第一篇：創建全國文明村鎮實施方案

創建全國文明村鎮實施方案

（××年月日）

我鎮于××年獲得廣東省文明鎮、國家衛生鎮和全國創建文明村鎮工作先進村鎮的榮譽，創建“全國文明村鎮”有堅實的基礎。創建全國文明村鎮，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是構建富裕××、和諧××、生態××、文明××的重大舉措。創建全國文明村鎮，對外有利于提升我鎮的形象，有效改善投資環境，增強城鎮綜合競爭力，提高××的知名度和美譽度；對內有利于給廣大群眾提供良好的工作環境和生活環境，給居民帶來實實在在的好處。根據我鎮經濟社會發展的現狀，遵循村鎮發展的一般規律，現就我鎮創建全國文明村鎮工作提出如下實施方案。

一、創建全國文明村鎮的總體要求和奮斗目標

創建全國文明村鎮的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞××經濟社會跨越式發展、建設生態型現代化城鎮的目標，著眼于促進我鎮經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城鎮文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上下功夫，在提升居民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人。

改善服務質量和服務環境，自覺抵制各種行業不正之風。建立完善的農村社會公共服務體系和農村社會救助體系，促進農村居民生活質量的進一步改善。

（五）科教文衛體穩步發展。堅持開展科普活動，大力推廣致富實用科技，運用現代信息技術等手段，拓展致富信息渠道。尊師重教，積極發展教育事業，九年制義務教育入學率達到，無青壯年文盲。健全衛生保健網絡，建立新型合作醫療體系，落實衛生防疫措施，提高群眾健康素質。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率。倡導健康、文明、科學的生活方式，掃除陳規陋習，反對迷信愚昧。堅持開展群眾性文體活動，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上。不斷完善文化體育設施，以先進文化占領和鞏固思想文化陣地。

（六）社會治安秩序安定。民主法制教育經常化、制度化，干部群眾法紀觀念強，自覺遵紀守法，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。農民的公民權益得到有效保障。社會治安綜合治理措施落實，鄉（鎮）村治安防范網絡健全，治安形勢平穩，群眾有安全感。領導干部無嚴重違法違紀案件，鄉（鎮）、村無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無重大責任事故，無拐賣婦女兒童現象，無黑惡勢力和“黃賭毒”丑惡現象，無非法宗教和邪教活動。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到切實保障。

（七）環境面貌整潔優美。制定并嚴格實施村鎮建設總體規劃，科學合法用地，村鎮建設布局合理、環境良好、美觀舒適。基礎設施建設逐步完善，公用設施逐步配套。治理整頓臟、亂、差現象，搞好綠化、美化、凈化，為人民群眾創造良好的工作生活環境。保護環境，轄區內工業企業污染物全部達到國家標準。珍惜自然資源，維護生態平衡，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，無破壞生態事件。

（八）基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權利。鄉鎮人大代表依法直接選舉產生，鄉鎮人民代表大會的各項職權充分落實，鄉鎮人民政府依法選舉產生，村黨支部與村委會關系融洽；村民會議制度完善，重大事項民主決策；村務管理制度健全、規范有序；村務公開、財務公開實現制度化、規范化。

（九）農村經濟發展壯大。積極適應社會主義市場經濟的發展，不斷深化改革，調整產業結構，加大科技投入，改善生產條件，規范經宮行為，壯大集體經濟實力，增強集體經濟組織為農民服務的功能，確保農業和農村經濟健康發展、穩定增長，農民收入逐年增加，主要經濟指標居本省（區、市）領先水平。切實減輕農民負擔，尊重和保護農民的合法權益。采取切實措施，解決病殘孤寡農民生產生活中的困難。

三、創建全國文明村鎮工作重點

一是加強創建宣傳教育。使全鎮上下形成濃烈的創建氛圍，增強全民的參與意識，進一步推進廣大村（居）民“說文明話、走文明路、行文明車、辦文明事、做文明人”；二是抓好鎮區交通秩序管理。強化村（居）民交通意識，堵疏結合，重點在車輛停放、規范交通秩序等方面取得階段性成果；三是抓好“五亂”專項整治。著力解決大街小巷亂貼亂畫、亂掛亂曬、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂潑亂灑的現狀；四是抓好環境衛生整治。在鎮區開展以消除衛生死角、清除暴露性垃圾為重點的環境衛生專項整治。積極開展各類衛生普及活動，教育市民尊重科學，掌握衛生知識，養成衛生習慣，創造良好衛生環境，實行農村合作醫療。同時加大污染治理力度，提高人居環境質量；五是加快基礎設施建設步伐。不斷提高小城鎮建設速度，完善城鎮功能，提升城鎮品位，樹立城鎮形象；六是積極開展文明村、戶創建活動，推進文明創建工作不斷深化。七是開展創建平安和諧××活動。為經濟發展和人民群眾安居樂業提供優良的社會環境；八是開展建設學習型社會活動。引導全鎮干部群眾學習政治、經濟、文化、科技等領域的最新知識，促進經濟社會全面發展和人的全面進步。

四、創建全國文明村鎮工作步驟

按照中央文明委對第二批申報村鎮的評選考核時間要求，我鎮的創建工作分為三個階段：

（一）宣傳發動階段××年月——月

主要是加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成濃厚的創建氛圍，著重抓幾個方面：

⒈廣泛征詢各方面的意見，制定符合我鎮實際、可操作性強的創建工作實施方案。××年月完成。

⒉召開動員大會。××年月召開全鎮創建全國文明村鎮工作動員大會，全面部署創建工作，動員全鎮人民齊心協力、真抓實干，鞏固已有成果，奮力爭創全國文明村鎮，促進三個文明協調發展。

⒊廣泛開展宣傳活動。

第二篇：關于創建全國文明村鎮的實施方案

我鎮于2005年獲得廣東省文明鎮、國家衛生鎮和全國創建文明村鎮工作先進村鎮的榮譽，創建“全國文明村鎮”有堅實的基礎。創建全國文明村鎮，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是構建富裕XX、和諧XX、生態XX、文明XX的重大舉措。創建全國文明村鎮，對外有利于提升我鎮的形象，有效改善投資

環境，增強城鎮綜合競爭力，提高XX的知名度和美譽度；對內有利于給廣大群眾提供良好的工作環境和生活環境，給居民帶來實實在在的好處。根據我鎮經濟社會發展的現狀，遵循村鎮發展的一般規律，現就我鎮創建全國文明村鎮工作提出如下實施方案。

一、創建全國文明村鎮的總體要求和奮斗目標

創建全國文明村鎮的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞XX經濟社會跨越式發展、建設生態型現代化城鎮的目標，著眼于促進我鎮經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城鎮文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上下功夫，在提升居民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。

創建全國文明村鎮的奮斗目標是：通過今后幾年的努力，創建成適宜人居的生態型山水城鎮、適宜創業的現代化工業城鎮，各項工作達到全國文明村鎮的標準和要求，力爭于2008年跨進全國文明村鎮的行列。

二、全國文明村鎮的創建標準

全國文明村鎮的創建、評選標準為：

（一）領導班子堅強有力。黨委、政府、黨支部、村委會認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定執行黨在農村的各項方針、政策，健全各項組織制度、工作制度、學習制度。黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用充分發揮。自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視精神文明建設，擺上重要位置，堅持長抓不懈。領導干部以身作則，廉潔奉公，團結協作，開拓創新，民主管理，科學決策，執政為民，在群眾中威信高，干群關系融洽和諧。

（二）思想道德風尚良好。切實加強思想道德建設，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部群眾樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規范，使之家喻戶曉、深入人心。依據《綱要》修訂完善村規民約，發揮道德評議會、紅白理事會、禁賭協會等群眾自治組織的作用，倡導良好道德風尚。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為，杜絕坑農、害農現象。青少年的思想道德建設得到切實加強，建立了行之有效的工作機制。

（三）創建工作扎實有效。制定切實可行的創建文明村鎮工作規劃和計劃，明確奮斗目標、具體措施、職責任務和考核辦法；建立健全運轉有序的工作機制，確保組織領導、人員機構、資金投入、管理協調、監督激勵“五到位”；精心設計、周密組織、廣泛開展文明戶、文明村、文明鄉（鎮）、文明單位、城鄉共建、聯片共建、軍民共建、擁軍優屬等活動，引導群眾在參與活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。

（四）社會服務優質規范。黨政機關、黨員干部轉變工作作風，強化服務意識，廣泛發揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益、群眾滿意率較高。各個行業基層站所、各種服務窗口恪守職業道德，健全規章制度，加強監督管理，規范行業行為，增加便民措施，改善服務質量和服務環境，自覺抵制各種行業不正之風。建立完善的農村社會公共服務體系和農村社會救助體系，促進農村居民生活質量的進一步改善。

（五）科教文衛體穩步發展。堅持開展科普活動，大力推廣致富實用科技，運用現代信息技術等手段，拓展致富信息渠道。尊師重教，積極發展教育事業，九年制義務教育入學率達到100，無青壯年文盲。健全衛生保健網絡，建立新型合作醫療體系，落實衛生防疫措施，提高群眾健康素質。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100。倡導健康、文明、科學的生活方式，掃除陳規陋習，反對迷信愚昧。堅持開展群眾性文體活動，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上。不斷完善文化體育設施，以先進文化占領和鞏固思想文化陣地。

（六）社會治安秩序安定。民主法制教育經常化、制度化，干部群眾法紀觀念強，自覺遵紀守法，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。農民的公民權益得到有效保障。社會治安綜合治理措施落實，鄉（鎮）村治安防范網絡健全，治安形勢平穩，群眾有安全感。領導干部無嚴重違法違紀案件，鄉（鎮）、村無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無重大責任事故，無拐賣婦女兒童現象，無黑惡勢力和

“黃賭毒”丑惡現象，無非法宗教和邪教活動。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到切實保障。

（七）環境面貌整潔優美。制定并嚴格實施村鎮建設總體規劃，科學合法用地，村鎮建設布局合理、環境良好、美觀舒適。基礎設施建設逐步完善，公用設施逐步配套。治理整頓臟、亂、差現象，搞好綠化、美化、凈化，為人民群眾創造良好的工作生活環境。保護環

境，轄區內工業企業污染物全部達到國家標準。珍惜自然資源，維護生態平衡，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，無破壞生態事件。

（八）基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權利。鄉鎮人大代表依法直接選舉產生，鄉鎮人民代表大會的各項職權充分落實，鄉鎮人民政府依法選舉產生，村黨支部與村委會關系融洽；村民會議制度完善，重大事項民主決策；村務管理制度健全、規范有序；村務公開、財務公開實現制度化、規范化。

（九）農村經濟發展壯大。積極適應社會主義市場經濟的發展，不斷深化改革，調整產業結構，加大科技投入，改善生產條件，規范經宮行為，壯大集體經濟實力，增強集體經濟組織為農民服務的功能，確保農業和農村經濟健康發展、穩定增長，農民收入逐年增加，主要經濟指標居本省（區、市）領先水平。切實減輕農民負擔，尊重和保護農民的合法權益。采取切實措施，解決病殘孤寡農民生產生活中的困難。

三、創建全國文明村鎮工作重點

一是加強創建宣傳教育。使全鎮上下形成濃烈的創建氛圍，增強全民的參與意識，進一步推進廣大村（居）民“說文明話、走文明路、行文明車、辦文明事、做文明人”；二是抓好鎮區交通秩序管理。強化村（居）民交通意識，堵疏結合，重點在車輛停放、規范交通秩序等方面取得階段性成果；三是抓好“五亂”專項整治。著力解決大街小巷亂貼亂畫、亂掛亂曬、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂潑亂灑的現狀；四是抓好環境衛生整治。在鎮區開展以消除衛生死角、清除暴露性垃圾為重點的環境衛生專項整治。積極開展各類衛生普及活動，教育市民尊重科學，掌握衛生知識，養成衛生習慣，創造良好衛生環境，實行農村合作醫療。同時加大污染治理力度，提高人居環境質量；五是加快基礎設施建設步伐。不斷提高小城鎮建設速度，完善城鎮功能，提升城鎮品位，樹立城鎮形象；六是積極開展文明村、戶創建活動，推進文明創建工作不斷深化。七是開展創建平安和諧XX活動。為經濟發展和人民群眾安居樂業提供優良的社會環境；八是開展建設學習型社會活動。引導全鎮干部群眾學習政治、經濟、文化、科技等領域的最新知識，促進經濟社會全面發展和人的全面進步。

四、創建全國文明村鎮工作步驟

按照中央文明委對第二批申報村鎮的評選考核時間要求，我鎮的創建工作分為三個階段：

（一）宣傳發動階段(2006年3月——6月)

主要是加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成濃厚的創建氛圍，著重抓幾個方面：

1、廣泛征詢各方面的意見，制定符合我鎮實際、可操作性強的創建工作實施方案。2006年3月完成。

2、召開動員大會。2006年3月召開全鎮創建全國文明村鎮工作動員大會，全面部署創建工作，動員全鎮人民齊心協力、真抓實干，鞏固已有成果，奮力爭創全國文明村鎮，促進三個文明協調發展。

3、廣泛開展宣傳活動。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，使全鎮人民能夠了解創建全國文明村鎮的必要性、重要性和緊迫性，能夠認識到自己在創建活動中的作用和責任，真正做到創建意義、創建目標、創建標準、創建要求和文明規范“五個明確”，使創建活動家喻戶曉，深入人心，成為居民的自覺行為。營造良好的輿論氛圍，爭取市、區電視臺、廣播電臺、報紙等媒體支持，加大創建全國文明村鎮活動的宣傳力度，開設專欄、專版、專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監督，充分利用《簡報》及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，并針對創建活動中出現的熱點問題展開討論，幫助人們解疑釋惑，提高認識，統一思想，形成共識。同時對創建過程中發現的“不作為”、“中梗阻”現象，經教育仍不整改的予以曝光，引以為誡，推動創建活動的順利開展。

（二）重點整治、整體推進階段(2006年6月——2008年2月)

主要是整治薄弱環節，鞏固已有創建成果，提升創建質量，培育特色創建。

1、抓重點整治。各級各部門各單位要強化責任意識，把整治的重點放在基層，采取有力措施，從各項規范管理抓起，在長效管理上下功夫，重點解決好環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地、文化市場、社會治安、居民不良行為等方面存在的實際問題。

2、抓鞏固提高。對照全國文明村鎮測評7方面37條110多項指標，達到A級標準的要繼續鞏固提高；達到B級和C級標準的要針對薄弱環節大力整改，努力縮小差距。按照城鎮抓社區、機關抓效能、學校抓育人、行業抓窗口、道德抓誠信的要求，抓重點推全局，提升整體創建質量。扎實抓好道德評議、公德巡查、美德弘揚等社會實踐活動，大力弘揚愛國愛鄉、見義勇為、助人為樂、扶貧濟困等好傳統，積極倡導愛護公物、尊老愛幼、誠實守信、禮貌待人等好風尚，推出一批展示XX精神文明建設新形象、新亮點、新經驗的先進典型和示范點。

（三）申報迎檢階段(2008年2月——考評前后)

主要是做好申報和迎檢工作，準備有關材料和受檢點，抓點帶面，提高創建水平，形成全面爭先創優的發展態勢。

五、創建全國文明村鎮的主要措施

創建全國文明村鎮是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的社會綜合系統工程，事關我鎮發展全局。各村居各部門各單位要高度重視，協調聯動，形成合力，動員和組織廣大干部群眾積極投身到創建活動中去，運用各種有效形式和載體，聚集全鎮人民的智慧和力量，促使創建工作健康有序推進，確保創建目標如期實現。

一是建立創建組織。成立XX鎮創建全國文明村鎮領導小組，統一領導創建工作，領導小組下設工作小組和辦公室。各村（居）、鎮各企事業單位要建立相應組織，村（居）及各單位一把手為第一責任人，切實擔負起文明村鎮創建工作的領導責任。

二是搞好宣傳發動。各村（居）、鎮各部門要自覺把文明村鎮創建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統一創建思想，樹立創建信心，不斷提高廣大村（居）民對創建工作重要性的認識，使大家在潛移默化中自覺養成科學文明健康的生活方式，自覺加入到全國文明村鎮創建工作的行列。

三是落實目標責任。各職能部門要強化政治意識、責任意識、大局意識，切實履行職責，把創建工作的各項任務作為本部門工作的重點。要根據全鎮的總體部署和任務要求，結合本部門、本單位的工作實際，制訂具體的工作實施方案，層層分解，責任到人，落實好“門前三包”責任制。各村（居）及各單位負責人要對本村、本單位創建工作主動抓好抓實。

四是強化檢查督查。要加大檢查督查力度，對照目標要求，狠抓工作進度和工作質量，確保按照進度不折不扣地完成任務。同時各村（居）、各單位要保證必要的創建經費的投入，促進創建工作的開展。

五是形成工作合力。全鎮各單位、部門必須服從大局，目標一致，形成合力，齊抓共管，全力推進文明創建工作；要自覺服從鎮創建領導小組和各工作小組的統一指揮和調度，切實解決創建工作中的難點問題；要嚴明紀律，嚴格考核，把創建工作考核與全鎮軟環境建設考核、與全鎮綜合考核、與各單位目標考核、與各類評先創優工作結合起來。對創建工作得力、成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對因工作不力而拖創建后腿，影響創建工作進度的單位和個人，要加強教育、限期整改；對任務完成不好、造成考核失分后果的，要追究有關部門、單位的領導責任。

第三篇：關于創建全國文明村鎮的實施方案

我鎮于2005年獲得廣東省文明鎮、國家衛生鎮和全國創建文明村鎮工作先進村鎮的榮譽，創建“全國文明村鎮”有堅實的基礎。創建全國文明村鎮，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是構建富裕XX、和諧XX、生態XX、文明XX的重大舉措。創建全國文明村鎮，對外有利于提升我鎮的形象，有效改善投資環境，增強城鎮綜合競爭力，提高XX的知名度和美譽度；對內有利于給廣大群眾提供良好的工作環境和生活環境，給居民帶來實實在在的好處。根據我鎮經濟社會發展的現狀，遵循村鎮發展的一般規律，現就我鎮創建全國文明村鎮工作提出如下實施方案。

一、創建全國文明村鎮的總體要求和奮斗目標

創建全國文明村鎮的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞XX經濟社會跨越式發展、建設生態型現代化城鎮的目標，著眼于促進我鎮經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城鎮文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上下功夫，在提升居民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。

創建全國文明村鎮的奮斗目標是：通過今后幾年的努力，創建成適宜人居的生態型山水城鎮、適宜創業的現代化工業城鎮，各項工作達到全國文明村鎮的標準和要求，力爭于2008年跨進全國文明村鎮的行列。

二、全國文明村鎮的創建標準

全國文明村鎮的創建、評選標準為：

（一）領導班子堅強有力。黨委、政府、黨支部、村委會認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定執行黨在農村的各項方針、政策，健全各項組織制度、工作制度、學習制度。黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用充分發揮。自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視精神文明建設，擺上重要位置，堅持長抓不懈。領導干部以身作則，廉潔奉公，團結協作，開拓創新，民主管理，科學決策，執政為民，在群眾中威信高，干群關系融洽和諧。

（二）思想道德風尚良好。切實加強思想道德建設，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部群眾樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規范，使之家喻戶曉、深入人心。依據《綱要》修訂完善村規民約，發揮道德評議會、紅白理事會、禁賭協會等群眾自治組織的作用，倡導良好道德風尚。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為，杜絕坑農、害農現象。青少年的思想道德建設得到切實加強，建立了行之有效的工作機制。

（三）創建工作扎實有效。制定切實可行的創建文明村鎮工作規劃和計劃，明確奮斗目標、具體措施、職責任務和考核辦法；建立健全運轉有序的工作機制，確保組織領導、人員機構、資金投入、管理協調、監督激勵“五到位”；精心設計、周密組織、廣泛開展文明戶、文明村、文明鄉（鎮）、文明單位、城鄉共建、聯片共建、軍民共建、擁軍優屬等活動，引導群眾在參與活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。

（四）社會服務優質規范。黨政機關、黨員干部轉變工作作風，強化服務意識，廣泛發揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益、群眾滿意率較高。各個行業基層站所、各種服務窗口恪守職業道德，健全規章制度，加強監督管理，規范行業行為，增加便民措施，改善服務質量和服務環境，自覺抵制各種行業不正之風。建立完善的農村社會公共服務體系和農村社會救助體系，促進農村居民生活質量的進一步改善。

（五）科教文衛體穩步

時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，并針對創建活動中出現的熱點問題展開討論，幫助人們解疑釋惑，提高認識，統一思想，形成共識。同時對創建過程中發現的“不作為”、“中梗阻”現象，經教育仍不整改的予以曝光，引以為誡，推動創建活動的順利開展。

（二）重點整治、整體推進階段(2006年6月——2008年2月)

主要是整治薄弱環節，鞏固已有創建成果，提升創建質量，培育特色創建。

1、抓重點整治。各級各部門各單位要強化責任意識，把整治的重點放在基層，采取有力措施，從各項規范管理抓起，在長效管理上下功夫，重點解決好環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地、文化市場、社會治安、居民不良行為等方面存在的實際問題。

2、抓鞏固提高。對照全國文明村鎮測評7方面37條110多項指標，達到A級標準的要繼續鞏固提高；達到B級和C級標準的要針對薄弱環節大力整改，努力縮小差距。按照城鎮抓社區、機關抓效能、學校抓育人、行業抓窗口、道德抓誠信的要求，抓重點推全局，提升整體創建質量。扎實抓好道德評議、公德巡查、美德弘揚等社會實踐活動，大力弘揚愛國愛鄉、見義勇為、助人為樂、扶貧濟困等好傳統，積極倡導愛護公物、尊老愛幼、誠實守信、禮貌待人等好風尚，推出一批展示XX精神文明建設新形象、新亮點、新經驗的先進典型和示范點。

（三）申報迎檢階段(2008年2月——考評前后)

主要是做好申報和迎檢工作，準備有關材料和受檢點，抓點帶面，提高創建水平，形成全面爭先創優的發展態勢。

五、創建全國文明村鎮的主要措施

創建全國文明村鎮是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的社會綜合系統工程，事關我鎮發展全局。各村居各部門各單位要高度重視，協調聯動，形成合力，動員和組織廣大干部群眾積極投身到創建活動中去，運用各種有效形式和載體，聚集全鎮人民的智慧和力量，促使創建工作健康有序推進，確保創建目標如期實現。

一是建立創建組織。成立XX鎮創建全國文明村鎮領導小組，統一領導創建工作，領導小組下設工作小組和辦公室。各村（居）、鎮各企事業單位要建立相應組織，村（居）及各單位一把手為第一責任人，切實擔負起文明村鎮創建工作的領導責任。

二是搞好宣傳發動。各村（居）、鎮各部門要自覺把文明村鎮創建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統一創建思想，樹立創建信心，不斷提高廣大村（居）民對創建工作重要性的認識，使大家在潛移默化中自覺養成科學文明健康的生活方式，自覺加入到全國文明村鎮創建工作的行列。

三是落實目標責任。各職能部門要強化政治意識、責任意識、大局意識，切實履行職責，把創建工作的各項任務作為本部門工作的重點。要根據全鎮的總體部署和任務要求，結合本部門、本單位的工作實際，制訂具體的工作實施方案，層層分解，責任到人，落實好“門前三包”責任制。各村（居）及各單位負責人要對本村、本單位創建工作主動抓好抓實。

四是強化檢查督查。要加大檢查督查力度，對照目標要求，狠抓工作進度和工作質量，確保按照進度不折不扣地完成任務。同時各村（居）、各單位要保證必要的創建經費的投入，促進創建工作的開展。

五是形成工作合力。全鎮各單位、部門必須服從大局，目標一致，形成合力，齊抓共管，全力推進文明創建工作；要自覺服從鎮創建領導小組和各工作小組的統一指揮和調度，切實解決創建工作中的難點問題；要嚴明紀律，嚴格考核，把創建工作考核與全鎮軟環境建設考核、與全鎮綜合考核、與各單位目標考核、與各類評先創優工作結合起來。對創建工作得力、成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對因工作不力而拖創建后腿，影響創建工作進度的單位和個人，要加強教育、限期整改；對任務完成不好、造成考核失分后果的，要追究有關部門、單位的領導責任。

第四篇：創建文明村鎮實施方案

麻丘鎮創建文明村鎮活動實施方案

一、指導思想

創建文明示范村鎮活動以“三個代表”重要思想為指導，以“以人為本、規劃先行、突出重點、積累經驗、示范帶動”為總體要求，以建設美好環境、發展高新經濟、倡導健康文化為主要內容，通過開展創建活動，樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉發展，改善農村人居環境，提高農民現代文明素質，促進

農村各項事業全面進步，實現經濟與社會、農村與城區、人與自然協調發展。

二、總體目標

(一)概況

麻丘鎮位于江西省會南昌的東面，西抱瑤湖，東接塘南，南靠撫河，北連滁槎，地勢平坦，資源豐富，環境優美，交通便捷。通往余干、萬年、景德鎮乃至浙江沿海的省二級公路昌萬公路由西向東穿境而過，并與京福高速公路樂溫段在境內交匯。

(二)定位

隨著昌萬公路和樂溫高速公路的貫通，麻丘的區位優勢和資源優勢凸顯。根據《南昌城市總體規劃（2003—2020年）》要求，按照“西進、東拓、北控、南延”的總體指導思想，麻丘定位為南昌的東大門，高新區加工業基地外延式發展重點鎮。

(三)目標

我們將緊緊圍繞“建設江西重點鎮、打造南昌東大門”這一總體目標，以整治臟亂差為突破口，以搞好村鎮規劃建設為重點，以提高農民素質為根本，以實現“環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”為主要內容，整體推進農村文明建設，進一步健全完善村民自治組織和其他經濟組織建設，積極推進農村各項改革和村務公開、政務公開、財務公開等工作，加強農村維穩網絡和基層民事調解網絡建設，健全村規民約，倡導文明新風，確保農村社會秩序良好和社會穩定發展，努力使我鎮面貌3至5年有一個較大的變化。

三、具體任務

抓住機遇，在城市規劃發展中找準定位，加快發展步伐，圍繞“一個目標”，即把麻丘建設成為產業特色明顯、配套功能完善、生態環境優美的文明小城鎮；推進“二個對接”，即與南昌市的城市規劃對接，與高新區的特色產業對接；發揮“三大優勢”，即區位優勢、交通優勢和資源優勢；發展“四大產業”，即制造業、農副產品加工業、高效農業和物流倉儲、商貿等第三產業，為全區乃至全市的大發展格局作出應有的貢獻。

2005年，我鎮將在以往創建文明村鎮活動中即得成績的基礎上再接再厲，著力做好以下幾項工作：

(一)建設一個標志性建筑

精心設計，嚴格施工，在瑤湖橋頭麻丘境內建設一個標志性建筑，使之成為麻丘新型小城鎮文化的象征，麻丘鎮發展日新月異的見證。

(二)打造兩個中心示范村

以魯溪、武溪村為示范點，建設兩個統一規劃，統一設計，統一施工的文明示范中心村。中心村的工作以抓好村組環境整治為重點，突出解決建設無規劃、進出無道路、排污無渠道、垃圾無管理的臟、亂、差現象，使農村村容村貌有一個明顯改觀。

(三)推動三項致富工程

繼續扎實推進村黨支部書記“雙帶”致富工程，幫助村支書制定“雙帶”規劃，選準“雙帶”項目，搞好項目與資金、技術、市場的有效對接。在金鳳、魯溪、庫前村建立三個大棚蔬菜基地，預計這三項工程總占地面積約150畝，建成后每畝產值可達1.5萬元以上，該項工作目前正在進行中。

(四)加強四項建設

積極推進農村道路、農村生態環境、教育等基礎設施建設。切實改善和優化農村生態環境。

1、完善路網建設。一是硬化全部村級道路，使我鎮村級道路硬化率達到100；二是完善三縱四橫七條道的道路方格網建設，三縱即昌萬路，文教路，荷湖路，四橫即麻中大道，麻中東路，厚溪大道，南厚路；三是美化、亮化現有的昌萬、文教、厚溪、劉城等省、市、區、鎮、村、組6級道路。

2、新建一所小學。加大教育投入力度，新建一所小學，營造良好的教育氛圍。該小學擬緊靠麻丘高中部建設，占地面積約30畝。

3、啟動兩個小區。小區建設地點分別為麻丘老農貿市場和衛生院以南空置地。作為文明村鎮示范點創建工作的一部分，這兩個小區建成后將主要用來對拆遷戶進行統一安置。

4、繁榮兩個市場。進一步搞活武溪、麻丘集貿市場，繁榮我鎮經濟，便捷我鎮居民生活。

四、實施辦法

創建文明示范村鎮示范點工作是當前我鎮文明建設的首要任務。各級黨委和政府要切實把試點工作擺上重要議事日程，不斷探索和完善創建機制，狠抓任務落實。

(一)精心規劃，嚴格建管

1、劃編制上，突出一個“高”字

這步工作我們已經完成。2005年，我們聘請武漢大學規劃設計研究總院的專家，在充分論證麻丘鎮的實際情況和區位特點的基礎上，運用市場經濟的客觀規律和城鎮規劃的新理論，本著社會效益、經濟效益、環境效益綜合協調發展的原則，確定麻丘的城鎮性質為：南昌的東大門，是高新區的經濟、文化中心和對外窗口，以發展高新技術產業和第三產業為主，服務南昌

市的衛星城。同時，高起點編制了小城鎮總體規劃和城鎮用地，城鎮景觀等專項規劃及城鎮道路，給排水、電力、電訊等詳細規劃，并正報經省政府批準實施。

2、在建筑設計上，突出一個“精”字

城鎮建設中，最能體現城鎮建設的是城鎮建筑，而城鎮建筑的特色主要取決于有無好的建筑設計。麻丘作為一個新型小城鎮，將不追求大中城市的高樓大廈，力求在“特”和“精”上下功夫。在博彩眾長的同時，注重塑造自己的特色。我們將根據對外開放的需要和南昌東大門的實際，力爭在建筑物立面的設計上作文章，出新意，選好外觀色調，在體現各自特點的基礎上保持整體建筑風格的一致，雕塑一批精品建筑和城鎮標志性建筑。同時，為了突出城鎮特色，我們一是在追求建筑風格的同時，加強城鎮綠化設計，精心選址，規劃建設好一定數量的公共綠地廣場，在豐富城鎮景觀的同時，又為市民提供休憩、娛樂場所。在行道樹的設計上，我們將采取高中低錯落、喬灌木結合的全方位立體綠化方案，栽植草坪，做到“三季有花，四季常青”。二是積極開放建筑設計市場，精心搞好城鎮整體設計和單體建筑設計。對各項建筑工程，我們將不求大，但求精，樹立精品意識，力爭把每項工程都建成一個精品。三是在塑造鎮區新特色的同時，還將注重歷史文化保護工作。

3、在城鎮管理上突出一個“嚴”字

城鎮管理是城鎮物質文明和精神文明建設的綜合體現。在加強基礎設施硬件建設和管理的同時，我們將堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加大城鎮環境治理力度，建立多部門綜合執法的市容監察機構，對城區的綠化、美化、進行綜合治理。一是加大綠化工作力度，根據城鎮綠化“三分種，七分管”的特點，由鎮里相關職能部門完成轄區內道路和公共綠地的綠化管理工作，二是加大環衛設施建設力度，在全鎮主要街道設置果皮箱，新建公廁，做到垃圾日產日清。三是加大市容管理力度。城管監察大隊每天對鎮容環境、規劃建設等方面進行管理，堅決按章辦事，取締違法建筑，清理馬路市場，方便居民。四是加大亮化工作力度，以店面亮化為主體，以高層建筑亮化為點綴，以戶外亮化為襯托，不斷營造亮麗夜景。

(二)創新體制，多元投入

按照“政府引導、以鎮為主、市縣聯動、市場運作、多元投入、組團開發、滾動推進”的原則，考慮組建小城鎮建設投資公司或綜合開發公司，引入市場機制，鼓勵和吸引社會資金參與麻丘文明村鎮建設。

1、立足資源，盤活現有資本，使“死”資產變成“活”資產

眾所周知，在集鎮規模較小的情況下，一些雙管單位、鎮直單位聚集的地方，往往是集鎮的中心地帶，繁華的商業區。根據現有的集鎮規劃，把這些老單位遷出來，不僅有利于其發展，更重要的是可以讓出黃金地段，通過出讓、租賃等方式最大限度地盤活現有資源，加快小城鎮建設。我們可以抓住日后規劃的契機，動員鎮直單位和部門到集鎮新區征地，盤活原有的黃金地段。這樣，不但改善了辦公條件，而且可以通過挖掘資源，促進小城鎮建設的快速發展。

2、綜合開發，擴張資本總量，使“小”資產變成“大”資產

對小城鎮建設用地實行統一規劃、開發，以開發促建設、以建設促開發，實行以地生財，以房帶路，滾動發展，自求平衡。通過以建引建的方式，考慮在路兩側開發臨街商住樓，改善居民居住條件，改變集鎮面貌。這樣，通過綜合開發挖掘資金的同時，使小城鎮建設的規模進一步擴大。

3、創新機制，集合民間資本，使“散”資本變成“整”資產

面對資金緊缺的困難，我們將大膽探索嘗試，形成以政府投入為引導，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機制。在堅持公共事業整體規劃，統一管理的前提下，多渠道、放開經營、公平競爭、有償使用。如通過拍賣道路的冠名權，加大基礎設計建設的投入，通過運作，轉讓燈箱廣告的經營權等形式，廣開籌資渠道。另外，為鼓勵先富起來的農民進鎮購房居住，我們將根據自身條件，本地實際情況制定一系列優惠政策，吸引農民進鎮建房、購房，使之成為集鎮建設的主體。

五、工作要求

(三)高度重視，加強領導。

為了使“創建文明村鎮示范點”活動在我鎮能順利開展，經鎮黨委、政府研究決定，成立“創建文明村鎮示范點”活動領導小組，其組成人員名單如下：

組長：李順華

副組長：徐水保毛永鋼

成員：鄧寶根周寬堂周建海魏海龍胡石子

創建工作領導小組統一規劃和部署全鎮的文明村鎮工作，制定和完善相關的工作制度，建立聯席會議制度、領導聯系點制度、崗位責任制等，充分調動和發揮各級黨組織和各職能部門的主動性、積極性和創造性，形成齊抓共管的工作格局。

各村、各單位要充分認識創建文明村鎮的重要性，切實加強對創建工作的領導，創造性地開展工作。各村、各單位主要領導要負總責，分管領導具體抓，并成立相應領導機構和辦事機構，抓好活動的開展。確保創建活動有安排部署、有實施督查，有總結表彰，形成一套行之有效的工作目標責任體系。

(四)多方聯動、齊抓共管。

創建文明村鎮工程涉及方方面面，各相關部門要密切配合、協同一致、齊抓共建。綜合推進村鎮組織建設、思想道德建設、民主法制建設、科技文化建設和農村基礎設施與環境建設等系統工程。真正使我鎮的整體面貌和文明程度有一個全方位的提高。

(五)依靠群眾，以民為本。

廣大農民群眾，既是文明村鎮工程的受益者，又應是文明村鎮建設的主體和實踐者。創建文明村鎮應體現群眾性。要在創建活動中，吸引和動員廣大農民群眾積極參與。積極開展群眾性的創建活動。開展以文明村鎮工程為主題的文明家庭、“十星級農戶”等創建活動，讓廣大農民群眾在創建活動中自我受到教育，在科技、法律、文化、衛生“四進門”活動和接受思想道德教育、民主法制教育、科技文化教育中素質得到提高，在美化村容村貌活動中文明程度得到提升，情操得到陶冶，真正形成“人人參與創建、人受到教育”的良好局面。

(六)狠抓落實，注重實效。

扎實開展創建文明村鎮工程，將大力促進我鎮經濟社會的協調發展，各村、各單位要認真貫徹落實市委、市政府提出的關注農村、關心農民、支持農業的精神，把創建文明村鎮工程作為一件大事來抓，出臺務實的舉措，狠抓落實，一抓到底，跟蹤問效，確保創建文明村鎮活動在較短的時間內有一個看得見的成效。

(七)廣泛宣傳，營造氛圍

采取有力措施，加大宣傳力度，努力把創建文明村鎮活動的氛圍造濃。認真對照創建活動的目標任務和要求，精心設計好宣傳計劃，制定好宣傳方案。開辟專題專欄，及時報道創建活動的進展情況，充分反映我鎮在創建工作中的新舉措、新辦法、新成效。

第五篇：創建文明村鎮實施方案

麻丘鎮創建文明村鎮活動實施方案

一、指導思想

創建文明示范村鎮活動以“三個代表”重要思想為指導，以“以人為本、規劃先行、突出重點、積累經驗、示范帶動”為總體要求，以建設美好環境、發展高新經濟、倡導健康文化為主要內容，通過開展創建活動，樹立和落實科學發展觀，統籌城鄉發展，改善農村人居環境，提高農民現代文明素質，促進農村各項事業全面進步，實現經濟與社會、農村與城區、人與自然協調發展。

二、總體目標

(一)概況

麻丘鎮位于江西省會南昌的東面，西抱瑤湖，東接塘南，南靠撫河，北連滁槎，地勢平坦，資源豐富，環境優美，交通便捷。通往余干、萬年、景德鎮乃至浙江沿海的省二級公路昌萬公路由西向東穿境而過，并與京福高速公路樂溫段在境內交匯。

(二)定位

隨著昌萬公路和樂溫高速公路的貫通，麻丘的區位優勢和資源優勢凸顯。根據《南昌城市總體規劃（2003—2020年）》要求，按照“西進、東拓、北控、南延”的總體指導思想，麻丘定位為南昌的東大門，高新區加工業基地外延式發展重點鎮。

(三)目標

我們將緊緊圍繞“建設江西重點鎮、打造南昌東大門”這一總體目標，以整治臟亂差為突破口，以搞好村鎮規劃建設為重點，以提高農民素質為根本，以實現“環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”為主要內容，整體推進農村文明建設，進一步健全完善村民自治組織和其他經濟組織建設，積極推進農村各項改革和村務公開、政務公開、財務公開等工作，加強農村維穩網絡和基層民事調解網絡建設，健全村規民約，倡導文明新風，確保農村社會秩序良好和社會穩定發展，努力使我鎮面貌3至5年有一個較大的變化。

三、具體任務

抓住機遇，在城市規劃發展中找準定位，加快發展步伐，圍繞“一個目標”，即把麻丘建設成為產業特色明顯、配套功能完善、生態環境優美的文明小城鎮；推進“二個對接”，即與南昌市的城市規劃對接，與高新區的特色產業對接；發揮“三大優勢”，即區位優勢、交通優勢和資源優勢；發展“四大產業”，即制造業、農副產品加工業、高效農業和物流倉儲、商貿等第三產業，為全區乃至全市的大發展格局作出應有的貢獻。

2005年，我鎮將在以往創建文明村鎮活動中即得成績的基礎上再接再厲，著力做好以下幾項工作：

(一)建設一個標志性建筑

精心設計，嚴格施工，在瑤湖橋頭麻丘境內建設一個標志性建筑，使之成為麻丘新型小城鎮文化的象征，麻丘鎮發展日新月異的見證。

(二)打造兩個中心示范村

以魯溪、武溪村為示范點，建設兩個統一規劃，統一設計，統一施工的文明示范中心村。中心村的工作以抓好村組環境整治為重點，突出解決建設無規劃、進出無道路、排污無渠道、垃圾無管理的臟、亂、差現象，使農村村容村貌有一個明顯改觀。

(三)推動三項致富工程

繼續扎實推進村黨支部書記“雙帶”致富工程，幫助村支書制定“雙帶”規劃，選準“雙帶”項目，搞好項目與資金、技術、市場的有效對接。在金鳳、魯溪、庫前村建立三個大棚蔬菜基地，預計這三項工程總占地面積約150畝，建成后每畝產值可達1.5萬元以上，該項工作目前正在進行中。

(四)加強四項建設

積極推進農村道路、農村生態環境、教育等基礎設施建設。切實改善和優化農村生態環境。

1、完善路網建設。一是硬化全部村級道路，使我鎮村級道路硬化率達到100%；二是完善三縱四橫七條道的道路方格網建設，三縱即昌萬路，文教路，荷湖路，四橫即麻中大道，麻中東路，厚溪大道，南厚路；三是美化、亮化現有的昌萬、文教、厚溪、劉城等省、市、區、鎮、村、組6級道路。

2、新建一所小學。加大教育投入力度，新建一所小學，營造良好的教育氛圍。該小學擬緊靠麻丘高中部建設，占地面積約30畝。

3、啟動兩個小區。小區建設地點分別為麻丘老農貿市場和衛生院以南空置地。作為文明村鎮示范點創建工作的一部分，這兩個小區建成后將主要用來對拆遷戶進行統一安置。

4、繁榮兩個市場。進一步搞活武溪、麻丘集貿市場，繁榮我鎮經濟，便捷我鎮居民生活。

四、實施辦法

創建文明示范村鎮示范點工作是當前我鎮文明建設的首要任務。各級黨委和政府要切實把試點工作擺上重要議事日程，不斷探索和完善創建機制，狠抓任務落實。

(一)精心規劃，嚴格建管

1、劃編制上，突出一個“高”字

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創建文明村鎮工程涉及方方面面，各相關部門要密切配合、協同一致、齊抓共建。綜合推進村鎮組織建設、思想道德建設、民主法制建設、科技文化建設和農村基礎設施與環境建設等系統工程。真正使我鎮的整體面貌和文明程度有一個全方位的提高。

(五)依靠群眾，以民為本。

廣大農民群眾，既是文明村鎮工程的受益者，又應是文明村鎮建設的主體和實踐者。創建文明村鎮應體現群眾性。要在創建活動中，吸引和動員廣大農民群眾積極參與。積極開展群眾性的創建活動。開展以文明村鎮工程為主題的文明家庭、“十星級農戶”等創建活動，讓廣大農民群眾在創建活動中自我受到教育，在科技、法律、文化、衛生“四進門”活動和接受思想道德教育、民主法制教育、科技文化教育中素質得到提高，在美化村容村貌活動中文明程度得到提升，情操得到陶冶，真正形成“人人參與創建、人受到教育”的良好局面。

(六)狠抓落實，注重實效。

扎實開展創建文明村鎮工程，將大力促進我鎮經濟社會的協調發展，各村、各單位要認真貫徹落實市委、市政府提出的關注農村、關心農民、支持農業的精神，把創建文明村鎮工程作為一件大事來抓，出臺務實的舉措，狠抓落實，一抓到底，跟蹤問效，確保創建文明村鎮活動在較短的時間內有一個看得見的成效。

(七)廣泛宣傳，營造氛圍

采取有力措施，加大宣傳力度，努力把創建文明村鎮活動的氛圍造濃。認真對照創建活動的目標任務和要求，精心設計好宣傳計劃，制定好宣傳方案。開辟專題專欄，及時報道創建活動的進展情況，充分反映我鎮在創建工作中的新舉措、新辦法、新成效。