第一篇：國土局兩整一改述職述廉材料

國土局兩整一改述職述廉材料

國土局兩整一改述職述廉材料

地處長江下游沖積平原，長江、淮河入江水道在這里交匯，擁有400多萬畝良田和146萬畝水面濕地，土地品質好、土壤肥力高、資源負荷強，是全國優質耕地集中區之一。市也是國家歷史文化名城和聯合國人居獎城市，人文、生態、精致、宜居是的城市特色。

全國“兩整治一改革”工作電視電話會議后，我市迅速行動。市委、市政府專題聽取并研究“兩整治一改革”工作，結合實際，明確要求全市上下把進一步規范和完善土地市場建設作為我市“兩整治一改革”工作的重點。全市國土系統召開了“兩整治一改革”工作動員部署會，認真學習貫徹國家和省有關會議

精神，建立了專門工作班子，制定下發了實施方案，從深化、細化土地管理的廉政風險點排查抓起，著力規范制度建設，將行政權力的監管貫穿到土地市場整治中。通過定責任、抓制度、強監管，努力在全系統建立權力運行監管機制和市場配置監督機制，著力以土地出讓交易的“陽光”工程，打造“民生國土”。近一段時期以來，我們在土地市場整治和改革上著重做了以下四個方面工作：

一、以出讓“凈地化”彰顯土地市場建設“民生化”

將“民生國土”理念貫穿于土地市場整治的始終，以規范的土地出讓行為保證市場規范、“民生”落實。一是工業和經營性用地土地招拍掛全覆蓋。嚴格土地招拍掛制度是規范土地使用權交易行為的關鍵，是維護和保障土地使用者合法權益的根本舉措。我們大力堅持市場配置資源的基礎性作用，將工業和經營性用地使用權出讓全部納入市場進行交易，避免出現“人為干預”、“暗箱操作”

等現象，使資源配置更加合理、更加優化。我市工業用地和經營性用地連續多年招拍掛比率達到100%，實現了全覆蓋。二是大力推行土地“凈地上市”。以土地“凈地出讓”作為規范土地使用權交易行為的突破口。地塊上市過程中，要求必須先安置后拆遷，再進行出讓。高度重視“凈地上市”過程中的拆遷和安置這一核心問題。拆不拆遷、怎么拆遷等事項由居民選擇，征得90%以上居民同意后再實施拆遷。杜絕出現強制拆遷、暴力拆遷等現象，將上市地塊的矛盾協調解決在前。今年4月以來，市區所有地塊上市都在群眾事先充分知情和主動選擇的前提下進行，每個地塊出讓都實現了“凈地”成交，群眾對于地塊上市的知情權和選擇權得到保證。三是加強房地產用地計劃調控。以滿足居民實際住房需求為導向，通過計劃的方式適時調節房地產用地的規模結構，完善上市地塊備選庫，實行項目化管理，逐塊落實出讓計劃條件，適時將條件成熟的地塊

推向市場。有針對性地實行高、中、低三檔住房用地控制，關注面向中低收入人群的普通商品房開發，抑制高檔商品房用地市場投放比重。今年以來，我市保障性、政策性住房和中低價位商品房用地比例已經達到了70%以上。http://

二、以流程“陽光化”促進土地市場運作“透明化”

在土地管理工作實踐中，我們感到，一項管理行為是否規范有序、市場行為是否群眾滿意，關鍵在于行為本身是否公開、公正、透明，核心在于是否充分“陽光”。為此，我們著力完善土地出讓公開、公正、透明等“陽光”機制。一是出讓事項集體決策。對土地出讓有關事項堅持實行共同會辦、集體決策。提請市政府專門成立了土地資產管理委員會和土地估價委員會，分管市長及國土、規劃、建設、房管、監察、財政、物價等多個部門共同負責，對地塊上市有關事宜集體決定。特別是在拍賣底價的確定上，采用投票方式，由委員會各

參加部門分別投票提出拍賣參考底價，取平均值作為地塊底價。二是異地拍賣師搖號主持。將市場機制延伸到拍賣主持人的選擇上，率先實行了“異地拍賣”的創新模式。具體操作上，我市與省國土資源廳合作，在全省選擇優秀拍賣師建立拍賣師庫。拍賣會隨機選擇、抽簽決定待選人，隨機搖號確定拍賣會主持人。這種運作模式，不但以完善的機制公開競爭土地，而且以搖號的形式競爭土地拍賣主持，將一個市場孵化成“兩個市場”，由一個競爭派生出“兩個競爭”，使部分開放轉到完全開放，避免了可能發生風險點，使拍賣各流程完全透明，競價者公平競爭，觀看者心中明朗。三是拍賣過程現場直播。土地拍賣會除按規定程序進行現場公正外，還邀請人大代表、政協委員及市民代表全過程現場觀摩，邀請媒體記者現場采訪報道。邀請電視臺、江蘇土地市場網等媒體，對拍賣會全程進行現場同步直播，全方位接受社會監督。拍賣會無論從現場競價

還是最終結果確認，每一個步驟都在公眾目光和媒體聚焦下“陽光”進行。隨著市場機制的深化，公開度、公正度、透明度、陽光度的提升，市場公信度、國土部門的社會公信力大幅提升，投資商對土地市場的信心明顯增強，全市土地市場秩序始終保持健康穩定，同時也從源頭上遏制了腐敗行為的產生。

三、以管理“信息化”推進土地市場建設“現代化”

從國土部門管理與服務層面來看，土地出讓的“陽光化”，“削了部門的權，去了部門的利”。國土部門的角色進一步轉向監管與服務。資源配置的能力和水平提升了，管理機制和服務措施也必須緊緊跟上。為此，我們以“兩整治一改革”為契機，強化管理，高效服務。一是建立完善土地有形市場。投入600多萬元對土地拍賣交易中心進行硬件改造和擴容升級，融入了集多媒體顯示、信息交互、同步傳輸等多項技術措施。完善后的既保障土地出讓網上交易、網絡監管 的順利推進，又使電子政務、電子監察等內控體系更加系統化、全面化。二是構建網上監管平臺。至今年6月份，我局已將行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等涉及的具體業務全部納入“市網上權力公開透明運行平臺”，實時在線、實時辦理。同時，建立“市土地市場交易平臺”、“國土資源業務內控電子監察平臺”，實行全過程跟蹤，全方位監督，實現陽光透明運行。結合第二次全國土地調查成果，加強信息系統的開發利用，開展土地利用現狀動態監察，借助國土資源利用“一張圖”工程，完善“違法用地和涉土信訪網上跟蹤督辦平臺”，組織技術力量建設土地“批、供、用、補、查綜合信息監管平臺”，實現建設用地全程動態網上監管。三是積極推進政務公開。及時公布地塊上市、土地供應、規劃計劃、登記發證和審批結果等各類信息，接受社會監督，保護群眾利益。借助網上平臺，開通“國土資源網上咨詢論壇”，全天候接受群眾政策咨詢、問題投

訴、案件舉報，有效增強了國土資源工作應急反應能力和水平。四是強化制度建設。通過“兩整治一改革”工作的深入推進，結合排查的重點部位和關鍵環節，今年我市先后研究制定了國有土地使用權出讓管理暫行辦法、國有土地使用權租賃暫行辦法、土地上市交易規則、重大事項集體會辦制、土地價格評估會審制、土地招拍掛出讓操作流程和管理辦法等一批制度，以制度管權，用制度管事，靠制度管人，將土地資產管理的每個程序、每個環節都落實到制度上，以制度促規范，以制度防腐敗，以制度樹形象。

四、以信息“公開化”實現土地市場監管“社會化”

高度重視土地供后開發和利用監管這一土地市場建設的重要環節，創新機制將全程跟蹤監督權利與責任交予社會，真正使土地資源利用由“一家管大家用”轉變為“大家管大家用”。一是實行土地出讓“用途管制”。探索將“用途管制”

這一基本政策運用到土地出讓上，在“公平、公開、公正”原則下，進一步明確地塊開發的規劃、建設條件，引導資金足、實力強、條件好的投資商進行競爭，通過市場擇優配置，保證土地開發品質與品位。近期，我市確定了兩個地塊用于建設綠色低碳示范小區，明確建設布局、建筑選材、能源利用、保溫防噪等方面的技術措施，并面向境內外招募開發商進行公開拍賣，提高居住和生活品質，提升城市整體形象，受到社會各界的廣泛好評。二是推進企業用地“一無四超”。大力倡導企業發展節地文化，引導工業企業增強節地意識，自覺做到“一無四超”。“一無”，即無違法用地行為；“四超”，即：投資強度超標準、建筑系數超指標、項目產能超同行、利稅產出超平均。按照“四超”的標準開展節約集約用地示范企業的評比，今年初市政府考核命名了10家節約集約用地示范企業，以此激勵企業將節約集約用地的理念轉變成自覺行動。三是查處閑置用地“動真碰硬”。

加強土地出讓后的項目開竣工管理和出讓合同管理。明確要求在土地出讓后，經營性建設項目的容積率原則上不予調整。按城市規劃要求確需調整的，必須經市政府常務會議審查批準。借助“兩整治一改革”工作契機，組織對市區閑置和低效利用土地進行了全面調查清理。對地塊不按規定時間開工，造成閑置的，依法收回土地使用權或征收閑置費。目前，已依法將市區12宗土地收回后重新掛牌，既維護土地市場秩序，又提高了土地利用效益。

“兩整治一改革”工作，是一項推動國土資源管理水平全面提升的基礎性工程。我們認為，這項工程只有逗號沒有句號，只有起點沒有終點。我市將深入貫徹落實此次會議要求，認真學習借鑒兄弟城市的好經驗、好做法，繼續以深化市場建設為主體推進市“兩整治一改革”工作，通過土地市場的完善和規范，帶動隊伍能力作風的提升和管理制度的改革發展，力爭取得更大成效。

第二篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第三篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第四篇：國土局黨組書記述職述廉報告

國土局黨組書記述職述廉報告

國土局黨組書記述職述廉報告

××縣土管局和礦產局合并成立國土資源局以來，我由原礦產局局長轉任國土資源局黨組書記，主管機關黨的建設、礦產資源管理和地質災害防治工作。期間，我能夠始終堅持以“三個代表”重要思想嚴格要求自己，認真履行崗位職責，密切配合局長工作，擺正位置，維護團結，努力推進局

里各項工作順利進展，切實為全縣經濟社會發展搞好服務。

××年，是我們緊緊依靠縣委、縣政府的堅強領導和市國土資源局的正確指導，不斷加強機關規范化建設，大力推進依法行政，積極服務經濟建設大局，各項工作逐漸步入規范有序、科學合理的良性發展軌道的重要一年。一年來，我能夠緊緊圍繞全縣工作大局和全局工作中心，堅持以隊伍建設為主線，突出抓好礦山安全管理和礦權市場建設，認真做好地質災害的預防和治理，嚴格貫徹執行黨的廉政紀律，較好地完成了工作目標任務。現將個人在××的履職情況和貫徹落實黨風廉政責任制方面的情況簡要報告如下：

一、全面加強機關黨建工作，提高干部隊伍整體素質

加強機關黨的建設，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的關鍵所在。作為局黨建工作的第一責任人，我堅持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強學習入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機關黨的建設。一是狠抓干部職工的理論知識學習。學習是保持我們的各項工作與時俱進的生命線。一年來，圍繞創建學習型機關目標，進一步建立健全局機關以及各所的學習制度，并充分利用春訓會、局機關大會以及每周周五集中學習時間，集中組織或分散組織全體干部職工學習了黨的十六屆四中全會、縣鄉兩干會、全委會以及“中央一號文件”、“兩個條例”、中紀委三次會議公報等中省市縣重要會議、重要文件精神，努力把干部隊伍的思想統一到上級的精神意圖之中。同時，實行集體學習與個人自學相結合的辦法，全面落實每位干部職工的學習任務，要求人人有筆記、有心得體會，定期組織檢查。在此基礎上，督促各股隊所分別建立學習園地，按階段展示每位干部職工的學習心得體會，大力營造濃厚的學習氛圍。目前，全局平均每人記學習筆記達萬字以上，寫心得體會文章篇。二是狠抓干部隊伍業務技能的提高。結合全局中心工作，堅持把每位干部職工崗位業務知識的學習與干部考核掛勾，層層落實各股隊所責任人責任，力求每位干部職工能夠熟練掌握業務知識，確保達到依法規范行政的效果。全年共舉辦系統干部業務執法培訓次，《行政許可法》專題培訓次，并選派人參加了省市縣舉辦的行政執法和《行政許可法》知識培訓。三是注重積極分子的發展和培養。今年共吸收名積極分子加入了黨組織，同時又確定名同志為積極分子進行重點培養。四是積極開展支部共建活動。按照縣直機關工委開展支部共建活動的要求，組織第一、第二支部聯合與關口鎮蒿塔村黨支部開展共建活動。在活動中，兩個支部深入開展調查研究，積極幫助共建村理清發展思路，扶持產業發展，并動員機關名黨員為該村部分貧困戶捐款元。同時在建黨周年之際，組織共建支部在蒿塔村開展慶祝活動，重溫入黨誓詞，宣講“一號文件”精神，座談產業發展思路，并現場舉辦了以黨的知識和土地知識為主的知識競賽活動，收到了良好效果。五是抓好陣地建設。今年在單位經費十分緊張的情況下，通過爭取縣委組織部的支持，想方設法建起了規范化黨員活動室。六是切實加強干部隊伍作風建設。全年先后兩次在系統干部隊伍中開展作風整頓，糾正了一些苗頭性、傾向性的問題。同時，緊緊圍繞全縣禁賭工作總體安排部署，及時成立領導小組及辦公室，認真安排系統禁賭工作，強化督促檢查，取得了良好的效果。在做好以上工作的同時，今年，針對將要進行系統體制改革而帶來人心浮動的問題，及時組織召開黨組成員會議，認真分析研究干部隊伍的思想動態，并與其他黨組成員一道，分頭與干部職工進行交流溝通，深入細致地做好干部思想工作，確保了干部隊伍思想的穩定。

二、切實加強礦山安全管理，規范推進礦權市場建設

安全工作是礦業生產經營管理的重中之重，只有把安全工作做好了，才能夠有力促進企業達產達效，才能保持我縣礦產業的平穩快速發展。為此，我堅持以抓礦山安全為主線，以抓探礦權、采礦權的招、拍、掛和企業年檢為重點，采取有效措施，全力促進礦山安全生產，維持礦業市場正常生產經營秩序。一是全方位加強安全知識培訓。今年月份，組織全縣礦山企業負責人和安全員集中進行安全管理知識和生產技能系統培訓，并聘請有關專家到會作專題講座，從而有力增強了礦山企業管理人員的安全意識，提高了加強安全管理的自覺性。二是堅持搞好礦山安全和生產秩序巡查檢查。堅持每季度開展一次全面安全生產大檢查，及時消除安全生產隱患，力促企業達產達效。全年共開展安全巡回檢查次，檢查礦山企業個，查出安全隱患處，下發安全整改通知書份，查封礦洞個，查封采場個，處

理礦權糾紛起。在檢查過程中，每到一個礦山企業，我們就立即召開礦主、管理人員和安全員座談會，發現問題現場糾正，層層落實安全責任，減少安全事故發生。三是搞好重點礦區綜合整治。對廟坪南沙溝、關口鎮關子溝鉛鋅礦區、公館鄉紅洞坡礦區個重點，我們集中人力、集中時間開展綜合整治，徹底解決無證開采、亂采濫挖、越界開采、以探代采、開富棄貧等突出問題，及時調處礦山糾紛，大力規范礦山開采秩序和探礦、采礦行為。通過嚴肅整治礦山開采行為，嚴格落實礦山安全管理措施，有力地保證了全縣礦山企業的正常生產，并取得了全年無重大安全事故、一般安全事故較上年降低的良好成績。四是大力推行探礦權、采礦權招拍掛工作，著力規范礦權市場建設。今年，受市局委托掛牌出讓探礦權宗，價款萬元，掛牌出讓采礦權宗，價款萬元，原采礦證到期后協議出讓礦權宗，價款萬元。五是認真做好企業年檢工作。堅持以檢促管，以管促改，加強監督，從嚴管理。共年檢采礦許可證家，核發許可證家，結合年檢清收礦產資源補償費萬元，全年征收礦產資源補償費萬元，超額完成市局下達任務。六是優化投資環境。在礦業發展中，通過詳細編制礦產開發利用規劃，積極為采礦、探礦、選礦企業搞好優勢服務，同時簡化辦事手續，提高工作效率，認真落實招商引資各項優惠政策，努力促進全縣礦業的健康發展。現在，全縣共有采礦企業家，探礦企業家，選冶及深加工企業家，礦業總產值達到億元，較上年增長。

三、全力做好地質災害防治，保障群眾生命財產安全

地質災害防治事關人民群眾生命財產安全。切實做好地質災害防治，是一項十分嚴肅而又相當艱巨的工作。對此，我主要從以下四個方面著手，周密部署，狠抓落實，確保不出任何問題。一是加強宣傳，努力提高廣大群眾的防災抗災意識。充分利用會議、標語、印發宣傳資料、電視講座等形式，全方位、立體式地向廣大群眾宣傳地質災害防治知識，增強全民自覺防范意識。二是加大專兼職防滑人員培訓力度。以各鄉鎮防滑工作人員為對象，邀請市局專家進行專業知識培訓，受訓人數達余人；以礦山企業負責人為對象，以加強礦山地質環境保護為主題開展地質災害防治知識培訓，受訓人數達人。三是進一步建立完善地質災害防治預案。在全縣防災總預案的基礎上，督促個鄉鎮結合自身實際情況編制了本區域的防災預案，逐點落實監測人員、責任人、預警信號、人員及財產轉移路線等。同時，與氣象部門保持密切聯系，及時發布災害性天氣預報信息。四是嚴格落實三項制度。以汛期為重點，堅決落實值班制度、災情速報制度、巡回檢查制度。今年全縣各鄉鎮全面檢查均在次以上，縣局重點抽查、巡查重大災害隱患點多次，及時掌握險情變化。通過這些措施的有效落實，使得今年的地質災害防治工作有條不紊，并取得了明顯的成績：投入余萬元治理桐木中學滑坡地段，現已通過初驗；投資萬元治理甘溪信用社辦公樓后滑坡點，現已基本消除隱患；由工商銀行旬陽分行投資余萬元對上渡口工行家屬樓后堆積滑坡點進行了綜合治理；由財險旬陽分公司投資萬元對其辦公樓后滑坡險段進行了有效治理；蜀河民族小學已籌措余萬元搬遷。

四、嚴格遵守黨的各項紀律，牢筑拒腐防變思想防線

作為一名黨員領導干部，我在工作、生活中能夠不斷強化自律意識，堅持按照“八個堅持、八個反對”要求，嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺抵制各種不良風氣，潔身自好，清廉為政。一是真抓實干，認真履行“一崗雙責”職責。我在對全局黨風廉政建設負總責的基礎上，堅持按照誰主管誰負責的原則，層層落實廉政建設責任，一級抓一級，一級對一級負責。利用春訓會、干部隊伍作風整頓的機會，先后多次對干部隊伍廉潔自律情況提出要求，聽取股隊所負責人的匯報，并注意加強日常監督管理。二是嚴以律己，認真執行“十不準”規定。對照十不準檢查，我都能夠認真貫徹執行，沒有違犯。沒有違規報差旅費、電話費、醫療費和收取各類津補巾、獎金、手續費等；沒有利用職務之便索賄受賄；沒有借個人私事大操大辦，借機斂財；沒有從事營利活動和辦企業，單位購銷等經濟活動都有相關人員具體辦理，自己從不插手；沒有公款旅游和參與高消費娛樂活動，沒有私帶公款、公章、文頭、有價票據外出辦事；沒有違規購建私房或參與土地買賣；沒有在專項資金和物資、項目扶持上以權謀私，優親厚友；沒有以各種理由加重農民和企業負擔，也沒有亂收費；沒有揮霍公款、大吃大喝現象；沒有將單位公用財物據為己有或讓家屬親友使用。三是以身作則，嚴格遵守廉潔從政各項行為規范。沒有利用職權和職務上的影響為自己、家人以及身邊工作人員謀取不正當利益，積極提倡艱苦創業、勤儉節約的優良傳統，帶頭厲行節約，制止奢侈浪費。在用人上，嚴格遵守組織人事紀律，不搞不正之風。在重要事項的決策上，堅持民主集中制原則，堅持以黨委會集體意見為準，不搞個人說了算。在經濟上，嚴格遵守財經紀律，從不介入買賣關系，不向利益伸手。在嚴管家人和身邊工作人員方面，堅持思想教育和日常監督并重，家人和身邊工作人員在這方面也從未有過什么問題。

第五篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。