第一篇：實施方案

為鞏固深化基本公共衛生服務項目管理，規范服務行為，提高服務質量，提升項目成效，根據省衛計委、財政廳《關于印發浙江省基本公共衛生服務項目績效考核辦法（2014年版）的通知》（浙衛發〔2014〕120號）、《浙江省衛生廳關于印發浙江省基本公共衛生服務規范（2013年版）的通知》（浙衛發〔2013〕124號）精神，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、考核目的

促進醫療衛生服務機構加強基本公共衛生服務項目工作的組織領導、經費投入、隊伍建設、業務管理和績效考核，認真實施基本公共衛生服務項目，提高項目績效，為城鄉居民提供優質高效的基本公共衛生服務。

二、考核對象與內容

考核對象包括安文、深澤、窈川、雙溪、新渥、冷水、仁川、雙峰、玉山、尚湖、萬蒼、九和、尖山、胡宅、大盤（含維新）、高

二、盤峰、方前等18家鄉鎮衛生院和前山衛生院，及所轄區域內的村衛生室。

考核內容包括基本公共衛生服務項目組織管理、資金管理、項目執行情況、實施效果以及項目服務滿意度等方面。

考核評分實行千分制，其中組織管理100分、資金管理150分、項目執行600分、項目效果以及項目服務滿意度150分，評分細則以《浙江省基本公共衛生服務項目績效考核評分細則（2014年版）》為依據，結合我縣實際適當調整，詳細內容附后。

三、考核程序與要求

（一）鄉鎮級考核。各鄉鎮衛生院要參照本方案制定轄區村衛生室/服務站、責任醫生及其服務團隊、村聯絡員、公共衛生專線的考核辦法，落實專門科室和人員進行考核，至少每季考核一次。考核過程性資料整理歸檔，考核結果在院內進行公示，并將考核結果與被考核對象的聘任、獎勵性績效、勞務補助以及評選優秀等掛鉤。

（二）縣級考核。采取日常考核和定期考核結合的方式。

1.日常考核。由局公衛科及3家專業公共衛生機構分別組織開展，各單位每個季度至少組織1次日常考核。考核結束形成考核小結與考核打分，在當季最后一個月的20日前以電子稿及紙質形式報局公衛科統一進行通報。考核打分以倒扣分的方式進行記分，每項在0.1-0.5之間倒扣打分，打分結果記入被考核單位的年度公共衛生考核總分。考核過程中，要對發現的問題以督導意見書的形式反饋給被考核單位，督導意見書中指出的問題作為下一次日常考核的內容。

2.定期考核。由縣衛生局組織相關人員成立考核小組，在半年與年終各考核一次。考核結果計分分別占年度總分的40%、60%。

（三）自查自評與整改。各鄉鎮衛生院在半年與年終考核前對照評分細則做好自查自評，形成自查報告與自評打分，以紙質形式報局公衛科。半年與年終考核結束后1個月時間內，針對考核中發現的問題進行整改落實，形成整改報告與問題列表，以紙質形式報局公衛科。

（四）附加考核。列入附加考核的項目，或年度內新增的重點工作實行附加考核，根據考核結果，在公共衛生年度考核總分中斟情加/扣分。

四、考核結果評定和應用

（一）年度考核總分按百分制計算，得分＞85為合格。得分85-80分為基本合格，得分低于80分為不合格。

（二）考核結果作為核撥基本公共衛生服務項目經費的依據。考核合格的鄉鎮衛生院才能全額享受考核經費。年度考核合格，并且考核分達所有鄉鎮衛生院平均分以上的單位可享受獎勵經費。考核經費與獎勵經費的計算見另行制定的《磐安縣城鄉公共衛生服務專項資金管理辦法》。

（三）考核結果作為各醫療衛生單位年度工作績效、核定衛技人員績效工資等工作的依據。

（四）經費核算標準為服務人口人均40元，年終實際補償金額以2015年省縣財政核定的實際公共衛生服務項目經費核撥。

基本公共衛生服務項目績效考核方案

為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革有關精神，推進基本公共衛生服務逐步均等化，切實做好我縣本年度基本公共衛生服務項目績效考核工作，提高基本公共衛生服務經費使用效率，確保基本公共衛生服務工作任務按質按量真正落到實處。按照省衛生廳 財政廳《黑龍江省基本公共衛生服務項目績效考核實施辦法》（黑衛婦社發〔2011〕298號）等文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、考核原則

（一）屬地管理，分級考核。基本公共衛生服務項目實行屬地管理，加強對全縣行政區域內承擔基本公共衛生服務項目的鄉鎮衛生院（包括轄區內的農林牧漁場）的考核、指導。強化衛生行政部門在基本公共衛生服務項目績效考核中的主體責任。

（二）公開公平，客觀公正。明確考核程序、內容、標準，所有承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構均要納入考核范圍，考核結果能夠客觀、真實地反映基本公共 衛生服務項目任務實施和進展情況，考核辦法和考核結果以適當方式向社會公開。

（三）科學規范，準確合理。采用定量和定性相結合、全面考核與重點考核相結合、日常考核與定期考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、機構考核與服務考核相結合的考核辦法，準確、合理地評價基本公共衛生服務項目的績效情況。

（四）堅持考核結果與改進服務和經費補助相掛鉤。通過考核，及時發現問題，提高服務效率，改進服務質量，財政部門在安排和撥付基本公共衛生服務項目補助經費時與考核結果掛鉤。

二、考核依據

按照省衛生廳和省財政廳制定的基本公共衛生服務績效考核辦法和考核指標體系要求，結合我縣實際，完善我縣基本公共衛生服務績效考核辦法和考核指標體系，作為開展基本公共衛生服務績效考核的依據。

三、考核對象

承擔基本公共衛生服務的鄉鎮衛生院、村衛生所等基層醫療衛生機構。

四、考核內容

國家基本公共衛生服務項目。按照《衛生部關于印發國家基本公共衛生服務規范（2011）》（衛婦社發〔2011〕38號）規定的10大類基本公共衛生服務項目的數量和質量。要充分發揮中醫藥作用，將中醫藥應用情況納入基本公共衛生服務項目考核內容。

五、考核方法和考核周期

（一）考核采取現場考察、查閱資料、聽取匯報、問卷調查等多種方法。考核工作由縣衛生行政部門組織，監督、疾控、婦幼等專業公共衛生機構參加，并將專業公共衛生機構的日常考核結果作為重要依據納入綜合考核。

（二）績效考核周期為一年，從上一年的第四季度到本年度的第三季度。縣考核工作領導小組每年對鄉（鎮）考核2次，鄉（鎮）衛生院每年對提供基本公共衛生服務的村級衛生所考核4次（具體考核辦法另行制訂），每年11月底前完成基本公共衛生服務項目考核。

六、考核管理

（一）按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》，結合實際情況，制訂基本公共衛生服務項目工作計劃，明確年度工作目標和任務要求，并將工作任務分解到各相關的基層醫療衛生機構。

（二）承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構要根據衛生行政部門下達的工作任務，建立、健全機構內部績效考核制度和實施方案，進一步明確分工，將相關任務和責任落實到具體崗位和責任人。

（四）以《杜爾伯特蒙古族自治縣基本公共衛生服務項目績效考核標準》為依據，按照100分值計算，將10類公共衛生服務進行細化、量化和權重。考核獲得90分以上為優秀，85-89分為良好，80-84分為合格，60-79分為基本合格，60分以下為不合格。每季度對各地實施國家基本公共衛生服務項目情況進行抽查考核和督導檢查，考核結果作為撥付基本公共衛生服務項目補助經費的重要依據。

七、考核結果應用

（一）根據考核結果，合理確定下一年度基本公共衛生服務的工作目標和任務要求。對考核成績突出的基層醫療衛生機構要予以適當獎勵，對好的做法要及時總結經驗，并推廣交流。

（二）針對考核中發現的問題，及時提出改進服務和加強管理的意見，督促下級有關部門和基層醫療衛生機構整改。對考核為基本合格的基本公共衛生服務機構責令整改，按照5%比例扣減其基本公共衛生服務項目補助經費；對考核成績為不合格的基本公共衛生服務機構給予通報批評，責令

為進一步規范基本公共衛生服務項目績效考核工作，充分發揮考核對基本公共衛生服務項目工作的促進作用，推動基本公共衛生服務項目全面、規范實施，不斷提高基本公共衛生服務項目均等化水平根據國家、省和市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、考核目的

通過對各鎮（街道）基本公共衛生服務項目開展情況和實際效果進行考核，發現項目實施中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，及時總結經驗，規范項目管理，提高組織化程度，保證項目資金安全，促進醫改惠民政策的有效落實。

二、考核原則

（一）適時調整，突出重點。按照國家、省和市每年制定的基本公共衛生服務項目內容、工作要求，適時調整績效考核辦法，在全面考核的基礎上，加大對重點和難點工作的考核力度。考核力求公平、公正、公開，考核程序、內容、標準、依據及安排事先公布，考核結果客觀真實，并以適當形式公布，自覺接受監督。

（二）逐級考核、縣級為主。縣衛計委強化縣級考核的主體責任，進一步加強對縣級和下級績效考核工作的指導和監管，通過對考核結果的抽查和復核，促進考核工作不斷規范，形成基層機構自查、縣級全面考核的績效考核格局。

（三）獎罰并重、跟蹤整改。要堅持考核結果與補助經費掛鉤，考核結果優秀、良好的獎勵，落后的適當扣減補助經費。對考核中發現的問題，及時整改，舉一反三，持續改進項目工作。

三、考核依據

（一）國家有關法律、法規和有關政策要求。

（二）《國家基本公共衛生服務規范》（2011版），《中醫藥健康管理服務規范》，《肺結核患者健康管理服務規范》。

（三）江蘇省財政廳、衛生廳《關于印發江蘇省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（蘇財規〔2013〕5號）。

（四）省衛計委、省財政廳、省中醫藥局《轉發國家衛生計生委等三部委關于做好2015年國家基本公共衛生服務項目工作的通知的通知》（蘇衛基層〔2015〕10號）。

（五）市衛計委《關于印發淮安市2015年度基本公共衛生服務項目績效考核實施方案的通知》（淮衛辦發[2016]16號）

四、考核對象和內容

（一）考核對象：考核對象包括承擔國家基本公共衛生服務項目工作的各級各類機構。

（二）考核內容：考核實行百分制，考核內容包括國家基本公共衛生服務項目的組織管理、資金管理、項目執行、項目效果、項目服務創新等五部分。1.組織管理：項目組織機構設置、項目管理和協調機制建設和落實、信息系統的使用、人員培訓情況、項目宣傳推廣、問題整改、績效考核機制建設和落實等情況。

2.資金管理：資金的預算安排、工作經費安排、資金的落實撥付等情況。查閱年度財務決算報表，了解醫改相關配套政策的落實，查閱資金下達文件等。查閱鎮（中心）衛生院是否按照對村醫工作數量和質量的考核情況以及國家有關村衛生室基本公共衛生服務資金的補助要求，支付村醫相應補助經費的情況，抽查部分村醫進行核實。核查基層醫療衛生機構專項經費管理與使用情況。

3.項目執行：考核國家基本公共衛生服務規定的12大類45項工作完成的數量和質量。

4.項目效果：實施基本公共衛生服務項目取得的成效。包括健康檔案動態使用情況，重點人群健康管理服務效果，居民對國家基本公共衛生服務的知曉程度，服務對象和基層醫務人員對基本公共衛生服務項目工作的滿意程度等。

5.項目服務創新：重點考核在基本公共衛生服務實施對居民健康效果的監測、項目實施方法的創新等方面的經驗和好的做法。

五、主要指標

1、建立居民健康檔案：居民健康檔案電子建檔率要達到75%，抽查的健康檔案合格率達90%,抽查的健康檔案使用率≥90%。

2、健康教育：鎮（中心）衛生院和村衛生室每年不少于12種；播放健康教育音像材料不少于6種；健康教育咨詢活動不少于9次；舉辦健康教育講座，鎮（中心）衛生院不少于12次，村衛生室不少于6次。

3、預防接種：含麻疹疫苗成分第二劑接種率≥95%，脊灰疫苗第四劑接種率≥90%，白破二聯疫苗接種率≥90%。4、0-6歲兒童健康管理：新生兒訪視率≥85%，兒童健康管理率≥90%，兒童系統管理率≥85%。

5、孕產婦健康管理：早孕建冊率≥90%、孕產婦健康管理率≥90%，產后訪視率≥85%。

6、老年人健康管理：老年人健康管理率≥70%，抽查的健康體檢表格完整率≥70%。

7、慢性患者健康管理（高血壓、糖尿病）：高血壓患者健康管理率≥40%，抽查的高血壓患者規范管理率≥50%，抽查的高血壓患者血壓控制率≥45%；2型糖尿病患者健康管理率≥30%，抽查的糖尿病患者規范管理率≥50%，抽查的糖尿病患者血糖控制率≥40%。

8、重性精神疾病（嚴重精神障礙）患者管理：重性精神疾病（嚴重精神障礙）患者管理率達80%以上，抽查的重性精神疾病（嚴重精神障礙）患者規范管理率≥60%，在冊患者穩定率≥60%。

9、傳染病和突發公共衛生事件報告和處理：傳染病及突發公共衛生事件報告率、及時率達100%。

10、衛生監督協管：各鎮（中心）衛生院建立所轄區域內衛生監督協管組織網絡，建立衛生監督協管工作制度，按照上級要求定期開展飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫、非法采供血和公共場所經營單位實地巡查，發現有關線索及時上報，衛生監督協管信息報告率達100%

11、中醫藥健康管理： 老年人和0-36個月兒童中醫藥健康管理服務率≥40%，抽查的老年人中醫藥健康管理服務記錄表完整率≥70%。

12、結核病患者健康管理：肺結核患者健康管理率≥90%。疑似肺結核報告率達100%，轉診率達100%，追蹤率達100%，追蹤到位率>95%，推薦就診人數達當地總人口3‰；醫務人員患者隨訪管理督導治療率>80%，病人督導覆蓋率達100%。

六、考核方法

（一）考核程序

1、縣衛計委、縣財政局每半年組織一次全面考核；

2、縣項目辦、縣專業公共衛生機構每季度對基層醫療機構項目開展情況進行督導考核。

3、基層醫療機構每月進行一次自查自評，留有自查記錄，對村衛生室的督導、考核覆蓋面達100%。

（二）考核方法

現場考核采取聽取匯報、座談訪談、查閱資料、問卷調查、電話和入戶核查等方式進行。

七、考核結果及應用

（一）及時公布績效考核結果。縣衛計委、縣財政局及時向被考核單位通報考核結果，并公開考核結果，確保公平公正。

（二）將考核結果與補助資金掛鉤。績效考核結果實行百分制記分，根據考核評分標準，凡總分達到95分為優秀，達到80分者為合格，低于80分者為不合格。對考核為優秀的單位，全部兌付補助資金并給予適當獎勵；考核成績在90～94分之間的，補助系數按0.98計算；考核成績在85～89分之間的，補助系數按0.95計算；考核成績在80～84分之間的，補助系數按0.92計算；考核不合格的，不予補助。考核結余資金用于年底對優秀、良好格次的單位以獎代補。

（三）落實問題整改。各項目實施單位建立問題整改機制，深入分析問題產生的原因，采取有效措施，及時整改，舉一反三，防止類似問題再度出現，切實發揮績效考核工作對項目實施的促進作用。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各項目實施單位要高度重視國家基本公共衛生服務項目績效考核工作，將其納入項目年度工作計劃，進一步建立健全長效考核機制，落實績效考核結果應用。

（二）保障工作經費。要切實保障國家基本公共衛生服務項目管理工作所需經費，根據基本公共衛生服務項目的督導考核工作開展情況，足額安排、及時撥付考核資金。

（三）規范考核工作。加強對考核工作的管理和指導，健全管理制度和工作流程，提高項目管理和考核能力。培養基本公共衛生管理人才，加強以健康檔案為基礎的信息系統在項目管理和考核中的應用，不斷完善和改進績效考核工作。

（四）落實監督管理。加強對考核工作的監督，建立考核質量負責制。嚴格考核紀律，杜絕影響考核秩序的情況發生。

第二篇：實施方案

昌寧一中關于建立普通高中家庭經濟困難學生

國家助學金資助制度的實施方案

為認真貫徹落實《財政部 教育部關于建立普通高中家庭經濟困難學生資助制度的意見》（財教【2010】356號）、《云南省財政廳 云南省教育廳關于印發云南省建立普通高中家庭經濟困難學生資助制度的實施意見》（云財教【2011】17號）、《關于轉發<云南省建立普通高中家庭經濟困難學生資助制度的實施意見>的通知》（保財教【2011】51號）和《關于轉發<云南省財政廳 云南省教育廳轉發財政部 教育部關于印發普通高中國家助學金管理暫行辦法的通知>的通知》（保財教【2011】52號）文件精神，完善國家資助政策體系，加快普及高中階段教育，切實解決普通高中家庭經濟困難學生就學問題，結合學校實際，特制定此實施方案。

一、提高對建立普通高中家庭經濟困難學生國家助學金資助制度重要性和必要性的認識

建立普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是辦好人民滿意教育的切實保障；是進一步優化教育結構，加快普及高中階段教育，促進教育公平和社會公正的有效手段；是履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。充分體現了黨和政府對民生問題的高度關注，體現了社 會主義優越性，意義十分重大。

二、建立普通高中家庭經濟困難學生國家助學金資助制度的主要目標與基本原則

（一）主要目標

堅持教育的公平性、公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的機會。落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決普通高中家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。

（二）基本原則

1、政策導向明確。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，激勵學生勤奮學習、努力進取，在德、智、體、美等方面全面發展。

2、多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取多種方式進行資助。

3、各方責任清晰。學校明確分工、各司其職、落實責任、完善制度，接受社會各界群眾監督，確保各項政策措施順利實施。

三、普通高中家庭經濟困難學生國家助學金資助制度的主要內容

建立以政府為主導，國家助學金為主體，學校減免學費等為補充，社會力量積極參與的普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，從制度上基本解決普通高中家庭經濟困難學生的就學問 題。

（一）建立國家助學金制度

普通高中國家助學金用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生，資助面約占全校普通高中在校生總數的35%。在確定資助面時，適當向農村學生、貧困學生和少數民族學生傾斜。云南省普通高中國家助學金資助標準分為兩檔，其中，一等為每生每年2000元，二等為每生每年1000元。

（二）建立學費減免等制度

學校要從事業收入中提取一定比例的經費，用于減免學費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等。

（三）鼓勵社會捐資助學

要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等面向普通高中設立獎學金、助學金。

（四）建立普通高中家庭經濟困難學生檔案

高中各年級、各班要認真調查摸底，認真做好學生的戶籍核查和家庭經濟困難學生的認定工作，建立健全貧困學生檔案，及時掌握并記錄貧困學生家庭經濟情況、學習情況和受資助情況。

四、建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系的工作要求

普通高中家庭經濟困難學生資助制度針對性強，涉及面廣，資金投入大，受益人數多。各年級、各班要按照國家和省級的統 一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）健全機構，加強領導

學校要加強領導、密切配合，制訂相關管理細則和具體實施方案，指導、檢查和督促開展工作，確保政策順利實施。建立健全學生資助管理辦公室，加強學生資助工作的機構和人員建設，將普通高中資助工作納入辦學水平評估指標體系。要把資助家庭經濟困難學生作為一項重要的工作任務，設立由總支書記、校長段懷秦同志任組長，副校長羅興政同志、副校長袁中華同志、副校長張文紅同志、總支副書記李瓊翠同志任副組長，各處室主任、年級組長、班主任、財務人員、學生代表為成員的資助工作領導小組，實行校長負責制，指定專門機構，確定專職人員，具體負責此項工作。

（二）分工負責，協調配合

要加強普通高中家庭經濟困難學生資助工作的組織實施與日常管理工作，督促落實學生資助有關政策，研究并完善學生資助工作管理制度。

（三）強化管理，規范運作

要各司其職、各負其責，切實加強普通高中學生資助工作的管理，資金管理上要確保及時發放、專款專用，要加強對家庭經濟困難學生資助經費安排使用、貧困學生認定、學校收費等情況的監督檢查，切實提高資金使用的安全性、規范性和有效性，對 于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）追究責任、嚴肅處理。同時，要建立信訪投訴制度和公示制度，廣泛接受社會監督和群眾投訴，組織資助管理機構定期和不定期開展監督檢查工作，對學校和學生建立誠信制度。要嚴格按照財政部、教育部有關規定，遵循公平、公正的原則，建立科學可行的資助對象評審機制，加強資助對象評定工作，嚴格把握資助條件。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍

在招生錄取工作前后及新生入學期間，學校要通過廣播、宣傳欄、學前教育、主題班會等多種形式，廣泛宣傳普通高中家庭經濟困難學生資助新政策體系，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。要加強輿論引導和監督，努力營造良好的社會氛圍。同時，要及時總結推廣學校資助工作的好經驗、好做法，推動資助政策全面貫徹和落實。

附：

1、昌寧一中國家助學金管理暫行辦法

2、普通高中國家助學金申請表

3、申請普通高中國家助學金家庭基本經濟狀況證明

云南省昌寧第一中學 2011年5月12日

第三篇：實施方案

實施意見

各鄉鎮黨委、縣直各工委、各黨委(黨組)，縣直各單位

依據有關法律和政協章程規定，我縣人大、政府、政協和29個鄉鎮人大、政府將于今年進行換屆。按照自治區黨委《關于認真做好縣（市、區）人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆工作的通知》（新黨發［2007］12號）、自治區縣（市、區）、鄉鎮換屆選舉工作會議精神和地委《關于認真做好縣（市）人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆工作的安排意見》、地委縣鄉換屆選舉工作動員會精神及中央、自治區黨委和地委關于換屆的統一安排部署，現結合我縣實際，就認真做好縣人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆有關工作提出如下實施意見。

一、換屆工作的指導思想和原則

換屆工作的指導思想：在自治區黨委、地委和縣委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會、自治區第七次黨代會、七屆二次全委（擴大）會、地區三級干部會議和縣委十屆四次全委（擴大）會議精神，全面落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極推進領導班子配備改革，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到縣、鄉鎮領導班子中來，為加強地方政權建設和基層政權建設，加快新農村建設，構建和諧社會，促進我縣經濟社會發展，建設繁榮富裕的莎車提供堅強的組織保證。

換屆工作的基本原則：一是必須堅持黨的領導，充分發揮黨委的領導核心作用，堅持貫徹和實現黨組織的意圖，切實保證換屆選舉工作的正確方向；二是必須堅持發揚民主，尊重和保障選民、代表和委員的選舉權利，創造有利于選舉人充分表達意愿的環境和條件，積極推進有序的政治參與，促進社會民主政治的健康發展；三是堅持嚴格依法辦事，健全完善選舉操作規程和相關措施，推進選舉工作的制度化、規范化，確保換屆選舉工作的順利進行。

二、換屆工作時間及階段劃分

按照縣、鄉兩級人民代表大會同時換屆選舉的要求，為把握好進度，確保鄉鎮、縣（市）、自治區三級人民代表大會的時間銜接，莎車縣、鄉鎮人大、政府及縣政協換屆工作初步定于2007年4月底正式起動，10月10日前完成縣、鄉鎮兩級人大代表選舉工作；10底召開新一屆鄉鎮人民代表大會第一次會議，選舉產生新一屆鄉鎮人大、政府班子領導成員；11月底召開新一屆縣人民代表大會第一次會議，選舉產生新一屆縣人大常委會組成人員、政府班子領導成員及檢法兩院院長，同時選出出席自治區第11次人民代表大會的代表。縣政協確定政協委員和召開政協會議進行換屆選舉的時間原則上與縣人民代表大會同步進行。

鑒于換屆時間緊、任務重、法律性強，為了確保各項工作有計劃、有步驟、有秩序進行，按照工作任務及法定時限要求，現將換屆選舉工作大體劃分為五個階段，即：廣泛宣傳和動員部署階段、人事安排方案提出和審批階段、人大代表推薦選舉和政協委員協商提名階段、大會籌備及選舉階段、換屆工作總結階段。

1、廣泛宣傳和動員部署階段（4月25日－5月10日）。主要任務是：成立縣、鄉鎮換屆工作領導小組、換屆選舉委員會等機構，明確職責和分工；制定切實可行、易于操作的換屆工作實施方案；召開全縣動員大會安排和部署換屆工作；廣泛宣傳和發動，調動廣大干部群眾的參與意識和積極性；舉辦相關業務培訓班及抓好試點工作。把宣傳發動和培訓教育工作貫穿于換屆工作全過程。

2、人事安排方案提出和審批階段（5月10日－8月5日）。主要任務是：

①調查摸底。全面對人大、政府、政協領導班子，29個鄉鎮人大、政府領導班子情況及目前干部隊伍狀況進行摸底調查、綜合分析，為換屆奠定基礎。

②換屆考察（5月10日－6月30）。做好全額定向民主推薦，為選人用人做好準備；按照《喀什地委對縣級領導班子和領導干部綜合考核實施細則》規定，分別對縣、鄉鎮人大、政府領導班子和縣政協、檢法兩院正職進行換屆考察、擬新進班子人員考察。

③人事安排（7月1日－8月5日）。形成初步人事安排方案，充分征求和聽取各方面的意見；上報地委組織部審批，及時溝通協商工作；做好新調整干部的提前到位工作及宣傳工作。

3、人大代表推薦選舉和政協委員協商提名階段（8月5日－10月10日）。主要任務是：做好宣傳和培訓，合理劃分選區，選派工作組及聯絡員，進行選民登記，推薦和提名人大代表、政協委員，組織做好對人大代表候選人和政協委員候選人的考察工作，確定人大代表和政協委員正式候選人，依法選舉人大代表和協商確定政協委員。

4、大會籌備及選舉階段（9月10日－11月30日）。主要任務是：

①前期準備。包括：大會相關材料的起草，大會各類建議名單的擬定，提出組建臨時黨組織的方案，制定大會選舉辦法，大會會場布臵，制定工作預案等。鄉鎮擬定于10月20日前做好準備，縣擬定于11月20日前做好準備。

②大會選舉。包括：召開預備會，正式大會，各主席團會議及正式選舉等。鄉鎮擬定于10月30日前全部結束，縣擬定于11月30日結束（政協會比人代會提前兩天進行）。

③選舉結果報告。選舉結束后，在第一時間向上級報告選舉結果。

5、換屆工作總結階段（12月1日－12月10日）。主要任務是：及時對換屆工作進行認真總結形成書面材料，上報換屆相關材料，整理文書檔案。

三、認真組織好人大代表選舉和政協委員協商提名工作 要嚴把人大代表和政協委員的政治素養關，確保選舉的人大代表、協商提名的政協委員，必須政治堅強，是堅持擁護和貫徹執行黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致的；是模范遵守憲法和法律，自覺維護祖國統一反對民族分裂主義和非法宗教活動的；是密切聯系人民群眾、服從群眾，在干部群眾中起模范帶頭作用的；是有大局意識和代表性，有參政議政能力的代表人物。人大代表、政協委員候選人提名和推薦工作分別由人大、政協、組織部和統戰部負責，尤其是人大代表的推薦工作，程序復雜、法律性強，人大要結合實際專門做出安排和要求，如選區劃分、選民登記、代表選舉等。初步人選確定后應分別聽取人大、政協黨組的意見，人大代表也可由選民10人以上聯合提名，提名的人大代表

和政協委員候選人不能超過正式候選人人數。對提名的人大代表候選人和政協委員人選，按照中央的要求，必須經過認真考察，其中縣人大代表、政協委員的候選人由縣委組織部與人大、政協組成聯合考察組進行考察；鄉鎮人大代表候選人由鄉鎮黨委負責組織考察（既是鄉鎮人大代表候選人，又是縣人大代表候選人的，由鄉鎮黨委考察后，報縣委組織部審查，不再進行重復考察），不符合條件的不能推薦和提名。考察中要加大與公安、司法、民宗等部門的溝通，對有涉黑涉惡、參與民族分裂主義和非法宗教活動等違法行為或者品行惡劣的人成為代表、委員候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。

要進一步優化人大代表和政協委員的結構，提高人大代表和政協委員素質，既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力。本屆縣、鄉鎮人大代表，縣政協委員的數量，原則上保持上屆名額，即：縣人大代表276名，鄉人大代表1512名，代表的構成應具有先進性、廣泛性、代表性，其中縣人大代表中，領導干部代表所占比例不超過25%；工人、農牧民、知識分子和其他勞動人民等代表所占比例不低于75%；婦女代表比例、少數民族代表比例、中共黨員代表比例原則與上屆一致，分別為25%、86.3%、65%。政協委員138名，其中中共黨員比例不高于40%，非黨比例不低于60%；婦女比例不低于15%；少數民族比例不低于75%，漢族比例不高于25%。非公有制經濟代表人士等其他社會階層人員在人大代表和政協委員中的比例要適當。連任的人大代表、政協委員應占比例分別為20%、45%，同級黨代表、人大代表和政協委員一般不交叉。

按照地委的要求，從有利于工作考慮，在保證人大代表屆別構成的前提下，三分之二的鄉鎮黨委書記應推薦為縣級人大代表，人大、政協黨組書記及人大組成部門應推薦為縣級人大代表，縣委組織部長、鄉鎮黨委組織員一般應推薦為同級人大代表。縣人大常委會組成人員的名額設臵為27名；縣政協委員會委員原則上維持上屆規模，為138名，政協常委按照不超過委員總數的15%－20%，設臵為27名，其中婦女委員、少數民族委員要占有一定比例。

四、以增強執政能力為主線，認真做好換屆人事安排，加強領導班子建設

大力推進領導班子配備改革是這次換屆選舉工作的一項重要任務，也是衡量換屆選舉工作成敗的一個重要標志。要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的干部選拔任用條件、程序以及“提高素質、優化結構、控制規模、增強功能”的總體要求，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，著眼于加強縣、鄉鎮兩級領導班子執政能力建設，建立一支充滿生機與活動的干部隊伍，為實現地、縣提出的“十一五”發展的目標，按照縣、鄉鎮領導班子配備改革的需要，提出一個素質優良、結構合理、具有廣泛群眾基礎的人事安排方案，選好干部、配強班子，確保各級領導班子得到進一步加強、領導班子整體功能得到充分發揮。

1、嚴格班子配備職數，充分體現精減高效原則。按照自治區黨委、地委關于領導班子職數配備的要求，縣人大職數為3－5名，政府職數為5－7名，政協職數為3－5名，具體職數由自治區黨委組織部審批，地委組織部確定。經報經地委組織部批準，鄉鎮政府班子職數按最高上限6名配備(除亞克艾日克鄉、孜熱甫夏提鄉按5名配備外)；鄉鎮人大

設主席1名，由鄉鎮黨委書記或副書記兼任人大主席的，可增設1名專職副主席。

援疆干部、掛職干部、政府科技副職不占領導班子職數，換屆中要從嚴控制領導班子職數，不得超職數配備，也不準違反規定設臵非領導職務，不準變相提高干部的職級待遇。

2、優化領導班子結構，大力培養優秀年輕干部。按照自治區、地委領導班子配備的有關要求，縣政府領導班子要保持以50歲以下干部為主體的梯次配備，其中40歲以下的干部要有2名，35歲以下的干部至少要有1名。鄉鎮政府領導班子要保持以45歲以下干部為主體的梯次配備，其中30歲以下的干部一般要有1名。鄉鎮黨政正職中，35歲以下的干部要有三分之一，30歲左右的干部要有一定數量。要重視選拔熟悉經濟、掌握現代科技知識、農業知識和高學歷的干部進政府領導班子，要選拔懂“雙語”的干部進入鄉鎮領導班子。縣政府領導班子中應至少配備1名女干部，鄉鎮政府領導班子中也應配備1名女干部，同時要重視選拔優秀女干部擔任鄉鎮政府領導班子正職。縣、鄉鎮政府領導班子中有條件的要配備1名黨外干部。未由黨委常委兼任統戰部長的，可由政協副主席兼任。在去年黨委換屆工作的基礎上，這次換屆要適當考慮選拔政治上強、工作出色、群眾基礎好、有較高文化水平和發展潛力的優秀村黨支部書記進鄉鎮政府領導班子。

按照自治區黨委的要求，換屆時縣人大、政府、政協正副職、人民法院院長、人民檢察院檢察長，凡年齡在58歲以上的(含58歲，下同)，一般不再繼續提名。鄉鎮人大、政府領導班子正副職，凡年齡在55歲以上的，一般不再繼續提名。新提任縣人大、政協正副職的，一般不超過57歲；

新提任縣政府正副職、人民法院院長、人民檢察院檢察長的，一般不超過55歲。為了改善目前我縣鄉鎮政府班子的狀況及加大干部隊伍建設力度，新提任鄉鎮人大正副職的，一般不超過50歲，新提任鄉鎮政府正職的，一般不超過40歲，新擔任鄉鎮政府副職的，一般不超過45歲。縣人大、政協領導班子中原則上應各有1至2名能干滿兩屆的成員，其中黨外干部的提名年齡界限可按比黨員干部高3歲來掌握。干部提名年齡計算到人民代表大會、政協協商會議召開之月。換屆時不再繼續提名又未到退休年齡的干部，可安排適當工作過渡，繼續發揮作用。

3、積極推進干部交流，切實加強鍛煉和培養干部。縣、鄉鎮政府正職和人民法院院長、人民檢察院檢察長一般要實行易地交流任職，其他新提任的成員應當有計劃地易地交流任職。縣、鄉鎮政府領導班子成員在同一職位連續任職達到兩個任期或在同一鄉鎮黨政領導班子中擔任同一領導職務層次滿10年的，一般應當交流。人民法院院長、人民檢察院檢察長連續任職滿10年的，應當交流。同時，要推進黨委、政府領導班子干部之間的交流，加大機關與基層以及年輕干部的交流力度。換屆時易地交流任職的干部，一般應提前三個月安排到位。換屆交流要通盤考慮、統籌安排，注意保持班子的相對穩定和工作的連續性，同一鄉鎮的黨政正職一般不同時易地交流，領導班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一，自治鄉干部的交流根據實際情況確定。

4、運用科學考核辦法，嚴肅換屆考察，把好選人用人關。運用體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價辦法，進一步改進和完善干部考察工作，是準確把握干部德才素質，提高干部考察工作的科學性、客觀性、準確性，搞好人事安

排的基礎和前提。根據自治區黨委《體現科學發展觀要求的州、市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施細則》，地委也將制定和實施《喀什地區縣(市)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施細則》(以下簡稱《綜合考核評價實施細則》)，全面對縣人大、政府、政協班子及成員進行任屆期滿考察和擬新進班子人選的考察工作。因此，鄉鎮人大、政府班子及成員的任屆期滿考察和擬新進班子人選的考察工作，也要參考《綜合考核評價實施細則》有關規定，在2006年年底換屆考察的基礎上，進一步完善和補充，具體由縣委組織部負責組織進行。考察工作中，要堅持把政治標準擺在首位，注重考察干部在執行黨的政治紀律、落實科學發展觀、樹立正確政績觀、踐行社會主義榮辱觀、倡導領導干部良好風氣、貫徹民主集中制、堅持勤政廉政的情況。尤其要把干部在維護祖國統一和民族團結，反對民族分裂主義和非法宗教活動斗爭中的表現，作為選人用人第一位的標準；要充分發揚民主，堅持群眾公認原則，認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，對在民主測評中不稱職票超過三分之一，或在全額定向民主推薦中推薦票不超過半數的提名人選，要慎重研究、從嚴把握；要堅持正確的用人導向，及時發現和選用那些政治堅定、素質優良、作風正派、清正廉潔、工作出眾、群眾公認的干部，特別是注意發現那些政績突出、不事張揚、埋頭苦干、真心實意為群眾謀利造福的好干部選拔到相應領導崗位上來，對那些與之相反的人，決不能提拔重用。通過采取民主推薦、民主評議、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法，及建立正確的用人導向和激勵機制，使基層一線成為干部成長進步、脫穎而出的重要基地，真正把干部

選好，把班子配強，堅決防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。鄉鎮換屆人事安排整體方案形成后，要在常委會決定前向地委組織部溝通備案，其中鄉鎮正職人選報地委組織部審批。

5、嚴格依法按章辦事，充分體現民主權利。搞好這次換屆工作，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障，加強黨的領導是關鍵，因此此換屆工作中，要把黨的領導、擴大民主和依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過程，抓住提名、考察、選舉等重要環節，落實民主選舉的各項制度，引導代表、委員正確行使權利，形成積極向上、團結和諧、心情舒暢、健康有序的氛圍。

要注意吸收黨代表、人大代表、政協委員參加推薦和考察工作，醞釀領導班子人事安排方案時，也要注意聽取人大、政協黨組的意見；要充分保障代表、委員行使民主選舉權利，嚴格按照組織法和政協章程有關法律規定和時間規定操作，對換屆選舉中遇到的新情況、新問題，要依法按章加以解決，運用法律武器維護和保證換屆選舉順利進行。

五、加強領導，確保換屆依法有序進行

這次換屆選舉，涉及面廣、工作量大，事關全局、事關長遠，政治性、政策性、法律性、程序性都很強，因此必須加強領導、精心組織，周密部署，做到思想上重視、組織上保證、精力上集中、工作上到位，確保換屆選舉工作有效組織實施和圓滿成功。

1、加強領導和工作指導。各級黨組織要把換屆工作作為一項事關全局的重點工作，將其列入重要議事日程，在縣委的統一領導下進行。要加強各級領導班子思想政治建設，深入細致地做好思想政治工作，教育和引導廣大干部特別是

領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，切實做到思想不散、程序不亂、工作不斷，保證換屆選舉與日常工作“兩不誤、兩促進”。

縣委將及時成立換屆工作領導小組，辦公室設在縣委組織部，并制定切實可行的相關工作方案，及時研究換屆選舉中的重要事項，全面對縣、鄉鎮換屆工作進行領導。鄉鎮黨委也要成立換屆工作領導小組，加強對本行政區域內換屆工作的領導，縣委書記、鄉鎮黨委書記擔任組長，履行換屆選舉工作第一責任人職責。縣人大、政協黨組及鄉鎮人大，要在縣委的統一領導下成立相應的工作機構，特別是要成立好換屆選舉工作委員會，由黨委負責人、人大負責人和有關部門、相關群團組織負責人組成，加強對全縣各級人大代表選舉和政協委員協商提名及換屆選舉工作的具體實施和指導。在各級人大代表選舉工作中，縣委將從有關部門選調一些責任心強、素質好、參加過代表選舉的干部組建工作隊，進駐各選區加強對選舉工作的具體指導和聯絡，鄉鎮也要選派一些干部具體負責此項工作，確保工作順利進行。

為了提高工作效率及增強法律、程序的嚴肅性，縣委將有針對性地舉辦一些專題培訓班，加強對相關人員的培訓，使他們能全面領會和熟練掌握有關換屆工作的政策、法規，熟悉換屆工作的實施方案和工作流程，履行好各自的職責，確保換屆工作做到程序一個不少、標準一點不降、紀律一刻不松，使換屆工作高標準、高質量、高效率地有序進行和圓滿完成。

此外，縣委還將充分調動各方面的積極性，發揮好總攬全局、協調各方的作用，加強各方面關系的協調，支持人大、政協履行好職責，共同做好工作，人大、政協要繼續發揚以

往換屆時好的經驗作法和傳統，嚴格按照有關法律規定和政協章程，做好代表選舉、委員協商確定及換屆各項工作，為順利完成換屆任務，實現組織意圖積極努力。組織和統戰部門也要充分發揮職能作用，注意了解和掌握各方面的情況，主動與各有關方面加強協調和溝通，當好縣委的參謀和助手。組織部門要主動做好組織、協調工作，及時了解全縣換屆選舉工作的情況，特別要掌握選舉中人大代表、政協委員的思想動態，發現問題，及時向縣委匯報，積極做好指導及相關工作；統戰部門要認真做好政協黨外委員及黨外干部的提名、建議工作和報送工作，做好向縣委推薦人大、政府、政協領導班子中黨外干部通報換屆選舉有關情況的工作，切實做到明確職責、齊抓共管，不推諉扯皮，各負其責，形成良好的工作氛圍和工作機制。

2、做好輿論宣傳和正面引導，牢牢把握主動權。縣委宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，制定宣傳工作方案，有計劃、有步驟地開展好宣傳報道工作，牢牢把握輿論宣傳的主動權，充分發揮主流媒體的輿論導向作用。要緊緊圍繞縣、鄉鎮換屆工作的重大意義，切實加強宣傳報道，使換屆工作的過程成為統一思想、凝聚人心、動員群眾、鼓足干勁的過程。要密切關注社會輿情和網上輿情，有針對性地做好正面引導工作，弘揚正氣、抵制歪風，結合換屆選舉工作的實際，深入開展黨的路線方針政策教育，開展社會主義民主法制教育，引導廣大群眾，特別是選民、代表和委員充分認識換屆工作的重大意義和手中的民主權利，正確行使民主權利。要嚴格新聞宣傳工作紀律，統一宣傳口徑，防止炒作，為換屆選舉工作營造良好的輿論和社會氛圍。

3、細化工作，精心組織，確保大會選舉工作順利進行。要嚴格依照法律和政協章程，研究制定切實可行的工作計劃、工作預案和大會選舉辦法等，對選舉的各個環節做出明確規定，對候選人的資格條件提出要求。要嚴格執行有關提名、醞釀候選人的規定，對主席團提名和人大代表依法聯名提出的候選人要按規定提交代表進行充分醞釀討論，同時發揮大會主席團的作用，依法做好代表聯名的引導工作。要做好人事安排說明工作，對換屆的有關政策要求、人事安排方案的形成過程、候選人的提名理由以及領導班子建設的總體考慮等情況，要向代表和委員講清楚。要加強黨對選舉工作的領導，在人民代表大會和政協會議期間建立臨時黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并做好調查摸底和預防工作。要做好報告及各類材料起草、經費預算、大會組織等各項工作，總之，要通過細化每一項工作，充分考慮工作中可能出現的各種新情況、新問題，精心組織換屆工作中每一環節的工作，為順利、成功選舉創造條件。

3、細化工作，精心組織，確保大會選舉工作順利進行。要嚴格依照法律和政協章程，研究制定切實可行的工作計劃、工作預案和大會選舉辦法等，對選舉的各個環節做出明確規定，對候選人的資格條件提出要求。要嚴格執行有關提名、醞釀候選人的規定，對主席團提名和人大代表依法聯名提出的候選人要按規定提交代表進行充分醞釀討論，同時發揮大會主席團的作用，依法做好代表聯名的引導工作。要做好人事安排說明工作，對換屆的有關政策要求、人事安排方案的形成過程、候選人的提名理由以及領導班子建設的總體考慮等情況，要向代表和委員講清楚。要加強黨對選舉工作 的領導，在人民代表大會和政協會議期間建立臨時黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并做好調查摸底和預防工作。要做好報告及各類材料起草、經費預算、大會組織等各項工作，總之，要通過細化每一項工作，充分考慮工作中可能出現的各種新情況、新問題，精心組織換屆工作中每一環節的工作，為順利、成功選舉創造條件。

第四篇：實施方案

沙溝鄉中心小學教育系統深入開展黨的群眾

路線教育實踐活動實施方案

為了深入貫徹黨的十八大精神，按照《西吉縣教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，結合我校實際，現就我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全會、市委三屆四次全會及縣委十三屆四次全會精神為指導，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“堅持黨的群眾路線，推進學校教育事業科學發展”為主題，以為民務實清廉為主要內容，以校領導班子和黨員教師為重點，切實加強對全鄉黨員教師馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，大力弘揚延安精神，以整風精神堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決廣大師生員工反映強烈的突出問題，提高領導班子和黨員教師服務基層、服務學生，做好新形勢下群眾工作的能力，保持與廣大師生和人民群眾的密切聯系，凝聚全校師生員工的力量，為建設教育強縣戰略提供強大動力，打下堅實基礎。

二、目標任務

通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導學校黨

員教師牢固樹立群眾觀點，大力弘揚優良作風，集中解決突出問題，切實保持清廉本色，使黨員教師思想進一步提高，作風進一步轉變，與師生關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，更好地履行職責，推進學校教育事業科學發展。把集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，作為開展教育實踐活動的主要任務。

三、基本環節

我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動自2014年2月下旬啟動，9月底基本完成。要著力抓好以下三個環節。

（一）學習教育，聽取意見。（2月下旬至3月中旬）

1、動員部署。2月下旬學校黨支部召開動員大會，黨支部書記馬連清同志作動員報告，深入進行思想發動，作出工作部署。會上還要在參會人員范圍內開展民主評議，評議的主要內容為：對學校領導班子和黨員教師作風方面情況進行總體評價；學校領導班子和黨員教師在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。

2、組織學習。動員結束后，全校緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，采取中心組集體學習、黨員教師講黨課、走出去到實踐中學習以及個人自學等管用的方式，組織黨員教師深入學習《黨章》、學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的歷史，學習總書記關于“中國夢”的一系列重要論述特別是在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神，要認真研讀《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論

群眾路線》等學習資料，有針對性的組織專題討論。

3.聽取意見。采取個別談話、走訪調研、召開座談會、發放意見表、設置意見箱等形式，廣泛聽取黨員教師、黨內外群眾和老同志等對校領導班子和黨員作風方面的意見，對開展教育實踐活動的意見建議。對收集到的意見進行認真梳理匯總、分類分析。

（二）查擺問題，開展批評。（3月中旬至5月中旬）重點是圍繞為民務實清廉的內容，按照“大排查、大檢修、大掃除”的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1.通報情況。結合動員大會民主評議和聽取意見情況，以及查找出的“四風”在學校的具體表現和突出問題，通報情況，作為對照檢查的依據。

2、撰寫檢查材料。學校領導班子和成員要對照為民務實清廉要求，針對查擺出的問題撰寫對照檢查材料。逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例。對照檢查材料一般應包括對群眾路線的認識、貫徹“八項規定”情況、“四風”方面存在的主要問題、原因分析和整改措施等五個部分。要正面回應干部群眾提出的意見，整改措施要具體可行。

（三）整改落實，建章立制。（6月中旬至9月底）

1、制定整改方案。學校領導班子要針對查找出的問題，把為學校解決問題作為整改的重要內容，結合實際，認真制定整改方案，明確整改任務、完成時限；及時整改、逐項落實，以適當方式在干部群眾中公示，接受監督。

2、做好整改落實。從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，讓群眾得到新實惠、看到新變化、感受新氣象。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況。深入開展群眾評議，請群眾評價和監督。堅持上下聯動，把整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，動真碰硬，攻堅克難，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

3、強化正風肅紀。集中整治一批在“四風”方面干部群眾和師生員工反映的突出問題，集中解決一批群眾期盼、社會關注的熱點難點問題。

4、加強制度建設。要對學校已有的貫徹黨的群眾路線的制度進行認真梳理，經實踐檢驗管用的，要堅持抓好落實；對不適應新要求的，要抓緊修訂完善。

四、主要措施

1.要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。“照鏡子”，主要是對照黨章、查找差距。通過學習和對照黨章，對照黨的紀律、師生期盼、先進典型，對照改進作風的要求，擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是正視問題、改正缺點。按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，改進工作，維護黨員干部良好形象。“洗洗澡”，主要是聽取意見、開展批評與自我批評。以整風精神開展批評與自我批評，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是對癥下藥、治病救人。堅持懲前毖

后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥。核心是解決突出問題、密切黨群干群關系。

2.要把反對“四風”貫穿始終。在反對形式主義方面，著重解決文山會海、作風漂浮、脫離實際、心浮氣躁、工作不實的問題；在反對官僚主義方面，著重解決宗旨意識淡漠、獨斷專行、脫離群眾、推諉扯皮、在群眾利益上不維護不作為的問題；在反對享樂主義方面，著重解決不思進取、吃喝玩樂、貪圖享受、追逐名利、精神懈怠的問題；在反對奢靡之風方面，著重解決思想頹廢、吃拿卡要、鋪張浪費、以權謀私的問題。

3.要把整風精神貫穿始終。堅持正面教育為主，拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑、動真碰硬，對作風方面存在問題的黨員干部及時進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害師生利益的不正之風和突出問題重點進行專項治理，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

4.要把制度建設貫穿始終。認真梳理學校現有制度，對貫徹群眾路線的已有制度，經實踐檢驗行之有效的要繼續堅持；不適應新情況的要抓緊修訂完善。注意總結活動中的經驗做法，研究制定加強學校作風建設的具體制度和規定。嚴格落實制度，強化制度建設和執行力，注重建立長效機制。

5.要把群眾參與貫穿始終。堅持開門搞活動，采取多種形式廣泛聽取黨員干部群眾和師生員工的意見。對群眾和師生的意見

建議認真研究、認真整改。整改任務書和時間表，要向群眾和師生公示；整改方案和結果，要在一定范圍公布。整個活動要讓群眾監督，適時組織黨員群眾對解決突出問題、改進作風情況進行民主評議，把師生滿意作為評價活動成效的依據，使活動成為師生支持、師生檢驗、師生滿意的民心工程。

6.要把領導帶頭貫穿始終。學校領導要帶頭學習調研，帶頭聽取意見，帶頭開展談心，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改。班子成員要從自己做起，從現在做起，在全校形成上級帶頭、領導示范、上行下效的局面。

7、落實全員參與。各校按照本方案中黨的群眾路線學習內容，要求黨員、教職員工全員參與學習活動。按照附件“必讀篇目”撰寫學習筆記，要求每位黨員及教師完成10000字的讀書筆記和一份心得體會或反思總結。

五、組織領導

1.加強領導，落實責任。學校黨的群眾路線教育實踐活動在縣教育局黨委的領導和指導下開展。學校黨支部成立教育實踐活動領導小組和工作機構，負責學校教育實踐活動的開展。黨支部書記擔任領導小組組長，是學校教育實踐活動的第一責任人，對學校教育實踐活動負總責。領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合協調組、宣傳報道組，后勤保障組。具體負責教育實踐活動的組織協調、上情下達、輿論宣傳和指導督查等日常工作。2.統籌兼顧，加強宣傳。要處理好開展教育實踐活動與做好

教學、科研、管理、后勤服務等各項工作的關系，圍繞“堅持黨的群眾路線，推進學校事業科學發展”的主題，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要加強對教育實踐活動的宣傳，充分利用各類校園宣傳途徑，廣泛宣傳中央和自治區、縣黨委的精神，宣揚學校先進典型，加強正面宣傳和輿論引導，發揮輿論在監督方面的積極作用，及時反映學校教育實踐活動的進展和實際成效，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。

二0一四年二月二十四日

附件：

一、必讀篇目

1.《中國共產黨章程》； 2.十八屆三中全會決定;3.習近平同志系列講話：

（1）在中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話（2013年6月18日）;（2）在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話（2013年7月11日）;（3）在參加河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上的講話（2013年9月25日）;（4）在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時的講話（2013年12月9日）;（5）在中央經濟工作會議上的講話（2013年12月13日）;（6）在中央城鎮化工作會議上的講話（2013年12月13日）;（7）在中央農村工作會議上的講話（2013年12月24日）;（8）在十八屆中央紀委三次全會上的講話（2014年1月14日）;（9）在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話（2014年1月20日）;4.劉云山、趙樂際在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話； 5.中央八項規定和自治區若干規定； 6.《黨政機關厲行節約反對浪費條例》； 7.自治區十一屆三次全會決定;8.《關于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》；

9.李建華書記在全區黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結

暨第二批部署會議上的講話;10.市委“十項規定”和“八辦要求”;11.《固原市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》;12.李文章書記在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會議上的講話;13.李文章書記在市委三屆四次全體會議上的報告和講話;14.李文章書記在全市領導干部專題學習班上的動員講話（2014年2月7日）;15.李文章書記“思想大解放、樹立新形象”動員大會上的講話（2011年5月19日）；

16.《西吉縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》;17.袁秉和書記在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會議上的講話;18.袁秉和書記在縣委十三屆四次全體會議上的報告和講話;19.袁秉和書記在全縣領導干部專題學習班上的動員講話（2014年2月7日）。

20.學習2014年全國、全區、市、縣教育工作會議精神和相關文件；學習2014年教育體育局黨委工作要點、教育體育局工作要點和教育體育局紀委工作要點；

21.《西吉縣教育系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》。

二、選讀篇目

1.《中國特色社會主義理論讀本》； 2.習近平同志系列講話：

（1）在湖北調研發表《堅定不移全面深化改革開放 腳踏實地推動經濟社會發展》的講話（2013年7月23日）；（2）在全國宣傳思想工作會議上的講話（2013年8月19日）；

（3）在會見第四屆全國道德模范及提名獎獲得者發表《深入開展學習宣傳道德模范活動 為實現中國夢凝聚有力道德支撐》的講話（2013年9月26日）；

（4）在山東考察發表《匯聚起全面深化改革的強大正能量》的講話（2013年11月26日）；

（5）在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話（2013年12月26日）；

3.《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》 《論群眾路線——重要論述摘編》 《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》 《各地聯系服務群眾經驗做法選編》 《損害群眾利益典型案例剖析》；

4.《黨政領導干部選拔任用工作條例》;5.《中共寧夏回族自治區委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》;6.《寧夏聯系服務群眾經驗做法選編》《寧夏黨的群眾路線教育實踐活動警示教育案例匯編》;7.自治區黨委2014年工作要點和自治區政府2014年工作報告;8.自治區紀委十一屆三次全會報告和李建華書記在全會上的講話;9.李建華書記在全區組織、宣傳、政法工作會議上的講話； 10.李文章書記在全市組織、宣傳工作會議上的講話； 11.市委2014年工作要點和市人民政府2014年工作報告； 12.袁秉和書記在全縣組織、宣傳工作會議上的講話； 13.縣委2014年工作要點和縣人民政府2014年工作報告。

第五篇：實施方案

平煤股份一礦 9 2019 年

職業病危害防治實施方案

為認真貫徹落實平煤股份一礦職業病危害防治各項工作，全面提升礦井職業病危害防治工作水平，實現礦職業病危害防治工作目標，保障職工身心健康，實現安全發展、和諧發展。現制定平煤股份一礦 2019 年職業病危害防治工作實施方案。

一、成立職業病危害防治領導機構

根據礦工作安排，平煤股份一礦成立職業健康管理工作領導機構和管理機構。

二、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和《職業病防治法》等法律、法規、技術標準，牢固樹立“科學發展、健康發展”理念，堅持“預防為主、防治結合”方針、“分類管理、綜合治理”原則，把握“六個堅持”基本方略，圍繞“四個重在”工作思路，深化“三不四可”、“三基三抓一追究”，全面開展職業健康各項工作，強化職業衛生標準化達標，規范檢查考核驗收，持續推進“企業監督、區（科）監管、基層主體”層級化管理，強化源頭預防治理，注重現場防控，嚴格責任追究，深化職業病危害防治主體責任落實，著力構建職業病危害防治工作長效機制，持續推動職業健康管理工作穩步提升。

三、工作目標

1.杜絕重大職業病危害事故、事件。

2.杜絕職業中毒事故、事件。

3.職業病檢出率同比下降。

4.努力創建一級職業衛生煤炭企業。

四、時間：

2019 年全年 五、進度

（一）完善機制（9 2019 年 年 1 1--2 2 月）

1.根據我礦工作實際，建立完善職業病危害防治工作機構，明確各級管理機構和人員職責。

2.建立完善各項職業病危害防治管理制度、安全生產與職業病危害防治責任制、職業衛生崗位操作規程等系列規章制度，強化主體責任落實。

3.制定礦職業病防治工作計劃和實施方案。

4.依據礦人員變動情況和國家及上級有關法律、法規、政策變動情況，實時調整機構人員，修訂完善各項管理制度等。

（二）嚴格檔案管 理（9 2019 年 年 1 1--2 12 月）

1.由職業衛生專職管理人員負責，依據《中國平煤神馬集團煤炭企業職業衛生建設評分辦法（試行）》有關檔案管理要求，建立完善礦職業衛生檔案。

2.由勞保科負責，各業務區科、基層單位配合，依據《職業病防治法》、《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》職業衛生部分有關監護檔案要求，對有關內容實時更新，完善

監護檔案。

（三）抓好職業病危害告知工作（9 2019 年 年 1 1--2 12 月）

由人力資源科負責，對全礦接觸職業病危害因素人員完善合同告知內容。

（四）落實工傷保險規定（9 2019 年 年 1 1--2 12 月）

由財務科、人力資源科負責，根據《工傷保險條例》及相關法律法規，及時足額繳納工傷保險。

（五）做好職業衛生煤炭企業建設驗收和保持工作（2019年一季度 — 年底）

在 2018 年二級職業衛生建設基礎上，認真總結經驗，梳理存在問題，按照 2019 年職業衛生煤炭企業建設任務要求，明確職責，確保一季度順利通過集團驗收。

（六）做好日常監測和定期檢測工作（9 2019 年全年）

1.2019 年 1 月，由職業健康管理辦公室負責，制定《平煤股份一礦關于加強 2019 年日常監測工作的安排意見》文件，明確各有關部門、單位職責，配備齊全專（兼）職監測人員及明確其職責，督促配備齊全監測設施、設備、儀器、儀表。

2.環保科、通修區、通風隊、監測隊按照職業健康有關法律、法規、規程、標準要求，按周期、頻次進行監測，并對超標地點制定整改措施并落實，確保整改到位（2019 年全年）。

3.由職業健康管理辦公室負責，依據《中國平煤神馬集團關于 2019 年職業健康工作的安排意見》（中平〔2019〕9 號）《2019 年職業病危害因素定期檢測與現狀評價計劃表》要求，于 2019 年 9 月委托平煤職業病防治院對礦職業病危害因素進行檢測、評價。具體實施依據職防院工作安排部署進行。

（七）按 規定落實經費保障（9 2019 年全年）

由財務科、計劃科負責，依據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16 號）規定，在安全費用的“其他與安全生產直接相關的支出”項目中列支，確保能夠滿足職業健康管理工作需要。并建立費用提取使用檔案。

（八）做好個體防護（9 2019 年全年）

由物管中心按《煤礦職業安全衛生個體防護用品配備標準》（AQ1051-2008）,為接觸職業病危害職工配備個體防護用品（配備的特殊勞動防護用品取得勞安標志）。

（九）落實公示告知工作（9 2019 年全年）

1.由工會負責，設置公告欄，及時公布職業病防治規章制度、防護措施、操作規程和應急救援措施及職業病危害因素檢測結果。

2.由各單位在產生嚴重職業病危害的作業場所、崗位設置警示標示和警示說明，載明產生職業病危害的種類、后果、預防及應急救援措施和職業病危害因素接觸限值、檢（監）測結果、時間、人員、機構。

（十）加強勞動合同、警示標示、中文警示說明、告知卡的管理（9 2019 年全年）

1.由職業健康管理辦公室負責，加強對勞動合同告知工作的監督檢查。

2.由職業健康管理辦公室負責，督促各單位嚴格按照安監總廳安監[2014]111 號文件要求，對作業地點和崗位設置警示標示、中文警示說明、告知卡。并組織編制職業病危害因素分布圖、職業病防護設施布置圖和職業病危害警示告知圖。

（十一）做好職業健康防護工作（9 2019 年全年）

1.由人力資源科提供上崗、離崗及遭受或可能遭受急性職業病危害因素人員名單，由勞保科組織完成全礦在崗、離崗和應急接害人員職業健康體檢工作。

2.由人力資源科負責，對擬上崗人員進行體檢，對查出的職業病禁忌癥人員不得安排接害崗位。

3.3 月份，由勞保科負責，完成礦職業病人復查換證工作。

（十二）職業病診斷鑒定（9 2019 年全年）

1.由勞保科負責，安排勞動者、疑似職業病人進行職業病診斷，落實職業病人待遇、安排職業病人治療、定期復查。

2.由勞保科提供職業病人名單，人力資源科負責妥善安置。

3.由勞保科負責提供職業病診斷、傷殘等級鑒定所需職業史和職業病危害接觸史、作業場所職業病危害因素檢測結果等。

（十三）積極開展職業病防治宣傳教育培訓工作（9 2019 年全年）提升職業病危害防治理念、意識和防護水平

1.宣傳科負責利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳職業病防治法律、法規和防護知識，滾動播放警示片《肺腑在呼喚》，各業務區、科督促，基層單位組織觀看，不斷提升干部職工職

業病防治理念、意識和防護水平。

2.職教中心負責制定培訓計劃、實施方案、教案，組織開展職業衛生教育培訓。

3.于2019年4月24日至5月1日，由分管職業健康工作負責人牽頭安檢、宣傳、工會等部門聯合，圍繞國家“職業病防治法宣傳周”主題，組織開展“職業病防治法宣傳周”活動，認真制定活動方案，細化活動流程，通過員工座談會、知識講座、牌板展示、典型案例教育等形式，貫徹落實黨和國家職業病防治方針政策。

4.于2019年6月11日至6月15日由分管職業健康工作負責人牽頭，工會統一組織“職業病防治法律、法規和防治技術牌板展”活動。

5.于2019年9月份，由分管職業健康工作負責人牽頭，安檢、宣傳、工會、團委等部門聯合，開展“職業健康知識有獎競賽”活動，營造學習職業健康法律、法規、標準的濃厚氛圍。

（十四）建立完善職業病防護設施、設備（9 2019 年全年）

由各生產（區、科）單位負責，對新增作業地點安設職業病危害防護設施、設備、裝置及建筑物、構筑物，并對各地點設施、設備、裝置及建筑物、構筑物組織檢修、維護，確保完好率、使用率 100%，并建立完善本單位各類臺賬、記錄，統計報表。

（十五）積極開展粉塵專項治理活 動（9 2019 年全年）

由通修區負責，在全礦范圍內開展粉塵專項治理活動，強

力推行煤層注水、灑水降塵、密閉除塵、抑塵等先進技術，健全完善防塵設施、設備及裝置，制定針對性措施，實現粉塵濃度、強度同比下降。

（十六）按規定申報備案（9 2019 年全年）

1.由職業健康管理辦公室負責，按照《職業病防治法》、國家安全監管總局令第 73 號令規定，向市衛生行政部門進行職業病危害項目申報或變更申報，同時抄報平頂山市安全生產監督管理部門。并于 2019 年 7 月 1 日和 12 月 1 日分別將上半年和下半年的申報資料和申報回執復印件報集團職業健康工作領導小組辦公室備案。

2.在職業健康檢查后，將職業健康檢查報告向市衛生行政部門報備，檢查出職業病的，同時向市勞動保障部門報備。

3.要將定期檢測和現狀評價報告及時向市衛生行政部門報備，所要回執，并存入職業衛生檔案。

4.要按照集團規定，每季度首月 5 日前向集團職業健康工作領導小組辦公室報送上一季度職業健康季度管理報表。按照豫煤安監二〔2017〕205 號文件規定，每季度首月 5 號前，將煤炭企業職業衛生建設進度報送至集團職業健康工作領導小組辦公室。按照豫煤綜〔2017〕102 號文件規定，2019 年 12月 10 日至 20 日，向集團職業健康工作領導小組辦公室報送職業病危害事故統計報告等資料（一式兩份）。

（十七）做好職業病危害事故應急管理（9 2019 年全年）

1.由調度室負責完善職業病危害事故應急管理制度、措

施。

2.由職業健康管理辦公室負責制定職業病危害事故專項應急救援預案和現場處置方案（2019 年 2 月）。

3.由職教中心、各基層單位負責，進行全礦職業病危害事故應急培訓，使全礦干部職工掌握礦井災害預防處理和井下避災路線，當礦井發生重大職業病危害事故時，能夠做到按照事故匯報程序向領導和有關部門匯報，并在礦長的統一指揮下，調動一切力量，積極組織人員進行搶救。

（十八）做好工會監督（9 2019 年全年）

由工會負責，設立勞動保護監督檢查委員會，依法對職業病防治工作進行監督檢查，并對查出的問題、隱患，按照“五定、四簽字原則”落實整改，維護勞動者合法權益。

六、實施步驟

（一）礦成立職業健康工作領導機構和管理機構

負責對全礦職業病危害防治工作進行監督管理。各單位成立相應的職業健康管理領導機構，配備專（兼）職職業衛生管理人員，具體負責監督管理本單位職業健康工作。

（二）加強組織領導 強化職業健康各級管理責任落實，建立安全生產與職業健康一體化監管監察機制，以嚴管、考核、追究為抓手，督促各單位控制和消除職業病危害。以職業病防護設施是否完好有效、職業病危害因素是否符合國家標準、職業病防護措施是否落實等作為監管檢查重點，加強職業病危害監管監控，促進工

作落實。

（三）持續抓好作業現場職業病危害因素防治 各單位要將粉塵防治作為職業病危害因素防治的重中之重，進一步完善以“風、水”為主的礦井綜合防塵系統，積極推廣綜合防塵先進管理經驗和技術手段，從產塵塵源和傳播途徑上進行綜合治理。同時，要強化對以瓦斯為主的有毒有害氣體的監控管理，加強對主要通風機、局部通風機、大型提升絞車、壓風機等主要高噪聲聲源的治理、監測和防護，依靠科技進步綜合治理礦井熱害。具體措施與要求如下：

1.礦建立防塵供水系統 （1）由通修區負責建立完善的防塵供水系統，沒有防塵供水管路的采掘工作面不得生產。

（2）設置地面消防水池，水池水量經常保持不少于 200m3的水量。防塵用水要經過過濾后再送往井下使用。

（3）主要運輸巷、帶式輸送機斜井與平巷、上山與下山、采區運輸巷與回風巷、采煤工作面運輸巷與回風巷、掘進巷道、煤倉放煤口、卸載點等都必須設置防塵設施（裝置）。

（4）由物管中心負責，根據接塵人員數量配備足夠的個體防護用品，如防塵口罩等。

2.開掘工作面建立完善綜合防塵設施 （1）巷道內安設兩道凈化水幕，第一道水幕距掌子頭 30～50 米，第二道水幕安設在距回風口 20 米以內，并保證水幕開啟時能有效霧化巷道全斷面。

（2）巷道內至少安設兩道門簾式捕塵網，捕塵網上風流側 0.3-0.5 米處安設一道凈化水幕，水幕在生產過程必須處于開啟狀態，防塵簾要 24 小時處于關閉位置。

（3）各轉載點必須安設噴霧降塵裝置，開機運轉時及時打開噴霧裝置降塵。

（4）帶式輸送機機頭必須安設封閉式防塵罩。

（5）巷道內安設的供水管路每隔 50m 設置一個三通閥門，安設φ25mm 閥門，配備φ50mm 的軟管，供巷道灑水滅塵和消防用水。

（6）巷道內設專職防塵員，負責灑水滅塵，灑水周期為三天一次，工作面 20 米范圍內每班進行一次灑水滅塵工作。

（7）確保所有接塵人員必須佩戴防塵口罩。

（8）巷道內安設的灑水管路及防塵設施要經常檢查，管路吊掛平直，捆扎牢固，接頭嚴密不漏水，杜絕滴、跑、漏水等現象。

（9）巷道內的風筒和設備要經常清掃積塵，杜絕厚度超過 2mm、長度超過 5mm 的積塵出現。

（10）掘進機內、外噴霧裝置必須完好，水壓符合防塵要求，霧化效果良好，并堅持做到開機先開水、停機后停水、無水不得開機。

（11）炮掘工作面實施濕式打眼并正確使用水炮泥，爆破作業時回風流中至少開啟一道凈化水幕。

（12）掘進工作面必須安設濕式除塵風機或水射流除塵風機。

（13）巷道內必須安設隔爆水棚，水棚位置、高度、長度、間距、水量、水質符合防塵工作及作業環境要求，按規定周期檢查，及時補充水量，并實行掛牌管理。

（14）打鉆地點積極推廣應用孔口捕塵裝置和回風流中的降塵裝置。

3.建立完善采煤工作面綜合防塵設施 （1）工作面投產前必須實行集體驗收、移交，防塵系統及設施設備須符合生產要求。

（2）工作面初采初放工作結束后必須進行煤層淺孔注水工作，預先濕潤煤體，減少煤塵。

（3）機、風兩巷均安設兩道凈化水幕，第一道水幕距上、下出口不超過 30 米，第二道水幕安設在距片盤 20 米處，并保證有效霧化覆蓋巷道全斷面。

（4）機、風巷內各安設兩道門簾式捕塵網，捕塵網上風流側 0.3-0.5 米處安設一道凈化水幕，水幕在生產過程中必須處于開啟狀態，防塵簾要 24 小時處于閉合位置。

（5）各轉載點必須安設噴霧裝置，開機運轉時，必須打開噴霧裝置降塵。

（6）帶式輸送機機頭必須安設封閉式防塵罩。

（7）在巷道內安設灑水管路，每隔 50m 設置一個三通閥門，安設φ25mm 閥門，配備φ50mm 的軟管，滿足巷道灑水滅塵和消防用水需要。

（8）巷道內設專職防塵員，對電器設備、電纜管線定期

清掃，工作面及動壓區、泵站前后每班沖塵一次。

（9）巷道內安設的灑水管路及防塵設施要經常檢查，管路要吊掛平直，捆扎牢固，接頭嚴密不漏水，杜絕滴、跑、漏水等現象。

（10）工作面放炮時堅持濕式（水澆）打眼，使用水炮泥充填，爆破前后 20m 范圍內沖塵灑水。

（11）保持采煤機噴霧完好，割煤前先開噴霧，當水壓低或噴霧效果不好時不準割煤。

（12）管好、用好架下水幕，在割煤、移架時下風流至少打開 2-3 道水幕，采面每 10m 安設一道架下水幕。

（13）工作面運輸機、轉載機機頭的噴霧保持完好，并使用硬管，出煤灑水。

（14）機、風兩巷內必須安設隔爆水棚，水棚位置、高度、長度、間距、水量、水質符合防塵工作及作業環境要求，按規定周期檢查，及時補充水量，并實行掛牌管理。

（15）工作面優先安裝使用塵源跟蹤系統和二次負壓降塵設施。

4.完善總進、總回風巷綜合防塵設施 （1）全礦所有總回風巷內的防塵工作由保安隊負責，總回風巷內確保防塵管路齊全，銹蝕嚴重的管路及時更換，確保巷道防塵工作正常開展。

（2）北二進風井至三水平丁二車場，防塵工作由機電五隊負責，其余運輸大巷由運輸一隊負責，要求以上單位定期用

大巷灑水車進行灑水降塵工作。

（3）一水平明斜井、戊七強力一部、戊七強力二部、三水平戊一暗斜皮帶、丁戊二集中運輸巷、丁二轉載巷、丁二皮帶下山由皮帶三隊負責防塵工作，戊一西皮帶、三水平戊一下延主運輸一、二部皮帶由皮帶四隊負責防塵工作，主斜井皮帶由機電三隊負責防塵工作，以上單位安排專人負責防塵工作，杜絕出現積塵。

（4）各巷道維修點的防塵工作：錨網作業時堅持濕式打眼，錨噴作業時在噴漿點下風流側 100 米內安設兩道風流凈化水幕，架棚作業時在架棚點下風流側 15-20 米處安設一道凈化水幕，拉底作業時對拉底段全斷面灑水滅塵。

5.建立完善采區軌道上下山綜合防塵設施 （1）采區軌道上下山隔爆設施由保安隊負責管理，每周進行一次檢查，發現問題及時處理，并建立隔爆設施管理臺帳和檢查記錄。

（2）

三水平丁一軌道、三水平戊一軌道、三水平丁二軌道由運輸二隊負責防塵工作。戊七沿煤軌道、二水平戊一上山軌道、二水平戊一下山軌道由運輸三隊負責防塵工作。

6.建立完善測塵制度及管理制度 （1）通修區指定專人負責全礦綜合防塵管理工作，通風隊根據礦井工作需要配備專職測塵人員。

（2）通修區每月根據礦井采掘接替部署，合理設置粉塵測點，通風隊根據測點布置，按時測定產塵地點粉塵濃度。

（3）通修區要根據每月的測塵報表，分析粉塵濃度變化情況，發現異常時及時查找原因，并采取有效的防塵措施。

7.完善防爆管理 （1）杜絕巷道積塵 對硐室、斜井、井底車場、運輸大巷、石門、主要轉載巷以及其他煤塵堆積處加強防塵檢查，按規定周期沖塵（冬季縮短沖塵周期），杜絕出現積塵或煤塵飛揚。

（2）沖洗、刷白巷道。

運輸大巷和石門除定期沖洗巷道外，通風區負責每年進行一次巷道刷白，并做好記錄以備檢查。

（3）噴霧灑水。

井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機轉載點和卸載點，及地面動篩車間、帶式輸送機走廊、轉載點等地點都必須安設噴霧裝置或除塵器，作業時必須進行噴霧灑水。

8.搞好個體防護工作，所有接塵人員必須佩戴防塵口罩及各類防護用品 9.建立完善有毒有害氣體監控管理體系（1）建立健全各級領導有毒有害氣體防治工作責任制，礦總工程師全面負責有毒有害氣體防治技術業務管理工作，礦分管副職對其分管戰線內的有毒有害氣體防治工作負責，各采掘區科（隊）長對所轄區域內有毒有害氣體防治工作全面負責。

（2）要確保礦井通風系統良好，采、掘工作面通風系統穩定，風量符合作業規程規定。

（3）嚴格有毒有害氣體管理和檢查制度，必須按《煤礦安全規程》要求配齊有毒有害氣體檢查人員，堅持執行井下各地點、時間、路線的瓦斯巡回檢查制度和請示匯報制度，切實加強礦井有毒有害氣體檢測工作，杜絕中毒事故發生。

（4）有毒有害氣體檢查員必須經過有資質部門培訓，考試合格，取得特殊工種安全資格證后方可擔任礦井有毒有害氣體檢查工作。

（5）重點采掘工作面配備瓦檢員跟班檢查，對機電硐室、使用中的機電設備的設置地點，有人員作業的地點納入檢查范圍，每班向通風調度室匯報三次檢查數據，發現問題及時匯報。

（6）測定瓦斯濃度應在巷道風流的上部，測定二氧化碳濃度應在巷道風流的下部。巷道風流劃定為：有支架的巷道，距支架和巷道各為 50m 的巷道空間內的風流，無支架或用錨噴、錨桿、錨索、砌碹支護的巷道，距巷道頂、幫、底各為 200m的巷道空間風流。測定周期：瓦斯每班檢測三次。硫化氫每月檢測一次；一氧化碳、二氧化硫每三個月檢測一次。

（7）通風值班人員每天必須審閱通風、瓦斯日報，發現瓦斯有升高趨勢，必須及時分析原因提前采取防范措施。

（8）建立監測監控系統，裝備瓦斯自動檢測報警斷電裝置，實現地面中心站計算機 24 小時監控，并加強管理，充分發揮其效能和作用，從而實現自動檢測與人工檢測“雙監控”。

（9）采掘工作面必須按規定正確懸掛瓦斯監控探頭，監控裝備安設和維修由礦監測隊負責，瓦斯監測儀器的日常看

管、使用、保護、管理由采、掘區（隊）負責。

（10）放炮員必須配備便攜式瓦檢儀，放炮必須嚴格執行“一炮三檢”（裝藥前、放炮前、放炮后）制和“三人連鎖放炮”（放炮員、班組長、瓦檢員）制，每個炮眼必須按規定充填炮泥。

（11）每 10 天對全礦井各個用風地點進行風量測定，每次測三遍，取平均值，每次測風結束后，由測風員整理數據形成報表，上報通風隊長、礦總工程師審閱。

（12）

礦井編制有因停電和檢修主要通風機停止運轉或通風系統遭到破壞以后恢復通風、排放瓦斯和送電的安全措施。恢復正常通風后，所有受到停風影響的地點，都必須經過通風、瓦斯檢查人員檢查，當瓦斯和其它有毒有害氣體不超限時，方可恢復工作。所有安裝電動機及其開關的地點附近20m的巷道內，都必須檢查瓦斯，只有瓦斯濃度符合《規程》規定時方可開啟。

（13）臨時停工的地點不得停風，否則必須切斷電源，設置柵欄，設置警標，禁止人員進入，并向調度室匯報。停工區內瓦斯或二氧化碳濃度達到 3%或其它有害氣體濃度超過《規程》規定不能立即處理時，必須在 24 小時內封閉完畢。

（14）恢復已封閉的停工區或采、掘工作接近原封閉區時，必須事先排放其中積聚的瓦斯。排放瓦斯工作必須制定安全技術措施，嚴禁在停風或瓦斯超限的區域內作業。

（15）認真落實綜合防塵措施，采掘工作面及各生產環節

必須實現濕式作業，采取綜合防塵措施，消除煤塵堆積和飛揚。按規定設置隔爆設施。

（16）礦井每年應進行 1 次反風演習，在發生瓦斯災害時根據災區影響情況及時反風，以減少礦井瓦斯災害影響范圍，為災變時人員安全撤離提供盡可能多的時間，同時減少災害損失。

（17）加強局部通風機管理，掘進工作面做到有計劃停風，并嚴格審批制度，嚴禁隨意停開局部通風機，對臨時停風的掘進工作面要立即斷電、撤人，并由所在區隊班組現場負責人安排人員設好警戒，長期停風的工作面必須在 24 小時內進行封閉，并施工柵欄，設置警標，設置瓦斯檢查牌板。

（18）按規定做好采、掘進工作面的瓦斯涌出量的測定工作，并根據測定結果，采取相應的應對措施，以確保采掘工作安全進行。

（19）嚴格風筒管理，必須使用阻燃、防靜電的風筒。發現有破口的地方及時修補或更換，風筒吊掛要平、直，逢環必掛，風筒接頭嚴密，軟質風筒接頭要雙反壓邊，風筒拐彎處應設彎頭或緩慢拐彎，不得拐死彎，異徑風筒連接應使用過渡節先大后小，不準花接，風筒口到掘進工作面的距離，在作業規程中明確規定。

（20）煤巷、半煤巖巷、有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面，未封閉或未形成全風壓通風的綜采尾留巷道，必須安裝兩套同等能力的局部通風機。一套工作、一套備用，能實現自動切換，且必須做到“三專兩閉鎖”(專用變壓器、專用開關、專用電

纜，風電閉鎖、瓦斯電閉鎖)。

（21）局部通風機因檢修、停電等原因需要停風時，必須立即切斷電源、撤出人員、設置柵欄。由指定人員啟動局部通風機前，應先檢查瓦斯、二氧化碳濃度，只有在停風區中最高瓦斯濃度不超過 1%和二氧化碳濃度不超過 0.5%時，且局部通風機及其開關附近10m 以內風流中的瓦斯濃度不超過 0.5%時，方可人工開啟局部通風機。如果瓦斯和二氧化碳濃度超過規定，必須嚴格執行排放瓦斯制度。

（22）嚴禁使用 3 臺以上(含 3 臺)的局部通風機同時向 1個掘進工作面供風，也不得使用 1 臺局部通風機同時向兩個作業的掘進工作面供風。

（23）掘進巷道貫通時，必須制定專門的措施，貫通兩頭的瓦斯濃度必須在措施規定的范圍內，貫通后，立即調整通風系統，并檢查風速和瓦斯濃度，符合《規程》有關規定后，方可恢復作業。

（24）掘進工作遇到地質結構復雜的地段時，施工隊必須及時與防突科、通修區和地測科及時聯系，通修區安排好人員進行瓦斯檢測工作，特殊時期設專職瓦檢員現場進行檢查、監護。

（25）絕對不準任何人員攜帶煙草和點火物品入井，嚴禁明火明電照明，嚴禁穿化纖衣服，井口房、通風機房附近20m內禁止煙火，井下禁止用燈炮、電爐取暖，井下和井口房在特殊情況下需電氣焊和焊接，必須報批專門措施并嚴格執行措

施。

（26）加強礦井防火和電氣設備管理，堅決消滅引爆火源。要嚴格井下明火作業的審批手續，特別是井下膠帶運輸機的防火措施和安全保護措施要嚴格把關。井下檢修電器必須先檢查瓦斯，并嚴禁帶電作業。井下流動電鉗工要配備便攜式瓦檢儀。

（27）加強電氣設備管理，杜絕電氣火源。嚴格執行設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好，杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備。井下搬遷、檢修機電設備時要停電，嚴禁帶電作業。

10.地面生產單位要堅持通風、排塵、回收、凈化、密閉、隔離等行之有效的職業病危害因素綜合防治措施，嚴格職業病危害因素的檢測（監測），加強職業病危害因素防護設施、報警裝置的維護、檢修和保養，推廣應用新工藝、新設備、新材料，嚴禁使用存在嚴重職業病危害的工藝、設備和材料，強化對高毒物品和粉塵危害的綜合治理。

11.規范管理，夯實職業健康工作基礎 （1）宣傳科要加大對職業健康相關法律、法規、及職業衛生知識的宣傳教育；各單位要利用會議、板報、專欄廣播、電視、網絡及每周學習日等各種形式加強宣傳，組織職工認真貫徹學習《安全生產法》、《職業病防治法》、及有關煤炭行業職業健康管理的有關文件等，職教中心負責對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期培訓。基層單位要組織開展本單位職業衛生培訓。

（2）按照集團要求，積極開展“粉塵防治專項治理”、“職業病防治法宣傳周”活動、“職業病防治法律、法規和防治技術牌板展”活動、“職業健康知識有獎競賽”活動，普及職業健康知識，提升職業健康理念。從而改善作業環境，保障工作人員身心健康。

（3）強化勞動用工管理，切實履行告知義務。基層單位與從業人員訂立勞動合同時，應將作業過程中可能產生的職業病危害及其后果、防護措施和相關待遇等如實告知從業人員，并在勞動合同中載明。同時，在醒目位置設置公告欄，公布職業病危害防治的規章制度、操作規程和作業場所職業病危害因素檢測結果；對產生嚴重職業病危害的作業崗位，在醒目位置設置警示標識和說明。

（4）加強個體勞動保護。基層單位要按照相關規定，為接觸職業病危害的從業人員提供符合要求的個體防護用品，并指導和督促其正確使用。

（5）加強職業健康信息的日常管理與監控。基層單位要配有（專）兼職的職業健康管理員，負責本單位作業場所內預防職業病危害因素的督查工作。

（6）科（區）建立職業健康管理統計報表制度，科（區）職業健康管理員將各基層單位資料審核后向礦職業健康管理辦公室報送，由職業健康管理辦公室審核匯總、存檔。

（7）認真做好建設項目職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素檢（監）測與評價、職業健康檢查、職業病診斷鑒定、工傷認定、妥善安置和康復療養工作。

①建設項目職業病危害評價和職業衛生設施竣工驗收，由

重點辦負責，職業衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。其職業病危害因素評價、防護設施驗收、危害因素控制、檢（監）測必須滿足目標要求。

②職業病危害因素檢（監）測與評價工作：由職業健康管理辦公室負責落實，于 2019 年 9 月進行職業病危害因素監測和現狀評價。具體實施依據職防院工作安排進行。

③職業健康檢查及診斷鑒定 勞保科對接觸或準備接觸職業病危害的從業人員（含勞務公司務工人員）及職業病人，應積極組織上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的職業健康檢查，及時安排疑似職業病病人進行職業病診斷或醫學觀察。2019 年礦職工崗中職業健康檢查計劃在 3 月-4 月進行。塵肺病人復查換證在 3 月份進行。

④工傷認定及妥善安置 社保部門應按照有關規定及時做好工傷認定及職業病人妥善安置工作，切實保障職工權益，并做好統計上報工作。

⑤康復療養 由勞保科負責，于 3 月 21 日、5 月 16 日、7 月 4 日分別組織 14 人共計 42 人的職業病人參加集體職業病防治院開展康復療養。

七、技術要求及考核

（一）技術要求

依據《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法（試行）》（煤礦職業衛生標準化評分表）、《煤礦作業場所職業病危害

防治管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第 73 號）、《煤礦安全規程》等技術要求，制定我礦職業病危害防治技術要求如下：

1.職業衛生管理 （1）建立健全職業病危害防治管理領導機構和管理機構，配備專（兼）職管理人員 具體要求：機構設置合理，專（兼）職管理人員設置符合有關要求，工作目標、指標符合礦井實際、計劃任務詳實具體，工作部署到位。

（2）建立相關管理制度，完善職業病防治責任制 具體要求：制度完善，符合國家法律法規及上級有關標準；崗位齊全、職責明確，監管措施完善，責任落實到位。

（3）經費保障

在安全費用的“其他與安全生產直接相關的支出”項目中列支。

具體要求：符合規定，滿足需求，檔案完善。

（4）工作規劃、計劃 認真編制職業病危害防治規劃、計劃和實施方案。

具體要求：目標明確、指標詳準，進度合理，措施完善，考核嚴謹。

（5）檔案管理

分建立職業衛生檔案。

具體要求：內容齊全，資料詳實、要素完善、符合標準。

（6）危害告知

對全礦接害職工進行職業病危害合同告知。

具體要求：

內容全面，告知準確，符合實際。

（7）定期檢測 定期開展職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價工作。每年進行一次職業病危害因素檢測評價。每 3 年進行一次職業病危害因素現狀評價。并及時對存在問題進行整改。

具體要求：符合規定、措施有效、整改到位。

（8）個體防護 及時為勞動者發放個體防護用品。

具體要求：符合標準、制度完善、嚴格管理、督促到位、佩戴正確。

（9）公告警示 在醒目位置設置公告欄，在作業場所設置警示說明和警示標示。

具體要求：內容真實，符合標準，數據準確。

2.職業病危害因素監測 （1）實施由專門人員負責的職業病危害因素（瓦斯、溫度、粉塵、噪聲、化學毒物）日常監測，配備齊全的監測設施、設備及儀器、儀表，并確保監測監控系統處于正常運行狀態。

具體要求：人員齊全、資質具備、設備齊全、儀器、儀表校檢合規、系統完善、運轉正常。

（2）職業病危害因素監測地點、監測周期、監測方法符合 規定要求。

具體要求：符合標準、測點全面、周期合規、內容全面、數據精確、方法正確。

3.職業健康監護 （1）做好接觸職業病危害因素人員職業健康檢查、結果告知和崗位調整工作（上崗前、在崗期間、離崗前及發生職業病危害事故時的應急職業病檢查）。

（2）建立職業健康監護檔案并妥善保存。

具體要求：周期合規、檢查全面、告知到位、安置妥當、檔案齊全。

4.職業病診斷鑒定 （1）及時安排疑似職業病病人進行診斷。

（2）保障職業病病人依法享受國家規定的職業病待遇。

（3）如實提供職業病診斷、傷殘等級鑒定所需資料。

5.工會監督 工會組織依法對職業病防治工作進行監督，維護勞動者的職業衛生合法權益。

具體要求：成立機構，監督到位，檢查全面，措施完善，整改到位，維護權益。

（二）

考核內容及評分辦法

依據《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法（試行）》（煤礦職業衛生標準化評分表）、《煤礦作業場所職業病危害防治管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第 73 號），制定《平煤股份一礦職業健康監督檢查評分表》進行檢查、考

核。

八、驗收方法

1.每月由職業健康管理辦公室組織各專業管理人員，依據《平煤股份一礦職業健康監督檢查評分表》對全礦職業病防治工作至少每月進行一次檢查，對查出問題及時通報，限期整改。

2.由安檢科、質量辦管理人員每天對各作業地點職業病防護設施設備完好及使用、警示標示設置、個體防護情況進行檢查，發現問題，及時落實整改。同時不定期組織開展對礦職業健康管理工作，進行專項檢查和督查。檢查和督查情況作為考核各單位職業健康工作開展情況的主要依據。

3.由礦職業健康領導管理機構不定期組織職業健康專項監察和重點抽查，對發現的應落實未落實、應整改未整改、重復隱患及重大、較大隱患，嚴格按照礦相關規定實施責任追究和經濟處罰。

九、建立健全考核體系

1.制定完善的職業健康監督檢查考核管理辦法（見附件1），依據《平煤股份一礦職業健康監督檢查考核管理辦法》規定內容進行檢查考核。

2.各單位要按照上級和集團及礦規定，認真制定本單位職業病防治工作規劃、工作計劃及實施方案，細化工作任務，明確責任分工，完善考核制度，嚴格責任落實，確保按期完成礦制定的各項工作目標和指標。對未按期完成職業病防治工作規劃、計劃內容、日常任務、臨時性工作要求的，要嚴格追究有關人員責任。

3.各單位要嚴格落實監管責任，建立職業健康工作管理考核機制，明確管理職責，加強對本單位職業健康工作的日常管理、安全生產標準化職業衛生專業達標、職業衛生基礎建設推進等工作的考核，提高職業健康管理水平。

附件：

1．平煤股份一礦職業健康監督檢查考核管理辦法

2．平煤股份一礦職業健康監督檢查評分表

平煤股份一礦 2019 年 2 月 15 日

附件 1 1

平煤股份一礦

職業健康監督檢查考核管理辦法

為認真貫徹落實國家職業健康法律、法規，統籌兼顧煤礦職業健康發展，全面預防與控制煤礦作業場所職業病危害，保障煤礦從業人員人身安全和健康，提升礦井職業健康管理水平，根據《職業病防治法》等法律、法規，特制定本辦法。

一、礦成立職業健康工作監督檢查考核管 理辦公室

辦公室主任：宋華偉 辦公室成員：陳建營

張翼 二、職業健康工作監督檢查考核辦公室職責

1.在礦職業健康監督管理領導小組的領導下，開展職業健康監督檢查工作。

2.協調和督促各基層單位及有關科室的職業健康工作。

3.負責組織召開職業健康相關會議。

4.負責組織對各單位職業健康工作按照《平煤股份一礦職業健康監督檢查評分表》進行考核。

5.負責組織制定職業健康規劃及實施計劃并監督實施進度。

6.負責日常職業健康制度匯總、修訂、發布工作及職業健康管理信息的收集、整理。

7.負責職業健康報表、職業危害申報表的上報工作。

8.負責與上級有關部門聯系職業健康工作。

9.完成職業健康監督管理小組交辦的其他相關工作。

三、考核周期及方法

實行日常監督考核和月集中檢查考核（每月下旬集中考核）相結合。

四、考核標準

職業健康檢查考核結果與單位安全質量工資及黨建精細化考評掛鉤，實行月考核月兌現。

獎勵標準：同時具備以下條件的單位，副科級及以上人員安全質量工資每人加發 500 元，加獎單位安全質量工資標準金額的 10%，黨建精細化考評滿分。

1.依據《平煤股份一礦職業健康監督檢查評分表》（見附件 2）考核總分在 95 分（含 95 分）以上。

2.及時、準確上報報表。按要求完成有關職業健康工作安排部署。

3.本考核周期內無任何職業健康事件或事故發生。

4.本考核周期內沒有 “三違”。

5.在上級部門監督檢查中未出現任何問題。

（二）處罰標準：具備以下條件之一者，副科級及以上人員安全質量工資每人扣除 500 元，黨建精細化考評扣 1-5 分。

1.依據《平煤股份一礦職業健康監督檢查評分表》（見附件 2）考核總分低于 90 分。

2.不及時上報報表或上報數據有誤；不按要求完成有關職業健康工作安排部署。

3.本考核周期內出現職業健康事件或事故。

4.本考核周期內有較嚴重及以上“三違”。

5.在上級部門監督檢查中查出問題，影響礦考評成績。

附件 2 2

平煤股份一礦職業健康監督檢查評分表

被檢單位：

檢查人：

陪檢人：

檢查日期：

：

得分：

項目 項目

內容 基本要求 標準

分值 評分方法 扣分內容

得分 一、機構完善15 分 組織 保障 建立健全職業病危害防治管理機構。配備至少1 名專（兼）職職業衛生管理人員。查資料。無管理機構不得分；機構工作開展不到位扣3分，無專（兼）職職業衛生管理人員扣1 分；未認真學習貫徹職業健康有關會議文件指示精神一次扣2分。

責任落實 明確單位主要負責人為本單位職業危害防治工作的第一責任人、明確管理機構、各級人員的職責 5 查資料，未明確主要負責人或未明確管理機構及人員職責不得分，職責內容不完善每一項扣0.5分；機構及人員職責不合理扣0.5分；沒有正常開展工作扣1分；未開展相應工作扣1分，開展工作但不完善扣0.1分，扣到0.5分為止。

培訓合格 勞動者上崗前、轉崗前、在崗期間的培訓符合規定 5 未進行職業衛生培訓或培訓不合格不得分，無培訓計劃、方案和記錄、檔案不得分。

二、體

系

健

全

分

制度 完善 按規定建立完善職業病危害防治相關制度，主要包括：職業病危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度、職業病防護設施管理制度、職業病個體防護用品管理制度、勞動者職業健康監護檔案管理制度、職業衛生檔案管理制度、職業病危害事故應急管理制度和崗位操作規程，制度要切合實際，具有可操作性 10 查資料。未建立制度不得分，制度內容不全，每缺1項扣1分；制度內容不符合要求或未能及時修訂 1 項扣1 分

計劃方案科學 有職業病危害防治計劃、實施方案；計劃應包括目標、指標、進度安排、保障措施、考核5 查資料。無計劃扣5分、無實施方案扣5 分；相關要素不全的，每缺 1 項扣1分，內容與相關法

評價方法等內容。實施方案應包括時間、進度、實施步驟、技術要求、考核內容、驗收方法等內容 規及規劃計劃違背的，不符合本單位實際的1處扣1分。

檔案 齊全 分建立職業衛生檔案，內容包括作業場所職業病危害因素種類清單、崗位分布以及作業人員接觸情況等資料，職業病防護設施基本信息及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄，職業病個體防護用品配備、發放、維護與更換等記錄，勞動者的職業衛生培訓資料，對上級文件學習貫徹情況；職業病危害事故報告與應急處置記錄，其他有關職業衛生管理的資料或者文件 10 查資料。未建立檔案不得分；檔案缺項，每缺1項扣1 分；檔案內容不真實，不完善，1處扣1分。

問題登記建檔 對上級、本單位檢查問題和整改落實情況存入本單位職業衛生檔案。問題登記建檔要符合企業隱患排查治理方面的規定 5

查資料。未建立檔案的扣5分；對查出問題未落實整改的一項扣1分；一處不符合扣1分

公告 警示 對本單位產生職業病危害的工作場所、作業崗位或設備，在其醒目位置設置警示標識和中文警示說明，載明產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救援措施等內容，職業病危害嚴重作業崗位，除設置上述內容外，還應設置職業病危害告知卡，并建立本單位警示標示、告知卡設置管理臺賬。查現場和資料。未按規定公布有關內容或公布內容不符合規定的不得分，公告欄公布不全，每缺 1 項扣1分，警示標識、中文警示說明和告知卡未按規定設置的1處扣1分，未建立管理臺賬的-2分；未按規定進行數據更新或字跡不清的一處扣1分，版面損毀或不整潔的，一處扣1分。（因通風隊、環保科原因不扣分），但是對通風隊扣2分，對環保科責任追究。

應急管理 定期維護本單位所轄范圍內應急救援設施，并保證其完好；發生急性職業病危害事故應及時向礦安檢部門、調度室報告；按規定上報職業病例 5 查資料和現場。未制定單應急演練方案或未定期演練的不得分。無演練記錄扣2分，其他1項不符合規定扣1分。

勞動過程管理 抽查編制的措施及作業規程應有完善的職業病防治措施并貫徹執行。抽查編制的措施及作業規程不完善的，每發現1項扣3分；執行不到位的，每發現1項扣4分；扣完為止。

采煤單位有煤層注水可注性測試及注水記錄。煤層注水過程中對注水流量、注水量及壓力等參數進行監測和控制，單孔注水總量應當使該鉆孔預濕煤體的平均水分含量增量不得低于1.5%，封孔深度應當保證注水過程中煤壁及鉆孔不漏水、不跑水。靜壓注水時，注水壓力在4～6MPa。注水后以達到臨近鉆孔出水為準；各基層單位有定期沖塵和灑水記錄臺賬； 5 查資料和現場。無煤層注水設計扣2分，無注水記錄扣2分，記錄內容不規范一處扣1分；無沖塵記錄和灑水臺賬的或弄虛作假的扣5分；記錄和臺賬不規范，一處扣1分；

設施齊全 各類職業病防護設施有效，設置合理，能正常使用，并建立職業病防護設施使用、維護管理臺帳。職業病防護設施、應急救援設施基本信息及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄齊全 5 查資料和現場。無臺賬記錄扣2分，記錄不齊全一項扣1分，臺賬不規范扣2分，未及時上報扣3分，防護設備設施不完好的每發現1項扣5分；擅自拆除或未使用職業危害防護設備、設施的，1處扣5分。

三、個體防護分

防護用品

為勞動者（含勞務派遣工）發放符合要求的個體防護用品，做好記錄，并指導和督促勞動者正確使用。查資料。無個體防護用品發放登記記錄扣2 分，發現未及時按要求建立發放臺賬、一人次-0,5分，職工簽名有代簽現象1人次-0.5分；發現1人次未佩戴防護用品、用具的1人次扣1分。發現一人次不會使用的扣0.5分。

危害辨識 熟悉本單位職業病危害情況，作業場所職業病危害因素種類清單、崗位分布以及作業人員接觸情況等資料齊全 2 查資料和現場。抽查3-5人，每一人次不熟悉本單位職業病情況扣1分，無職業病危害情況，作業場所職業病危害因素種類清單、崗位分布以及作業人員接觸情況不得分，清單不齊全扣1分

在崗 單位接害人員均參加礦 5 查看在崗期間接害人員

四、

職業

健康

監護5 分

體檢 在崗健康體檢 體檢報告，對比本單位接害人員名單，發現1人未參加在崗期間體檢或未完成全部體檢項目的，扣1分，扣完為止。

監護 檔案 建立勞動者個人職業健康監護檔案，并按照有關規定的期限妥善保存；檔案包括勞動者個人基本情況、勞動者職業史和職業病危害接觸史、歷次職業健康檢查結果及處理情況、職業病診療等資料； 10 查資料。未建立檔案或未按要求向勞動者提供復印件不得分；檔案內容不全，每缺1項扣1分；未指定人員負責保管扣1分，個人監護檔案填寫不準確或不及時更新發現1人次扣3分。

結果告知 按規定完成職業健康體檢結果告知工作 5 查資料，發現遺漏一人，扣1分。扣完為止。

五、工會

監督5 分))

工會 監督 與維 權 對職業病防治工作進行監督，維護勞動者的合法權益 3 查資料。工會組織未依法對職業病防治工作進行監督不得分，開展監督活動沒有記錄扣1分；對查出問題未按“五定、四簽字”原則落實整改的每項扣3分。