第一篇：關于加大圩鎮整治力度創建文明城鎮的實施方案

關于加大圩鎮整治力度創建文明城鎮的實施方案

為強化我鎮環境衛生管理，促進我鎮市政建設和管理上檔次上水平。全力加強圩鎮整治，為打造一個具有澄江特色、環境優美、市場繁榮、人居環境舒適、穩定協調發展的新澄江，根據縣委、縣政府“創建文明城鎮”的總體要求，結合我鎮實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和落實“踐行科學發展觀”為指導，以美化圩鎮環境為重點，以解決市場臟、亂、雜為突破口，堅持日常管理和專項整治相結合，真正使我鎮市場面貌達到規范、美化、亮化、凈化的總體要求。

二、總體目標

以市場整治為重點，結合206國道修建工程施工，搞好澄江加油站至花崗寨國道兩邊居民住宅的下水道和環境美化工程；在市場街道內杜絕亂搭亂建行為；全力貫通王屋至謝屋大道；新建3000噸級自來水廠，完成圩鎮改水任務；結合新農村建設，搞好圩鎮后街改造；加強土地使用管理，健全房建審批制度，加大規費和稅收征管力度，確保新農村和圩鎮建設循規有序的進行。

三、具體工作內容

1、整頓道路交通秩序。

2、整頓市場秩序。

3、整頓環境衛生管理秩序。

4、美化、亮化市容市貌，拆除違章搭建。

四、驗收標準

（一）環境衛生

1、主次干道、小街、小巷路面無裸露堆積物、路沿無沙土、路面無廢棄物。

2、排水溝、下水道暢通、地面無污泥污水。

3、居住區樓道整潔、無雜物堆放、無蜘蛛網。

4、單位庭院、公共場所無衛生死角、無成堆生活垃圾。

5、全面推進“門前三包”責任制，落實簽訂責任狀，規范單位、經營業主、居民住戶的門前衛生綠化和秩序管理，做到街道清潔衛生、垃圾及時清運、消滅衛生死角、落實垃圾袋裝、定時定點收集。

（二）市場秩序

1、商品化行歸市，攤位擺放整齊、商品明碼標價。

2、市場內有專（兼）職衛生人員，保潔員。

3、市場排水設施完善，環衛設施齊全，有符合衛生要求的公廁和垃圾池，垃圾日產日清。

4、經營食物的攤位嚴格執行《食品衛生法》的有關規定，嚴禁出售病死、染疫、注水、染色、變質的食品。

5、市場通道暢通，無占道經營、市場周邊無亂倒垃圾、無亂擺攤點。

（三）交通秩序

1、規范各類車輛的停放秩序，車輛應按照指定地點整齊停放。

2、加強和完善客運車和工程車的日常管理，禁止各類車輛隨意停靠、漫游載客和人員混裝。

（四）美化、亮化

1、清除大街小巷的違章搭建。

2、完善大街小巷的亮化設施。

3、清除各種有損市容的戶外廣告和各種亂涂、亂貼、亂畫、亂噴的“牛皮癬”廣告。

4、整治雜亂無章的通訊、電力桿線。

5、建筑裝修廢棄物有管理，建筑垃圾無摻入生活垃圾，堆放有序，及時清運。

五、主要工作措施

（一）加強領導

圩鎮整治工作在鎮黨委、政府的統一領導下進行，專門設立圩鎮整治工作領導小組，由鎮黨委主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由政法、土管、城建、財政、工商、交警中隊等單位組成，下設市場整管大隊，隊長由鎮分管領導兼任，具體負責整治項目的組織實施。

（二）落實責任

為確保整治工作落實到位，以工作片落實責任區，以整治樓道小組成員單位落實責任項。（詳見附表二《圩鎮整治工作領導小組成員單位責任制落實表》）

（三）項目配套

1、加寬澄江加油站至花崗寨水泥路面0.8公里，下水道忖砌1.6公里。充分利用206國道修建工程施工的大好時機，積極向上爭取項目資金70.5萬元。在原有國道路面寬9m的基礎上，兩邊各擴寬4.5m。同時進行街道綠化，使外來客商一進入澄江就有一種美麗舒適的感覺，為招商引資打好基礎。

2、貫通王屋至謝屋商業大道0.6公里，拆遷舊民房3間60m2，硬化9m寬水泥路面0.6公里，完成工程總投資37.5萬元。

3、抓緊圩鎮后街改造工程的實施，興建商住戶新房47套，建筑面積3600 m2.公共設施投入5萬元。

4、引用桂嶺存天然、無污染的山泉水，興建3000噸級自來水廠一個，實現城鎮改水目標，完成工程總投資200萬元。

5、興建垃圾處理場一個，積極倡導群眾性愛鎮、愛家衛生活動，引導群眾實行垃圾分裝、袋裝，逐步做到利廢為寶，減少環境污染，增強群眾環保意識，完成項目投資8.5萬元。

6、徹底整治圩鎮環境，強化市場秩序，拆除有礙市容市貌的廣告牌、亂搭亂建的攤點，清除占道堆放建筑具材和其他亂堆亂放物品，全面規范商貿行為。

六、工作步驟：

根據鎮黨委、政府的統一安排：圩鎮整治工作分四個階段進行。

（一）宣傳活動階段（3月1日-5月10日）

1、充分利用通告、標語、宣傳單、廣播等各種宣傳工具，大力宣傳《土管法》、《規劃法》和市場管理有關規定，使之做到家喻戶曉，不斷提高廣大群眾的法律意識，逐步扭轉群眾遵紀守法的自覺性。

2、發動群眾、深入群眾，委派工作組走家串戶，做好圩鎮商住戶耐心細致的思想工作，讓廣大市民懂得愛鎮如愛家的道理，自覺糾正各種不良違規行為。

3、組織圩鎮老干部、商住戶黨員座談會。宣傳當前新農村建設的大好形勢，剖析文明城鎮建設的必要性和重要意義，讓廣大黨員做創建文明城鎮的帶頭人。

4、印發限期整改通知，對占道設攤、亂堆亂放物品、房建占道施工、亂停亂擺車輛等不良行為限期進行整改。

（二）集中整治階段（5月10日-8月30日）

1、先易后難。首先對占道擺攤設點、亂堆亂放物品和亂停亂擺車輛的采取強制措施，并由城管大隊統一規劃安排好攤點擺設和車輛停放位置，并實行有償租賃攤位。違者給予一定的經濟處罰。

2、徹底整治圩鎮衛生環境，實行門前“三包”。圩鎮商住戶自備垃圾桶，并引導群眾逐步過渡到垃圾分裝，于便垃圾處理。圩鎮環衛人員應定時將各戶桶內垃圾轉運到垃圾處理場。

3、做好國道沿線路面加寬和下水道的資金籌措工作，在積極爭取上級項目資金的同時，廣泛發動國道沿線商住戶踴躍捐資集資，解決工程資金缺口，為改變澄江面貌作出應有的貢獻。

4、集中人力、物力和時間，全面貫通王屋至謝屋商業大道，耐心細致的做好拆遷戶的思想工作，徹底拆除舊民房3間60m2，為大道的貫通掃清障礙。

5、全力以赴加快自來水廠施工進度，年度內完成圩鎮改水任務。

6、對圩鎮建房長期占道堆放建筑具材的進行處理。規劃好堆放期限和場地，并實行場地有償租用，違者加重處罰。

（三）鞏固提高階段（9月1日-11月30日）

1、成立長效管理機制。組建充實城管大隊，對圩鎮環境、市場秩序實行跟蹤管理，發現問題及時處理。

2、制定出圩鎮管理的整套規章制度，進一步規范市貿運作行為。

3、進一步完善市場經營設施，加強市政建設。依規收取市場設施租賃費、占道費和其他符合規定的有償服務費，確保市場穩定健康發展。

（四）檢查驗收階段（12月1日后）

1、提交項目完工申請驗收書面報告和圩鎮整治工作總結。

2、由鎮黨委、政府帶頭，組織相關部門和人員對市場整治項目逐項進行檢查驗收，對存在問題和不完善項目提出整改意見，限期達到整治要求。

3、編寫圩鎮整治項目報告。

4、考評考核，對本次活動有突出貢獻的單位和人員進行表彰獎勵；對阻礙圩鎮整治工作的相關責任人按有關規定追究處理。

第二篇：加大綜合整治力度

加大綜合整治力度

營造未成年人健康成長環境

校園周邊環境整治是維護社會穩定的一項長期的、重要的內容，事關學校教學秩序正常進行和青少年的健康成長。區教育局近期組織有關人員對城鄉中小學周邊環境進行實地調研。現將調研情況報告如下：

一、學校周邊環境存在的主要問題

1、網吧違法違規經營現象還有部分存在。城區本來就不大，在部分城區除學校周邊200米以內嚴禁網吧以外,其它地段到處都有網吧，很多中小學生在回家途中就會路過并進入這些網吧。我們發現有部分數網吧都接納未成年人，有的“黑網吧”甚至為中小學生提供“吃喝拉撒睡玩”一條龍服務，造成了相當大的影響，成為社會關注的焦點問題。

2、交通、食品安全存在隱患。在城內三十二中、三小學等學校周圍路段車輛運行頻繁，雖然設有交通警示標志，但司機都不減速行駛，給學生上下學帶來交通安全隱患；城區每所學校周邊也都有不少無證經營飯店、食品店、無證流動食品攤點。有的商店向學生賒銷商品、銷售散煙和假冒偽劣食品。這些都給學校食品衛生安全和交通安全帶來重大隱患。

二、原因及其分析

1、缺乏足夠的思想認識。“重視教育，保護未成年人健康成長”是省市多年來教育工作的主旋律。我區從2005年開始努力創辦“平安校園”，區委區政府可謂花了很大力氣。但是從以往的情況來看，學校周邊出現的食品衛生、交通安全、治安隱患、網吧游戲室等問題，相關職能部門對其重要性認識不夠，還沒有引起高度關注和重視。

2、缺乏行之有效的長效機制。幾年來，我區對校園周邊環境整治，采取了一些較為有力的措施，但缺乏系統的長效機制，治理不夠徹底，跟蹤整治不到位，以致出現死灰復燃。

3、缺乏強力處置的工作力度。在執法過程中，摻有人情因素，有的礙于親朋情面，敷衍了事，較多的是以罰款了事。工作做了不少，但處臵不到位，導致工作反反復復，校園周邊環境依然如舊。這都是有法不依、執法不嚴導致的嚴重后果。

4、缺乏適宜青少年活動的網絡文化設施。我區青少年活動場所少，適合青少年上網的“綠色網吧”就更少。由于經費和管理方面的原因，學校的計算機房放學后很難向學生開放，中小學生課外的平面閱讀閱讀率嚴重下滑，使相當一部分自制力較差的學生經常出入網吧，有的甚至沉湎于網吧而不能自拔。

5、缺乏適當的調控手段。受經濟利益驅動，部分網吧業主疏于網上信息管理，有的甚至故意以色情、暴力、低級粗俗的游戲來吸引青少年。還有一些“黑網吧”提供食宿，幫助學生逃避老師教育躲避家長監護。“黑網吧”更是屢打不絕。

三、加大學校周邊環境整治的建議

1、明確職責、落實責任、完善工作措施。由區政府牽頭，在區 教育局設立辦公室，協調工商、文化、公安等部門要密切配合，依法取締“黑網吧”、無證照經營的活動室；文化、公安、工商、教育等部門要認真配合，加大網吧管理力度，做到常規檢查與重點檢查相結合，做到每周一突查、每月一專查、每季一普查；食品藥監、衛生、工商、教育等部門積極配合，加強學校周邊餐館、飯食攤點、副食店的監管，對違規經營的加大處罰力度，對無證照經營的堅決予以取締，保證每月一次以上的不定期檢查。公安、交通部門對學校周邊相關路段的交通警示標志要及時更換，確實解決學校門口流動攤點亂停亂放問題，消除學校周邊的交通安全隱患；教育、公安等加強配合，加強校園內部管理，建立“一校一警”制度，在中小學設立“警務室”，派有愛心、有責任心的民警駐校，共同管理。各校也相應成立了領導小組，制定了實施方案。進一步完善安全

教育、安全保衛、消防安全、責任追究、值班等各項制度，切實落實好看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。時刻繃緊安全穩定這根弦，切實擔負起保學校平安的責任。

2、加強學校的內部管理，出臺規定，保證綜合治理落到實處。制定實施學校安全工作條例，保障了教育教學的有序進行。培養學生良好的生活衛生習慣，學校不僅制定了一系列的衛生工作條例，而且認真執行，效果顯著。為保障學校的清潔衛生，培養學生良好的飲食衛生習慣，學校關閉了小賣部，引進快餐，并加強了學生管理，現在的學校干凈整潔，學生衛生習慣良好，無亂扔亂丟亂吐的現象發生。同時各校充分利用校報、校刊、櫥窗、校園廣播電臺，學校網站、“安全伴我在校園，我把安全帶回家”主題班隊會、心理健康教育講座、戒零活動、法律法規知識競賽、安全知識講座，學科教學、“安全在我心中”演講比賽、組織教師學習創建“平安校園”有關文件及學校創建“平安校園”實施方案等形式努力營造了人人關心，人人支持，人人參與創建“平安校園”的濃厚氛圍，強化了師生安全觀念，安全意識，規范了師生安全行為。

（三）、校園周邊環境綜合治理吸引了廣大學生積極參與，學生的主人翁意識得到了充分的發揮。

學生本身就是周邊不良環境的受害者，他們對此有深切的感受。因此，引導學生參與周邊環境綜合治理，可以增強他們的社會責任感。各學校班干部、學生會干部積極參與了學校的管理，他們從中發現了不少問題，也找出了不少解決問題的辦法。加大綜合整治力度 營造未成年人健康成長環境 大同教育局

校園周邊環境整治是維護社會穩定的一項長期的、重要的內容，事關學校教學秩序正常進行和青少年的健康成長。區教育局近期組織有關人員對城鄉中小學周邊環境進行實地調研。現將調研情況報告如下：

一、學校周邊環境存在的主要問題

1、網吧違法違規經營現象還有部分存在。城區本來就不大，在部分城區除學校周邊200米以內嚴禁網吧以外,其它地段到處都有網吧，很多中小學生在回家途中就會路過并進入這些網吧。我們發現有部分數網吧都接納未成年人，有的“黑網吧”甚至為中小學生提供“吃喝拉撒睡玩”一條龍服務，造成了相當大的影響，成為社會關注的焦點問題。

2、交通、食品安全存在隱患。在城內三十二中、三小學等學校周圍路段車輛運行頻繁，雖然設有交通警示標志，但司機都不減速行駛，給學生上下學帶來交通安全隱患；城區每所學校周邊也都有不少無證經營飯店、食品店、無證流動食品攤點。有的商店向學生賒銷商品、銷售散煙和假冒偽劣食品。這些都給學校食品衛生安全和交通安全帶來重大隱患。

二、原因及其分析

1、缺乏足夠的思想認識。“重視教育，保護未成年人健康成長”是省市多年來教育工作的主旋律。我區從2005年開始努力創辦“平安校園”，區委區政府可謂花了很大力氣。但是從以往的情況來看，學校周邊出現的食品衛生、交通安全、治安隱患、網吧游戲室等問題，相關職能部門對其重要性認識不夠，還沒有引起高度關注和重視。

2、缺乏行之有效的長效機制。幾年來，我區對校園周邊環境整治，采取了一些較為有力的措施，但缺乏系統的長效機制，治理不夠徹底，跟蹤整治不到位，以致出現死灰復燃。

3、缺乏強力處置的工作力度。在執法過程中，摻有人情因素，有的礙于親朋情面，敷衍了事，較多的是以罰款了事。工作做了不少，但處臵不到位，導致工作反反復復，校園周邊環境依然如舊。這都是有法不依、執法不嚴導致的嚴重后果。

4、缺乏適宜青少年活動的網絡文化設施。我區青少年活動場所少，適合青少年上網的“綠色網吧”就更少。由于經費和管理方面的原因，學校的計算機房放學后很難向學生開放，中小學生課外的平面閱讀閱讀率嚴重下滑，使相當一部分自制力較差的學生經常出入網吧，有 的甚至沉湎于網吧而不能自拔。

5、缺乏適當的調控手段。受經濟利益驅動，部分網吧業主疏于網上信息管理，有的甚至故意以色情、暴力、低級粗俗的游戲來吸引青少年。還有一些“黑網吧”提供食宿，幫助學生逃避老師教育躲避家長監護。“黑網吧”更是屢打不絕。

三、加大學校周邊環境整治的建議

1、明確職責、落實責任、完善工作措施。由區政府牽頭，在區 教育局設立辦公室，協調工商、文化、公安等部門要密切配合，依法取締“黑網吧”、無證照經營的活動室；文化、公安、工商、教育等部門要認真配合，加大網吧管理力度，做到常規檢查與重點檢查相結合，做到每周一突查、每月一專查、每季一普查；食品藥監、衛生、工商、教育等部門積極配合，加強學校周邊餐館、飯食攤點、副食店的監管，對違規經營的加大處罰力度，對無證照經營的堅決予以取締，保證每月一次以上的不定期檢查。公安、交通部門對學校周邊相關路段的交通警示標志要及時更換，確實解決學校門口流動攤點亂停亂放問題，消除學校周邊的交通安全隱患；教育、公安等加強配合，加強校園內部管理，建立“一校一警”制度，在中小學設立“警務室”，派有愛心、有責任心的民警駐校，共同管理。各校也相應成立了領導小組，制定了實施方案。進一步完善安全教育、安全保衛、消防安全、責任追究、值班等各項制度，切實落實好看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。時刻繃緊安全穩定這根弦，切實擔負起保學校平安的責任。

2、加強學校的內部管理，出臺規定，保證綜合治理落到實處。制定實施學校安全工作條例，保障了教育教學的有序進行。培養學生良好的生活衛生習慣，學校不僅制定了一系列的衛生工作條例，而且認真執行，效果顯著。為保障學校的清潔衛生，培養學生良好的飲食衛生習慣，學校關閉了小賣部，引進快餐，并加強了學生管理，現在的學校干凈整潔，學生衛生習慣良好，無亂扔亂丟亂吐的現象發生。同時各校充分利用校報、校刊、櫥窗、校園廣播電臺，學校網站、“安全伴我在校園，我把安全帶回家”主題班隊會、心理健康教育講座、戒零活動、法律法規知識競賽、安全知識講座，學科教學、“安全在我心中”演講比賽、組織教師學習創建“平安校園”有關文件及學校創建“平安校園”實施方案等形式努力營造了人人關心，人人支持，人人參與創建“平安校園”的濃厚氛圍，強化了師生安全觀念，安全意識，規范了師生安全行為。

（三）、校園周邊環境綜合治理吸引了廣大學生積極參與，學生的主人翁意識得到了充分的發揮。

學生本身就是周邊不良環境的受害者，他們對此有深切的感受。因此，引導學生參與周邊環境綜合治理，可以增強他們的社會責任感。各學校班干部、學生會干部積極參與了學校的管理，他們從中發現了不少問題，也找出了不少解決問題的辦法。

第三篇：加大集鎮整治力度

薩爾托海鄉加大鄉駐地及周邊環境整治力度

8月初以來，官灘鎮采取多項措施，強化集鎮及周邊環境整治，以更加嶄新的姿態投入到創建生態鎮工作中去。

一、加大集鎮環境整治的宣傳力度。為了確保集鎮環境整治取得實效，官灘鎮印發了集鎮環境衛生若干新規定，發放給各機關單位、私人企業、個體工商戶和街道居民戶，同時鎮里成立了創先爭優創建生態鎮領導小組。

二、加大集鎮環境整治的督查力度。該鎮對所有單位責任區環境衛生實行早晚兩次督查，確保鎮容整潔。對相關單位環境整治中出現工作不力的情況，在鎮電視臺曝光，并且下發整治通知書，限期整改。

三、制定環境衛生創優長效機制。該鎮下發了《官灘鎮環境創優工作實施方案》，鎮黨委、政府與機關單位、私人企業、個體工商戶和居民戶鑒定了環境衛生包干區責任狀，將責任明確到人，由鎮城管分局、公路站、環境辦等具體負責環境整治工作，并設立舉報信箱，確保環境整治工作常抓不懈，通過國家級生態鎮創建驗收。

第四篇：加大資金投入 加大創建力度

加大資金投入 加大創建力度 確保今年提前實現創建任務過半目標

近幾年來，我縣以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為目標，積極探索新的有效的工作機制，把文明生態村作為統籌城鄉發展的重要任務，突出“一個重點”，抓住“一個關鍵”，落實“四項機制”，做到“七個結合”，扎實推進文明生態村建設，取得了一定成效。據不完全統計，至2006年底止，全縣累計投入文明生態村創建資金4696.17萬元，建成文明生態村73個，占全縣自然村總數的40%，受益人口達7.5萬，占農村人口44%。

突出“一個重點”，就是突出群眾在文明生態村創建中的主體位這個重點

我們堅持把把發動群眾放在突出位臵，是我縣創建工作的重要特點。我們堅持創建申報制度，各村整治好村莊大環境，明確投工投勞事宜后，向鎮委、鎮政府申報，由鎮委、鎮政府篩選出要創建村莊，上報縣文明辦實地勘察規劃，然后報班子會議決定。創建申報制度，使創建工作有了一個臺階和可能，從而大大調動群眾的創建熱情。抓住“一個關鍵”，就是抓住提高各級領導干部對文明生態村創建工作認識這個關鍵

我縣的文明生態村建設是從2002年開始的，起步慢，其間又患過“冷熱病 ”。第一年風風火火大干一場，成績斐然，2003年，由于自有財政資金投入大幅減少，創建相對滯后，2004年又有起色，但也在艱難爬坡。真正高度重視是在2005年新的縣委班子成立后，以原省委副書記羅保銘同志昌江調研為契機,認真組織學習羅保銘同志的講話精神，對昌江的文明生態村建設展開了討論：認為我縣有24萬人，183個自然村，村莊規模大、人口多，經濟相對落后，但相對其它市縣來說村莊數量并不多，而且我縣是水泥大縣，條件優越，財政收入相對好些，群眾創建的熱情較高，應該有信心建設好。于是統一了思想認識，更新觀念，把它當作推動“三農”工作的有效載體，強化組織領導，扎實有效抓落實。思想認識到了位，從而將文明生態村建設作為在農村建立新的生產、生活方式，改善人居環境，實現全面小康的抓手，堅持不懈地宣傳群眾、發動群眾，使創建活動深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

落實“四項機制”，就是落實領導機制、宣傳發動機 制、目標責任考評機制和多元化投入機制。

確保文明生態村創建工作持續健康發展，必須建立長效機制。一是建立健全領導機制。從縣委書記、鎮黨委書記到各村黨支部書記，都親自掛帥抓文明生態村建設，切實履行第一責任人職責，從建設資金、建設規劃、建設規模、建設進度，建設等級以及建后科學管理等進行統籌安排，健全和落實文明生態村建設的崗位責任，形成縣四套班子領導帶頭抓，鎮黨委具體抓，包點單位配合抓，農村基層黨支部負責抓的工作局面。二是建立宣傳發動機制。我縣把調動群眾的積極性、主動性作為創建工作的重要環節常抓不懈，安排農村各項工作時，不忘布臵文明生態村的宣傳發動工作，各鎮村定點、定人、定時間將文明生態村的創建工作情況進行通報，充分利用廣播、電視、板報、橫額等宣傳工具進行宣傳報道，大力營造創建文明生態村工作氛圍，增強農民群眾“自己的事自己辦，自己的家園自己建”的意識。三是建立目標責任考評機制。我縣根據文明生態村的基本內容和要求，擬定了全縣創建文明生態村責任書，把創建任務、時間、標準、責任進行量化，使標準具有操作性。檢查工作時，就按照這樣的標準做好工作考評，實行文明生態村創建工作問責制，確保工作扎實 有效穩妥推進。四是建立多元化的投入機制。沒有投入就沒有文明生態村的綜合效益。我縣各村鎮創建資金，堅持形成“一個為主，幾個一點”的投入機制。就是以縣財投入為主，群眾投工投勞為主、包點單位、村、社會捐助一點，企業奉獻一點、群眾自籌一點。這幾年，我縣財政投入力度很大，財政資源的配臵向農村轉移同時也是拓寬財政取之于民、用之于民的基本思想，也說明了縣委縣政府重視支持文明生態村建設。

做到“七個結合”，就是做到文明生態村創建與發展特色經濟、發展庭院經濟、發展家庭飼養業、黨建工作、動力

一是創建工作與發展特色經濟結合。每個文明生態村要有自己的特色經濟作支柱，因地制宜，獨具一格，十月田鎮是我縣的黎族鄉鎮，在文明生態村創建的帶動下，全鎮種植香蕉50000畝，出現了鄉鎮一村一品的經濟發展好勢頭。二是創建工作同發展庭院經濟結合。一方面引導農民治理臟、亂、差，修建排水溝、硬化村道，一方面引導農民把自家小院、邊角地、水塘作為開發重點，種上果樹、風景樹、南藥、養魚等，三年來，共種植庭院果樹3萬株。三是創建工作同發展家庭飼養業結合。自創建文明生態村 以來，我縣共建造7077個沼氣，并全部交付使用。農村要干凈，首先要圈養家畜、家禽，農村要致富，養豬是一條好出路。四是創建工作同黨建工作結合。文明生態村與基層黨組織建設結合起來，注重抓好基層組織自身建設，培育農村帶頭人，為農村培養一支既能抓好物質文明建設，又能抓精神文明建設的隊伍，兩年投入840萬元，共建56間二層文化室。五是創建工作同民房改造、扶貧開發、沼氣建設、鄉村道路、改水改廁等建設結合。全面規劃和布局好改造點的房屋、村道、排水系統和綠化帶，搞好扶貧開發工作，努力改善農村生活環境，近兩年來，全縣共投入4000多萬元進行民房改造1000多戶，受益人口達5000多人。六是創建工作與移風易俗，破除迷信，崇尚科學結合。我們運用有效形式，開展理論下鄉、科技下鄉、法律下鄉、衛生下鄉、文化下鄉等活動，幫助農民轉變思想觀念，破除陳規陋習，改變不良生活習慣和落后的生產方式，增加文明生態村的文化含量。七是創建工作與發展林業結合。要調動各方面的積極性，搞好海邊、路邊、城邊和村邊綠化美化，加快我縣生態建設步伐。

四、群眾參與是保證

經過幾年扎實有效工作，我縣文明生態村創建工作后 來居上，取得一定成績，但與省委的要求，與先進的地區比較還有較大的差距。面對建設社會主義新農村的新形勢。我縣決心加大資金投入，加大創建力度，確保今年實現創建任務過半目標。我縣兩會已提出奮斗目標，“十一五”規劃提出建成“小而強富而美”的新昌江，全面領跑民族市縣，全縣的自然村建成文明生態村。

為實現這一宏偉的目標，我們采取以下主要措施：

（一）深化認識，咬住青山不放松

文明生態村建設是落實科學發展觀，建設和諧小康社會主義新農村的有效載體。我縣將一如既往的咬住青山不放松，持之以恒抓創建，以取得的成績為起點，保持飽滿的工作熱情和創建態勢，用新的干勁建設新家園，建設新農村，確保昌江文明生態村建設領跑民族市縣，走在全省先進行列。

（二）加大資金投入，加大創建力度

為確保今年創建目標過半，年初，縣文明辦和建設規劃部門一起對全縣的鄉村進行勘察規劃，進行全面綜合考量后，將方案提交縣班子討論，最后確定建設永安等39個文明生態村（其中連片創建村莊9個，鞏固完善村莊9個），自有財力投入1650萬元（其中260萬元作為文明生 態村文化室建造資金，80萬元作為各鄉鎮文化中心建設資金），共建單位共捐助109萬元，群眾投工投勞301萬元，社會各界捐資591萬元，全縣累計今年共投入2651萬元。三月底我縣創建方案已下發，創建的資金預算公開透明，已落實到創建村莊。四月初已全面動工。為確保創建任務落到實處，既要保證連片重點，又要達到既定目標，創建工作實行領導責任制，責任領導和共建單位加強指導和監督，保證資金合理使用，創建一個完成一個，不留尾巴。目前，大部分村莊的道路硬化已過半，有的已趨完成，力爭7月30日前按計劃完成道路鋪設。

“十一五”期間，我縣每年投入不少于1000萬元，用于文明生態村建設，切實確保奮斗目標的實現。

（三）編制建設規劃，強化任務指標意識

我縣已著手編制2007-2011年文明生態建設規劃。按照先易后難的原則，對未創建的村莊進行勘測，綜合考量，確定具體的創建時間，并且每個創建村莊都指定一名班子成員牽頭負責，包點單位、鄉鎮村組織實施，做到任務落實到人，明確創建時限，增加指標意識，增強干部職工任務觀念，確保不折不扣完成任務。

（四）加強協調，聯手共建 我縣將發揚“企業和村莊共建”的好做法，加強與有關職能部門、駐軍和轄區各企業的聯系，聯系創建共青團號文明生態村、軍（警）民共建文明生態村、革命老區文明生態村、企業共建文明生態村等，整合力量，豐富形式，提升檔次，力爭到2011年全面完成我縣文明生態村建設目標。

創建文明生態村是建設社會主義新農村的最好實踐載體，我縣將借這次會議的東風，領會省委意圖，學習先進經驗，奮發圖強，力爭上游，努力把我縣的文明生態村建設推上新臺階。

第五篇：創建文明城鎮實施方案

板浦鎮創建文明城鎮實施方案 為了加快我鎮文明城鎮建設步伐，不斷改善人民群眾的生產、生活環境質量，提升板浦文明形象，鎮委、鎮政府決定從今年開始在天城地區開展文明城鎮創建活動。為確保2010—2011創建文明城鎮目標任務的順利實現，特制定如下實施方案。

一、指導思想

創建文明城鎮要以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，按照建設和諧社會的要求，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，充分調動全社會的力量，推進經濟、政治、文化協調發展，努力把板浦建設成為經濟發達、環境優美、秩序優良、文化繁榮，富裕、文明、開放的現代文明城鎮，力爭我縣2011年進入省級文明城鎮行列。

二、創建內容

開展扎實有效的創建活動，以治理“臟、亂、差”為突破口，著力建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境。

三、主要任務

（一）建設廉潔高效的政務環境

1、進一步轉變政府職能。

①加強政府宏觀調控職能，集中精 力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。②認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，大力削減阻礙發展的審批權限和事項，廣泛推行備案制；加強縣行政服務中心建設與管理，完善行政許可的統一、聯合、集中辦理制度，真正把政府管理經濟的職能轉到為市場主體服務和創造良好環境上來。按照責權統一的原則，創新行政管理方式，進一步理順政府及其部門間的事權關系，明確管理職責，建立健全長效管理機制，努力減少政府工作中的隨意性和突擊行為。③大力實 施“陽光政務”，繼續推進政務公開，加快建立政府信息公開制度。

2、進一步加強政風建設。

①深入開展保持共產黨員先進性教育活動，教育引導公務員樹立正確的理想信念和高尚的道德 情操。②堅持以人為本，按照“為民、務實、清廉”的要求，始終保持同人民群眾的血肉聯系，常懷律己之心，常修為政之德，常思貪欲之害，努力做到一切工作都從人民 群眾的根本利益出發，一切工作都圍繞滿足人民群眾的利益去落實，一切工作的成果都體現在讓人民群眾享受到實實在在的利益上。

（二）建設公正公平的法治環境

1、以創建治安先進鎮為目標，全力營造穩定的社會環境。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。公安部門要嚴厲打擊各種犯罪行為，重點打擊各種暴力犯罪，做到“命案必破”，充分發揮“110”的快速反應作用，加強治安巡邏，強化群防群治，提高居住小區的技防、人防和消防能力。在老城改造和 新區建設中，要高起點規劃，高標準建設，進一步完善和健全消防設施，努力使我縣城鎮的公共消防設施達到創建的標準。加強交通管理，從嚴整治交通秩序，實

行人車分流，嚴格治理車輛亂停亂放，努力把交通事故和經濟損失減少到最低限度。通過社會治安綜合治理，使群眾對社會治安的滿意率達到85%以上。

2、加強社會矛盾糾紛排查疏導工作，嚴防各類越級上訪事件發生。各部門主要領導要深入基層，排查化解各種矛盾和糾紛。凡因工作不力，造成矛盾激化，導致越級上訪事件發生的，要追究有關領導的責任。

3、加大安全生產檢查力度，努力消除安全生產隱患。有關職能部門要以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業為重點，定期排查事故隱患和加大整改力度，全面落實安全生產責任制和責任追究制，確保人民群眾的生命財產安全。

（三）建設規范守信的市場環境

1、營造良好的經濟發展環境。①堅持用硬措施治理軟環境，進一步完善行政服務和行政管理執法運作程序，建立重點企業保護制度，對全縣43家重點企業繼續實行掛牌保護，健全完善企業投 訴機制。加快生產要素市場化進程，積極發展資本、產權、土地、勞動力等市場，建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。②大力開展“信用板浦”創建活動，力爭2011年之內達到全省最佳金融信用縣。

2、深入整頓和規范市場秩序。重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治；繼續整頓和規范農貿市場、建設市場和房地產市場；依法嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的違紀違法行為，營造良好的生產經營環境。

（四）建設健康向上的人文環境

1、加大教育投入，實施科教興縣戰略。全面推進素質教育，加大教育投入力度，合理調整中小學布局，優化教育資源配置，不斷改善辦學條件，改造中小學、幼兒園危房。加強學校收費管理，推行收費公示制，堅決杜絕學校亂收費現象。加強學校德育工作，強化師德師風教育，形成良好的教書育人環境；加強校園文化建設，深入進行教育教學改革，建設和諧校園。加強科普隊伍建設和科普設施建設投入，大力開展科普宣傳活動，新聞媒體要開設科普專欄，各街道辦、社區要經常開展科普講座，建立科普宣傳欄，并定期更換內容，在全縣形成學科學、用科學的良好風尚。

2、加強文化體育建設，豐富市民的文化生活。加大對文化體育設施的建設和管理力度，加快“文化藝術中心”和體育活動場所的建設，不斷豐富人民群眾的精神生活。加強文化市場管理，堅決取締和打擊黑網吧、淫穢口袋書、有害卡通畫等非法出版物，凈化文化市場。

3、加強醫療衛生工作，確保市民的生活健康。健全突發公共衛生事件指揮系統，建立公共衛生信息網絡，嚴格執行疫情通報制度；加快疾病預防控制中心建設，完善疾病預防和救治體系。積極開展愛國衛生運動，除“四害”達到國家級標準，加強公共場所衛生的管理；加強對飲食服務行業的督查，從業人員持證上崗，不出售過期、變質和“三無”食品，堅決防止和杜絕集體中毒事件的發生。

（五）建設安居樂業的生活環境

1、著力治理“臟、亂、差”，創建文明城鎮。加強城區衛生管理，推行生活垃圾袋裝化制度，實行定時定點投放、按時清運、全天候保潔。加強城區秩序管理，著力解決亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、違章占道經營等問題，做到座商歸店、游商歸市，車輛停放有序，城區秩序井然。加大宣傳力度，提高市民文明意識，對不文明的人和事要嚴管重罰，通過嚴管樹形象。要加大管理力度，實行縣級領導包街、各級各部門管街的目標責任制度。

2、加快城市基礎設施建設，完善城市功能。堅持以規劃為龍頭，進一步強化城區規劃的整體性，認真做好老城區改造，老城區道路網、中心商務區、工業園區等控制性詳細規劃設計。加快中心城區建設步伐，全面推進污水處理、供水管網改造、主要干道排水、綠化及維修改造，進一步完善城市功能。

3、加強城區公交車、出租車等交通管理，抓好城區大街小巷道路的綜合整治。消滅衛生死角，消除管理盲區，改善市容環境衛生，提升城鎮形象，不斷推進我縣文明城鎮建設的進程。

（六）建設可持續發展的生態環境

1、實施“綠色工程”，建設生態城鎮。按照《江蘇省省級園林城市標準》，加大城鎮園林綠化建設和現有綠地的改造力度，全面推進城區街道綠化建設。

2、加強環境保護。嚴格執行《環境保護法》，對新建、擴建企業嚴格實行建設項目“三同時”，堅決控制新污染源。對已建成的低效益、高耗能、重污染的企業，進行綜合治理。對污染嚴重又難以治理的企業，予以關閉或轉產。加大我縣環境保護和治理力度，加快污水處理建設進度，要求城鎮水質達標率100%，城鎮污水處理率大于60%，生活垃圾無害化處理率大于80%，醫療廢物安全處理能力達到100%。

（七）全面實施市民素質教育工程，著力提高市民的文明素質。

1、打造學習型城鎮，用先進理論武裝人。深入開展創建學習型城市活動，建設學習型機關、學習型企業、學習型社區和學習型家庭。加強和改進各級黨委（黨組）中心組的學習，把理論學習作為考核干部、選拔干部的重要依據之一。以縣委黨校、中小學校和社區文化大院為陣地，扎實開展政治理論、科學技術和法制教育活動，并及時總結推廣先進經驗，在全縣形成濃厚的學習氛圍，提高廣大干部、市民、青少年的政治理論水平和綜合文明素質。

2、深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，全面提高市民的思想道德素質。《公民道德建設實施綱要》是指導精神文明建設的一部綱領性文獻。在全社會大力倡導公民基本道德規范，把建立社會主義思想道德體系與開展道德實踐相結合，圍繞建設“誠信板浦”這一主題，大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。以共產黨員先進性教育為契機，組織先進集體、先進個人開展巡回演講，大力弘揚先進典型，在全縣形成“誠信為本，操守為重”的良好風尚。

3、對不文明行為進行專項治理，堅持長抓不懈。深入持久開展“門前四包”和“庭院三包”工作，堅持道德建設和法制建設相結合，以“市民行為規范十不準”為主要內容，對不文明行為進行專項治理。有關職能部門和社區要落實文明衛生監督崗，對大街小巷和公共場所垃圾亂倒、踐踏花草、亂寫亂畫、橫穿馬路、隨地吐痰等不文明行為進行監督和勸阻，對不聽從勸阻者進行經濟處罰。印發文明城鎮管理暫行辦法讀本，增強廣大市民的城市意識和文明意識，使廣大市民在衛生、言談、舉止、衣著行為等方面逐步養成良好的城市文明衛生習慣，提高全縣人民的文明程度。

（八）深入開展群眾性創建活動，努力塑造崇陽良好形象

1、積極開展創建文明社區活動。以“科教、法律、文體、衛生、道德”五進社區活動為載體，積極開展文明家庭、文明庭院、文明小區創建活動，達到綠化、美化、硬化和凈化。建立和完善各種文化基礎設施，每個社區要建成一個綜合性文化活動中心，達到“五有”，即：有文化活動室、有圖書室、有警務室、有醫務室、有室外活動場地，為居民提供良好的生活娛樂環境。

2、深入開展創建文明行業活動。執法執紀和窗口服務部門，要深入開展創建文

明行業活動。執法執紀單位要健全和完善承諾服務內容，并及時向社會公布，自覺接受群眾監督。各窗口單位，特別是各大商場、醫療單位、汽車站、旅游景點等窗口行業，要深入開展“優質服務、群眾滿意”、“創建文明景區”等活動。改善服務質量，增加便民措施，健全服務制度，提高服務水平。黨政機關要做創建文明行業的表率，帶頭改善服務態度，提高工作效率，體現“小政府大服務”的職能。要進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，充分發揮行政審批中心的作用，真正實行并聯式審批、一站式服務，提高辦事效率。加大行政效能監察力度，深入開展行風評議活動，及時公布評議結果，要求后進單位限期整改，新聞單位要跟蹤曝光，使群眾的滿意度達到90%以上。

3、深入開展創建文明單位活動。文明單位是創建文明城鎮的“細胞”工程，各單位要把創建文明單位工作納入重要議事日程，制定目標和規劃，積極開展創建活動，使城區文明單位的覆蓋面達到60%以上。各級文明單位，特別是省、市級文明單位，在城區文明城鎮創建活動中，要充分發揮示范帶頭作用，以良好的形象和一流的服務，推進我縣的文明城鎮創建工作。

4、切實開展“文明市民”評選活動。“文明市民”評選活動是加強“五德”教育的有效載體，要加大評選力度，在全社會形成崇尚文明、學習先進的良好風氣，各單位要發掘和推薦典型，力爭推出更多的文明市民，引導廣大市民群眾，在社會上做一個好公民、在單位上作一個好職工、在家庭中做一個好成員，促進市民道德素質的提高和社會風氣的好轉。

5、開展“文明長廊”創建活動。創建“文明長廊”活動，是帶動農村小城鎮建設和文明村鎮建設的有效載體，也是帶動農村精神文明建設的龍頭工程。沿106國道的鄉鎮是創建的重點地帶，各鄉鎮要本著“鞏固提高，拓寬領域，輻射延伸”的原則，開展文明城區和文明城鎮的創建活動，促進全縣農村精神文明建設再上一個新臺階，為文明城鎮創造良好的外部環境。

四、方法步驟

創建文明城鎮工作的時間從現在起到2011年止，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（2010年3月至6月）。召開全鎮創建文明城鎮動員大會。新聞單位要在黃金時段、顯眼位置開設創建文明城鎮專題、專欄。縣創建指揮部出動宣傳車，深入到大街小巷，進行巡回宣傳，在城區主干道懸掛創建標語。創建辦公室印發宣傳資料2萬份，發放到各家各戶。鎮直各單位、204國道的路口要利用宣傳欄、黑板報，大力宣傳創建內容，營造濃厚的創建氛圍，使創建文明城鎮家喻戶曉，把創建文明城鎮變成廣大群眾的自覺行動。

第二階段：集中創建階段（2010年7月至20010年12月）。

第一步：解決新城城區及沿204國道集鎮“臟、亂、差”問題。按照各職能部門的職責和“門前四包”、“庭院三包”工作要求落實到位。2010年7月下旬，組織一次全面檢查，按責任目標兌現到位。

第二步：分部門創建。按照創建內容的主要任務指標和評分標準，由各級各類行政單位和職能部門，組織開展創建活動，創建活動要從組織領導、軟件資料、硬件項目、組建專班專抓。2010年12月組織一次全面檢查，按評分標準量化評估。

第三步：綜合創建。在集中時間消滅臟亂差、分部門按各自責任開展創建活動的基礎上，全縣統一組織綜合創建活動，把所有創建內容綜合歸口，統一部署，統一指揮，統一行動，集中創建，邊創建邊查漏補缺。2011年3月底在全面檢查的基礎上，召開一次再動員大會，準確通報情況，做到缺什么補什么。201

1年6月底開展申報驗收前的第一次模擬大檢查。2011年12月底，開展申報驗收前的第二次模擬大檢查。將檢查結果通報全縣，并作為年終考核評獎的重要依據，對創建不力、問題嚴重的單位主要負責人實行誡訓或調換。

第三階段：總結申報驗收階段（2011年元月至12月）。2011年元月，在全鎮文明城鎮創建工作總結驗收的同時，縣創建指揮部辦公室要收集整理各類創建資料、匯報材料、專題片、踩點定線，經縣“四大家”領導審查和指揮部同意后再向省、市申報驗收。

五、工作機制

（一）組織領導機制

1、領導專班。成立板浦鎮創建文明城鎮指揮部。

2、工作專班。板浦鎮創建文明城鎮指揮部下設辦公室。辦公室職責：一是負責督促文明城鎮創建牽頭單位和責任單位完成工作任務；二是督促城建、公安、交警、工商、衛生、文體、環保、客運、交通、環衛、市政、園林、規劃、國土等職能部門按照創建文明城鎮的要求做好本職工作；三是督促建設等部門做好硬化、凈化、綠化、美化、亮化等城市建設中“五化”的落實，重點治理臟、亂、差；四是督促有關單位做好門前“四包”責任制和領導包街制的落實；五是督促有關單位單項創建達標項目的落實；六是督促創建過程中其它工作的落實。

（二）目標責任機制

創建文明城鎮實行目標管理，鎮直各單位、黨政主要負責人是創建工作的第一責任人，要切實擔負起創建文明城鎮的重任，真正把創建工作落到實處，嚴格按“一覽表”的內容和要求開展創建活動。

（三）檢查督辦機制

1、領導督辦。按照下達的目標任務分解表，縣創建指揮部領導要深入一線檢查督導；“四大家”領導包街督查的領導要深入基層，定期進行督查指導。

2、專班督辦。鎮創建文明城鎮指揮部辦公室要充分發揮檢查督導、指導協調的職能作用，對縣直牽頭包街單位和責任單位定期不定期進行督導檢查。按照“門前四包”的任務要求，每季度對各單位進行一次考核。

3、獎優罰劣。創建省級文明城市，鎮里拿出一定數額的資金，對評出的先進單位進行獎勵。在檢查中得分率達不到95%以上的單位，每差1%罰款1000元；在領導督辦和創建指揮部辦公室督辦期間，實行后三名黃牌警告制度，每次檢查獲黃牌的單位主要領導上臺領取黃牌，并分別予以罰款1000元、2000元、3000元。

（四）輿論監督機制

鎮直新聞機構要積極配合，開設專題專欄，充分發揮輿論監督職能（具體宣傳方案由宣傳部門負責制訂，并報有關領導審批之后執行）。對行動快、效果好的單位，要及時報道他們的做法和經驗；對行動遲緩、創建不力的單位，要堅決曝光，并跟蹤報道，確保創建工作的順利開展。

（五）投入保障機制

鎮財政要把創建資金納入預算。各單位要根據創建目標任務，加大投資力度，拓寬創建資金籌措渠道，實行社會多元化投資，保證創建工作順利進行。