第一篇：半邊戶符合規(guī)定獎(jiǎng)扶政策

人口計(jì)生委 財(cái)政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方

納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的通知

人口政法〔2011〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委、財(cái)政廳，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、財(cái)政局：

為完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2011年開(kāi)始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡(jiǎn)稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。為積極穩(wěn)妥地做好這一工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一要切實(shí)做好組織實(shí)施工作。各地要按照本通知精神，盡快制定工作方案，謀劃做好政策宣傳與實(shí)施，落實(shí)配套資金；及時(shí)將政策傳達(dá)到基層，讓廣大群眾知曉；積極做好符合條件對(duì)象申報(bào)的動(dòng)員組織工作。

二要嚴(yán)格資格確認(rèn)條件。“半邊戶”中農(nóng)村居民一方還應(yīng)滿足以下要求：沒(méi)有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲（西藏自治區(qū)、青海省農(nóng)牧區(qū)以及四川、云南、甘肅等省藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)的為55周歲）。

三要抓緊做好目標(biāo)對(duì)象的確認(rèn)和信息錄入工作。各地人口計(jì)生部門要嚴(yán)格按照上述資格要求以及農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度資格確認(rèn)的基本要求，做好入戶調(diào)查、信息核實(shí)、公示、抽查等工作，確保做到不漏報(bào)，不錯(cuò)報(bào)，不多報(bào)，并于7月15日之前將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)；各省級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合人口計(jì)生部門于8月10日以前將申請(qǐng)預(yù)算的文件報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委。

各地要協(xié)調(diào)督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，及時(shí)為已確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象建立個(gè)人賬戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。自2012年開(kāi)始，“半邊戶”農(nóng)村居民一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格確認(rèn)等工作按農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度有關(guān)規(guī)定，一并組織實(shí)施。

聯(lián) 系 人：國(guó)家人口計(jì)生委政策法規(guī)司 張景順

國(guó)家人口計(jì)生委財(cái)務(wù)司 劉薔

聯(lián)系電話：62030561 62030621

國(guó)家人口計(jì)生委 財(cái)政部 二○一一年五月二十七日

第二篇：半邊戶獎(jiǎng)扶政策通知

半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

2011-06-09 14:12:00 來(lái)源：國(guó)家人口計(jì)生委政策法規(guī)司

人口計(jì)生委 財(cái)政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方

納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的通知

人口政法〔2011〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委、財(cái)政廳，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、財(cái)政局：

為完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2011年開(kāi)始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡(jiǎn)稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。為積極穩(wěn)妥地做好這一工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一要切實(shí)做好組織實(shí)施工作。各地要按照本通知精神，盡快制定工作方案，謀劃做好政策宣傳與實(shí)施，落實(shí)配套資金；及時(shí)將政策傳達(dá)到基層，讓廣大群眾知曉；積極做好符合條件對(duì)象申報(bào)的動(dòng)員組織工作。

二要嚴(yán)格資格確認(rèn)條件。“半邊戶”中農(nóng)村居民一方還應(yīng)滿足以下要求：沒(méi)有違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲（西藏自治區(qū)、青海省農(nóng)牧區(qū)以及四川、云南、甘肅等省藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)的為55周歲）。

三要抓緊做好目標(biāo)對(duì)象的確認(rèn)和信息錄入工作。各地人口計(jì)生部門要嚴(yán)格按照上述資格要求以及農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度資格確認(rèn)的基本要求，做好入戶調(diào)查、信息核實(shí)、公示、抽查等工作，確保做到不漏報(bào)，不錯(cuò)報(bào)，不多報(bào)，并于7月15日之前將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)；各省級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合人口計(jì)生部門于7月30日以前將申請(qǐng)預(yù)算的文件報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委。

各地要協(xié)調(diào)督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，及時(shí)為已確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象建立個(gè)人賬戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。自2012年開(kāi)始，“半邊戶”農(nóng)村居民一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格確認(rèn)等工作按農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度有關(guān)規(guī)定，一并組織實(shí)施。

聯(lián) 系 人：國(guó)家人口計(jì)生委政策法規(guī)司 張景順

國(guó)家人口計(jì)生委財(cái)務(wù)司 劉薔

聯(lián)系電話：62030561 62030621

國(guó)家人口計(jì)生委 財(cái)政部 二○一一年五月二十七日

第三篇：2011 湘鄉(xiāng)市 半邊戶農(nóng)村一方納入獎(jiǎng)扶工作安排

湘鄉(xiāng)市2011“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入

“獎(jiǎng)扶”有關(guān)工作安排

政策法規(guī)利益導(dǎo)向股（2011年6月23日）

根據(jù)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的通知》（人口政法?2011?53號(hào)）精神和省利益導(dǎo)向工作要求，從2011年開(kāi)始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡(jiǎn)稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納入農(nóng)村“獎(jiǎng)扶”。為落實(shí)好此項(xiàng)工作，使符合規(guī)定的人員能夠及時(shí)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助，現(xiàn)就我市2011“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入“獎(jiǎng)扶”資格確認(rèn)和個(gè)案信息上報(bào)工作提出如下意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍“半邊戶”農(nóng)村居民一方確認(rèn)條件

根據(jù)國(guó)家通知精神，2011納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的“半邊戶”農(nóng)村居民一方，應(yīng)是我省同時(shí)符合以下條件的居民：

（一）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，配偶為非農(nóng)業(yè)戶口或界定為城鎮(zhèn)居民戶口。

（二）沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。

（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。

（四）1933年1月1日至1951年12月31日期間出生。在資格確認(rèn)過(guò)程中，各地要嚴(yán)格執(zhí)行人口政法?2011?53號(hào)

—1— 和《湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》（湘人口發(fā)?2008?32號(hào)）規(guī)定。除了不再要求配偶為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口以外，其他政策口徑都要嚴(yán)格遵照湘人口發(fā)?2008?32號(hào)規(guī)定，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口界定要堅(jiān)持湘人口發(fā)?2008?32號(hào)規(guī)定的4個(gè)條件，不得降低要求。

二、充分利用調(diào)查摸底信息加快資格確認(rèn)進(jìn)程

2010年7月，根據(jù)省利導(dǎo)處的工作安排，我市組織開(kāi)展了一次農(nóng)村部分家庭摸底調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涵蓋了符合條件的“半邊戶”農(nóng)村居民一方這部分人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較全面地掌握這部分人群基本信息，為當(dāng)前緊急進(jìn)行資格確認(rèn)工作奠定了基礎(chǔ)。據(jù)2010年摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市符合條件可以納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助的“半邊戶”農(nóng)村居民一方人群規(guī)模240人左右。

鑒于國(guó)家、省、市要求在7月15日以前完成資格確認(rèn)、個(gè)案信息上報(bào)和錄入工作，時(shí)間非常緊、任務(wù)重，如果完全按照平時(shí)確認(rèn)流程則無(wú)法按時(shí)完成任務(wù)，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分利用已有的基礎(chǔ)信息，以這些調(diào)查摸底對(duì)象為主開(kāi)展資格確認(rèn)工作，在申報(bào)、鄉(xiāng)級(jí)初審等環(huán)節(jié)贏得時(shí)間，鄉(xiāng)、村立即組織其中符合條件的人員及時(shí)申報(bào)。在村級(jí)評(píng)議公示的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)同時(shí)根據(jù)名單開(kāi)展入戶調(diào)查、信息核實(shí)等初審工作，一收到村級(jí)上報(bào)材料就可提出初步意見(jiàn)并公示，以加快確認(rèn)進(jìn)程。

三、“半邊戶”農(nóng)村居民一方新增對(duì)象，系政策調(diào)整非確認(rèn)不及時(shí)所致，因此不參與獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)及時(shí)率的計(jì)算。今年獎(jiǎng)—2— 勵(lì)扶助確認(rèn)及時(shí)率的計(jì)算數(shù)據(jù)，仍以國(guó)家信息系統(tǒng)上4月15日的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

四、工作安排

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要迅速動(dòng)員，全面搞清底子，特別是辦事處及棋梓，盡量不漏人，要將政策傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各單位。

2、此次只上報(bào)“半邊戶”農(nóng)村居民一方符合“獎(jiǎng)扶”人群，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，“半邊戶”農(nóng)村居民一方符合“獎(jiǎng)扶”對(duì)象的戶口所在地為上報(bào)單位。3、7月1日至7月15日期間國(guó)家網(wǎng)站獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理系統(tǒng)開(kāi)放。要優(yōu)化工作程序，為提高工作效率加快進(jìn)度，本次調(diào)查確認(rèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月30日前要完成對(duì)象申請(qǐng)、調(diào)查、核查、填表、申報(bào)、座談評(píng)議上報(bào)，并將“半邊戶”農(nóng)村居民一方符合“獎(jiǎng)扶”對(duì)象個(gè)人檔案報(bào)局政策法規(guī)利益導(dǎo)向股審批。

4、嚴(yán)把三關(guān)。即嚴(yán)把政策關(guān)，堅(jiān)持按國(guó)家53號(hào)文件規(guī)定的條件嚴(yán)格執(zhí)行任何地方不得亂開(kāi)口子；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)；準(zhǔn)確把握時(shí)間要求，各地6月30日前做好上戶調(diào)查和鄉(xiāng)級(jí)初審工作。5、6月28日至7月3日局審批時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在此時(shí)間段內(nèi)上報(bào)對(duì)象個(gè)人檔案。特殊情況要推遲上報(bào)的報(bào)告陳正良。

6、各地2012年獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群規(guī)模測(cè)算中應(yīng)包括符合條件的“半邊戶”農(nóng)村居民一方和提前生育人群。

6月25日前將2012獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助目標(biāo)人群規(guī)模測(cè)算統(tǒng)計(jì)表報(bào)我處。

—3—

第四篇：2016年政策口徑答疑(獎(jiǎng)扶)

2016年“三項(xiàng)制度”政策口徑個(gè)案答疑

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、“只生一個(gè)獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個(gè)獨(dú)生女”僅指一對(duì)夫妻一生中只生育一個(gè)女孩的對(duì)象;或再婚后沒(méi)有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個(gè)女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、男方初婚、農(nóng)業(yè)戶口，女方再婚生育一女、非農(nóng)戶口；雙方婚后未生育。請(qǐng)問(wèn)男方作為“半邊戶”可以享受獨(dú)女戶的標(biāo)準(zhǔn)？

答：該男可以納入獎(jiǎng)扶，但不享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

3、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過(guò)生育史,再婚后合法生育一個(gè)女孩，問(wèn)初婚一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個(gè)獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒(méi)有生育過(guò)的,再婚后合法生育一個(gè)女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)? 答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、一對(duì)夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過(guò)子女,符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養(yǎng)子女,問(wèn)未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)? 答: 未生育一方可以納入獎(jiǎng)扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，則未生育的一方也不能納入。

5、一對(duì)夫婦無(wú)生育史，合法抱養(yǎng)子女。現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合獎(jiǎng)扶條件，其它條件也符合，能否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助？

答：該夫婦可以納入獎(jiǎng)扶。單身合法抱養(yǎng)的對(duì)象，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時(shí)符合獎(jiǎng)扶其它條件的，可以納入獎(jiǎng)扶。

6、“半邊戶”再婚夫妻，城鎮(zhèn)戶口一方合法生育過(guò)子女，農(nóng)業(yè)戶口一方無(wú)生育史，農(nóng)業(yè)戶口一方能否納入獎(jiǎng)扶？

答:可以納入。但城鎮(zhèn)戶口一方違法生育或現(xiàn)存子女?dāng)?shù)不符合獎(jiǎng)扶條件的，另一方不能納入獎(jiǎng)扶。

7、一對(duì)夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問(wèn)：該夫婦是否符合獎(jiǎng)扶？

答:參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì) 1 的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

8、一對(duì)夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無(wú)法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無(wú)法說(shuō)明自己是從何處來(lái)，有時(shí)說(shuō)是省外的，有時(shí)又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無(wú)婚育史,可以享受。

9、一對(duì)夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過(guò)子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問(wèn)：男方是否符合？

答：參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第2條，男方可以享受。10、1981年6月24日以前,生育兩個(gè)孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時(shí)間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個(gè)月)

11、一對(duì)夫妻曾懷孕6個(gè)月，早產(chǎn)，無(wú)材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎(jiǎng)扶？

答：如果沒(méi)有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎(jiǎng)扶。

12、村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，如何確定是否享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助? 答：由政府統(tǒng)一規(guī)劃，村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城市居民戶口的。其他條件符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，自2016年起，可以納入獎(jiǎng)扶。

13、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？ 答：是的。

14、再婚夫婦生育合法性如何界定？

答：1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個(gè)月),對(duì)再婚夫婦生育沒(méi)有專門政策規(guī)定,生育兩個(gè)及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎(jiǎng)扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺(tái)順延9個(gè)月)之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于 2 當(dāng)事人原則確認(rèn)。

二、特別扶助

15、特扶條件第3條：“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。”那么在政策解釋中又說(shuō)特扶不考慮三個(gè)及以上子女同時(shí)存活過(guò)，應(yīng)如何理解？

答：對(duì)當(dāng)事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進(jìn)行認(rèn)定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

16、如果合法生育兩個(gè)孩子且同時(shí)存活過(guò)，現(xiàn)在都死亡無(wú)存活子女的是否可作為特扶對(duì)象？ 答：可以。

17、曾在新疆建設(shè)兵團(tuán)工作過(guò)一對(duì)夫婦，妻子現(xiàn)死亡，本人說(shuō)當(dāng)年曾生過(guò)一男孩當(dāng)時(shí)死亡，現(xiàn)無(wú)子女。但新疆建設(shè)兵團(tuán)無(wú)法出具當(dāng)時(shí)生育情況證明，本人也多次上訪,問(wèn)現(xiàn)可否確認(rèn)為獎(jiǎng)扶對(duì)象? 答：如無(wú)確切依據(jù)證明其沒(méi)有生育史，群眾也無(wú)異議，可以納入。

18、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對(duì)象，甲的特扶標(biāo)準(zhǔn)為110元/月，根據(jù)政策解釋，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，那么乙的特扶標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)為135元/月？ 答：因乙沒(méi)有生育史，他之所以享受特扶政策是因?yàn)榕c甲再婚，所以他的特扶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與甲相同。

19、孤寡老人（無(wú)婚姻史、無(wú)生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個(gè)已納入特扶的老人合法結(jié)婚（領(lǐng)取結(jié)婚證）后能否納入特扶？

答：無(wú)婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關(guān)政策執(zhí)行。

20、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級(jí)以上)。在填寫《匯總表》時(shí),夫妻雙方因扶助金不一樣,應(yīng)計(jì)入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個(gè)家庭分開(kāi)統(tǒng)計(jì)? 答:分別認(rèn)定扶助金標(biāo)準(zhǔn)。匯總表按人數(shù)匯總，不是按家庭匯總。

21、特扶對(duì)象女方滿49周歲是如何計(jì)算？

答:按自然計(jì)算，即在資格確認(rèn)內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。2013年特扶對(duì)象為1964年12月31日前出生。22、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正，算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認(rèn)前補(bǔ)辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補(bǔ)辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說(shuō)明符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件的可以納入。23、1973年以前同時(shí)存活過(guò)三個(gè)或三個(gè)以上子女,現(xiàn)無(wú)子女或一個(gè)殘疾子女（三級(jí)以上）能否納入特 3 扶? 答:可以。

24、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,那么夫妻雙方的特扶金標(biāo)準(zhǔn)是否也按各自子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定? 答:是的。

25、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對(duì)象？

答：扶助對(duì)象只能是其父母。

26、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級(jí)以上）孩子，該男子可否作為特扶對(duì)象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

27、特扶中“現(xiàn)無(wú)存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說(shuō)兩個(gè)女孩同時(shí)見(jiàn)面后死亡，可否作為特扶對(duì)象？

答：可以。沒(méi)有違法超生，現(xiàn)子女死亡無(wú)子女的均可。

28、一對(duì)夫妻，男方年滿60周歲已納入獎(jiǎng)扶對(duì)象，女方未滿49周歲，現(xiàn)子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續(xù)作為獎(jiǎng)扶對(duì)象。女方滿49周歲后，雙方同時(shí)轉(zhuǎn)為特扶對(duì)象。

29、一對(duì)夫妻生了一個(gè)小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來(lái)小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問(wèn)第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

30、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應(yīng)分別計(jì)算，如果再婚后已生育，還是分別計(jì)算孩次嗎？還有解釋上說(shuō)夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準(zhǔn)，男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計(jì)算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無(wú)論有沒(méi)有共同生育，子女?dāng)?shù)都分別認(rèn)定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準(zhǔn)。

31、一對(duì)夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩，當(dāng)時(shí)未辦理司法公證或收養(yǎng)登記，現(xiàn)孩子三級(jí)殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養(yǎng)沒(méi)有辦理司法公證或收養(yǎng)登記，補(bǔ)辦確有困難的，可請(qǐng)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具證明，符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件但沒(méi)有辦理手續(xù)的，可以納入獎(jiǎng)扶、特扶范圍。

三、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)：

32、一方是本地戶口，另一方是外地戶口，因種種原因戶口遷不來(lái)，能否給予獎(jiǎng)勵(lì)？

答：節(jié)育獎(jiǎng)是按戶獎(jiǎng)勵(lì)，只要夫妻一方是所管轄范圍，其他條件符合，則可給予獎(jiǎng)勵(lì)。如另一方戶口在本省內(nèi)，要與對(duì)方計(jì)生部門溝通，避免重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

33、一側(cè)輸卵管因病切除，現(xiàn)施行絕育手術(shù)，能否獎(jiǎng)勵(lì)？ 答：可以。

34、一側(cè)輸卵管結(jié)扎，另一側(cè)輸卵管未扎能否獎(jiǎng)勵(lì)？

答：需查明原因，如確實(shí)因身體疾病等因素另一側(cè)未扎則可以獎(jiǎng)勵(lì)。

35、以前曾經(jīng)違法生育的，后來(lái)因情形變更（如孩子死亡后又生育）屬于二女戶并采取絕育措施的。答：二女戶末子女符合政策生育，且采取絕育措施，即可獎(jiǎng)勵(lì)。

36、農(nóng)村的行政村成建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會(huì)，現(xiàn)戶口是城鎮(zhèn)的是否符合節(jié)育獎(jiǎng)條件？

答：只要是按照農(nóng)村的生育政策合法生育的二女戶，采取絕育措施的，可以列為節(jié)育獎(jiǎng)的范圍。

37、因病采取子宮切除或者其他特殊手術(shù)造成絕育的二女戶，是否享受節(jié)育獎(jiǎng)？ 答：不屬于節(jié)育獎(jiǎng)范圍。

38、某夫妻，女方有生育能力，男方無(wú)生育能力，夫妻抱養(yǎng)二個(gè)女孩，現(xiàn)絕育能否享受節(jié)育獎(jiǎng)？ 答：因不屬于提倡絕育的范圍，不享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)。

39、原是非農(nóng)業(yè)戶口，從城市嫁到農(nóng)村生育兩個(gè)女孩后，戶口轉(zhuǎn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且是農(nóng)業(yè)戶口，能否獎(jiǎng)勵(lì)？

答：如屬于合法生育并落實(shí)絕育措施，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

40、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村已改為社區(qū)或居委會(huì)，成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，已滿三年，能否獎(jiǎng)勵(lì)？ 答：如按照農(nóng)業(yè)戶口政策合法生育，并落實(shí)絕育措施，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

41、失地農(nóng)民，2009年4月份轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶口，已列入城鎮(zhèn)低保，將享受每人每月80元補(bǔ)助，能否享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)？

答：只要是符合農(nóng)村生育政策生育二女，并落實(shí)絕育措施的，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

42、生育子女時(shí)是農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口能否享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)？ 答：可以。

安徽省衛(wèi)生計(jì)生委家庭發(fā)展處

第五篇：完善獎(jiǎng)扶政策共享改革成果

完善獎(jiǎng)扶政策共享改革成果

-----對(duì)部分邊緣群體未享受計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的思考

【計(jì)生委曹介洪】 自2005年以來(lái)，我省分別對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)施“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”和“持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)”兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問(wèn)題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。啟東市自實(shí)施該兩項(xiàng)制度以來(lái)，已經(jīng)有21656人享受了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，7831人享受了持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性，針對(duì)特定人群實(shí)施的“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”和“持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)”這兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)還有部分計(jì)劃生育家庭沒(méi)有納入到這兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的邊緣群體：如十一屆三中全會(huì)以來(lái)，貫徹落實(shí)知識(shí)分子政策，照顧夫或妻隨一方戶口落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非、“上山下鄉(xiāng)”知青政策落實(shí)中只落戶口未進(jìn)城、企業(yè)用“土地工”農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)改制或因病提前辦理退休退養(yǎng)手續(xù)的職工、城鎮(zhèn)近郊的菜農(nóng)果農(nóng)被農(nóng)轉(zhuǎn)非以及原城鎮(zhèn)人口中的無(wú)業(yè)人員等等。他們中60歲以上的那些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，未享受到計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，已成為貫徹落實(shí)“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”制度中的邊緣群體，雖然人數(shù)不多，但反響較大，經(jīng)常有人向基層各級(jí)政府上訪反映，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)有失政策公允。

我國(guó)《憲法》第49條第2款規(guī)定“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”同時(shí)《憲法》45條第1款規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”對(duì)60歲以上的計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，從《憲法》上體現(xiàn)了公民實(shí)行計(jì)劃生育義務(wù)與年老后從國(guó)家獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的這一“義務(wù)與權(quán)利”對(duì)等原則。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程加快，取消城鎮(zhèn)農(nóng)村二元戶口結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，社會(huì)保障也將隨著城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，要體現(xiàn)出政策的公正公平性，不能忘掉哪些實(shí)行計(jì)劃生育的邊緣群眾。我們認(rèn)為計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，在制度層面上體現(xiàn)了兩個(gè)方面，一是獎(jiǎng)勵(lì)，二是扶助。是獎(jiǎng)勵(lì)的，就該體現(xiàn)公正公平這一原則；是扶助的，可只為部分群眾或困難弱勢(shì)群體，旨在體現(xiàn)“扶助”這一精神。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，不能以“戶口”性質(zhì)來(lái)劃分，只要響應(yīng)黨的號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，一律實(shí)行統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣，才能真正顯現(xiàn)出計(jì)劃生育的真正涵義，體現(xiàn)出計(jì)劃生育政策的公平性和《憲法》精神，才能充分體現(xiàn)出讓人民群眾共同分享改革開(kāi)放的成果。為此，基層政府及相關(guān)部門應(yīng)該多多向上級(jí)反映這些群眾的訴求，盡快完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2011年2月21日