第一篇：珠海市質監局關于2017年度法治政府

珠海市質監局關于2017年度法治政府

建設情況的報告

2017年，我局以建設法治政府為主線，規范行政行為，積極推進依法行政和法治質監建設，較好地完成了各項工作任務。現將我局2017年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、開展的主要工作

（一）突出普法工作重點，開展質監法制宣傳。

按照“誰執法誰普法”的總體要求，嚴格落實普法主體責任。一是通過“3.15”消費者權益保護日、“5.20”計量日、安全生產月、質量月、國際標準化日等主題活動，面向社會、企業、消費者開展普法宣傳教育，提高公眾的法律意識。二是按照《珠海市“4.15”全民國家安全教育日主題法治宣傳教育活動方案》的要求，組織質監系統干部職工學習《憲法》《國家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》等法律法規，組織市質監系統90多名黨員干部職工參觀“珠海市國家安全教育展”。三是組織全局公務員參加2017年度珠海市國家工作人員學法考試，參考率、及格率都達到100%。

（二）貫徹科學立法精神、認真做好立法協調。

我局高度重視立法協調，保障質監工作依法實施。今年來，產品專項執法檢查。共立案查處違法案件41宗。

（四）依法處理申訴舉報，有效化解矛盾糾紛。

一是制定《珠海市質量技術監督投訴舉報咨詢工作規范（試行）》，使舉報投訴工作制度化、規范化和科學化。二是認真開展申訴、舉報和咨詢工作，重點做好12345市民服務熱線轉辦件。今年共處理投訴舉報731宗，其中12345熱線總處理工單數699宗，按時辦結率100%，滿意率達93%，比上年提高3個百分點。三是落實舉報獎勵制度，對舉報核實后立案的案件，查處后均按規定予以獎勵。今年，我局未發生行政訴訟案。

（五）排查依法行政風險，及時消除工作隱患。

根據《廣東省質監局轉發質檢總局關于開展全國質檢系統依法行政風險排查“八查八找”與專項整治行動的通知》（粵質監法函〔2017〕743號）要求，我局印發了《珠海市質監局依法行政風險排查“八查八找”與專項整治行動工作方案》（珠質監辦函〔2017〕21號），全面排查依法行政工作風險，重點從依法行政制度體系中的風險、行政決策中的風險、重點對全局依法行政工作風險、落實“放管服”改革要求中的風險、質監系統內部部門間銜接的風險、質監系統與外部銜接的風險、廉政風險等八個方面進行了排查。開展行政執法監督檢查，發現個別案件辦理程序尚有瑕疵、文書使用不夠規范等相關問題并及時整治消除工作隱患。

（六）落實政府職能轉變，扎實推進“放管服”工作。一是于2017年6月1日完成了與珠海（國家）高新技術產

等方面信息，全部依法按程序予以答復。

二、存在的問題和不足

一是對區級質監部門的普法宣傳力度有待加強。市區兩級質監部門機構改革后，區級質監與工商、食藥等工作的深度融合需要以對法律法規的深刻理解為基礎，基層工作人員對質監法律法規的運用和把握與實際工作需要存在一定差距，對各區的普法宣傳工作有效性、針對性尚顯不足；二是全系統依法行政精細化和規范化水平有待提升。在關鍵時限、風險防控、案件辦理等方面的內部流程、管理規定、經驗總結有待進一步提升；三是對重大行政決策制度的深入分析研究尚顯不足，重大行政決策的水平有待提高。

三、2018年工作打算

（一）根據市依法行政辦的工作部署開展建設法治政府涉及我局的各項工作任務。

（二）加強對行政執法監督檢查，加大對案件辦理工作的監督力度，重點對行政處罰、行政許可和行政檢查方面的法律監督和指導。

（三）提升依法行政精細化、規范化水平，修訂我局行政處罰自由裁量權細化標準實施辦法，進一步完善行政執法文書，規范執法文書的使用。

（四）做好行政決策合法性審查，做到科學、民主、合法決策，有效防范法律風險。

（五）提高普法宣傳培訓有效性。重點宣貫《中華人民共和

第二篇：2022年某市質監局法治政府建設工作匯報

2022年某市質監局法治政府建設工作匯報

近年來，在省局的正確領導和法規處的精心指導下，xx市局以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主思想為統領，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要》，緊密圍繞中心工作，注重工作機制和方式方法創新，強化制度建設、能力建設和法商培養，著力夯實依法行政基礎，善于運用“法治思維和法治方式”解決實際問題，有效提升了全市質監系統的法治化水平，現將有關工作開展情況匯報如下：

一、法治政府建設重點任務完成情況

（一）依法行政能力得到提升。

理清了法治質監建設目標思路，建立完善了依法行政配套制度，推進了簡政放權和行政審批制度改革，落實了依法行政考核制度、領導干部任前考察和法律知識考核制度、權力清單、責任清單、雙隨機制度，落實了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發生行政復議、行政訴訟案件。

（二）行政決策法制化初步形成。

建立完善了《xx市質監局重大行政決策程序規定》，落實了先審查后提交會議決定制度；堅持多年聘用法律顧問并參與決策和案審，發揮其監督把關作用；參與政府立法，復議審查和法制監督等工作，得到省局法規處和市政府法制辦的認可。

（三）執法監督工作扎實有效。

加強法制管理，注重接受上級法制機構的指導、監督，完善執法委托程序文件，理順執法管理關系，組織行政執法主體資格認定和人員執法資格審查，保障了執法主體合法；實行“陽光執法開門審案”、運用“說理式執法”，豐富了執法辦案和監督舉措；積極推進“雙隨機一公開”監督抽查工作，嚴格執行“兩法銜接”工作制度，相關信息錄入安徽省事中事后監管平臺。

（四）法制宣傳教育穩步推進。

落實了領導干部學法制度、機關學法培訓制度，制定實施了法律學習培訓計劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓，組織參加全市公務員法律知識考試，舉辦xx市6S管理和卓越績效管理培訓班，組織xx市首屆質量知識大獎賽，開展業務科長會前講法活動等。在市局網站開辟法治建設專欄，利用“世界計量日”、“安全生產月”、“質量月”、“12·4”國家憲法日等節日，宣傳質監法律法規和質量提升工作。法規科長連續三年被評為“全市法制工作先進個人”。

二、具體做法與成效

（一）加強組織領導，夯實基礎工作

1、出臺了《關于進一步加強法治質監建設的實施意見》，從法治質監建設的重大意義、目標任務，到制度建設、考量指標等各個方面進行了總體部署，力爭到xx年底，把xx市質監局建設成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執法部門，實現質監工作管理體系和治理能力現代化。

2、在原有推進依法行政領導小組的基礎上，成立了一把手局長任組長，局屬各科室、各直屬機構主要負責人為成員的法治質監建設領導小組，下設辦公室（設在機關黨委），抽調1名法律骨干負責日常工作。

3、堅持周五學習日制度，保障了每月至少1次集中學習培訓。把憲法等法律列入領導班子黨組中心組學習內容，每年至少開展2次集體學法。除年初全員集中學法活動外，專業法律普法由專業科（室）牽頭組織、法制機構協調配合，其他公共法律邀請專家授課。

（二）加強制度建設，完善權力制約

1、完善科學行政決策機制。局領導班子高度重視決策行為規范，重大決定、重要事項上會前必須經法制部門審核，并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報備的決策程序，做到了科學決策、依法決策、集體決策。《關于市縣（區）質量技術監督事權劃分的意見》起草期間，多次召開局長辦公會專題研究各類質監事權，一把手親自帶隊赴四縣一區市場監管系統調研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區市場監管局管理更方便有效的質監事權，一律下放縣級局管理。

2、完善重大執法決定法制審核制。出臺了《xx市質監局重大行政執法決定法制審核辦法》，進一步完善行政執法程序，明確重大執法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權力，編制自由裁量權細化標準，嚴格規范裁量權行使。下一步將根據市政府的統一部規定，重大事項合法性審查程序規定和重大行政執法決定法制審核制度進行整合，逐步將各類重大行政權力的行使，都納入法治審核的范圍。

3、完善各類監督制約機制。積極推進質監政務信息公開工作，在官方網站、政務微博以及公示欄主動公開各類工作動態、重大事項、處罰信息、審批結果等，在雙打信息平臺及時推送相關執法檢查信息，在企業公共信用平臺更新監管企業被抽查情況等。設立投訴舉報辦公室，開通12365投訴舉報熱線，實行24小時受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號注重輿論監督。加強信訪和調解工作，不斷提高行政執法人員基本素質，推行文明執法、陽光執法、和諧執法。配合市法制辦組織執法人員執法資格培訓考試，市局xx名新調入執法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執法人員xx名。

（三）加強法治管理，改進執法監督

1、堅持“陽光執法，開門審案”。我局連續多年推行“陽光執法、開門審案”活動。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請紀檢監察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對個案進行點評，發表自己的觀點和對質監工作的意見或建議，與會專家充分交流后，再對案件作出審理決定。“開門審案”是體現了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執法工作的科學性、嚴肅性和權威性。

2、堅持“說理式執法”。行政執法人員在進入執法現場前，先將法律賦予當事人享有的權利和義務以書面的形式告知當事人，并向當事人介紹相關的政策法規和檢查依據，再進入執法現場進行檢查，充分保護當事人的合法權益。全面實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實、列舉證據、闡明道理，努力實現案結事了。

xx年以來，我局推行行政執法體制改革，推進綜合執法和執法重點下移，主要負責對縣區市場監管局辦理的行政處罰案件的進行監督指導。xx年共辦理一般行政處罰案件xx起，移送涉嫌犯罪案件xx起，；xx年共辦理一般行政處罰案件xx起，行政復議案件xx起。

3、深化行政審批制度改革。將具有的5項行政審批事項下放到縣區市場監管局行使，市本級僅保留xx項；為加強放權后監管效能，編制行政權力事項事中事后監管細則，共分三大類xx小項；梳理xx市質監局公共服務事項xx項和中介事項xx項，分別編制清單和服務指南；推行“雙隨機一公開”監督抽查制度，編制雙隨機抽查事項清單共xx項，檢查對象名錄庫共xx家，執法人員名錄庫共xx人，編制xx市質監局隨機抽查工作細則。上述工作均按照省市有關要求，按時完成，上網公布。

4、善于運用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進信訪制度改革，編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，共xx大類xx項群眾信訪訴求類型，積極引導信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途經解決問題。二是建立政府法律顧問制度，選聘市三聯律師事務所主任律師為我局法律顧問，實行法律顧問參與行政決策和法律監督制度。三是實行執行和解、案件回訪等措施，積極化解爭議，促進執法和諧。xx年以來，我局共辦理xx起行政復議案件，無訴訟案件，群眾舉報投訴處理率達到100%。

三、存在的問題和下一步的打算

隨著法治政府建設工作的不斷深入，對質監系統法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰，目前的機構設置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續深入貫徹《法治政府建設實施綱要》，以推進依法行政能力建設和法治政府建設為目標，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規范行政執法行為為重點，進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實推進法治政府建設，規范執法行為，有效化解爭議，強化監督制約，全面依法行政，為五大發展美好xx和全省質量水平提升作出新貢獻。

第三篇：法治政府

學習總書記講話精神，推進法治中國建設

法治中國與中國夢

簡單地說，法治中國，既是中國夢內涵的重要組成部分，又是實現中國夢的重要途徑和保障。總書記提出了“中國夢”的戰略口號，他說，實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。中國夢聚焦于“民族復興”，那么何謂復興呢，怎樣就說明了中華民族實現了這種夢想呢？總書記做了一個解釋，他說，“中國夢”的基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。這實際上是一個很全面的界定，它不僅僅著眼于某一個具體的目標，比如，并不是說我們GDP的總值達到了世界第一我們就實現了這個“中國夢”。中國夢聚焦于民族復興，而何謂復興？國家富強、民族振興、人民幸福，三者概括而言之，實為文明之復興。我把“中國夢”的實現、民族的復興理解成為“文明的復興”。我們知道文明是有多方面的意義，它既包括了物質的文明，也包括了精神文明，還包括了一個很重要的方面，就是制度文明，而制度文明中最重要、最基本的制度就是法律法治。

從世界各個國家文明的興衰更替來看，我們基本可以得出這樣一個判斷——偉大的民族離不開偉大的法治。比如在中國的古代，特別是漢唐時期，是中國古代文明最重要的時期。以唐律為代表的唐代基本律法制度便是我們國家唐代文明的重要代表之一。所以從唐代開始，周邊的各個國家受中國立法的影響形成了我們法學界所說的中華法系，朝鮮、越南、日本等都受到唐律的影響，學習唐律建立起自己的法學制度。我們要實現中華文明的偉大復興，便一定包含了、并且離不開法治文明的復興，離不開我們所建設的偉大的中國特色社會主義法治。

法治又是實現中國夢的重要保障。我國正處于改革開放的深水期、社會轉型的關鍵期，各種利益沖突頻繁、社會矛盾凸顯，面臨前所未有的挑戰。學者們把中國面臨的問題總結為一個個的陷阱——現代化的陷阱、工業化的陷阱等，能不能越過這些陷阱，靠什么越過？回答這樣的問題，我想也離不開世界性的視野。美國在19世紀末20世紀初所遭遇的問題和現在中國遭遇的問題是極其相似的，因為美國在19世紀中后期也經歷了一個大概30年的快速發展。在南北戰爭之前，美國的經濟發展水平其實是一般化的，但是南北戰爭之后它實現了統一，經濟的發展也駛入了快車道，經濟的產值已經成為世界第一了。但這并不表明它沒有面臨問題，美國歷史學院把這段時間叫做“鍍金時代”，是說這個時代很多的數據金光閃閃，就像一層金子，但是在鍍金之下卻掩蓋著很多問題，比如環境惡化、食品安全衛生、腐敗、社會貧富差距拉大等問題，這些問題都非常突出。而西奧多·羅斯福成功地帶領美國實現了現代化的轉型，走出了這些陷阱。在其執政時期，美國掀起了“進步主義運動”，是用法律手段解決美國當時面臨的最突出問題，比如說壟斷的問題。正是通過這樣一系列法律手段，美國當時所面臨的很多棘手問題才得到了良好地化解。我們中國要實現這樣的轉型，要成功渡過這樣一個個陷阱，同樣離不開法治的力量，我想這也是第為什么習總書記在強調國家治理體系和治理能力現代化的時候特別提出了法治的重要性。

全方位全覆蓋的法治概念

習總書記在中共中央政治局第四次集體學習時的講話中提出了一個非常重要的命題：全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。在我們國家提出法治以來，強調得特別多的是“法治國家”和“法治政府”這兩個概念。這兩個概念主要針對的是，在處理公共權力、國家權力、政府權力與法治的關系上應當遵循法治的方針。我們現在提出“法治社會”，是強調要將三個概念一體推進，離開哪一個都不行。

怎么去理解“法治社會”這一概念？理解“法治社會”要從三重含義去理解才是比較全面的。第一重含義是，法治社會意味著我們對社會的治理、管理需要法治化，要創新社會治理的方式，要善于運用法治精神引領社會治理與法治方式破解社會治理的難題，提升社會治理的法治化水平。第二重含義是，法治社會意味著社會自身的法治化，不僅國家要法治化、權力要法治化、政府要法治化，還有社會本身也要法治化。在法治社會當中，社會的各個成員、社會的各種組織都要依法行動，要依法行使權力、履行義務。第三重含義是，法治社會意味著法治建設的社會動力機制。我們原有的法治建設的主導模式是“政府主導型”，法治的推動動力是由政府提供的，但是這種動力模式是存在局限的，因為法律原本是約束政府權力的。因此法治建設的動力機制需要轉型，從“政府主導型”轉變成為“政府與社會互動型”的法治模式，從一種自上而下的模式變為一種上下并進的模式，以此來發揮社會的參與作用，體現人民的主體作用。

樹立和維護憲法法律權威

樹立和維護憲法法律權威是推進法治中國建設的首要環節。習總書記在講話中談到：“憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。”這里把黨的權威、人民共同意志的權威與憲法的權威性一致起來了，它們不是矛盾、不是沖突的。習總書記還說了這樣一段語重心長的話：“只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。”在我們黨和國家的歷史當中，不是沒有犯過這樣的錯誤，比如“文化大革命”。改革開放之后，我們做了一項非常重要的工作，就是重新來修改憲法、制定新的憲法，所以1982年便制定了新的憲法。北京大學教授龔祥瑞先生曾說過：“憲法擁有權威的關鍵不在于公民是否服從它，恰恰在于政府自身是否服從它。”因此十八屆三中全會的《決定》中有這樣一句話：“憲法是保證黨和國家興旺發達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”這段話中最重要的便是“要進一步健全憲法實施監督機制和程序”這句話。司法是維護憲法法律權威的一個重要方面。老百姓判斷一個國家的法律有沒有權威首先是看國家的司法有沒有權威、法院有沒有權威。那么我們國家的司法權威如何呢？判斷這個問題有一個直觀的方式，就是看法院的判決是否能夠得到執行。通過觀察發現，法院的判決執行確實存在很多困難的地方。困難的原因有很多，有當事人的原因，有法院的原因，還有政府的原因，有很多政府對于法院的判決沒有給予充分的尊重。判決得不到執行，它的權威性地位在老百姓心目當中就會一落千丈，所以老百姓就容易不屑于司法，還會做出一些極端的舉動。

司法改革是全面深化改革的重點之一

在司法權限不足的情況下，司法改革必定成為這次全面深化改革的重點。習總書記在十八屆三中全會《決定》后的說明中講到，司法改革是這次全面深化改革的重點之一。習總書記還說：“司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義；深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。”為什么這么說呢，我想最根本的原因就是司法工作與社會公平正義的聯系是最密切的。習總書記說：“從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。”這意味著對于司法與社會公平正義的關系定位，他的判斷是非常清晰的。司法太重要了，一旦司法失守，社會公平正義再也無法在制度的渠道之內獲得救濟，一旦老百姓在制度之內尋求不到對于社會公平的救濟，便會采取在制度之外尋求，而在制度之外尋求，很多時候便是違法的、暴力的，社會代價是巨大的。因此，總書記提出了這樣的要求：“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”這是對司法非常高的要求。這句話可以分為幾個層次，他要求讓人民群眾感到公平正義、要讓司法能夠實現公平正義、還要讓人民群眾感受到公平正義、還要讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。這是很不容易做到的。

在過去的司法實踐當中，曾經出現過一些冤案錯案。這些冤案錯案對于老百姓對社會公平的信心的打擊是我們無法想象的，對于政府和執政黨的公信力、執政基礎的削弱和破壞是要引起我們極大重視的。因此，我們必須要進行司法改革，要對現行的司法體系做“大手術”。在這樣的情況下，十八大報告就提出了一個總的要求：進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。而十八屆三中全會決定又對這一要求進行了細化，提出深化司法體制和權力運行機制改革。這一系列的改革大致可以分為下面四塊內容，其一是改革司法管理體制，破除司法地方化。司法權受地方的掌控在中國由來已久，甚至到了這樣的程度：曾經有一個地方的中級法院在十年內所判案件沒有一例是判當地的人、當地的企業敗訴，是不是因為這個地方的人和企業如此守法？顯然不是，司法的地方保護主義是最根本的原因。所以十八屆三中全會進行了一系列部署，提出的一個改革的辦法，即省以下法院、檢察院的人財物的統一管理。其二是健全司法權力運行機制，消除司法行政化。與司法的地方化相比，司法行政化的危害甚至是更大的。我們的司法權為何與立法權、行政權不同，單列出來作為不同的權力？因為它在性質上是不一樣的，司法權嚴格說是一種審判權，所以在作出裁判前必須要經歷“審”。但是在我們的司法審判當中，司法權力的運行機制很多時候與這一原理相違背，存在很多不審而判的現象。我們的很多案子在審理過程中存在請示匯報制度，如果說請示的上級并沒有參與到案件的庭審過程當中，他們就沒有權力來對這個案子的判決施加影響。這是原理上、邏輯上的一種背反，但在現實生活中卻大量地存在。因此這一方面需要改革。司法的行政化還體現在人員的管理上，我們的司法人員完全是一種行政化的管理方法。我國的公務員法將法官列入公務員行列，而公務員具有服從上級命令的義務，但法官判案依據的是國家的法律。顯然，公務員的義務與法官行使權力的方式是存在沖突的。因此，十八屆三中全會也對此提出了改革，提出探索實行符合司法職業人員特點的司法人員管理制度。其三是健全錯案預防糾正機制，實現司法公平正義。從十八屆三中全會的決定上看，解決這個問題的主要辦法就是完善司法的責任制。要裁判者作決定，讓作決定者負責任，并且這種責任是終生的。其四是廢止勞動教養制度，加強人權的司法保障。

概括來看，這次司法改革總的路線圖是先易后難，先內后外。從這次司法改革的設計來看，主要還是從司法機關內部先改起，我是非常贊同這一思路的，這樣可以深化司法公開,提高司法透明度，以公開促公正，樹立司法公信力。

改革和完善黨的執政方式，堅持依法執政

黨的依法執政是推進法治中國建設最為關鍵的環節。習總書記對“依法執政”這一概念做出了很好的闡釋，就是“三個善于，一個支持”：善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，支持國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。

我們可以簡單地把依法執政在政法工作上的體現作為例子來說明如何做到依法執政。怎樣處理黨和司法機關的關系？其實習總書記在今年的中央政法工作會議上的講話當中對這個問題作出了很好的闡釋：“要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。”

黨委政法委如何運用法治思維和法治方式領導政法工作呢？這便涉及到了職能定位的問題。一開始黨委政法委并沒有協調案件的職能，后來我們強調維穩、穩定時，黨委政法委又逐漸把這個職能承擔起來了。承擔這樣的職能對于黨委政法委來講其實是很重、很危險的，因為黨是領導機構，并不處理很具體的問題，但是去協調案件就意味著要沖到第一線；同時，不可能在處理過程中作出的所有決定都是正確的，有時難免會作出一些錯誤的決定。所以協調案件的職能必須要被很好地定位。2013年中央政法委《關于切實防止冤假錯案的規定》中重新對其進行了定位：“各級黨委政法委應當支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。對事實不清、證據不足的案件，不予協調；協調案件時，一般不對案件定性和實體處理提出具體意見。”這樣的定位相對來講更加符合法治思維和法治方式的要求。

提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力

提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力是十八大報告中提出的重要命題，這個命題提出后受到了社會廣泛的關注。2012年12月4日習總書記在《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》中說：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”習總書記用這種帶有鮮明風格的語言解釋了什么是法治思維，就是要辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

從學理的角度去理解法治思維的概念，也可以作出一些解釋。法治思維從性質上講不同于其他的思維形式。第一，法治思維具有本體意義上的邏輯性或者理性，是說法治思維是一種講道理的思維，要以理服人。第二，法治思維具有描述意義上的確定性，是說法治思維追求一種確定的結論，而不是模糊的。第三，法治思維具有認識意義上的程序性，法治思維是指要靠程序來解決問題，這是法治思維最大的特點，程序就是法治的靈魂。第四，法治思維具有功能意義上的建設性，是說法治思維是一種建設性思維，不是一種破壞性思維，不是革命性思維，它是要形成一種穩定的秩序。第五，法治思維具有價值意義上的正義性，在法治思維看來，正義在價值序列當中永遠是排得最高的。

法治思維還是一種分層的思維，它對于不同的群體的要求是不一樣的。對于老百姓，認識判斷的層次便足夠了，大家根據法治的嘗試和原理來可以判斷什么事情能做什么事情不能做。對于法律職業者，他們需要達到更高一級的邏輯推理層次，要運用法治的原則、規范、條文推導出事件的法律后果、責任。在邏輯推理之上是綜合決策的思維層次，在認識判斷和邏輯推理的基礎之上還要依照法治對很多復雜的事物做出決策，這是對領導干部的要求。還有一個層次是制度建構，要求不但要對經常出現的問題提出當時的解決方案，還要提出長遠的規劃，就是要上升到制度。所以，對于不同的領導干部來講，他們應有的法治思維的要求和標準是不一樣的。

法治思維對法治建設至關重要，特別是領導干部的法治思維能不能形成在一定程度上決定了法治的成敗。對于領導干部而言，當下最重要的就是樹立法治的底線思維，要帶頭守法，維護憲法與法律的權威。

第四篇：質監局法治創建工作總結

一年來，在地方黨委政府和上級主管部門的正確領導下，我們圍繞法治創建工作的總目標，認真抓落實，取得了法治創建工作的顯著成績，現將主要工作總結如下：

一、深化宣傳營造良好的創建氛圍

二、堅持培訓不斷提高依法行政能力

依法行政是我們衡量每個人工作能力和業績的準則，為不斷提高依法行政能力和水平，我們側重采取以下三個途徑：一是建立自我培訓制度。明確每周三上午為學習日，采取案件交流、典型事例分析、卷宗觀摩，分管領導集中授課等方式方法。落實自我培訓計劃全局人員達到40個課時；二是選派人員外出培訓。其中主要是有計劃有組織選派人員參加省市局舉辦的專業培訓班。全年選派外出培訓人員近20人次；三是借助外力開展培訓。全年先后十余次安排30多人次到外地觀摩學習。邀請市局領導2次來我局開展專業授課，充分利用我局首創開門審案所建立的專家庫，由相關方面的專家為全體干部職工依法行政方面的法律法規知識和業務技能等。通過以上途徑取得了明顯效果。全局全年所辦行政案件正確率達100%。連續四年在淮安市大型戶外傷風執法活動中零投訴。在區委區政府作風評議中取得連年進位獎等優異成績。

三、強化考核延伸法治創建工作手段新領域

法制創建工作的目標能否實現，其制度是條件。措施是保障，監督是重點。為此我們不斷完善一系列規章制度。先后出臺一系列新舉措，突出貢獻監督重點，抓法制創建工作在實施監督中強化以下具體工作，一是完善組織，成立由局主要領導為組長的法治創建領導小組。負責創建工作的組織領導；二是成立案審會，由局黨組成員和部門主要領導組成，嚴格審理所辦每起案件，保障案件質量；三是成立案審小組，由分管局長任組長，對行政處罰3000元以下案件審理把關；四是實施工作監督卡制度，接受行政相對人監督；五是堅持明查暗訪制度每半年一次。廣泛征求社會各界意見。由局紀檢組組織實施等。通過以上舉措，有力的失去法治創建工作。于今年年終順利通過市級依法行政示范單位的考核驗收，被授予依法行政示范單位榮譽稱號。

四、著力創建增強和諧社會的構建力度

法治創建對行政執法單位來講是一個不小的難題，為取得了社會和廣大消費者的認可，我們在創建工作中，緊緊圍繞廣大消費都和行政相對人的滿意程度。創新開展工作，今年來，我們重點做好四方面工作。一是公開服務承諾，在新聞媒體和局服務大廳公開承諾服務標準，服務內容，服務程序等事項。接受社會的廣泛監督；二是建立處罰善后服務制度，每裝卸召開一次行政相對人坐談會，征求他們的意見，聽取情況反饋；三是行政案件開展說理式文書活動，請行政相對人通過說理式文書明確法律法規的要求等；四是首創開門審案，搞“群言堂”的行政案件輸模式等。從而使我局的法治創建工作受到各級的好評。被市區兩級法制部門評為依法行政先進單位。

回顧一年來的法治創建工作，我們總感覺到工作還有差距，仍會存在一些不足之處，敬請領導和同志們指正

第五篇：質監局法治工作要點

XX市質量技術監督局2018法治質監建

設工作要點

2018我市法治質監建設的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神，宣傳和貫徹實施《中華人民共和國憲法》，以《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》為統領，聚焦質量提升行動，落實我省兩會和全省質量大會的安排部署，完善質監法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系和法治保障體系，重點把握以下要點：

一、加強憲法學習宣傳和貫徹實施

1．憲法在國家制度體系中具有統領性，事關黨和國家事業發展的長治久安。宣傳貫徹憲法的精神、原則和核心要義，是全面依法治國的重要基礎性工作。按照省委省政府部署采取專題輔導、在線學習、集中自學等多種形式，深入宣傳和貫徹實施《中華人民共和國憲法》。

二、完善質監法律規范體系

2．加快質量法制制度建設步伐。深入宣貫新修訂的《標準化法》《計量法》，推進《山西省質量促進條例》《山西省標準化條例》《山西省電梯管理條例》的立法工作，健全適應我市質量發展的質量法規體系。對照新的法律法規要求，全面修訂有關規章制度，建立健全缺陷產品召回、產品質量

問責。

6．深入推進行政復議和行政應訴規范化。進一步健全行政復議工作程序和制度，降低行政復議受理門檻，實行受理登記制推行書面審查與實地調查相結合的案件審理模式，增強行政復議的專業性、透明度和公信力。嚴格執行省局行政應訴管理辦法，充分發揮法律顧問作用，提高行政應訴工作水平和效率。

五、完善質監法治保障體系

7．全面推進法治建設第一責任人職責落實。加強黨對法治質檢建設的領導，按照省局《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責十條規定》要求，各單位“一把手”要認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責，帶頭尊法學法守法用法對質監法治建設重大工作要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，特別是在用人導向、考核等方面，要把法治能力和學法用法情況作為重要考核內容。推進領導干部特別是主要負責人在考核述職中進行述法。

8．全力落實“誰執法誰普法”普法責任制。充分發揮行政機關的對外普法窗口作用，推進執法普法深度融合，推動形成各部門分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。以新標準化法以及配套修訂規章制度為重點，采取多種方式，抓好宣貫工作。配合省普法辦做好七五普法中