第一篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008年度領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008年度我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006年度掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007年度城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入年度工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確?？己说轿弧Ｎ揖謭猿职腰h風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與年度考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和年度考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政年度預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第二篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確?？己说轿?。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第三篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確?？己说轿弧Ｎ揖謭猿职腰h風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第四篇：2011年國土局領導班子述職述廉報告

縣國土資源局

2011年領導班子工作總結

今年我局領導班子在縣委、縣政府和市局的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以“雙?！睘橹骶€，以強基礎、抓提高為重點，認真貫徹執行黨的路線方針政策，全面落實上級關于國土資源管理工作的安排部署，圍繞全縣經濟社會發展的總體要求，主動作為，積極服務，夯實責任，嚴格監管，努力提高國土資源管理能力和水平，在全面完成各項工作任務的同時，堅持突出重點，抓住關鍵，標本兼治，懲防并舉，強化反腐倡廉建設，有效推動了各項工作的順利開展。現將一年來我局領導班子工作開展情況總結如下：

一、注重政治理論學習，準確把握和執行黨的路線方針政策

按照縣委和市局黨組的統一要求，我們以“為民服務創先爭優”為主題，扎實開展“三學三比三無”和“干部學習年”活動，局領導班子成員在堅持自學的基礎上，積極參加局黨委集中學習。重點學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團結干事的勁頭。以提高領導素養和業務知識為重點，將所學知識應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。深入開展黨風廉政建設學習教育活動，提高班子廉潔自律意識，勤政

廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變，有效提升了班子準確把握和貫徹執行黨的路線方針政策的能力和水平。

二、認真履行工作職責，努力完成目標任務

（一）真抓實干，全力推進工作任務指標完成

1、耕地保護任務全面落實。按照市縣簽訂的責任書確定的耕地和基本農田保護指標，向各鄉鎮下發了《＊縣人民政府關于下達2011耕地保有量和基本農田保護指標的通知》，將2011我縣＊萬畝耕地保有量和＊萬畝基本農田保護面積指標下達到各鄉鎮，明確了第一責任人，建立了鄉鎮政府基本農田保護和耕地保護共同責任機制?？h、鄉、村層層簽訂了保護目標責任書＊份，將耕地保護工作納入鄉鎮政府工作考核之中。完善了基本農田保護制度，修訂了考核辦法，嚴格實行月報表制度。大力開展基本農田保護宣傳活動，新建立保護標志牌＊個。

2、規劃修編工作進展順利。新一輪縣級土地利用總體規劃修編通過了省廳專家評審，已上報省政府，目前正在審批之中；完成了26個鄉級規劃的各種圖件及數據庫建設，已通過省市專家組評審，由于受縣鄉機構改革，目前正按照21個鎮重新進行修編。全縣礦產資源規劃修編（2008—2015）通過了省國土資源廳審批，以寧政發?2011?＊號文件公開發布實施。

3、強化土地利用管理，扎實推進土地開發復墾。嚴格執行土地利用計劃，嚴控農用地、耕地轉為建設用地面積不突破市國土局下達的計劃指標，編制了2011年國有建設用地

供應計劃，計劃供應總量＊畝，目前正在對已經省政府批準的項目用地按程序供應。加大土地開發復墾力度，確保全縣耕占平衡。對全縣補充耕地后備資源進行了摸底調查，上報實施市級土地開發復墾補助項目＊個，補充耕地＊畝，占全年補充耕地任務的99%，全力保障全縣災后重建項目報批補充耕地指標。完成了7.24輕度水毀項目前期踏勘工作，目前規劃設計全面結束，已報請市局開展規劃設計評審。編制上報了＊等＊鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點項目＊余畝。

4、用地管理工作進一步加強。一是加大項目用地申報力度。今年以來，按照省市縣要求，全力開展災后重建項目用地報批，完善上報的＊個項目＊畝土地報批資料省廳已全部受理。截止目前省廳已批復我縣＊宗＊畝建設項目用地。辦理國有土地供應＊宗＊畝。二是加強協調服務工作。為蘭渝鐵路、蘭成輸油氣管線、巨亭電站以及工業園區等重點建設項目開展了協調服務工作。西成客專、陽安鐵路擴能改造項目已開展了征地前期摸底工作。三是加強農村村民重建建房用地保障工作，為＊戶辦理了災后重建建房用地審批手續。四是加強農業產業結構調整用地備案管理。完成畜禽養殖用地備案＊宗，面積＊畝。五是強化建設用地批后監管。強力推進土地市場動態監測與監管系統，及時更新錄入數據信息。七是強化土地市場規范管理，切實搞活土地一、二級市場。完成土地二級市場交易＊宗＊畝，收取土地出讓金＊萬元。

5、全面完成第二次土地調查工作。在2010年完成全縣第

二次土地調查內外業工作基礎上，進一步協調調查專業單位完善了調查資料，完成了收尾各項工作，已經省廳組織專家組驗收。

6、國土資源執法監察工作扎實有效。一是加強國土資源法制宣傳。繼續辦好《寧強國土信息》內部刊物，大力宣傳基層國土所工作動態，交流全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經驗。加強“6.25”土地日專題宣傳，通過在西北信息報等報刊開辦“6.25”土地日宣傳欄目，在縣城中心廣場制作宣傳欄，利用手機短信向各級干部群發宣傳口號等形式加強宣傳工作，取得了較好效果。二是加強執法動態巡查檢查。修定了國土資源執法動態巡查辦法，落實了各級巡查責任，縣局與基層國土所共開展執法巡查＊次，制止各類違法行為＊起。三是認真開展衛片執法工作。制定了2010衛片執法檢查工作實施方案，對國土資源部下達的2010土地變更調查中涉及我縣＊個鄉鎮＊個圖斑，逐宗進行了外業核查，共核查出違法用地圖版＊個＊宗地，面積＊畝；偽變化圖版＊個＊宗地，面積＊畝；合法用地＊個圖版＊宗地，面積＊畝。目前＊畝違法用地依法查處工作已基本結束，收繳罰款＊萬元。通過艱苦努力已將違法用地比例控制在＊%以內。

7、地質災害防治工作全面完成。一是編制了《＊縣2011年地質災害防治方案》和《＊縣2011年突發性地質災害應急預案》，以＊政辦發（2011）＊號文件下發實施。二是在建立縣、鄉、村三級防治責任網絡，落實全縣＊處地災點的監測預防責

任人的同時，每個監測點均由縣級領導牽頭，明確了包抓部門和鄉鎮主要領導的責任，確保監測責任落到實處。三是與各鄉鎮簽訂防治目標責任書＊份，發放防災明白卡＊份，避險明白卡＊份。四是嚴肅汛期值班制度，加強監測預警能力建設，為監測人配發了雨衣雨鞋、手電皮尺、銅鑼、記錄本等必備的監測設備＊套。七是認真編制了《2011—2020年移民搬遷安置規劃》和2011年搬遷方案，目前具體工作會同縣扶貧辦組織實施。八是編制上報了2011＊縣北部礦區地質環境治理重大項目規劃并上報國土資源廳。

8、礦政管理規范有序。一是全面完成了礦山企業年檢工作，全縣礦山企業年檢合格率達＊%；勘查企業年檢工作已按照省市安排全面展開。二是扎實開展資源整合工作。按照計劃，上報了＊礦區資源整合方案，經省政府批準后，該整合區已達成具體整合協議，劃定礦區范圍已于2011年2月經省國土資源廳批復。目前，正在進行新組建企業的注冊登記、儲量核查、礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與恢復治理方案編制等工作的，將于2012年2月底前備齊相關資料申請辦理采礦許可證。三是進一步強化礦山企業的日常監管，規范了全縣臨時采石廠的管理。

9、招商引資有序進行?？h政府下達我局招商引資任務＊元，目前完成到位資金＊萬元，占全年任務＊%

10、強化考核管理工作。一是做好局系統考核工作，落實了局系統工作考核分管領導，將市考縣涉及的土地管理指

標考核相關工作落實了人頭。制定了績效目標考核辦法，修訂了耕地保護目標考核辦法。隨時掌握承擔的市考縣指標運行情況，落實專人按要求按季度及時向縣考核辦報送指標運行情況，做到報表資料規范建檔，健全完備，并加強督促檢查，確保全縣土地管理指標的完成。二是實行工作臺賬制管理，加強督促檢查。進一步落實完成各項目標任務的責任領導、責任科室、明確完成時限，定期開展檢查通報。三是對土地管理指標考核實行月小結季通報制度，定期通報工作進展情況，確保各項目標任務全面完成。

(二）抓班子、強隊伍，黨建和精神文明建設指標順利實現

1、班子隊伍建設得到加強。一是以治懶、慢、混、庸、浮、散等問題為主，扎實開展了干部思想作風教育整頓活動，取得了較好效果。二是認真開展了 “干部學習年”、“制度落實年”和“創佳評差競賽”活動，使局系統制度建設、廉政建設進一步加強，隊伍素質進一步增強，機關效率得到提高，基礎管理得到規范。三是開展以“為民服務創先爭優”為主題的創先爭優活動，促使了基層黨組織戰斗堡壘作用得到加強，黨員先鋒作用得到發揮，促進了業務工作。四是大力實施素質教育工程，切實加強基層隊伍建設。為科室、站、所征訂《國土資源報》等報刊雜志，鼓勵干部職工參加各類學習活動，提高業務水平。組織實施了10期機關干部業務培訓。五是認真執行民主集中制，堅持重大問題集體研究，加強領導班子建設。正確處理民

主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導，分工負責的原則，相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使權力，嚴格規范個人行為。在重大事項決策上，做到充分聽取班子成員意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，盡量減少決策的失誤和偏差，有力地推動了各項工作的順利開展。大力推進黨務政務公開，并主動接受人大、政協和群眾監督。認真落實領導干部述職述廉制度，堅持召開領導班子民主生活會，查找問題，制定整改方案，明確努力方向。堅持每月召開一次局務會議，定期研究重大事項。扎實開展班子成員談心談話制度，實施班子成員內部談話6次。實行問責、問廉、問效制度，推行績效考核。實行局領導班子成員包片科室包抓制度，幫助基層國土所解決實際困難和問題，國土所的建設和干部隊伍的管理不斷加強，隊伍素質明顯提高，部門整體形象得到提升。

2、反腐倡廉建設深入推進。深化反腐倡廉教育，促進干部廉政勤政。認真制定黨風廉政建設工作要點，明確責任。堅持年初召開會議，進行安排落實。將“兩風”建設納入各單位績效考核目標之中，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查，同考核，務求取得實效。嚴格落實行政許可事項會審、集體研究制度、土地礦權公開出讓制度和項目招投標規定，探索建立紀檢監察信訪聽證終結制度。深入開展“兩整治一改革”專項活動，認真排查崗位廉政風險，加強風險防范。切實加強干部作風教育整頓，認真開展“人民群眾滿意國土所創建和民

主評議”活動，大力實施“窗口擦亮工程”，系統政風行風明顯好轉。通過制作廉政文化專欄、懸掛廉政字匾，開展廉政知識測試等活動深化了機關廉政文化建設。認真履行監督職責，努力加強地質災害治理項目，土地復墾項目實施情況監督管理，有效預防了在項目申報、實施和資金管理中的不廉潔問題，大力加強案件查處力度，系統黨風廉政建設工作全面加強。

3、機關黨建得到加強。今年以來，局黨委堅持把“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”作為機關黨建工作的出發點和落腳點，創新黨建工作思路，制定工作要點，不斷加強基層黨支部建設，認真落實“三會一課“制度、基層黨支部民主生活會議制度。創新組織活動形式，選派6名干部參加“千名干部下基層活動”，在“七一”期間，局領導班子成員深入包抓村開展慰問老黨員活動，送去慰問金400元。并結合部門特點，積極爭取幫扶資金，實施土地復墾項目、地質災害應急治理項目，解決實際困難。

4、精神文明建設穩步推進。以創佳評差作為精神文明建設的重要載體，與系統各單位簽訂了創佳評差競賽活動責任書，在全系統開展了“樹一流服務標準，創一流工作環境”的競賽活動，全面推進優質規范服務，努力塑造部門良好形象。以黨的十七屆四、五中全會為重點，繼續開展學習實踐科學發展觀學習活動，加強對職工的素質教育和20字道德規范學習，積極組織職工參加全運會等文體活動，豐富職工文化生活。加強機關衛生管理。積極舉辦新聞宣傳座談會，加強對單位宣傳工作，重視各級新聞媒體記者接待工作。按時完成黨報黨刊征地任務，積極開展“文明單位”、“人民群眾滿意國土所”爭創活動，極大地提高了隊伍素質和部門整體形象。

5、認真做好信訪穩定工作。按照“小事不出鄉、大事不出縣”的要求，建立了信訪領導接訪制度和信訪維穩排查制度，回訪制度，深入開展領導約訪下訪活動，加大信訪接辦、直辦、協辦力度，加強地涉礦矛盾糾紛排查化解工作，積極接待來訪人員，辦理各類信訪件，做到信訪要結件辦結100%。嚴控了國土資源領域來縣到市，赴省進京集體訪。

三、主要經驗

回顧一年來的工作，我們主要有三點體會：一是縣委、縣政府和市局的正確領導，班子團結干事，是推動工作開展的關鍵。二是加強領導、細化目標、夯實責任是完成目標的有效措施。今年以來，我們重視考核工作，落實分管領導，認真將縣委、縣政府以及市局下達的工作任務細化分解到領導、科室、和具體崗位，實行工作任務臺賬制管理，為推進目標任務完成積累了寶貴經驗，只有加強監督檢查，逐階段細化任務，確定完成的更高目標，才能實現國土資源工作的新突破。三是加強班子隊伍、黨風廉政建設是推動工作的有效保障。實踐證明，只有領導班子、職工隊伍團結一致，富有干工作的熱情和奮發有為的激情，只有堅持不懈的加強黨風廉政建設，才能保證各項工作順利開展，確保目標任務的實現。

四、存在問題及今后努力方向

今年以來，我局在上級的正確領導下，加強管理，強化措施，有力推動了工作目標任務的完成，但是個別工作目標的完成進度由于受客觀因素影響尚未與時間同步，還有欠賬。我們將進一步強化措施、狠抓落實，出色完成指標任務，確?？己斯ぷ鲌A滿完成。

一是加強與省廳、市局溝通協調，對我縣已上報未批的項目用地及時批復，做好已批項目的供地工作。

二是加強項目監管，做好災后重建項目的收尾工作，加大復墾項目的實施力度，確保全縣耕地占補平衡。

三是做好2011土地變更調查，及時開展2011土地、礦業衛片執法預警行動，為明年衛片執法工作打好基礎。

四是落實礦政管理相關規定，做好全縣勘查企業年檢工作。五是進一步強化招商引資工作，靈通信息，內引外聯，營造良好的招商引資氛圍，力爭全面完成＊萬元的招商引資任務。

二〇一一年十一月十五日

第五篇：2011年國土局領導班子述職述廉報告

縣國土資源局

2011年領導班子工作總結

今年我局領導班子在縣委、縣政府和市局的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以“雙?！睘橹骶€，以強基礎、抓提高為重點，認真貫徹執行黨的路線方針政策，全面落實上級關于國土資源管理工作的安排部署，圍繞全縣經濟社會發展的總體要求，主動作為，積極服務，夯實責任，嚴格監管，努力提高國土資源管理能力和水平，在全面完成各項工作任務的同時，堅持突出重點，抓住關鍵，標本兼治，懲防并舉，強化反腐倡廉建設，有效推動了各項工作的順利開展?，F將一年來我局領導班子工作開展情況總結如下：

一、注重政治理論學習，準確把握和執行黨的路線方針政策

按照縣委和市局黨組的統一要求，我們以“為民服務創先爭優”為主題，扎實開展“三學三比三無”和“干部學習年”活動，局領導班子成員在堅持自學的基礎上，積極參加局黨委集中學習。重點學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團結干事的勁頭。以提高領導素養和業務知識為重點，將所學知識應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。深入開展黨風廉政建設學習教育活動，提高班子廉潔自律意識，勤政

廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變，有效提升了班子準確把握和貫徹執行黨的路線方針政策的能力和水平。

二、認真履行工作職責，努力完成目標任務

（一）真抓實干，全力推進工作任務指標完成

1、耕地保護任務全面落實。按照市縣簽訂的責任書確定的耕地和基本農田保護指標，向各鄉鎮下發了《＊縣人民政府關于下達2011耕地保有量和基本農田保護指標的通知》，將2011我縣＊萬畝耕地保有量和＊萬畝基本農田保護面積指標下達到各鄉鎮，明確了第一責任人，建立了鄉鎮政府基本農田保護和耕地保護共同責任機制?？h、鄉、村層層簽訂了保護目標責任書＊份，將耕地保護工作納入鄉鎮政府工作考核之中。完善了基本農田保護制度，修訂了考核辦法，嚴格實行月報表制度。大力開展基本農田保護宣傳活動，新建立保護標志牌＊個。

2、規劃修編工作進展順利。新一輪縣級土地利用總體規劃修編通過了省廳專家評審，已上報省政府，目前正在審批之中；完成了26個鄉級規劃的各種圖件及數據庫建設，已通過省市專家組評審，由于受縣鄉機構改革，目前正按照21個鎮重新進行修編。全縣礦產資源規劃修編（2008—2015）通過了省國土資源廳審批，以寧政發?2011?＊號文件公開發布實施。

3、強化土地利用管理，扎實推進土地開發復墾。嚴格執行土地利用計劃，嚴控農用地、耕地轉為建設用地面積不突破市國土局下達的計劃指標，編制了2011年國有建設用地

供應計劃，計劃供應總量＊畝，目前正在對已經省政府批準的項目用地按程序供應。加大土地開發復墾力度，確保全縣耕占平衡。對全縣補充耕地后備資源進行了摸底調查，上報實施市級土地開發復墾補助項目＊個，補充耕地＊畝，占全年補充耕地任務的99%，全力保障全縣災后重建項目報批補充耕地指標。完成了7.24輕度水毀項目前期踏勘工作，目前規劃設計全面結束，已報請市局開展規劃設計評審。編制上報了＊等＊鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點項目＊余畝。

4、用地管理工作進一步加強。一是加大項目用地申報力度。今年以來，按照省市縣要求，全力開展災后重建項目用地報批，完善上報的＊個項目＊畝土地報批資料省廳已全部受理。截止目前省廳已批復我縣＊宗＊畝建設項目用地。辦理國有土地供應＊宗＊畝。二是加強協調服務工作。為蘭渝鐵路、蘭成輸油氣管線、巨亭電站以及工業園區等重點建設項目開展了協調服務工作。西成客專、陽安鐵路擴能改造項目已開展了征地前期摸底工作。三是加強農村村民重建建房用地保障工作，為＊戶辦理了災后重建建房用地審批手續。四是加強農業產業結構調整用地備案管理。完成畜禽養殖用地備案＊宗，面積＊畝。五是強化建設用地批后監管。強力推進土地市場動態監測與監管系統，及時更新錄入數據信息。七是強化土地市場規范管理，切實搞活土地一、二級市場。完成土地二級市場交易＊宗＊畝，收取土地出讓金＊萬元。

5、全面完成第二次土地調查工作。在2010年完成全縣第

二次土地調查內外業工作基礎上，進一步協調調查專業單位完善了調查資料，完成了收尾各項工作，已經省廳組織專家組驗收。

6、國土資源執法監察工作扎實有效。一是加強國土資源法制宣傳。繼續辦好《寧強國土信息》內部刊物，大力宣傳基層國土所工作動態，交流全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經驗。加強“6.25”土地日專題宣傳，通過在西北信息報等報刊開辦“6.25”土地日宣傳欄目，在縣城中心廣場制作宣傳欄，利用手機短信向各級干部群發宣傳口號等形式加強宣傳工作，取得了較好效果。二是加強執法動態巡查檢查。修定了國土資源執法動態巡查辦法，落實了各級巡查責任，縣局與基層國土所共開展執法巡查＊次，制止各類違法行為＊起。三是認真開展衛片執法工作。制定了2010衛片執法檢查工作實施方案，對國土資源部下達的2010土地變更調查中涉及我縣＊個鄉鎮＊個圖斑，逐宗進行了外業核查，共核查出違法用地圖版＊個＊宗地，面積＊畝；偽變化圖版＊個＊宗地，面積＊畝；合法用地＊個圖版＊宗地，面積＊畝。目前＊畝違法用地依法查處工作已基本結束，收繳罰款＊萬元。通過艱苦努力已將違法用地比例控制在＊%以內。

7、地質災害防治工作全面完成。一是編制了《＊縣2011年地質災害防治方案》和《＊縣2011年突發性地質災害應急預案》，以＊政辦發（2011）＊號文件下發實施。二是在建立縣、鄉、村三級防治責任網絡，落實全縣＊處地災點的監測預防責

任人的同時，每個監測點均由縣級領導牽頭，明確了包抓部門和鄉鎮主要領導的責任，確保監測責任落到實處。三是與各鄉鎮簽訂防治目標責任書＊份，發放防災明白卡＊份，避險明白卡＊份。四是嚴肅汛期值班制度，加強監測預警能力建設，為監測人配發了雨衣雨鞋、手電皮尺、銅鑼、記錄本等必備的監測設備＊套。七是認真編制了《2011—2020年移民搬遷安置規劃》和2011年搬遷方案，目前具體工作會同縣扶貧辦組織實施。八是編制上報了2011＊縣北部礦區地質環境治理重大項目規劃并上報國土資源廳。

8、礦政管理規范有序。一是全面完成了礦山企業年檢工作，全縣礦山企業年檢合格率達＊%；勘查企業年檢工作已按照省市安排全面展開。二是扎實開展資源整合工作。按照計劃，上報了＊礦區資源整合方案，經省政府批準后，該整合區已達成具體整合協議，劃定礦區范圍已于2011年2月經省國土資源廳批復。目前，正在進行新組建企業的注冊登記、儲量核查、礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與恢復治理方案編制等工作的，將于2012年2月底前備齊相關資料申請辦理采礦許可證。三是進一步強化礦山企業的日常監管，規范了全縣臨時采石廠的管理。

9、招商引資有序進行。縣政府下達我局招商引資任務＊元，目前完成到位資金＊萬元，占全年任務＊%

10、強化考核管理工作。一是做好局系統考核工作，落實了局系統工作考核分管領導，將市考縣涉及的土地管理指

標考核相關工作落實了人頭。制定了績效目標考核辦法，修訂了耕地保護目標考核辦法。隨時掌握承擔的市考縣指標運行情況，落實專人按要求按季度及時向縣考核辦報送指標運行情況，做到報表資料規范建檔，健全完備，并加強督促檢查，確保全縣土地管理指標的完成。二是實行工作臺賬制管理，加強督促檢查。進一步落實完成各項目標任務的責任領導、責任科室、明確完成時限，定期開展檢查通報。三是對土地管理指標考核實行月小結季通報制度，定期通報工作進展情況，確保各項目標任務全面完成。

(二）抓班子、強隊伍，黨建和精神文明建設指標順利實現

1、班子隊伍建設得到加強。一是以治懶、慢、混、庸、浮、散等問題為主，扎實開展了干部思想作風教育整頓活動，取得了較好效果。二是認真開展了 “干部學習年”、“制度落實年”和“創佳評差競賽”活動，使局系統制度建設、廉政建設進一步加強，隊伍素質進一步增強，機關效率得到提高，基礎管理得到規范。三是開展以“為民服務創先爭優”為主題的創先爭優活動，促使了基層黨組織戰斗堡壘作用得到加強，黨員先鋒作用得到發揮，促進了業務工作。四是大力實施素質教育工程，切實加強基層隊伍建設。為科室、站、所征訂《國土資源報》等報刊雜志，鼓勵干部職工參加各類學習活動，提高業務水平。組織實施了10期機關干部業務培訓。五是認真執行民主集中制，堅持重大問題集體研究，加強領導班子建設。正確處理民

主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導，分工負責的原則，相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使權力，嚴格規范個人行為。在重大事項決策上，做到充分聽取班子成員意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，盡量減少決策的失誤和偏差，有力地推動了各項工作的順利開展。大力推進黨務政務公開，并主動接受人大、政協和群眾監督。認真落實領導干部述職述廉制度，堅持召開領導班子民主生活會，查找問題，制定整改方案，明確努力方向。堅持每月召開一次局務會議，定期研究重大事項。扎實開展班子成員談心談話制度，實施班子成員內部談話6次。實行問責、問廉、問效制度，推行績效考核。實行局領導班子成員包片科室包抓制度，幫助基層國土所解決實際困難和問題，國土所的建設和干部隊伍的管理不斷加強，隊伍素質明顯提高，部門整體形象得到提升。

2、反腐倡廉建設深入推進。深化反腐倡廉教育，促進干部廉政勤政。認真制定黨風廉政建設工作要點，明確責任。堅持年初召開會議，進行安排落實。將“兩風”建設納入各單位績效考核目標之中，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查，同考核，務求取得實效。嚴格落實行政許可事項會審、集體研究制度、土地礦權公開出讓制度和項目招投標規定，探索建立紀檢監察信訪聽證終結制度。深入開展“兩整治一改革”專項活動，認真排查崗位廉政風險，加強風險防范。切實加強干部作風教育整頓，認真開展“人民群眾滿意國土所創建和民

主評議”活動，大力實施“窗口擦亮工程”，系統政風行風明顯好轉。通過制作廉政文化專欄、懸掛廉政字匾，開展廉政知識測試等活動深化了機關廉政文化建設。認真履行監督職責，努力加強地質災害治理項目，土地復墾項目實施情況監督管理，有效預防了在項目申報、實施和資金管理中的不廉潔問題，大力加強案件查處力度，系統黨風廉政建設工作全面加強。

3、機關黨建得到加強。今年以來，局黨委堅持把“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”作為機關黨建工作的出發點和落腳點，創新黨建工作思路，制定工作要點，不斷加強基層黨支部建設，認真落實“三會一課“制度、基層黨支部民主生活會議制度。創新組織活動形式，選派6名干部參加“千名干部下基層活動”，在“七一”期間，局領導班子成員深入包抓村開展慰問老黨員活動，送去慰問金400元。并結合部門特點，積極爭取幫扶資金，實施土地復墾項目、地質災害應急治理項目，解決實際困難。

4、精神文明建設穩步推進。以創佳評差作為精神文明建設的重要載體，與系統各單位簽訂了創佳評差競賽活動責任書，在全系統開展了“樹一流服務標準，創一流工作環境”的競賽活動，全面推進優質規范服務，努力塑造部門良好形象。以黨的十七屆四、五中全會為重點，繼續開展學習實踐科學發展觀學習活動，加強對職工的素質教育和20字道德規范學習，積極組織職工參加全運會等文體活動，豐富職工文化生活。加強機關衛生管理。積極舉辦新聞宣傳座談會，加強對單位宣傳工作，重視各級新聞媒體記者接待工作。按時完成黨報黨刊征地任務，積極開展“文明單位”、“人民群眾滿意國土所”爭創活動，極大地提高了隊伍素質和部門整體形象。

5、認真做好信訪穩定工作。按照“小事不出鄉、大事不出縣”的要求，建立了信訪領導接訪制度和信訪維穩排查制度，回訪制度，深入開展領導約訪下訪活動，加大信訪接辦、直辦、協辦力度，加強地涉礦矛盾糾紛排查化解工作，積極接待來訪人員，辦理各類信訪件，做到信訪要結件辦結100%。嚴控了國土資源領域來縣到市，赴省進京集體訪。

三、主要經驗

回顧一年來的工作，我們主要有三點體會：一是縣委、縣政府和市局的正確領導，班子團結干事，是推動工作開展的關鍵。二是加強領導、細化目標、夯實責任是完成目標的有效措施。今年以來，我們重視考核工作，落實分管領導，認真將縣委、縣政府以及市局下達的工作任務細化分解到領導、科室、和具體崗位，實行工作任務臺賬制管理，為推進目標任務完成積累了寶貴經驗，只有加強監督檢查，逐階段細化任務，確定完成的更高目標，才能實現國土資源工作的新突破。三是加強班子隊伍、黨風廉政建設是推動工作的有效保障。實踐證明，只有領導班子、職工隊伍團結一致，富有干工作的熱情和奮發有為的激情，只有堅持不懈的加強黨風廉政建設，才能保證各項工作順利開展，確保目標任務的實現。

四、存在問題及今后努力方向

今年以來，我局在上級的正確領導下，加強管理，強化措施，有力推動了工作目標任務的完成，但是個別工作目標的完成進度由于受客觀因素影響尚未與時間同步，還有欠賬。我們將進一步強化措施、狠抓落實，出色完成指標任務，確?？己斯ぷ鲌A滿完成。

一是加強與省廳、市局溝通協調，對我縣已上報未批的項目用地及時批復，做好已批項目的供地工作。

二是加強項目監管，做好災后重建項目的收尾工作，加大復墾項目的實施力度，確保全縣耕地占補平衡。

三是做好2011土地變更調查，及時開展2011土地、礦業衛片執法預警行動，為明年衛片執法工作打好基礎。

四是落實礦政管理相關規定，做好全縣勘查企業年檢工作。五是進一步強化招商引資工作，靈通信息，內引外聯，營造良好的招商引資氛圍，力爭全面完成＊萬元的招商引資任務。

二〇一一年十一月十五日