第一篇：長寧區(qū)精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃

長寧區(qū)精神文明建設(shè)?十二五?規(guī)劃

依據(jù)《上海市精神文明建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015）》、《中共上海市長寧區(qū)委關(guān)于制定長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、?十一五?回顧

?十一五?期間，長寧區(qū)精神文明建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)文明委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以迎辦?世博?為主線，充分發(fā)揮文明指數(shù)測評(píng)的導(dǎo)向作用、文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)作用、專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)作用和先進(jìn)典型的示范作用，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚，優(yōu)化服務(wù)功能，提高隊(duì)伍素養(yǎng)，切實(shí)提升精神文明創(chuàng)建工作水平，在探索中前進(jìn)，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得了可喜的成績，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)有了顯著提高，城市環(huán)境、城市設(shè)施、城市服務(wù)和市民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。長寧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也有了較快的發(fā)展,為進(jìn)一步發(fā)展長寧精神文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）主要成績

1、精神文明創(chuàng)建體系的格局基本形成，群眾性文明創(chuàng)建成果豐碩。在2005版創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，文明創(chuàng)建工作的內(nèi)涵和外延不斷拓展，?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與?的精神文明創(chuàng)建體系初步形成。各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新建設(shè)載體，扶持活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，培育活動(dòng)品牌，搭建活動(dòng)平臺(tái)，取得了群眾性精神文明創(chuàng)建的豐碩成果。在這五年里，長寧區(qū)實(shí)現(xiàn)了文明社區(qū)全覆蓋；華陽路街道辦事處、延安中學(xué)先后榮獲全國文明單位稱號(hào)；區(qū)人民法院、新華路街道辦事處和區(qū)婦幼保健院先后榮獲全國文明單位工作先進(jìn)單位稱號(hào)。到2010年，創(chuàng)建成370個(gè)文明小區(qū)（其中市級(jí)213個(gè)）、368個(gè)文明單位（其中市級(jí)71個(gè)）；174個(gè)文明弄、20對軍民共建先進(jìn)集體（其中市級(jí)15對）、6個(gè)市級(jí)文明示范標(biāo)志區(qū)域。文明創(chuàng)建覆蓋社會(huì)方方面面,創(chuàng)建成果惠及千家萬戶。

2、市民踐行公共道德教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，社會(huì)道德水平不斷得到提高。全區(qū)各級(jí)黨組織以?共產(chǎn)黨員帶頭踐行‘八榮八恥’，樹立社會(huì)主義榮辱觀?為主題，組織黨員過了專題組織生活。區(qū)文明辦會(huì)同公安交警、綠化市容等部門，連續(xù)五年開展文明行路、文明乘車、文明游園、文明用廁專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。至2010年，共有40個(gè)市區(qū)級(jí)交通文明路口、2個(gè)交通文明路段，2個(gè)交通文明區(qū)域開展創(chuàng)建，市民文明出行意識(shí)明顯增強(qiáng)，主要道口交通秩序有了較大改善。圍繞特奧會(huì)、奧運(yùn)會(huì)，開展了?愛心傳遞?——迎特奧文明行動(dòng)?、?奧運(yùn)進(jìn)社區(qū)?、奧運(yùn)會(huì)賽場文明等系列主題實(shí)踐活動(dòng)。組織市民巡訪團(tuán),讓市民在巡訪中接受教育、提高認(rèn)識(shí)、督促整改和參與管理,一些影響城市形象的不文明現(xiàn)象有了明顯改進(jìn)。在迎世博600天行動(dòng)中，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員和精神文明建設(shè)，持續(xù)開展了?百萬家庭學(xué)禮儀?、?迎世博、講文明、樹新風(fēng)?志愿服務(wù)行動(dòng)和?三五?集中行動(dòng)等一系列活動(dòng)，全區(qū)有200萬人次的市民積極參與，努力營造全民動(dòng)員、全民參與的濃厚籌辦世博氛圍，全區(qū)環(huán)境文明、秩序文明、服務(wù)文明的水平有了明顯提高。五年來，虹儲(chǔ)居委會(huì)黨總支書記朱國萍獲全國精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者稱號(hào)；虹橋路街道居民顧泉雄獲首屆?全國道德模范?提名獎(jiǎng)；新華路街道居民胡榮珍獲?中國好人榜?之?誠實(shí)守信好人?稱號(hào)；我區(qū)居民有4件事跡被評(píng)為市精神文明十佳好事、3件事跡被評(píng)為市精神文明十佳好事提名。

3、文明和諧西大門創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域同創(chuàng)共建模式得到創(chuàng)新與深化。以迎世博為契機(jī)，在市文明辦的牽頭協(xié)調(diào)下，區(qū)文明委與市建交委、衛(wèi)生局、交警總隊(duì)、閔行區(qū)政府、青浦區(qū)政府、虹橋機(jī)場公司、申通地鐵公司、錦江國際酒店集團(tuán)股份有限公司、虹橋友誼商城、虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司、古北（集團(tuán)）有限公司等37個(gè)市有關(guān)部門、單位、兄弟城區(qū)等聯(lián)手推動(dòng)?上海文明和諧西大門?創(chuàng)建。通過聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新了對話窗口和渠道，簽署全面合作框架協(xié)議，建立完善了相關(guān)協(xié)調(diào)協(xié)商、配合互動(dòng)機(jī)制，形成了定期會(huì)晤、走訪聯(lián)誼、重大事項(xiàng)協(xié)商決議機(jī)制。各成員單位共同努力，基本完成第一批12個(gè)合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)第二批13個(gè)合作項(xiàng)目，舉辦了近70場各種形式的大型社會(huì)活動(dòng)，在上海西大門區(qū)域營造了濃厚的迎辦世博氛圍，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。同時(shí)，各成員單位之間優(yōu)勢互補(bǔ)，各項(xiàng)同創(chuàng)共建機(jī)制得到著力推進(jìn)，彼此間聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)情、聯(lián)誼的平臺(tái)建設(shè)得到不斷豐富。

4、公共文明指數(shù)測評(píng)取得良好成效，城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)逐步提升。在迎世博600天行動(dòng)和世博運(yùn)營期間，全市每100天開展一次?迎世博公共文明指數(shù)測評(píng)?。比較全面地反映了各區(qū)縣在市容環(huán)境、公共秩序和窗口服務(wù)等方面的推進(jìn)情況，成為推進(jìn)迎世博工作的重要抓手和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從2008年11月份開始，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下擰成一股繩，把指數(shù)測評(píng)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為迎世博文明行動(dòng)的自我要求，我區(qū)文明指數(shù)逐步上升，在10個(gè)中心城區(qū)中排名依次為：第4名、第7名、第4名、第3名、第2名、第2名、第2名、第1名，一直處于全市前列，體現(xiàn)了全區(qū)迎辦世博的豐碩成果，展示了上海文明和諧西大門的良好風(fēng)采。作為推進(jìn)建立城市管理長效機(jī)制的重要抓手，區(qū)各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)都高度重視文明指數(shù)測評(píng)工作，在測評(píng)迎檢過程中逐步形成了屬地管理、條塊聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的良好格局。針對測評(píng)中反映的問題，各單位及時(shí)制定并落實(shí)相應(yīng)的整改措施，并通過反復(fù)自查、反復(fù)整改、舉一反三，促進(jìn)了一批影響城區(qū)環(huán)境、公共秩序和社會(huì)服務(wù)方面重點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效解決，有力地推進(jìn)了城區(qū)文明和世博籌辦工作。

5、重點(diǎn)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，逐漸成為長寧區(qū)精神文明建設(shè)的新亮點(diǎn)。?十一五?期間，我們根據(jù)市里要求，加大了對志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等三項(xiàng)工作的推動(dòng)力度，效果顯著，態(tài)勢良好，成為全區(qū)精神文明建設(shè)的新亮點(diǎn)。區(qū)文明委統(tǒng)籌志愿服務(wù)，推動(dòng)志愿服務(wù)在社會(huì)公益、急難救助、公共服務(wù)等方面深入開展；成功開展特奧會(huì)、世博會(huì)等特大型活動(dòng)志愿服務(wù)，展現(xiàn)了上海市民的文明風(fēng)采；初步建成?虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)?這個(gè)新的志愿服務(wù)公共管理平臺(tái)，融志愿供需整合、信息發(fā)布審核、人員招募培訓(xùn)、工作評(píng)估激勵(lì)等多項(xiàng)功能于一體。長寧區(qū)未成年人思想道德建設(shè)全面貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件精神，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，被評(píng)為全市首個(gè)全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)；持續(xù)開展凈化社會(huì)文化環(huán)境，在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，努力滿足未成年人的精神文化需求；將?六一?、暑期、傳統(tǒng)節(jié)日作為重要時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持打造特色品牌，開展有針對性的、豐富多彩的道德教育活動(dòng)；創(chuàng)新研究未成年人思想道德建設(shè)工作測評(píng)體系，推動(dòng)?學(xué)校、社會(huì)、家庭?三位一體未成年人思想道德建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。2007年，區(qū)委、區(qū)政府制定并發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》，以構(gòu)建市民終身教育體系為目標(biāo)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)在長寧全面啟動(dòng),通過整合各類社會(huì)學(xué)習(xí)資源，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適當(dāng)、布局合理的市民教育網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成了人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍，有力促進(jìn)了城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)的提升。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

?十一五?期間，我們在開展文明創(chuàng)建工作中，一方面堅(jiān)持按照市文明辦有關(guān)?同城效應(yīng)?的基本要求，同時(shí)充分結(jié)合長寧實(shí)際情況和城區(qū)文明發(fā)展程度，開拓創(chuàng)新、精益求精，努力使我區(qū)的文明創(chuàng)建工作?走在全市前列?。

1、理論研究與實(shí)踐互動(dòng)相結(jié)合，不斷提升我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。我區(qū)在實(shí)現(xiàn)上一輪文明社區(qū)全覆蓋的情況下，根據(jù)中央關(guān)于努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，努力探索制定《和諧社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系》，被市主要媒體贊譽(yù)為?文明社區(qū)的升級(jí)版?，該指標(biāo)體系在市文明辦制定新版文明社區(qū)指標(biāo)體系時(shí)被充分借鑒，受到好評(píng)。同樣，我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作也走在全市前列，我們所制定的《城區(qū)（社區(qū)）未成年人思想道德建設(shè)評(píng)估體系》在全國研制相關(guān)測評(píng)體系時(shí)，又被充分借鑒。正是工作理念的創(chuàng)新和對工作?領(lǐng)先一步?的追求，使我區(qū)的精神文明創(chuàng)建工作多次受到中央文明辦與市文明辦的肯定。

2、條塊聯(lián)手與區(qū)域共建相結(jié)合，不斷豐富我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。在全市開展迎世博600天行動(dòng)的過程中，我們開啟了?迎世博上海文明和諧西大門?創(chuàng)建工作。通過?迎世博建設(shè)上海西大門?的旗幟，把全市37個(gè)相關(guān)部門、單位和兄弟城區(qū)，凝聚到長寧的迎世博行動(dòng)中，這個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的搭建，既實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)手，又創(chuàng)新了社會(huì)動(dòng)員形式，既完成了?扮靚西大門?的目標(biāo)要求，又蘊(yùn)含著未來與長三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略對接。這項(xiàng)工作，再次受到市文明辦的高度肯定和大力支持。

3、測評(píng)督促與整改提高相結(jié)合，不斷深化我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作。在文明指數(shù)測評(píng)工作中，區(qū)委、區(qū)政府的原則要求是?屬地管理、條塊聯(lián)動(dòng)?。但市測評(píng)報(bào)告只反映與職能部門相關(guān)的測評(píng)項(xiàng)目得分，不涉及街鎮(zhèn)，在這個(gè)情況下，我們一方面組織市民巡訪團(tuán)開展自查，另一方面創(chuàng)新區(qū)內(nèi)自查報(bào)告樣式，可同步察看測評(píng)項(xiàng)目及其在各街鎮(zhèn)的得分情況，實(shí)現(xiàn)了職能部門與各街鎮(zhèn)之間在測評(píng)迎檢中的高度關(guān)聯(lián)，從而既方便職能部門聯(lián)手街鎮(zhèn)，又方便街鎮(zhèn)對相關(guān)職能部門進(jìn)行力量整合，有效推進(jìn)了條塊之間的對接，為長效管理機(jī)制的探索，為全區(qū)在文明指數(shù)測評(píng)中取得好成績打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）存在問題

1、精神文明創(chuàng)建對社會(huì)各類人群的覆蓋能力有待提高。當(dāng)前，越來越多的?單位人?變成?社會(huì)人?，流動(dòng)人口規(guī)模不斷增大，社會(huì)組織和管理面臨新問題，加上思想多元、價(jià)值觀念的沖突，傳統(tǒng)組織已難以覆蓋各種人群，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體的影響日益擴(kuò)大等趨勢，必將產(chǎn)生許多新的社會(huì)問題和思想道德問題。但我們還不善于駕馭新媒體，還不擅長發(fā)揮社會(huì)組織的作用，同時(shí)，對于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化精神文化需求的方法還不夠。

2、市民素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。我區(qū)區(qū)位適中，交通便捷，人口結(jié)構(gòu)多樣復(fù)雜，市民素質(zhì)參差不齊，文明養(yǎng)成程度不同，城區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍不同程度存在。部分市民主人翁意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任感較為缺乏，出行不遵守交通規(guī)則，文明社交禮儀意識(shí)不強(qiáng)，陋習(xí)頑癥突出。使更多的市民養(yǎng)成文明素質(zhì)，形成良好行為習(xí)慣仍是十分艱巨和長期的任務(wù)。對此，我們工作的載體、方法和手段的有效性亟待提高。

3、條塊聯(lián)手的機(jī)制建設(shè)尚待完善。全國文明城區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)，對全區(qū)各項(xiàng)工作水平的提升，以及長效管理機(jī)制的建立和完善，提出了更高的要求。其中，條塊聯(lián)動(dòng)的機(jī)制建設(shè)是重中之重的任務(wù)，但在?誰主管、誰負(fù)責(zé)?與?屬地管理?這兩項(xiàng)原則之間，如何有效對接還需要我們大力探索，要不斷鞏固并創(chuàng)新條與條聯(lián)手、條與塊聯(lián)動(dòng)、塊與塊聯(lián)合的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升精神文明創(chuàng)建工作的合力機(jī)制。

二、?十二五?期間的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）背景分析

?十二五?時(shí)期，正值長寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會(huì)建設(shè)亟待完善，把握好這一時(shí)期的發(fā)展方針，對于長寧轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升綜合功能、實(shí)現(xiàn)?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、城區(qū)環(huán)境品質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、信息化水平走在前列?意義重大。長寧的精神文明建設(shè)也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,在迎辦世博會(huì)的過程中，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員和精神文明建設(shè)推動(dòng)了長寧城區(qū)風(fēng)貌和市民素質(zhì)發(fā)生巨大變化，各項(xiàng)重大創(chuàng)建項(xiàng)目的順利完成也為今后的精神文明建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，增強(qiáng)城市軟實(shí)力的任務(wù)仍然十分繁重，公共場所各種不文明行為依然是影響城市形象的頑癥。正視挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，我們就能把握機(jī)會(huì)，推動(dòng)長寧精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

（二）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立以?八榮八恥?為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神，努力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和發(fā)展方針，結(jié)合我區(qū)精神文明創(chuàng)建工作實(shí)際情況，充分發(fā)揮市民自律的主體作用、文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)作用、主題實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)作用、測評(píng)監(jiān)督的激勵(lì)作用、先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、社會(huì)化分工、項(xiàng)目化推進(jìn)、個(gè)性化深入的發(fā)展模式，以新的思路提升市民素質(zhì)，以新的發(fā)展提升城區(qū)文明程度，以新的舉措提升城區(qū)管理水平，進(jìn)一步提高長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì),為建設(shè)現(xiàn)代化國際城區(qū)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）總體目標(biāo)

?十二五?期間長寧精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)是：適應(yīng)長寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，鞏固世博會(huì)精神文明建設(shè)成果，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為有力抓手，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾在精神文明創(chuàng)建中的主體作用，進(jìn)一步完善精神文明創(chuàng)建工作體系，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化相協(xié)調(diào)、與廣大市民的切身利益相契合、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)相一致的精神文明創(chuàng)建格局，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)風(fēng)尚、公共秩序、服務(wù)水平、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的城市文明程度的顯著提升。

三、?十二五?期間的主要任務(wù)

（一）全面提升市民思想道德建設(shè)

進(jìn)一步以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐上海城市精神，深入開展上海市民踐行公共道德教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)公民道德建設(shè)，著力提升市民文明素質(zhì)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。

1、積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)、宣傳和普及，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿到各類媒體宣傳和文明創(chuàng)建活動(dòng)中，滲透到社會(huì)方方面面，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感。把握老年人、青少年和來滬務(wù)工人員等特定群體的精神文化需求，有針對性的推出優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，在豐富群眾的精神文化生活的過程中潛移默化地加強(qiáng)思想道德建設(shè)。利用國際性節(jié)日、革命紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日等，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀(jì)念和宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)干部群眾的愛國主義、集體主義精神，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義的共同理想。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，凸顯公民道德對良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)，推動(dòng)形成理解人、尊重人、關(guān)心人、幫助人的良好社會(huì)風(fēng)氣。

2、全力培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)發(fā)揮好道德評(píng)議、十佳好人好事、慈善捐助、志愿服務(wù)等多種道德實(shí)踐的載體和形式，讓群眾在參與中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高、自我完善。不斷總結(jié)新時(shí)期長寧改革與發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的典型人物和成功經(jīng)驗(yàn)，凸顯城市精神，擴(kuò)大精神引領(lǐng)效應(yīng)。進(jìn)一步加大?七不?的倡導(dǎo)力度，把?七不?作為社會(huì)生活的道德底線和公共道德的基本要求認(rèn)真履行好；加大?七建?宣傳力度，動(dòng)員市民學(xué)習(xí)、普及和實(shí)踐文明禮儀，進(jìn)一步形成以講文明為榮、不講文明為恥的社會(huì)氛圍，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。

3、深入開展全民踐行公共道德教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持堅(jiān)守道德底線與提升道德境界相結(jié)合、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德與培育現(xiàn)代道德相結(jié)合、鼓勵(lì)群眾自主與加強(qiáng)黨政引導(dǎo)相結(jié)合、重視宣傳教育與提供法制保障相結(jié)合的工作方法，深入開展長寧市民踐行公共道德教育實(shí)踐活動(dòng)。總結(jié)迎世博600天行動(dòng)中?三五?集中行動(dòng)和星期四愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)更多吸引群眾參與公共服務(wù)、急難救助和環(huán)境整治的平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮市民巡訪的作用,不斷提高市民巡訪的要求,聚焦社會(huì)公德，整治頑癥陋習(xí)，著力引導(dǎo)市民從?他律?向?自律?的道德提升，讓市民群眾在參與實(shí)踐中，更加自覺地遵守公共道德。繼續(xù)深化已取得初步成效的?文明行路、文明乘車、文明游園、文明用餐、文明用網(wǎng)、文明用廁?的專項(xiàng)活動(dòng)，形成長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。

（二）全面掀起精神文明創(chuàng)建熱潮

依托全國和上海不斷完善的各項(xiàng)測評(píng)指標(biāo)體系，結(jié)合新形勢、新特點(diǎn)，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮長寧區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)西大門共建聯(lián)建，掀起新一輪精神文明創(chuàng)建高潮，全面提升長寧城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。

1、全力推進(jìn)全國文明城區(qū)創(chuàng)建。?十二五?期間，以全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作為有力抓手，不斷提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，重在建設(shè)，注重實(shí)效，以新版全國文明城區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)長寧發(fā)展實(shí)際，提升綜合治安、環(huán)境衛(wèi)生、誠信經(jīng)營、生態(tài)居住、文化設(shè)施等創(chuàng)建指標(biāo)保持全市領(lǐng)先水平。以創(chuàng)促建，引導(dǎo)廣大干部群眾著重在革除頑癥陋習(xí)上下功夫，在提高窗口行業(yè)和職能部門的公共管理服務(wù)水平上下功夫，在加大公共設(shè)施配套建設(shè)和提升城市管理水平上下功夫，不斷鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建實(shí)踐，全面提升長寧的城區(qū)形象和市民的綜合素質(zhì)。

2、推進(jìn)文明社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建。在新版標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下，深化文明社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容，完善考核方式，減輕基層負(fù)擔(dān)，簡化工作流程。到2015年，市級(jí)文明社區(qū)比例達(dá)到100%；市級(jí)文明小區(qū)數(shù)量達(dá)到260個(gè)以上，占可申創(chuàng)小區(qū)比例的60%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化長效，突出志愿者活動(dòng)、公共服務(wù)項(xiàng)目、市民參與率、特色品牌創(chuàng)建等在評(píng)選體系中的比例與作用，體現(xiàn)文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建的示范引領(lǐng)作用。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)配套設(shè)施，提升社區(qū)中心、衛(wèi)生中心和文化中心的服務(wù)功能，提高人們的生活質(zhì)量。充分發(fā)揮志愿者活動(dòng)在社區(qū)的影響，不斷豐富志愿服務(wù)項(xiàng)目和渠道，吸引不同年齡和階層的市民投身志愿服務(wù)活動(dòng)，努力提高市民的參與率。積極開展社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和特色調(diào)研，掌握社區(qū)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)和發(fā)展現(xiàn)狀，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法。積極推進(jìn)?五好文明家庭?、?文明家園?、?清潔家園?等創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)針對居住陋習(xí)和不文明習(xí)慣，征集革除陋習(xí)金點(diǎn)子，探索誠信檔案監(jiān)督機(jī)制，推廣居民文明行為道德倡議，提升社區(qū)綜合管理水平。

3、拓展文明單位創(chuàng)建。圍繞和諧創(chuàng)建，堅(jiān)持創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，豐富主題內(nèi)涵，拓展活動(dòng)載體，繼續(xù)推進(jìn)文明單位的創(chuàng)建；不斷擴(kuò)展創(chuàng)建領(lǐng)域，積極引導(dǎo)各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦機(jī)構(gòu)和中介組織等兩新組織，根據(jù)自身的特點(diǎn)，主動(dòng)參與創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。到2015年，兩新組織在文明單位的創(chuàng)建比重達(dá)到15%。進(jìn)一步提高全區(qū)文明單位創(chuàng)建率，到2015年，全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)文明單位達(dá)到120家，爭創(chuàng)全國文明單位和全國文明創(chuàng)建先進(jìn)單位5個(gè)。完善文明單位聯(lián)建互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相互交流，提高基層創(chuàng)建水平，推動(dòng)創(chuàng)建長效管理，體現(xiàn)文明單位的示范引領(lǐng)作用。注重文明單位的文化建設(shè)，以文明單位創(chuàng)建為載體，把文化建設(shè)成果作為重要考量標(biāo)準(zhǔn)，培育企業(yè)精神，全面推進(jìn)富有自身特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型職工創(chuàng)建工作，提高職工素質(zhì)，充分發(fā)揮職工在文化建設(shè)中的主體作用，營造健康向上的企業(yè)氛圍。樹立一批優(yōu)秀的文化建設(shè)典范單位，通過多種渠道進(jìn)行傳播，對企業(yè)文化建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、進(jìn)一步深化文明和諧西大門創(chuàng)建，不斷完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建的平臺(tái)建設(shè)。要緊緊依靠市文明辦和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，充分借助各成員單位的資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)共創(chuàng)聯(lián)建各項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)并充分發(fā)揮其作用，著力推動(dòng)市區(qū)部門項(xiàng)目合作，不斷豐富彼此間聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)情、聯(lián)誼的平臺(tái)建設(shè)，要通過西大門的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升長寧踐行文明禮儀、維護(hù)公共秩序、改善城區(qū)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、營造社會(huì)氛圍等各個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，為完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)建設(shè)的機(jī)制和全區(qū)精神文明建設(shè)工作形成真正的助推力，為全國文明城區(qū)的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、持續(xù)開展軍民共建活動(dòng)，不斷密切軍政、軍民關(guān)系。組織部隊(duì)參加文明城區(qū)、文明小區(qū)和文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，抓主導(dǎo)、深開發(fā)、上層次，立足基層，要堅(jiān)持共建方向，?育人?為本，要軍地雙方齊心，形成合力，要分層重點(diǎn)共建，建立網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全區(qū)爭創(chuàng)市級(jí)軍民共建社會(huì)主義精神文明先進(jìn)集體20對，以軍地和諧友誼促進(jìn)長寧城區(qū)文明程度和市民素質(zhì)的提升。

6、深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建。以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以提升窗口服務(wù)、積極推行政務(wù)公開為抓手，著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量、效率和水平。發(fā)揮機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴中心的作用，認(rèn)真處理機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問題的投訴，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員的查訪、機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度調(diào)查等工作機(jī)制，樹立人民滿意的黨政機(jī)關(guān)形象。按照《文明機(jī)關(guān)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，拓展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)建過程管理。加大創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)宣傳力度，進(jìn)一步宣傳推行《文明機(jī)關(guān)守則》，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在服務(wù)中心工作、參與社區(qū)建設(shè)、投身志愿者活動(dòng)中發(fā)揮作用、錘煉作風(fēng)，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和典型事例，宣傳創(chuàng)建過程中的感人事跡和先進(jìn)個(gè)人。

（三）全面推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、市委市政府和長寧區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的文件精神，著力建立健全有利于未成年人思想道德建設(shè)的長效機(jī)制，著力營造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍，著力凈化社會(huì)文化環(huán)境、保護(hù)未成年人的身心健康，不斷提高未成年人科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

1、全面推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。根據(jù)未成年人成長的特點(diǎn)和社會(huì)環(huán)境的新變化，進(jìn)一步凈化優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境，為未成年人營造綠色健康的成長環(huán)境。緊密依靠繼續(xù)以強(qiáng)化網(wǎng)吧管理和加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治兩個(gè)方面為重點(diǎn)，推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。進(jìn)一步加強(qiáng)整治力度，使網(wǎng)吧接納未成年人違規(guī)率控制在1％以下，堅(jiān)決取締?黑網(wǎng)吧?。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在全區(qū)中小學(xué)校及公益性上網(wǎng)場所推廣綠色上網(wǎng)軟件，鼓勵(lì)家庭使用綠色軟件，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛應(yīng)用。繼續(xù)切實(shí)履行文明辦的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，充分發(fā)揮?三位一體?工作格局的作用，發(fā)揮關(guān)工委?五老?隊(duì)伍和各部門、各社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍作用，形成各部門分工協(xié)作、全社會(huì)齊抓共管的良好局勢，進(jìn)一步推動(dòng)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。

2、廣泛開展未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化?做一個(gè)有道德的人?主題實(shí)踐活動(dòng)，將以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育滲透到主題實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用未成年人喜聞樂見的方式，引導(dǎo)未成年人從身邊做起，在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長、在社會(huì)奉獻(xiàn)他人，由愛父母、愛師長、愛同學(xué)推及愛鄰里、愛家鄉(xiāng)、愛祖國，熟知公民道德要求，打牢公民道德基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)公民道德養(yǎng)成的知行統(tǒng)一，培育良好行為習(xí)慣。繼續(xù)建設(shè)?做一個(gè)有道德的人?示范聯(lián)系點(diǎn)，建設(shè)社區(qū)未成年人社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)站。開展?我們的節(jié)日?、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，更好地發(fā)揮對未成年人的教育引導(dǎo)功能。

3、注重未成年人心理健康教育工作。依托長寧區(qū)域內(nèi)高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的場所設(shè)施和專業(yè)力量，建立1個(gè)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站），為中小學(xué)生提供心理幫助、心理咨詢與治療。組建心理健康教育宣講隊(duì)伍和心理健康教育志愿者隊(duì)伍，定期深入學(xué)校、社區(qū)開展心理健康知識(shí)輔導(dǎo)講座，普及心理健康教育知識(shí)。積極開展心理健康活動(dòng)，把心理健康教育體現(xiàn)在社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)之中，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會(huì)教育的有機(jī)銜接。加強(qiáng)未成年人的家庭教育，把未成年人心理健康知識(shí)作為家長學(xué)校重要培訓(xùn)內(nèi)容，幫助家長了解當(dāng)代未成年人的成長規(guī)律和身心特點(diǎn)，掌握正確的心理健康教育方法，營造和諧的家庭環(huán)境。

4、加強(qiáng)特殊群體未成年人思想道德建設(shè)。熱忱關(guān)懷外來務(wù)工人員子女，全部解決外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段的入學(xué)問題，讓他們享受到第二故鄉(xiāng)的親情和關(guān)愛。把失學(xué)失管失足未成年人的思想道德教育納入幫教工作體系，充分發(fā)揮社區(qū)青少年事務(wù)社工和工讀學(xué)校的作用，開展積極的心理矯正和思想改造，創(chuàng)造條件為他們提供學(xué)習(xí)教育、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。針對違法犯罪的未成年人，繼續(xù)發(fā)揮長寧在?少年法庭?、?合適成年人制度?等未成年人刑事訴訟程序和機(jī)制建設(shè)上的優(yōu)勢。繼續(xù)有針對性地加強(qiáng)對中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的未成年人思想道德建設(shè)工作的指導(dǎo)。

（四）全面推進(jìn)志愿服務(wù)轉(zhuǎn)型

深入貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》上海市文明委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海志愿者活動(dòng)的意見》，深刻認(rèn)識(shí)在新形勢下推進(jìn)志愿者活動(dòng)的重要意義，正確把握推進(jìn)志愿者活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，著力營造推進(jìn)志愿者活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，在區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的總體協(xié)調(diào)下，以虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)為依托，切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)志愿者活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)和吸取世博志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系，弘揚(yáng)志愿精神，努力實(shí)現(xiàn)?三個(gè)轉(zhuǎn)變?，即?在隊(duì)伍上要實(shí)現(xiàn)由以青年人為主向全體社會(huì)成員共同參與轉(zhuǎn)變，在活動(dòng)時(shí)間上由以階段性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，在管理上由松散型管理向規(guī)范化轉(zhuǎn)變?。全力打造在全市、全國領(lǐng)先的志愿服務(wù)機(jī)制、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)全區(qū)人民進(jìn)一步樹立志愿服務(wù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好社會(huì)氛圍。

1、完善社會(huì)志愿服務(wù)工作體系。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成由文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明辦牽頭協(xié)調(diào)，團(tuán)區(qū)委、教育局、民政局等單位共同參與的指揮機(jī)制。健全由區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、街鎮(zhèn)和各條線志愿者服務(wù)總隊(duì)構(gòu)成的?條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊?的組織網(wǎng)絡(luò)，做到覆蓋有效、組織有序、工作有力。加強(qiáng)長寧區(qū)志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，調(diào)整和充實(shí)長寧區(qū)志愿者協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立理事會(huì)制度,確保協(xié)會(huì)的正常工作并承擔(dān)起長寧區(qū)文明委委托的組織和管理長寧志愿服務(wù)工作的職責(zé)。加強(qiáng)《上海市志愿服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，按照《上海市志愿服務(wù)條例》的要求規(guī)劃、規(guī)范、實(shí)施和推進(jìn)志愿服務(wù)工作。

2、大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神。積極把志愿精神作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐反映和豐富發(fā)展，大力弘揚(yáng)?服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)?的志愿精神，促進(jìn)志愿精神在全社會(huì)更加廣泛的傳播和普及，促進(jìn)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。注重加強(qiáng)精神激勵(lì)，注重輿論引導(dǎo)，不斷提高志愿者的社會(huì)認(rèn)可度和公信力，努力營造?人人爭當(dāng)志愿者、人人關(guān)愛志愿者?的社會(huì)志愿文化。鼓勵(lì)市民積極踐行志愿精神，積極開展貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力讓志愿服務(wù)精神內(nèi)化為廣大市民的一種精神需求和生活方式。

3、形成長寧區(qū)志愿服務(wù)管理、運(yùn)作、激勵(lì)的一體化系統(tǒng)。依托虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)的信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化建設(shè)、信息化支撐和教育培訓(xùn)制度。到2015年，建設(shè)完成以下任務(wù)：一是建立全區(qū)志愿者實(shí)名認(rèn)證制度。二是建立志愿者項(xiàng)目供需配對制度。將志愿者服務(wù)意愿和受助方服務(wù)需求有效對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，改變單向志愿的模式。三是建立志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作制度。改變行政化、組織化為主的志愿服務(wù)活動(dòng)開展方式，建立項(xiàng)目申報(bào)—項(xiàng)目備案—志愿者招募與培訓(xùn)—項(xiàng)目實(shí)施—志愿服務(wù)評(píng)價(jià)的五步工作流程，并建立志愿者后臺(tái)審核機(jī)制，加強(qiáng)志愿者工作的社會(huì)調(diào)控力，推動(dòng)志愿服務(wù)管理模式由隊(duì)伍為主導(dǎo)向項(xiàng)目為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變。四是建立志愿者組織化培訓(xùn)制度。由區(qū)志愿者協(xié)會(huì)統(tǒng)籌，對全區(qū)各類志愿者隊(duì)伍進(jìn)行針對性培訓(xùn)。五是建立五星等級(jí)的志愿者激勵(lì)機(jī)制。利用虹橋志愿服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)的積分認(rèn)證體系和星級(jí)志愿者評(píng)價(jià)體系，以電子證書等形式對一至五星級(jí)志愿者進(jìn)行級(jí)別認(rèn)證和激勵(lì)，為志愿者參與志愿服務(wù)提供有效證明，進(jìn)而探索建立社會(huì)性的個(gè)人志愿服務(wù)檔案。六是建立志愿服務(wù)專項(xiàng)基金。建立長寧區(qū)志愿服務(wù)基金，由此逐步實(shí)現(xiàn)多渠道、社會(huì)化的籌資機(jī)制，形成政府財(cái)政投入、企業(yè)和社會(huì)組織捐助的模式，為志愿服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。

（五）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建

樹立全新的學(xué)習(xí)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化和工作學(xué)習(xí)化的統(tǒng)一。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型事業(yè)單位的建設(shè)，積極開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型員工、學(xué)習(xí)型市民、學(xué)習(xí)型青年等學(xué)習(xí)型先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。借用各類學(xué)校師資力量，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)全面開展。加快建立各級(jí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行總體規(guī)劃部署，研究解決重大問題，督促檢查落實(shí)情況；同時(shí)，建立各類學(xué)習(xí)型組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分頭負(fù)責(zé)各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建工作。

1、建立終身教育體系，營造全區(qū)學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力開展繼續(xù)教育，全面推進(jìn)自我教育。以人的全面發(fā)展為中心，以提高人的綜合素質(zhì)為目的，積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，建立終身教育體系，在全區(qū)形成人人為學(xué)習(xí)之人、處處為學(xué)習(xí)之所的良好氛圍，增強(qiáng)市民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，促進(jìn)城區(qū)全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。將社區(qū)學(xué)校評(píng)估納入文明城區(qū)、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建指標(biāo)；進(jìn)一步加大對社區(qū)學(xué)校的財(cái)政投入，社區(qū)學(xué)校財(cái)政專項(xiàng)配送經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增10%，社區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，以保證社區(qū)學(xué)校為民惠民落到實(shí)處。在各居委建立具有教學(xué)場所、專職管理人員和專兼職教輔人員的社區(qū)教育學(xué)習(xí)站點(diǎn)，開展信息化教育。建設(shè)好業(yè)余大學(xué)、社區(qū)大學(xué)，建立以學(xué)分認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換為主要機(jī)制的?學(xué)分銀行?體系，為市民提供開放、便捷、多樣性、可選擇、銜接融通的終身學(xué)習(xí)?立交橋?通途；進(jìn)一步推進(jìn)外來務(wù)工人員技能文化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)遵循和參照《上海市職工教育條例》，對本單位來滬務(wù)工人員的崗位和技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；繼續(xù)加強(qiáng)老年教育，積極探索敬老院開設(shè)老年教育學(xué)習(xí)課程的體制機(jī)制，籌劃養(yǎng)教結(jié)合老年教育中心建設(shè)工作，改善老年大學(xué)教育教學(xué)設(shè)施，進(jìn)一步提高信息化水平。

2、開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)教育科學(xué)和諧發(fā)展。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為引領(lǐng)和示范，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和發(fā)展。堅(jiān)持培育優(yōu)秀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建形式多樣的學(xué)習(xí)載體，學(xué)以致用，講求實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同職業(yè)、不同文化背景、不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)者，有針對性地開展學(xué)習(xí)引導(dǎo)和輔導(dǎo)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)成效。堅(jiān)持扶植優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目，精心籌劃和組織符合區(qū)域特色、單位特點(diǎn)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，提高公眾的參與率，普及終身學(xué)習(xí)理念。堅(jiān)持引導(dǎo)市民運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入?yún)^(qū)文明委的表彰系列，每兩年開展一次評(píng)比表彰活動(dòng)，通過弘揚(yáng)先進(jìn)典型，為全區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善終身教育體系，提高市民素質(zhì)。

3、探索各類教育形式，構(gòu)筑有效運(yùn)行機(jī)制為保障。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)涉及社會(huì)方方面面，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。依據(jù)《上海終身教育促進(jìn)條例》，進(jìn)一步明確政府、企事業(yè)單位、社會(huì)和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，更好地整合區(qū)政府的教育、科技、經(jīng)濟(jì)、人力資源和社會(huì)保障等部門力量及全社會(huì)教育資源，明確終身教育的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、教師及其他從業(yè)人員、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的法律依據(jù)；要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織和非政府組織在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的作用；創(chuàng)新辦學(xué)模式，利用科技進(jìn)步，搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)式圖書館服務(wù)體系，讓教育服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，形成覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新投入機(jī)制，形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制，加大向弱勢群體傾斜力度，依法落實(shí)企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)家庭與個(gè)人增加教育培訓(xùn)投入，形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)的投入保障機(jī)制。

四、?十二五?期間的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與?的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)《長寧區(qū)精神文明建設(shè)?十二五?規(guī)劃》的落實(shí)。完善文明委工作體系，調(diào)整和設(shè)量好各級(jí)文明辦機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員,使文明辦機(jī)構(gòu)設(shè)置與時(shí)代發(fā)展和任務(wù)要求相適應(yīng)。在區(qū)文明辦設(shè)立志愿者工作部門、充實(shí)完善未成年人工作部門、明確街鎮(zhèn)文明辦工作崗位和編制。

（二）完善工作機(jī)制

1、支持機(jī)制。要整合社會(huì)方方面面的力量，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的理論研究和工作研究，不斷提升精神文明建設(shè)的水平。要加大政府財(cái)政投入力度，調(diào)配人員，完善設(shè)施，確保新一輪精神文明建設(shè)的全面開展；加強(qiáng)對精神文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，拓展籌資渠道，逐步形成社會(huì)化籌資機(jī)制，完善多渠道、多層次的投入體系。

2、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。?十二五?規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮區(qū)?四套班子?推進(jìn)整體合力；充分發(fā)揮各職能部門、各街道鎮(zhèn)的作用；充分發(fā)揮社會(huì)各界、民主黨派、人民團(tuán)體的作用；充分發(fā)揮西大門成員單位聯(lián)建互動(dòng)作用;充分發(fā)揮未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，整合多種資源，凝聚各方力量，共同參與創(chuàng)建。

3、監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)法律監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)人大在創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作中的監(jiān)督作用；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮文明巡訪團(tuán)和市民群眾的監(jiān)督作用，以群眾經(jīng)常性的明查暗訪形式來監(jiān)督創(chuàng)建工作；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮長寧時(shí)報(bào)、長寧有線電視中心、長寧門戶網(wǎng)站等媒體的作用，對影響創(chuàng)建工作、損害城區(qū)形象的問題要大膽曝光，促進(jìn)有關(guān)部門及時(shí)整改。

（三）推進(jìn)陣地建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)中心全覆蓋，完善社區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施的管理，方便和吸引更多的群眾到社區(qū)文化活動(dòng)中心參加學(xué)習(xí)和進(jìn)行文化娛樂。鞏固擴(kuò)大公益廣告宣傳陣地，建立一定比例的戶外公益廣告專用陣地；保證商業(yè)廣告發(fā)布公益廣告版面和時(shí)段不少于10％；遇市區(qū)級(jí)重大專題活動(dòng)，可征用一定比例的商業(yè)廣告用于公益廣告專題宣傳；倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)各界對重大專題活動(dòng)公益廣告宣傳工作的參與和貢獻(xiàn)。

（四）注重隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)精神文明建設(shè)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式全面開展對街鎮(zhèn)、大口文明辦干部的培訓(xùn)工作，精神文明建設(shè)者要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的要求，發(fā)揮骨干帶頭作用，特別是黨員干部要發(fā)揮先進(jìn)性，把精神文明建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

榆次區(qū)交通運(yùn)輸局

“十二五”精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的精神文明建設(shè)，保證“十二五”期間交通發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施和完成，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與總體思路

交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以“樹文明服務(wù)形象、展榆次交通風(fēng)采”為主題，以文明單位創(chuàng)建和文明行業(yè)創(chuàng)建逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文明和諧交通為目標(biāo)，以規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為抓手，以“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，建設(shè)一個(gè)暢通高效安全綠色的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會(huì)更加和諧。

具體抓好四個(gè)一：

一要圍繞一個(gè)目標(biāo)。圍繞榆次交通運(yùn)輸跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展、建設(shè)交通運(yùn)輸強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，在“十二五”交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵期，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要轉(zhuǎn)型期，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中，用行業(yè)精神文明建設(shè)工作做好堅(jiān)定信念、激發(fā)斗志、統(tǒng)一思想、凝心聚力的工作，發(fā)揮好團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的作用。

二要深入弘揚(yáng)一種精神。深入弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風(fēng)險(xiǎn)、默默奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神，用這種精神凝聚人心、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；用這種精神搞好交通運(yùn)輸建設(shè)管理服務(wù)；用這種精神推進(jìn)精神文明建設(shè)。

三要打造一批品牌。通過努力，爭取在“十二五”時(shí)期在全系統(tǒng)創(chuàng)建3個(gè)文明站、所、段、隊(duì)、班、組標(biāo)兵，5部文明客車標(biāo)兵，3條文明客運(yùn)班線標(biāo)兵，5個(gè)文明“窗口”標(biāo)兵，60公里文明路。

四要樹立一種人人都是文明窗口的理念。各單位都要認(rèn)真樹立服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民安全便捷出行的理念，做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的工作。要認(rèn)真抓好“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”，用文明微笑來服務(wù)群眾，讓人民在出行中享受高品質(zhì)的服務(wù)，執(zhí)法單位要在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，不斷提高人民群眾的滿意度。

二、任務(wù)要求

（一）堅(jiān)持行業(yè)核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)

建設(shè)行業(yè)核心價(jià)值體系。“十二五”要建設(shè)的交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系是：人便于行，貨暢其流，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)核心價(jià)值觀；艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，不畏風(fēng)險(xiǎn)、默默奉獻(xiàn)的行業(yè)精神；發(fā)展現(xiàn)代交通，做好“三個(gè)服務(wù)”的行業(yè)使命；愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德；建設(shè)一個(gè)暢通高效安全綠色的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿活力，讓交通與自然、與社會(huì)更加和諧的共同愿景。

在行業(yè)核心價(jià)值體系中，行業(yè)核心價(jià)值觀是核心，行業(yè)使命是統(tǒng)領(lǐng)，共同愿景是主題，交通精神是精髓，職業(yè)道德是基礎(chǔ)。

堅(jiān)持行業(yè)核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)。要堅(jiān)持行業(yè)核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，將行業(yè)核心價(jià)值體系融入到交通運(yùn)輸建設(shè)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，成為行業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。要用行業(yè)核心價(jià)值體系融入干部職工思想和行動(dòng)，成為干部職工行為規(guī)則和規(guī)范。要貫穿精神文明建設(shè)全過程，成為精神文明建設(shè)的行動(dòng)指南。

踐行行業(yè)核心價(jià)值體系。要抓學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，使全體干部職工都知曉行業(yè)核心價(jià)值體系的內(nèi)容，使之成為干部職工的行動(dòng)指南。要抓踐行，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)和崗位建功立業(yè)活動(dòng)，用建設(shè)和服務(wù)的成果體現(xiàn)踐行的成效。

（二）堅(jiān)持用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)，大力推進(jìn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)

要制定完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真修訂和完善管理的規(guī)范和建設(shè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，無論是交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、管理和服務(wù)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的要盡快制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，已有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)新形勢新情況和人民群眾的新期待、新要求，進(jìn)一步修訂完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)。所有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)必須公開上墻，接受群眾的監(jiān)督檢查，要強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范的監(jiān)督和檢查，將執(zhí)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部職工進(jìn)級(jí)和提升的依據(jù)，作為文明單位、文明行業(yè)評(píng)比的基本要件。

（三）加大硬件設(shè)施建設(shè)，為人民群眾安全便捷出行提供文明服務(wù)場所

要方便人民群眾安全便捷滿意的出行，硬件設(shè)施是基礎(chǔ)。要整合各方面的力量，加大資金投入，建好和完善交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)設(shè)施。要加大道路的整治和升級(jí)改造，建好文明路；要加大汽車客運(yùn)站的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使人民群眾的出行體驗(yàn)到溫馨的服務(wù)。

（四）堅(jiān)持群眾性創(chuàng)建推進(jìn)，深化“學(xué)樹建創(chuàng)”活動(dòng)，提升文明創(chuàng)建水平

行業(yè)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)是群眾性文明創(chuàng)建。“十二五”期間，要培育和宣傳推廣學(xué)習(xí)具有時(shí)代精神和行業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)典型，要樹立良好的政風(fēng)和行風(fēng)、要構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，要?jiǎng)?chuàng)建一流的隊(duì)伍、一流的業(yè)績、一流的行業(yè)。“學(xué)樹建創(chuàng)”活動(dòng)要抓好單位創(chuàng)建，通過“學(xué)樹建創(chuàng)”活動(dòng)培育一批文明路、文明車、文明客運(yùn)線路、文明單位。

（五）堅(jiān)持輿論宣傳造勢，抓好輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍

抓好輿論宣傳，樹立正面形象，營造創(chuàng)建氛圍。要抓好正面宣傳，各單位要通過各種媒體，宣傳交通運(yùn)輸發(fā)展成就、交通運(yùn)輸為民服務(wù)、交通運(yùn)輸好人好事等交通運(yùn)輸先進(jìn)典型以及交通運(yùn)輸救災(zāi)搶險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等信息，提升交通運(yùn)輸?shù)恼嫘蜗蠛腿嗣袢罕姷闹獣远取?/p>

（六）建好政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度排查風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防控影響行業(yè)形象的重大事件發(fā)生

交通運(yùn)輸行業(yè)是個(gè)大系統(tǒng)、大行業(yè)，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和服務(wù)多種職責(zé)，大量的建設(shè)任務(wù)與群眾密切聯(lián)系，使交通運(yùn)輸行業(yè)成為熱點(diǎn)行業(yè)，必須抓好機(jī)制防控。首先要抓好政風(fēng)行風(fēng)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建

立，各單位要根據(jù)單位職能和崗位的情況找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂防控措施，從機(jī)制上保障，減少杜絕問題發(fā)生。要抓好政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度的明查暗訪，對政風(fēng)行風(fēng)和群眾滿意度問題實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要針對發(fā)現(xiàn)和暴露出的問題，認(rèn)真處置并適時(shí)公布處置情況，給人民群眾一個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)重視政風(fēng)行風(fēng)管理群眾滿意的印象，并努力爭取群眾的理解和認(rèn)可。

（七）建立各類責(zé)任機(jī)制，保障行業(yè)精神文明建設(shè)落到實(shí)處

一要建好組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、班子成員一崗雙責(zé)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、干部職工積極參與的體制機(jī)制。二要建好立項(xiàng)分解抓落實(shí)機(jī)制，通過立項(xiàng)分解把行業(yè)精神文明建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程落到各科室、各單位，形成齊抓共管。三要抓好監(jiān)督檢查機(jī)制，通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，了解行業(yè)精神文明推進(jìn)的情況，推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作均衡發(fā)展。四要抓好考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將精神文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入各單位的績效考評(píng)、管理，實(shí)施兩個(gè)文明建設(shè)同步驟、同檢查、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲、同落實(shí)。五要抓好資金投入保障機(jī)制，使精神文明建設(shè)能加大硬件投入，軟件管理，有錢辦事、有人辦事、使工作層層落到實(shí)處。

二〇一一年六月十三日

第三篇：“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

平?jīng)鍪凶》抗e金管理中心

“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃

“十一五”期間，市住房公積金管理中心高舉旗幟，圍繞中心，服務(wù)大局，以人為本，重在建設(shè)，立足基層，面向職工，自覺以精神文明建設(shè)為己任，以建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍為目標(biāo)，以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、開展文明單位創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)了全市住房公積金事業(yè)的改革穩(wěn)定發(fā)展，職工隊(duì)伍素質(zhì)得到不斷提升，服務(wù)水平得到不斷提高，行業(yè)作風(fēng)明顯改觀，有力地促進(jìn)了全市住房公積金事業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全精神，鞏固“十一五”全市住房公積金系統(tǒng)精神文明建設(shè)成果，提高“十二五”全市住房公積金系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行業(yè)規(guī)范，為我市住房公積金事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，現(xiàn)結(jié)合全市住房公積金系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系為主線，以繼續(xù)開展全系統(tǒng)“文明單

位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以培養(yǎng)造就“四有”職工隊(duì)伍為目的，以行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)文化建設(shè)、文明創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秩序優(yōu)良、關(guān)系和諧，不斷開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。

二、基本原則

全市住房公積金管理系統(tǒng)“十二五”精神文明建設(shè)的基本原則是：堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局；以人為本、依靠群眾；典型引路、弘揚(yáng)正氣；常抓不懈、強(qiáng)化指導(dǎo)。

三、總體目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，基本構(gòu)建全市住房公積金管理系統(tǒng)核心價(jià)值體系，行業(yè)凝聚力不斷增強(qiáng)，干部職工素質(zhì)大幅提升，文化建設(shè)取得明顯成果，行業(yè)形象得到充分認(rèn)可，行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加和諧。

具體目標(biāo)是：到2015年，全市住房公積金系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)，各管理部（辦事處）創(chuàng)建市級(jí)精神文明單位。

到2015年，文化建設(shè)取得新成果。理念文化、形象文化、廉政建設(shè)取得新突破，具有行業(yè)特點(diǎn)的核心價(jià)值體系不斷完善，行業(yè)價(jià)值理念深入人心。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，打牢精神文明建設(shè)的思想根基。

扎實(shí)抓好政治品德教育。繼續(xù)深化對中國特色社會(huì)主義理論，特別是以科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)的黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在全行業(yè)進(jìn)一步形成學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，切實(shí)把干部職工的思想和行為統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷鞏固干部團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程和靈魂工程來抓。組織學(xué)習(xí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)讀本》，貫徹落實(shí)《建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)施綱要》，深化理想信念教育、形勢政策教育、職業(yè)道德教育和民主法制教育，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定馬克思主義信仰和社會(huì)主義信念，增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，立足崗位自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)全市住房公積金事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。組織廣大干部職工深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步完善建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范體系，完善職工行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)干部職工逐步樹立與住房公積金行業(yè)需要相適應(yīng)的思想道德觀念，形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)和職業(yè)道德風(fēng)尚和文明理念。深入開展群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)，組織干部職工積極參與愛心奉獻(xiàn)、扶貧濟(jì)困等

道德實(shí)踐，展示行業(yè)道德新風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高干部職工隊(duì)伍的整休素質(zhì)。廣泛開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，在職學(xué)與送學(xué)培訓(xùn)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)定的必學(xué)同容與本職專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與書本學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐相結(jié)合，平時(shí)有序?qū)W習(xí)與重大任務(wù)時(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)相結(jié)合，使學(xué)習(xí)活動(dòng)形式靈活、有聲有色。積極鼓勵(lì)、支持干部職工業(yè)余時(shí)間參加各類在職學(xué)歷教育，注重通過輔導(dǎo)講座、報(bào)告會(huì)、專題調(diào)研等形式拓寬學(xué)習(xí)途徑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍能力培養(yǎng)。針對不同專業(yè)、不同部門的特點(diǎn)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，抓好前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)；針對干部職工知識(shí)結(jié)構(gòu)差異，廣泛開展職業(yè)技能競賽等，促進(jìn)行業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才三支隊(duì)伍長足發(fā)展，全面提高干部職工推動(dòng)發(fā)展的能力、促進(jìn)和諧的能力、公共服務(wù)的能力、依法辦事的能力、善于創(chuàng)新的能力。

建立干部職工技能培育的激勵(lì)機(jī)制。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，廣泛開展技能競賽，大力開展各類人員的教育培訓(xùn)，著力拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性的有效性。

加強(qiáng)法制宣傳教育。按照“六五”普法教育的總體部署，以行業(yè)法規(guī)為重點(diǎn)，把法制學(xué)習(xí)納入目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)社

會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，積極構(gòu)建“平安單位”。提高行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)秩序，防范和消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

積極組織黨員干部參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，營造和諧純正的社會(huì)風(fēng)氣。組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，忠于職守，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)于律己，刻苦耐勞，追求卓越，爭當(dāng)執(zhí)法為民、奉獻(xiàn)社會(huì)的楷模。營造學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。精神文明建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證，是提升行業(yè)管理水平、樹立行業(yè)新形象的重要手段，也是提高全系統(tǒng)軟實(shí)力的根本舉措。各科室、管理部（辦事處）要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)精神文明建設(shè)的重大意義，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。

（二）廣泛進(jìn)行動(dòng)員，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要在全系統(tǒng)干部職工中廣泛動(dòng)員，要通過開展各種健康有益的活動(dòng)，教育職工，吸引職工，使精神文明建設(shè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，逐步形成人人參與，層層創(chuàng)建的生動(dòng)局面。

完善考評(píng)機(jī)制，把精神文明建設(shè)工作納入工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，做到精神文明建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作任務(wù)同步下達(dá)、考核同步實(shí)施、獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)。完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)保證精神文明建設(shè)工作順利推進(jìn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為海西綠色腹地建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定鎮(zhèn)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃。

一、總體要求

全

面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地中心強(qiáng)區(qū)建設(shè)，深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和省委提出的“四個(gè)重在”、“四謀發(fā)展”的要求，緊緊圍繞四個(gè)文明和新農(nóng)村建設(shè)，以提高人的素質(zhì)為根本，以思想道德教育為重點(diǎn)，以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以群眾性創(chuàng)建為載體，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以營造充滿創(chuàng)業(yè)激情的人文環(huán)境為目標(biāo)，全面推進(jìn)文明建設(shè)工作。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，要牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)，努力使精神文明創(chuàng)建工作在服務(wù)大局中推進(jìn)，在服務(wù)大局中深化，在服務(wù)大局中提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、以人為本，注重實(shí)效。要把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人有機(jī)統(tǒng)一起來，著力提升人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要堅(jiān)持為民惠民，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，讓人民群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠，切實(shí)提高廣大人民群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

3、繼承創(chuàng)新，持續(xù)運(yùn)作。要緊扣時(shí)代主題，挖掘優(yōu)勢資源，堅(jiān)持規(guī)劃的指導(dǎo)性原則，充分調(diào)動(dòng)各村各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。既要與省、市、區(qū)規(guī)定的項(xiàng)目相銜接，根據(jù)精神文明創(chuàng)建內(nèi)涵的拓展和項(xiàng)目指標(biāo)的變化，努力擴(kuò)大創(chuàng)建的領(lǐng)域；又要立足于傳統(tǒng)項(xiàng)目、載體和品牌，進(jìn)一步展現(xiàn)優(yōu)勢，努力從我鎮(zhèn)地方文化傳統(tǒng)和區(qū)域文化特色中汲取精華，創(chuàng)造精神文明創(chuàng)建工作的新形式新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作的時(shí)代特色和區(qū)域特色。

4、統(tǒng)籌兼顧，整體提升。要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，把突出重點(diǎn)與兼顧全面緊密結(jié)合，量力而行，盡力而為。要堅(jiān)持精神文明創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)制度相銜接，從現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，梯次遞進(jìn)，整體提升。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

集全鎮(zhèn)之智，聚全民之心，舉全鎮(zhèn)之力，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)-2014年市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建

改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，保持良好治安秩序。各村各部門要加強(qiáng)惠農(nóng)政策的協(xié)同運(yùn)作，加快和完善農(nóng)村交通設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，開展村容村貌整治，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深化農(nóng)村殯葬改革，倡導(dǎo)文明、環(huán)保、節(jié)儉殯葬新風(fēng)。以建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、提高農(nóng)村基層文化服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視村村通和農(nóng)村路網(wǎng)向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農(nóng)民體育健身等惠民工程建設(shè)，努力滿足農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。綜合運(yùn)用文明村鎮(zhèn)、文明信用戶、十星級(jí)文明戶、文化中心戶、科技示范戶、969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等創(chuàng)建載體，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)一步豐富和深化“五要工程”、“評(píng)五星、樹新風(fēng)”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等創(chuàng)建活動(dòng)，努力培育一到兩個(gè)能對外開放、對內(nèi)示范的高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)村典型。進(jìn)一步創(chuàng)新載體，拓寬農(nóng)村文明創(chuàng)建平臺(tái)。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、老人協(xié)會(huì)等群眾組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我創(chuàng)建、自我提高。適時(shí)召開農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平，力爭成為全區(qū)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建先行鎮(zhèn)。

加大配合力度，提高村鎮(zhèn)文明程度。充分利用“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、共建帶創(chuàng)”活動(dòng)，豐富文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)的整體提高。

（二）抓好“三大活動(dòng)”項(xiàng)目，營造良好社會(huì)環(huán)境

創(chuàng)建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動(dòng)。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)、“社會(huì)志愿服務(wù)”活動(dòng)和“未成年人思想道德建設(shè)”活動(dòng)，已經(jīng)成為創(chuàng)建工作的三大基本項(xiàng)目，必須在新一輪創(chuàng)建中持續(xù)抓好，全力推進(jìn)。

1、深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升公民思想道

德素質(zhì)

繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“延平挑大梁，勇當(dāng)突破工業(yè)排頭兵”為載體，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會(huì)主義為主要內(nèi)容的群眾性愛國主義教育活動(dòng)，在全社會(huì)大力唱響共產(chǎn)黨好、改革開放好、偉大祖國好的時(shí)代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中，繼續(xù)開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”主題教育，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會(huì)服務(wù)、村鎮(zhèn)環(huán)境四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞生活禮儀、社會(huì)禮儀、賽場禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內(nèi)容，抓好文明禮儀知識(shí)普及等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規(guī)范體系，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領(lǐng)域文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，引導(dǎo)人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質(zhì)。著力抓好家園意識(shí)和環(huán)保理念的培育，引導(dǎo)人們在日常生活中講究衛(wèi)生、植綠護(hù)綠、節(jié)能減排，努力提高村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和諧建設(shè)。

積極開展公民道德實(shí)踐主題活動(dòng)。組織推薦道德模范、“感動(dòng)閩北十大人物”評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使評(píng)選的過程成為開展道德實(shí)踐、促進(jìn)道德養(yǎng)成的過程，在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履７兜臒岢薄＿\(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍等各種媒介對道德模范和“感動(dòng)閩北十大人物”進(jìn)行多形式、全方位宣傳，使先進(jìn)人物事跡廣為傳頌，營造講道德、學(xué)榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節(jié)日”宣傳教育活動(dòng)，突出抓好清明、端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日系列文化活動(dòng)，引導(dǎo)人們認(rèn)知、繼承、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，使之在參與中凝神聚氣。

2、深入開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步營造文明和諧社會(huì)氛圍

完善志愿服務(wù)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》和省、市、區(qū)文明委《志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)志愿服務(wù)實(shí)施意見，成立以文明辦牽頭，組織、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡辦等共同參與的志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，整合社會(huì)各類志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健全完善統(tǒng)一的志愿者注冊制度、管理系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái)，健全志愿服務(wù)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化、經(jīng)常化。

深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)。圍繞講文明樹新風(fēng)、扶危濟(jì)困、應(yīng)急救援和大型社會(huì)活動(dòng)，廣泛開展“海西建設(shè)我先行”志愿服務(wù)活動(dòng)。大力宣傳以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，推動(dòng)志愿服務(wù)理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，在全鎮(zhèn)營造參與志愿服務(wù)的良好氛圍。組織成立一批專業(yè)志愿服務(wù)工作者，提高我鎮(zhèn)志愿者的服務(wù)能力，使志愿服務(wù)成為廣泛吸納社會(huì)各界人士參與精神文明創(chuàng)建的有效載體。

3、深入開展未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境

推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工程建設(shè)。以促進(jìn)未成年人健康成長為目標(biāo)，以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境和圖書市場為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種手段實(shí)現(xiàn)對社會(huì)文化環(huán)境的長效管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把依法打擊與教育引導(dǎo)未成年人自覺抵制結(jié)合起來，把開展專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)日常管理結(jié)合起來，把加強(qiáng)行業(yè)自律與強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，把加強(qiáng)監(jiān)管力量與提高技術(shù)防范能力結(jié)合起來，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督查考核力度，把凈化社會(huì)文化環(huán)境的工作任務(wù)落到實(shí)處，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會(huì)文化環(huán)境。

深化未成年人道德實(shí)踐主題活動(dòng)。以“做一個(gè)有道德的人”為主題，積極實(shí)施“小公民道德建設(shè)”計(jì)劃，扎實(shí)開展“文明小標(biāo)兵”、“孝敬父母、體驗(yàn)親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻(xiàn)”等道德實(shí)踐主題活動(dòng)，創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)工作載體，做大做強(qiáng)創(chuàng)新品牌項(xiàng)目。

加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理。進(jìn)一步落實(shí)未成年人活動(dòng)場所的公益性質(zhì)，加大對未成年人校外活動(dòng)場所的規(guī)劃和建設(shè)力度，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，配套建設(shè)未成年人校外活動(dòng)場所。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公益性未成年人校外活動(dòng)場所，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施以及各種社會(huì)資源，開展道德教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，培育未成年人愛國情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標(biāo)、工作機(jī)制及其考評(píng)原則》精神，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方面積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把精神文明創(chuàng)建工作的實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、使用和獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要依據(jù)。充分發(fā)揮文明辦在精神文明創(chuàng)建工作中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，建立健全文明創(chuàng)建活動(dòng)的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，切實(shí)加強(qiáng)文明辦隊(duì)伍建設(shè)。完善村鎮(zhèn)精神文明工作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)工作骨干，不斷提高村鎮(zhèn)兩級(jí)精神文明工作骨干的政治素質(zhì)、思想水平、工作能力，樹立良好形象。

（三）加大資金投入

要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則，加大對精神文明創(chuàng)建工作的資金投入，把精神文明創(chuàng)建的投入納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保證這方面的投入增長不低于同期財(cái)政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于精神文明創(chuàng)建的宣傳、推動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)。要不斷完善投入機(jī)制，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，逐步形成適應(yīng)我鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的籌資機(jī)制，完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對精神文明創(chuàng)建給予財(cái)力和物力的支持。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則，合理安排創(chuàng)建資金，努力提高資金使用效益。

第五篇：康縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃

隴辦發(fā)?2011?91號(hào)

中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《隴南市精神文明建設(shè) “十二五”規(guī)劃》的通知

各縣（區(qū)）委、政府，市直各單位，中央、省駐隴南各單位：

《隴南市精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室

2011年12月19日

康縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，全縣精神文明建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委總體發(fā)展思路，服務(wù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搶抓災(zāi)后重建和深圳援建等機(jī)遇，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，弘揚(yáng)災(zāi)后重建精神，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入開展生態(tài)文明村建設(shè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過五年的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，廣大人民群眾的文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，社會(huì)文明程度逐步提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。

“十二五”時(shí)期（2011—2015年），是我縣搶抓歷史機(jī)遇、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、提升工作水平、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要階段。科學(xué)制定全縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃，對于全面落實(shí)市委總體發(fā)展思路，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐，都具有十分重要的意義。根據(jù)《甘肅省精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《中共隴南市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《康縣精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)、開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、拓展志愿服務(wù)工作，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)更加繁榮、產(chǎn)業(yè)更加壯大、基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、生態(tài)更加良好、民生更加改善、社會(huì)更加和諧的奮斗目標(biāo)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

二、方針原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，為貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大戰(zhàn)略方針鼓好勁、服好務(wù)、造好勢，切實(shí)把各項(xiàng)教育活動(dòng)和創(chuàng)建活動(dòng)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷提高服務(wù)中心、服務(wù)大局的水平。

堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民。立足人的全面發(fā)展，尊重人的各項(xiàng)權(quán)利，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人統(tǒng)一起來，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。以人的全面發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持軟硬并舉、重在建設(shè)。把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，重過程、貴堅(jiān)持，從身邊事做起、從具體事抓起、從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，不斷增強(qiáng)精神文明建設(shè)的實(shí)效性和吸引力。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府在精神文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位，認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與精神文明建設(shè)的積極性，各司其職、各負(fù)其責(zé)，城鄉(xiāng)一體、齊抓共管，確保精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。一切從實(shí)際出發(fā)，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，在辦實(shí)事、求實(shí)效上出成績。

堅(jiān)持發(fā)展思路、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，不斷拓展精神文明建設(shè)的工作領(lǐng)域和工作手段，推動(dòng)精神文明建設(shè)上臺(tái)階、上水平，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的影響力和感召力。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，全縣精神文明建設(shè)要集全縣之智、聚全民之力，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的

法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)思想道德建設(shè)

1、大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開展《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府確定的“十二五”期間康縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，大力培育開拓進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)、發(fā)展光榮的社會(huì)風(fēng)氣，倡導(dǎo)和踐行“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、自力更生、科學(xué)求實(shí)、感恩奮進(jìn)”的災(zāi)后重建精神。牢固樹立解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，打牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

2、大力推進(jìn)公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，廣泛開展“公民道德宣傳日”、志愿服務(wù)、扶貧濟(jì)困等各種形式的道德教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德

和個(gè)人品德教育，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、禮讓寬容的人際關(guān)系。加強(qiáng)形勢政策、民主法制教育和民族團(tuán)結(jié)教育，深入開展國防教育，提高全民國防意識(shí)，繼續(xù)做好雙擁工作。堅(jiān)持開展道德模范評(píng)選活動(dòng)，組織道德模范進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)巡講，努力提高道德模范的社會(huì)地位，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

3、大力推進(jìn)“感恩”教育。教育引導(dǎo)全縣人民圍繞災(zāi)后重建取得的新成就、發(fā)生的新變化，開展感恩系列教育實(shí)踐活動(dòng)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好、人民軍隊(duì)好、各族人民好、災(zāi)后重建好的主旋律，表達(dá)全縣人民的感恩、感動(dòng)和感激之情，體現(xiàn)康縣人民在災(zāi)難中崛起、在感恩中奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，把強(qiáng)烈的愛國之情、報(bào)國之志，轉(zhuǎn)化成為熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的實(shí)際行動(dòng)，形成加快康縣科學(xué)發(fā)展的合力。

4、大力推進(jìn)“誠信康縣”建設(shè)。深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)，繼續(xù)深化誠信機(jī)關(guān)、誠信單位、誠信學(xué)校、誠信商場、誠信企業(yè)、誠信社區(qū)、誠信村鎮(zhèn)、誠信家庭創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。繼續(xù)推進(jìn)政府誠信建設(shè)，完善政府決策咨詢、政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，暢通社會(huì)各界對政府反映意見、建議的渠道，逐步提升群眾對政府誠信的滿意

度。推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域的誠信建設(shè)，深入開展“企業(yè)踐行道德承諾”活動(dòng)。推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，不斷增加示范街、示范店的數(shù)量，杜絕假冒偽劣商品。推進(jìn)文化出版市場的誠信建設(shè)，加大打擊盜版侵權(quán)、制假售假的綜合整治力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)行業(yè)的誠信建設(shè)，加大醫(yī)療、衛(wèi)生、餐飲、物業(yè)管理、家政服務(wù)等方面的誠信建設(shè)力度，完善社會(huì)承諾服務(wù)制，推進(jìn)規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的精神和要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，深入開展學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展以紅色經(jīng)典和傳統(tǒng)經(jīng)典為主要內(nèi)容的“全民閱讀五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園）活動(dòng)，在全社會(huì)大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。把學(xué)習(xí)型創(chuàng)建活動(dòng)作為重要內(nèi)容，納入各級(jí)各類文明單位的考核指標(biāo)體系中，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

6、大力推進(jìn)“講文明、樹新風(fēng)”主題教育。圍繞節(jié)慶日和“我們的節(jié)日”開展“迎、講、樹”系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，制定文明行為規(guī)范，普及文明禮儀知識(shí)，開展禮儀實(shí)踐活動(dòng)，營造崇尚文明、崇尚禮儀的社會(huì)氛圍。開展中華經(jīng)典誦讀和“愛國歌曲大家唱”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)

愛國主義精神、災(zāi)后重建精神和主流價(jià)值觀念。推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，提升群眾文明交通素質(zhì)。開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

7、大力推進(jìn)“和諧康縣”建設(shè)。以解決民生問題為重點(diǎn)，以建設(shè)“和諧康縣”為目標(biāo)，組織開展“和諧建設(shè)在基層”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧單位、和諧機(jī)關(guān)、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，樹立創(chuàng)建先進(jìn)典型，在全社會(huì)掀起人人參與和諧創(chuàng)建，共建和諧家園的活動(dòng)熱潮。

（二）深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)

1、深入推進(jìn)中小學(xué)德育實(shí)踐活動(dòng)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、入頭腦作為加學(xué)校德育工作的首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)師德建設(shè)和中小學(xué)思想道德課程建設(shè)。制定下發(fā)《中小學(xué)德育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，開展德育工作示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。以縣城中小學(xué)為中心、國道省道為主線，校園文化為載體，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建名校、名師、名生，完善校訓(xùn)、校規(guī)、校紀(jì)，因地制宜創(chuàng)編校歌、校報(bào)、校刊，培育良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)。繼續(xù)辦好各級(jí)家長示范學(xué)校,幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。組織開展法定假日、節(jié)慶日重大事件紀(jì)念日主題教育

實(shí)踐活動(dòng)，讓未成年人在實(shí)踐活動(dòng)中受到教育，得到提高，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。

2、深入推進(jìn)未成年人心理健康教育。積極推動(dòng)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)，在社區(qū)建立心理教育咨詢站，在學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢輔導(dǎo)室，為中小學(xué)生提供心理輔導(dǎo)、心理咨詢與危機(jī)干預(yù)等公益服務(wù)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢輔導(dǎo)室創(chuàng)建活動(dòng)，定期進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收和命名表彰。積極開辟未成年人心理健康教育網(wǎng)上平臺(tái)，構(gòu)建未成年人心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)未成年人心理健康教育人才，形成專兼結(jié)合的心理健康教育隊(duì)伍。

3、深入推進(jìn)特殊未成年人群體的關(guān)愛工作。重視弱勢未成年人的學(xué)習(xí)生活和健康成長，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、流浪兒童、孤殘兒童等，解決好特殊未成年人群體的學(xué)習(xí)生活問題。

4、深入推進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)。把未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)博物館、紀(jì)念館、圖書館等公益性文化設(shè)施對未成年人免費(fèi)開放。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與結(jié)合，推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)。力爭到“十二五”末，建成一個(gè)示范性青少年活動(dòng)中心，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“鄉(xiāng)

村少年宮”，70%的社區(qū)有青少年活動(dòng)專門場所。

5、深入推進(jìn)未成年人精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。推進(jìn)少兒文藝精品工程，加大青少年題材在舞臺(tái)藝術(shù)、書刊和音樂制品創(chuàng)作、出版以及市縣級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)中的比重。鼓勵(lì)文藝工作者深入實(shí)際、深入生活、深入未成年人之中開展說康縣、唱康縣、寫康縣、畫康縣創(chuàng)作活動(dòng)，多創(chuàng)作體現(xiàn)童真童趣、蘊(yùn)含積極向上的優(yōu)秀作品。繼續(xù)抓好優(yōu)秀童謠、少兒歌曲創(chuàng)作推廣計(jì)劃，廣泛開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)。辦好電視、廣播少兒欄目，推廣更多優(yōu)秀少兒節(jié)目上聲頻、上熒屏，不斷滿足未成年人日益增長的精神文化需求。

6、深入推進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境凈化工程。全面加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境、娛樂場所經(jīng)營環(huán)境、文化市場經(jīng)營環(huán)境、廣播影視傳播環(huán)境的綜合治理力度，切實(shí)保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活秩序。加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化治理力度，消除各類低俗色情、暴力迷信、反動(dòng)文化的侵蝕。加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，推廣應(yīng)用綠色過濾軟件。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)站和動(dòng)漫電玩城的管理，杜絕變相黑網(wǎng)吧和影響未成年人的不良娛樂活動(dòng)。各職能部門要落實(shí)好各自的監(jiān)管責(zé)任，做到日常監(jiān)管和突擊集中整治相結(jié)合，從源頭把住凈化關(guān)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮“五老”人員對網(wǎng)吧的

義務(wù)監(jiān)督作用，努力形成群防群治的良好局面，營造未成年人健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。

7、深入推進(jìn)未成年人思想道德長效機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)有效銜接的工作運(yùn)行機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與未成年人思想道德建設(shè)。建立以測評(píng)體系為導(dǎo)向的督查考評(píng)機(jī)制，縣文明委對未成年人思想道德建設(shè)定期測評(píng)，更好地推動(dòng)工作落實(shí)。建立健全評(píng)選表彰機(jī)制，把未成年人思想道德建設(shè)的成效作為評(píng)選各級(jí)各類文明單位的重要標(biāo)準(zhǔn)之一納入考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善促進(jìn)未成年人健康成長的政策法規(guī)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人思想道德建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)工作

1、建立健全志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)工作的意見》，成立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抓好“空巢老人愛心服務(wù)站”和“志愿者服務(wù)工作站”建設(shè)。探索政府引導(dǎo)、社團(tuán)運(yùn)作、公眾參與的志愿服務(wù)新模式，完善志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度。宣傳動(dòng)員吸引更多的人加入志愿者隊(duì)伍，使更多的志愿者成為良好社會(huì)風(fēng)尚的倡導(dǎo)者，成為社會(huì)主義精神文明的傳播者、實(shí)踐者。

2、加強(qiáng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。完善志愿服務(wù)組織體系，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好志愿者協(xié)會(huì)的職能作用，在衛(wèi)生、教育等各行業(yè)成立專職志愿服務(wù)工作隊(duì)，鼓勵(lì)不同職業(yè)、不同年齡的社會(huì)公眾廣泛參與志愿服務(wù)。發(fā)揮好大學(xué)生志愿者的生力軍作用，重視在中小學(xué)生中開展志愿服務(wù)宣傳教育，培養(yǎng)志愿服務(wù)事業(yè)的后備力量。為志愿服務(wù)工作搭建宣傳和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，抓好網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)和志愿服務(wù)工作。

3、拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾愿望出發(fā)，把志愿服務(wù)與提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平結(jié)合起來，著眼于講文明樹新風(fēng)、扶危濟(jì)困、大型社會(huì)活動(dòng)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，增強(qiáng)助老扶弱、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。積極拓展科技普及宣傳、青少年輔導(dǎo)、法律援助、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解、治安維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)文明等志愿服務(wù)新興領(lǐng)域，使志愿服務(wù)的形式和內(nèi)容更具時(shí)代性。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的原則，推動(dòng)志愿服務(wù)向農(nóng)村基層發(fā)展。

4、優(yōu)化志愿服務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和完善志愿服務(wù)規(guī)章制度建設(shè)，為促進(jìn)志愿服務(wù)工作提供有力保障。多渠道增加對志愿服務(wù)的投入，創(chuàng)新社會(huì)資金募捐機(jī)制。制定科學(xué)合理的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、熱心人

士資助志愿服務(wù)活動(dòng)。建立和完善志愿服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，健全志愿者服務(wù)證書制度，依據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)間和業(yè)績定期進(jìn)行評(píng)定。在全社會(huì)大力培育和倡導(dǎo)志愿文化，把“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神作為新時(shí)期社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。在公民教育、學(xué)校教育和公務(wù)員培訓(xùn)中，普及志愿服務(wù)知識(shí)，提高全社會(huì)對志愿服務(wù)的認(rèn)同度。加大對志愿服務(wù)宣傳力度，弘揚(yáng)志愿精神，提高志愿文化的社會(huì)感召力和影響力。

（四）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

1、廣泛開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把文明單位創(chuàng)建作為創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持注重過程、注重實(shí)效、注重群眾參與，把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育貫穿于文明單位創(chuàng)建的全過程，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、機(jī)關(guān)、單位作為文明單位創(chuàng)建的重要考評(píng)內(nèi)容，著力在創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、提高素質(zhì)、提升文明程度上取得新成效。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院文化建設(shè)，全面深化機(jī)關(guān)、“兩新”組織和宗教場所群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力在擴(kuò)大文明單位覆蓋面、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意）和“雙優(yōu)一文明”（優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

或優(yōu)秀黨務(wù)工作者，文明科室或單位）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)的形成。經(jīng)過五年的努力，力爭有2個(gè)以上的單位建成國家級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和文明單位，有10個(gè)以上的單位建成省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和文明單位，有20個(gè)以上的單位建成市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和文明單位。

2、廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)管理，深化文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭、綠色社區(qū)、平安社區(qū)、無毒社區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，逐步推廣社區(qū)數(shù)字化模式，深入開展科技、文化、衛(wèi)生、體育“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，努力建設(shè)一批居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、友愛和諧的文明社區(qū)。經(jīng)過五年的努力，全縣60%以上的社區(qū)建成各級(jí)文明社區(qū)。

3、廣泛開展文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的若干意見》精神，深入開展創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)規(guī)劃、完善設(shè)施、整治環(huán)境、改善面貌。深入開展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、環(huán)境整潔、文明服務(wù)。加強(qiáng)文化中心、文化大院（鄉(xiāng)村文化小廣場）、農(nóng)家書屋建設(shè)，健全完善各項(xiàng)管理制度，積

極組織各種文體活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，努力提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。經(jīng)過五年努力，全縣40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成各級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%的村建成各級(jí)文明村，力爭有2個(gè)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)入國家級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

4、廣泛開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)。按照“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”的創(chuàng)建要求，以“農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、基礎(chǔ)設(shè)施全面配套、人居環(huán)境持續(xù)改善、民主管理有效加強(qiáng)、文明風(fēng)尚基本形成”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“五村”（五好、五有、五通、五化、五改）創(chuàng)建活動(dòng)和“五爭一創(chuàng)”（爭當(dāng)好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居，創(chuàng)建十星級(jí)文明戶）道德實(shí)踐活動(dòng)，推廣環(huán)保低碳節(jié)能的生活理念，打造一批高水平的生態(tài)文明村示范點(diǎn)。每年新創(chuàng)建不少于行政村總數(shù)5%的生態(tài)文明村，到“十二五”末力爭建成120個(gè)以上的生態(tài)文明村。

5、廣泛開展文明旅游景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。開展以思想道德建設(shè)、強(qiáng)化管理機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境資源為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批精品旅游景區(qū)，培育一批精品旅游線路，開發(fā)一批獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，形成以綠色山水為骨架、歷史文化為底蘊(yùn)、原生態(tài)民族民俗風(fēng)情為特色的大旅游格局。加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員素

質(zhì)得到提升，行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范有序，基本建成較高水平的旅游公共服務(wù)體系。努力把旅游業(yè)培育成為全縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

6、廣泛開展文明長廊示范段創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“文明長廊”示范段創(chuàng)建活動(dòng)。按照市委“高定目標(biāo)抓標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)抓難題，形成聲勢抓宣傳，加大力度抓督查，講求效果抓責(zé)任”的總體要求，以國道212線、316線隴南過境段和省道205線江武路等主干公路沿線為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和感恩教育活動(dòng)，整治村容村貌，教育引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)群眾形成講文明、講道德、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)的良好習(xí)慣，不斷提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，形成人人共同關(guān)心康縣前途、共同維護(hù)康縣形象、共同推動(dòng)康縣科學(xué)發(fā)展、共同創(chuàng)造康縣美好明天的新風(fēng)正氣，為促進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過五年的努力，把文明長廊示范段打造成為全市有影響的區(qū)域精神文明創(chuàng)建新品牌。

（五）認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程

1、組織實(shí)施好“西部開發(fā)助學(xué)工程”。按照中央和省委的有關(guān)部署和政策要求，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，堅(jiān)持自下而上、逐級(jí)審核、學(xué)校參與、社會(huì)監(jiān)督的

評(píng)選推薦辦法，確保考入全國重點(diǎn)院校的特困生得到資助，完成學(xué)業(yè)。“十二五”期間，力爭新資助50名貧困大學(xué)生和50名貧困高中生。進(jìn)一步加強(qiáng)受助學(xué)生動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握受助學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)生活情況。積極探索動(dòng)員社會(huì)力量資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的新途徑，資助更多的困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

2、組織實(shí)施好文化惠民工程。根據(jù)中央和省委部署，認(rèn)真實(shí)施“綠色電腦進(jìn)西部”、“鄉(xiāng)村少年宮”等項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開展“三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)和各類文化宣傳教育活動(dòng)，使黨的政策理論、優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品、科技衛(wèi)生服務(wù)、法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、入社區(qū)，不斷滿足廣大群眾的精神文化需求。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

3、組織實(shí)施好公共文化服務(wù)體系建設(shè)惠民工程。按照“縣有文化中心，鄉(xiāng)有文化站，村有文化大院或鄉(xiāng)村文化小廣場”的布局，加快建立結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。力爭到“十二五”末，在完成“兩場、四館、一中心（文化廣場、體育場，文化館、圖書館、博物館、體育館，青少年活動(dòng)中心）”建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，實(shí)現(xiàn)博物館、紀(jì)念館等公益性文化單位和愛國主義教育基地向社會(huì)免費(fèi)開放，擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)綜合文化站、每個(gè)村有一個(gè)文化活動(dòng)室或農(nóng)家書屋。建立健全文化援助機(jī)制，解決農(nóng)村文化設(shè)施、人才和服務(wù)相對缺乏的問題，采取有效措施，解決農(nóng)民工、城市低收入家庭讀書看報(bào)、看電視看電影難的問題。

（六）努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以全面提高國民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平和諧為出發(fā)點(diǎn)，鞏固提高“兩基”教育成果。調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的同時(shí)，抓住影響教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為中心，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化考評(píng)、加強(qiáng)管理、深化改革為著力點(diǎn)，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源為突破口，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。力爭通過五年努力建成省級(jí)示范高中1所，市級(jí)示范初中1所、小學(xué)1所。

2、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)具有康縣特色的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技合作交流。

強(qiáng)化農(nóng)村科普建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科協(xié)組織，要落實(shí)各自的職責(zé)，辦好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技學(xué)校、農(nóng)村科普基地、農(nóng)函大分校。各級(jí)科協(xié)和各級(jí)協(xié)會(huì)、科技人員，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及工作，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3、積極推進(jìn)文化建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，營造有利于出人才、出精品、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，提升“文化軟實(shí)力”。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)平臺(tái)，扶持骨干文化企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），實(shí)施品牌戰(zhàn)略和重大文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。把文物保護(hù)和旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文娛演藝業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，力爭在“十二五”末，完成文檔、數(shù)據(jù)庫、分布圖冊、普查志、影像資料的收集、編纂和制作工作，推動(dòng)更多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)入國家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

4、提高人民群眾健康水平。鞏固和完善基本醫(yī)療保障制度。全面推行城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)

現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，逐步提高合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，健全完善衛(wèi)生緊急救援機(jī)制，開展衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)宣傳教育，提高公共衛(wèi)生防控和危急處置能力。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全完善基本醫(yī)藥制度。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培育培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

5、深入開展全民健身活動(dòng)。完善體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施。構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和村三級(jí)全民健身網(wǎng)絡(luò)和管理體系。加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育為重點(diǎn)的農(nóng)村體育，以社區(qū)體育為重點(diǎn)的城市體育，以學(xué)校體育為重點(diǎn)的青少年體育。關(guān)心支持殘疾人體育和少數(shù)民族體育，打造群眾體育品牌賽事，廣泛開展全民參與、具有本地文化特色的群眾體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。力爭在“十二五”末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站建設(shè)率達(dá)100%，建設(shè)5個(gè)社區(qū)體育活動(dòng)中心，30%的行政村建成農(nóng)民體育健身工程，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全縣總?cè)丝诘?0%以上。

6、擴(kuò)大廣播電視覆蓋面。建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系和全縣應(yīng)急廣播電視體系，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和數(shù)字化發(fā)展，形成無線、有線、衛(wèi)星等多種傳播方式并用，增強(qiáng)廣播電視的公共服務(wù)能力和水平。積極配合市上穩(wěn)妥推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)的整合工作，提高新聞宣傳質(zhì)

量，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)力度，爭創(chuàng)名牌欄目、名編輯、名記者、名主持，不斷提高節(jié)目收視率，推出一批有特色、有影響力、有競爭力的廣播電視欄目。到2015年，縣電視臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化和地面數(shù)字電視覆蓋，實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星“村村通”工程覆蓋自然村和一村一月放映一場電影的目標(biāo)。

7、全面做好人口工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策和人口政策，穩(wěn)定低生育水平，有效控制人口數(shù)量，年均人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。積極應(yīng)對人口老齡化問題，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

五、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照“市上抓總、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、抓村示范、落實(shí)到戶、責(zé)任到人、屬地管理”的原則，不斷加強(qiáng)和改善黨對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府必須始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，把政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、社會(huì)文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，同部署、同落實(shí)、同檢查。要把抓

物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的實(shí)績作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、使用和獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的基本依據(jù)。要建立健全精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)中央和省文明委的要求，在文明辦成立志愿者服務(wù)工作站，做到有機(jī)構(gòu)管事、有人做事，保證工作落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步建立健全精神文明建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，縣上每年制定《精神文明建設(shè)工作責(zé)任書》，年初和 簽訂、年中督查、年底考核。文明委要切實(shí)履行好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查精神文明建設(shè)的職責(zé)，落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制。健全科學(xué)的管理機(jī)制，進(jìn)一步修改完善各類創(chuàng)建活動(dòng)的管理辦法，明確各類創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長效管理措施。健全規(guī)范的考評(píng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好《文明城市測評(píng)體系》、城市公共文明指數(shù)測評(píng)和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評(píng)體系》的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。對獲得國家或省委、省政府表彰的各類文明單位，有條件的可由上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可對全體干部職工增發(fā)一個(gè)月的工資，實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)（含經(jīng)審批的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）優(yōu)秀公務(wù)員可按20%的比例確定。加

強(qiáng)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合，在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，適度曝光不文明的現(xiàn)象，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

（三）進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)，努力培養(yǎng)造就一支思想過硬、工作努力、善于創(chuàng)新、富于活力的精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍。抓好精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍的政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“十二五”期間，要把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、大型企事業(yè)單位主管精神文明建設(shè)的人員進(jìn)行輪訓(xùn)，努力提高精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（四）進(jìn)一步營造加強(qiáng)精神文明建設(shè)的濃厚氛圍。各類新聞媒體要把精神文明建設(shè)作為新聞宣傳的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點(diǎn)，創(chuàng)新載體和形式，推出一批先進(jìn)典型，制作播放一批公益廣告，形成有利于推動(dòng)精神文明建設(shè)的良好輿論氛圍。充分利用中國文明網(wǎng)、甘肅文明網(wǎng)、精神文明報(bào)等專業(yè)媒體搭建的宣傳平臺(tái)，堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持廣泛宣傳與典型宣傳相結(jié)合，用典型的成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，用典型的示范作用促進(jìn)工作。要堅(jiān)持運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新興網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合，在充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體權(quán)威性強(qiáng)、受眾面廣、影響力大的優(yōu)勢的同時(shí)，又充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳媒的作用，全方位、多角度地開展宣傳報(bào)道，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)理論研究。積極組織參加甘肅省精神文明建設(shè)研究會(huì)和大中專院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的研究活動(dòng)，圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《隴南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域、重要課題、重要載體，組織開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、創(chuàng)新研究和理論研究，指導(dǎo)精神文明建設(shè)具體實(shí)踐。

（六）進(jìn)一步加大對精神文明建設(shè)的投入。縣財(cái)政要提高精神文明專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每人每年1元、未成年人思想道德建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按每人每年1.2元的標(biāo)準(zhǔn)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額撥付，為精神文明建設(shè)重點(diǎn)工作提供資金保障。要加大文化事業(yè)費(fèi)征收、使用、管理力度，保證文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)主要用于精神文明建設(shè)。要進(jìn)一步制定、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，繁榮文化事業(yè)。

主題詞：精神文明建設(shè)

“十二五”規(guī)劃

通知

抄 送：市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室

中共隴南市委辦公室 2011年12月19日印發(fā)

（共印150份）