第一篇：寧夏金融扶貧工作的實踐和做法（大全）

寧夏金融扶貧工作的實踐和做法

寧夏屬我國西部欠發達地區，面積6.64萬平方公里，總人口667.8萬，其中回族人口占36%，是全國最大的回族聚居區。寧夏南部的“西海固”地區，1972年被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一，貧困現象十分嚴重。

近年來，寧夏區黨委、政府認真貫徹落實總書記扶貧開發戰略思想和黨中央、國務院系列脫貧攻堅部署，堅持以精準扶貧、精準脫貧為工作著力點，真抓實干，取得突出效果。截至2017年6月末，全區建檔立卡貧困人口，從2011年的101.5萬人減少到41.8萬人，貧困發生率由25.6%下降到11.1%，貧困地區農民人均可支配收入由4193元增長到去年的7505元。2016年7月，總書記在寧夏調研時指出：“固原的發展脫胎換骨，增強了我們打贏脫貧攻堅戰的信心。”

在寧夏脫貧攻堅工作中，金融扶貧發揮了重大作用，創出了寧夏經驗和模式，把金融活水引流到貧困地區。截至今年9月末，全區金融精準扶貧貸款余額589億元，同比增長36.5%，高于全區各項人民幣貸款增速23.7個百分點；2015年以來，各金融機構已累計向19.74萬戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸102.55億元，農戶貸款覆蓋面達70%，戶均貸款4.53萬元。

（一）政策引導，頂層設計“實”

寧夏區黨委、政府高度重視金融扶貧工作，把金融扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重大舉措和關鍵支撐來安排部署。自治區政府與各縣（區）簽訂年度脫貧攻堅責任書，將金融扶貧納入綜合考核，定期召開金融扶貧專題會議，督導工作進度，研究解決重點難點問題。區扶貧辦與黨委農辦、金融局、人民銀行等相繼出臺《農村金融改革創新試點推廣工作方案》、《關于做好金融助推脫貧攻堅的指導意見》、《關于進一步推進金融扶貧工作的若干意見》、《關于進一步加強銀行業金融機構助推脫貧攻堅的實施意見》等一系列政策文件，從頂層設計上完善了金融扶貧政策體系。創新實踐抓手，協同推進“信用先行、產業支撐、龍頭帶動、金融助推、黨建保障”，培育金融扶貧長效機制。健全金融扶貧成效與財政資金存放掛鉤、機構引進優惠、費用補貼等一系列激勵政策措施，在督促金融機構履行金融扶貧政治責任的同時，實現權、責、利對等，形成金融扶貧的強大合力。

（二）聚焦脫貧，基礎覆蓋“全”

實現了五個“全覆蓋”：一是信用評級全覆蓋。依托大數據平臺，完善信息采集、分析和授信管理體系，開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉（鎮）”評定工作，共建立建檔立卡貧困戶電子信用檔案37.2萬戶，評定信用農戶22.31萬人。二是政策實施全覆蓋。對建檔立卡貧困戶10萬元以下的貸款，全部實行免擔保、免抵押、基準利率放貸、政府按基準利率貼息的政策。三是金融服務全覆蓋。全區800個貧困村均有對口扶貧金融機構，金融服務點、設備、流動服務等在鄉（鎮）村（組）全覆蓋、無“盲點”，平均每萬人擁有服務網點數1.53個、擁有自主服務設備138.18臺。四是“扶貧保”全覆蓋。對所有建檔立卡貧困人口進行家庭意外傷害保險、大病補充醫療保險、借款人意外傷害保險和優勢特色產業保險的投保繳費。五是結對幫扶全覆蓋。充分利用銀行、保險、證券和地方金融機構四個市場金融資源優勢，加快建立金融扶貧“三個一工程”，實現“一行一縣”、“一保一縣”、“一司一縣”結對幫扶全覆蓋。比如，人民銀行向地方性農村金融機構發放扶貧再貸款11.3億元，證監局促成2個貧困縣的特色農產品對接“中證普惠”、“華能成長寶”及“光大銀行電商平臺”等，并成功上線。

（三）多管齊下，金融創新“多”

寧夏扶貧工作中加強金融創新，探索出資金互助、扶貧小額信貸、“扶貧保”等”普惠+特惠”服務模式。推出“千村信貸”、“郵儲好借好還”、“國開惠民”、“金穗惠農通”、“種子基金”、“黃河富農卡”、“脫貧致富貸”、“惠農易貸”等信貸產品；探索實踐“企業（專業合作社）+貧困戶+銀行”、“托管代養”、“飛地養殖”等多種模式，靈活放貸，拓寬信貸支持主渠道；創新融資模式，按照“財政引導、基金運作、擔保跟進、保險參與、銀行放大”的思路，集成“財政+基金+擔保+保險+銀行”五類金融工具組合效應；大力培育當地資本市場，提升企業直接融資能力，帶動貧困地區群眾脫貧，實現嘉澤新能源主板上市，結束了寧夏14年在主板市場無企業上市的歷史，有64家企業掛牌新三板，60余家企業在寧夏股權托管交易中心掛牌，為金融扶貧增添了新活力。

（四）聯手互動，風險管控“嚴”

多數貧困地區自然條件惡劣、產業基礎薄弱、貧困戶勞動資料缺乏、勞動手段陳舊、生產方式滯后、缺乏先進的實用技術，加之個別地區誠信環境差，扶貧信貸資金風險控制難度加大。寧夏在推動金融扶貧工作之初就進行機制設計，在實踐中探索出了五級風險防范機制：一是縣（區）設立風險補償金機制。截至目前，設立風險補償金３.６億元、擔保基金７.４億元。不良率超過3%時，暫停發放貸款并啟動風險補償機制，政府和銀行分擔比例為7：3，8：2甚至9：1。二是在對建檔立卡貧困戶開展評級授信的基礎上，選出有良好信用觀念、有完全勞動能力、有貸款意愿、有經營項目或經驗，有致富的愿望，有發展能力的“六有”貧困戶作為精準扶貧對象予以支持。三是對建檔立卡貧困戶10萬元以內貸款給予基準利率全額貼息。四是對建檔立卡貧困戶實現扶貧小額信貸意外傷害保險全覆蓋,為72.8萬貧困人口辦理了大病補充醫療保險。五是選準產業，產融結合，提升貧困戶自我發展生產的內生動力。通過這五項措施形成了風險防控的立體架構，為資金安全建立起了堅固的“防火墻”，基本解決了金融機構的后顧之憂。

（五）加強管理，發展機制“活”

近年來，寧夏互助資金主要圍繞“規范管理、創新發展”深入做好工作，以幫助貧困農戶增加收入、提高自我管理、自我組織和自我發展能力為目標，進一步擴大規模。根據互助資金發展變化，先后出臺了《關于進一步規范貧困村互助資金運行管理工作有關問題的通知》、《寧夏貧困村互助資金改革創新的指導意見》，降低了農戶交納互助金比例和占用費費率、借款額度最高提高到2萬元，借款期限最長延長到2年，簡化了審批手續，進一步規范運行成本支出、公益金支出等，促進互助資金健康持續發展。創新探索以互助資金為保證金，與銀行信貸資金捆綁放大8—10倍，擴大貧困戶融資規模，發揮互助資金“四兩撥千斤”的作用。

寧夏金融扶貧的幾種典型模式

在寧夏創造的諸多金融扶貧模式中，“鹽池模式”、“蔡川模式”、“固原經驗”、“同心特色”、“扶貧保”等頗為典型，具有借鑒意義，簡要剖析如下。

（一）“鹽池模式”，破解了金融扶貧的難題

鹽池縣是革命老區，也是國家級貧困縣，有建檔立卡貧困人口11228戶34046人。近年來，鹽池縣以金融扶貧為抓手，以“千村信貸·互助資金”工程為切入點，地方政府與黃河銀行合作，突破創新開展了“信用建設+產業基礎+金融支撐”的“鹽池模式”，為全國探索出了可推廣的經驗，全國金融扶貧培訓班連續兩年在鹽池召開，2016年1月，國務院對鹽池扶貧工作給予督查表揚，并享受“免督查”和六項激勵措施。具體采用五項舉措破解金融扶貧“十個難題”：

一是通過“評級授信+風險補償”破解了依靠信用貸款、建檔立卡戶免擔保免抵押、60歲以上貸款年齡受限、非惡意“黑名單”無法貸款、銀行信貸員盡職免責這五個難題，二是通過“信用評級+信息共享”破解了農村金融信用體系共建共享、農村金融貸款精準統計的難題，三是通過“基準利率+財政貼息”破解了建檔立卡戶貸款貴的難題，四是通過金融便民服務，破解了農村金融網點空白的難題，五是通過“扶貧保”破解了建檔立卡貧困戶在發展過程中因病、因災、因市場價格波動返貧風險大的難題。

我們在鹽池縣花馬池鎮佟記圈村、王樂井鄉曾記畔村通過走訪了解到，貧困鄉村普遍建立了良好的信用評級體系，創新“631”評級授信系統，將建檔立卡戶的誠信度占比由原來的10%提高到60%，家庭收入權重30%，基本情況權重10%，以此為基礎把村級互助資金和銀行信貸資金“捆綁”運行，對獲得互助資金借款后仍不能滿足需求的社員，由互助社將誠信好的社員推薦到銀行，給予配比5—10倍的貸款，投入灘羊養殖等農業產業，群眾易接受，效果也很好。

（二）“蔡川模式”，發揮了基層組織引領和致富帶頭人示范作用

蔡川村是寧夏固原市原州區寨科鄉過去有名的邊緣落后貧困村，也是有名的上訪告狀村。在創業回鄉能人帶領下，通過郵儲銀行幫扶，發生了翻天覆地的變化，實現了脫貧摘帽，成為全鎮經濟效益最好、發展潛力最大的先進村、示范村，創出了金融扶貧的“蔡川模式”，得到國務院副總理汪洋同志的批示，在中央《農村要情》刊發，中央電視臺《新聞聯播》作出報道。其突出特色：一是創新聯保方式，變5戶聯保為村干部、養殖能手等任意3戶相互擔保借款，解決了農戶育肥黃牛和養殖肉羊的資金燃眉之急，調動了群眾舍飼養殖的積極性，有力帶動特色產業發展。二是利用農村熟人社會信息敞開優勢和互相監督機制，并借助地方政府對建檔立卡貧困戶實行評級授信的政策，聯合鄉政府和村兩委共同對農戶進行摸底評審，評出A、B、C三個信用等級，根據信用等級對農戶在貸款額度、貸款期限、利率和還款方式等方面給予優惠。三是推開“整村推進”金融小貸扶貧，創新開發了針對散戶無抵押的“好借好還”金融產品，簡化手續，集中上門辦理。四是采取“銀行+合作社（能人）+農戶”模式，發揮黨支部戰斗堡壘作用，把村干部、黨員、養殖大戶作為致富帶動能手，引導農戶與他們組建功能型黨小組，培育致富領頭雁，鼓勵引導他們創辦合作組織等，為貧困戶提供擔保、品種選育、養殖技術和市場銷售等服務，提高了群眾的組織化程度。

（三）“固原經驗”，破除了貧困戶致富單打獨斗的瓶頸

以創新的思維打破瓶頸和思想障礙，合力打造“一平臺、一模式、一協會、一體系”金融扶貧機制。推動整合財政資源，建立產業扶貧擔保金和扶貧風險補償金，放大5—10倍，為建檔立卡貧困戶和具有示范帶動作用的龍頭企業、農民專業合作社、創業園區發放貸款，形成了“政策組合+資金整合+產業帶動+保險擔保+金融創新”的扶貧合作模式。構筑了政府、產業部門、扶貧部門、金融機構、擔保和保險機構多家聯動、齊抓共管、互為補充的扶貧聯動新格局，幫助貧困戶擺脫了“單打獨斗”脫貧致富的困境，實現了政府政策兜底增信、產業扶貧聯農帶動、金融助力脫貧攻堅、擔保和保險分擔風險、貧困人口脫貧致富的多方共贏目標。

（四）“同心特色”，讓農民的“死資源”變成“活資本”

抓住農村土地改革機遇，積極創新農業設施用地，農業生產設施、倉儲冷鏈設施、大型農機具、農副產品等經營權抵押貸款，盤活農村沉睡資產，發揮農村資產使用權、經營權、財產權的抵押擔保效能，豐富新型農業經營主體的貸款抵押擔保方式，創新推出“農地貸”、“農房貸”、“林權貸”、“農機貸”、“煙葉訂單貸”、“安全住房貸”、“動產質押+資產監管+保險”等特色農村資產資源抵押貸款產品，激活農村沉睡資產，有效破解貧困戶和貧困地區扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社等農村經營主體貸款難、擔保難的問題，讓農民的“死資源”變成“活資本”。

（五）“扶貧保”，著力解決貧困群體返貧致貧問題

為進一步增強貧困人口抵御風險能力，著力解決因意外事故、因病因災致貧、返貧問題，保監部門按照保本微利原則，為建檔立卡貧困戶量身打造了“扶貧保”產品。在全區貧困地區全面普及家庭成員意外傷害保險、大病補充醫療保險、借款人意外傷害保險和優勢特色產業保險四項保險。四種產品中，第一種和第二種屬于保障性兜底產品，第三種和第四種屬于生產性兜底產品，形成保人生、保大病、保收入、保信貸一攬子保險措施，既兜住了因病因災返貧的底線，又防止了過度保險。創新探索建立風險調節機制，鼓勵各縣、區利用財政資金、捐贈資金等多渠道籌措，設立風險調節資金池，結合各自實際確定分擔比例，構建“扶貧保”超賠風險防范體系。

實地調研金融扶貧的體會與思考

（一）黨中央脫貧攻堅決策深得人心

在走村入戶中，我們普遍看到的是，扶貧工作給貧困群眾生活帶來翻天覆地的變化，原來住的是土窯洞，如今舊貌換新顏，住上了寬敞明亮的大瓦房，自來水實現村村入戶，村間修好了硬化路面；普遍聽到是，基層干部群眾對黨中央決策衷心擁護，脫口而出的是“共產黨好”、“黨的政策好”、“政府做的好”。我們也進一步領悟了總書記在十九大報告中再次強調指出的“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”、“讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”的深意。

（二）要處理好“市場”與“政府”的關系

寧夏按照開發式扶貧和精準扶貧的工作要求，堅持“政府主導、市場運作”的原則，政府部門很好地發揮了政策引導作用，尊重市場規律，充分考慮了金融機構的成本和風險控制訴求，例如，建立金融扶貧工作聯席會議制度，負責金融扶貧制度設計和溝通協調，建立考評考核獎勵機制，完善授信評級和風險分擔機制，建立綜合應用行政、司法等手段打擊惡意逃費扶貧金融債務行為機制，積極幫助金融機構清收不良貸款、維護金融安全等，將政府“該做的事”、“擅長的事”做好，解除了金融機構的后顧之憂。寧夏金融機構在參與扶貧工作中，也兼顧了經濟因素和企業社會責任，“用心、用情、用力”助推脫貧，實現了政府、金融機構、企業、貧困戶“多贏”的格局。

（三）良好的產業規劃與培育是金融支持的前提

扶貧要精準，產業是關鍵，產業選擇、產業發展、產業扶貧是金融扶貧的基礎和條件。寧夏在金融扶貧工作中，注重把金融工具鏈接到產業鏈上，做好金融扶貧和產業扶貧結合文章。立足貧困地區資源稟賦、產業特色，結合貧困地區建檔立卡戶的具體情況，制定扶貧產業發展計劃，建立項目庫，便于鄉、村干部、駐村工作隊、第一書記科學指導貧困戶選準產業發展項目，提供生產技術、市場行情等方面的配套服務，提高貧困戶貸款資金使用效益。

（四）誠信體系是鄉村治理和金融支持的基石

寧夏貧困縣（區）大多地處革命老區，民風淳樸、人文厚重，在誠信建設方面有著優良傳統，特別是近年來，伴隨金融扶貧工作，深入開展了信用創建活動，極大地培植了誠信環境，誠信意識已經在寧夏鄉村百姓中“入腦入心”，“沒有誠信寸步難行啊！“寧可砸鍋賣鐵，銀行的錢也要還，不能壞了”名聲！“人不講信用哪行？””，無論是金融機構員工、鄉村干部還是貧困農戶，都不約而同談到了誠信、信用的重要性。有的縣還針對信用戶出臺優惠政策，提出入伍、入黨、文明戶、勞動模范評優評先優先在信用戶中推薦產生，縣財政給予信用村村委會和信用鄉（鎮）政府一定金額的工作費用獎勵等政策。“誠信”這塊金字招牌，已經應用到金融服務之外。

（五）基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用至關重要

黨的領導對于打贏脫貧攻堅戰，發揮著決定性作用。這既體現在黨中央一系列正確的決策部署上，也體現在基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用上，更實實在在體現在基層黨員干部在金融扶貧工作中的智慧與作為上。我們接觸到的基層干部精神狀態飽滿、工作作風務實，提起扶貧工作都有一段肺腑之言，談起扶貧思路都是滔滔不絕，能夠看出來他們都是帶著感情在工作。正如蔡川村支部書記馬金國所言：“農村要致富，關鍵在支部。作為村書記自已富了不算富，大家富了才算富，自己該付出的時候就得付出。我時常給村民講，幸福的日子是干出來的，不是等出來、靠出來、要出來的，只有自力更生才有好日子過。”

深入推進金融精準扶貧工作的建議

盡管寧夏金融扶貧工作創出了新典型、取得了新經驗，但同時也還存在著政策宣傳有待加強、激勵措施需要完善、產業帶動模式簡單、風險管控仍需強化等問題，針對這些問題，寧夏正在制定具體措施予以應對和解決。結合本次調研考察，調研組對做好整體金融扶貧工作提出以下建議：

（一）拓展提高金融精準扶貧參與主體的廣度深度

金融扶貧各方主體應進一步找準定位、明確分工、落實責任。

一是政府部門做好金融需求測算規劃、政策制定、統籌協調、獎懲機制設計等工作，在財政資金轉存、重大項目建設、金融扶貧獎補上對扶貧工作突出的金融機構予以傾斜，鼓勵金融機構擴大扶貧工作參與的廣度深度。二是監管部門做好金融扶貧統計、復查，做好對金融扶貧風險的總體監測，指導金融機構控制緩釋風險。對于擔負扶貧工作的金融機構，根據信貸投放規模，建議給予稅收優惠、定向降準等政策支持。三是政策性銀行、商業銀行、保險公司、地方金融機構等進一步明晰工作重點與分工，將金融扶貧項目“沉下去”，與貧困縣、鄉鎮、村、貧困戶“對得上”，精細化開展金融扶貧工作。要優化金融網絡布局，下沉服務重心，增加有需求地區老舊ATM淘汰和新型智能金融設備投放等。四是開展大型央企、國企定點產業支援項目，地方政府創造良好條件，吸引央企、國企到本地鄉村做項目，發揮企業產業帶動、融資增信、個別支持等作用，有助于企業自身融資和分散金融機構風險。五是金融支持有社會責任感的民營企業參與貧困地區產業開發，發揮它們機制靈活的特點，政府要為民營企業投資辦產業營造良好的政策環境。

（二）加快有效的金融扶貧模式推廣與金融產品創新

一是建議繼續在全國適宜地區加快推廣寧夏金融扶貧模式，更廣更好地惠及廣大貧困地區群眾。二是研究探索發行國家級貧困地區基礎設施建設債券。貧困地區基礎設施建設投資額巨大，省市縣級財力難以支撐，建議納入國家長期基礎設施建設工程予以資金配套。三是探索設立扶貧基礎設施建設基金，開展PPP融資等方式，引入多方建設主體，調動國有、民營等各類資本積極性，解決貧困地區水源、道路等基礎設施建設難題。四是建議發起設立國家級貧困地區教育扶助公益基金，采用銀行保本運作方式，增值收益解決部分民辦教師工資問題、特困戶教育費用問題，積極鼓勵引導央企、民營企業、外資企業設立扶貧類教育基金（例如郵儲銀行“郵愛基金”），定點對口解決部分特困地區教育資金問題。五是加強貧困地區農產品收購、運輸、加工等涉農小微企業的金融產品研發，將部分小微企業納入政府風險補償金擔保范疇，激發貧困地區小微企業活力，促進一二三產業融合發展，帶動貧困戶參與企業生產經營。六是推進農村“兩權”抵押貸款試點，設立農村產權交易市場，探索農村承包土地的經營權入股經營、農民“帶資入股”等方式，進一步盤活貧困地區農村資源、資金、資產。

（三）鞏固完善金融扶貧的產業基礎及相關配套政策

一是政府部門加強產業規劃和引導，出臺完善產業發展政策，大力發展綠色生態種養業、林下經濟、休閑農業、鄉村旅游、傳統手工業、農村電商等特色產業，大力推進脫貧產業“一縣一業、一村一品”工程，使得縣鄉村三級在產業發展上規劃清晰、主業突出。二是深化鄉村誠信體系建設，鼓勵基層政府、監管部門、金融機構共建共享，鼓勵互聯網企業參與，建立信用大數據平臺和綜合服務平臺，提速信用鄉鎮、信用村、信用戶評定工作，力爭與脫貧攻堅工作同步完成，建立鄉村誠信獎懲制度，為鄉村長治久安、興旺繁榮奠定堅實基礎。三是加強基層扶貧政策宣傳與金融知識宣講。采用喜聞樂見的形式，充分運用電視、互聯網、鄉村廣播、金融網點、三農服務站、手機APP、墻體廣告、微信、入戶宣傳等渠道及方式，將扶貧政策和金融知識送門入戶，提升貧困戶的金融意識、信用意識。同時，要采取有效措施，激發貧困戶脫貧致富的內生動力，克服“等、靠、要”的思想傾向。四是優化完善政府信貸風險補償金制度和運作流程，建立金融扶貧工作中對政府信用的考評機制，保障風險補償金足額到位，提高資金代償操作效率，及時代償金融機構風險損失，免除金融機構“后顧之憂”。五是加強“正向激勵”，樹立扎根農村、服務貧困地區的公務員、金融從業人員先進典型，適度提高物質獎勵標準，出臺金融精準扶貧工作中金融機構員工盡職免責政策制度和操作細則，提高扶貧貸款不良容忍度，消除基層干部“風險金、互助金損失怕擔責”、信貸員“懼貸”的心理。

第二篇：扶貧做法

做法：

一是社會助力全民扶貧，我鎮利用擁有工業園區優勢，積極組織了企業幫扶活動，已籌到善款7.13萬元用于走訪貧困戶慰問，并針對無勞動力的貧困建立1對1長期幫扶機制，簽訂幫扶協議，企業對口扶貧困戶長期幫扶。2018年元月組織冬日暖陽活動，富堨農商行提供幫扶物資200條毛巾、600副對聯，折現約5000元。縣財政局、縣總工會、縣工行贈送扶貧政策宣傳掛歷500本，折現約6000元。2018年6月25日開展了黨建引領扶貧專題宣傳活動，發放宣傳材料500余份。

二是實施健康脫貧不打折。富堨鎮因病致貧286戶占總戶數的66.84%，為我鎮主要的致貧原因。為此我鎮積極落實以下政策：

一、開展貧困人口家庭醫生簽約服務，實現“一站式”即時結算系統聯網率100%；

二、全部貧困人員都發放了健康扶貧服務證及健康脫貧知識宣傳單頁；

三、積極開展了多場深入村組的健康扶貧活動，并免費為貧困人員進行身體檢查；

四、共計報銷貧困建檔人員住院門診費用1005921.16元。

第三篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報

一、總體目標

按照《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》要求，吉安市委市政府發文要求在脫貧攻堅戰中作示范、帶好頭（〔2016〕3號）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標。

二、工作原則

1、政策支持：提高認識，加強領導，全行范圍內高度重視，多次開展金融扶貧專項會議，要求制定相應的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項領導小組，從上至下，層層落實。

2、堅持“精準扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實在的優惠。

3、堅持統籌兼顧與因地制宜特色相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區等地因地制宜開展金融特色產品開發。

三、工作措施

1、創新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產業風險補償機制相結合。與市扶貧與移民辦、市財政局簽訂了2016年扶貧產業貸款相關方案，對64個貧困村進行產業扶貧貸款扶持，該64個村均是由紅卡戶、藍卡戶組成的專業合作社，迫切需要發展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準利率的方式，給了專業合作社良好的發展機會，又減輕了貧困戶的利息支出，實現了真正的扶貧目的。

2、開展切實有效扶貧活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。總結以往經驗，創新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。我行直接對接井岡山東上鄉曲江村，實現精準扶貧對接。向該村的4個紅卡戶和13個藍卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計30000元整及生活物資。

3、創新精準扶貧模式，實現扶貧方式的可持續性。2015年1月1日起，4年內由我行股東***公司讓渡股權600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創新金融產品，在2016年重點創新扶貧特色產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風險分擔補償機制缺位。目前我行暫未與擔保機構合作，對部分稍差的農戶、小微企業暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產業發展較為薄弱。井岡山市農業基礎較弱，旅游產業發展相對為特色突出產業，工業進程整體產業集群不高，產值較弱。相對金融扶貧支持風險較大。

五、政策建議

1、建立區域、部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。市財政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

2、爭取財稅政策的支持配合。爭取市財稅部門的支持配合，建立財政獎補、貸款貼息、擔保基金、風險補償基金等金融配套措施，相應緩解金融扶貧的風險。

第四篇：郵儲銀行寧夏分行金融扶貧案例

郵儲銀行寧夏分行金融扶貧案例 案例 1 1

農戶海小平家庭基本情況

海小平，蔡川村建檔立卡貧困戶，家庭共有 7 人，其中勞動力 2 人，家庭耕地 60 畝，旱田 60 畝，家庭主要收入來源為肉牛養殖和林下經濟，主要從事肉牛養殖產業，種植紅梅杏 3 畝、玉米 15 畝，養殖牛 5 頭。家庭年均純收入 6 萬元，人均收入 8571元，家庭負債 11 萬元，主要屬于郵儲銀行貸款。家庭有磚木結構住房 4 間，14 年建成，牛棚 2 棟。

農戶海小平自 2008 開始在郵儲銀行貸款，由初期 1 萬元貸款增長到 2016 年 5 萬元貸款。養殖規模由 2008 年牛存欄 3 頭到2016 年的 5 頭，肉牛養殖規模增長 1.7 倍。家庭純收入由 2008年 1.89 萬元到 2016 年 6 萬元，人均純收入由 2008 年 2700 元增加到 2016 年 8571 元，人均純收入增長 3.2 倍。家庭住房由 2008年土胚房到目前磚木結構住房，家庭生產工具由 2008 年牛拉車工具到目前機械化農用機具，購置了農用車。家庭現代化電器有電視、冰箱、洗衣機。

案例 2 2

農戶海連蛟家庭基本情況

海連蛟，蔡川村建檔立卡貧困戶，家庭共有 4 人，其中勞動力 2 人，家庭耕地 35 畝，全為旱地。家庭主要收入來源為肉牛養殖和林下經濟，主要從事肉牛養殖產業，種植紅梅杏 10 畝、玉米 10 畝（黃貯）、青貯玉米 15 畝，養殖牛 4 頭。家庭年均純收入 4.8 萬元，人均收入 1.2 萬元，家庭負債 11 萬元，主要屬于郵儲銀行貸款。家庭有磚木結構住房 3 間(危房改造)，14 年建成，牛棚 1 棟。

農戶海連蛟自 2011 開始在郵儲銀行貸款，由初期 1 萬元貸款增長到 2016 年 5 萬元貸款。養殖規模由 2008 年 0 存欄到 2016年的 4 頭，肉牛養殖規模增長 4 倍。家庭純收入由 2008 年 1.3萬元到 2016 年 4.8 萬元，人均純收入由 2008 年 3250 元增加到2016 年 1.2 萬元，人均純收入增長 3.7 倍。家庭住房由 2008 年土胚房到目前磚木結構住房，家庭生產工具由 2008 年牛拉車工具到目前機械化農用機具，購置了摩托車代步。家庭現代化電器有電視、冰箱、洗衣機。

案例 3 3

曾記畔村金融扶貧典型案例

曾記畔是鹽池縣王樂井鄉所轄的一個貧困村，位于縣城西25 公里，王樂井鄉北 8 公里，轄 6 個村民小組，現有人口 728戶、2058 人，其中建檔立卡貧困戶 196 戶、588 人。年平均降雨量僅為 150-250 毫米，是一個靠天吃飯的貧困村。村里沒有什么支柱產業，以種植馬鈴薯為主，種植玉米、蕎麥為輔，閑余勞動力以務工為主，人均收入水平低，生活困難。2006 年 10 月，曾記畔村被國務院扶貧辦確定為試點貧困村，村級發展互助資金試點村，2007 年 2 月實施，2006-2014 年政府總投入 96 萬元吸收社員會費收入 27.64 萬元，用于產業扶貧。

郵儲銀行在與曾記畔村委會對接中，通過村書記朱玉國了解到，村子離縣城較遠，農民取款、繳話費、繳養老保險等金融業務要跑到縣城才能辦理，且交通不便利，農民辦理金融業務跑縣城既耽誤時間又極為不方便。該村目前有互助資金 200 多萬元，農民都有致富愿望，就是缺少啟動資金。郵儲銀行在了解到這些情況后，立即在曾記畔村增設三農金融服務站 1 處，增加一臺助農取款設備，有效地方便了當地村民取款、交話費、交養老保險等要跑縣城幾十里路的現狀。并針對建檔立卡貧困戶開展了整村推進信貸服務，根據貧困戶的經營情況和資金需求，采取免擔保、免抵押、評級授信的方式，對建檔立卡貧困戶執行基準利率，現場受理，現場調查，現場簽署相關手續，為建檔立卡貧困戶及時發放貸款，最大限度滿足農戶融資需求，支持貧困戶盡早脫貧致富。為該村發放建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款 97 戶、343 萬元，后續扶貧貸款工作正在進一步推進中。

第五篇：法制信息工作實踐做法

精選范文:法制信息工作實踐做法(共2篇)法制信息是政府法制機構之間宣傳工作、溝通情況、交流經驗的重要載體，在整個政府法制工作體系中具有舉足輕重的地位。下面結合工作實際，談一下個人的一些淺顯做法和想法。

一、我區信息工作的三點做法西工區法制辦公室近年來圍繞以下三個重點，大力做好法制信息采集報送工作。一是圍繞一個“新”字，及時報送我區開展具體法制工作的各類動態信息，如抽查執法案卷、清理政府合同、清理規范性文件等，達到對外宣傳目的。二是圍繞一個“老”字，認真總結我區在法制工作中積累的成熟經驗和做法，如以目標化手段推進依法行政、以積極發揮參謀助手作用提升法制機構影響力等，達到交流經驗目的。三是圍繞一個“論”字，針對工作中發現的問題和法律法規適用中遇到的問題，撰寫問題類信息，如個體工商戶在行政法上是否為其他組織、行政機關能否成為行政處罰權委托對象等，達到理論探討目的。經過努力，我區采集報送了一大批高品位、高質量的法制信息，去年被《**政府法制》、河南省法制網采用的信息量已經達到60條，部分信息還被中國政府法制信息網采用，并產生了較好的影響。

二、對信息應發揮作用的四點看法信息雖然短小，但是有價值、高品位的信息卻可以發揮決策參考、工作指導的作用。一是小信息展示大舞臺，小小的信息可以成為反映政府法制工作的窗口和舞臺，一份法制工作簡報在手，或者一幕法制網頁在前，整個法制工作的繽紛精彩盡得觀賞。二是小信息聯系大領導，好的信息能夠得到領導的關注和批示，成為領導決策的參考依據，很多大領導也是從信息工作開始得到提升。三是小信息表述大文章，信息篇幅短小、言簡意賅，但是點新意高、主題突出，蘊含的精神和內涵不可小覷。四是小信息拓展大視野，方寸之內見天地，內容廣泛包羅萬象，視角靈活，正面負面皆可，建言獻策都行，立足一個小區，可以放眼全國各地，統覽法制百態。

三、對信息工作的五點建議相對于其他系統的政務信息工作，法制信息工作自身成效明顯但外在影響有限、總體數量激增但精品信息不足、采編單位眾多但個性信息缺乏。為此建議：一是加大信息工作人員培訓和獎懲力度，調動基層法制工作人員信息采編積極性的同時，提升信息人員信息采編的本領。二是加大對有推廣利用價值信息的批示力度，各級政府和法制機構領導要經常閱批法制信息，推廣典型經驗、解決基層問題，讓信息發揮應有的參考示范作用。三是加大法制工作自身業務的探索和創新力度，為采編鮮活、個性的法制信息提供源頭活水。四是加大法制信息和法制新聞的區分力度，遏制信息新聞化趨勢，讓信息回歸參謀服務、協調溝通本位。五是加大基層法制機構建設力度，為信息采編工作提供充分的人員和組織保障。

[法制信息工作實踐做法(共2篇)]篇一：法制信息工作實踐做法

法制信息工作實踐做法

法制信息是政府法制機構之間宣傳工作、溝通情況、交流經驗的重要載體，在整個政府法制工作體系中具有舉足輕重的地位。下面結合工作實際，談一下個人的一些淺顯做法和想法。

一、我區信息工作的三點做法

西工區法制辦公室近年來圍繞以下三個重點，大力做好法制信息采集報送工作。一是圍繞一個“新”字，及時報送我區開展具體法制工作的各類動態信息，如抽查執法案卷、清理政府合同、清理規范性文件等，達到對外宣傳目的。二是圍繞一個“老”字，認真總結我區在法制工作中積累的成熟經驗和做法，如以目標化手段推進依法行政、以積極發揮參謀助手作用提升法制機構影響力等，達到交流經驗目的。三是圍繞一個“論”字，針對工作中發現的問題和法律法規適用中遇到的問題，撰寫問題類信息，如個體工商戶在行政法上是否為其他組織、行政機關能否成為行政處罰權委托對象等，達到理論探討目的。經過努力，我區采集報送了一大批高品位、高質量的法制信息，去年被《**政府法制》、河南省法制網采用的信息量已經達到60條，部分信息還被中國政府法制信息網采用，并產生了較好的影響。

二、對信息應發揮作用的四[法制信息工作實踐做法(共2篇)]點看法

信息雖然短小，但是有價值、高品位的信息卻可以發揮決策參考、工作指導的作用。一是小信息展示大舞臺，小小的信息可以成為反映政府法制工作的窗口和舞臺，一份法制工作簡報在手，或者一幕法制網頁在前，整個法制工作的繽紛精彩盡得觀賞。二是小信息聯系大領導，好的信息能夠得到領導的關注和批示，成為領導決策的參考依據，很多大領導也是從信息工作開始得到提升。三是小信息表述大文章，信息篇幅短小、言簡意賅，但是點新意高、主題突出，蘊含的精神和內涵不可小覷。四是小信息拓展大視野，方寸之內見天地，內容廣泛包羅萬象，視角靈活，正面負面皆可，建言獻策都行，立足一個小區，可以放眼全國各地，統覽法制百態。

三、對信息工作的五點建議

相對于其他系統的政務信息工作，法制信息工作自身成效明顯但外在影響有限、總體數量激增但精品信息不足、采編單位眾多但個性信息缺乏。為此建

議：一是加大信息工作人員培訓和獎懲力度，調動基層法制工作人員信息采編積極性的同時，提升信息人員信息采編的本領。二是加大對有推廣利用價值信息的批示力度，各級政府和法制機構領導要經常閱批法制信息，推廣典型經驗、解決基層問題，讓信息發揮應有的參考示范作用。三是加大法制工作自身業務的探索和創新力度，為采編鮮活、個性的法制信息提供源頭活水。四是加大法制信息和法制新聞的區分力度，遏制信息新聞化趨勢，讓信息回歸參謀服務、協調溝通本位。五是加大基層法制機構建設力度，為信息采編工作提供充分的人員和組織保障。

篇二：法制教育工作經驗交流材料

加強法制教育 培養知法守法公民 河北鎮中學

近年來，我校堅持以中國特色社會主義理論為指導，緊密結合實際，堅持不懈地開展青少年學生法制教育，取得了初步的成效。通過教育，廣大青少年學生法律素質有了明顯提高，良好的校風、教風和學風進一步形成，教學質量有了明顯提高。廣大師生依法保護自身合法權益的自覺性明顯增強，有力推動了我校的依法治教工作。有關部門對我校青少年學生法制教育工作給予了充分肯定。具體做法如下：

一、提高思想認識，加強對法制教育工作的組織領導

這些年來，我們有些家長由于生活環境的改變和生活水平的提高，頭腦里漸漸滋長了安于現狀、追求享樂的思想，艱苦奮斗的觀念淡薄了，不注意言傳身教，不嚴格要求自己，對子女也帶來了消極負面影響。面對這種情況，我校高度重視青少年學生的法制教育工作，把這項工作擺上重要議事日程，不斷加大了工作力度。一是建立健全法制教育的領導機構和工作機制，確保了對我市青少年法制教育工作的組織領導。由分管領導親自掛帥，有關部門參加，并明確各部門的職責，及時研究[法制信息工作實踐做法(共2篇)]和解決青少年學生法制教育中出現的重大問題。二是制定一系列有關青少年法制教育的規章制度，形成了有法可依、有章可循的法制教育環境。三是不斷加大青少年學生法治思想滲透，設立法制咨詢辦公室，有專門教師為學生答疑，解決心理和精神上各種疑惑。

三、轉變教育方式，豐富教育手段，增強青少年學生法制教育的及時性、針對性和科學性

通過多年來的實踐和總結，我們感到，對于中小學生的法制教育，僅靠單純的說教和條文灌輸效果十分有限，甚至還會在學生當中產生厭煩上法制課的心理，因此，我們要求在對中小學生的法制教育工作當中，必須在形式上貼近、適合他們的心理和生理特點，采取“法制教育與思想品德教育相結合；條文灌輸與誘導形象教育相結合；法制教育與校園文化相結合”等方法，經過不斷探索和實踐，收到了非常好的效果。

一是采取以正面教育為主，反面教育為輔的方法。青少年學生模仿力強，凡事不管好壞，都想試一試，他們的思想尚未定型，還不能以較為成熟的思想方式和判斷能力來分辨是非曲直，因此，我們堅持以時代主弦律和遵紀守法的先進典型教育學生，用正面的事例占據學生的思想領域。比如：開展“法制宣傳手抄報”比賽、“做遵紀守法好學生”演講比賽、編排法制文藝小品、學生帶法回家、國旗下誓言等活動，達到了于教寓樂的目的。在運用反面事例教育學生時，我們盡量不把違法犯罪的經過和手段詳細暴露給學生，面是重點落在警示學生前車之鑒，后事之師，提高他們的防御能力。這些生動、直觀、形式多樣的法制教育手段，既激發了學生學習法律知識的興趣，又增強了他們明辨是非，自覺抵御不良社會影響以及依法維護自身合法權益的意識和能力。

二是采取以一科為主，多科滲透的方法。在學科教學的普法活動中，我們除了要求政治教師、班主任利用政治課、班會、團隊會以思想政治教材、《中小學生法律知識讀本》為主，結合《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》開展法制教育，讓法制教育進入學校教育的主渠道，通過課堂教學，使學生系統地學習《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律知識外，還要求其他學科的教師必須承擔對學生法制教育的義務，充分利用其他學科的教材優勢有意識地提取法律信息，收到了意想不到、潛移默化的特殊效果。例如：歷史學科中有世界各國法制史和重大犯罪案，學生可以學到世界各國的歷次革命一旦成功，都無不非常重視立法，特別是憲法的制定，可以學到法律對于維護國家獨立和長治久安的意義；從地理學科和生物學科中，學生可以學到人類與自然的和諧共處是多么的重要，通過立法保護環境、防止污染是人類生存和幸福所必需等等，有針對性地把法制教育滲透進去。

開展多種形式法制教育，成效顯著。

近一年來，我在開展法制教育活動中，立足于提高學生的法制素質，圍繞學校工作中心，采取多種形式，加大宣傳法制教育力度，概括起來為“一學二講二活動”。

一學：即組織學生學習有關法規，如訂閱《青少年法制教育輔導讀本》、《法規匯編》、《中學生安全須知》、《自我防范安全常識》做到人手一份。有針對性地組織學習貫徹《中學生守則》、《中學生日常行為規范》，搜集印發新時期英模人物的先進事跡材料，進行學習，正面教育，重在引導，激勵上進。

二講： 一是通過每學期我開展兩堂法律教育講座，讓師生接受法律教育。二是發揮學科教育主渠道作用。如政治課結合《刑法》、《憲法》、《義務教育法》、《治安管理處罰條例》、《末成年人保護法》、《預防末成年人犯罪法》等，地理課結合《礦業法》、《環境保護法》等，生物課結合《野生動物保護法》、《森林法》等，對學生進行遵紀守法教育，增強法制觀念。此外，引導班主任在班級有意識地舉辦主題班、團會，辯論會，如“民主與法制”、“法律面前人人平等嗎？”、“紀律與成才”等，幫助學生澄清是非，提高認識。

二項活動：（1）利用黑板報、墻報開展宣傳法律教育活動。學校黑板報每學期安排兩期出版“法律知識專刊”，內容主要有“法制教育常識”、“法律知識問答”等。還印發有關材料，各班級黑板報予以刊載、出版。其次，學生廣播站配合普法活動，及時播送法規條文，加大宣傳力度。在校園的顯要處，張掛大幅宣傳標語，使師生耳濡目染，增強了法制意識。（2）舉行“法律知識普查”。“法律知識普查”是檢驗學生是否有較強的法制觀念，是否有掌握一般法制知識的一種有效措施。每學年我們都要進行一次普查，在深入學習、宣傳的基礎上，采取“知識競賽”、“測驗”等形式，進行摸底透視，及時發現問題，注意補缺補漏。

想了解是怎么回事，可家長將電話掛了，老師打過去是死活不接。事后老師了解到是因為家長在沒經過孩子允許的情況下看了孩子手機短信，為此而吵鬧，母親生氣了就給老師打電話。通過老師與家長的座談、交流，家長也認識到孩子有他們的隱私，在了解孩子的時候要注意方式方法。

堅持每年寒暑假，向學生家長印發《致學生家長的一封公開信》，向家長提出假期中如何引導孩子遵紀守法，參加社會實踐活動等各項要求，促進家庭教育與學校教育協調一致。學校每學期請家長評教，進一步促進教師的行為規范的好轉。確保教育質量、教育過程的健康發展。加強對留守兒童的關愛和教育，教他們學法、懂法，學會用法律保護自己。我校有相當一部分學生父母外出打工，將孩子留在家里由爺爺、奶奶、外公、外婆照管，有的甚至將孩子送到學校就不管，一走就的幾年，連自己孩子長變成什么樣都認不出，更別說管孩子了。2008年5月初，我校八年級一女生（從三歲起父母就一直外出打工，她由外婆照管）在校外被社會上的人強暴，但她不告訴家人，也不報案。當班主任知道后，及時聯系家長，做其工作報了案，并通過縣法律援助中心為她請了律師，使罪犯得以伏法。因為這事件的發生，學校及時教育學生要學習有關法律法規，學會用法、守法，用法律保護自己的合法權益。

四、唐田鎮派出所依法關閉街道上的黑網吧，同時要求學校與學生及家長簽定了“遠離網吧”的協議，讓家長配合教育孩子；教導處和團總支組織開展豐富多采、健康向上的活動吸引未成年人，滿足未成年人素質全面發展的需要，積極營造適合于未成年人健康成長的生活環境、學習環境。同時加強對留守兒童的關愛和教育，教他們學法、懂法，學會用法律保護自己。

組織學生廣泛參與社會宣傳活動。通過學校與社會的互動，促進社會環境與學校教育同步協調。每年4月，我校都要組織法制教育月活動，團總支宣傳守法、守紀、嚴格要求，做祖國好公民，班主任利用班會時間對學生進行學校法制教育，加強學生法制觀念，每周一國旗下講話具體內容安排學法、知法、守法、法制宣傳。每年“6〃26”禁毒日讓學生觀看禁毒圖片展、進行“珍愛生命，拒絕毒品”簽名儀式并且寫出觀后感。結合學校采取預防在校學生曠課、逃學，游蕩在社會上，減少和杜絕輟學學生的措施，防止他們過早地流入社會，染上不良習氣，將導致未成年人違法犯罪的隱患消滅在萌芽狀態。唐田鎮派出所展開了對唐田中心學校周邊夜間巡查活動。

總之，我校在過去法制教育工作中，盡管我們做了很多工作，得到上級有關部門的好評，但是也有許多需要改進的地方，同時我們也衷心的希望上級有關部門能夠給予我們更多的支持，加大對學校周邊環境的整治力度。共同教育好學生，讓學生有一個和諧、安定、舒適的學習環境。不斷增強未成年人的法制觀念，預防未成年人違法犯罪，保護他們的合法權益，為教育事業作出我們德育工作者應有的貢獻。

在全校教職員工的共同努力下，我校法治建設工作取得了一些成績，先后獲得“普法先進集體”、“黃岡市平安校園”、“紅安縣教育系統綜合治理工作先進單位”等榮譽。但我們也清醒地認識到，我校法治建設工作與領導的要求相比還有一定的距離，依法治教工作水平與人民群眾的期望相比還有較大的差距，特別是教育收費行為、違規辦學行為仍需引起高度重視。在今后的工作中，我們將以普法依法治理工作總體規劃為目標，以創建“依法治校示范校”活動為載體，以法制隊伍建設為根本，加大力度，進一步提高教育管理水平，為紅安教育事業又好又快地發展打造良好的社會環境。