第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)半邊戶納入獎勵扶助的通知

簡陽市人口和計劃生育局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委財政部將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入獎勵扶助制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦：

現(xiàn)將《人口計生委財政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合下面意見，認真貫徹執(zhí)行。

一、吃透政策精神 搞好社會宣傳

1、只對原政策規(guī)定的“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”的限制條件進行擴面，也就是將夫妻雙方中一方是城鎮(zhèn)居民，另一方是農(nóng)村居民，只將農(nóng)村居民這一方納入，其他條件均不變，仍按照川人口發(fā)?2007?27號文件中的政策解釋進行判定。

2、“半邊戶”農(nóng)村居民一方年齡男女均為60周歲以上。

3、這次確認的為2011年的獎勵扶助對象，到年底和其它的獎勵扶助對象一起要年審，以后這種“半邊戶”的對象和其它獎勵扶助對象一樣，不再單獨進行。

4、要進行全面的宣傳，但重點應(yīng)放在城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

5、這項政策是由國家人口計生委、財政部下制發(fā)，政策的解釋權(quán)在國家人口計生委、財政部，我們只需認真落實。

二、明確工作要求 做好申報工作

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即按程序啟動，務(wù)必于6月30日前將申報材料和本人及配偶的二代身份證原件上報到簡陽市人口計生局。市人口計生局再組織人員統(tǒng)一錄入上報。

2、由于工作時間太緊，按原獎勵扶助確認規(guī)定的要求辦理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)瓿珊笾苯由蠄笫腥丝谟嬌郑í剟罘鲋?guī)定的相關(guān)材料一樣也不能少）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，確保質(zhì)量。

3、邊宣傳邊申報邊做材料。各項程序沒有具體的時間規(guī)定，但一定要符合程序的要求，防止錯報、漏報。

獎勵扶助工作已經(jīng)推行七年了，各項要求都非常的清楚，一定要按照相關(guān)規(guī)定進行操作。

附：《人口計生委財政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知》

簡陽市人口和計劃生育局 二〇一一年六月十四日

人口計生委 財政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方

納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知

人口政法〔2011〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委、財政廳，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委、財政局：

為完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“農(nóng)村獎勵扶助制度”），經(jīng)國務(wù)院同意，從2011年開始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納入農(nóng)村獎勵扶助制度。為積極穩(wěn)妥地做好這一工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一要切實做好組織實施工作。各地要按照本通知精神，盡快制定工作方案，謀劃做好政策宣傳與實施，落實配套資金；及時將政策傳達到基層，讓廣大群眾知曉；積極做好符合條件對象申報的動員組織工作。

二要嚴格資格確認條件。“半邊戶”中農(nóng)村居民一方還應(yīng)滿足以下要求：沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲（西藏自治區(qū)、青海省農(nóng)牧區(qū)以及四川、云南、甘肅等省藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)的為55周歲）。

三要抓緊做好目標對象的確認和信息錄入工作。各地人口計生部門要嚴格按照上述資格要求以及農(nóng)村獎勵扶助制度資格確認的基本要求，做好入戶調(diào)查、信息核實、公示、抽查等工作，確保做到不漏報，不錯報，不多報，并于7月15日之前將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)；各省級財政部門要聯(lián)合人口計生部門于8月10日以前將申請預(yù)算的文件報送財政部和國家人口計生委。

各地要協(xié)調(diào)督促代理發(fā)放機構(gòu)，及時為已確認的獎勵扶助對象建立個人賬戶，兌現(xiàn)獎勵扶助金。自2012年開始，“半邊戶”農(nóng)村居民一方獎勵扶助資格確認等工作按農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度有關(guān)規(guī)定，一并組織實施。

國家人口計生委 財政部 二○一一年五月二十七日

第二篇：半邊戶農(nóng)村居民計劃生育獎勵扶助會議簡報

會東縣召開“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育

獎勵扶助工作會議

根據(jù)國家人口計生委、財政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知要求，縣人口計生局6月16日召開了由縣人口計生局各股室負責(zé)人、區(qū)域協(xié)調(diào)辦計生專干、會東鎮(zhèn)計生主任等近30人參加的會東縣“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育家庭獎勵扶助會議。會議由縣人口計生局副局長鄭春華同志主持。

會上，統(tǒng)計股負責(zé)人就“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育家庭獎勵扶助的相關(guān)政策和工作要求作了詳細的講解和安排。隨后，副局長鄭春華同志就“半邊戶”獎扶資格確認、方法、步驟、時間要求，作了全面安排部署。各股室負責(zé)人就各自的分管工作進行了強調(diào)和要求。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后，縣人口和計劃生育局局長王正樹同志做了重要講話，要求各區(qū)域要抓緊實施，全面啟動該項工作。為此，提出了四點要求：一要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極安排部署，將“半邊戶”農(nóng)村居民納入農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度作為當前重要工作，及時將政策傳達到基層，做到家喻戶曉；二要要進一步強化責(zé)任考核，對“半邊戶” 獎扶工作出現(xiàn)重大責(zé)任問題的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任；三要嚴格按照農(nóng)村獎勵扶助制度資格確認條件的基本要求，認真組織開展入戶、信息核實、公示、抽查等工作，確保做到不漏報、不錯報、不多報；四要加大督查力度，加強質(zhì)量核查，確保扶助對象的確認質(zhì)量，向社會公開監(jiān)督電話，接受社會各界咨詢監(jiān)督，促進我縣農(nóng)村計劃生育獎勵扶助工作各項任務(wù)圓滿完成。同時要求各區(qū)域要加強信息化管理，要對PIP系統(tǒng)和PADIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行及時、準確的更新和完善，確保全員信息準確無誤，為統(tǒng)計和流動人口婚育協(xié)查提供準確可靠的數(shù)據(jù)。

通過這次會議，進一步提高了會東縣計生干部對“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育家庭獎勵扶助制度政策內(nèi)容的知曉率，增強政策執(zhí)行的透明度，擴大了影響力,為全面完成“半邊戶”計劃生育家庭獎勵扶助制度工作任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三篇：半邊戶獎扶政策通知

半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村獎勵扶助制度

2011-06-09 14:12:00 來源：國家人口計生委政策法規(guī)司

人口計生委 財政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方

納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知

人口政法〔2011〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委、財政廳，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委、財政局：

為完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“農(nóng)村獎勵扶助制度”），經(jīng)國務(wù)院同意，從2011年開始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納入農(nóng)村獎勵扶助制度。為積極穩(wěn)妥地做好這一工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一要切實做好組織實施工作。各地要按照本通知精神，盡快制定工作方案，謀劃做好政策宣傳與實施，落實配套資金；及時將政策傳達到基層，讓廣大群眾知曉；積極做好符合條件對象申報的動員組織工作。

二要嚴格資格確認條件。“半邊戶”中農(nóng)村居民一方還應(yīng)滿足以下要求：沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲（西藏自治區(qū)、青海省農(nóng)牧區(qū)以及四川、云南、甘肅等省藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)的為55周歲）。

三要抓緊做好目標對象的確認和信息錄入工作。各地人口計生部門要嚴格按照上述資格要求以及農(nóng)村獎勵扶助制度資格確認的基本要求，做好入戶調(diào)查、信息核實、公示、抽查等工作，確保做到不漏報，不錯報，不多報，并于7月15日之前將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)；各省級財政部門要聯(lián)合人口計生部門于7月30日以前將申請預(yù)算的文件報送財政部和國家人口計生委。

各地要協(xié)調(diào)督促代理發(fā)放機構(gòu)，及時為已確認的獎勵扶助對象建立個人賬戶，兌現(xiàn)獎勵扶助金。自2012年開始，“半邊戶”農(nóng)村居民一方獎勵扶助資格確認等工作按農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度有關(guān)規(guī)定，一并組織實施。

聯(lián) 系 人：國家人口計生委政策法規(guī)司 張景順

國家人口計生委財務(wù)司 劉薔

聯(lián)系電話：62030561 62030621

國家人口計生委 財政部 二○一一年五月二十七日

第四篇：2011 湘鄉(xiāng)市 半邊戶農(nóng)村一方納入獎扶工作安排

湘鄉(xiāng)市2011“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入

“獎扶”有關(guān)工作安排

政策法規(guī)利益導(dǎo)向股（2011年6月23日）

根據(jù)《人口計生委財政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知》（人口政法?2011?53號）精神和省利益導(dǎo)向工作要求，從2011年開始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納入農(nóng)村“獎扶”。為落實好此項工作，使符合規(guī)定的人員能夠及時享受獎勵扶助，現(xiàn)就我市2011“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入“獎扶”資格確認和個案信息上報工作提出如下意見。

一、準確把握納入獎勵扶助范圍“半邊戶”農(nóng)村居民一方確認條件

根據(jù)國家通知精神，2011納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的“半邊戶”農(nóng)村居民一方，應(yīng)是我省同時符合以下條件的居民：

（一）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，配偶為非農(nóng)業(yè)戶口或界定為城鎮(zhèn)居民戶口。

（二）沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日至1951年12月31日期間出生。在資格確認過程中，各地要嚴格執(zhí)行人口政法?2011?53號

—1— 和《湖南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》（湘人口發(fā)?2008?32號）規(guī)定。除了不再要求配偶為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口以外，其他政策口徑都要嚴格遵照湘人口發(fā)?2008?32號規(guī)定，尤其對農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口界定要堅持湘人口發(fā)?2008?32號規(guī)定的4個條件，不得降低要求。

二、充分利用調(diào)查摸底信息加快資格確認進程

2010年7月，根據(jù)省利導(dǎo)處的工作安排，我市組織開展了一次農(nóng)村部分家庭摸底調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涵蓋了符合條件的“半邊戶”農(nóng)村居民一方這部分人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較全面地掌握這部分人群基本信息，為當前緊急進行資格確認工作奠定了基礎(chǔ)。據(jù)2010年摸底調(diào)查統(tǒng)計，我市符合條件可以納入獎勵扶助的“半邊戶”農(nóng)村居民一方人群規(guī)模240人左右。

鑒于國家、省、市要求在7月15日以前完成資格確認、個案信息上報和錄入工作，時間非常緊、任務(wù)重，如果完全按照平時確認流程則無法按時完成任務(wù)，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分利用已有的基礎(chǔ)信息，以這些調(diào)查摸底對象為主開展資格確認工作，在申報、鄉(xiāng)級初審等環(huán)節(jié)贏得時間，鄉(xiāng)、村立即組織其中符合條件的人員及時申報。在村級評議公示的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)同時根據(jù)名單開展入戶調(diào)查、信息核實等初審工作，一收到村級上報材料就可提出初步意見并公示，以加快確認進程。

三、“半邊戶”農(nóng)村居民一方新增對象，系政策調(diào)整非確認不及時所致，因此不參與獎勵扶助對象確認及時率的計算。今年獎—2— 勵扶助確認及時率的計算數(shù)據(jù)，仍以國家信息系統(tǒng)上4月15日的數(shù)據(jù)為準。

四、工作安排

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要迅速動員，全面搞清底子，特別是辦事處及棋梓，盡量不漏人，要將政策傳達到轄區(qū)內(nèi)各單位。

2、此次只上報“半邊戶”農(nóng)村居民一方符合“獎扶”人群，做到應(yīng)報盡報，“半邊戶”農(nóng)村居民一方符合“獎扶”對象的戶口所在地為上報單位。3、7月1日至7月15日期間國家網(wǎng)站獎勵扶助信息管理系統(tǒng)開放。要優(yōu)化工作程序，為提高工作效率加快進度，本次調(diào)查確認以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月30日前要完成對象申請、調(diào)查、核查、填表、申報、座談評議上報，并將“半邊戶”農(nóng)村居民一方符合“獎扶”對象個人檔案報局政策法規(guī)利益導(dǎo)向股審批。

4、嚴把三關(guān)。即嚴把政策關(guān)，堅持按國家53號文件規(guī)定的條件嚴格執(zhí)行任何地方不得亂開口子；嚴把質(zhì)量關(guān)，做到不漏報、不錯報；準確把握時間要求，各地6月30日前做好上戶調(diào)查和鄉(xiāng)級初審工作。5、6月28日至7月3日局審批時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在此時間段內(nèi)上報對象個人檔案。特殊情況要推遲上報的報告陳正良。

6、各地2012年獎勵扶助目標人群規(guī)模測算中應(yīng)包括符合條件的“半邊戶”農(nóng)村居民一方和提前生育人群。

6月25日前將2012獎勵扶助和特別扶助目標人群規(guī)模測算統(tǒng)計表報我處。

—3—

第五篇：國家獎勵扶助

人口計生委 財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計劃生育 家庭獎勵扶助制度試點方案(試行)》的通知

國人口發(fā)〔2004〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委、財政廳(局)，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委、財政局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21號)精神，人口計生委、財政部制定了《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實，并將有關(guān)情況及時報送人口計生委、財政部。

附件：國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作協(xié)調(diào)小組成員名單及工作職責(zé)(略)

人口計生委 財 政 部

二○○四年五月十三日

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試

行）

人口計生委 財政部

為促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，制定本方案。

一、實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重大意義

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

(一)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(二)對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，以此帶動其他的幫扶活動，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐。

(三)通過國家政策性獎勵扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平。

(四)針對特定人群實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，緩解農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，有利于促進人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。

(五)通過實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，拓寬政府財政直接補助農(nóng)民的新渠道，建立資金管理、資格確認、資金發(fā)放、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制，有利于促進人口和計劃生育工作思路和管理機制的改革。

二、試點的范圍、內(nèi)容、目標、原則和組織管理

(一)試點范圍

從2004年起，首先在四川、云南、甘肅、青海省和重慶市，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北各1個地(州、市)，貴州省遵義市進行試點，同時鼓勵東部省份按照國家統(tǒng)一要求自行試點，取得經(jīng)驗后逐步在全國推開。

(二)試點內(nèi)容

針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難，在部分地區(qū)探索建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立確保這一制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實施的管理運行體系。與地方現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和各項幫扶救助措施緊密結(jié)合，逐步形成較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

(三)試點目標

1.引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺實行計劃生育，減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平。

2.建立資金管理、資格確認、資金發(fā)放、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制，確保獎勵扶助金落實到戶到人。

3.建立以政策性獎勵扶助為主體，多種形式的幫扶活動為補充，相關(guān)社會經(jīng)濟政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導(dǎo)向機制。

4.緩解計劃生育家庭的特殊困難，逐步減少新增貧困人口，促進消除貧困和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。

(四)基本原則

1.統(tǒng)一政策，嚴格控制。制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助的最低標準，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎勵扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導(dǎo)的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

(五)組織管理

試點工作在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進行。

人口計生委、財政部設(shè)立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“國家試點工作協(xié)調(diào)小組”)，負責(zé)對全國試點工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。試點地區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，組織實施試點工作。

試點工作實行申報與審核制度。初步擬定的試點地區(qū)按要求向國家試點工作協(xié)調(diào)小組報送試點工作實施細則、獎勵扶助對象名單和獎勵扶助資金安排計劃，經(jīng)國家試點工作協(xié)調(diào)小組審核批復(fù)后，正式納入國家試點范圍。各省(區(qū)、市)自行開展試點的地區(qū)報國家試點工作協(xié)調(diào)小組備案。

三、獎勵扶助對象確認和獎勵扶助標準

(一)獎勵扶助對象

獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

2.1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

3.現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

4.年滿60周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。

試點地區(qū)省級人口計生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎勵扶助對象確認的具體政策。

(二)確認程序

1.本人提出申請。

2.村民委員會審議并張榜公示。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示。

4.縣(市、區(qū))人口計生行政部門審核、確認并公布。

5.地(市、州)、省(區(qū)、市)、國家人口計生行政部門備案。

縣級人口計生行政部門負責(zé)對獎勵扶助對象進行年審。

(三)獎勵扶助金發(fā)放標準

符合上述條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以該制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

四、資金來源和財政負擔(dān)比例

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，視各地財力情況，由中央或地方財政確定負擔(dān)比例，安排專項資金并分別納入當年財政預(yù)算。地方負擔(dān)的資金，以省級財政為主。西部試點地區(qū)的獎勵扶助金按基本標準中央財政負擔(dān)80%，地方財政負擔(dān)20%；中部試點地區(qū)的獎勵扶助金按基本標準中央財政和地方財政分別負擔(dān)50%；鼓勵東部地區(qū)自行安排資金進行試點。

試點地區(qū)財政部門必須確保配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴格的監(jiān)督管理。

五、獎勵扶助金發(fā)放和管理

(一)獎勵扶助金發(fā)放

獎勵扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市委托中國農(nóng)業(yè)銀行或自行確定其他有資質(zhì)的機構(gòu)進行發(fā)放。

獎勵扶助金以年為單位計算，一年發(fā)放兩次。

(二)獎勵扶助金管理

1.財政部門負責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財政負責(zé)獎勵扶助金的預(yù)算決算并建立獎勵扶助資金財政專戶，將中央轉(zhuǎn)移支付資金和省級配套資金集中管理，封閉運行，及時足額撥付到委托發(fā)放機構(gòu)。監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

2.人口計生部門及時掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

3.代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶。代理發(fā)放機構(gòu)將財政部門撥付的獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，將建立個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給地方財政和人口計生部門，并及時向上級主管部門報告。嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交農(nóng)業(yè)稅等款項。

六、評估與監(jiān)督

(一)國家試點工作協(xié)調(diào)小組組織有關(guān)部門和社會中介組織每年進行一次試點工作的綜合評估。試點省(市)和地(市)每半年對試點工作組織一次綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)對獎勵扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

(二)利用農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實行動態(tài)管理。地(市)級每季度、省級每半年進行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金落實的情況。

(三)推行村務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(四)協(xié)調(diào)縣以上紀檢、監(jiān)察、審計等部門對獎勵扶助對象確認、資金配套、資金發(fā)放、制度運行等情況進行檢查監(jiān)督。

(五)每年由國家和省級財政、人口計生部門組織社會力量和中介機構(gòu)對獎勵扶助金的發(fā)放和管理情況進行績效考評。

(六)建立觀察員制度。聘請具有相應(yīng)資格的人員，對制度執(zhí)行情況進行獨立的、隨機的監(jiān)督檢查，將結(jié)果直接報送國家試點工作協(xié)調(diào)小組。

七、獎勵與責(zé)任追究

根據(jù)各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，對獎勵扶助試點工作實行獎勵和責(zé)任追究制度。

(一)要把獎勵扶助制度試點工作納入當?shù)厝丝诤陀媱澤繕斯芾碡?zé)任制考核，實行一票否決。對在試點工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，追究地方主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。

(二)地方配套資金不能及時足額到位的，取消試點資格。

(三)對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

(四)委托代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

八、試點的任務(wù)和要求

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)要對試點工作親自抓，負總責(zé)，切實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決試點工作中的重大問題。將試點工作納入考核、評估人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負其責(zé)，切實做好試點工作。

(二)要積極探索和建立資金管理、資格確認、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制以及安全可控的社會化的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵扶助金落實到戶到人。

(三)繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，把實施獎勵扶助制度與對農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補”、西部地區(qū)“少生快富”扶貧工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“三結(jié)合”、救助計劃生育困難家庭和貧困母親等項工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機制。

(四)將獎勵扶助資金納入當年財政預(yù)算，及時足額落實到位。做好獎勵扶助資金的預(yù)算、決算，加強獎勵扶助對象個案信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

(五)試點地區(qū)根據(jù)人口計生委、財政部下發(fā)的試點方案和有關(guān)規(guī)章制度，制定實施細則和配套政策，規(guī)范制度運行的標準和程序，加強動態(tài)管理。

(六)加大社會宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大農(nóng)民了解國家的獎勵扶助政策，增加政策執(zhí)行的透明度。做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其增強政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識，熟練掌握具體操作程序，切實履行職責(zé)。

(七)建立信息反饋制度，定期將試點工作的進展、經(jīng)驗和有關(guān)問題報告國家試點工作協(xié)調(diào)小組。