第一篇：XX年國土局領導班子述職述廉報告_2

XX年國土局領導班子述職述廉報告

各位領導、同志們：

我局現在的領導班子是XX年5月份調整的，自我調任市國土資源局局長、黨組副書記的這一年多來，局領導班子在市委、市政府和省國土資源廳黨組的正確領導下，在市直有關部門的大力支持下，依靠國土資源系統全體干部職工的共同努力，圍繞中心、服務大局、強化“雙保”，以“兩加一推”和“工業化、城鎮化”戰略為重點、以建設“五個xx”為動力，按照省委“十破十立”和市委十強化十轉變的指示要求，落實好十狠抓十更加的工作任務，為服務地方經濟社會發展提供了良好資源保障。現將有關情況述職如下：

一、圍繞中心、認真履職，為地方經濟社會發展提供資源保障。

建設用地服務保障能力有新提高。全市各級國土資源部門圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，簡政放權、簡化事項、簡化程序、主動服務、上門服務、超前服務，及時調度和掌握全年市委、市政府確定要投資XX億，實施1200個項目和“十大工程”、“二十件民生實事”項目的用地情況，確保了各建設項目順利落地。XX年至今年上半年，全市經批準的建設用地35宗，批準面積1805.8642公頃。加大建設用地供應力度，全市共供應各類建設用地 4720.6688公頃。今年上半年省國土資源廳已審查通過的建設項目5宗，面積118.0549公頃。正在審查上報的建設項目20宗，面積507.6827公頃。組織完成了月照機場、六六高速、六鎮高速、杭瑞高速、鳳凰城市綜合體、旅發大會主會場、六大濕地公園、六大廣場等一批重點建設項目的征地工作，確保了項目的順利進行，推動了城市的發展。

土地利用方式創新有新突破。一是XX年爭取省級資金1.35億元，實施土地開發復墾整理項目9個，完成土地整治任務6.09萬畝。完成新開展土地開發整理復墾項目24個，規模面積3616.1962公頃。完成土地開發復墾整理項目驗收67個，規模面積3461.3077公頃，新增耕地面積767.5768公頃。XX年上半年完成土地開發整理項目立項3個，規模面積1710.0195公頃，預計新增耕地面積107.8155公頃。完成土地開發復墾整理項目驗收5個，規模面積200.1420公頃，新增耕地面積195.1160公頃。二是編制完成了《XX年xx市高標準基本農田建設實施方案》和我市3個特色小城鎮高標準基本農田相關資料并上報到省廳審查。結合XX年10萬畝高標準基本農田建設工程，將六枝特區新華鄉土地整治項目列為10萬畝土地整治工程，規模面積：1.3萬畝，預計投資3080萬元，目前該項目已市級立項。三是積極實施城鄉建設用地增減掛鉤工作。目前第一批已驗收3個項目，使用XX年度增減掛鉤周轉指標900畝，省國土資源廳已審核 通過。第二和第三批共1900畝周轉指標已分解下達各縣區，編制項目實施規劃省國土資源廳已審查通過，各縣區正按照批準實施規劃組織拆舊區土地復墾。

土地收購儲備和土地融資貸款有新進展。一是嚴格執行市中心城區土地“五統一”管理，擬訂了《XX年土地儲備和出讓計劃》并報市人民政府批準。今年上半年，市中心城區共收儲土地2100畝，融資到位資金12.4億元，目前中信銀行3億貸款資料已完成，國開行20億貸款資料已上報省國開行審查。全市招拍掛出讓土地55宗，出讓面積148.8公頃，出讓土地成交價款11.08億元。協議出讓、續期土地約44.786931公頃，出讓金額為5.11億元。二是加強基礎設施建設，推進城市綜合體建設。涼都體育村22萬平方米安置房與德福苑20萬平方米安置房建設正在開工中，鳳凰小學安置建設預計在8月25日基本建設完工并投入使用。鳳凰城市綜合體、明湖城市綜合體、德塢城市綜合體拆遷征地工作預計八月份全面完成。

地籍管理工作成果有新鞏固。一是XX年上半年已完成國有土地使用權登記2589宗，登記面積842萬平方米。完成土地抵押登記33宗，登記面積約71萬平方米。土地登記發證工作自XX年4月9日在市政府政務服務大廳統一受理后，均按要求按時辦結，無一超期。二是從去年開始及時開展了市中心城區基準地價更新工作。目前市中心城區基準地 價更新成果已通過省國土資源廳組織專家組驗收，市委常委會已討論通過，待公布后正式實施。三是城鎮土地調查工作取得初步進展，農村集體土地確權登記發證工作進度順利。全市農村集體土地所有權確權登記發證1033宗，發證率100%，目前已全面進入成果整和驗收階段。全市集體建設用地使用權確權登記發證506宗，發證率63.33%，農村宅基地使用權確權登記發證12.8萬宗，發證率41%。為此市局及時下發了《關于切實加強農村集體土地確權登記工作的通知》，嚴格要求各地按通知計劃完成確權登記工作。

礦產資源保障能力和管理水平有新提升。一是認真做好礦業權審批管理改革相關工作，積極推進礦產資源整裝勘查，根據市人民政府與省地礦局簽署的《開展xx優勢特色礦產勘查開發合作協議》，會同省地礦局113地質大隊啟動xx市北部鐵及“三稀”礦產的整裝勘查、xx市南部銅、鈦及“三稀”礦產的整裝勘查、xx市區域內大理石、輝綠巖、水泥用灰巖等建材資源的整裝勘查、xx市區域內地熱資源的勘查、xx市區域內危機礦山周邊和深部煤礦資源勘查等的前期工作。市人民政府與省有色金屬和核工業地質勘查局達成了意向合作協議，積極推進鉛鋅、鐵、錳等優勢礦產資源整裝勘查。并與省地礦局113地質大隊組建成立了“xx市礦業開發投資股份有限公司”，近期將掛牌成立，為全面推進礦產資源勘查工作打下了基礎。二是積極配合省廳推進礦產資 源整合和兼并重組及煤炭礦業權審批改革試點相關工作。組織編制市縣級發證礦業權設置方案和煤炭國家規劃礦區外黑塘、郎岱礦區的煤炭礦業權設置方案，并組織專家和市直有關部門對方案進行了審查，待報省廳審批。三是嚴格執行礦業權價款處置和礦產資源補償費征收制度，XX年共征收礦產資源補償費2.51億元，督促采礦權人交納采礦權價款1.47億元。上半年市局掛牌出讓采礦權4宗，成交價款1739.52萬元。

測繪地理信息管理工作有新作為。進一步加強基礎測繪日常監管，加強測繪地理信息項目建設，完成了xx市中心城區193平方公里1:XX航測3D產品生產項目。完成了數字xx地理空間框架建設項目設計評審工作，市人民政府與省國土資源廳簽訂了共建共享協議，項目進入實施階段。市測繪地理信息工作扎實推進，今年7月經市委同意，市編辦批準，成立了xx市測繪地理信息局。

地質災害防治工作有新力度。采取有效措施，加強地質災害防治，確保人民群眾生命財產安全。XX年全市共發生地質災害29 起，由于監測到位，防范措施有力，未造成人員傷亡。成功預報地質災害1起，避免31戶95人的傷亡。上半年市局在4、5、6月相繼組成檢查組分別對各縣區進行了6次督查。其中一次是聯合市委督查室組成2個督查組對全市4個縣區40個鄉鎮進行了督查，實地檢查了529個地質 災害隱患點情況。對工作不到位的鄉鎮，由市委督查室下發督辦通知限期整改并明確了責任追究，督查和整改的力度進一步加強和提升。開展地質災害應急調查21起，全市共搬遷自然因素造成的受脅農戶411戶，人為工程活動誘發的930戶。加大礦山環境恢復治理保證金的收繳及使用監管力度，上半年，共累計繳存礦山環境恢復治理保證金22.1億元，使用保證金5.4億元，搬遷受脅戶數6300戶。經國家、省廳及市批準實施的地質災害治理項目有5個，總投資2.6億元，已驗收3個。完成礦山復綠調查摸底工作，全市調查復綠礦山107個，可開展復綠面積2588.3公頃。

國土資源執法監察有新業績。開展XX年度土地礦產衛片執法檢查工作。XX年度礦產衛片執法檢查數據已下發，今年我市共涉及礦產衛片圖斑13個，其中：六枝5個，盤縣7個，鐘山區1個。從涉及的礦種分類來看，分為：建筑用砂4宗，建筑石料用灰巖3宗，石灰巖4宗，煤礦1宗，鋅礦1宗。從存在的疑似違法問題來看，均為無證開采違法行為。目前，衛片圖斑涉及的地方正在開展調查取證工作。

上半年全市共發現土地違法行為76件，現場制止69件，立案7件，全為非法占地案件。現已結案7件，拆除構建物1600平方米；收繳罰沒款5.29萬元。共立案查處各類礦產類違法案件32件，現已全部結案，收繳罰沒款54.8萬元。

目前市中心城區共清理出供而未用空置土地51宗，面 積82.44公頃。根據調查情況來看，目前已動工建設項目面積共計56.866公頃，被鳳凰綜合體和涼都大劇院項目占用面積為3.32公頃，其他為0.885公頃。合計：61.071公頃。剩余項目占用面積為21.37公頃，現正在調查中。

上半年全市各級國土資源部門組織開展執法監察巡查4449次，投入人力15510人次，出動車輛4565臺次，投入經費138.2736萬元，發現非法采煤窩點209個次，現場制止或書面報告當地政府75次；現場沒收銷毀礦產設備設施4件；下達行政處罰書16份；移送司法機關行政拘留27人；沒收非法產品118噸。巡查發現非法非煤采礦窩點12個次，現場制止或書面報告當地政府12次；下達行政處罰書1份。認真做好信訪、維穩工作，確保社會穩定。目前共收到來信、來訪案件37件，已辦結30件，7件還在辦理之中。

二、廉潔自律、轉變作風，樹立勤政廉政國土資源新形象

抓廉建、保落實，全面增強政治素質。

1、加強理論學習，增強廉潔從政意識。領導班子始終把加強政治理論學習放在首位，以黨員干部爭先創優活動為契機，強化十八大及中央、省、市紀委全會精神的學習。在學習制度上，堅持和完善黨組中心組學習制度和每周五干部職工學習制度，學習做到“四有”，即有計劃、有記錄、有考核、有心得。在學習安排上，突出抓好黨組中心組、中層 干部、全體黨員干部三個學習層面。在學習內容上，將中央“八項規定”和省市“十項規定”等作為學習教育的重點，認真組織開展了“學黨章”、“讀廉政書籍、揚清風正氣”為主題的“讀書思廉”教育活動。為把學習活動與深入開展黨的群眾路線教育活動有機的結合起來，7月18日認真組織市局全體干部職工、鐘山分局和水城國土資源局的部分職工，全程收看學習了尋明勝先進事跡報告會，并及時安排在全系統迅速掀起向尋明勝同志學習的決定。通過多形式的學習，使廣大黨員干部不斷增強廉潔從政意識和自覺接受監督的意識，加強了黨性修養，樹立了為民務實清廉、維護群眾權益，節約集約資源，保護保障發展的濃厚意識，為全市經濟社會發展做出了貢獻。

2、加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制。局領導班子和領導干部嚴格落實“一崗雙責”，在國土資源工作會議上局黨組書記與各縣特區國土資源局、市局分管領導與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，做好責任傳遞。對年初印發的《市國土資源局黨風廉政建設實施意見》進行責任任務的細化分解，明確工作內容，考核細則和責任追究，形成黨風廉政建設責任共保機制。組織召開全系統黨風廉政建設工作會，以開展保持“黨的純潔”性教育活動為契機，積極開展領導干部民主生活會、黨員民主評議工作,進一步促進了黨風廉政建設目標責任的落實。同時根據中央、省市 的規定，從三個方面嚴抓厲行節約。一是量化經費縮減指標，在摸清往年車輛購置及運行、公務接待以及用電、用油、用水等費用支出的基礎上，制定了XX年公務支出壓縮5%的計劃，確保四項壓減指標的落實。大力壓縮會議、文件等方面的費用。二是健全完善制度，構建長效機制。認真總結我局開展厲行節約工作有效做法，進一步健全完善有關規章制度及配套措施，嚴格執行“一支筆”審批制度，扭緊費用開支“水龍頭”，控制大手大腳花錢現象，重視加強制度建設，努力構建厲行節約、壓縮開支的長效機制，著力推進廉潔型、效能型、節約型單位建設。三是加強對“小金庫”治理的專項檢查，加強對中央和省、市要求縮減的經費情況的逐項跟蹤檢查，及時發現問題，及時予以糾正，確保專項活動取得實效。

3、加強作風建設，提升國土資源服務效率。局領導班子以轉變工作作風為重點，在全局開展“三心”服務活動和“陽光曬權”治理腦梗阻、中梗阻、腸梗阻系列評議活動，大力弘揚“創新、求實、奉獻”的國土精神，進一步增強職能部門為企業、為基層、為人民群眾的服務意識，真正把“人民群眾滿意不滿意”作為評價部門工作的根本點和落腳點。截止目前向各級政府、市直有關部門和服務對象，發放評議活動征求意見表43份、收回38份，征求意見率達88.3%，滿意率達100%。進一步簡化辦事程序、縮短工作時限，嚴格 執行限時辦結制、首問責任制、一次性告知等各項制度，提升職工服務意識、業務能力；優化行政審批時限，極限壓縮審查時間，各類審查事項提速90%以上；按照“統一規劃、細化標準、優化功能”的要求，實行“一條龍”服務和一站式辦公，形成了急事急辦、特事特辦的工作制度，大大地提高了辦事效率。

4、堅持民主決策，提高科學決策水平。認真貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，堅持局黨組的集體領導，維護黨組集體領導班子的集中統一，認真貫徹局黨組作出的各項決策和工作部署。堅持定期召開黨組會、局長辦公會、局務會和局例會。人事安排、重大收支和重大項目的決策拍板，充分發揚民主，實行民主集中制。努力維護領導班子的團結，真誠待人，坦誠聽取意見。在工作中，班子成員之間做到了相互支持、相互配合、相互幫助，使得我局領導班子始終能夠保持濃厚的團結氛圍。

5、加強風險防控，筑牢廉政根基。深入查找廉政風險點，在第一次廉政風險點查找的基礎上，進一步明確黨員干部是廉政風險防控管理工作的主體，在每名黨員干部自己查找風險點的基礎上，堅持全員參與，突出重點。突出領導班子及成員、科級干部以及重要部門、關鍵崗位的工作人員。著力抓好重點部位、重點對象和重點環節的廉政風險防控管理工作。按崗位的調整和細化要求重新對本系統腐敗風險點 進行了梳理，防控級別和防控點雖沒有變化，但對防控措施進行了細化。

6、加強干部隊伍建設，完善干部教育機制。重點抓好副科級以上領導干部的思想道德教育，強化監督和管理，教育副科級以上領導干部在國土資源管理工作中正確用權，廉潔從政，嚴格執行四大紀律、八項要求和省紀委“三嚴守九嚴禁”的各項規定。同時積極協調當地黨委政府將我市國土資源系統的優秀干部納入市、縣、區干部交流使用范圍，進一步加大干部培養選撥任用力度，面向社會招考了部分機關事業單位工作人員，干部隊伍建設得到加強。上半年全市共完成6名科級、1名副科級干部推薦考察任職工作，2名副科級重點考察工作，向社會遴選和招考事業單位工作人員6名。

抓班子、整合力，有效提高整體戰斗能力。

1、加強思想建設，提高領導干部的政治理論水平。加強思想建設是保持黨的先進性和純潔性的根本保證。一年來，局領導班子十分重視黨的思想建設，始終把政治理論學習作為加強領導班子和領導干部思想政治建設，提高干部素質的首要任務，并以身作則，帶頭參加理論學習，提高自身素質。局班子在抓好學習的同時，圍繞創建“學習型機關”活動，切實加強了干部職工的理論學習和業務知識學習，并注重學習效果，使干部職工政治素質、理論水平和業務能力 得到了新的提高。

2、加強班子建設，發揮領導班子集體領導作用。我們堅持“學為先、干為本、和為貴、廉為美”的“四為理念”，進一步加強了班子自身建設。一是認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的職責，做到事事有人管、人人有責任，對局內重大問題都堅持集體討論、集體決定。二是團結協調形成合力，“班長”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結，正確處理好了集體領導和分工負責的關系，在班子內部形成了想大局、謀大事的良好工作氛圍。

三、存在的問題

一是系統學習理論的自覺性、系統性不夠，學習上重實用主義，輕理論升華，重業務學習，輕理論鉆研。

二是因國土資源管理的任務繁重，會議多，事務多，下基層開展調查研究和服務基層的力度不夠。

三是敢于擔當和責任意識、創新意識有待于進一步提高。

四是工作中“慢散慵懶”特別是慢的問題還不同程度存在。

四、整改措施

一是領導班子成員今后要深入貫徹學習黨的十八大及中央、省、市紀委全會精神，以科學發展觀為指導，堅持緊盯學習不放松，正確處理好工學矛盾，堅持集中學習與個人自學結合，學習理論與思考工作結合，做到系統學、全面學、深入學，正真學深學透，弄懂弄通。

二是強化服務意識，切實在改進服務上下功夫、做文章。要牢固樹立服務至上的思想，想盡一切辦法、采取一切措施，擠出一點時間，切實改變重管理、輕服務的現象。

三是強化擔當意識，敢于負責。班子成員要堅持只要符合科學發展觀要求，只要符合人民群眾利益的，就要大膽的試、大膽的闖、大膽的干。要大力營造國土資源系統支持創新、寬容失誤的濃厚氛圍，形成敢負責、敢干事、敢闖新路的服務環境。

四是加強作風建設，進一步解放思想，切實轉變作風，加強內部管理，牢固樹立“不為困難找理由，只為成功想辦法”的思想，在學中干，在干中學，在趕中轉，在轉中趕的工作方式方法，努力提高全市國土資源系統工作效率。

XX年上半年，我局的工作經過局機關全體干部職工的共同努力，各項工作時間過半、任務過半，并取得了顯著成效。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與市委、市政府和省國土資源廳的要求相比，仍有一定的差距，存在一些亟 需整改的問題。下半年我們將進一步加強班子思想政治建設、能力建設、作風建設和廉政建設，不斷提高思想水平、理論水平、領導水平和工作水平，切實糾正班子存在的問題和不足，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，領全局干部職工把我市國土資源事業發展推向新階段，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答案。

謝謝大家！

第二篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第三篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第四篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經濟優秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發優秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經濟社會發展取得新成效。主要表現為：一是深化規劃修編成果。對市級土地利用總體規劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉鎮次、106544畝土地利用總體規劃局部修改論證、報批工作，為各地經濟社會發展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續強調規模、速度、質量、強度四優先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經濟社會發展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業項目的用地矛盾。四是穩步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規劃編制工作，精心組織拆舊區整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區總規模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創新監管，耕地資源長效管理開創新局面。主要表現為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統一的基本農田與土地整理標識。二是創新推行片警監管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區）到鄉（鎮、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監管制度，全市所有耕地分成了9個一級監管片、357 個二級監管片和1911個三級監管片，共設立?片警?1785人，采取?定區域、定職責、定人員?的辦法，將監管片內的地塊分到每一個國土系統人員，建立健全土地執法分區監管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發整理的耕地后備資源類型、數量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區規模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續17年實現了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。

（三）優化結構，節約集約利用水平得到新提高。主要表現為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業用地二次開發機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業倉儲用地占41.12%，經營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經營性用地、工業倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業用地供應總量的85.74%，工業用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續對儲備地塊適度開發，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節奏，有效地調控了房地產市場。全市經營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區居住類經營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現新突破。主要表現為：一是?保姆式?服務全省首創。今年我局在全省首家提出在全系統推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環節外，全部都交給國土所負責，當地企業、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業項目用地實行提前介入，從征地、供地、發證等一整套用地手續，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態度最好、手段最新、效率最高、質量最優。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規定保障標準除正常每三年調整一次外，根據物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區生活補助費標準和養老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯網審批發證，實現?資料數據網上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區地質災害危險區域、隱患點進行排查，在全省率先統一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環節?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環中。

（三）抓執行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規章制度的，除責任人按規定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監察工作會議，把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執行好黨風廉政建設的各項規定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發了《南通市國土資源系統2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規定任務或違反有關規章制度的，按規定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據上級要求和本系統實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規劃》宣講會和《工作規劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執行《工作規劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛士?活動，努力發揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監察室趙一農主任作全省國土系統反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統紀檢監察暨執法監察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統警示教育大會，請市監察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規矩立局、規范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經濟的不斷深入發展，是否允許干部參與經商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經過認真研究，制定下發了《關于嚴格執行禁止黨政干部經商辦企業違規投資入股的通知》，明確要求：本系統工作人員一律不得在工作時間內到企業或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發、土地評估、土地測繪、規劃編制、土地復墾開發整理等國土資源管理業務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規定處理。三是抓好制度的執行落實。在全系統開展了政務公開制度執行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規章制度的執行情況，對違反制度的人和事，堅決依規處理，不搞下不為例。

3、以監督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監督渠道，切實加大監督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發證等業務管理工作一律按規定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發證等全部由行政審批窗口統一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發生。三是加強對重點環節的制約監督。新進人員全部實行公開招考。全市經營性用地和工業用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現場指導監督，增強了公信度和執行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執行上級有關領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優的選人用人機制。二是認真執行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發證結果等國土管理業務通過互聯網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續將嚴格執行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規定規范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業用地和經營性用地出讓工作全部走上了規范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優化經濟發展環境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規執行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發了《關于增調市區被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區被征地農民基本生活補助費和養老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創建工作列入全系統黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當地黨委政府開展的?群眾滿意基層站所?創建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統已有12家國土所被省國土廳評為優秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規范公務員津貼補貼工作紀律規定》，嚴格執行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現象。認真按照市里有關政府采購的規定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規定核算招待費，改革和完善公務接待管理規定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續推進網上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統，建設用地審查報批、供地、發證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規范行政權力運行》的發言。會后，我局根據市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執法形勢仍然嚴峻，少數地區違法用地態勢出現反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發現查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現了一些問題，全系統預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第五篇：XX年國土局領導班子述職述廉報告

XX年國土局領導班子述職述廉報告

XX領導班子述職述廉述法報告

XX年，我局領導班子在市局黨委和區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全區發展大局，高效服務，嚴格監管，國土資源工作取得了新的成效，我局被命名表彰為江蘇省文明單位，團總支被團中央表彰為“全國五四紅旗團總支”，姜堰中心所被表彰為泰州市黨務公開示范點。

一、加強自身建設，謀劃發展的能力進一步增強

面對國土資源工作的新形勢和新挑戰，局領導班子堅持把加強班子能力建設，作為推進全局工作落實的關鍵，班子謀劃發展、推進工作的能力進一步提升。

(一)注重理論學習，著力提升整體素質。班子始終把學習作為提高能力、駕馭全局的前提，作為增強黨性、加強修養的關鍵。在學習方式上，采取集中學習與個人自學相結合的方式同步進行;在學習內容上，重點學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、黨的群眾路線和反對“四風”要求，以及國土資源法律法規知識。堅持把學習活動同貫徹區委、區政府重大決策部署結合起來，堅持學用結合、學以致用，努力在增強決策力、提高執行力上下功夫，在解難題、促發展上求實效。

(二)加強團結協作，注重維護整體形象。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律，顧全大局，在思想上與上級黨委保持高度一致。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執行局黨組議事、決策機制，實行集體領導和個人分工相結合，辦事公開透明，不搞“暗箱操作”。班子成員之間互相信任、互相尊重、互相支持、密切配合，形成了民主、團結、和諧的良好風氣。一年來，班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到了干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，隊伍的凝聚力和戰斗力進一步增強。

(三)堅持圍繞中心，全力保障經濟發展。緊緊圍繞全區中心工作和國土資源工作，創新思路，攻堅克難，切實改進土地管理方式，努力當好參謀助手，及時為區委、區府決策提供科學依據。一年來，班子成員凝心聚力，全力以赴上爭“點供”及獨立選址項目用地計劃，大力實施增減掛鉤、占補平衡土地復墾，強力推進土地例行督察整改，積極主動服務城市建設，為化解用地矛盾、保障用地報批、規范用地秩序，促進全區科學發展做出了積極貢獻。

二、全力服務發展，國土資源工作取得新的成效

局領導班子帶領系統全體同志，緊緊圍繞“保發展、守紅線、促節約”總體目標，攻堅克難，銳意進取，全區國土資源工作取得了顯著成效。

(一)保障發展成效顯著。用地計劃上爭取得新的突破，共上爭用地計劃1441畝，其中“點供”項目3個，單獨選址項目17個，超額完成了區政府下達的700畝任務。增減掛鉤通過省驗收項目67個，新增耕地面積畝，有效緩解了全區用地計劃緊張的矛盾。規劃空間進一步拓展，提請省政府進行一般性規劃修改2次，修改面積達4500多畝，保證了重大項目落戶及督察整改項目的補辦。截至目前，共組織報批用地26個批次、230宗、畝，有力保障了全區經濟社會的發展。

(二)耕地保護不斷加強。全面完成了基本農田劃定工作，共劃定基本農田萬畝，劃定成果已獲省政府批準。高標準基本農田建設不斷推進，今年共建設高標準基本農田近8萬畝，超額完成泰州市下達的任務。耕地占補平衡通過省驗收項目54個，新增耕地面積畝，連續多年實現占補平衡目標。

(三)節約集約穩步推進。深入落實“四聯”服務機制，嚴把項目準入關口，開展了節約集約用地模范縣創建活動，完成了開發區節約集約用地評價工作。根據泰州市統一部署，開展了閑置土地排查工作，共查出閑置土地13宗，面積畝。目前已限期動工10宗，面積畝;收回1宗，面積畝;擬征收閑置土地費2宗，面積67畝。

(四)土地市場規范有序。進一步規范土地收儲行為，提請區政府出臺了《姜堰區土地儲備實施辦法(試行)》。1-11月份，共收儲揚動西廠區等8個宗地，土地面積平方米，收購總額億元，保證了土地保值增值。有序投放經營性用地，1-11月份，全區共掛牌出讓經營性用地29宗，面積萬平方米，成交金額億元。

(五)融資服務成效顯著。充分發揮區土地儲備開發中心的融資平臺功能，積極實施融資，今年以來共融資億元，有力保證了城市房屋征收搬遷所需資金。積極為政府融資平臺做好融資抵押登記，共為區城投、交投、水投、鑫源等公司以及溱湖風景區等發放土地證92宗、面積萬平方米，并進行了抵押登記，抵押金額億元，有效解決了全區基礎設施建設等資金需求。

(六)服務城建及時高效。克服土地例行督察整改帶來的人手緊張困難，完成了1800多戶的征地補償及233戶、24352平方米的被征收房屋土地權屬、用途等認定工作。在第一時間段完成了22戶集體土地和3戶國有土地搬遷包保工作。我局牽頭的南苑市場及周邊b地段182戶、上海南路22戶征收搬遷工作也在第一時間段全部完成。

(七)督察整改強力推進。牽頭對南京督察局交辦的11個方面、273個問題進行了整改，共收繳罰款1183萬元，拆除建構筑物面積44984平方米，復耕土地289畝，處分責任人47名。共分10批次為99宗各類違法用地項目補辦用地手續，報批總面積畝，其中農用地畝，建設用地畝，未利用地畝。督察中發現的各類問題已按照整改要求基本整改和糾正到位，南京督察局已于12月中旬組織了第一批驗收。

(八)國土民生持續改善。嚴格執行“兩公告一登記”和征地補償制度，全年我區未發生一起因征地引起的行政復議和訴訟案件;被征地農民基本生活保障工作穩步推進，今年以來新增加1135名被征地農民納入城鎮職工基本生活養老保險體系;民生用地有效保障，共向省報批保障房用地畝，補辦完善了畝的保障房用地手續。

三、強化作風建設，拒腐防變的防線進一步筑牢

局黨組把轉變工作作風、提高隊伍素質作為推進工作的重要抓手，把加強警示教育、抓好風險防控作為黨風廉政建設的關鍵舉措，切實為全區國土資源事業發展提供有力的政治保證。

(一)大力推進機關作風建設。開展了為期三個月的機關作風建設整治活動，組織了業務培訓，征求了意見建議，開展了問題查找，落實了整改措施。通過整治活動的開展，推進了重點工作，規范了辦事流程，完善了相關制度，實施了業務人員、檔案整理人員集中辦公，使系統全體干部職工的大局意識、責任意識、服務意識有了明顯增強，機關效能建設進一步加強。

(二)嚴格落實中央八項規定。局領導班子成員堅持做好表率，嚴格執行中央“八項規定”和省市區委“十項規定”，加強公務用車管理，嚴格控制公務接待，簡化會議形式，壓縮文件簡報，大力壓縮三公經費，堅決杜絕鋪張浪費。XX年局“三公”支出比上有了較大幅度的下降。

(三)不斷健全各項規章制度。對局《制度匯編》進行了回頭看，征求了干部職工人員的意見，目前正著手對部分制度進行修改完善。編印了系統《廉政風險管理防控手冊》，轉發了省廳《全省國土資源管理系統工作人員“十項禁令”》和市局《作風和效能建設問責辦法》，制定了《嚴禁系統工作人員參與借、放高利貸的規定》。同時，還對各中心所的政務公開制度、黨務公開制度、黨風廉政和作風建設公開制度內容、形式進行了統一更新。

過去的一年，全區國土資源工作取得了一些成績，這是上級領導關心幫助的結果，是班子成員團結協作的結果，也是系統全體同志共同奮斗的結果。我們也深知，我們的工作還存在著一些困難和不足，距離上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距。主要表現在：一是理論學習還需加強。整個班子的理論功底、思想觀念、思維方式相對薄弱，理論水平和創新能力尚需提高。二是調查研究不夠深入。深入基層不多，調查研究不夠，幫助基層研究解決的矛盾問題不多。三是破解難題的能力不強。違法用地制止查處效果不佳，邊查邊犯、邊改邊犯的問題未能有效解決;實現占補平衡的難度越來越大，化解這一難題的辦法不多;土地粗放利用較為突出，土地閑置、低效利用現象仍然存在。四是執行制度不夠嚴格。班子成員有一定的好人主義思想，在隊伍管理上不夠嚴格，一般要求多、督促監督少，平時批評多、動真處理少，造成少數職工作風粗糙、紀律松弛、效率低下。五是隊伍能力水平不足。系統內想干事、能干事、會辦事的干部職工為數不多，隊伍的業務素質、責任心、執行力亟待加強。對上述問題，我們將在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

形勢催人奮進，發展任重道遠。XX年，我們將繼續緊緊依靠上級國土資源部門和區委、區政府的堅強領導，進一步解放思想，創新思路，努力開創全區國土資源工作新局面，為促進姜堰“崛起振興、跨越發展”作出更大的貢獻!

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