第一篇：3.全省交通運輸一線執法人員培訓班有效治超工作培訓參考資料要點

全省交通運輸一線執法人員培訓﹒有效治超工作培訓參考資料（講義）

全省交通運輸一線執法人員培訓班

有效治超工作培訓參考資料

(講 義)

今天，和大家一起共同研究治超管理問題。主要講四個方面的內容，一是什么是超限超載，二是為什么要治理超限超載，三是怎么治理超限超載，四是治理超限超載需要把握的幾個問題。

一、什么叫超限超載

(一)所謂超限超載，包括超限和超載兩個方面

所謂超限，是指貨運車輛的車貨外形尺寸、軸載質量或者總質量三者之一超過國家限定的標準或者交通標志標明的限載、限高、限長、限寬標準。比如3軸車輛，車貨總重限定的標準為30噸，如車貨總重超過了30噸的話，就屬于超限，車貨總重55噸以上的也屬于超限，是相對于公路的承受能力而言。

所謂超載，是指貨運車輛載運貨物的重量超過了車輛核定載重量。比如，車輛《行駛證》核定的載重量是10噸，但車輛裝載貨物的重量超過了10噸的話，就屬于超載，是相對于車輛的承載能力而言。

治理超限的根本目的是為了保護公路橋梁，防止早期破壞，延長使用壽命，保障公路橋梁安全暢通。治理超載的根本目的是

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為了保障行車安全，在一定程度上也有利于保護公路橋梁。

治理超限和超載，雖然二者概念和內容有所區別，但根本目的是一致的，都是為了保護公路、保障安全，所以我們應該加強與公安交警部門的協作，共同治理好超限超載。

（二）超限超載認定標準

1.2004年4月和8月，交通部會同公安部等部委先后兩次發出通知，明確在三年集中治理期間執行統一的超限超載認定標準。既不能超過下列第①至⑤種情形規定的超限標準，又不能超過下列第⑥種情形規定的超載標準。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯軸按照二個軸計算，三聯軸按照三個軸計算，下同）； ③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的； ⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的。

2.2009年9月，交通運輸部又專門印發了《關于進一步加強和規范治理車輛非法超限運輸工作的通知》（交公路發〔2009〕527號），對超限認定標準進行了進一步明確，要求在新的認定標準出臺之前，繼續執行集中治理期間的標準。

二、為什么要治理超限超載

治理超限超載，是因為超限超載的危害巨大，嚴重損害公路

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橋梁，危及人民群眾生命財產安全，擾亂公路運輸市場秩序，必須加強治理，嚴厲打擊。其危害主要表現在三個方面：

（一）超限超載嚴重損毀公路橋梁。國內外研究結果表明：車輛軸載質量與公路破壞之間呈“四次方法則”，即車輛軸載質量超限一倍，就是標準的兩倍，對公路的損壞就要擴大為2的4次方，計16倍，也就是說，一輛超限1倍的車輛行駛1次，相當于不超限車輛行駛16次；車主超限運輸每贏利1元錢，給公路造成的損失將達到100元。據調查統計，公路正常設計使用年限一般為8—10年，由于超限超載車輛的碾壓，使用年限大多為4—5年，不得不提前大修，這就是廣為社會公眾詬病的“今年建、明年修，年年建、年年修”現象的癥結所在；如2009年4月12日，漯河市一輛總重達260噸的重型拖掛貨車行駛到107國道澧河大橋時，造成橋梁坍塌，掛車掉入水中。特別是2011年4月9日，兩輛超限貨車（合計290噸）駛上鄭州中州大道京廣鐵路大橋，將大橋承重梁軋斷，嚴重危及橋下京廣鐵路的安全，在全國引起了強烈反響；此外，我省每年因車輛超限超載導致增加危橋50—60座，造成重大經濟損失。據統計測算，2010年至2012年3年內，我省干線公路投入養護資金高達78.4億元，其中70%左右是因超限超載所致，造成直接經濟損失55億元。另外，危橋改造投資高達21.5億，改造危橋1059座，其中75%是由于超限超載引發的，造成直接經濟損失16億元。另據有關部

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門測算，我省包括高速、國省干線、農村公路，每年因超限超載造成的經濟損失高達60多億元，超限超載已成為公路的“第一殺手”。

（二）超限超載嚴重危及公共交通安全。大型運輸車輛特別是一些改裝車輛，僅僅通過更換高壓輪胎、加厚懸掛鋼板、加高車廂檔板等措施實現超限超載運輸，其操縱、制動、動力和傳動系統仍保持出廠配置，經過長期超負荷運轉，車輛的制動性能和操縱穩定性迅速下降，車輛部件出現疲勞損壞，如輪胎變形爆胎，制動距離延長或失靈，轉向器出現輕飄、擺振、抖動、阻滯，車架變形，半軸斷裂等，給交通安全帶來極大隱患。據有關部門調查統計，交通事故的70%是由車輛超限超載引起的，50%的群死群傷事故與超限超載有直接關系。2010至2012年三年間，我省因車輛超限超載引發的交通事故多達420起，死亡259人，受傷451人；如2012年4月23日，一輛車號為豫A8979的超限超載車輛與相向行駛的中型客車正面相撞，造成3人當場死亡，11人送醫院搶救無效死亡，11人受傷，直接經濟損失高達720多萬元。另外2002年以來，我省因超限車輛惡性闖崗造成9名治超執法人員犧牲、100多人受傷。

（三）車輛超限超載嚴重擾亂公路運輸市場。在激烈的市場競爭中，少數承運人受利益驅動，為攫取貨源，獲得競爭優勢，采取降低運價方式，然后再通過惡意超限超載來保證運輸利益，全省交通運輸一線執法人員培訓﹒有效治超工作培訓參考資料（講義）

從而將其在運輸市場競爭的損失轉嫁到公路這一公共設施上，這使得超限超載運輸成了壓價競爭的籌碼。這種不正當競爭行為嚴重破壞了公平競爭的市場規則，干擾了運輸市場的健康發展，進一步將低迷的運輸價格引向持續偏離均衡價格的深淵。這一現象嚴重損害了守法經營者的合法權益，使其在競爭中處于不利地位，使得貨運市場進入超限超載-運價越低-越是超限超載的惡性循環，整個市場充斥著以損害國家利益為手段的短期行為，通過超限超載形成賺取不當利潤。超限超載運輸行為逐步陷入了惡性循環的怪圈，造成了各種運輸方式內部及各種運輸方式之間競爭加劇，畸形發展。

三、怎么治理超限超載

怎么治理超限超載，必須依法依規組織實施，按照法律法規賦予的權力和要求開展工作。隨著治超工作的深入開展，我國及我省相繼出臺了一系列治超法律法規，對我們開展治超工作作出了明確的規定，既明確了治超責任，也賦予了一定的權力，我們必須正確地運用好賦予的權力，依法行政，依法開展治超工作。

（一）法律法規對治超的有關規定及賦予的權力

《中華人民共和國公路法》、國務院《公路安全保護條例》（國務院令2011年593號）、交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（2000年第2號部令）、《河南省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》（省人民政府2013年第154號令）、交通運

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輸部《公路超限檢測站管理辦法》(交通運輸部2011年第7號令）等法律法規賦予了治超的權利和責任。

（二）超限運輸車輛行駛公路管理必經程序

超限運輸車輛行駛公路現場管理的必經程序，包括以下幾個方面：

一是判別是否超限運輸車輛

交通運輸行政執法人員在公路上巡查時，對于迎面駛來的車輛，如何判斷它是否是超限車輛。實際工作中，可以從以下幾方面考慮：

1.從車型判斷,有可能成為超限車輛的國產車種類有：黃河、漢陽、上海、交通、北京、紅巖、齊齊哈爾等；進口車種類有斯堪尼亞、三菱、日野、奔馳、五十鈴、斯太爾、太脫拉、尼桑、扶桑、羅曼、沃洛沃等。

2.從車輛外形判斷,超限運輸車輛的結構形式有集裝箱車、平板半掛車、自卸車、吊車、汽車列車等。

3.從軸數判斷,有可能成為超限運輸的軸數一般為3軸以上。

二是檢查二證一單

“兩證一單”是指行駛證、超限運輸通行證和貨物運單。檢查內容有：檢查有沒有超限運輸通行證，如果有通行證，再檢查通行證是否按規定格式填寫，有否空格；檢查通行證中規定的行

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駛線路是否與實際行駛路線相符；檢查通行證中填寫的時間是否超過規定期限；檢查通行證中承運單位是否與行駛證中的單位相同；檢查通行證有否涂改；檢查通行證中的貨重是否與運單中的貨重相符；檢查通行證中填寫的號牌是否與實際相符；檢查超限運輸車輛有否違反有關交通運輸法律法規規定。

三是檢測軸重和總量

近幾年來，國際上進行了大量的車輛實際稱重，其目的是為了檢查車輛的軸重和總重是否超過國家規定的容許限值，在實施過程中，也出現了一些問題，如有的司機將不合法的超限車繞道行駛以避開監測站，有的是在深夜偷偷通過，面對這個問題，有些國家在所有的時間內用內稱重監測車輛的軸重和總重。采用的量測手段，世界各國進行了廣泛的研究和試驗，有用路面平臺或橋梁作為稱重的機械裝置，有用電子儀器量測動態下的車輛軸重和總重，多數方法是切實可行的。

我國交通運輸行政執法機構對超限車輛的管理和研究剛剛起步，在量測手段方面一直處于缺乏和空白狀態。隨著有關交通運輸法律法規的實施，以及現場巡查管理的需要，我們應該花一點本錢進行試驗研究，必要時也可從國外引進一些先進量測儀器，以適應對超限運輸車輛管理的需要。

四是違反規定的處罰

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為保證超限運輸車輛行駛公路管理規定的實施，不少國家都采取對違反者予以經濟制裁的措施。《條例》及其《細則》和《規定》對違反超限運輸規定的行為，都制定了必要的罰則。主要有以下幾種：

1.責令停駛；2.補辦手續；3.吊銷通行證；4.賠償損失；5.罰款

五是做好現場登記工作

交通運輸行政執法人員在對超限運輸車輛進行現場管理時，應把檢查車輛、糾正違章、作出處理等情況進行記錄，便于統計工作量，及時掌握超限運輸車輛行駛公路管理動態，為采取管理措施和上級機關制定法規、規章和政策提供依據。現場登記的內容應包括時間、路段、車輛號牌、車輛類型、自重、載重、貨重、車貨外型尺寸、超限狀況、違法內容、處理情況等。

六是通行和加固措施

各級交通運輸執法機構應盡可能為超限運輸車輛行駛公路創造條件，督促公路管理機構對運輸線路和橋梁采取必要的加固措施。按各級設計荷載標準設計的橋梁的技術狀況屬于三類時，必須經加固或大修后，方能允許通過相當于該設計荷載標準的超限運輸車輛。超限運輸車輛通過措施和加固措施有：

1.牽引過橋 當超限車過橋困難時，可以考慮將車頭與掛車拆開，于橋頭引道上放置車頭，或另設卷揚機，將掛車牽引過橋。

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2.拆散超重設備 當橋梁采取多種措施，超重車都無法通過，或者加固的經濟代價太大時，應盡量將超重設備拆散，以減輕重量。如果是變壓器，可放掉大部分冷卻油后過橋。

3.嚴格限制多車過橋 超重車過橋時，一般要進行短時間的交通管制，嚴格限制其他車輛、行人同時通過，以減輕橋梁的負擔。

4.橋上嚴禁車輛變速、制動 要求做到低速（一般為5km/h）慢行，勻速通過，以減少對橋梁的沖擊。

5.居中行駛 靠橋梁邊部位置行駛，是荷載橫向分布的最不利位置。而靠中線行駛時，利用荷載橫向分布，以避免個別部位、個別構件應力過大。

6.加強橋梁上部構造強度 對于較小跨徑的梁式橋或拱橋，于原橋面上另行搭設臨時結構層（如鋼梁、木梁、戰備鋼橋等），部分或全部承擔車輛的重量，將荷載直接傳遞給墩臺，以減小原橋上部構造的受力，這是較簡單易行的辦法。此時，橋面加高后，應在橋頭兩端鋪設跳板或其他墊層，調順縱坡，保證超限車順利通過。

7.分散荷重 為減小跨中彎矩，可鋪設臨時橋面面層，將重軸荷重分布到跨中以外。臨時橋面層的支承點，應盡量布設遠離跨中，以減小原梁上部構造的彎矩。

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8.減小原橋跨徑 梁式橋在橋下加設排架，作為臨時墩，以減小原橋跨徑，提高橋梁承載能力。

9.進行結構加固 橋梁的薄弱部位和構件的加固，要經過詳細驗算，根據需要分別采取補強或加設輔助支撐等措施，妥善地予以加固。

10.加強下部構造的強度 采取以上措施時，受力狀況有不同程度的改變，要予以認真對待。因此，對墩臺以及受彎的輕型構件，凡易引起傾覆、沉陷、滑動或其他破壞的，要注意全面、妥善地制定加固方案，避免造成意外事故，若為特殊結構，則應根據其特點，相應地制定加固方案。

（三）有效“治超”十項措施

1.分類治超。首先治理超載50%以上的車輛，其次對超載30%等現象梯次治理。

2.信息抄告。將超限超載車輛信息分別抄至外省協查、本省的公安、交通運政、工商、質監、監察等職能部門及市、縣政府主要領導，信息共享、齊抓共管，定期不定期曝光治超監管情況。

3.首、末端治理。把好源頭裝載關，禁止超限超載車輛出站出場。對末端的超限超載車輛實施處罰，并責任倒查沿線治超不作為的執法機構和責任人及貨物裝載地。

在高速公路治超方面，結合河南高速公路入口處無稱重設備的實際，借鑒廣西的經驗做法，將出口處的稱重信息作為合法的

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處罰依據，新的執法機構對超限超載車輛行駛高速公路嚴查重處。

4.借力治超。協調省公安廳建立聯合治超長效機制，省廳和省公安廳決定共同建設全省46個環豫省界公安、交通聯合檢查站，實行交警派駐、信息互認，聯合治理違法運輸車輛；同時研究非現場執法措施等。

5.只卸不罰。以罰代管的現象屢禁不止，執法亂象時有發生，車輛超限超載的勢頭得不到有效遏制，特殊時期可采取“休克療法”，只卸貨不罰款。同時，用制度和監督約束、懲處不作為。

6.超載入刑。啟動交通運輸行政執法與刑事司法有效銜接機制，利用刑事執法手段治超。協調當地公、檢、法及新聞宣傳部門對超載嚴重的市、縣抓負面典型，公開曝光，以點帶面推動依法治超，按訴訟程序追究當事人超載危害公共安全的治安責任和刑事責任。

7.責任倒查。對治超不力的市、縣政府負責人，按照事權建議相關部門實施問責。

8.科技創新。學習公安交警利用科技執法的先進手段，借鑒浙江、江蘇等省交通部門運用科技信息化提高執法服務水平的經驗做法，發揮我省被交通運輸部納入執法信息平臺建設試點的優勢，完善“互聯網+交通執法”模式，重點研究微信執法、電子文書等，運用科技手段攻克治超難題。

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9.警示教育。在處理車輛超限超載時，強制司機必須觀看超限超載警示片，教育司機認識超載的危害、學習治超的政策、了解處罰的標準等，從思想上不愿超，從心理上不敢超。

10.誠信管理。被列入“黑名單”的超限超載車輛，納入誠信管理體系，在交通系統內部管理的行駛高速公路、客運站購票、“兩證”（道路運輸經營許可證、道路從業資格證）年審等采取制約措施。同時，與司法、民航、鐵路等部門聯系，利用行業職權，共同商定違法運輸行為及其他行業失信當事人的制裁辦法。

四、治理超限超載要注意把握的幾個問題

（一）要進一步規范流動治超工作

流動治超工作是對固定站點治超的有效補充，也是提高治超效果的重要手段，各級要在本級政府的領導下，加強對本轄區內流動治超工作的協調和監管，嚴密組織實施。流動治超工作方案（計劃）由省轄市、省直管縣（市）交通運輸部門會同公安等有關部門聯合編制，以季度為時間段，經省轄市、省直管縣（市）人民政府批準后統一組織實施，并報省交通運輸廳等有關部門備案。

流動治超工作必須按照有關法律法規和省廳文件的要求，嚴格規范執法行為：

（1）開展流動治超工作應以公路超限超載檢測站為依托，在公路超限超載檢測站附近、故意繞行逃避檢測的超限車輛較多

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或者短途超限運輸情形嚴重的路段的關鍵地點，利用移動檢測設備實施流動檢測；經流動檢測認定的違法超限運輸車輛，應當就近引導至公路超限超載檢測站或經省轄市、省直管縣（市）人民政府審定的具有卸載條件的場所依法處理，必須先卸貨、后罰款，嚴禁只罰款、不卸貨。

（2）開展流動治超工作必須嚴格按照省轄市、省直管縣（市）人民政府批準的流動治超工作方案（計劃）規定的時間、地點執行，嚴禁超出規定時間、地點隨意上路執法。

（3）流動治超執法人員必須持證上崗，執法現場不得少于三名具有執法資格的人員，嚴禁無執法證件人員上路執法。

（4）流動治超檢測必須使用經依法檢定合格的稱重測量設備，嚴禁憑經驗和目測判定車輛是否超限。

（5）流動治超檢測點應設置渠化交通設施，依照有關規定設立警示標志，在相距來車150米處發出停車檢查信號并指揮車輛停靠在檢測點接受檢查；夜間檢測必須使用停車示意牌（燈）并著反光背心。

（6）流動治超工作不得影響道路正常通行。檢查中發現超限車輛集結闖卡闖站行為，應立即通知公安交警部門依法處理。

（7）流動治超執法人員應配備執法記錄儀，全程攝錄現場執法行為，錄像保存時間不少于一個月。

（8）對經流動檢測超限的貨運車輛，應采集其違法信息并

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依照《河南省貨運車輛超限超載信息抄告處理辦法》（豫交文〔2013〕175號）文件規定抄告給相關單位。

（二）要切實落實罰繳分離制度

省交通運輸廳2013年專門下發了《關于進一步加強全省治理車輛超限超載罰沒收入收繳管理的通知》（豫交文〔2013〕380號），各單位要認真學習，切實抓好貫徹執行。《通知》中明確要求要嚴格執行國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》，罰沒收入實行罰款決定與罰款收繳分離，要實現實行“單位開票、銀行代收、財政統管”的方式，強力推進“繳罰分離”工作；要主動向當地財政部門匯報，盡快研究確定罰款代收銀行，視情在超限檢測站（點）附近設置代收網點，同時應根據超限檢測站（點）遠離城鎮及實行24小時工作制的實際需要，可在超限檢測站（點）設置POS機代收罰款。治超執法人員作出罰款決定并開具《罰款行政處罰決定書》后，應通知當事人在規定時間內使用POS機刷卡或者就近到代收銀行使用現金繳納罰款，罰款就地繳入國庫；當事人繳納罰款后，超限檢測站（點）應向當事人開具省財政廳統一印制的《河南省罰沒收入統一票據》,杜絕執法人員直接收取現金，防止“三亂”現象發生。

（三）要抓好“四級聯網”系統建設和信息抄告處理工作。一是要按照《關于印發河南省治理貨運車輛超限超載信息（四級聯網）系統建設實施方案的通知》（豫交文﹝2015﹞212號）的

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要求，目前省級平臺已經建成，全省已接入了38個超限檢測站，尚未接入的要盡快對超限檢測站聯網系統設備進行更新完善，抓緊接入“四級聯網”系統，盡早實現省、市（縣）、站互聯互通，信息共享，并統一使用系統自帶的文書制作系統，實現文書制作電子化，提高工作效率。二是切實落實《河南省貨運車輛超限超載信息抄告處理辦法》（豫交文﹝2013﹞175號），要及時上傳違法超限車輛信息，并保存好詢問筆錄、檢測單據、卸貨憑證、影像資料等有關證明材料，對系統生成的“黑名單”，要督促當地運管部門進行鎖定，嚴格按照規定實施追蹤查處，真正發揮“四級聯網”系統的作用。三是學習公安交警利用科技執法的先進手段，借鑒江蘇、浙江等省交通部門運用科技提高執法水平的做法，實施科技治超，降低管理成本，提高治超成效。進一步加強對非現場執法系統的研究試用，并試行與公安交警聯網，實施追蹤查處。積極推廣“互聯網+交通執法”模式，實行微信執法、電子文書，提高治超執法科技含量。

（四）要切實加強超限檢測站管理工作。一是抓好站容站貌的整治。站容站貌是一個單位工作與生活質量的綜合反映，要嚴格按照超限檢測站“四統一”要求和有關規定，對站區環境進行全面整治，對房屋、場地和公示事項進行清理規范，按省政府文件統一名稱，完善交通標志和安全設施，設置宣傳標語，營造良好的站區環境。二是完善有關內部管理規章制度。要建立完善執

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法單位、執法依據、執法標準、執法流程和執法結果的公示制度和檔案管理制度，執法文書等各類檔案要專人管理，內業資料要整理規范，統一標準，做到系統、準確、規范。三是嚴格執行卸貨政策。省廳明確要求：對超限超載車輛必須在實施卸載、消除違法狀態后，方可放行，做到“嚴格執法，逢超必卸”，堅決杜絕“只罰不卸”的現象。同時，必須建立完善卸貨登記手續，出具卸貨憑證。四是要規范制作執法文書。凡是作出罰款和卸貨處理的車輛，必須按規定制作執法文書，并要粘貼罰款收據、銀行代繳憑證、卸貨憑證等重要原始資料。

（五）要嚴格實施超限超載責任追究辦法。

2014年4月，省政府辦公廳印發了《關于印發河南省治理貨物運輸車輛超限超載責任追究辦法》（豫政辦〔2014〕32號），《辦法》中規定，要對非法超限超載行為涉及的單位或者個人的過錯責任進行倒查,追究其主管和監管部門、責任人的責任。對查獲的嚴重超限超載貨運車輛或者因超限超載發生責任事故的貨運車輛,應當會同有關部門立即啟動責任倒查程序,倒查車輛所屬運輸經營單位、途經治超檢測站點、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛場所等單位或者自然人的過錯責任,提取相關證據,形成初步核實報告,抄告相應監察部門，由相應監察部門依法進行調查、認定,作出監察決定或者提出監察建議。

另外，省交通運輸廳等有關部門將不定期組織監督檢查，進

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一步加大暗訪力度，持續保持高壓態勢。對發現有違規辦理“月票”、“年票”、亂罰款等公路“三亂”問題，將嚴格落實治超成效與經濟措施掛鉤的有關規定，停止安排所在市、縣當年或次年的交通建設項目國省補助資金，調減成品油消費稅省級統籌資金；同時，配合省監察廳抓好《責任追究辦法》的貫徹執行，嚴格實行責任追究。

第二篇：《全國治超工作要點》

2005年全國治超工作要點

交通部、公安部、發展改革委、中宣部 質檢總局、安全監管局、工商總局、法制辦

(2005年3月)

經國務院同意，交通部、公安部、發展改革委、中宣部、工商總局、質檢總局、安全監管局、法制辦等八部委，從2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作。半年多來，經各地各有關部門的共同努力，車輛嚴重超限超載的態勢得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，合法裝載車輛的運輸成本明顯下降，運輸效益明顯增加，運力結構得到初步優化和調整，治超工作取得了比較明顯的成果。但同時也出現了部分地方工作力度減弱、超限超載現象有所反彈，“大噸小標”車輛仍未得到有效解決，個別路段出現交通堵塞，治超工作經費緊張等問題。為進一步做好2005全國治超工作，加大治理力度，經全國治理車輛超限超載工作領導小組研究，特提出如下工作要點。

一、指導思想與目標

——指導思想：圍繞溫家寶總理作出的“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”重要批示，以及黃菊副總理在全國交通工作會議上提出的“要鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果，綜合采取經濟、法律、行政手段，繼續加大治理工作力度”的要求，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運輸需求的前提下，提高政府對公路、車輛、運輸市場的監管能力和公共服務水平，繼續保持和加大工作力度，堅持綜合治理，逐步建立長效治理機制，堅定不移地做好2005年全國車輛超限超載治理工作。

——工作目標：到2005年底，全國車輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標”車輛的標定噸位得到更正。

二、具體措施和要求

（一）繼續加大執法力度

1、繼續保持路面執法合力。為確保治理工作成果，防止超限超載反彈，今年各級交通、公安部門要繼續按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，保證足夠的路面執法力量，堅持聯合治超，加強配合，對超限超載車輛繼續保持嚴管態勢，堅決遏制超限超載反彈。

2、按照統一標準依法嚴管。為避免車輛超限超載認定標準不統一的問題，各地交通、公安部門要繼續按照交通部、公安部、發展改革委《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發[2004]455號，以下簡稱“455號文件”）的要求和超限超載認定標準，做好治超的執法工作。今年將根據“大噸小標”車輛標定噸位更正進展等情況，研究確定按照《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發[2004]219號，以下簡稱“實施方案”）規定的統一認定標準的執行時間。與此同時，各級公安、交通部門要按照《道路交通安全法》及其實施條例、《公路法》及《道路運輸條例》等法律、法規的要求，對超載超限車輛嚴格實施卸載，依法嚴管重罰，并根據超限超載的嚴重程度，在認定幅度內相應增加處罰額度。對于惡意超限超載的行為，要嚴格按照法律法規的上限給予處罰。

3、突出重點，有針對性地開展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三個重點，有針對性地開展治理工作：一是以超限超載重點監管車型為重點，開展路面執法工作。全國治超辦將根據各地上報的情況，分期分批地向社會公布超限超載情況嚴重的車型，作為各地路面執法工作中的重點監管車型；二是嚴厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運輸行為；三是堅持全國聯動并繼續加大華北等地區的治理力度。

4、嚴厲打擊抗法行為，凈化執法環境。對于拒絕、阻礙執法人員依法執行職務的，公安機關要堅決依法查處；構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任，努力為治理工作創造良好的執法環境。

5、加強執法檢查，規范執法行為。在治超工作中，要嚴格落實治超工作“五不準”的規定，建立群眾舉報制度，全面接受輿論和社會公眾的監督。各省、自治區、直轄市治超辦和有關部門要不定期組織明查暗訪活動，對違法亂紀的執法人員，一經發現，堅決予以嚴肅處理，絕不姑息遷就。

6、加強貨物源頭監管力度。對于公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，各級地方人民政府要加強領導，組織有關部門加大整治力度。未取得工商營業執照的，要強行關閉；取得工商營業執照的，要強化責任，特別是要強化貨主和廠礦企業等有關單位的責任，確保運輸源頭裝載符合要求；如發現經常放行超限超載運輸車輛的，要責令停業整頓。

（二）嚴厲查處車輛“大噸小標”和非法改裝

7、制定專門的管理和處罰辦法。由發展改革委會同工商總局、公安部、交通部，制定專門的辦法，對生產“大噸小標”車輛和非法改裝的廠家和有關單位進行嚴厲處罰。從2005年4月1日起，對于新生產車輛，要嚴格執行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004），不再執行發展改革委2004年第31號公告要求。各地也要加大力度，建章立制，從源頭上遏制“大噸小標”車輛的出現。

8、加快“大噸小標”車輛噸位恢復。對發展改革委公布的在用“大噸小標”車型，各地公安機關交通管理部門要進一步加大工作力度，繼續做好“大噸小標”車輛參數更正、行駛證換發工作，同時對各省、自治區、直轄市更正工作的進度進行排名，對排名靠后的地區實行重點督辦，加快車輛噸位恢復工作進度。

對因特殊原因仍未公布的在用“大噸小標”車型，由發展改革委在今年年內發布公告予以更正，同時取消《公告》中相應的車型。更正費用由生產廠家承擔。從2005年4月1日起，新生產的“大噸小標”車輛，由發展改革委取消《公告》中相應的車型，生產、改裝廠家召回車輛，并承擔車輛所有人的損失，已經上牌的要追究相關人員的責任。

9、運用經濟手段促進“大噸小標”車輛恢復噸位。從2005年起，全國公路養路費按照下列原則計量征收：一是載貨類汽車征費計量按照發展改革委發布的《車輛生產企業及產品公告》、《載貨類汽車質量參數調整更正表》核定。同一車型質量參數多次公布且前后不一致的，按最新公布的標準核定；二是未列入發展改革委《車輛生產企業及產品公告》的載貨類汽車，仍然按照交通部和原國家發展計劃委員會《公路汽車征費標準計量手冊》的標準核定。

10、嚴把車輛上牌關。各級公安機關交通管理部門在車輛注冊登記環節要嚴格把關，從2005年4月1日起，對于與《公告》公布車型技術參數不一致、不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的新增車輛，一律不予發放車輛牌照，以杜絕非標準車輛上路行駛。對違反《道路交通安全法》及配套法規、違反國家有關機動車安全技術標準導致不符合安全規定的車輛登記、注冊的，要倒查并追究相關人員的責任。

11、集中打擊車輛非法改裝企業。繼續開展車輛非法改裝整頓工作。對于車輛非法改裝嚴重的地區，由工商總局會同交通部、發展改革委、公安部、質檢總局采取聯合行動，在今年年內組織專項整治行動，進行重點打擊。對嚴重的車輛非法改裝企業要嚴厲處罰，公開曝光，以進一步規范車輛改裝秩序和行為。同時，對所有的非法汽車改裝企業要逐步予以取締。

（三）逐步建立治超長效機制

12、加快立法步伐，實現依法治理。《公路保護條例》已列入2005年國務院立法計劃，交通部、國務院法制辦要做好起草工作，使超限超載治理工作盡快走上法制化軌道。

13、研究出臺司法解釋，追究嚴重超限超載車輛的刑事責任。力爭出臺相應的司法解釋，按照《刑法》等有關規定，對于對橋梁和重要公路設施造成嚴重破壞的超限超載車輛，要依法追究肇事者的刑事責任。

14、實施和規范計重收費。結合部分地方計重收費試點工作，以華東區域為重點，在更大范圍內開展收費公路車輛通行費計重收費工作。通過經濟和價格手段，鼓勵車輛合法裝載運輸。但對超過公路承載能力的貨運車輛，可采取加重收取通行費的方式，切斷運輸業戶超限超載運輸的經濟鏈條。同時,結合養路費和通行費征收方式等政策的調整，進一步調節超限超載的經濟利益關系。

15、降低通行費標準，降低運輸成本。從2005年1月1日起，各省、自治區、直轄市交通、物價部門要按照經國務院批準的《關于降低車輛通行費收費標準的意見》的要求，切實做好收費標準的降低調整工作，以降低運輸成本，提高運輸效益,提高多軸大型車輛在運輸市場的競爭優勢。

16、合理設置超限超載檢測站點。各級交通主管部門要做好國省干線公路超限超載檢測站點的規劃和設置工作，加快超限超載檢測站點規范化建設。在新建公路時，要結合國省干線公路超限超載檢測站點布局規劃，將檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，實現與公路同步設計、同步建設、同步運營。對現有的公路，要根據檢測站布局規劃進行調整；站點數量不能滿足工作需要的，要及時增設必要的固定和流動檢測站點。對所設置的超限超載檢測站點，其投資要納入建設計劃，交通部給予適當補助。同時，要加強管理，充實人員，建立完善的管理制度，使超限超載檢測站點建設規范化、治超工作制度化。

17、加強對運輸市場的監管力度。各級交通主管部門要嚴格按照《道路運輸條例》的規定，加大對違法實施超限超載運輸的道路運輸經營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相關業務經營者的監管、處罰力度。

要進一步完善貨運企業和營運駕駛員信譽檔案。各省、自治區、直轄市交通主管部門和運輸管理機構要根據2004年記錄的超載超限違法信息，對于部分超限超載嚴重的貨運企業和營運駕駛員，要依法予以嚴厲處罰。對于超限超載違法記錄次數超過3次的營運駕駛員，要責令其參加不少于一周的貨運法律法規、貨物裝載等基本知識的培訓，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數5%的運輸企業，要向社會公布，并責令其停業整頓。

對有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經營者，應處以5000元以上2萬元以下的罰款。

對擅自改裝機動車輛的機動車維修經營者，要責令改正；有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對允許超限超載車輛出站的道路運輸站（場），應處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）確保交通暢通和物資的正常運輸

18、確保交通暢通。在治超工作中，各地公安、交通部門要密切關注公路交通流量情況，加強交通組織和疏導，堅持保暢優先的原則。對于貨車流量特別大的路段，要配置動態稱重設備，提前識別超限超載車輛，減輕檢測站的工作量，減少治超工作對正常行駛車輛的干擾。一旦出現交通嚴重堵塞的情況，要堅持保暢優先的原則，對明顯不超限超載的車輛，可先放行，減小檢測范圍，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通堵塞。

19、區別對待不同類型的車輛。各級公安、交通部門要繼續按照《實施方案》，對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛，以及危險貨物運輸車輛，要督促企業落實責任制，規范貨物裝載行為，切實把好車輛“出門關”，在運輸途中原則上不實施卸載措施。

對于目前配備非轉向、重型可舉升空氣懸架系統的車型，如已經列入國家發展改革委《汽車生產企業及產品公告》，且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的，各地交通、公安部門在路面執法時，暫以公告核定的質量參數為依照，認定車輛是否超限超載。如不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的，由發展改革委結合公告發布予以更正。對發現實載車輛在行駛過程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正。

20、繼續執行鮮活農產品運輸的“三不”政策。各級公安、交通部門對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要繼續堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規和本要點的規定進行處罰。與此同時，還要加強源頭管理，不允許超限超載的鮮活農產品運輸車輛上路。

（五）加大治超宣傳

21、繼續加強治超宣傳工作。要圍繞治超長效機制、逐步嚴管重罰、大噸小標恢復、保障交通暢通等幾個關鍵環節，加大對治超工作的宣傳力度，取得社會各界和車主、駕駛員的理解與支持。一方面要進一步加強對治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導向；另一方面要通過輿論監督，減少和遏制治超過程中出現的不規范行為。

（六）其他工作

22、加強治超信息監測和收集，做好重要物資運輸工作。對于治理期間群眾反映的突出問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車輛超限超載工作領導小組報告。必要時及時啟動應急預案，組織運力，保障物資運輸和市場供應。

23、確保治超經費。各省、自治區、直轄市治超領導小組要按照本要點的要求調整治超工作計劃，將治超工作經費（包括治超站點的日常工作經費）納入正常預算，為治理工作和執法人員的工作、生活提供保障，確保治理工作順利開展。

治理車輛超限超載是一項長期、艱苦、復雜的工作，也是對政府部門執政能力的考驗。各地各有關部門一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級黨委、政府的組織、支持和協調下，依法嚴管，建立治超長效機制，為徹底根除超限超載運輸，確保國家和人民生命財產安全繼續做出貢獻。

第三篇：2018年路政部門治超工作要點

2018年路政部門治超工作要點

根據交通運輸部2018年全國治超工作要點、2018年全省交通運輸會議精神和全省公路路政管理工作會議精神，結合實際，制定2018年路政部門治超工作要點。

一、工作目標

2018年，全省路政部門治超工作要以推進路警聯合執法常態化制度化工作為主線，以規范公路路面治超執法行為為抓手，以加強科技治超提升治超執法水平為保障，持續加大二級公路違法超限超載貨運車輛整治力度，強化省際、省內區域治超聯合執法，堅決遏制違法超限超載運輸勢頭，力爭將車輛超限超載率控制在4%以內，切實保護好全省公路建設養護成果。

二、工作任務

（一）規范治超執法，強化執法監督

1.持續推進規范公路治超執法工作。嚴格規范公路治超執法檢查和處罰行為，加強組織領導，制訂方案計劃，嚴明 “十不準”紀律，恪守“五堅持”原則，執行 “八項制度”，持續推進規范公路治超執法行為專項整治。

2.加強教育培訓提升隊伍綜合素質。制定治超執法人員學習培訓計劃，開展業務培訓和崗位練兵，提高治超執法隊伍的綜合素質，提升執法效能和服務質量。

3.整頓執法隊伍作風加強風紀管理。實行“局領導包片、處領導包線”責任制度，加強監督檢查，強化責任追究，建立“雙隨機、一公開”監管機制，加強廉政風險防控，嚴查違紀違規違法行為，及時曝光影響惡劣的典型案件。

（二）推進聯合執法，增強治超合力

1.嚴格落實省交通運輸廳、省公安廳《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案》（甘交發〔2018〕27號），積極匯報地方政府，建立完善政府層面的治超領導機構，制定地區治超聯合執法工作方案，建立“政府領導、部門聯動”工作機制，推進治超聯合執法常態化制度化。

2.落實超限檢測站聯合執法機制。積極為公安交警、公路養護人員進駐做好保障，確保超限檢測站聯合執法24小時不間斷運行。嚴格超限超載認定標準和超限檢測站聯合執法工作流程，堅決做到違法狀態不消除不放行，公安交警未實施處罰、記分不放行。

3.扎實開展普通干線公路流動聯合執法。全面啟動省政府批準設置的34個流動超限檢測點，會同當地公路養護、高速收費、公安交警部門共同商定設置流動超限檢測點和增派治超執法人員事宜，建立健全流動治超路警聯合執法會商機制，加大流動治超執法力度。

4.協調組織召開“一路四方”治超聯席會議，分析地區治超形勢，研究解決困難和問題。加強部門間的配合協作，建立高速公路入口報案查處機制，強化貨運源頭周邊路網協查監管，形成共同打擊惡意超限超載違法行為的威懾力。

5.深入開展省際、省內區域治超聯動。加強與相鄰省份的溝通協調，制定治超協同聯動工作方案，簽訂省際聯合治超協議，完善聯席會議制度，適時開展聯合整治專項行動。針對省內短途跨區域違法超限超載運輸重點路段，各市（州）、各單位之間要建立協查機制，實施聯合打擊。

6.嚴格落實違法超限超載貨運車輛信息抄告制度，與貨運車輛源頭監管部門加強信息互通，及時將路面查處的違法超限超載車輛信息抄告源頭監管部門，落實“一超四罰”。

7.針對新建公路及路情、社情復雜，超限超載車輛繞行嚴重的路段，匯報當地政府，開展“政府領導、部門聯動”集中專項整治。聯合公安機關嚴厲打擊堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備等違法行為，優化執法環境。

8.保護農村公路建設養護成果，聯合地方交通運輸主管部門在國省干線公路與農村公路連接線等重要節點開展聯合治超執法，形成治超合力，防止超限超載貨運車輛損壞農村公路。

9.重點整治區域與線路

（1）蘭州重點整治G212線韓水路、G109線王家口段、G312線全線、S201線、S301線拉運砂石建材超限超載運輸車輛，X123線拉運砂石材料及煤炭超限超載運輸車輛。

（2）慶陽重點整治G211線環縣、慶城縣、寧縣、合水縣、正寧縣轄區，S303線鎮原縣轄區拉運砂石、煤炭超限超載運輸車輛；會同平涼聯合治理S202線長慶橋至慶城段拉運砂石材料車輛。

（3）平涼重點整治G312線、S203線、X049線、X521線拉運砂石材料、煤炭超限超載運輸車輛。

（4）天水重點整治S305線莊天路、麥甘路拉運砂石材料超限超載運輸車輛。

（5）隴南重點整治G212線、G316線、S205線、S219線、S307線、S306線拉運砂石建材超限超載運輸車輛。

（6）定西重點整治G312線雞兒嘴至西鞏驛、G310線摩云關至臨洮縣城、S207線通渭縣城至秦安交界、S209線拉運砂石材料超限超載運輸車輛。

（7）臨夏會同蘭州重點整治G213線蘭劉、折達公路拉運砂石、煤炭等超限超載運輸車輛。

（8）白銀重點整治G109線劉寨柯至王家山拉運煤炭超限超載運輸車輛；S308線、S201線拉運砂石建材超限超載運輸車輛。

（9）武威重點整治S308線拉運砂石建材超限超載運輸車輛。（10）金昌處重點整治S212線下四分段拉運鹽、煤炭、礦石超限超載運輸車輛。

（11）張掖重點整治G227線扁都口至張掖市區，G312線山丹至元山子，X224線清泉至雙窩鋪超限超載運輸車輛。

（12）酒泉、嘉峪關重點整治途經企業自建路繞行G312線、G215線拉運礦石、煤炭超限超載運輸車輛。

（13）敦煌重點整治G312線柳園至星星峽，G215線阿克塞拉運煤炭、礦石超限超載運輸車輛。

（三）規范大件許可，加強監督管理

1.嚴格執行交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《甘肅省路政許可規范》，健全完善省級行政許可和跨省協調工作機制，加強大件運輸車輛的審核許可，及時公示許可信息，主動接受社會監督，提升許可服務水平。

2.與公路養護、高速收費、公安交警部門密切協作，規范大件運輸車輛許可與監管，加強高速公路入口、服務區、停車區、轄區國省干線公路巡查，嚴查未經許可擅自上路行駛大件運輸車輛。發現未經許可擅自上路行駛大件運輸車輛，實行責任倒查，對監管不力的單位和人員嚴肅追責。

3.加強與公路養護、建設單位的溝通，及時掌握公路養護、施工情況和橋梁、隧道、涵洞等構造物的技術狀況，為大件運輸車輛許可提供技術依據。4.規范組織大件運輸護送，加強大件運輸車輛監護，周密制定監護計劃方案，確保公路路產路權不受侵害。

（四）完善基礎設施，配備執法裝備

1.爭取省廳支持，分批升級改造白銀S201線白墩子等12個超限檢測站的動態地磅。

2.根據流動治超執法實際需要，增配便攜式稱重設備，調配超限運輸檢測車。

3.加大治超執法裝備投入，為超限檢測站配備執法記錄儀，補充反光背心、警示牌、指揮棒、對講機等執法裝備。

4.加強超限檢測站標準化建設，利用超限站工作經費統一超限檢測站名稱、外觀標識，行政執法公示（六公示）等內容。

（五）加強站點建設，推進科技治超

1.根據甘肅省公路建設“十三五”規劃，調整優化超限檢測站點布局。

2.完善超限檢測站視頻監控系統,實現各超限檢測站視頻監控系統全覆蓋。

3.試點建設全省治超非現場執法，實現貨運車輛自動檢測、車輛軸型和裝載標準自動識別、違法超限超載信息自動記錄、處罰信息自動傳遞。

4.在現有條件的基礎上，利用人工和智能相結合的方式，實現治超數據信息部、省、站聯網，建立違法超限超載信息數據庫，推進違法超限超載車輛信息、執法信息交換和共享，促進“一超四罰”和失信聯合懲戒措施落地。加快推進全省治超聯網和綜合執法信息系統建設，力爭按期完成建設任務。

（六）嚴肅工作紀律，強化責任追究

1.加強執法督導檢查。省局將定期不定期對全省路政部門治超執法工作進行檢查督導，對工作不力、問題突出的地區和單位，按照有關規定進行約談、通報批評，責令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違規違紀違法問題，要嚴肅處理問責，構成犯罪的要移送司法機關。各單位要組成治超工作督導考核組，完善考核方案，實行目標考核和責任追究，強化目標責任考核結果的應用。

2.嚴肅治超執法紀律。強化執紀監督，對消極怠工、不作為、亂作為的人員，要堅決調離治超崗位。轄區發生違法超限超載運輸車輛損害公路、橋梁以及引發重大交通事故的，要倒查責任，嚴肅追責，絕不姑息。

（七）加強宣傳教育，營造輿論氛圍

1.充分利用報刊、電視、廣播、互聯網、及微博、微信、手機客戶端等新老媒體，多形式、多渠道、滾動式宣傳治超新政策、新規定、新要求。通過懸掛、張貼宣傳橫幅、標語，印制發放宣傳單、出動宣傳車、設置宣傳牌、政務宣傳欄等多種形式進行集中宣傳，營造輿論納入立法。要求各單位治超執法新聞宣傳報道省級報刊每季度不少于1篇，市級報刊每月不少于2篇，廣播電臺每周保證播報2至3次，地方電視臺每月不少于1次，互聯網、及微博、微信、手機客戶端要保持實時更新。

2.通過設立法律咨詢臺、播放警示教育片、在網絡媒體開辟專欄、媒體公開曝光典型超限超載違法行為等形式，強化宣傳引導，樹立正確的輿論導向。

3.深入開展執法服務大走訪。面向物流企業、公路運輸企業、貨運場站及貨運駕駛員，開展治超問政、問需、問計活動，深入宣傳相關法律法規特別是治超政策措施。建立受訪人意見和建議臺帳，逐項研究落實，及時反饋進展情況。

第四篇：2012年01全區治超工作要點

北治超字?2012?1號

關于印發《2012年全區治超工作要點》的通知

各鄉鎮（街道、物流園），區直各部門，重點貨運源頭單位： 《2012年全區治超工作要點》已經區治超領導小組研究，并報區政府同意。現印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一二年二月二十一日

主題詞：治超工作

要點

2012年

通知 抄送：區委各部門，北湖區武裝部。

區人大各辦委，區政協各辦委，區法院，區檢察院。各民主黨派區委，區工商聯，各人民團體。

北湖區治理車輛超限超載工作領導小組 2012年2月21日印發

2012年北湖區治超工作要點

2012年是全區治超工作的關鍵年，也是治超長效機制建設年。為深入扎實推進全區治超工作，積極探索建立治超工作長效機制，實現治超工作常態化、制度化、規范化，特制定本工作要點。

一、明確一個目標

非法改裝貨運車輛上路行駛現象基本消除，貨運源頭單位非法裝載現象基本消除，貨運車輛非法超限超載現象基本消除，全區站點超限超載率控制在0.2％以內，治超執法無“三亂”現象。

二、抓住三個重點

（一）突出基礎工作

1、要按照《關于進一步強化鄉鎮和貨運源頭單位治超工作的意見》（郴治超字?2011?9號），認真開展一次回頭看，3月份，對鄉鎮“六有”、貨運源頭單位“七有”治超基礎工作重新規范、重新完善、逐個達標。3月底，區治超辦組織開展達標督查。

2、組織開展農村道路保衛戰。要加大投入，5月底前，在所有農村公路連接干線公路入口處，安設限載、限高、限寬警示標志和固定限行設施。6月中旬，區治超辦組織開展達標督查。

3、加強治超站點標準化建設。按照交通運輸部《公路超限超載檢測站設計指南（試點工程版）》、《公路超限檢測站管理辦法》（交通運輸部2011年第7號令），8月底完成杉山嶺治超站建設，年底完成郴江治超站建設。

4、四季度，按照市治超辦統一安排，開展治超責任部門基層隊、所、站和汽修廠治超基礎工作達標活動。

（二）突出源頭監管

1、繼續開展“馬槽車”清剿行動。交警、農機、運管部門要嚴把貨運車牌、證年檢關，杜絕非法改裝車進入運輸市場。工商、運管、質監部門要加強對汽修行業的日常監督檢查，徹底取締車輛非法改裝窩點。各鄉鎮（街道、物流園）要對轄區貨車嚴格實行“跟蹤管理、半年一查”，督促非法改裝貨車主自行恢復車輛原狀。交警、農機、運管部門要組織聯合執法，嚴查非法改裝貨車、無牌無證貨車上路行駛行為，凡非法改裝的一律強制恢復車輛原狀，凡無牌無證的一律扣留并依法處置。6月底，區治超辦組織開展達標督查。

2、組織開展“取締非法貨運源頭”專項行動。郴州大道、南嶺大道、郴仰公路、桂臨公路沿線鄉鎮政府要開展專項整治行動，重點整治公路沿線的小煤場及以各種名義建立的貨物分裝場。國土、工商、公安、公路、運管等部門要組織聯合執法，對前置許可不全、經營證照不全的，一律堅決取締，切實做到不留廠棚、不留設備、不留電源、不留后患、恢復土地原貌。三季度，區治超辦組織開展達標督查。

3、及時公示轄區內新增或變更的合法貨運源頭單位。凡經政府公示的重點貨運源頭單位，要定部門、定人員、定責任，全天候駐守盯防；一般貨運源頭單位要定部門、定人員、定責任，每周巡查。貨運源頭單位阻擾治超監督、違反“四不準”規定的，要依法從嚴處罰；屢教不改或引發嚴重后果的，要責令停產整頓。區運管所每季度要對全區合法貨運源頭單位進行一次排查，做到臺帳清楚。

（三）突出路面監控

1、公路、交警、公安部門要按區治超辦要求，將治超執法人員抽調到位，保持足夠人員，保證抽調人員與原單位脫鉤，堅持24小時聯合執法，嚴格執行國家統一的超限超載認定標準，做到逢車必查、逢超必卸、逢超必罰。

2、繼續開展城區道路保衛戰。交警部門要充分發揮執勤點的作用，依托城區治超站點，以行駛證核定載質量為超載認定標準和卸載標準，嚴管重罰進出城區的超載貨車。交警、城管、運管部門和治超流動稽查隊要切實加強對渣土車的整頓與管理，嚴防渣土車超限超載行駛城市道路。二季度要開展集中行動。

3、組織開展打擊短途超載專項行動。各治超站和治超流動稽查隊要以建筑工地、建材市場、煤礦、煤場、石場、砂場、非煤礦山等貨物集散地路段為重點，經常開展打擊短途超載、避站繞行、夜間偷運等違法行為。二季度要開展集中行動。要對二軸載貨車輛超裝、遺灑貨物行為進行重點整治，責令其不得超出原始車廂外廓裝運貨物，并封蓋嚴密。

三、強化六項措施

（一）強化組織領導

1、繼續堅持黨政一把手負總責不動搖，堅持政府主抓、部門聯動不動搖，堅持標本兼治、長效治理不動搖，堅持目標考核、獎罰兌現不動搖。將區農機局、區城管執法局增補為治超責任單位。鄉鎮（街道、物流園）黨政主要負責人和區直治超責任單位主要負責人每月要督查治超1次以上，督查情況要形成書面通報，分管領導要拿出相當精力抓治超工作。

2、各鄉鎮（街道、物流園）、區直治超責任單位要切實加強本單位治超辦的建設，明確專（兼）職治超辦主任或治超專干，履行治超工作日常管理職責。

（二）強化科技治超

1、年內建設好杉山嶺治超站和郴江治超站“不停車檢測系統”，完成與市治超監控指揮中心和區治超辦監控室的聯網對接，實時上傳圖像、數據。

2、重點貨運源頭單位固定磅秤和自動計量設備安裝全覆蓋，區治超辦、區運管所要制定全區重點貨運源頭單位自動計量系統建設工作方案，3月份完成華新水泥郴州公司自動計量系統建設，年內完成所有重點貨運源頭單位自動計量系統建設。

3、要按照交通運輸部的統一部署，積極引導重點貨運源頭單位安裝使用貨物裝載視頻系統，加快源頭治超信息管理平臺、道路運輸IC卡系統建設步伐，盡快實現全區貨運車輛IC卡管理全覆蓋。區礦產稅費統征辦要整合礦產品（煤炭）稅費征收平臺科技資源，力爭運煤車輛IC卡管理全覆蓋，實現治稅、治超、治礦的有機結合。

（三）強化責任和責任追究

1、完善治超目標管理責任制度，建立治超風險抵押金制度。重點鄉鎮（郴江鎮、市郊鄉、石蓋塘鎮、萬華巖鎮、華塘鎮、保和鄉、月峰鄉、魯塘鎮、芙蓉鄉、下湄橋街道、湘南國際物流園）黨（工）委書記、鄉鎮長（主任）、分管領導個人向區治超領導小組交納治超風險抵押金2000元，每季度考核一次，考核為優秀的，獎勵500元，考核為不達標的扣除風險抵押金，風險抵押金年底結算。重點貨運源頭單位向區治超領導小組交納治超風險抵押金：30萬噸以上的交納5萬元，10萬噸以上的交納3萬元，5萬噸以上的交納2萬元治超風險抵押金，年終考核為達標的退還風險抵6

押金；考核為不達標的扣除風險抵押金；平時發現有超載事件需要處罰的從風險抵押金中扣除。

2、建立治超三級督查機制。區治超辦成立治超督查組每星期對治超站、流動稽查隊工作紀律和治超執法情況進行一次督查。區交通運輸局成立交通系統治超執法督查組，每半月對參加治超的公路路政、運管執法人員工作紀律和治超執法情況進行一次督查；區紀委監察局、區委督查室、區政府督查室設立治超特別督查組，每月對治超執法人員工作紀律和治超執法情況開展一次明查暗訪，對督查中發現的問題從嚴處理，通報治超執法人員所在單位，及時整改。區治超領導小組每季度對各鄉鎮（街道、物流園）、區直治超責任單位、重點貨運源頭單位開展一次治超專項督查，進行治超工作考核，并將考核結果通報全區。

3、設立治超工作 “一票否決”項目。凡考核不達標或連續兩個季度考核排名末位的，本轄區內（或本行業）貨運源頭（尾）單位一次性發現3臺以上（含3臺）超限超載車輛或一個月內發生兩次以上（含兩次）超限超載案件的，鄉鎮（街道、物流園）、區直治超責任單位分管領導就地免職，追究主要領導的責任。

（四）強化治超宣傳

繼續深化媒體宣傳，擴大“走廊”宣傳，注重基層宣傳，加強對外宣傳，再造新一輪治超宣傳的輿論攻勢。區治超辦、區宣傳部門要制定治超工作宣傳方案，加大宣傳力度，確保每月在區級新聞媒體宣傳報道2次以上，每月向市治超辦報送宣傳信息4篇以上，每季度在市級以上新聞媒體宣傳報道2次以上，全年在中央、省級主流媒體正面宣傳報道4次以上。

（五）強化經費保障

區治超辦設立獨立賬戶與財務，參照執法部門人員經費標準，將區治超辦經費納入財政預算，并及時足額撥付到位，滿足治超工作要求。

（六）強化隊伍建設

1、大力開展治超隊伍素質教育活動。區治超辦每季度開展一次培訓，各治超站、流動稽查隊每月開展一次培訓，開展法制教育、廉政教育和職業道德教育，提高依法治超、依法管理的能力和水平。公路、運管部門要按照省主管部門的部署，組織執法人員參加執法培訓考試，完成統一換證換裝工作。

2、大力開展治超隊伍集中整頓活動。2012年開展全區治超執法人員作風整頓年活動，區治超辦、各治超站點、治超流動稽查隊要制定專門方案，強化措施，大力開展治超隊伍集中整頓，嚴格肅風肅紀，加強自查自糾。所有治超執法人員要與區治超辦簽訂治超執法責任狀和廉政承諾書，并在各治超站張貼公示，自覺接受社會監督，堅決杜絕違法違紀現象的發生，堅決杜絕“三亂”行為的發生。

第五篇：縣交通運輸局宣傳治超條例工作開展情況

**縣交通運輸局

宣傳《**省治理貨物運輸車輛

超限超載條例》工作匯報

市局：

根據《**市交通運輸局關于做好<**省治理貨物運輸車輛超限超載條例>宣貫工作的通知》（**交發〔2021〕**號）文件精神，我局高度重視，立即組織執法單位進行宣貫工作，現匯報如下：

一、高度重視，精心組織。

局屬各執法單位分別成立了領導小組，由一把手任組長，治超工作同志為骨干力量，明確工作目標。

二、加大宣傳力度，營造良好的治超氛圍。

一是上路巡查宣傳，主要對途徑貨運車輛和駕駛人員進行宣傳。

二是走進源頭裝載企業和貨運企業進行宣傳。三是邀請部分企業和駕駛人員座談，宣傳《**省治理貨物運輸車輛超限超載條例》的政策和超限超載的危害性，動之以情、曉之以理，讓企業和司機掌握條例內容，著力營造保護公路和治理車輛違法超限超載工作的輿論氛圍。

三、工作到位、效果明顯。

共組織執法人員160人次，宣傳車輛50臺次，召開座談會2次，深入源頭企業和貨運企業15家，以真人真事談經驗教訓，明法律道理，豐富宣傳內容，宣傳效果明顯。發放宣傳單7300余份，懸掛宣傳橫幅18條，宣傳手冊108本。

通過宣貫，使源頭裝載、貨運企業、從業人員及社會各界充分了解《治超條例》的主要內容，形成了“社會理解

群眾參與

車主配合企業支持”的良好氛圍，增強了源頭裝載企業、貨運企業規范裝載、合法運輸、安全生產的意識，為縣域經濟的發展和人民群眾的安全出行創造了平安穩定的路域環境。

**縣交通運輸局

2021年5月24日