廉政建設重要認識，用心加強廉政宣傳教育和廉政文化建設，逐步完善各項規(guī)章制度，努力創(chuàng)新監(jiān)督機制，在黨風廉政建設上取得明顯成效。

一、不斷提高加強后勤廉政建設重要性的認識 反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一以貫之的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。黨的十八大報告指出：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這些都進一步表明，中國共產(chǎn)黨高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，后勤服務規(guī)模日漸擴大。高校后勤部門攤子大、戰(zhàn)線長、業(yè)務往來頻繁，現(xiàn)金流通與物資進出量大，監(jiān)管任務艱巨，責任重大，因而誘發(fā)不正之風和腐敗的因素也有很多。如果后勤管理者思想不堅定、心態(tài)不正，不能控制自己強烈的貪欲，禁不住巨大的經(jīng)濟利益的誘惑，以權謀私，將會給后勤和學校造成大量的經(jīng)濟損失，嚴重制約學校后勤的發(fā)展和建設。

通過學習中央一系列重要指示，后勤保障處充分認識到中央關于加強黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭決策的重要性、緊迫性，黨、政負責人分別在黨員思想教育和培訓及管理干部會議上，多次組織學習加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，對廣大黨員干部提出了嚴肅的要求。要求各部門嚴格按照中央改進工作作風“八項規(guī)定”，積極轉(zhuǎn)變工作作風，努力提升工作人員的思想認識、業(yè)務水平和責任意識，切實提高拒腐防變能力，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立良好的后勤人形象，為建設廉潔、高效后勤 打下堅實基礎。

二、加強宣傳教育，建設風清氣正的廉政文化

后勤保障處根據(jù)自身特點，充分運用各種載體，組織開展黨風廉政教育宣傳活動，拓展廉政教育的內(nèi)涵，營造廉政文化建設的濃厚氛圍，使廉政文化融入后勤各項工作中。

1、大力開展黨風廉政教育宣傳。把黨風廉政教育納入黨員干部職工教育培訓計劃，通過開展專題學習教育，編發(fā)廉政教育案例，學習法律法規(guī)知識，舉辦預防職務犯罪專題報告等，加強對干部以及涉及人、財、物等重要崗位人員的廉潔教育。結(jié)合黨員先進性教育，組織黨員干部學習黨風廉政建設的先進典型事跡、觀看反腐倡廉電教片等形式，增強黨員干部的廉潔自律意識。

2、組織豐富多彩、健康的精神文明活動和文體活動。后勤保障處組織開展了各項員工喜聞樂見的活動，弘揚正氣，鼓舞士氣，如開展“愛崗敬業(yè)演講比賽”、“服務技能比賽”“黨風廉政知識競賽”等，展示后勤人的良好精神風貌的同時陶冶人的情操，增強廉政文化的吸引力、感染力。

三、建章立制，為廉政建設順利開展提供有力保證

1、建立廉潔從政責任機制。后勤保障處把廉政建設納入了后勤黨的建設和管理服務經(jīng)營工作的整體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步實施，形成了黨政齊抓共管的工作機制；同時，明確干部履行“一崗雙責”職責，對各部門的黨風廉政建設、管理服務經(jīng)營同時負責，與各部門簽訂了《廉政責任書》等，將廉 政建設的相關內(nèi)容納入后勤年度工作目標考核之中，提高了部門干部抓廉政建設的責任意識。

2、建立廉潔從政監(jiān)督機制。一方面后勤黨組織結(jié)合黨建工作，將中心組學習制度、民主生活會制度、干部述職述廉制度等落到實處，要求黨員干部自覺接受組織和群眾監(jiān)督。另一方面是通過實行承諾制、公示制、開展群眾評議、召開征求意見座談會、設立意見箱、發(fā)放調(diào)查表、后勤信箱等形式，重視學校師生對后勤管理服務工作的監(jiān)督和意見。

四、創(chuàng)新監(jiān)督機制，強化監(jiān)督

黨的十八大報告中對黨風廉政建設提出了了總體目標和要求，學校也對各部門的黨風廉政建設提出了具體的目標和要求。后勤保障處積極貫徹落實黨中央和學校黨風廉政建設和反腐敗工作精神和要求，緊密聯(lián)系實際，因地制宜，創(chuàng)新了監(jiān)督機制，加大了監(jiān)督力度。

1、設立督查室，強化監(jiān)督。

后勤保障處（后勤集團）點多面廣、人多事雜，要科學防治貪污腐敗現(xiàn)象，有必要建立起一種更為嚴格和謹慎的監(jiān)督機制。督促檢查工作是推動后勤保障處（后勤集團）各項工作落實的重要環(huán)節(jié)，是促進科學決策的重要途徑，是加強作風建設的重要手段。為了更有效地推動學校黨政和后勤保障處（后勤集團）重要工作部署的貫徹落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，促進督促檢查工作的規(guī)范化、制度化、科學化，后勤專門設立了督查 室，并制定了《后勤督查實施方案》。

現(xiàn)后勤督查室由后勤黨總支書記直接分管，下設兩名專門進行督促檢查的工作人員和聘請了20名勤工儉學的學生監(jiān)督員。督查室的主要工作職責是，對后勤貫徹落實黨的路線、方針、政策；對學校黨政和后勤保障處（后勤集團）的重大決策、重要會議精神、重點工作部署和決議、決定；對學校黨委領導同志批示交辦事項；對后勤保障處（后勤集團）領導交辦事項；對年度工作計劃、各部門工作落實情況、干部作風等情況進行檢查監(jiān)督落實。同時，督查室還依據(jù)平時的督查結(jié)果，對中層管理干部年度考核評議提出評議意見，尤其是將督促檢查工作中了解到的有關中層管理干部的決策能力、思想作風、工作作風、廉潔自律等方面的情況，如實向領導報告，做到科學預防。督查室在督查過程中，通過對學校黨政和后勤保障處（后勤集團）決策落實情況的綜合分析，及時、全面、準確地向領導反饋決策落實情況，提出進一步完善決策的意見和建議，做到?jīng)Q策科學。

督查事項的辦結(jié)效率、辦結(jié)質(zhì)量、辦結(jié)作風、辦結(jié)結(jié)果，作為一項重要工作指標納入干部年度考核，作為干部考核的重要依據(jù)。對學校黨政和后勤保障處（后勤集團）重大決策部署及領導批示交辦事項的落實情況，在一定范圍內(nèi)進行通報。對抓落實工作成績突出、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚。對敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的的單位和個人，予以通報批評并督促整改；情節(jié)嚴重的，由督查室向領導建議追究責任，進行單項經(jīng) 濟處罰，視情節(jié)輕重扣發(fā)獎金；對于后勤重大項目建設和招標工作，督查室都全程參與監(jiān)督等等。通過督查，促進后勤黨員干部依法辦事，踏踏實實做實事，做政治上的明白人，經(jīng)濟上的清白人。

2、學生參與監(jiān)督，增加透明性。

督查室聘請了20名學生監(jiān)督員，他們的主要任務是檢查監(jiān)督后勤的服務質(zhì)量，廣泛收集師生意見和建議，并及時向集團反饋情況，向師生通報集團改進的措施等相關信息。聘請學生監(jiān)督員的優(yōu)勢是：第一，準確、客觀。后勤的服務對象主要是學生,學生對其服務質(zhì)量最具發(fā)言權。由學生擔任監(jiān)督員能準確及時地反映服務質(zhì)量的高低和更真實的反映服務過程中出現(xiàn)的問題，做到監(jiān)督有力。第二，便捷、高效。學生監(jiān)督員每天對各宿舍樓、教學樓等公共場所進行巡查,對衛(wèi)生進行監(jiān)督和上報維修項目，這樣巡查方便,上報維修及時,提高了工作效率。第三,溝通順暢。學生監(jiān)督員在進行監(jiān)督的同時,還能更好地反映同學的意見,為改進服務工作提供信息，也能及時的傳達后勤的有關精神和信息，加強與學生之間的感情溝通。這樣一來，大大提高了后勤各項工作的透明性，時刻接受來自服務對象的監(jiān)督。

3、與學校各部門密切合作，建立齊抓共管、協(xié)同合作的反腐廉政機制

一方面學校進一步完善了后勤保障處（后勤集團）服務保障的目標管理和監(jiān)督考核機制，建立了分管校長詢問、督查室督查、計財處經(jīng)費核算與監(jiān)督、監(jiān)審處財務審計與評價、師生滿意度測評的“五位一體”工作考核評價監(jiān)督機制。

另一方面，后勤保障處（后勤集團）自身建立了與學校各部門相對固定的聯(lián)系溝通機制，定期與工會、學工處等部門進行決策會商，主動傾聽教職工和學生的意見和建議，自覺接受多層次、全方位的監(jiān)督。如：組織后勤中層管理干部每年定期到學校所有職能部門進行走訪征求意見；充分發(fā)揮學生監(jiān)督員與所在院系、班級學生熟悉的優(yōu)勢，安排學生監(jiān)督員主動到所在院系征求師生意見；組織部分學生代表參與食堂大宗物資招標采購，并進行市場物價調(diào)查，公布食堂原材料價格；與學工處、校學生會生活權益部等部門聯(lián)合召開餐飲、維修等部門的專題學生座談會，聽取他們對后勤服務工作的意見和建議。這樣一來，學校各部門、教職工和學生都參與對后勤的監(jiān)督，更加有效、有力地促進了后勤保障處（后勤集團）的廉政建設。

第二篇：我校后勤社會化改革的實踐與探索

我校后勤社會化改革的實踐與探索

龍巖師專曾兵

近年來，我校后勤改革工作在校黨政的領導下，緊緊圍繞“社會化”改革這一實際問題，立足校情、積極探索、大膽實踐。在學校內(nèi)部管理體制改革的統(tǒng)一布署下，按照“早改革，早受益”和“先剝離，后規(guī)范”的工作思路，于2000年7月出臺了“龍巖師專后勤綜合服務改革的實施意見”，全面啟動后勤社會化改革。經(jīng)過近一年的改革實踐，取得了可喜的效益，積累了一些經(jīng)驗，從而使我校后勤改革出現(xiàn)了新的局面，逐步走上了社會化的改革之路。

1、主要做法

我校后勤改革采取“先剝離，后規(guī)范”方式，以體制改革促機制轉(zhuǎn)換，組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、自我積累的學校后勤經(jīng)濟實體，并逐步建成適應社會主義市場經(jīng)濟和學校發(fā)展要求的新型后勤服務保障體系，力求使后勤服務讓學校滿意、師生員工滿意、后勤職工滿意，逐步實現(xiàn)后勤服務社會化。主要做法有：

1·1在管理體制上，按照“事企分開，兩權分離”的原則，實行人員分流，資產(chǎn)重組，在原總務處“一體二制”的基礎上，建立“小機關、大實體”的后勤管理新體制。將原有總務處人員、機構進行精簡變成“小機關”——后勤管理處，代表學校行使后勤規(guī)劃、管理監(jiān)督、檢查協(xié)調(diào)等職能。將原后勤中有關經(jīng)營和服務性單位進行重組、組建經(jīng)濟相對獨立的“大實體”——后勤綜合服務中心，下轄飲服中心、文印中心、水電中心、物資供應中心、學生公寓管理中心、物業(yè)中心、洗滌中心、招待所等九個二級中心實體，負責為全校教學、科研及師生提供后勤服務。中心模擬股份制模式組建，實行管委會領導下的主任負責制，管委會成員由分管后勤副校長、人事處、計財處、后勤處等部門負責人組成，由分管后勤副校長擔任主任。中心按市場機制運作，實現(xiàn)自收自支、自我壯大發(fā)展。后勤管理處與后勤綜合服務中心形成甲乙方關系。1·2在運行機制上，學校不再承擔后勤人員工資及日常運行費用，后勤綜合服務中心全面實行有償服務，將原來主要靠學校撥款運轉(zhuǎn)的后勤運行機制轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕啃?nèi)市場驅(qū)動的運行機制，按照獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、自我積累的企業(yè)機制運行。

1·3在人事制度上，按照社會化方向和企業(yè)管理的要求建立相應的勞動人事制度。后勤綜合服務中心主任由學校聘任，中心其他人員由主任聘任，報學校人事處備案，中心主任有獨立的用人自主權。后勤綜合服務中心及下屬各實體按照“精簡、效能”和“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)實際需要，自行定崗定員、打破干部與工人界線、實行全員勞動合同聘任制，按事設崗、按崗定員、競爭上崗。中心所屬人員的管理實行“老人老辦法、新人新辦法”的過渡措施。對進入中心工作的在編正式職工，學校仍保留其事業(yè)編制身份、檔案工資、職級職稱和技術等級；在中心工作期間，繼續(xù)按國家和市政府 1的工資政策，參加正常調(diào)資晉級，并計入檔案工資，退休時回學校辦理退休手續(xù)，享受教職工退休待遇；其個人的住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金等社會保障待遇繼續(xù)由學校支付；職稱評聘，住房分配等方面按學校現(xiàn)職干部、職工的同等標準執(zhí)行。新進人員不列入學校編制，由中心按社會勞動用工政策自行管理。

1·4在分配制度上，后勤管理處人員的工資、獎金由學校列支。后勤綜

合服務中心及下屬實體所有人員實行結(jié)構工資制。結(jié)構工資由基礎工資、崗位工資、效益工資和獎勵津貼四部分組成。基礎工資主要體現(xiàn)職工原職務、職稱、年功積累、政策性補貼和最低生活保障等因素；崗位工資體現(xiàn)職工崗位差別、拉開檔次、以崗定薪、崗變薪變、按勞取酬；效益工資體現(xiàn)效益優(yōu)先、有利有得、無利不得的原則；獎勵津貼由中心主任掌握，根據(jù)職工完成一定量的工作，表現(xiàn)突出情況而靈活發(fā)放。基礎工資與其他三部分工資的比例適當擴大，側(cè)重調(diào)節(jié)工資比重，強化激勵機制，充分調(diào)動后勤服務人員的積極性。

1·5在財務制度上，中心實行獨立核算的二級財務制度。學校對中心實

行會計委派制，中心財務業(yè)務上接受學校計財處的指導和監(jiān)督，委派會計受計財處和中心雙重管理，會計人員同時履行向中心負責和向計財處負責的雙重職責，使會計工作的服務和監(jiān)督達到有機統(tǒng)一。

1·6在資產(chǎn)管理制度上，將原屬后勤使用的資產(chǎn)在改制后全部或部分劃

給后勤綜合服務中心使用，其產(chǎn)權仍歸學校。為保證中心在改革初期的正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)階段學校是以無償?shù)男问教峁┙o中心使用和管理，將來逐步過渡到有償服務。中心及下屬實體對占用的資產(chǎn)承擔保值和不流失責任。

1·7 在監(jiān)控制度上，學校通過職能部門監(jiān)督制、成立監(jiān)管會、聯(lián)席會制、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方式建立對后勤綜合服務中心的監(jiān)控體系，對中心及下屬實體的服務質(zhì)量、經(jīng)營狀況進行定期或不定期的檢查，建立有效監(jiān)控制度，促進后勤服務中心及下屬實體正常、有效地運行，真正做到為學校教學、科研及師生提供優(yōu)質(zhì)的服務。

2、改革成效

通過改革，實現(xiàn)了管理體制、運行機制的轉(zhuǎn)變，后勤服務由被動服務變?yōu)?/p>

主動服務，人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，提高了管理水平和服務質(zhì)量，落實了人員聘任制和崗位責任制，打破了傳統(tǒng)的分配形式，實現(xiàn)了“按勞分配、獎勤罰懶、優(yōu)勞優(yōu)酬，工種不同、待遇區(qū)別、責利一體”，提高了辦學效益，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

2·1社會效益明顯提高

——后勤社會化的啟動解決了學校的后顧之憂，使學校能集中主要力量抓

好教學科研工作。

長期以來，我校一直習慣于關起門來搞自己的“小而全”后勤模式，維持

“一校一戶辦后勤，校校后勤辦社會”的狀況，對社會上許多可利用的資源沒有充分利用，許多可以由社會承辦的事情也由學校包攬，辦了許多不該由學校辦的事，使學校承擔教學科研工作的人力物力有所分散，造成教學工作上不去，后勤服務辦不好。改革后，學校對后勤工作開始做到“有所為，有所不為”。

——精簡學校編制，減輕了社會和學校的就業(yè)壓力。

以當時在校生數(shù)1000人的規(guī)模統(tǒng)計，原總務處工作人員為17人。按現(xiàn)有

學生數(shù)2000余人的規(guī)模計算應為34人。改革后，后勤處和中心現(xiàn)有的管理人員只有12人，實際精簡管理人員22人；按計劃經(jīng)濟管理時期炊事人員與學生數(shù)配比為1∶50計算應配備炊事人員42人，并占用學校人員編制。改革后，這部分人員全部由社會承擔，為學校減編42人。目前中心共提供就業(yè)崗位89個，其中安置學校分流人員20人，吸收社會人員69人，減輕了社會和學校的就業(yè)壓力。

——激活了人的積極因素，促進職工就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，為學校用人機制改

革進行了有益的嘗試。

由于學校利用各種宣傳工具，采取報告會、座談會、出版專欄等多種形式，通過對分流職工進行形勢政策教育，就業(yè)觀念教育等，使在中心工作的后勤職工深受鼓舞，從思想上轉(zhuǎn)變了觀念，樹立了“有崗位、有活干、有收入”就是就業(yè)的新觀念，改變了嫌棄苦、臟、累工種的就業(yè)的舊觀念；樹立了自強不息，靠自身素質(zhì)求生存的新觀念，改變了“等、靠、要”以及出工不出力的依賴思想。因此，目前在中心工作的職工精神面貌煥然一新，他們安心工作，平等競爭，在各自的工作崗位上任勞任怨，盡心盡責。如：中心有一位職工生病，已辦住院治療，為了不影響工作，仍堅持半天住院，半天上班。由于后勤工作的特殊性，有些崗位沒有節(jié)假日和雙休日，還有一些崗位每天工作在10小時以上。但他們沒有怨言，沒有提出要加班工資，默默地為師生辛勤工作。

——后勤服務質(zhì)量明顯提高。

飲食服務深受師生歡迎。食堂的經(jīng)營引入競爭機制之后，各食堂主動擴大

了經(jīng)營范圍，增設了營業(yè)網(wǎng)點，延長了服務時間，所提供出售的飯菜價廉物美，大眾菜、特色小炒及各米面復制品應有盡有，使師生吃得放心，吃得經(jīng)濟，吃得營養(yǎng)，深受廣大師生的好評。因為有了競爭，各食堂的服務質(zhì)量明顯提高，學生外出就餐的現(xiàn)象明顯減少。據(jù)不完全統(tǒng)計學校周邊飲食店約三分之二因此經(jīng)營困難，陸續(xù)關閉或轉(zhuǎn)讓。

學生公寓服務上新水平。改革后，學生公寓化管理堅持“以人為本”原則，強化服務功能，以服務求生存，以服務求發(fā)展。中心為每幢學生公寓配備了一名專職生活管理員，其根本任務就是把為學生提供優(yōu)質(zhì)服務放在第一位。他們通過承擔如組織“三自我”學生打掃公寓周邊的環(huán)境衛(wèi)生、為學生發(fā)放生活用品、修理床架、更換燈具、早晚開關燈、夜間鎖門等繁雜的服務工作。真正達到環(huán)境臟了有人掃、床架壞了有人修、燈管滅了有人換、下水道堵了有人通的服務標準。這種細致而周到的服務得到同學們的歡迎與肯定。

水電服務滿意率大大提高。水電服務工作是與廣大師生生活息息相關的大

事，長期以來就是焦點難點問題。以往，水電服務出現(xiàn)“臉難看、事難辦、等等看”現(xiàn)象時有發(fā)生。改革后，水電管理實行目標管理合同制，水電管理員積極性明顯提高，服務態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，他們想用戶所想，急用戶所急，認真履行

“有叫必到、限時維護”的工作標準，受到了大家的一致好評。據(jù)民意測驗顯示，我校水電服務滿意率達93.5%。

中心的辦事效率大大提高。改革前，學校各部門到總務處倉庫領取辦公用

品經(jīng)常領不到貨。改革后中心倉庫完善采購制度，實行規(guī)范化管理，做到倉庫有貨馬上領，倉庫缺貨立即購買，保證供應，方便師生。如：去年入冬學校決定全校破損玻璃全都更換，上午決定，下午中心就提供給后勤部門所維修的各種玻璃，這種辦事效率在改革之前是很難做到的。

——后勤服務范圍有所拓寬。

中心廣開服務渠道，全方位為學生提供服務，如：新建洗滌中心，解決學

生因?qū)W習緊張洗衣難的問題；在澡堂專設了熱水供應窗口，解決了部分學生不習慣洗公共浴室的困難；在各幢樓內(nèi)設有小賣部，方便學生的生活用品和學習用品的購買。由于擴大了服務范圍，提高了服務質(zhì)量，大大地滿足了師生的多種需求。

2·2經(jīng)濟效益初見成效

——減少學校在后勤服務系統(tǒng)工作人員經(jīng)費支出每年53.6萬元，其中：

中心安置學校分流人員20人，為學校節(jié)約人頭經(jīng)費約20萬元；中心聘用炊事人員42人，為學校節(jié)約炊事員人頭費33.6萬元。

——每年可節(jié)約水電費支出近7萬元，其中：中心對水電管理人員實行獎

罰分明的合同制目標管理，徹底改變了“長流水，常明燈”的現(xiàn)象，水電費比改革前節(jié)約3萬元；由于水電費納入中心各項經(jīng)營成本核算，每年可回收水電費4萬余元。

——引入社會資金36萬元，后勤設施得到有效改善。

——從運行半年財務報表分析預測，中心除人員工資，管理費開支外，積

累資金約7萬元，預計年積累資金15萬元以上。

——通過自我積累及多渠道籌集資金，中心投資近10萬元新建第三、四

食堂和投資20余萬元新添招待所設備，可望在二至三年內(nèi)取得經(jīng)濟效益。

3、存在問題

3·1從學校自身特點和客觀環(huán)境來看，我校地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于

規(guī)模小、社會影響力較低、自身造血功能不足、經(jīng)費緊張，加上當?shù)卣度氩蛔恪⑸鐣谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等因素，與大高校相比，后勤改革難度加大，壓力加大。如何尋求突破，是當前面臨的緊迫問題。

3·2從實體規(guī)范性來看，后勤社會化改革配套機制的建立不夠完善和相

對滯后，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加上受原事業(yè)單位工作機制的影響，企業(yè)規(guī)范化建設整體落后社會企業(yè)，給中心運作帶來困難。

3·3從服務市場來看，由于沒有真正意義上的政府參與、沒有實質(zhì)性的政府主導行為，學校后勤社會化改革還沒有形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化，其社會化程度較低，服務市場單一，僅局限于本校范圍，仍未擺脫壟斷經(jīng)營的模式。

3·4從中心自身實力來看，其科技創(chuàng)新能力、市場競爭意識能力相對較

弱，主動參與校外競爭的意識不強，加上中心員工素質(zhì)整體不高，人才匱乏，結(jié)構不合理，總體缺乏后勁，使其自我積累、自我發(fā)展受到制約，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3·5 從競爭性來看，由于社會參與程度太低，社會上有實力的企業(yè)還未

跨進校門，就資本而言，引進社會資金目前還不足5%，因此，在校內(nèi)市場還難以找到真正競爭對手，使中心缺乏應有的競爭能力，仍存在惰性和依賴性現(xiàn)象。

4、今后打算

當前，高校后勤社會化改革已是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。按照國務院的總

體布署，2003年要基本完成全國高校后勤社會化改革。改革的最終目標是高校后勤工作實現(xiàn)社會化，實現(xiàn)這個目標，需要一個過程，不能急于求成。我校后勤社會化改革僅僅邁出了第一步，離真正意義上的社會化還有很大差距，實現(xiàn)社會化的困難還很多，還有很長的路要走，這也只能是一個漸進的過程。為爭取按期實現(xiàn)學校后勤社會化的目標，我校在努力探索一條切合實際和自身特點的社會化改革的發(fā)展之路的同時，堅持從實際出發(fā)，因地因校制宜，制定了

“三步走”的發(fā)展模式，為今后我校后勤改革向社會化方向指明了前進道路。

4·1第一步：采用“小機關，大實體”模式。即現(xiàn)階段的改革模式，通

過“小機關”和“大實體”之間的相互作用，逐漸完成后勤實體向社會的融合。這是高校后勤社會化進程中的必然產(chǎn)物。

4·2第二步：走“小機關，小實體”之路。通過不斷引進社會力量從事

后勤服務對能夠由社會承擔的后勤服務項目，要抓住機會“推出去”，由社會來辦，使學校后勤實體精簡至最小程度；通過逐漸減少對現(xiàn)有實體的資金投入，減少人員安置，把后勤實體控制在最小程度；通過逐步開放校內(nèi)市場，敞開校門，歡迎校外第三產(chǎn)業(yè)來校服務。

4·3第三步：實現(xiàn)“小機關，無實體”模式。這是高校后勤徹底社會化的模式。學校主要通過宏觀調(diào)控管理，引導社會企業(yè)進入高校，并樹立良好的社會企業(yè)文化，做到服務育人，使學校本身不再辦經(jīng)濟實體，更多的是集中力量抓教學科研。

第三篇：督查室工作制度

督查室負責督促區(qū)委常委會、區(qū)委常委（擴大）會議和區(qū)委召開其他會議決定、決議、意見的貫徹落實；督查區(qū)委重大決策、重要工作部署、領導重要批示和交辦的事項的落實情況；文秘資源網(wǎng) 承擔部分領導講話、文件起草、材料把關、專題調(diào)研等文字工作；做好領導安排的其他活動和服務工作。

一、例會和學習制度

1、每月召開一次科室人員例會，總結(jié)工作，安排任務。

2、每年開展兩次集中交流談心活動，開展積極健康的批評與自我批評，消除隔閡，化解矛盾，增強團結(jié)，營造和諧的工作氛圍。

3、每月組織一次集中學習活動，平時以自學為主，深入學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，中央、省、市領導的重要論述，報紙、雜志登載外地的先進經(jīng)驗，督查工作的業(yè)務知識等。每人都建立學習筆記，撰寫學習體會，建設學習型科室。

二、督查工作制度

（一）督查方式

1、轉(zhuǎn)辦。應由下級黨委或職能部門辦理的督查事項，轉(zhuǎn)發(fā)下級黨委或職能部門辦理，并隨時了解情況，檢查辦理結(jié)果。

2、協(xié)辦。涉及若干部門的督查事項，指定牽頭單位負責，并做好協(xié)調(diào)工作，必要時請領導同志出面協(xié)調(diào)。

3、自辦。不宜轉(zhuǎn)辦的督查事項，由督查室自行辦理，或牽頭組織有關單位共同辦理。

4、調(diào)查了解情況。重要督查事項下達后，區(qū)委督查室要通過各種方式，必要時派出人員到有關單位了解落實情況，并及時寫出專題綜合報告。

（二）擬辦送審

凡需督查的事項，由督查室或有關部門提出擬辦意見，送分管副主任審定，重大事項報送辦公室主任或區(qū)委主要負責同志審定，督查室做好督查登記。

（三）立項下達

1、督查事項，經(jīng)領導審定后立項。未經(jīng)領導批準的，不得自行立項督查。

2、對內(nèi)容比較復雜的督查事項，可先分解若干具體事項，然后再立項。

3、督查事項立項后，應將有關事項分別進行登記，然后通知承辦部門。

（四）催辦檢查

1、督查通知發(fā)出后，可采取發(fā)督查通知單、電話催促等形式及時催辦，監(jiān)督承辦單位按時上報落實情況，做到事事有落實，件件有回音。

2、有明確辦結(jié)期限的，應按時辦結(jié)；沒有明確辦結(jié)期限的，一般應在30天之內(nèi)報告辦理結(jié)果。

3、催辦情況可定期向領導同志進行綜合反饋，重要或緊急情況要專項、及時報告領導同志。

4、對區(qū)委領導同志交辦的督查任務，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成，并將督查情況及時向領導同志匯報。對上級機關發(fā)出的催辦通知應按時回復。

5、定期或不定期地通報督查事項的辦理情況。

（五）審核報結(jié)

1、認真審核承辦單位的辦結(jié)報告。主要看督查事項是否落實，處理意見是否符合黨的政策和國家的法律法規(guī)，文件格式是否規(guī)范等。不符合要求的，通知承辦單位進行補辦或重新辦理。辦結(jié)報告審核合格后，要專項或綜合報告區(qū)委有關領導。

2、上級機關交辦的督查事項辦結(jié)后，由主辦單位按一事一文的要求，正式行文上報。報告要寫明督查通知的發(fā)文號或批辦事項的順序號，文字力求準確簡練。

3、對督查事項的辦理情況要定期進行總結(jié)和綜合分析，以加強和改進工作。

（六）立卷歸檔

將辦理完畢、具有查考和保存價值的督查工作材料，按有關規(guī)定進行收集、整理、立卷，按時移交檔案室保存。

三、信息和調(diào)研工作

1、按照區(qū)委辦公室全員辦信息的要求，積極報送信息，每人每月上報信息不少于2條，每年被市級以上信息部門采用不少于4條。

2、根據(jù)科室工作時間安排，適時到鎮(zhèn)街和部門開展調(diào)查研究活動，發(fā)揮好參謀助手的作用，為領導決策提供依據(jù)。

四、嚴格文印制度

1、認真履行文件簽批程序，區(qū)委文件經(jīng)分管文字的辦公室副主任審稿后，由區(qū)委書記或副書記簽發(fā)；區(qū)委辦公室文件經(jīng)分管文字副主任審稿好，由辦公室主任簽發(fā)；以區(qū)委辦公室名義發(fā)文、發(fā)函、發(fā)通知，由辦公室主任批準。在領導審核簽發(fā)后，方可編輯發(fā)文字號，進行繕印。

2、科室的材料打印由分管文字副主任統(tǒng)一安排。凡需到打字室或商業(yè)打印社印制材料，要填寫《區(qū)委辦公室材料打印簽批單》。

3、科室全體人員要學習辦公自動化技術，熟練掌握電腦打字、制表、排版等技能。每人申請一個電子郵箱地址，并公開郵箱地址。

4、日常文字材料原則上在本科室打印，時間要求緊、篇幅大的材料，經(jīng)分管文字副主任同意后，到打字室打印。

5、需要由本科室把關的鎮(zhèn)街或部門的文字材料，明確專人負責；本科室文字材料校對明確責任人，杜絕失誤和差錯。

五、嚴格值班和請銷假制度

1、公休日、節(jié)假日工作人員輪流值班；工作時間以外要保持通訊聯(lián)絡暢通。

2、值班人員不得出現(xiàn)空崗、離崗現(xiàn)象；值班期間要妥善處理各種情況，重大問題及時向有關領導請示。

3、一般工作人員請假，臨時性外出由室負責人批準，請假兩天以上由分管副主任批準，超過兩天由主任批準；室主任請假一天以內(nèi)由分管副主任批準，超過一天由主任批準。請假時要說明事由，假期結(jié)束后要及時銷假。

4、杜絕無故遲到早退，不打招呼擅自離崗。

六、嚴肅工作紀律

1、自覺遵守工作紀律，不遲到、不早退、不串崗、不無故曠班，不在工作時間內(nèi)辦與工作無關的事情。每天提前10分鐘到辦公室，上班前打掃完室內(nèi)衛(wèi)生。

2、嚴守保密紀律，對內(nèi)部文件、重要情況、領導批示件、未公開的領導決策等秘密，嚴格保密；對各種涉密材料，妥善放置，嚴禁帶出單位，杜絕失密泄密現(xiàn)象。

3、除公務活動外，工作時間一般不在辦公室內(nèi)會客，嚴禁帶閑雜人員進入辦公場所。

4、增強組織觀念，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，對集體作出的決定和領導安排的任務，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。

5、嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，絕不允許利用職務之便或在領導身邊工作的有利條件，打著領導旗號辦私事、謀私利。

6、牢固科室一盤棋的思想，增強團隊意識和集體榮譽感，互相理解、互相支持、互相幫助、互相維護，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，自覺維護科室的整體形象。

七、嚴格考核獎懲

督查室工作人員實行百分考核，考核結(jié)果作業(yè)衡

量工作狀況，提拔重用，評先樹優(yōu)，激勵懲誡的基本依據(jù)。考核辦法參照區(qū)委辦公室考核辦法執(zhí)行。

督查室全體人員都要嚴格自我教育、自我約束、自我管理，以一流的形象、一流的作風、一流的紀律爭創(chuàng)一流業(yè)績。如有違反紀律、制度以及其他失職瀆職現(xiàn)象的，要視情節(jié)輕重分別給予批評教育、誡勉談話、紀律處分。

第四篇：督查室工作制度[推薦]

督查室負責督促區(qū)委常委會、區(qū)委常委（擴大）會議和區(qū)委召開其他會議決定、決議、意見的貫徹落實；督查區(qū)委重大決策、重要工作部署、領導重要批示和交辦的事項的落實情況；xiexiebang.com承擔部分領導講話、文件起草、材料把關、專題調(diào)研等文字工作；做好領導安排的其他活動和服務工作。

一、例會和學習制度

1、每月召開一次科室人員例會，總結(jié)工作，安

排任務。

2、每年開展兩次集中交流談心活動，開展積極健康的批評與自我批評，消除隔閡，化解矛盾，增強團結(jié)，營造和諧的工作氛圍。

3、每月組織一次集中學習活動，平時以自學為主，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，中央、省、市領導的重要論述，報紙、雜志登載外地的先進經(jīng)驗，督查工作的業(yè)務知識等。每人都建立學習筆記，撰寫學習體會，建設學習型科室。

二、督查工作制度

（一）督查方式

1、轉(zhuǎn)辦。應由下級黨委或職能部門辦理的督查事項，轉(zhuǎn)發(fā)下級黨委或職能部門辦理，并隨時了解情況，檢查辦理結(jié)果。

2、協(xié)辦。涉及若干部門的督查事項，指定牽頭單位負責，并做好協(xié)調(diào)工作，必要時請領導同志出面協(xié)調(diào)。

3、自辦。不宜轉(zhuǎn)辦的督查事項，由督查室自行辦理，或牽頭組織有關單位共同辦理。

4、調(diào)查了解情況。重要督查事項下達后，區(qū)委督查室要通過各種方式，必要時派出人員到有關單位了解落實情況，并及時寫出專題綜合報告。

（二）擬辦送審

凡需督查的事項，由督查室或有關部門提出擬辦意見，送分管副主任審定，重大事項報送辦公室主任或區(qū)委主要負責同志審定，督查室做好督查登記。

（三）立項下達

1、督查事項，經(jīng)領導審定后立項。未經(jīng)領導批準的，不得自行立項督查。

2、對內(nèi)容比較復雜的督查事項，可先分解若干具體事項，然后再立項。

3、督查事項立項后，應將有關事項分別進行登記，然后通知承辦部門。

（四）催辦檢查

1、督查通知發(fā)出后，可采取發(fā)督查通知單、電話催促等形式及時催辦，監(jiān)督承辦單位按時上報落實情況，做到事事有落實，件件有回音。

2、有明確辦結(jié)期限的，應按時辦結(jié)；沒有明確辦結(jié)期限的，一般應在30天之內(nèi)報告辦理結(jié)果。

3、催辦情況可定期向領導同志進行綜合反饋，重要或緊急情況要專項、及時報告領導同志。

4、對區(qū)委領導同志交辦的督查任務，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成，并將督查情況及時向領導同志匯報。對上級機關發(fā)出的催辦通知應按時回復。

5、定期或不定期地通報督查事項的辦理情況。

（五）審核報結(jié)

1、認真審核承辦單位的辦結(jié)報告。主要看督查事項是否落實，處理意見是否符合黨的政策和國家的法律法規(guī)，文件格式是否規(guī)范等。不符合要求的，通知承辦單位進行補辦或重新辦理。辦結(jié)報告審核合格后，要專項或綜合報告區(qū)委有關領導。

2、上級機關交辦的督查事項辦結(jié)后，由主辦單位按一事一文的要求，正式行文上報。報告要寫明督查通知的發(fā)文號或批辦事項的順序號，文字力求準確簡練。

3、對督查事項的辦理情況要定期進行總結(jié)和綜合分析，以加強和改進工作。

（六）立卷歸檔

將辦理完畢、具有查考和保存價值的督查工作材料，按有關規(guī)定進行收集、整理、立卷，按時移交檔案室保存。

三、信息和調(diào)研工作

1、按照區(qū)委辦公室全員辦信息的要求，積極報送信息，每人每月上報信息不少于2條，每年被市級以上信息部門采用不少于4條。

2、根據(jù)科室工作時間安排，適時到鎮(zhèn)街和部門開展調(diào)查研究活動，發(fā)揮好參謀助手的作用，為領導決策提供依據(jù)。

四、嚴格文印制度

1、認真履行文件簽批程序，區(qū)委文件經(jīng)分管文字的辦公室副主任審稿后，由區(qū)委書記或副書記簽發(fā)；區(qū)委辦公室文件經(jīng)分管文字副主任審稿好，由辦公室主任簽發(fā)；以區(qū)委辦公室名義發(fā)文、發(fā)函、發(fā)通知，由辦公室主任批準。在領導審核簽發(fā)后，方可編輯發(fā)文字號，進行繕印。

2、科室的材料打印由分管文字副主任統(tǒng)一安排。凡需到打字室或商業(yè)打印社印制材料，要填寫《區(qū)委辦公室材料打印簽批單》。

3、科室全體人員要學習辦公自動化技術，熟練掌握電腦打字、制表、排版等技能。每人申請一個電子郵箱地址，并公開郵箱地址。

4、日常文字材料原則上在本科室打印，時間要求緊、篇幅大的材料，經(jīng)分管文字副主任同意后，到打字室打印。

5、需要由本科室把關的鎮(zhèn)街或部門的文字材料，明確專人負責；本科室文字材料校對明確責任人，杜絕失誤和差錯。

五、嚴格值班和請銷假制度

1、公休日、節(jié)假日工作人員輪流值班；工作時間以外要保持通訊聯(lián)絡暢通。

2、值班人員不得出現(xiàn)空崗、離崗現(xiàn)象；值班期間要妥善處理各種情況，重大問題及時向有關領導請示。

3、一般工作人員請假，臨時性外出由室負責人批準，請假兩天以上由分管副主任批準，超過兩天由主任批準

第五篇：督查室總結(jié)

工作總結(jié)

井陘縣委督查室

(2010年12月)

今年以來，我室在縣委的正確領導下，全面貫徹落實省、市委提出的“嚴細深實快”要求，堅持“決策督查抓活動，批辦督查上質(zhì)量，督查報告講特色，形成合力抓落實”的工作思路，進一步拓展督查領域，創(chuàng)新督查方法，強化協(xié)調(diào)督導，圓滿完成了各項工作任務，取得了一定成績。

一、緊貼中心，服務大局，確保縣委決策和重要工作部署的貫徹落實。一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展搞督查。經(jīng)濟建設是縣委工作的主要內(nèi)容，也是決策的重中之重。今年縣委、縣政府堅持 “打造省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣”的發(fā)展思路，各級各單位緊緊圍繞這一思路，結(jié)合各自工作謀劃，把招商引資、大上項目、上大項目、為民辦實事等作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，全縣共確定重點項目101項，其中新開工項目75項、續(xù)建項目11項，重點跑辦項目15項。縣委督查室按照縣委領導指示，分類造表，建檔立制，做好督查計劃。今年由我室牽頭，定期對重點項目展開聯(lián)合督促檢查1次，單項督查3次，撰寫報告5篇。二是圍繞階段性中心工作搞督查。打造綠色井陘、“三年大變樣”環(huán)境綜合整治是今年我縣重項工作，縣委、縣政府高度重視，縣四大班子領導始終分工深入第一線進行督導，我室針對此項工作的艱巨性、緊迫性，會同政府督查室分組組織林業(yè)局等有關單位對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化情況以及各單位“冠名林”完成情況和管護情況進行不定期連續(xù)督促檢查。三是圍繞縣委、縣政府重大決策搞督查。縣三級干部會議上龐書記作了《科學發(fā)展乘勢而上為加快建設生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新貢獻》的重要講話。講話高屋建瓴，思想深刻，是指導全縣今年各項工作的綱領性文件。為深入貫徹落實龐書記講話精神，我室迅速反應，積極行動，在督促檢查各級各部門落實三干會會

議精神的同時，組織有關單位結(jié)合各自實際，對今年的工作進行了再謀劃、再部署，主要領導撰寫如何迅速行動、狠抓落實、確保全面完成今年任務的文章，并通過縣委督查室督查通報連續(xù)刊發(fā)8期，有效推動了縣委決策的貫徹落實。

二、真學真改，務實創(chuàng)新，督查隊伍建設邁上新臺階。在實際工作中，我室堅持工作創(chuàng)一流，作風創(chuàng)一流，隊伍創(chuàng)一流的工作思路，分別采取了一系列行之有效的措施。一是抓規(guī)范化。堅持每周學習例會，總結(jié)上周工作情況，找問題，查不足，研討措施；安排下周，梳理任務，分解責任。二是抓熱點難點問題調(diào)研。決策督查所涉及“道”在于調(diào)研，只有督查與調(diào)研有機結(jié)合起來，調(diào)研的‘果“才能豐富決策，決策的精髓才能充分體現(xiàn)。在工作中，我室緊緊圍繞縣委中心工作，圍繞全局工作進行重點調(diào)查研究，與此同時，對群眾反映的熱點、難點問題和一些苗頭性、傾向性問題，重點研究分析，做到既抓大又抓小，實現(xiàn)對上負責對下負責的有機統(tǒng)一。我室就蒼巖山鎮(zhèn)在今年春季綠化工作中力度大、工作實、效果好得情況，深入實際對該鎮(zhèn)綠化工作進行了調(diào)研，并以《小鄉(xiāng)鎮(zhèn)大作為》為題寫出高質(zhì)量調(diào)研報告一篇。三是抓為群眾辦事效益。群眾之事無小事。在日常工作中，凡群眾找上門，我們均以“三心”待之，即耐心、熱心、誠心”，耐心就是做群眾的忠實聽眾，耐心聽取群眾反映的問題，并認真做好記錄，消其怨氣；熱心就是對群眾熱情周到，決不冷言冷語，盛氣凌人，促其和氣；誠心就是懷有為民辦事的赤誠之心，與群眾心交心，做到件件有著落，事事有回音，取得群眾的理解、信任、支持，維護黨在人民群眾中的良好形象。四是抓好隊伍作風建設。為適應新形勢的需要，我們按照“政治上要強，業(yè)務上要精，作風上要硬，生活上要嚴”的要求，不斷強化政治理論和業(yè)務學習，強化隊伍建設，不斷提高政治素養(yǎng)，強化督查干部隊伍管理，自覺維護黨的形象和權威。

三、認真負責，敢于較真，高質(zhì)高效地辦好領導批辦事項。

搞好領導批辦事項督查是維護黨委權威，確保政令暢通的重要環(huán)節(jié)。今年的工作中，我們強化了三種意識，一是強化辦快意識，做到快取、快交、快辦、快審、快報。在實際工作中，我們推行限時辦結(jié)制。二是強化了辦實意識，做到全程關注，跟蹤督辦、務求落實，并通過復查回訪進行核實。三是強化辦好意識，通過個案分析，挖掘共性，舉一反三，擴大輻射，促進更多同類問題解決。三種意識的強化，不僅便于領導及時指導批示事項的辦理，同時也增強了督查權威，加快了案件查辦進度。今年以來共承辦市、縣領導批示件65件，辦結(jié)率100％。

四、喜憂兼報，開拓創(chuàng)新，為領導當好參謀助手。《督查專報》是反饋縣委決策落實情況的重要途徑，也是領導制定和完善決策的一個重要依據(jù)。在編發(fā)專報時，我們堅持突出特色，有喜報喜，有憂報憂，側(cè)重反映問題的原則，當參謀出主意，在“求準、求實、求深、求精”上下功夫。在內(nèi)容上按照“四必報”原則，即決策落實中的重點必報，難點必報，熱點必報，問題必報，不斷提高督查專報送水平。上半年307國道堵車嚴重，對我縣經(jīng)濟發(fā)展和對外形象造成了很大影響。為此，我室主動出擊，多次深入調(diào)查，并撰寫了專題督查報告報縣委、縣政府領導，引起了領導的高度重視。經(jīng)我室與交通、建設等部門積極溝通、協(xié)商、研究后，對307國道重點路段進行了科學治理，納入了規(guī)范化管理軌道，大大緩解了堵車現(xiàn)象。全年共編發(fā)《督查專報》60篇，編發(fā)《督查通報》25期。其中被縣委領導批示5篇6人次，向市委督查室上報《督查專報》及每月縣委工作動態(tài)10篇（期），市委《督查通報》開發(fā)3篇。