第一篇：2009市國土局黨委述職述廉報告

2009年以來，××*市國土資源局黨委在省國土廳、市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強國土資源管理的大政方針，以服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮班子的整體功能，通過全局干部職工的共同努力，在保障發(fā)展、保護資源、依法行政等方面取得了顯著成績，圓滿完成了年初制定的各項任務(wù)，先后榮獲全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位、全省國土資源管理目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、全省國土資源信訪工作先進集體、全省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作先進集體、全市“861”行動計劃及投資工作先進集體、全市“行風(fēng)熱線”先進集體、全市2005－2007年度“紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作”先進集體、全市奧運期間維穩(wěn)信訪工作先進單位、全市保密工作優(yōu)秀單位、全市檔案管理工作優(yōu)秀單位等稱號，為全市社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、強化學(xué)習(xí)，切實提高貫徹落實中央大政方針的能力

2009年是改革開放30周年，是土地市場化改革20周年，是跌宕起伏、非同尋常的一年，南方冰凍雨雪、四川汶川地震、國際金融危機、礦產(chǎn)品市場劇烈波動、全國土地市場流拍、退地現(xiàn)象頻現(xiàn)等等，這些都給國土資源管理工作帶來新的困難、新的挑戰(zhàn)，面對新形勢，局黨委把“強化學(xué)習(xí)、切實提高貫徹落實中央大政方針的能力”作為第一要務(wù)來抓，通過學(xué)習(xí)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進一步增強。

一是規(guī)范和完善中心組的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針。去年以來，局黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會了黨的十七大精神、《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國土資源部關(guān)于切實做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》、《國土資源部關(guān)于深入持續(xù)推進依法行政構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》、《土地登記辦法》以及配套的一系列文件精神。在學(xué)習(xí)的過程中，局黨委一班人能結(jié)合××*實際，把握工作重點，將中央、省、市委的要求落實到我市國土資源管理的各項具體工作中。

二是活躍學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。08年，我們結(jié)合“解放思想大討論”、“主題教育月”、“縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書”等活動開展了多種形式的學(xué)習(xí)活動，班子成員率先垂范，帶頭學(xué)好理論業(yè)務(wù)知識，在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合我市國土資源工作的實際問題，撰寫學(xué)習(xí)體會和調(diào)研文章。堅持學(xué)習(xí)重點篇目與學(xué)習(xí)國土資源管理業(yè)務(wù)相結(jié)合、學(xué)習(xí)思考與研究討論相結(jié)合，先后擬定了涉及征地拆遷、集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、礦山整治、簡化程序、提高效能等多個調(diào)研課題，積極開展調(diào)研活動，共同探討國土資源管理的新途徑，取得了明顯成效。

二、科學(xué)發(fā)展，不斷開拓國土工作新局面

一是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)做出了顯著成績。堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和年度利用計劃，主動加大工作力度，不斷增強服務(wù)意識，合理使用計劃指標(biāo)，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，保障重點建設(shè)項目，優(yōu)先安排重點工程、民生和基礎(chǔ)設(shè)施用地。全年共對柳園小區(qū)、精達公司等20宗地塊進行了收儲，面積3100畝；供應(yīng)各類建設(shè)用地76宗，面積3690.6畝，其中出讓60宗，面積2898畝；劃撥16宗，面積792.6畝。

二是基本農(nóng)田保護和耕地開墾整理工作取得新的成果。創(chuàng)新耕地尤其是基本農(nóng)田保護的工作思路,積極推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，2009年共完成并經(jīng)省廳驗收合格土地開發(fā)復(fù)墾整理項目36宗，面積6838.45畝，超額完成了年度2850畝目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。

三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成績斐然。不斷強化礦業(yè)管理，進一步加強對全市的礦業(yè)權(quán)清理和年檢工作。2009年共對市江陵礦業(yè)有限責(zé)任公司等6個到期礦山進行了采礦許可證延續(xù)和變更，注銷礦山4家；積極開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，完成了對172家礦山企業(yè)逐一現(xiàn)場排查；共組織47次聯(lián)合巡查，出動人員390余人次，現(xiàn)場制止非法采礦14起，封堵井口10個，炸毀磁選機3臺。積極做好銅礦資源整合工作，將市獅子山地區(qū)、××*縣順安牡丹地區(qū)和××*縣鐘鳴三個區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)由17個減少到11個，成效顯著，得到了省廳的認(rèn)可。

四是地質(zhì)災(zāi)害防治和儲量動態(tài)監(jiān)測工作明顯加強。認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，督促做好省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點的治理。編制了《××*市2009年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》，舉辦了全市地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)班，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、值班、報告、應(yīng)急預(yù)案制度，實行汛期24小時值班制，整個汛期工作值班20本文來源：公務(wù)員在線http://www.tmdps.cn0多

次。依法做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金征收工作，對全市36家礦山企業(yè)下達了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存通知書。在08年冰凍雪災(zāi)、汶川地震和臺風(fēng)登陸期間，開通氣象短信息預(yù)警，開展地質(zhì)災(zāi)害專項巡查，取得了較好的效果。扎實做好礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測工作，對全市32家礦山企業(yè)進行了資源儲量動態(tài)監(jiān)測，并對16個礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源儲量情況進行

了復(fù)核，建立了2009年度礦產(chǎn)資源儲量登記庫。合理規(guī)范征收礦產(chǎn)資源補償費和價款。全年協(xié)助省廳征收大型企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費2500萬元，獨立征收小型企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費153.88萬元；征收各類礦山企業(yè)的采礦權(quán)價款117.38萬元。

五是征地和補償安置工作日臻完善。深化土地征地制度改革，重新修訂了《××*市征收土地管理辦法》（40號令）。指導(dǎo)縣、區(qū)政府扎實做好土地征遷工作，不斷加強征遷安置房建設(shè)管理，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2009年，全市實施征地18324畝，支付土地征收資金3.06億元，啟動安置房建設(shè)26.04萬平方米（建設(shè)安置房3132套），預(yù)算投資3.91億元；實際建成18萬平方米（竣工2326套），支付安置房建設(shè)資金3.22億元，已分配入住征遷安置房1472套，確保了省、市重點工程用地。

六是執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作卓有成效。加大土地違法違規(guī)案件查處力度，積極開展了進一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動、土地執(zhí)法百日行動工作，加強國土資源巡查，加大違法違規(guī)案件查處力度。全年共開展了國土資源動態(tài)巡查420余次，發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場制止違法、違規(guī)行為270余件，調(diào)查處理各類違法違規(guī)案件31件，涉地面積3.75公頃，立案16件，涉地3.56公頃，促進了我市的國土資源秩序的進一步好轉(zhuǎn)。全面貫徹落實《信訪條例》，認(rèn)真做好國土資源信訪工作，加大信訪件的處理力度，切實化解因國土資源引發(fā)的社會矛盾，促進社會穩(wěn)定。2009年共受理信訪件85件，信訪受理率98，辦結(jié)率100。

三、夯實基礎(chǔ)，切實提高國土管理水平

一是切實強化規(guī)劃管理工作。積極參與全市重點工程前期工作，主動地做好全市項目用地初（預(yù)）審和申報工作；完成了《××*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2006-2020）的編制工作，并通過了省國土資源廳審查；完成了第二輪《××*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》初稿，已上報省國土廳進行初審；完成了《土地利用總體規(guī)劃編制方案》編制，通過招標(biāo)確定了修編單位，編制工作已進入實質(zhì)性的階段，預(yù)計2009年完成全部修編工作。

二是地籍管理工作不斷加強。積極做好各類土地登記發(fā)證工作，提高效率，注重現(xiàn)場調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”。2009年以來，共發(fā)放國有土地使用權(quán)證書9100本，面積1122公頃，辦理抵押登記666宗，面積702公頃。以第二次全國土地調(diào)查工作為契機，認(rèn)真做好土地現(xiàn)狀調(diào)查和中心鎮(zhèn)調(diào)查，完成了市區(qū)土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）及項目監(jiān)理招標(biāo)工作，做好了《××*市土地調(diào)查（城鎮(zhèn)部分）技術(shù)設(shè)計書》編寫和上報工作，所有成果均通過了省級驗收。

三是切實強化財務(wù)管理。進一步規(guī)范各項規(guī)費收入，嚴(yán)格實行收支兩條線管理、罰繳分離等財務(wù)制度，規(guī)范各項收費行為，將我局所有收費項目、批準(zhǔn)依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)在收費現(xiàn)場予以公示，定期進行內(nèi)部審計，制定下發(fā)了《市國土資源局財務(wù)支出審批制度》和《關(guān)于差旅費報銷相關(guān)規(guī)定的通知》，積極籌措資金，促進土地儲備工作，財務(wù)管理工作日趨規(guī)范化。

四是扎實做好測繪和綜合檔案管理工作。積極開展我市報批土地勘測定界工作，完成了11宗《土地勘測定界技術(shù)報告書》的編制工作，并對約4000畝占用土地進行了1:500大比例尺地形圖測繪；切實加強檔案資料管理，及時對各科室檔案資料進行收集整理、組卷歸檔，全年共接受檔案12052件，已整理進庫檔案11530件，接受檔案查詢1000余人次。

五是加強法制宣傳，推進依法行政。認(rèn)真開展國土資源“五五”普法宣傳，重點做好“4·22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“法治宣傳日”等宣傳工作。2009年以來我局共上街宣傳4次，編印2009國土資源法規(guī)政策1500冊，深入村莊、社區(qū)、企業(yè)贈送國土法規(guī)政策1000余冊、宣傳資料600份，并聯(lián)合市委組織部、宣傳部等6部門組織開展了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)培訓(xùn)班。參加“行風(fēng)熱線”5次，來電咨詢問題、舉報投訴18個，辦結(jié)率100。

六是認(rèn)真落實政務(wù)公開，加大政務(wù)公開監(jiān)督力度。實行掛牌上崗，所有干部職工辦公桌上公開辦公人員照片、姓名、職務(wù)等信息，所有辦公室門口懸掛工作聯(lián)系牌，主動接受前來辦事人員的監(jiān)督。積極做好我局政務(wù)信息公開工作，自2009年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》施行以來，我局發(fā)布涉及公開指南、公開目錄、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、部門動態(tài)、業(yè)務(wù)公開等國土資源相關(guān)信息282條，在全市政府信息公開網(wǎng)的186家市機關(guān)、企事業(yè)單位中排名第4，確保了政務(wù)公開工作取得實效，提高了全社會對國土資源工作的理解和支持。

七是深入開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動。扎實做好深化國土資源管理體制改革工作，成立了市國土資源局銅官山分局(為市國土資源局的派出機構(gòu))和市國土資源規(guī)劃勘測院（為省國土資源廳勘測規(guī)劃院××*分院）；不斷加強我市基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)。進一步完善教育培訓(xùn)制度，切實提高全體職工素質(zhì)。

八是招商引資工作成績碩果累累。及時安排專人精心組織落實了招商引資工作。成立了“招商小分隊”，建立了“科室負(fù)責(zé)人脫崗招商值班制”等多項制度和舉措；及時編制了《××*市2009-2009城市經(jīng)營性用地重點推介地塊》宣傳冊，主動聯(lián)系接待了合肥汝豐、常州銅物物資公司、安徽天普生態(tài)發(fā)展有限公司等客商，簽訂了2個招商引資項目的確認(rèn)手續(xù)，內(nèi)資2000萬元，外資50.1萬美元，出色地完成了招商任務(wù)。

三、強化黨風(fēng)廉政，健全國土懲防體系建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，是關(guān)系到黨執(zhí)政興國基礎(chǔ)的問題。2009年以來，市國土資源局認(rèn)真按照國家、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政的部署，結(jié)合國土資源管理工作實際，以積極開展“反腐倡廉制度推進年”、“微型黨課”等活動為契機,不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

一是我局黨委一班人十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤在中紀(jì)委二次、三次全會上的講話和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和黨紀(jì)條規(guī)。結(jié)合“主題教育月”、“解放思想大討論”等活動，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員、上廉政黨課，局黨委其他成員也分別就廉政、作風(fēng)、黨課等撰寫心得體會，積極引導(dǎo)全局黨員干部按照黨章所規(guī)定的黨員八條義務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的六項基本條件，認(rèn)真對照檢查，找出自身存在的差距，明確努力方向，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和經(jīng)濟紀(jì)律，切實牢筑拒腐防變的思想道德防線。

二是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，積極推進“反腐倡廉制度推進年”活動，制定具體實施方案，以“增強制度意識、完善制度體系、強化措施落實、促進國土工作”為目標(biāo)，按照動員部署、健全制度、檢查總結(jié)三個階段，對國土管理中存在的漏洞、容易發(fā)生腐敗問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行認(rèn)真研究，共對全局國土行政事務(wù)和業(yè)務(wù)管理的87項制度逐項進行清理、修改和完善，其中繼續(xù)執(zhí)行45項、修改16項、新制訂24項、廢止2項，得到了省反腐倡廉制度檢查組和市紀(jì)委較高的評價。

2009年是跌宕起伏、非同尋常的一年，我們?nèi)〉玫墓ぷ鞒煽儯窃谑翉d和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門大力支持下取得的，是在保障發(fā)展與保護資源等諸多矛盾焦點中取得的，是全局干部職工齊心協(xié)力、不畏艱難、奮力拼搏的結(jié)果。回顧一年來的工作，我們深深地體會到，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞國家和省、市中心工作，是做好國土資源工作的根本前提；堅定不移地推進依法行政，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力國土保障，是做好國土資源工作的基本要求；切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，提高效能，是做好國土資源工作內(nèi)在動力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，維護群眾合法權(quán)益，促進和諧社會建設(shè)，是做好國土資源工作的最終著腳點。

當(dāng)然，過去的一年，我們在取得了較好的成績同時必須看到，我們的工作還存在著差距和不足：一是機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需要進一步強化，制度建設(shè)還要進一步完善；二是耕地保護和礦產(chǎn)資源合理利用任務(wù)仍然艱巨，節(jié)約集約利用土地、盤活存量土地的能力還需進一步提高；三是我市城鄉(xiāng)一體化集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革工作還需進一步加快；四是全市國土信息化建設(shè)、農(nóng)村土地登記、國土體制建設(shè)等方面還需進一步強化。對此，我們將在今后的工作中，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會”的要求，以強化監(jiān)管和落實責(zé)任為抓手，以節(jié)約集約利用資源為核心，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為重點，切實履行國土資源管理和服務(wù)職能，把國土資源管理隊伍建設(shè)成為黨和人民信得過的隊伍，使我市國土資源管理工作再上的新的臺階。

第二篇：2009年國土局黨委副書記述職述廉報告

2009年，本人作為國土局黨委副書記，在省廳和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)大局和局黨委確定的工作計劃、中心工作，積極勤奮工作，不斷創(chuàng)新思維，與時俱進，取得了一定的成績。現(xiàn)就本人一年來思想、工作、廉潔自律方面的情況匯報如下。

一、努力學(xué)習(xí)，素質(zhì)覺悟進一步

提高

本人始終堅持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在安徽考察時的重要講話，使自己的思想政治覺悟進一步提高，大局觀念、發(fā)展意識、服務(wù)意識進一步增強。在學(xué)習(xí)政治理論的同時，我還注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國土資源管理業(yè)務(wù)知識。進一步強化廉政學(xué)習(xí)，以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)在中紀(jì)委各次會議上的重要講話精神為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并積極參加各種廉政教育警示報告會，做到警鐘常鳴，防微杜漸。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，始終按照“八個堅持，八個反對”的要求規(guī)范自己的言行，堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來學(xué)習(xí)和把握自己，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實做到廉潔自律，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)正派。同時，在工作生活中正確處理好權(quán)力關(guān)系，時刻做到自重、自醒、自警、自勵，保持勤政廉政，忠于職守，行為規(guī)范。

二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實抓好分管國土資源管理的各項工作

本人分管部門的主要職能是：地籍管理、土地利用、測繪管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查、信息檔案、窗口辦文等，這些部門所承擔(dān)和從事的是國土資源管理最基礎(chǔ)的工作，也是國土部門的窗口單位。在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的重視支持及有關(guān)部門、科室支持配合下，我和同志們共同努力做了一些工作。

〈一〉土地利用管理

認(rèn)真執(zhí)行土地利用計劃，依法規(guī)范土地供應(yīng)管理。年初，認(rèn)真編制了《××*市2009土地供應(yīng)計劃》，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布，對2009我市全年供地工作進行了合理安排，并在執(zhí)行計劃中把握好供地節(jié)奏，滿足了市場對土地的理性需求。進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓管理，堅決貫徹落實國土資源部出讓國有土地使用權(quán)的兩個“規(guī)范”，強化對改制企業(yè)土地資產(chǎn)的管理，不斷加大土地出讓金征收力度。2009年以來，我市共供應(yīng)各類建設(shè)用地44宗，總面積126.73萬平方米，其中出讓30宗，面積78.75萬平方米，成交總價款達5.78億元。劃撥14宗，面積47.98萬平方米。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，保障我市重點建設(shè)項目用地。認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和利用計劃，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，保障重點建設(shè)項目，優(yōu)先安排工業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障了我市經(jīng)濟社會對用地的需要。不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。積極主動加強與各部門的聯(lián)系溝通，提前介入重點項目，及時了解項目進展、用地需求，積極為用地單位做好政策服務(wù)，幫助他們及時研究解決在用地過程中遇到的困難和問題。

落實國家宏觀調(diào)控政策，促進保障性住房建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)要求，我市通過在經(jīng)營性商品住宅中配建經(jīng)濟適用房、廉租房和整片劃撥供地的方式促進保障性住房的建設(shè)。

積極推進節(jié)約集約用地。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，強化土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃在土地供應(yīng)中的調(diào)控作用，新上工業(yè)項目按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則提出項目選址意見，一律進入工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格按照《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定的投資強度、建筑容積率等要求進行規(guī)劃建設(shè)，不符合的，按比例核減用地面積。落實嚴(yán)格的供后監(jiān)管機制，有效防止土地閑置。組織有關(guān)部門對全市2003年以來出讓的經(jīng)營性國有建設(shè)用地和工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)情況進行了專項檢查，重點檢查建設(shè)用地項目是否按出讓合同的約定進行開工、竣工，是否按照規(guī)劃設(shè)計條件進行建設(shè)，是否存在圈地、囤地及閑置土地等行為。通過檢查，對3宗面積共計5.05公頃的經(jīng)營性用地、4宗面積共計6.9公頃的工業(yè)用地予以依法收回。

第三篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護‘爭先達標(biāo)’先進集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎(chǔ)。全市完成105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標(biāo)。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計劃指標(biāo)6750畝（耕地計劃指標(biāo)5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農(nóng)用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續(xù)強調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設(shè)用地批次97個，建設(shè)用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市報部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實保護責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，落實了保護指標(biāo)和責(zé)任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個一級監(jiān)管片、357 個二級監(jiān)管片和1911個三級監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對28萬畝基本農(nóng)田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實。全面實行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場。認(rèn)真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價等因素，今年市政府對被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補助費標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域、隱患點進行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達標(biāo)升級活動，全系統(tǒng)省二級達標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上進行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實施。局黨組堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項內(nèi)部會審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權(quán)力運作，確保權(quán)力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實行集體內(nèi)部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅持“一崗雙責(zé)”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點工作落實情況，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，切實抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對全系統(tǒng)反腐倡廉19項工作任務(wù)進行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強調(diào)責(zé)任追究，強化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎勵，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據(jù)上級要求和本系統(tǒng)實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會和《工作規(guī)劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統(tǒng)各級組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結(jié)合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責(zé)的責(zé)任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會，請市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認(rèn)識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強化權(quán)力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關(guān)于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時間內(nèi)到企業(yè)或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對違反制度的人和事，堅決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務(wù)會外，還有月辦公會、地價小組會等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強對重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進人員全部實行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標(biāo)過程中，我局堅持把相關(guān)文件事前報送市紀(jì)委、人事、財政等相關(guān)部門，請其現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，增強了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀(jì)律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對本系統(tǒng)科級以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測評等規(guī)定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認(rèn)真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認(rèn)真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會上認(rèn)真開展批評與自我批評，會后認(rèn)真落實整改措施，克己奉公、奮發(fā)進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進黨務(wù)公開的實施意見》，我局結(jié)合本部門實際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機關(guān)內(nèi)部季度和考核獎懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上作為重點任務(wù)進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評估業(yè)務(wù)的土地市場服務(wù)中心進行評估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經(jīng)市政府同意后確定，并通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務(wù)對象等方式，對本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項目的設(shè)立、辦理流程、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等進行精簡優(yōu)化，切實做到行政許可（服務(wù)）事項設(shè)臵有據(jù)、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務(wù)求精簡、收費依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護群眾合法權(quán)益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進電臺?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補助費和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實，務(wù)求實際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創(chuàng)建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機關(guān)和所屬七個事業(yè)單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關(guān)統(tǒng)計報表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關(guān)及由財政撥款的五個事業(yè)單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應(yīng)由個人支付的通信費用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個不準(zhǔn)?。加強預(yù)算外資金管理，局機關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度，所有財務(wù)收支均納入財政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認(rèn)真按照會計制度規(guī)定核算招待費，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費開支。對各直屬事業(yè)單位全面實行了會計委派制度，認(rèn)真實行內(nèi)審監(jiān)督，堅持做到對各下屬單位財務(wù)收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進行審計。

七是繼續(xù)推進網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點工作任務(wù)，全部進入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運行》的發(fā)言。會后，我局根據(jù)市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領(lǐng)導(dǎo)，對國土資源管理行政權(quán)力事項進行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結(jié)合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個務(wù)必?，踐行?三個代表?，堅持求真務(wù)實，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：國土局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

2008領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細(xì)管理、精致育人?的工作目標(biāo)，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責(zé)，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務(wù)保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟優(yōu)秀服務(wù)部門?、?南通市重大項目江海開發(fā)優(yōu)秀服務(wù)單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護‘爭先達標(biāo)’先進集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎(chǔ)。全市完成105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標(biāo)。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標(biāo)4850畝，農(nóng)用地計劃指標(biāo)6750畝（耕地計劃指標(biāo)5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農(nóng)用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續(xù)強調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設(shè)用地批次97個，建設(shè)用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市報部預(yù)審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實保護責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，落實了保護指標(biāo)和責(zé)任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責(zé)任書，明確保護目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、保護措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護納入工作目標(biāo)的重要內(nèi)容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責(zé)任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個一級監(jiān)管片、357 個二級監(jiān)管片和1911個三級監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復(fù)墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準(zhǔn)，批準(zhǔn)項目建設(shè)規(guī)模13萬畝，批準(zhǔn)資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對28萬畝基本農(nóng)田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實。全面實行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時掌握建設(shè)用地供應(yīng)及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。加強出讓合同管理，嚴(yán)格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的85.74%，工業(yè)用地價格逐漸提高。三是有效調(diào)控土地市場。認(rèn)真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場。全市經(jīng)營性用地共招標(biāo)拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應(yīng)，市區(qū)共供應(yīng)此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細(xì)管理，國土資源服務(wù)水平實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務(wù)全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務(wù)，以豐富的服務(wù)方式、突出的服務(wù)成效來積極引導(dǎo)各地主動策應(yīng)宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務(wù)工作實行屬地管理，各類國土業(yè)務(wù)工作，除應(yīng)由市局、縣局實施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務(wù)的，都由國土所承擔(dān)。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務(wù)，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務(wù)?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進一步完善。規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)除正常每三年調(diào)整一次外，根據(jù)物價等因素，今年市政府對被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增調(diào)一次，市區(qū)生活補助費標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高25%和19%，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預(yù)存制。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調(diào)查工作。全市各縣（市）、區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查已全部提交省廳預(yù)檢，在全省處于領(lǐng)先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務(wù)目標(biāo)。對五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域、隱患點進行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點一檔?制度，為防災(zāi)、治災(zāi)、救災(zāi)、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。全面開展檔案達標(biāo)升級活動，全系統(tǒng)省二級達標(biāo)率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚民主，科學(xué)決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部學(xué)習(xí)制度，局黨組始終把黨風(fēng)廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上進行全面部署，責(zé)成相關(guān)處室認(rèn)真組織實施。局黨組堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀重要思想理論的學(xué)習(xí)與實踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國土資源管理新政策。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。通過加強學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設(shè)，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標(biāo)考核細(xì)則、重要事項內(nèi)部會審制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制度、內(nèi)部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權(quán)力運作，確保權(quán)力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務(wù)支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實行集體內(nèi)部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任制度，凡違反政務(wù)公開中承諾事項和局有關(guān)規(guī)章制度的，除責(zé)任人按規(guī)定給予處罰外，其領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)連帶責(zé)任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。國土資源局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調(diào)合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調(diào)上，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）堅持“一崗雙責(zé)”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和重點工作落實情況，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，切實抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解一覽表》，對全系統(tǒng)反腐倡廉19項工作任務(wù)進行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。同時，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強調(diào)責(zé)任追究，強化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實作為全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高服務(wù)效能、服務(wù)重點工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎勵，沒有完成規(guī)定任務(wù)或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構(gòu)建部門懲防體系

1、以教育為先導(dǎo)，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據(jù)上級要求和本系統(tǒng)實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)貫徹活動。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的《工作規(guī)劃》宣講會和《工作規(guī)劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，增強貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀(jì)委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學(xué)習(xí)姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統(tǒng)各級組織通過開展以?讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、組織討論、參觀展覽、檢查督導(dǎo)、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結(jié)合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學(xué)習(xí)15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權(quán)錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認(rèn)真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）的學(xué)習(xí)貫徹，邀請了市反瀆職侵權(quán)局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)講課，組織召開了全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責(zé)的責(zé)任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認(rèn)真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓(xùn)。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會，請市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認(rèn)識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預(yù)防腐敗的重要措施來抓，注重強化權(quán)力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設(shè)方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關(guān)于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細(xì)的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動成為當(dāng)前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時間內(nèi)到企業(yè)或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復(fù)墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開制度執(zhí)行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對違反制度的人和事，堅決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務(wù)會外，還有月辦公會、地價小組會等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作一律按規(guī)定辦理，個別情況特殊復(fù)雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。建設(shè)用地審查報批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務(wù)系統(tǒng)，實行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強對重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進人員全部實行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協(xié)作單位全部通過采取招投標(biāo)方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標(biāo)過程中，我局堅持把相關(guān)文件事前報送市紀(jì)委、人事、財政等相關(guān)部門，請其現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，增強了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀(jì)律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。對本系統(tǒng)科級以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測評等規(guī)定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機制。二是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認(rèn)真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認(rèn)真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會上認(rèn)真開展批評與自我批評，會后認(rèn)真落實整改措施，克己奉公、奮發(fā)進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進黨務(wù)公開的實施意見》，我局結(jié)合本部門實際制定了《黨務(wù)公開總體方案》，成立了局黨務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機關(guān)內(nèi)部季度和考核獎懲結(jié)果等黨務(wù)政務(wù)在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是認(rèn)真落實主辦任務(wù)。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上作為重點任務(wù)進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評估業(yè)務(wù)的土地市場服務(wù)中心進行評估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經(jīng)市政府同意后確定，并通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號文件精神，認(rèn)真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務(wù)）效能?專題活動，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、服務(wù)窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務(wù)對象等方式，對本局現(xiàn)有行政許可（服務(wù)）項目的設(shè)立、辦理流程、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等進行精簡優(yōu)化，切實做到行政許可（服務(wù)）事項設(shè)臵有據(jù)、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務(wù)求精簡、收費依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護群眾合法權(quán)益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復(fù)訪和越級訪。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個重要途徑。今年，局領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干走進電臺?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認(rèn)真回答群眾提問，并對?政風(fēng)行風(fēng)熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認(rèn)真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復(fù)、事事有回音?。認(rèn)真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補助費和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，并將之與當(dāng)?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實，務(wù)求實際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創(chuàng)建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據(jù)市紀(jì)委和市財政局有關(guān)要求，認(rèn)真組織本局機關(guān)和所屬七個事業(yè)單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關(guān)統(tǒng)計報表。按照市紀(jì)委關(guān)于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關(guān)及由財政撥款的五個事業(yè)單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應(yīng)由個人支付的通信費用問題。認(rèn)真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關(guān)自查表。

六是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行?五個不準(zhǔn)?。加強預(yù)算外資金管理，局機關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度，所有財務(wù)收支均納入財政預(yù)算管理范圍，無超預(yù)算收支現(xiàn)象。認(rèn)真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強辦公設(shè)備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認(rèn)真按照會計制度規(guī)定核算招待費，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費開支。對各直屬事業(yè)單位全面實行了會計委派制度，認(rèn)真實行內(nèi)審監(jiān)督，堅持做到對各下屬單位財務(wù)收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負(fù)責(zé)人離任進行審計。

七是繼續(xù)推進網(wǎng)上公開。我局將電子政務(wù)建設(shè)作為推進陽光行政和效能建設(shè)的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務(wù)待辦事項、領(lǐng)導(dǎo)批示件、全局重點工作任務(wù)，全部進入電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)用地審查報批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運行》的發(fā)言。會后，我局根據(jù)市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領(lǐng)導(dǎo)，對國土資源管理行政權(quán)力事項進行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導(dǎo)和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴(yán)從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結(jié)合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅守耕地紅線、嚴(yán)肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務(wù)依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認(rèn)真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記?兩個務(wù)必?，踐行?三個代表?，堅持求真務(wù)實，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：國土局黨組書記述職述廉報告

國土局黨組書記述職述廉報告

國土局黨組書記述職述廉報告

××縣土管局和礦產(chǎn)局合并成立國土資源局以來，我由原礦產(chǎn)局局長轉(zhuǎn)任國土資源局黨組書記，主管機關(guān)黨的建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。期間，我能夠始終堅持以“三個代表”重要思想嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，密切配合局長工作，擺正位置，維護團結(jié)，努力推進局

里各項工作順利進展，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務(wù)。

××年，是我們緊緊依靠縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市國土資源局的正確指導(dǎo)，不斷加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，大力推進依法行政，積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局，各項工作逐漸步入規(guī)范有序、科學(xué)合理的良性發(fā)展軌道的重要一年。一年來，我能夠緊緊圍繞全縣工作大局和全局工作中心，堅持以隊伍建設(shè)為主線，突出抓好礦山安全管理和礦權(quán)市場建設(shè)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的廉政紀(jì)律，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將個人在××的履職情況和貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面的情況簡要報告如下：

一、全面加強機關(guān)黨建工作，提高干部隊伍整體素質(zhì)

加強機關(guān)黨的建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。作為局黨建工作的第一責(zé)任人，我堅持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強學(xué)習(xí)入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機關(guān)黨的建設(shè)。一是狠抓干部職工的理論知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是保持我們的各項工作與時俱進的生命線。一年來，圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)目標(biāo)，進一步建立健全局機關(guān)以及各所的學(xué)習(xí)制度，并充分利用春訓(xùn)會、局機關(guān)大會以及每周周五集中學(xué)習(xí)時間，集中組織或分散組織全體干部職工學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會、縣鄉(xiāng)兩干會、全委會以及“中央一號文件”、“兩個條例”、中紀(jì)委三次會議公報等中省市縣重要會議、重要文件精神，努力把干部隊伍的思想統(tǒng)一到上級的精神意圖之中。同時，實行集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的辦法，全面落實每位干部職工的學(xué)習(xí)任務(wù)，要求人人有筆記、有心得體會，定期組織檢查。在此基礎(chǔ)上，督促各股隊所分別建立學(xué)習(xí)園地，按階段展示每位干部職工的學(xué)習(xí)心得體會，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。目前，全局平均每人記學(xué)習(xí)筆記達萬字以上，寫心得體會文章篇。二是狠抓干部隊伍業(yè)務(wù)技能的提高。結(jié)合全局中心工作，堅持把每位干部職工崗位業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與干部考核掛勾，層層落實各股隊所責(zé)任人責(zé)任，力求每位干部職工能夠熟練掌握業(yè)務(wù)知識，確保達到依法規(guī)范行政的效果。全年共舉辦系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)次，《行政許可法》專題培訓(xùn)次，并選派人參加了省市縣舉辦的行政執(zhí)法和《行政許可法》知識培訓(xùn)。三是注重積極分子的發(fā)展和培養(yǎng)。今年共吸收名積極分子加入了黨組織，同時又確定名同志為積極分子進行重點培養(yǎng)。四是積極開展支部共建活動。按照縣直機關(guān)工委開展支部共建活動的要求，組織第一、第二支部聯(lián)合與關(guān)口鎮(zhèn)蒿塔村黨支部開展共建活動。在活動中，兩個支部深入開展調(diào)查研究，積極幫助共建村理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并動員機關(guān)名黨員為該村部分貧困戶捐款元。同時在建黨周年之際，組織共建支部在蒿塔村開展慶祝活動，重溫入黨誓詞，宣講“一號文件”精神，座談產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并現(xiàn)場舉辦了以黨的知識和土地知識為主的知識競賽活動，收到了良好效果。五是抓好陣地建設(shè)。今年在單位經(jīng)費十分緊張的情況下，通過爭取縣委組織部的支持，想方設(shè)法建起了規(guī)范化黨員活動室。六是切實加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。全年先后兩次在系統(tǒng)干部隊伍中開展作風(fēng)整頓，糾正了一些苗頭性、傾向性的問題。同時，緊緊圍繞全縣禁賭工作總體安排部署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真安排系統(tǒng)禁賭工作，強化督促檢查，取得了良好的效果。在做好以上工作的同時，今年，針對將要進行系統(tǒng)體制改革而帶來人心浮動的問題，及時組織召開黨組成員會議，認(rèn)真分析研究干部隊伍的思想動態(tài)，并與其他黨組成員一道，分頭與干部職工進行交流溝通，深入細(xì)致地做好干部思想工作，確保了干部隊伍思想的穩(wěn)定。

二、切實加強礦山安全管理，規(guī)范推進礦權(quán)市場建設(shè)

安全工作是礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重中之重，只有把安全工作做好了，才能夠有力促進企業(yè)達產(chǎn)達效，才能保持我縣礦產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，我堅持以抓礦山安全為主線，以抓探礦權(quán)、采礦權(quán)的招、拍、掛和企業(yè)年檢為重點，采取有效措施，全力促進礦山安全生產(chǎn)，維持礦業(yè)市場正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是全方位加強安全知識培訓(xùn)。今年月份，組織全縣礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員集中進行安全管理知識和生產(chǎn)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，并聘請有關(guān)專家到會作專題講座，從而有力增強了礦山企業(yè)管理人員的安全意識，提高了加強安全管理的自覺性。二是堅持搞好礦山安全和生產(chǎn)秩序巡查檢查。堅持每季度開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查，及時消除安全生產(chǎn)隱患，力促企業(yè)達產(chǎn)達效。全年共開展安全巡回檢查次，檢查礦山企業(yè)個，查出安全隱患處，下發(fā)安全整改通知書份，查封礦洞個，查封采場個，處

理礦權(quán)糾紛起。在檢查過程中，每到一個礦山企業(yè)，我們就立即召開礦主、管理人員和安全員座談會，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，層層落實安全責(zé)任，減少安全事故發(fā)生。三是搞好重點礦區(qū)綜合整治。對廟坪南沙溝、關(guān)口鎮(zhèn)關(guān)子溝鉛鋅礦區(qū)、公館鄉(xiāng)紅洞坡礦區(qū)個重點，我們集中人力、集中時間開展綜合整治，徹底解決無證開采、亂采濫挖、越界開采、以探代采、開富棄貧等突出問題，及時調(diào)處礦山糾紛，大力規(guī)范礦山開采秩序和探礦、采礦行為。通過嚴(yán)肅整治礦山開采行為，嚴(yán)格落實礦山安全管理措施，有力地保證了全縣礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)，并取得了全年無重大安全事故、一般安全事故較上年降低的良好成績。四是大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛工作，著力規(guī)范礦權(quán)市場建設(shè)。今年，受市局委托掛牌出讓探礦權(quán)宗，價款萬元，掛牌出讓采礦權(quán)宗，價款萬元，原采礦證到期后協(xié)議出讓礦權(quán)宗，價款萬元。五是認(rèn)真做好企業(yè)年檢工作。堅持以檢促管，以管促改，加強監(jiān)督，從嚴(yán)管理。共年檢采礦許可證家，核發(fā)許可證家，結(jié)合年檢清收礦產(chǎn)資源補償費萬元，全年征收礦產(chǎn)資源補償費萬元，超額完成市局下達任務(wù)。六是優(yōu)化投資環(huán)境。在礦業(yè)發(fā)展中，通過詳細(xì)編制礦產(chǎn)開發(fā)利用規(guī)劃，積極為采礦、探礦、選礦企業(yè)搞好優(yōu)勢服務(wù)，同時簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，認(rèn)真落實招商引資各項優(yōu)惠政策，努力促進全縣礦業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)在，全縣共有采礦企業(yè)家，探礦企業(yè)家，選冶及深加工企業(yè)家，礦業(yè)總產(chǎn)值達到億元，較上年增長。

三、全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治，保障群眾生命財產(chǎn)安全

地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治，是一項十分嚴(yán)肅而又相當(dāng)艱巨的工作。對此，我主要從以下四個方面著手，周密部署，狠抓落實，確保不出任何問題。一是加強宣傳，努力提高廣大群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識。充分利用會議、標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、電視講座等形式，全方位、立體式地向廣大群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強全民自覺防范意識。二是加大專兼職防滑人員培訓(xùn)力度。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防滑工作人員為對象，邀請市局專家進行專業(yè)知識培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達余人；以礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人為對象，以加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護為主題開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達人。三是進一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。在全縣防災(zāi)總預(yù)案的基礎(chǔ)上，督促個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際情況編制了本區(qū)域的防災(zāi)預(yù)案，逐點落實監(jiān)測人員、責(zé)任人、預(yù)警信號、人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線等。同時，與氣象部門保持密切聯(lián)系，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報信息。四是嚴(yán)格落實三項制度。以汛期為重點，堅決落實值班制度、災(zāi)情速報制度、巡回檢查制度。今年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查均在次以上，縣局重點抽查、巡查重大災(zāi)害隱患點多次，及時掌握險情變化。通過這些措施的有效落實，使得今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作有條不紊，并取得了明顯的成績：投入余萬元治理桐木中學(xué)滑坡地段，現(xiàn)已通過初驗；投資萬元治理甘溪信用社辦公樓后滑坡點，現(xiàn)已基本消除隱患；由工商銀行旬陽分行投資余萬元對上渡口工行家屬樓后堆積滑坡點進行了綜合治理；由財險旬陽分公司投資萬元對其辦公樓后滑坡險段進行了有效治理；蜀河民族小學(xué)已籌措余萬元搬遷。

四、嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，牢筑拒腐防變思想防線

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我在工作、生活中能夠不斷強化自律意識，堅持按照“八個堅持、八個反對”要求，嚴(yán)格遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺抵制各種不良風(fēng)氣，潔身自好，清廉為政。一是真抓實干，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。我在對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，堅持按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實廉政建設(shè)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。利用春訓(xùn)會、干部隊伍作風(fēng)整頓的機會，先后多次對干部隊伍廉潔自律情況提出要求，聽取股隊所負(fù)責(zé)人的匯報，并注意加強日常監(jiān)督管理。二是嚴(yán)以律己，認(rèn)真執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。對照十不準(zhǔn)檢查，我都能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有違犯。沒有違規(guī)報差旅費、電話費、醫(yī)療費和收取各類津補巾、獎金、手續(xù)費等；沒有利用職務(wù)之便索賄受賄；沒有借個人私事大操大辦，借機斂財；沒有從事營利活動和辦企業(yè)，單位購銷等經(jīng)濟活動都有相關(guān)人員具體辦理，自己從不插手；沒有公款旅游和參與高消費娛樂活動，沒有私帶公款、公章、文頭、有價票據(jù)外出辦事；沒有違規(guī)購建私房或參與土地買賣；沒有在專項資金和物資、項目扶持上以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友；沒有以各種理由加重農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，也沒有亂收費；沒有揮霍公款、大吃大喝現(xiàn)象；沒有將單位公用財物據(jù)為己有或讓家屬親友使用。三是以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項行為規(guī)范。沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己、家人以及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益，積極提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。在用人上，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，不搞不正之風(fēng)。在重要事項的決策上，堅持民主集中制原則，堅持以黨委會集體意見為準(zhǔn)，不搞個人說了算。在經(jīng)濟上，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，從不介入買賣關(guān)系，不向利益伸手。在嚴(yán)管家人和身邊工作人員方面，堅持思想教育和日常監(jiān)督并重，家人和身邊工作人員在這方面也從未有過什么問題。