第一篇：關于2010年農廉工作督查的工作安排

關于2010年農廉工作督查的工作安排

督查工作于下周一（8月30日）開始，9月10日結束。各組的行程由各組確定。下面就這次督查要求安排如下：

一、檢查內容及要求

1.縣市區(qū)檢查內容。首先，召開有相關農廉成員單位參加的座談會，聽取農廉工作匯報及相關成員單位的匯報，了解農廉工作整體開展情況。其次，查看農廉工作相關資料，主要看制度建設情況，廉政教育開展情況，涉農案件查處情況，農廉機構、人員、經費落實情況，各農廉成員單位工作開展相關資料。第三，收集相關材料：農廉工作匯報、強農惠農政策監(jiān)督檢查自查報告、村級紀檢委員和村務監(jiān)督小組花名冊、農村支部書記、村委主任基本信息采集表、省（市）轉案件結案材料及各地特色工作材料等。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查內容及要求。檢查內容：看鄉(xiāng)鎮(zhèn)農廉機構、人員、制度建設情況，看會計委托代理中心運行情況，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開情況、看基層站所落實強農惠農政策工作流程，看稅費改革財政轉移支付落實情況，看矛盾突出村臺賬建立情況，看清產核資進展情況等。要求：縣市區(qū)有10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.村級檢查內容及要求。檢查內容：村務公開情況、清產核資情況、村級紀檢委員和村務監(jiān)督小組設立情況及發(fā)揮

職能作用情況、強農惠農政策落實的工作程序、農廉各項制度落實情況等。要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村數(shù)在20個以下抽查不少于3個村，20-30個抽查不少于4個村，30個以上抽查不少于5個村。

4.入戶檢查的內容及要求。檢查內容：“一卡通”落實情況，農村低保政策落實、村務公開、重大事項民主評議等群眾滿意度情況，聽群眾對村干部的評價等。要求：每個村入戶不得低于5戶，二、由于這次檢查人員多，交通工具由各組組長帶一部車，市農廉辦配備一輛車；各組配備的農廉室人員要當好聯(lián)絡員，做好和本組及各縣市區(qū)的聯(lián)絡工作。

三、這次檢查工作任務重、時間長，各組檢查完一個縣后要及時進行匯總、總結，待全部檢查工作結束后，各組要寫出督查工作匯報材料，于9月12日前交回市農廉辦。

臨汾市農廉辦

二〇一〇年八月二十六日

第二篇：2010高一學農工作安排

2010年廣州市第109中學高一學農社會實踐活動計劃

一、課程開設的目的及意義

貫徹和落實《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和中共中央《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，實施以德育工作為核心，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，教育與生產勞動相結合，堅持培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人和建設者。

學生通過學農社會實踐活動，親身感受農村發(fā)生的巨大變化，體會改革開放以來黨的方針政策的正確性。通過學農社會實踐活動，使學生增強動手能力，擴大知識面，有利于提高學生的綜合素質。學農社會實踐活動是學生高中階段學習生活中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是學校德育工作的有機組成部分，是學校課堂教育的延伸。

二、課程設計的基本思路

通過學農社會實踐活動讓學生開闊視野，體驗農村生活，培養(yǎng)學生熱愛勞動，尊重勞動人民，珍惜勞動成果，教育學生樹立艱苦樸素的良好作風；通過農村社會考察，感受我國農村改革開放以來所發(fā)生的巨大變化；通過集體生活和軍事化管理，進一步加強班集體建設和培養(yǎng)學生自理、自律、自強的自我管理的能力。

①學習理論知識（中央農村工作會議精神等），了解國情，了解大農業(yè)，增強學生的責任感、使命感，學習傳統(tǒng)與現(xiàn)代農業(yè)基本技術；

②參加農業(yè)勞動，培養(yǎng)艱苦奮斗精神、合作精神；鍛煉意志品質，努力培養(yǎng)和提高學生的生活自理、人際交往、生產勞動等各項綜合能力；

③參觀考察、聽報告，走進自然接觸社會，擴充課堂教育教學內容，充分體現(xiàn)學生的主體作用。

三、課程目標

1、通過學農，讓學生了解農業(yè)生產的基本情況；體會國民經濟中農業(yè)是基礎的思想；增進與勞動人民思想感情的交流，培養(yǎng)勞動觀念；增進同學間的互相了解和友誼，加強集體主義精神。

2、培養(yǎng)學生“三種能力”——自管、自律、自強的能力；“三種意識”——集體意識、競爭意識、責任意識；“三種精神”——熱愛勞動、吃苦耐勞、珍惜勞動成果的精神，從而促進良好班風、校風的進一步形成。

3、通過學農，既可以對學校學軍教育和行為規(guī)范教育成果的檢驗，也可以充分展示我校學生的優(yōu)良素質。

4、通過學農，充分發(fā)揮學生干部在生活、勞動、宣傳、衛(wèi)生等項工作中的組織和管理才能，培養(yǎng)他們的主人翁態(tài)度。

四、課程開設的具體內容

1、對象：高一全體學生

2、執(zhí)教人員：廣州市中學生勞動技術學校教師

3、授課地點：廣州市中學生勞動技術學校（南海泌沖）

4、學分學時要求：

學分：

3學時：一周（上學期第17周，10年12月20-24日）

5、學習方式：集中進行實踐活動

6、課程內容：

根據(jù)省、市有關教育部門制定的高級中學開展農業(yè)技術教育的規(guī)定，結合學生特點和承辦學校的實際，本課程主要內容包括：

五、課程開設的條件保障

（1）、學校領導高度重視，成立“2010年‘學農社會實踐活動課程’實施領導小組”指導課程實施，并在安全、教育、管理等方面提供支持。組長：馮常訓鄭巍 副組長：蒙育旦

組員： 徐茂如唐穗芳沈倩茹吳鳳華黎健蕓孫玉婷（三班）鄭麗明（四班）

黃碧珊（飯?zhí)茫┲茺惾A（二班）李華思（一班）林劍輝（體育）陸艷娟（二班）余嘉琪（墻報和廣播宣傳）陳連英（醫(yī)務）

（2）、學農注意事項

1、服從勞動技校的安排，聽從指揮，遵守各項規(guī)章制度，切實做好安全工作。

2、要注意節(jié)約糧食、水電，愛護勞動技校的一切公共設施、農作物、果樹和綠化植物，如有損壞，照價賠償。

3、嚴禁到池塘、河涌去游泳，不準爬樹和水塔或高壓線鐵塔。

4、不要擅自離開勞動技校到外面活動，不準擅自上山，以免發(fā)生事故。

5、人人必須重視做好防火工作，易燃、易爆、劇毒物品和兇器，一律禁止帶進 勞動技校，不準私接電源，以防危險事故發(fā)生。

6、禁止在樓上欄河坐、立，不準向樓下倒水或丟雜物。

7、遵守作息制度，中午、晚上必須休息，不準影響他人，晚休前各室室長必須檢查人數(shù)，如人數(shù)未齊，應立即報告班主任查找。

8、班主任要跟班上課和勞動，主動配合勞動技校管理學生和組織好各項活動，積極完成各項任務。

9、學農第一天室長到德雅樓113室宿舍管理室借用水壺，各班體育委員憑有效證件于下午5：00到宿舍管理室借取本班的體育用品。

10、嚴禁男女生互相串門。學生離開宿舍后要關好水電，打開窗戶和陽臺門，注意通風。

11、床上用品由技校統(tǒng)一提供，學生需攜帶的行李包括：餐具、太陽帽、水桶、涼鞋、衣架、雨具、水壺、筆記本、洗漱用品、衣服等。手機、MP3、MD、相機、大額現(xiàn)金等貴重物品不要帶進校園。

12、學農最后一天午餐前歸還水壺、體育用品等公物；中午學生收拾個人行李和搞好宿舍衛(wèi)生，各舍員應將自己的枕

頭套拆下放置于枕頭上、被套拆下放置于棉被上，各室長做好床上用品的清點工作。13：00開始退宿，勞技宿舍管理員檢查宿舍和衛(wèi)生評比。學校公物如有丟失、損壞，應照價賠償。（3）、廣州市中學生勞動技術學校作息時間表

注：①夏秋時間以五月份第一個星期一為起始時間，九月份最后一個星期日為結束時間，其余為冬春時間。

②星期五13：00退宿，13:30集中進行勞動總結，14：30離開勞動技校。

（4）、宿舍內務衛(wèi)生評比各項要求

評比項目為十項，每項為十分制。我們先評出每間室各項成績，得出每間室評分；然后根據(jù)每間室評分，總評出每間學校的內務衛(wèi)生成績，并每星期五公布于黑板上。謹此，以提高學生的自理能力。現(xiàn)簡要說明各項評比要點和要求：1、2、3、4、5、6、7、8、床上用品：統(tǒng)一標準疊放，具體根據(jù)技校教學示范要求。地面：包括室內走廊、樓梯無垃圾、污漬，清潔干凈。門：擦洗干凈，無灰塵，不張貼字條。窗戶：光潔明亮，無灰塵。洗面盆：無污漬，干凈。

陽臺：地面無雜物、泥沙，陽臺面無灰塵、干凈。

衛(wèi)生間浴室：無臭味、無污漬、干凈。窗臺無雜物、干凈、地面無泥沙。物件擺放：室內全面、整齊、統(tǒng)一，做到不亂搬，不亂放。具體要求如下（擺放如技校教學所示范）：

牙刷、口盅、洗發(fā)水、肥皂盒——放置洗水盆支架上面 水桶——擺放在本睡床底下 旅行袋——統(tǒng)一擺放床底 鞋類——統(tǒng)一放在本睡床底下

飯盒——統(tǒng)一放置陽臺上 毛巾——懸掛支架上 衣物——整齊懸曬陽臺上

衛(wèi)生用具擺放右邊（拖把涼在右邊陽臺側邊）

9、愛護公物：不丟失、無損壞、不亂涂亂畫室內所有物件。（主要有床上用品、鎖頭、銷匙、水壺、垃圾簍、掃

把、地拖、衣架鉤）：

10、按要求做好垃圾分類。

（5）、用膳須知及衛(wèi)生評比要求

為鍛煉同學們的動手能力，搞好就餐環(huán)境衛(wèi)生，請各校安排學生做好以下工作：

一、搞好飯?zhí)眯l(wèi)生工作具體要求如下（總分100分）1、2、3、4、5、6、列隊進膳（10分）：列隊入餐廳，排隊憑飯卡領取飯菜，不推推碰碰，不大聲喧嘩。禮貌用餐（10分）：吃飯時不講話，不打鬧等；每席同學到齊后一起開餐。節(jié)約糧食（10分）：吃多少裝多少，不隨意浪費糧食。

清洗餐具（10分）： 餐后由席長安排同學清洗餐具后，歸還到領取飯菜窗口，同時領回就餐飯卡。擦凈桌面：餐后由席長安排同學擦凈桌面，清洗桌面上裝剩飯、剩菜的小盆，并放回原處。

清潔地面（10分）：餐后由班主任老師安排同學，對整個餐廳（含老師餐廳、樓梯）進行清掃。要求：掃凈地面后并用拖把拖干凈，擦干凈樓梯扶手的欄桿及窗臺。

7、洗水臺（10分）：餐后由班主任老師安排學生沖洗水臺，將臺內的菜渣、飯粒撈起、沖洗（擦洗）干凈（含水臺下面的排水管面）。8、9、10、垃圾分類（10分）：將食物垃圾和非食物垃圾分開，分別倒入各自的桶內。

關燈、關窗、關風扇（10分）：以上衛(wèi)生做完后，班長要檢查燈、風扇、窗戶關好沒有。

愛護公物、節(jié)約用水（10分）：愛護飯?zhí)玫墓锔阃晷l(wèi)生后將勞動工具擺放（掛好）整齊。節(jié)約用水。

二、凡是停膳、開病號餐的，請于當天上午9時、下午3時憑飯卡到飯?zhí)棉k公室辦理。

三、如需要加菜、圍餐，請到飯?zhí)棉k公室聯(lián)系并到財務室交款。（6）、生活垃圾分類操作指引

廣州市中學生勞動技術學校是廣東省綠色學校，學校環(huán)保理念是“綠色學校、綠色實踐、綠色生活”，倡導節(jié)約資源，變廢為寶。垃圾并不是“垃圾”，是放錯了地方的資源，它是可循環(huán)利用的。請將生活垃圾按以下類別分類投放：

1、可回收垃圾（別名：無機垃圾、可再生廢棄物）包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃、廢織物等。投放點：宿舍樓下的“可回收垃圾車”。

2、不可回收垃圾（別名：有機垃圾、餐余廢棄物）包括瓜果皮、蔬菜、剩飯菜、變質食品、廢紙巾、廢塑料包裝袋、牙簽等。

投放點：宿舍樓下的“不可回收垃圾車”。

3、有害垃圾（別名：危險廢棄物）包括廢舊電池、廢熒光燈光管、廢水銀溫度計、廢油漆桶、熱水瓶內膽碎片、過期

藥品等。

投放點：兩幢宿舍樓之間的“有害垃圾桶”與“廢舊電池回收桶”（專門用于收集廢舊電池）。（7）、嚴格的課程管理制度

1）、保持寢室內清潔、整齊，生活用品放在統(tǒng)一指定位置，井然有序。2）、按時作息，熄燈后不準講話。

3）、節(jié)約用水、用電，垃圾扔到指定位置；宿舍使用太陽能熱水器，沐浴時間應在10分鐘內完成，否則宿舍其他同學沐浴時水溫就會受到影響。

4）、生活簡樸，文明休息，不帶撲克、棋類到基地。

5）、要尊重工作人員，尊重老師，愛護公共財務。

6）、不準吸煙、賭博、吵架、酗酒，一經發(fā)現(xiàn)按校紀校規(guī)嚴肅處理。7）、不經老師允許，不準擅自出農校大門，不準夜間亂跑，亂串宿舍。8）、愛惜糧食，不浪費。

9）、不準帶隨身聽、游戲機、照相機、手機、文曲星等貴重物品，個人物品妥善保管。10）、注意勞動安全，認真完成勞動任務，不遲到、不早退。

11）、聽從安排，文明就餐，就餐時有序、不喧嘩，衛(wèi)生值日認真負責。12）、自覺遵守公共秩序，服從命令聽指揮，隊伍集合靜、齊、快。13）、按時認真完成學農感悟、調查報告等作業(yè)。14）、要發(fā)揚團結友愛、互幫互助精神。15）、做到有事向班主任老師請假、報告。

3、利用班會課時間，對學生進行課程動員，尤其突出安全教育工作。激發(fā)學生的強烈興趣動機，鼓勵學生大膽參與活動，確保課程的安全、順利進行。

六、課程評價

1、積極參加學農實踐活動

2、一些行動聽從指揮，配合教師的教學和管理

3、初步了解并掌握田間各種勞動技能

4、具體評價項目和標準詳見《學農社會實踐（必修）課程評價表》

注：本課程學分授予以及等級評定由班主任根據(jù)學生在活動中的綜合表現(xiàn)進行評價。

廣州市109中學高一級

2010-12

第三篇：三農工作督查匯報

根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署，我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下，于6月底對全市上半年農業(yè)農村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)（區(qū)）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關部門的情況匯報，到6個鎮(zhèn)（區(qū)）實地進行了調查。從督查的情況看，今年上半年全市農村各項重點工作“雙過半”情況良好，全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視。現(xiàn)將情況報告如下：

一、農業(yè)農村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點

今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：

（一）水利建設實效突顯。

今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩(wěn)定農業(yè)基礎地位，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎上，繼續(xù)加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮(zhèn)，總面程417.9平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23%。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續(xù)工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現(xiàn)已通過監(jiān)理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業(yè)生產用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經濟效益和社會效益。

（二）農林經濟運行態(tài)勢良好。

據(jù)統(tǒng)計，上半年全市農業(yè)總產值可達19.10億元，農業(yè)增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05%和5.1%。上半年農民人均現(xiàn)金收入3656元，增長25%。

一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40%，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73%。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7%。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20%，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05%。

二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩(wěn)定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業(yè)拉動等因素，農民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來生豬收購價格穩(wěn)定，農民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產值達5.51億元，同比增長9.8%。生豬飼養(yǎng)量11

第四篇："三農"工作督查匯報

“三農”工作督查匯報

根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署，我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下，于6月底對全市上半年農業(yè)農村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)（區(qū)）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關部門的情況匯報，到6個鎮(zhèn)（區(qū)）實地進行了調查。從督查的情況看，今年上半年全市農村各項重點工作“雙過半”情況良好，全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視。現(xiàn)將情況報告如下：

一、農業(yè)農村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點

今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：

（一）水利建設實效突顯。

今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩(wěn)定農業(yè)基礎地位，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎上，繼續(xù)加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮(zhèn)，總面程417.9平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續(xù)工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現(xiàn)已通過監(jiān)理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業(yè)生產用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經濟效益和社會效益。

（二）農林經濟運行態(tài)勢良好。

據(jù)統(tǒng)計，上半年全市農業(yè)總產值可達19.10億元，農業(yè)增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05和5.1。上半年農民人均現(xiàn)金收入3656元，增長25。

一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05。

二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩(wěn)定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業(yè)拉動等因素，農民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來生豬收購價格穩(wěn)定，農民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產值達5.51億元，同比增長9.8。生豬飼養(yǎng)量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7，上市肥豬42萬頭，同比增長5；家禽飼養(yǎng)量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2，上市600萬羽；山羊飼養(yǎng)量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。

三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發(fā)展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6。

四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻份

第五篇：三農工作督查匯報

根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署，我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下，于6月底對全市上半年農業(yè)農村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)（區(qū)）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關部門的情況匯報，到6個鎮(zhèn)（區(qū)）實地進行了調查。從督查的情況看，今年上半年全市農村各項重點工作“雙

過半”情況良好，全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視。現(xiàn)將情況報告如下：

一、農業(yè)農村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點

今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：

（一）水利建設實效突顯。

今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩(wěn)定農業(yè)基礎地位，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎上，繼續(xù)加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮(zhèn)，總面程417.9平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續(xù)工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現(xiàn)已通過監(jiān)理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業(yè)生產用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經濟效益和社會效益。

（二）農林經濟運行態(tài)勢良好。

據(jù)統(tǒng)計，上半年全市農業(yè)總產值可達19.10億元，農業(yè)增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05和5.1。上半年農民人均現(xiàn)金收入3656元，增長25。

一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05。

二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩(wěn)定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業(yè)拉動等因素，農民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來生豬收購價格穩(wěn)定，農民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產值達5.51億元，同比增長9.8。生豬飼養(yǎng)量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7，上市肥豬42萬頭，同比增長5；家禽飼養(yǎng)量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2，上市600萬羽；山羊飼養(yǎng)量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。

三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發(fā)展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6。

四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻份額提升，繭價的回升和桑田的綜合開發(fā)效益的提高，桑農擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發(fā)種10.75萬

張，同比增加2.42萬張，總產達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47。漁業(yè)產量、價格上升，淡水養(yǎng)殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產品總量1.1萬噸，同比增長9.4，上半年產值達1.23億元，同比增長13.9。其中，特種水產養(yǎng)殖面積達2.51萬

畝，淡水養(yǎng)殖產量0.93萬噸，淡水養(yǎng)殖產值達0.95億元。

（三）項目農業(yè)發(fā)展勢頭強勁

今年以來，我市強勢推進農業(yè)園區(qū)建設，著力發(fā)展高效農業(yè)，提高土地產出率，農業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實現(xiàn)新突破，上半年，全市開工建設農業(yè)園區(qū)135個，同比增29，固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元，同比增35。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業(yè)園區(qū)12個，12個規(guī)模園區(qū)總投資額高達8700萬元。

今年著力創(chuàng)新園區(qū)建設的新模式。一是龍頭企業(yè)領辦園區(qū)。江蘇長壽集團投入巨資建設優(yōu)質生豬及優(yōu)質肉鴨養(yǎng)殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖基地已開工興建，并在5個鎮(zhèn)培育了200戶肉鴨養(yǎng)殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養(yǎng)豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規(guī)模大戶的花木種植發(fā)展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創(chuàng)匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區(qū)。桃元鎮(zhèn)盤活原鎮(zhèn)農科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設優(yōu)質生豬養(yǎng)殖園區(qū)，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮(zhèn)與無錫大型畜禽市場合作建設的優(yōu)質家禽養(yǎng)殖、加工綜合性園區(qū)項目已基本敲定，園區(qū)總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區(qū)，一季畝產值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區(qū)。九華鎮(zhèn)利用1000萬元農業(yè)資源開發(fā)項目資金重新整合配置現(xiàn)有優(yōu)質瓜菜產業(yè)資源，新近建成西瓜園區(qū)三個，荷仁豆園區(qū)兩個，市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業(yè)園區(qū)，并已取得顯著經濟效益；四是開發(fā)市場擴建園區(qū)。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮(zhèn)副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎設施、增引珍惜動物，整個園區(qū)已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業(yè)觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。

（四）農村道路建設繼續(xù)推進

今年，南通市下達我市鎮(zhèn)村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設強度大，資金補償?shù)轿宦实停锨饭こ炭顕乐兀┕挝怀薪庸こ倘蝿盏姆e極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮(zhèn)黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮(zhèn)千方百計組織開工，實現(xiàn)了農村公路建設難中有進。實現(xiàn)上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數(shù)的68.81；已招標及續(xù)年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。

（五）現(xiàn)代化示范村建設開局良好

按照“民富、村美、風氣好”的現(xiàn)代化新農村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規(guī)劃的評審報批。目前，除如城鎮(zhèn)顧莊村、如港開發(fā)區(qū)海壩村兩個村外，其余11個村的規(guī)劃已通過專家評審，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村的規(guī)劃在經過村民代表會議同意，鎮(zhèn)人大主席團通過后，已將規(guī)劃文本及有關材料上報，其余10個村正在組織鎮(zhèn)村落實相關事宜。市現(xiàn)代化建設領導組已對13個現(xiàn)代化試點村規(guī)劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區(qū)的開工建設。東陳鎮(zhèn)已在小區(qū)內實施中心路基礎設施建設，如皋港開發(fā)區(qū)海壩村已在小區(qū)打樁動工，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、經濟開發(fā)區(qū)新王莊村也已奠基開工。

（六）民營經濟發(fā)展形勢喜人

民營經濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業(yè)1100家、私營企業(yè)注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發(fā)展個體工商戶14254戶、新發(fā)展非公司制企業(yè)659家、非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元，已經分別完成計劃的64.8、59.9、110.3，實現(xiàn)了“雙過半”；新增公司制企業(yè)382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成計劃的34.7、20和19.7，沖刺“雙過半”難度較大。

上半年，我市新發(fā)展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮(zhèn)有16個：常青（100.9）、東陳（66.5）、林梓（64.5）、搬經(98.8)、高明（71.4）、江安（55.5）、長江（71.9）、石莊(82.9)、柴灣（74.8）、雪岸(56)、袁橋（58.8）、如城（70）、吳窯（58.7）、磨頭（87.8）、下原（63.6）、桃園（54）。新發(fā)展私營企業(yè)1041家，占全年目標的47.3，其中公司制企業(yè)382家，占全年目標的35，非公司制企業(yè)659家，完成全年目標的60。新增公司制私營企業(yè)已經實現(xiàn)“雙過半”的只有2個：經濟開發(fā)區(qū)（97.6）、如城(61.5)。新增非公司制私營企業(yè)已經實現(xiàn)“雙過半”目標的鎮(zhèn)有14個：東陳(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬經(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、長江(60.5)、石莊(55)、郭園(63.4)、雪岸(65.3)、吳窯(90.7)、磨頭(105.8)、桃園(79.4)、下原(61.8)。新增私營企業(yè)注冊資本13.24億元，占目標的44.5，其中公司制企業(yè)注冊資本4.42億元，占目標的20，非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元，占目標的110.2。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6。新增公司制私營企業(yè)注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發(fā)區(qū)（72），其他鎮(zhèn)（區(qū)）難以實現(xiàn)。新增非公司制企業(yè)注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發(fā)區(qū)、九華鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”目標，其余鎮(zhèn)已實現(xiàn)“雙過半”。

二、六個鎮(zhèn)（區(qū)）重點工作推進情況及主要特點。

今年以來，如皋港經濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)（區(qū)）圍繞全年目標任務，不斷調整工作思路，積極創(chuàng)新工作舉措，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的全局，努力化解發(fā)展中的難題，著力組織推進工業(yè)經濟、招商引資、項目投入、全民創(chuàng)業(yè)等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。

（一）工業(yè)經濟運行情況

上半年，如皋港經濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)全部工業(yè)產值5.7億元，同比增長26.1，完成年計劃的20.3；全部工業(yè)銷售5.4億元，同比增長35.2；規(guī)模工業(yè)產值4.5億元，同比增長4.5，完成年計劃的20.5；規(guī)模工業(yè)4.1億元，同比增長6.4，完成年計劃的23.1；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤700萬元，同比增長1.2，完成年計劃的12.5；新培育定報企業(yè)2家。九華鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產值65000萬元，同比增長65.1，完成年計劃的50。規(guī)模工業(yè)產值27820萬元，同比增長113，完成年計劃的45.2；規(guī)模工業(yè)銷售27183萬元，同比增長109，完成年計劃的45.2。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤2003萬元，同比增長496，完成年計劃74.2；新培育規(guī)模企業(yè)2家。郭園鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產值3.68億元，完成年計劃的50.4，同比增長54.6；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6，同比增長52.5。實現(xiàn)利潤1040萬元，完成年計劃的51.5，同比增長51.2。規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產值7600萬元，完成年計劃的45，同比增長51；實現(xiàn)銷售7500萬元，完成年計劃的44，同比增長48；實現(xiàn)利潤106萬元，完成年計劃的26，同比增長410；新增定報企業(yè)數(shù)2家。長江鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產值84072萬元，同比增長43.33，完成年計劃的100.08；規(guī)模工業(yè)產值56154萬元，同比增長54.9，完成年計劃105.94；規(guī)模工業(yè)銷售52249萬元，同比增長41.63，完成年計劃100.18，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤481萬元，完成年計劃34.36。新增規(guī)模企業(yè)數(shù)1家。石莊鎮(zhèn)完成全部工業(yè)產值78103萬元，同比增長39.7，占年計劃的50.7；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5；占年計劃的46.3，實現(xiàn)利潤1052萬元，同比增長51.1。規(guī)模工業(yè)產值25383萬元，同比增長55.8，占年計劃的46.1；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3，占年計劃的46.3；完成利潤835萬元，同比增長49.4，占年計劃的46.4；上半年規(guī)模企業(yè)上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2。新培育規(guī)模企業(yè)1家。下原鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產值4.89億元，占年計劃的55.57，同比增長56.23；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80，同比增長73.57；規(guī)模企業(yè)產值7866萬元，占年計劃的35.75，同比增長141.51。規(guī)模企業(yè)銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15，同比增長152.76；實現(xiàn)利潤272萬元，占年計劃的52.3，同比增長318.46；新培育規(guī)模企業(yè)2家。

（二）招商引資情況

上半年，如皋港經濟開發(fā)區(qū)完成合同外資1.1億美元，同比增長300，完成年計劃55；實現(xiàn)到帳外資3309萬美元，同比增長159.6，完成年計劃的41.36；完成南通市外資金2億元，同比增長85，完成年計劃的76.90。九華鎮(zhèn)完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮(zhèn)完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9。長江鎮(zhèn)完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30。石莊鎮(zhèn)完成合外資1380萬美元，占年計劃的69；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37。下原鎮(zhèn)完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9。

（三）項目投入情況

上半年，如皋港經濟開發(fā)區(qū)完成項目投入5億元，同比增長139，完成年計劃50，其中規(guī)模項目有10個，總投資5億元。九華鎮(zhèn)完成項目投入16860萬元，同比增長130.3，完成年計劃的45.1；其中規(guī)模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮(zhèn)完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55；其中規(guī)模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮(zhèn)完成項目投入17816萬元，同比增長86.65，完成年計劃的87.33。其中規(guī)模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮(zhèn)完成項目投入16660萬元，同比增長62.8，完成年計劃的41.7；規(guī)模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮(zhèn)完成項目投入13800萬元，同比增長123.16，完成年計劃的60，其中規(guī)模項目有4個，總投資78070萬元。

三、存在問題及對策建議

在督查中，我們看到了上半年全市農業(yè)農村、全面創(chuàng)業(yè)工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和矛盾，經分析提出了一些對策建議。

（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。

我市鎮(zhèn)財政原來基礎就比較薄弱，在近年來的跨越發(fā)展中，各鎮(zhèn)財政又付出了很大的代價。而經濟發(fā)展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮(zhèn)財政不堪重負，難以支撐發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮(zhèn)用于興辦工業(yè)園區(qū)搞基礎設施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現(xiàn)代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮(zhèn)墊付的資金不能及時回籠，鎮(zhèn)政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數(shù)額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮(zhèn)面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72和89.4，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮(zhèn)有新增完工里程。施工隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設”的態(tài)度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂]人做的現(xiàn)狀。今年各鎮(zhèn)合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時只能從有限的鎮(zhèn)財政中擠出一部分，使鎮(zhèn)財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據(jù)估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮(zhèn)村債務呈現(xiàn)有增無減之勢，因發(fā)展的要求越來越高，當前的為農民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮(zhèn)村干部唯有舉債實施工程建設，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發(fā)揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現(xiàn)實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執(zhí)行，領導或部門表過的態(tài)，下面做了事就要算數(shù)。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對區(qū)域投入比例不合理的問題，調整財政收入分配結構，適當加大對困難地區(qū)交通建設的投入，改善環(huán)境條件，促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對少數(shù)問題突出，明顯制約發(fā)展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮(zhèn)債務情況、財政收支運行情況的調查分析，建立鎮(zhèn)財政收支監(jiān)控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎設施建設，現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵奮發(fā)有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩(wěn)定。四是加大基礎設施工程質量的監(jiān)管。特別是要重視農村通達工程施工監(jiān)管，克服個別鎮(zhèn)重進度輕質量的問題，確保工程質量達到省規(guī)定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。

（二）要進一步加強組織領導力度，強勢推進招商引資、項目投入。

對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮(zhèn)（區(qū)），上半年合同利用外資實現(xiàn)“雙個半”是如皋港經濟開發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余3個鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”；到帳外資實現(xiàn)“雙過半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余4個鎮(zhèn)（區(qū)）未能實現(xiàn)“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協(xié)調，繼續(xù)發(fā)動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協(xié)調推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組，統(tǒng)一協(xié)調，整體聯(lián)動，實施全方位、全過程服務。

（三）要進一步統(tǒng)一思想認識，推動民營經濟再上新臺階。

我市民營經濟發(fā)展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領導對大力組織推進全民創(chuàng)業(yè)思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領導精力不集中，導致在加快發(fā)展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營經濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮(zhèn)在組織推進全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營經濟既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)（區(qū)）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系，嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮(zhèn)（區(qū)）引進南通市外資金僅如皋港經濟開發(fā)區(qū)完成“雙過半”，其余5個鎮(zhèn)均未實現(xiàn)“雙過半”。據(jù)此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發(fā)展民營經濟重要性、必要性認識，進一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開展調研，及時掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結合起來；突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺，把抓好推進標準廠房建設與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設結合起來，把抓好大型、專業(yè)市場的建設與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設、居民集中區(qū)建設結合起來；突出發(fā)揮產業(yè)集聚輻射效應，把抓好骨干企業(yè)帶動與放大板塊經濟結合起來；突出掀起招商引資高潮，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現(xiàn)。

（四）進一步加強行政服務部門的行風建設，提高服務水平。

據(jù)反映，一些行政服務部門仍存在著中層辦事人員服務質量差，隨意浮動收費標準，一些項目收費標準高于鄰近縣（市）等問題，希望市委、市政府引起高度重視。要進一步強化行政服務部門行風建設的監(jiān)督檢查，深入基層，單位企業(yè)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅查處。