第一篇：關于貫徹落實北京市老年人優待工作辦法的意見

關于貫徹落實北京市老年人優待工作辦法的意見

（西城區老齡工作委員會辦公室二○○九年十二月）

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步完善本區老年社會保障體系，促進老年人共享經濟社會發展成果，提高老年人社會福利水平，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》及《北京市老年人權益保障條例》、全國老齡工作委員會辦公室等21部委《關于加強老年人優待工作的意見》(全國老齡辦發〔2005〕46號)和《北京市人民政府辦公廳轉發市老齡工作委員會辦公室關于加強老年人優待工作辦法的通知》（京政辦發〔2008〕47號）的要求，現就進一步貫徹落實北京市老年人優待工作辦法、加強本區老年人優待工作提出以下意見：

一、指導原則

加強老年人優待工作要堅持從老年人的需求出發，解決老年人的實際困難；要堅持可持續發展，使老年人優待水平與首都經濟社會發展水平相適應；要堅持政府主導、社會參與，政府在政策制定和公共資金投入上發揮主導作用，同時注意引導社會力量承擔老年人優待的義務；要堅持區域統籌、分類實施，在優待對象上，分年齡、分層次優先考慮和保障特殊老年人群的需求；要體現社會福利適度普惠原則，既要照顧特殊的、困難的老年人群，也要考慮大多數老年人的需求。

二、優待內容

(一)65周歲及以上老年人免費乘坐市域內地面公交車。

(二)西城區屬人定湖公園對老年人免費開放，區屬月壇公園自2009年1月1日起對65周歲及以上老年人免票。60至64周歲老年人優惠購買市屬公園通用年票，每張50元。提倡非政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區，對老年人給予適當優惠。

(三)北京歷代帝王廟、李大釗故居、郭守敬紀念館三家文保單位暨博物館自2009年1月1日起，向老年人免費開放。區圖書館、區青少年圖書館對老年人免費開放。區圖書館對行動不便、有上門送書需求的老年人免費上門送書，對60歲及以上老年人辦理聯合讀者卡收取50％的押金。

提倡非財政支持的公益性文化設施為老年人提供優惠服務。

(四)西城區月壇體育館、月壇綜合訓練館、月壇游泳館、月壇三樓訓練館、月壇體育場、月壇室外籃球場、月壇室外網球場，對老年人給予半價優惠，對區機關單位、轄區老年體育協會、區級老年運動隊舉辦的老年人活動實施優惠。

提倡非財政支持的公益性文體設施為老年文體團隊活動優先提供場地。

(五)全區各級文化館(站、宮、活動中心、室)對老年人免費開放。（見附件1：區、街相關文化場所名單及優待方式）

區文化館日常舉辦的公益性活動，免費向老年人開放。全區各街道數字影院在每周二下午開展“數字電影放映日”活動，免費為老年人開放。

(六)區社區服務中心根據2008年《關于開展“洗浴、代換煤氣、上門理發”三項為老服務項目的管理辦法（試行）》，為符合相應條件的老年人提供服務項目補貼。

街道社區服務中心和老年活動中心(站、室)為老年人提供多種優惠服務。（見附件2：街道為老服務優惠項目）

市老年心理咨詢熱線（96156）為老年人提供免費心理咨詢服務。

(七)執行《北京市高齡老年人津貼發放辦法》，對90至99周歲的老年人每月發給100元的高齡津貼，對百歲及以上老年人每月發給200元的高齡津貼。

(八)根據《北京市部分區特殊老年人養老服務補貼辦法（試行）》和《北京市特殊老年人養老服務補貼標準（試行）》，為符合相應條件的老年人（享受政府護理費補貼的人員除外），提供特殊老年人養老服務補貼。

(九)大、中型醫療機構對老年人就醫提供掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥“六優先”服務。

(十)區衛生局負責為老年人實行“三優先”（就診、出診、建立家庭病床）服務，對已參加城鎮居民大病醫療保險的老年人實行社區衛生服務首診制。

區衛生服務部門每年為無社會養老保障的老年人免費提供體檢一次，每兩年為60歲以上低保老人進行免費健康體檢一次。在兩項服務中每位老人每年只能享受一種。區各街道社區衛生服務中心，對轄區常住老年人就診免收普通門診掛號費，免費建立健康檔案，對享受城鄉居民最低生活保障待遇和生活困難補助的老年人免收家庭病床查床費。

(十一)提倡全區律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，優先為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。公證處對行動不便的老年人上門辦理公證。

區“148”法律咨詢為全區老年人提供免費咨詢。在公益律師活動中，律師對老年人提供免費咨詢，對孤寡老人提供優惠代理。

對城市“三無”老人和享受城鄉居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申請優先受理。

三、保障措施

1、建立組織機構。成立西城區落實老年人優待工作辦法督查小組。組長：西城區副區長、區老齡工作委員會主任陳蓓，副組長：區老齡工作委員會常務副主任、區民政局局長徐斌，成員：區民政局、區財政局、區衛生局、區勞動局、區司法局、區文委、區體育局、區園林局、區旅游局、區工會及各街道主管領導。督查小組下設辦公室，辦公室設在民政局老齡辦。

2、加強工作督導。督查小組對各有關單位落實老年人優待工作辦法情況進行督查，建立健全信息反饋和監督機制，將老年人優待工作落到實處。對不履行優待老人義務的單位或者個人予以通報，責其改正；對不履行優待老人義務造成嚴重后果的，由區老齡工作委員會提請其所在單位、組織或者上一級主管部門對直接責任人、負責人，追究相關責任。

3、健全資金保障。建立公共財政補償機制，區財政局對有關單位落實老年人優待工作進行相應補貼，確保優待老年人各項規定的落實。

4、強化流程管理。區老齡工作委員會辦公室負責老年人優待工作的具體組織、指導、協調和老年人優待證的發放工作。制定《西城區高齡老年人津貼發放辦法》、保障高齡津貼發放工作有序進行；制定《西城區老年人優待卡辦理辦法》，為符合條件的老年人辦理優待卡，為老年人提供享受優待的有效憑證。

四、工作要求

1、提高思想認識，加強對老年人優待工作的領導和重視

尊重、關愛和照顧老年人，保障他們的合法權益是全社會的共同責任。各級領導要高度重視老年人優待工作，切實加強對老年人優待工作的領導，結合本地實際，認真組織落實。要本著統攬全局、協調各方、整體推進的原則，建立健全政府主導、老齡工作機構組織協調、相關部門各司其職、企事業單位和社會團體以及志愿者積極參與的工作體制和運行機制。要隨著經濟的發展逐步增加對老年人優待的經費支持，同時，充分調動社會各方面的積極性，建立多元化的投入機制。要把老年人優待工作作為老齡工作的一項重要內容納入目標管理，建立督查和獎懲制度，對優待工作中老年人反映強烈的突出問題，要加強督辦解決的力度。老齡委要做好老年人優待工作的指導、組織、協調和督促檢查。國家機關、社會團體、企事業單位和基層群眾性自治組織，對在老年人優待工作中成績突出的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

2、加強宣傳教育，營造優待老年人的社會環境

機關、企事業單位、社會團體和公民應當履行為老年人提供優待的責任和義務，積極為老年人提供更多的優待服務。各級宣傳部門、司法行政部門、涉老優待職能部門以及社會各有關方面加強尊老敬老的思想教育、道德宣傳，樹立優待老年人的良好社會風尚，大力營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。開展維護老年人合法權益的法制教育活動，增強社會成員依法維護老年人權益的自覺性，提高老年人自我維權的意識和能力，共同推進老年人優待工作的落實。

3、強化部門落實，確保各項工作任務落到實處

各有關部門要按照本意見要求，結合本地本部門實際，對優待、優惠、費用減免等事項制定具體的實施辦法，并適時對本地本部門現有的優待辦法進行修訂完善。財政和各有關單位應本著政府主導、社會參與的原則，通過財政、慈善、福彩、社會贊助等多種形式解決優待政策中涉及到的資金，積極為老年人優待政策提供經費支持。各涉老優待職能部門要結合各自的職能，落實各項老年人優待項目，制定具體實施細則并向社會公布。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置優待標識，公布優待內容，建立健全信息反饋和監督機制，設立服務和監督熱線，及時受理，依法解決好舉報和投訴問題。

本意見自2009年1月1日起貫徹實施。本意見貫徹實施中的具體問題由區老齡工作委員會辦公室負責解釋。

第二篇：河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見[模版]

河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見

開封市民政局政府信息網·(2012-6-17 7:47:46)·規章

敬老愛老助老是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志。對老年人實行優待服務，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，促進老年人共享經濟社會發展成果的具體體現，是全面建設小康社會，促進和諧中原建設的重要內容，是應對人口老齡化形勢需要，造福社會和廣大老年人的重要舉措。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《河南省老年人保護條例》和全國老齡委辦公室等部委辦《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦〔2005〕46號）精神，結合我省實際，經省委、省政府同意，現就進一步加強我省老年人優待工作，提出如下意見。

一、老年人優待工作的指導原則和基本要求

（一）指導原則

老年人優待工作要貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針；堅持結合實際、因地制宜、分類指導；堅持從老年人實際需求出發；堅持依法履行職責與思想道德建設相結合，在落實優待扶助政策的同時，積極營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

（二）基本要求

我省60周歲及以上的老年人，憑老齡部門頒發的《老年人優待證》，在全省范圍內享受同等優待照顧。各地可根據當地實際,增加優待內容,提高優待水平,降低老年人享受優待政策的年齡標準。

二、對老年人實行優待的主要措施

（一）提供養老優待，認真貫徹落實機關事業單位離退休人員政治、生活待遇方面的有關政策。確保企業離退休人員養老金按時足額發放。

加大城鄉貧困老年人救助工作力度，將城鄉符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍。對城市“三無”老年人，在其申請后可以入住社會福利院享受集中供養。對實行居家養老的困難老人，采用政府購買服務方式提供養老保障。對入住社會辦養老服務機構的貧困老人，要根據不同情況給予適當補貼。

農村老年人不承擔“一事一議”和籌資籌勞等任務。

各地在安排農業科技開發項目和確定示范項目戶時，優先考慮老年人家庭，并對貧困老年人家庭給予資金扶持。在發展林業產業中，對有老年人的家庭給予優先考慮和具體指導。對百歲老年人實行每人每月發放100元敬老補貼的政策。有條件的地方，可提高補貼標準，擴大敬老補貼發放范圍。

屬于城鄉低保對象的老年人去世后，殯葬服務機構減免其火化費用。貧困老年人去世后，經縣（市、區）民政部門核準，免收火化費。

（二）提供醫療保健優待，完善農村醫療救助制度，全額或部分資助農村“五保”老人和低保老人參加新型農村合作醫療。在新型農村合作醫療中，對70周歲及以上老年人患特殊病種的大額門診醫療費用，納入大病統籌基金補償范圍給予適當補貼。

城市各醫療機構對持有《老年人優待證》的老年人免收普通門診掛號費，減免貧困老年人家庭病床出診費。

鼓勵基層醫療機構建立百歲老年人健康檔案，定期組織醫護人員為本地百歲及以上老年

人開展巡診、送醫、送藥上門服務，每年至少提供一次免費體檢。

各級政府要按照有關規定保證離休人員的醫療待遇和退休人員的基本醫療需求，保證離退休人員“病有所醫”。

（三）提供生活服務優待，建設主管部門和城市公共交通企業應為老年人聯署辦理城市公交乘車優待證件，60至69周歲的老年人實行優惠乘坐市內公交車，70周歲及以上的老年人實行免費乘坐市內公交車。

在商業、服務行業中提倡對老年人優先、優惠服務，并將其作為評選優秀服務單位、優秀服務標兵的重要條件。在大型商場等公共場所，設立老年人休息專座。積極鼓勵和引導從事商業飲食的服務網點以及日常生活用品經銷單位，為老年人提供優待照顧，并對行動不便的高齡、殘疾、孤寡老人提供優先送貨上門服務。

嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和《老年人建筑設計規范》，做好城市道路、車站、機場、商場、公交站點、居民居住區和其他公共建筑的無障礙設施建設，為老年人居住和出行創造無障礙環境。新建或改造住宅小區時，建設單位要合理規劃建設老年人活動場所和戶外活動設施。

老年人憑《老年人優待證》在河南省境內長途汽車站和二等以上火車站乘車時，優先購票、乘車。長途汽車站應設立老年人候車室或候車專座。有母子候車室的火車站安排老年人進母子候車室休息，無母子候車室的火車站應在候車室設老年人專座。

老年人憑《老年人優待證》優先辦理登機手續和登機，省內機場應設立老年人候機專座，提供優待服務。無陪護老年人在辦理登機手續和登機時，服務人員應予引導和協助辦理。老年人在其擁有產權或承租的住房拆遷安置中，享受優先選擇樓層的待遇。貧困純老年人戶享受優先納入廉租住房保障范圍待遇。

70周歲及以上的老年人憑《老年人優待證》免費進入公園，免費使用收費公廁。

（四）提供文體休閑優待，農牧林業科技觀光園區免費或優惠向老年人開放。科技部門管轄的各類科技館以及舉辦的各類科技展示活動，對老年人免費開放。

國家財政支持的各級各類博物館（院）、紀念館，免費向老年人開放；展覽館、公共圖書館、美術館、文化館（站）、對外開放的文物保護單位等公益性文化設施，減半或免費向老年人開放。老年人憑《老年人優待證》，免費參觀各類烈士紀念建筑設施。

注重開發老年人才資源。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，免收學雜費。

鼓勵省轄市、縣（市、區）屬影劇院，為老年人觀看電影、戲劇、文體表演等（進口大片、引進劇團演出除外），實行日場優惠。

提倡公共體育場館、設施為老年人健身活動提供方便和優惠服務，在淡季可為老年文藝團體優惠提供場地。

省內各旅游區（點）應在售票窗口顯要位置懸掛老年人門票優待規定。對60至69周歲的老年人，實行門票費減半；對70周歲及以上的老年人實行門票全免。

對老年人訂閱省內黨刊、黨報等刊物實行優惠。

（五）提供維權服務優待，對城市“三無”老人、農村“五保”老人及其他城鄉困難老人參加訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院可依照《訴訟費用交納辦法》提供緩交、減交、免交訴訟費的司法救助。老年人因贍養費、撫養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等糾紛提起的訴訟案件，符合立案條件的，優先立案、優先審判、優先執行。積極推廣基層法院設立“維護老年人合法權益巡回法庭”的做法，對行動不便的老年訴訟人和社會影響較大的涉老案件，實行發案地現場審判的做法，增強社會教育效果。

律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，對70周歲以上老年人免費提供法律咨詢。法律援助機構要按照司法部等國家九部委《關于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》（司發通〔2004〕127號）要求，對符合法

律援助條件的老年人，無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務。

司法行政部門要認真組織開展人民調解工作，注重從思想認識上解決贍養糾紛問題。符合法律援助條件的老年人辦理贍養老人的協議公證時，公證機構免收公證費用。

把為老年人法律服務內容納入文明律師事務所、文明公證處和文明司法所的評選內容，推動其不斷提高為老年人法律服務的質量和水平。

三、進一步強化老年人優待工作保障措施

（一）加強對老年人優待工作的領導。各地各有關部門要進一步提高對做好老年人優待工作重要性的認識，按照本意見的要求，結合本地本部門實際，認真組織落實，并隨著經濟社會發展水平的提高,不斷充實老年人優待的內容。

將老齡事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，優化布局，逐步增加養老服務基礎設施建設項目，健全養老服務體系。

切實保障發展老齡事業和開展老齡工作所必需的經費，并隨著經濟社會發展，逐步增加投入，保證老齡事業與其他各項社會事業協調同步發展。

各級黨委、政府要支持建立以本級老齡委為依托的有關涉老優待職能部門參加的聯席會議制度，由同級老齡辦承擔日常工作，負責老年人優待工作的具體組織協調、檢查指導，形成黨委、政府主導，老齡工作機構組織協調，相關部門各司其職，企事業單位和社會團體以及志愿者參與的管理和工作運行機制。要把老年人優待工作作為老齡工作的一項重要內容納入目標責任考核體系，建立督查和獎勵制度。

（二）積極營造有利于老年人優待工作實施的社會環境。加大老齡工作宣傳力度，大力宣傳人口老齡化形勢，宣傳黨的老齡工作方針政策和法律法規，加大敬老愛老助老先進典型和公益廣告等宣傳力度，組織開展多種形式的“老人節”（農歷重陽節）慶祝活動，大力倡導敬老愛老助老的良好社會風尚。將老年人優待工作作為社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的重要內容，作為文明單位、文明村鎮創建的重要內容，在全社會營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。

大力倡導共產黨員帶頭關愛老人，支持老齡事業，爭做敬老模范，將黨政干部的敬老愛老助老表現作為選拔任用干部的重要考核內容。對拒不承擔贍養義務或虐待、遺棄家庭成員的公務員，要按照國家《行政機關公務員處分條例》相關規定給予行政處分。

充分發揮各級共青團組織作用，引導青少年牢固樹立敬老愛老助老觀念，在日常生活中尊重、關心和幫助老年人；引導青少年積極參加為老年人服務志愿者活動，力所能及地為身邊的老年人做好事、辦實事。

（三）認真抓好各項優待措施的落實。各級涉老優待職能部門要按照本意見精神，結合部門職能和所負責管理行業的特點，制定具體的實施辦法。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置老年人優待標識，公布優待內容，建立健全信息反饋和監督機制，設立優待服務監督熱線，及時受理老年優待方面的訴求，依法解決老年人舉報和投訴的問題。

老齡工作部門要加大督促協調工作力度，適時對各項老年人優待工作組織評議，對成績突出的單位和個人予以表彰，對不重視老年人優待工作、問題突出的單位予以批評，限期整改。

要把老年人優待政策落實工作情況，列為同級人大代表、政協委員視察、監督的重要內容，通過代表、委員履行職責的活動，推動各項優待政策的落實。

第三篇：河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見

河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見

開封市民政局政府信息網·(2012-6-17 7:47:46)·規章

敬老愛老助老是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志。對老年人實行優待服務，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，促進老年人共享經濟社會發展成果的具體體現，是全面建設小康社會，促進和諧中原建設的重要內容，是應對人口老齡化形勢需要，造福社會和廣大老年人的重要舉措。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《河南省老年人保護條例》和全國老齡委辦公室等部委辦《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦〔2005〕46號）精神，結合我省實際，經省委、省政府同意，現就進一步加強我省老年人優待工作，提出如下意見。

一、老年人優待工作的指導原則和基本要求

（一）指導原則

老年人優待工作要貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針；堅持結合實際、因地制宜、分類指導；堅持從老年人實際需求出發；堅持依法履行職責與思想道德建設相結合，在落實優待扶助政策的同時，積極營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

（二）基本要求

我省60周歲及以上的老年人，憑老齡部門頒發的《老年人優待證》，在全省范圍內享受同等優待照顧。各地可根據當地實際,增加優待內容,提高優待水平,降低老年人享受優待政策的年齡標準。

二、對老年人實行優待的主要措施

（一）提供養老優待，認真貫徹落實機關事業單位離退休人員政治、生活待遇方面的有關政策。確保企業離退休人員養老金按時足額發放。加大城鄉貧困老年人救助工作力度，將城鄉符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍。對城市“三無”老年人，在其申請后可以入住社會福利院享受集中供養。對實行居家養老的困難老人，采用政府購買服務方式提供養老保障。對入住社會辦養老服務機構的貧困老人，要根據不同情況給予適當補貼。

農村老年人不承擔“一事一議”和籌資籌勞等任務。各地在安排農業科技開發項目和確定示范項目戶時，優先考慮老年人家庭，并對貧困老年人家庭給予資金扶持。在發展林業產業中，對有老年人的家庭給予優先考慮和具體指導。

對百歲老年人實行每人每月發放100元敬老補貼的政策。有條件的地方，可提高補貼標準，擴大敬老補貼發放范圍。

屬于城鄉低保對象的老年人去世后，殯葬服務機構減免其火化費用。貧困老年人去世后，經縣（市、區）民政部門核準，免收火化費。

（二）提供醫療保健優待，完善農村醫療救助制度，全額或部分資助農村“五保”老人和低保老人參加新型農村合作醫療。在新型農村合作醫療中，對70周歲及以上老年人患特殊病種的大額門診醫療費用，納入大病統籌基金補償范圍給予適當補貼。

城市各醫療機構對持有《老年人優待證》的老年人免收普通門診掛號費，減免貧困老年人家庭病床出診費。

鼓勵基層醫療機構建立百歲老年人健康檔案，定期組織醫護人員為本地百歲及以上老年人開展巡診、送醫、送藥上門服務，每年至少提供一次免費體檢。

各級政府要按照有關規定保證離休人員的醫療待遇和退休人員的基本醫療需求，保證離退休人員“病有所醫”。

（三）提供生活服務優待，建設主管部門和城市公共交通企業應為老年人聯署辦理城市公交乘車優待證件，60至69周歲的老年人實行優惠乘坐市內公交車，70周歲及以上的老年人實行免費乘坐市內公交車。

在商業、服務行業中提倡對老年人優先、優惠服務，并將其作為評選優秀服務單位、優秀服務標兵的重要條件。在大型商場等公共場所，設立老年人休息專座。積極鼓勵和引導從事商業飲食的服務網點以及日常生活用品經銷單位，為老年人提供優待照顧，并對行動不便的高齡、殘疾、孤寡老人提供優先送貨上門服務。

嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和《老年人建筑設計規范》，做好城市道路、車站、機場、商場、公交站點、居民居住區和其他公共建筑的無障礙設施建設，為老年人居住和出行創造無障礙環境。新建或改造住宅小區時，建設單位要合理規劃建設老年人活動場所和戶外活動設施。

老年人憑《老年人優待證》在河南省境內長途汽車站和二等以上火車站乘車時，優先購票、乘車。長途汽車站應設立老年人候車室或候車專座。有母子候車室的火車站安排老年人進母子候車室休息，無母子候車室的火車站應在候車室設老年人專座。

老年人憑《老年人優待證》優先辦理登機手續和登機，省內機場應設立老年人候機專座，提供優待服務。無陪護老年人在辦理登機手續和登機時，服務人員應予引導和協助辦理。

老年人在其擁有產權或承租的住房拆遷安置中，享受優先選擇樓層的待遇。貧困純老年人戶享受優先納入廉租住房保障范圍待遇。

70周歲及以上的老年人憑《老年人優待證》免費進入公園，免費使用收費公廁。

（四）提供文體休閑優待，農牧林業科技觀光園區免費或優惠向老年人開放。科技部門管轄的各類科技館以及舉辦的各類科技展示活動，對老年人免費開放。

國家財政支持的各級各類博物館（院）、紀念館，免費向老年人開放；展覽館、公共圖書館、美術館、文化館（站）、對外開放的文物保護單位等公益性文化設施，減半或免費向老年人開放。老年人憑《老年人優待證》，免費參觀各類烈士紀念建筑設施。

注重開發老年人才資源。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，免收學雜費。

鼓勵省轄市、縣（市、區）屬影劇院，為老年人觀看電影、戲劇、文體表演等（進口大片、引進劇團演出除外），實行日場優惠。

提倡公共體育場館、設施為老年人健身活動提供方便和優惠服務，在淡季可為老年文藝團體優惠提供場地。

省內各旅游區（點）應在售票窗口顯要位置懸掛老年人門票優待規定。對60至69周歲的老年人，實行門票費減半；對70周歲及以上的老年人實行門票全免。

對老年人訂閱省內黨刊、黨報等刊物實行優惠。

（五）提供維權服務優待，對城市“三無”老人、農村“五保”老人及其他城鄉困難老人參加訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院可依照《訴訟費用交納辦法》提供緩交、減交、免交訴訟費的司法救助。老年人因贍養費、撫養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等糾紛提起的訴訟案件，符合立案條件的，優先立案、優先審判、優先執行。積極推廣基層法院設立“維護老年人合法權益巡回法庭”的做法，對行動不便的老年訴訟人和社會影響較大的涉老案件，實行發案地現場審判的做法，增強社會教育效果。

律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，對70周歲以上老年人免費提供法律咨詢。法律援助機構要按照司法部等國家九部委《關于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》（司發通〔2004〕127號）要求，對符合法律援助條件的老年人，無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務。

司法行政部門要認真組織開展人民調解工作，注重從思想認識上解決贍養糾紛問題。符合法律援助條件的老年人辦理贍養老人的協議公證時，公證機構免收公證費用。

把為老年人法律服務內容納入文明律師事務所、文明公證處和文明司法所的評選內容，推動其不斷提高為老年人法律服務的質量和水平。

三、進一步強化老年人優待工作保障措施

（一）加強對老年人優待工作的領導。各地各有關部門要進一步提高對做好老年人優待工作重要性的認識，按照本意見的要求，結合本地本部門實際，認真組織落實，并隨著經濟社會發展水平的提高,不斷充實老年人優待的內容。

將老齡事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，優化布局，逐步增加養老服務基礎設施建設項目，健全養老服務體系。

切實保障發展老齡事業和開展老齡工作所必需的經費，并隨著經濟社會發展，逐步增加投入，保證老齡事業與其他各項社會事業協調同步發展。

各級黨委、政府要支持建立以本級老齡委為依托的有關涉老優待職能部門參加的聯席會議制度，由同級老齡辦承擔日常工作，負責老年人優待工作的具體組織協調、檢查指導，形成黨委、政府主導，老齡工作機構組織協調，相關部門各司其職，企事業單位和社會團體以及志愿者參與的管理和工作運行機制。要把老年人優待工作作為老齡工作的一項重要內容納入目標責任考核體系，建立督查和獎勵制度。

（二）積極營造有利于老年人優待工作實施的社會環境。加大老齡工作宣傳力度，大力宣傳人口老齡化形勢，宣傳黨的老齡工作方針政策和法律法規，加大敬老愛老助老先進典型和公益廣告等宣傳力度，組織開展多種形式的“老人節”（農歷重陽節）慶祝活動，大力倡導敬老愛老助老的良好社會風尚。將老年人優待工作作為社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的重要內容，作為文明單位、文明村鎮創建的重要內容，在全社會營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。

大力倡導共產黨員帶頭關愛老人，支持老齡事業，爭做敬老模范，將黨政干部的敬老愛老助老表現作為選拔任用干部的重要考核內容。對拒不承擔贍養義務或虐待、遺棄家庭成員的公務員，要按照國家《行政機關公務員處分條例》相關規定給予行政處分。

充分發揮各級共青團組織作用，引導青少年牢固樹立敬老愛老助老觀念，在日常生活中尊重、關心和幫助老年人；引導青少年積極參加為老年人服務志愿者活動，力所能及地為身邊的老年人做好事、辦實事。

（三）認真抓好各項優待措施的落實。各級涉老優待職能部門要按照本意見精神，結合部門職能和所負責管理行業的特點，制定具體的實施辦法。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置老年人優待標識，公布優待內容，建立健全信息反饋和監督機制，設立優待服務監督熱線，及時受理老年優待方面的訴求，依法解決老年人舉報和投訴的問題。

老齡工作部門要加大督促協調工作力度，適時對各項老年人優待工作組織評議，對成績突出的單位和個人予以表彰，對不重視老年人優待工作、問題突出的單位予以批評，限期整改。

要把老年人優待政策落實工作情況，列為同級人大代表、政協委員視察、監督的重要內容，通過代表、委員履行職責的活動，推動各項優待政策的落實。

第四篇：市政府關于進一步做好老年人優待服務工作的意見

市政府關于進一步做好老年人優待服務工作的意見

發布日期：2005-9-21

錫政發〔2005〕264號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為了大力弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，不斷提高老年人的生活質量，努力構建和諧社會，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《江蘇省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》的有關規定，結合我市實際，現就進一步做好老年人優待服務工作提出如下意見：

一、堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，不斷完善社會保障制度，提高為老年人優待服務的水平，使老年人共享經濟社會發展的成果，實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。

二、本市行政區域內常住戶口60至69周歲的老年人可憑本人居民身份證申請辦理《老年人優待證》，使用至70周歲；年滿70周歲的老年人可申請辦理《高齡優待證》。

戶口在外地及外籍的老年人，在無錫定居一年以上，憑本人居民身份證或護照和居住地公安部門出具的《暫住證》或《居留證》，也可以辦理《老年人優待證》或《高齡優待證》。

戶籍在無錫市區的老年人，辦證工作由市老齡工作委員會辦公室統一組織和管理。戶籍在江陰市、宜興市的老年人，辦證工作分別由江陰市、宜興市老齡工作委員會辦公室組織和管理。證件使用期間，由無錫市和江陰市、宜興市老齡工作委員會辦公室分別負責驗證工作。

無錫市區和江陰市、宜興市所辦理的《老年人優待證》和《高齡優待證》在全市范圍內通用，可享受當地同等優待服務。

三、對本市老年人實行優待服務的項目

（一）憑《老年人優待證》可享受下列優待服務：

1．進入無錫市錫惠公園、蠡園、吟苑、青山公園、靖海公園（不含園中園）免購門票。

2．進入無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）實行半價優惠。

3．進入收取門票的文化宮（館）、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館以及體育健身等公共文化場所實行半價優惠。

4．乘坐市區公交車可辦理每月25元的IC老齡卡。

（二）憑《高齡優待證》除享受上述各項優待服務外，還可享受下列優惠：

1．進入無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）、唐城、三國城、水滸城免購門票。

2．進入收取門票的文化宮（館）、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館免購門票。

由單位集體組織老年人經預約進入文物保護單位參觀的免購門票。

3．進入靈山景區實行20元優惠價。

4．免費乘坐市區公交車。具體實施細則由市交通局與無錫九龍公共交通股份有限公司制定，并于2006年1月1日起執行。

5．無錫市直屬醫院和區級醫院對戶口在市區的老年人憑《高齡優待證》和居民身份證就診，免收普通門診掛號費和診療費。

（三）對城鄉低保對象中的孤老（指60周歲以上無親屬者）和70周歲以上的老年人在執行當地低保標準的基礎上，本人提高20%。

（四）市（縣）、區以上人民政府對百歲以上老年人發放每人每月不少于200元的長壽補貼。市（縣）、區級醫院每年免費為轄區內的百歲老年人體檢一次。

（五）對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，司法機關應當及時受理，優先辦理。對符合法律援助條件的老年人，其應承擔的訴訟費用，可以申請減交或免交。公證機關在辦理符合法律援助條件老年人的扶養、贍養的協議公證及申辦遺囑公證時，應視實際情況減收或免收公證費。

（六）涉老優待服務單位，都要公開優待或優先的項目，并落實到位。火車站、汽車站、機場、港口客運站等應當為老年人優先進站、檢票、上下車船提供服務。購票處應當設置老年人優先的標志，候車船室和車船應當設置老年人專用席位。

四、外省、市和外籍70周歲以上老年人來錫，憑本人居民身份證或戶口所在地的《高齡優待證》或本人護照進入錫惠公園、蠡園、吟苑、青山公園、靖海公園（不含園中園）和無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）免購門票，經營機構團體購票半價優惠。

五、加大對為老服務的社會福利機構的扶持力度。對經市和市（縣）、區民政部門認定，并領取民政部統一制發的《社會福利機構設置批準證書》的為老服務的社會福利機構實行收費價格優惠。電費、水費按照居民價格標準收取；電話費按居民住宅電話資費標準收取；有線電視入網費按半價收取，收視費以居民價格標準按單位終端總數的10％收取。

六、本市各級國家機關、企事業單位、社會團體、群眾自治組織和公民都應當按照本意見規定，切實履行優待服務老年人的職責和義務。

七、市老齡工作委員會負責對全市老齡工作的指導和協調工作。市民政局和市老齡工作委員會辦公室要加強與各地區各部門的聯系，并做好貫徹落實本意見的檢查和督促工作。

八、江陰市、宜興市和市各有關部門要根據本意見，結合實際情況制定對老年人優待服務細則，并認真貫徹落實。

九、本意見自2005年10月1日起執行，以前政策與本意見不符的，以本意見為準。

二○○五年九月十九日

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉發市老齡工作委員會辦公室關于加強老年人優待工作辦法的通知

北京市人民政府辦公廳轉發

市老齡工作委員會辦公室關于加強老年人

優待工作辦法的通知

京政辦發[2008]47號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市老齡工作委員會辦公室《關于加強老年人優待工作的辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年十月一日

關于加強老年人優待工作的辦法

（市老齡工作委員會辦公室 二〇〇八年九月）

為進一步完善本市老年社會保障體系，促進老年人共享經濟社會發展成果，提高老年人社會福利水平，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》及《北京市老年人權益保障條例》、全國老齡工作委員會辦公室等21部委《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦發?2005?46號）的要求，現就進一步加強本市老年人優待工作提出以下辦法：

一、指導原則

加強老年人優待工作要堅持從老年人的需求出發，解決老年人的實際困難；要堅持可持續發展，使老年人優待水平與首都經濟社會發展水平相適應；要堅持政府主導、社會參與，政府在政策制定和公共資金投入上發揮主導作用，同時注意引導社會力量承擔老年人優待的義務；要堅持城鄉統籌、分類實施，在優待對象上，分城鄉、分年齡、分層次優先考慮和保障特殊老年人群的需求；要體現社會福利適度普惠原則，既要照顧特殊的、困難的老年人群，也要考慮大多數老年人的需求。

二、優待內容

凡具有本市戶籍的60周歲及以上的老年人，均屬優待對象，根據不同條件和要求享受相應優待項目。

（一）65周歲及以上老年人免費乘坐市域內地面公交車。城市公交車站要設置無障礙等候專區，方便老年人乘車。城市公共交通車輛要設立不低于坐席數10%的老幼病殘孕專座。

（二）市、區（縣）級政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區對65周歲及以上老年人免收門票費（大型活動期間除外）。60至64周歲老年人優惠購買市屬公園通用年票，每張50元。提倡非政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區，對老年人給予適當優惠。

（三）市、區（縣）級財政支持的各類博物館（院）、美術科技和紀念場館、烈士紀念建筑物、名人故居、公共圖書館等公益性文化設施向老年人免費開放。提倡非財政支持的公益性文化設施為老年人提供優惠服務。

（四）市、區（縣）級財政支持的公共體育場館為老年人健身活動提供優惠服務。提倡非財政支持的公益性文體設施為老年文體團隊活動優先提供場地。

（五）各級文化館（站、宮、活動中心、室）對老年人免費開放。市、區（縣）、街道（鄉鎮）所屬文化中心（站）每月定期為駐區老年人免費放映一場電影。

（六）市、區（縣）、街道（鄉鎮）社區服務中心和老年活動中心（站、室）對老年人提供優惠服務。市老年心理咨詢熱線（96156）為老年人提供免費心理咨詢服務。

（七）建立高齡津貼制度，對90至99周歲的老年人每月發給100元的高齡津貼，對百歲及以上老年人每月發給200元的高齡津貼。

（八）建立居家養老福利服務制度，為有特殊困難的老年人發放養老服務補貼。

（九）大、中型醫療機構對老年人就醫提供“六優先”（掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥）服務。

（十）社區衛生服務機構對老年人實行“三優先”（就診、出診、建立家庭病床）服務，實行社區衛生服務首診制。每年為

無社會養老保障的老年人免費提供一次體檢。實行收支兩條線管理的社區衛生服務機構對老年人免收普通門診掛號費，免費建立健康檔案，對享受城鄉居民最低生活保障待遇和生活困難補助的老年人免收家庭病床查床費。

（十一）律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，應優先為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。對城市“三無”老人、農村五保老人和享受城鄉居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申請，要優先受理。

三、工作要求

（一）各機關、企事業單位、社會團體、公民應當履行為老年人提供優待的責任和義務。各涉老部門以及社會各有關方面，要加強尊老敬老的思想教育、道德宣傳和維護老年人合法權益的宣傳教育活動，大力營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。

（二）各有關部門要根據本辦法，按照職責分工，落實各項老年人優待項目，于本辦法發布之日起三個月內制定具體實施細則并向社會公布。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置優待標識。各區縣可根據本辦法，結合本地區實際，制定相關優待辦法。

（三）各級老齡工作部門要會同有關部門加強督促檢查，建立健全信息反饋和監督機制，將老年人優待工作落到實處。

（四）本辦法自2009年1月1日起施行，《北京市人民政府

辦公廳轉發市民政局關于加強社會敬老優待服務工作意見的通知》（京政辦發?1999?81號）同時廢止。本辦法貫徹實施中的具體問題由市老齡工作委員會辦公室負責解釋。