第一篇：關于進一步開展扶貧幫困工作的意見

中共吳江市委 吳江市人民政府 關于進一步開展扶貧幫困工作的意見

扶貧幫困是黨和政府的一項重要工作，更是實現富民強市的一項重要任務。為進一步鞏固和擴大扶貧幫困成效，統籌城鄉發展，著力保障和改善民生，推動和諧社會建設，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，按照十七屆三中全會要求，緊緊圍繞富民強市目標，堅持以人為本為核心，把促進發展、改善民生放在突出的位置，努力解決事關困難群眾切身利益的實際問題，動員全社會力量，切實強化富民強市扶貧幫困工作，消除絕對貧困現象，提高貧困家庭收入，擴大中等收入者比例，讓全體人民共享改革發展成果，實現全市人民共同富裕，維護社會穩定。

二、目標任務

對具有本市戶籍的貧困家庭進行扶貧幫困，通過多措施、多途徑、多形式的幫扶，使貧困學生學有所教，貧困勞動力充分就業，困難群眾病有所醫、住有所居、老有所養、貧有所助，確保全市城鄉貧困戶的收入逐年提高，確保所有貧困群眾基本生活得到有力保障。

三、幫扶措施

（一）加強結對幫扶常效制度建設 1.繼續開展“千人幫萬人”扶貧幫困活動，市四套班子全體領導、市級機關各部門和各鎮（區）中層正科（股）長以上干部（含正副主任科員），每人結對扶持1戶困難戶、聯系2戶低保戶。著重指導和幫助扶持戶提高從事生產經營技能，提供技術、信息、就業介紹等方面的服務，實現脫貧致富；幫助聯系戶了解扶貧各項優惠政策，督促協調各鎮（區）落實幫扶措施。結對幫扶人員要保持一年二次以上走訪，切實解決困難群眾的實際問題。

2.提倡黨員、機關工作人員、企事業單位、各級工會組織積極聯系貧困戶，通過開展與貧困戶結對互助、定期走訪慰問等措施，多形式地開展送溫暖活動，擴大幫扶覆蓋面。(二)做好貧困戶和下崗工人就業扶持工作 3.加快農村公共就業服務體系建設，擴大公益性崗位范圍，凡在農村投資或開發的公共管理和社會服務崗位，符合條件的均可認定為公益性崗位，并按照現行促進就業政策享受社會保險補貼和崗位補貼，盡可能多地安排農村貧困勞動力就業。4.認真落實《市政府辦公室轉發關于促進零就業家庭就業和進一步創建充分就業社區就業村的意見的通知》（吳政辦〔2007〕115號）的規定，加大對零就業家庭和就業困難人員的就業援助力度。2008年底前持《再就業優惠證》享受再就業扶持政策期滿后又失業的就業困難人員，進行失業登記并經市勞動保障部門確認的失業困難人員，可憑證繼續享受再就業扶持政策；持《再就業優惠證》的“3545”人員在公益型崗位工作、享受社會保險補貼3年期滿后，可相應延長補貼期限；對距退休年齡不足2年的具有本市戶口、非本人原因未就業，且累計繳納失業保險費滿10年的在領失業金人員，經本人申請可適當延長領取失業保險金期限，最長不超過24個月；給予在領失業保險金人員、城鎮登記失業的大齡就業困難人員臨時物價補貼；擴大就業困難人員各項優惠政策享受對象的范圍，讓農村就業困難人員同樣享受公共就業服務、創業補貼、小額擔保貸款等優惠政策，建立健全覆蓋城鄉的就業援助體系。通過各種渠道，努力使每個有勞動能力的貧困戶家庭至少有一人上崗就業，保證貧困家庭有穩定的經濟收入。

5.勞動保障部門要加強農村就業困難人員的動態管理，仔細排查貧困戶就業現狀，認真登記造冊，為困難群眾免費提供就業信息、職業培訓信息、政策咨詢和職業介紹等公共服務；對貧困戶中勞動能力較弱的家庭成員，要根據其自身條件，千方百計幫助推薦安排合適的工種；對貧困戶子女的就業問題要根據不同的文化程度和勞動技能優先向有關單位推薦。6.民政、殘聯等部門要加大協調力度，盡量多地安排有勞動能力的適齡殘疾人進福利企業工作。

7.人事部門要根據貧困戶大中專畢業生的專業特長，優先推薦就業，鼓勵用人單位接收困難畢業生，對接收困難畢業生并簽訂1年期以上勞動合同的企業按規定給予一次性補助。8.推進落實市政府《關于進一步推動實施再就業工程的意見》（吳政發〔1998〕80號）的有關規定，鼓勵各類企業優先吸收安排城鄉貧困戶和下崗工人就業。吸收貧困戶勞動力就業的企業，繼續享受相關優惠政策。

（三）抓好貧困戶子女入學助學工作

9.團市委、婦聯、工商聯要進一步抓好“希望工程”、“春蕾助學”、“光彩助學”等愛心助學活動，強化結對幫扶，擴大就學救助面。市慈善總會、市“兩會”、吳江日報社和各鎮（區）要繼續做好高中和大學貧困生的助學活動。對各單位資助后，尚未列入資助范圍的貧困新入學高中生和大學生，由市慈善基金實行兜底保障。10.教育局要繼續積極做好貧困學生減免學雜費等工作。

11.進一步完善對貧困學生實行助、貸、免相結合的幫困機制，鼓勵各類企業對貧困學生進行結對資助，確保全市所有貧困學生順利完成學業。

（四）推進貧困戶安居工程建設 12.根據市政府《轉發吳江市民政局關于農村低保家庭危房改造安居工作的實施意見的通知》（吳政發〔2008〕74號）要求，繼續實施農村低保戶危房改造，確保低保戶住有所居。農村低保戶危房改造必須符合新農村建設規劃。

13.各地、各相關部門要根據《吳江市廉租住房制度實施辦法》（吳政發〔2008〕80號）的要求，對本市城鎮范圍內家庭收入、住房面積等符合規定條件的低收入住房困難家庭，及時發放租賃住房補貼或實物配租。要加強廉租住房資金保障，確保租賃住房補貼的發放和廉租住房的購買、建設、維修、管理等各項措施落實到位，保障城鎮低收入住房困難家庭的基本住房需要。

14.認真落實《吳江市經濟適用住房管理實施辦法（試行）》（吳政發〔2008〕205號）規定，國土部門要將經濟適用住房建設用地納入土地供應計劃，確保優先供應。建設部門要加強經濟適用住房的指導、管理和監督，推進經濟適用住房建設進度，逐年增加經濟適用住房的供應量，有效解決低收入家庭及中等偏低收入家庭的住房困難問題。

（五）加大對困難人群的醫療救助力度

15.認真落實《吳江市困難人群醫療救助辦法》（吳政辦〔2006〕92號）規定，加大對困難人群實施醫療救助的力度，減輕貧困戶因病造成的生活壓力。拓寬困難人群醫療救助范圍，對已享受合作醫療補償，但因重大疾病年醫療費用超過合作醫療補償封頂線15萬元的參保者，予以醫療救助；對因各種原因未享受到合作醫療保險補償的吳江市新型合作醫療保險參保者，因患重大疾病醫療費用較大、造成生活特別困難的，給予適當醫療救助。醫療機構憑市民政部門開具的《吳江市城鎮（農村）最低生活保障金領取證》和市民卡，對低保對象減免門診診療費；減半收取住院診療費、護理費；手術費按規定項目免收30%。低保對象參加農村大額醫療保險，基金中個人承擔部分由鎮（區）財政負責交納。

16.低保邊緣困難救助的病種由原來的4種（癌癥、尿毒癥、白血病、完全喪失勞動能力殘疾人<含重癥精神病>）擴大至8種，即增加家庭月人均收入在我市低保標準兩倍以下的器官移植后抗排異藥物治療、再生障礙性貧血、血友病、系統性紅斑狼瘡（活動期或伴有臟器損

害）4個病種的患者，患者本人增列為低保邊緣困難救助對象，給予生活、醫療等相應的救助。

17.全面推動我市貧困家庭和社會福利院6周歲以下殘疾兒童免費搶救性康復訓練工作。根據省市特困殘疾人“三助一給”（助明、助聽、助行和精神病人免費給藥）康復工作要求，對符合條件的資助對象進行長效康復管理。

（六）規范農村五保供養工作

18.繼續落實農村五保供養經費由市、鎮（區）財政保障的政策，五保供養標準隨城鄉低保標準調整而調整，確保五保供養水平不低于當地農村居民的平均生活水平。

19.加強農村敬老院基礎設施建設，提高敬老院服務管理水平，五保對象集中供養率保持在80％以上。凡利用國有資產建設的農村五保供養服務機構作為社會公益性組織，經有關部門批準后可根據有關規定辦理事業單位法人登記。鼓勵和引導社會力量參與農村五保供養服務機構建設，逐步建立起多元化投入、全社會參與的五保供養工作機制。

（七）推進幫扶薄弱村工作，廣辟致富門路

20.按照“市鎮聯動、分工負責、一定三年、對口幫扶”辦法，繼續實施扶持經濟薄弱村工作，從政策、資源、資金等方面加大對經濟薄弱村的傾斜力度。市財政每年拔出專項資金，用于經濟薄弱村建造標準廠房等物業設施貸款、借款貼息補助。

21.大力發展各種經濟合作組織，市財政采取“以獎代補”的形式，對新成立的符合規模和人員數量的經濟合作組織，給予一定的經濟獎勵，引導更多的企業、農戶投資參與各類專業合作組織，鼓勵這些經濟合作組織吸納貧困勞動力就業。

22.繼續由市“兩會”（老區開發促進會、扶貧開發協會）牽頭，會同各鎮（區）扶貧分會和農村商業銀行，做好小額貼息貸款的發放工作，幫助解決貧困戶從事開發性生產急需的資金。

（八）加快發展社會慈善事業

23.認真落實《進一步加快發展慈善事業的實施意見》（吳發〔2008〕44號）規定，努力發揮慈善救助作用。市慈善總會和各鎮（區）扶貧基金要切實履行“幫貧濟困、扶弱助殘”的職能，強化對重點貧困戶的慈善救助。

24.繼續開展“慈善一日捐”活動，每年8月15日，各級機關、事業單位干部職工（包括教師）捐一天工資，用于充實市慈善總會基金。

25.加快慈善超市、困難職工愛心超市、社會捐贈接收站和慈善信息網絡等慈善救助平臺建設，建立覆蓋城鄉、方便快捷的慈善救助體系，努力為城鄉貧困人員解決實際困難。

（九）完善社會救助體系建設

26.繼續貫徹執行有關低保的政策規定，完善城鄉低保標準自然調整機制，做到應保盡保、應退盡退，并實行動態管理。符合低保條件的失地農民，按低保標準實行差額救助。27.落實重殘人員救助政策，對具有本市戶籍、持有縣級以上殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》且登記為1～2級肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、盲視力殘疾的城鄉重度殘疾人，按市民政局、財政局、衛生局、殘聯聯合下發的《關于對無固定收入和固定收入低于當地城鄉低保標準的重殘人員給予生活救助的實施辦法》（吳民〔2008〕100號）給予生活救助。

28.按《關于建立低收入居民基本生活消費價格上漲動態補貼的實施辦法的通知》（吳政辦〔2008〕92號）要求，認真落實價格上漲動態補貼機制，市、鎮（區）二級財政要統籌安排臨時物價補貼資金，確保補貼資金足額發放到位，及時緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

29.具有本市戶籍的居民，因特殊性、突發性、臨時性等不可抗拒因素導致基本生活出現暫時困難，家庭月人均收入在低保標準2倍以下的，經所在鎮（區）認定，在一定時期內給予定期定時生活救助或一次性補助。

30.市總工會會同市機關有關部門繼續做好對城鎮職工困難家庭發放糧油卡、免費供應糧油的工作，切實幫助困難職工解決生活困難。

（十）認真落實各項優惠政策

31.對具有本市戶籍，由市民政局核發“吳江市城鄉居民最低生活保障救濟（補助）金領取證”的低保戶，由市總工會核發“特困職工證”的特困職工，繼續享受以下各項政策優惠。（1）農副產品上市交易時，各鎮（區）免收攤位費。

（2）開辦各類食品生產、加工、銷售企業和從事其他涉及衛生管理等行業的，衛生部門免收健康檢查費和許可證辦證登記費。

（3）勞動保障部門要進一步完善老年農民養老補貼制度，凡具有本市農村戶籍且無任何保障的55周歲以上女性或60周歲以上男性低保對象，均可享受農村養老補貼。（4）低保戶繼續享受每月10元的水費補貼。

（5）廣電部門繼續做好對低保對象的有線電視（數字電視）收視費的減免工作。

（6）對司法行政部門規定的需要代理的事項而沒有委托代理人的，可以向司法行政部門的法律援助機構申請法律援助。

四、組織領導

32.市扶貧工作領導小組要加強對全市扶貧幫困工作的組織領導、指導協調和檢查考核。領導小組下設的辦公室要繼續負責抓好日常各項工作。各鎮（區）扶貧工作領導小組及辦公室，要切實負責抓好本地貧困戶幫扶工作的組織領導、統籌協調及日常工作。市各部門要組建專門工作班子，實行一把手負責制，明確幫扶任務，落實工作責任。

33.市鎮（區）兩級扶貧工作領導小組要圍繞扶貧目標，制定落實具體幫困措施，實行任務分解、責任到人，切實履行幫扶職責，有效推進扶貧建設。市、鎮（區）兩級扶貧工作領導小組辦公室要建立貧困戶檔案，實行跟蹤管理，及時為各級領導決策提供可靠依據。同時要積極發揮市鎮“兩會”在扶貧幫困工作中的作用。

34.市鎮（區）兩級黨委政府要加強富民強市扶貧幫困工作監督，實行經常性的檢查，強化政策執行和扶貧資金落實情況監督，有效督促各地、各有關部門切實履行幫扶職責，推進富民強市扶貧幫困工作。要把扶貧幫困工作列入市級機關和鎮（區）干部崗位責任制考核內容，落實考核措施，實行扶貧業績與年終政績考核相掛鉤，進一步增強各級干部扶貧幫困工作責任心。

35.各級領導、各級機關及街道、社區和村要加大對困難群眾的走訪力度，利用元旦、春節等特殊時期，對生活特別困難群眾給予慰問，切實解決實際問題，積極營造全社會重視、關心、幫助困難群眾的良好氛圍。各級要利用新聞媒體等輿論載體，加強扶貧幫困宣傳，重點宣傳扶貧幫困重要意義、扶貧幫困先進典型和自強自力的脫貧模范，動員全社會力量參與扶貧幫困，使更多的人樂于施善、支持扶貧，有效推動富民強市建設。

第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第三篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。

第四篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。

第五篇：進一步加強社區矯正工作意見

進一步加強社區矯正工作意見

全*社區矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區矯正工作依法規范開展。現就進一步加強社區矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構，明確工作職責。

市、縣市區成立由黨政領導牽頭，各相關單位為成員的社區矯正工作領導小組。根據社區矯正工作情況，定期召開領導小組成員會議，研究工作中出現的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發事件，協調解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區設立社區矯正辦公室，組建社區矯正執法支隊、大隊，核定人員編制和領導職數，建立健全社區矯正組織管理體系，同時配備一定數量的人民警察，組織執行刑罰，對違反監督管理規定的社區服刑人員實施制止、懲戒、收監等執法措施，切實履行和承擔起非監禁刑罰執行主體職責。

二、加強社區矯正工作隊伍建設。

1、健全社區矯正工作機制。一是加強社區矯正社會工作者隊伍和社區矯正志愿者隊伍建設。將社區矯正工作者納入《高校畢業生社區民生工作志愿服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區矯正人員招募比例應當達到 1：15，招募高校畢業生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業知識的各類人才從事社區矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區服刑人員的教育學習、心理矯治、社區服務、幫困解難、就業培訓、信息系統服務等非執法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統一領導的專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區矯正隊伍。

2、健全社區矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業務技能競賽，提高我市社區矯正隊伍的工作能力和執法水平。通過組織心理咨詢師培訓和考試，建立一支專業的社區矯正心理咨詢師隊伍，充分發揮心理矯正的優勢，不斷提高我市社區矯正工作質量。

三、落實社區矯正經費保障。

嚴格按照《財政部司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》文件精神，將社區矯正經費列入財政預算并足額撥付，進一步提高社區矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經費。進一步提高社區矯正工作保障水平，解決各級日常工作經費，并配備必要的辦公設備和交通工具，確保教育、執法監督、幫扶工作的順利開展。將社區矯正經費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費并實行動態增長的經費保障制度，逐步、逐項落實社區矯正經費，并健全社區矯正經費保障長效機制，確保社區矯正工作有序推進。

四、創新監管措施、提高管控水平

（1）、健全社區矯正監管機制。一是強化監督管理。落實監管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監控、檢查考核等日常監管工作，準確掌握社區服刑人員思想動態和行為表現，防止社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監管審批。對社區矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權限和程序認真審查，依法依規審批。三是依法實施處罰。對違法違規的社區服刑人員，人民法院、公安機關、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監的堅決收監，確保國家刑罰有效實施。提高社區矯正信息管理化水平。逐步實現市、縣（市區）司法局和司法所三級聯網，推動社區矯正工作實現網上銜接、網上辦公、網上執法、網上監督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關等部門的互聯互通、數據共享。運用定位監控手段落實監管措施，推廣使用北斗定位監控系統，解決人機分離和身份認證問題，實現對社區服刑人員的精準定位和有效監控，提高依法監管水平。

（2）健全社區矯正教育矯治機制。教育矯正是社區矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎上，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特點、家庭環境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規教育的同時，不斷豐富教育內容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發生因心理失衡而引發報復社會的事件；三是組織開展社區服務，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區服務，培養社區服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓和個別輔導相結合、課堂教育與實地參觀相結合、學習和談心相結合等多種方式，運

用網絡、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區服刑人員教育，提高教育質量。五是加強社區矯正基地建設，提升社區矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區矯正管理中心示范基地，經過2一3年的努力，達到各縣市區全覆蓋，形成旗縣市區集中教育矯正和鄉鎮(街道)分散教育矯正相互結合、互為補充的工作格局，實現社區矯正教育中心(基地)的標準化建設、規范化管理、科學化運作。

五、加強與相關部門協作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關各職能部門的協調配合，建立長效的社區矯正工作聯和溝通、聯合檢查、聯合通報、聯系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協調處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調查情況通報、追逃和收監執行以及禁止令執行等方面的聯動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業務職能相結合，階段性總結與典型推動相結合，協調指導和制度落實相結合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規范社區矯正工作的長效機制。